LEY N 1.

626/00
DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto regular la situacin jurdica de los funcionarios
y de los empleados pblicos, el personal de confianza, el contratado y el auxiliar,
que presten servicio en la Administracin Central, en los entes descentralizados, los
gobiernos departamentales y las municipalidades, la Defensora del Pueblo, la
Contralora General de la Repblica, la banca pblica y los dems organismos y
entidades del Estado.
Las leyes especiales vigentes y las que se dicten para regular las relaciones
laborales entre el personal de la administracin central con los respectivos
organismos y entidades del estado, se ajustarn a las disposiciones de esta ley
aunque deban contemplar situaciones especiales.
Entindese por administracin central los organismos que componen el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias.
Artculo 2.- An cuando cumplan una funcin pblica, se exceptan expresamente
de lo establecido en el artculo anterior a:
a) el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los senadores y diputados, los
gobernadores y los miembros de las Juntas Departamentales, los intendentes, los
miembros de las Juntas Municipales y las personas que ejercen otros cargos
originados en eleccin popular;
b) los ministros y viceministros del Poder Ejecutivo;
c) los diplomticos y cnsules en actividad, comprendido en el mbito de aplicacin
de la ley que regula la carrera diplomtica y consular;
d) los militares en actividad;
e) los policas en actividad;
f) los docentes de la Universidad Nacional y de las instituciones oficiales de
educacin primaria, secundaria y tcnica;
g) los magistrados del Poder Judicial;
h) el Contralor, el Subcontralor, el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo
Adjunto y los miembros del Consejo de la Magistratura; e,
i) el Fiscal General de Estado y los agentes fiscales.
Artculo 3.- En esta ley el funcionario o empleado pblico son trminos
equivalentes, con un mismo alcance jurdico en cuanto a sus derechos y
responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 4.- Es funcionario pblico la persona nombrada mediante acto
administrativo para ocupar de manera permanente un cargo incluido o previsto en el
Presupuesto General de la Nacin, donde desarrolle tareas inherentes a la funcin del
organismo o entidad del Estado en el que presta sus servicios. El trabajo del
funcionario pblico es retribuido y se presta en relacin de dependencia con el Estado.
Artculo 5.- Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato y por
tiempo determinado ejecuta una obra o presta servicio al Estado. Sus relaciones
jurdicas se regirn por el Cdigo Civil, el contrato respectivo, y las dems normas
que regulen la materia. Las cuestiones litigiosas que se susciten entre las partes
sern de competencia del fuero civil.

Artculo 6- Es personal del servicio auxiliar (choferes, ascensoristas, limpiadores,

ordenanzas y otros de naturaleza similar) la persona nombrada para tales funciones
por la mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que fuera a prestar
sus servicios. El nombramiento se efectuar mediante un procedimiento de
seleccin simplificado que ser establecido en el reglamento interno del organismo
o entidad respectivo.
El personal del servicio auxiliar trabajar en relacin de dependencia con el Estado,
su trabajo ser retribuido y su relacin laboral se regir por el Cdigo del Trabajo.
Artculo 7.- El reglamento interno de seleccin y admisin del personal del servicio
auxiliar y del personal contratado, se aplicar luego que hubiera sido homologado
por la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 8.- Son cargos de confianza y, sujetos a libre disposicin, los ejercidos por
las siguientes personas:
a) los ministros y viceministros del Poder Ejecutivo, los funcionarios designados con
rango de ministros, el Procurador General de la Repblica y los funcionarios que
detenten la representacin del Poder Ejecutivo en las entidades binacionales u
rganos administrativos;
b) los secretarios, los directores; los jefes de departamentos, divisiones y secciones,
de la Presidencia de la Repblica;
c) el Secretario General, el Secretario Privado, el Director Administrativo y el
Director Financiero que prestan servicio en el Gabinete de los ministros del Poder
Ejecutivo; los presidentes y los miembros de los consejos o directorios de las
entidades descentralizadas;
d) los embajadores, cnsules y representantes nacionales ante organizaciones
internacionales o eventos en los que la Repblica participe oficialmente de
conformidad con la Ley del Servicio Diplomtico y Consular; y,
e) los directores jurdicos, econmicos o similares de los organismos o entidades del
Estado, con excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica.
Esta enumeracin es taxativa.
Quienes ocupen tales cargos podrn ser removidos por disposicin de quien est
facultado para el efecto por la ley o, en ausencia de ste, por la mxima autoridad
del organismo o entidad respectivo del Estado. La remocin de estos cargos, an
por causas no imputables al funcionario, no conlleva los efectos econmicos del
despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos cargos
conservan los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Artculo 9.- Cuando se produzca la cesanta de un funcionario con estabilidad que
hubiera estado ocupando un cargo de confianza, el afectado podr optar por volver
a las funciones que cumpla con anterioridad o por recibir la indemnizacin prevista
para los despidos sin causa.
Artculo 10.- El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en
esta ley como "cargo de confianza", ser cubierto provisoriamente por quien
corresponda segn el escalafn. Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las
consecuentes vacancias.
Artculo 11.- A quienes ocupen cargos de confianza les ser aplicable, mientras
permanezcan en funciones, el rgimen general de los funcionarios de carrera.

CAPTULO II
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.
DE LA INCORPORACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Artculo.12.- Instityese la carrera de la funcin pblica, la que se regir por los
principios y pautas establecidos en esta ley.
Artculo 13.- Quienes cumplan con los requisitos establecidos en esta ley tendrn
derecho a concurrir, en igualdad de condiciones, al sistema de seleccin para
acceder a la funcin pblica previsto en el Artculo 15.
Artculo 14.- Los interesados en ingresar a la funcin pblica debern reunir las
siguientes condiciones:
a) tener nacionalidad paraguaya;
b) contar con dieciocho aos de edad como mnimo y cuarenta y cinco aos como
mximo;
c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la
Constitucin Nacional y las leyes;
d) poseer idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo,
comprobadas mediante el sistema de seleccin establecido para el efecto;
e) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,
g) no registrar antecedentes de mal desempeo de la funcin pblica.
Artculo 15.- El sistema de seleccin para el ingreso y promocin en la funcin
pblica ser el de concurso pblico de oposicin.
Se entender por concurso pblico de oposicin, el conjunto de procedimientos
tcnicos, que se basar en un sistema de ponderacin y evaluacin de informes,
certificados, antecedentes, cursos de capacitacin y exmenes, destinados a medir
los conocimientos, experiencias e idoneidad del candidato, expresndolos en
valores cuantificables y comparables, conforme al reglamento general que ser
preparado por la Secretara de la Funcin Pblica y aprobado por decreto del Poder
Ejecutivo.
Artculo 16.- Estn inhabilitados para ingresar a la funcin pblica, as como para
contratar con el Estado:
a) los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, mientras dure la
condena;
b) los condenados a penas de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica;
c) los condenados por la comisin de delitos electorales;
d) los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el Artculo
73 del Cdigo Civil;
e) los ex- funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relacin jurdica con
el Estado por causa justificada no imputable al empleador, salvo que hayan
transcurrido ms de cinco aos de la destitucin; y,
f) los jubilados con jubilacin completa o total de la administracin pblica.
Artculo 17.- El acto jurdico por el que se dispuso el ingreso a la funcin pblica en
transgresin a la presente ley o sus reglamentos ser nulo, cualquiera sea el tiempo
transcurrido. Los actos del afectado sern anulables, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera corresponder a los
responsables del nombramiento.
La responsabilidad civil de los funcionarios, contratados y auxiliares, ser siempre
personal y anterior a la del Estado, que responder subsidiariamente.

Artculo 18.- El nombramiento de un funcionario tendr carcter provisorio durante

un perodo de seis meses, considerndose ste como un plazo de prueba. Durante
dicho perodo cualquiera de las partes podr dar por terminada la relacin jurdica
sin indemnizacin ni preaviso alguno.
Artculo 19.- Cumplido el periodo de prueba sin que las partes hayan hecho uso de
la facultad establecida en el artculo anterior, el funcionario adquirir estabilidad
provisoria hasta el cumplimiento del plazo previsto en el Captulo VII de esta ley.
Artculo 20.- La estabilidad definitiva prevista en el Captulo VII de esta ley, ser
adquirida por los funcionarios pblicos siempre que, dentro del plazo establecido,
aprueben las evaluaciones contempladas en el reglamento interno del organismo o
la entidad del Estado en que se encuentre prestando servicio.
Artculo 21.- Los funcionarios pblicos que resulten reprobados en dos exmenes
consecutivos de evaluacin sern desvinculados de la funcin pblica, dentro de un
plazo no mayor a treinta das.
Artculo 22.- Las actuaciones del funcionario pblico durante el perodo de prueba
sern vlidas, sin perjuicio de su responsabilidad personal por las consecuencias de
su gestin. Las actuaciones realizadas en contravencin de la ley o los reglamentos
son nulas y de ningn valor, aun cuando provengan de funcionarios que hayan
superado el perodo de prueba.
Artculo 23.- La discapacidad fsica no ser impedimento para el ingreso a la
funcin pblica.

CAPTULO III
DE LA CONTRATACIN TEMPORARIA
Artculo 24.- Para atender necesidades temporales de excepcional inters para la
comunidad, que sean afines a sus objetivos y a los requerimientos de un mejor
servicio, los organismos o entidades del Estado podrn contratar a personas fsicas
de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 5 de esta ley.
Artculo 25.- Se consideran necesidades temporales de excepcional inters para la
comunidad las siguientes:
a) combatir brotes epidmicos;
b) realizar censos, encuestas o eventos electorales;
c) atender situaciones de emergencia pblica; y,
d) ejecutar servicios profesionales especializados.
Artculo 26.- Las contrataciones en los casos mencionados en el artculo anterior
tendrn una duracin determinada y una remuneracin especfica por un monto
global y por un plazo que no podr exceder los doce meses, salvo que subsistan las
causas que motivaron la contratacin.
Artculo 27.- La contratacin se efectuar por acto administrativo de la ms alta
autoridad del organismo o entidad respectivo, previo concurso de mritos para los
casos previstos en los incisos b) y d) del artculo 25, y por contratacin directa para
los casos contemplados en los incisos a) y c) del mismo artculo.

Artculo 28.- Los contratados en virtud de lo dispuesto en este captulo no podrn,

bajo pena de nulidad del contrato y la responsabilidad penal, civil y administrativa de
la autoridad contratante, desarrollar funciones o tareas distintas a aqullas para las
que fueron contratados.
Artculo 29.- Para las contrataciones mencionadas en este captulo debern estar
contempladas las previsiones en el Presupuesto General de la Nacin para el
perodo correspondiente.

CAPTULO IV
DE LA CLASIFICACIN, PROMOCIN Y REMUNERACION DE LOS
CARGOS
Artculo 30.- Cargo es la funcin o trabajo que debe desempear un funcionario.
El cargo pblico es creado por ley, con la denominacin y la remuneracin prevista
en el Presupuesto General de la Nacin.
Los cargos tendrn un orden jerrquico. El funcionario que los ocupe se regir por
el principio segn el cual a mayor facultad corresponde mayor responsabilidad.
Artculo 31.- Jerarqua es el orden en que se organizan los cargos en relacin con la
preeminencia de cada uno de ellos.
Artculo 32.- Categora es la clasificacin presupuestaria de cada cargo. Para su
determinacin se considerar el orden jerrquico del mismo.
Artculo 33.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Secretara de la Funcin Pblica,
reglamentar por decreto la carrera de la Funcin Pblica, caracterizada como un
conjunto orgnico y sistemtico de cargos jerarquizados, categorizados,
organizados funcionalmente y agrupados en forma homognea.
Los funcionarios pblicos que ingresen a la carrera, formarn parte del cuadro
permanente de la funcin pblica.
Artculo 34.- Al funcionario le corresponder un cargo contemplado en la
clasificacin respectiva. La clasificacin de los cargos de funcionarios pblicos se
har por separado y constituir la base para determinar la remuneracin de los
mismos en el anexo del personal del Presupuesto General de la Nacin, bajo el
principio de igualdad entre quienes cumplen tareas similares en todos los
organismos y entidades del Estado.
Artculo 35.- La promocin del funcionario pblico slo se har previo concurso de
oposicin en razn de las calificaciones obtenidas y los mritos, aptitudes y notoria
honorabilidad, comprobados mediante evaluaciones peridicas realizadas con la
frecuencia que establezca la Secretara de la Funcin Pblica o, en carcter
extraordinario, a requerimiento del organismo o entidad del Estado correspondiente.
Artculo 36.- El Presupuesto General de la Nacin fijar anualmente en el Anexo del
Personal los sueldos correspondientes a cada cargo, la naturaleza del mismo, su
categora y el nmero de funcionarios presupuestados para cada organismo o
entidad del Estado.
El Ministerio de Hacienda elaborar su propuesta, previo
dictamen de la Secretara de la Funcin Pblica. No se fijarn sueldos
proporcionalmente inferiores al salario mnimo legal establecido por el Poder
Ejecutivo para actividades diversas no especificadas de los trabajadores del sector
privado.

Solamente quienes ejerzan cargos que conlleven la representacin legal de la

institucin en que cumplen sus tareas podrn percibir gastos de representacin.
Estos funcionarios no percibirn recargos por las horas de trabajo que excedan la
jornada legal.

CAPTULO V
DEL TRASLADO DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Artculo 37.- El funcionario pblico podr ser trasladado por razones de servicio. El
traslado ser dispuesto por la autoridad competente y deber ser de un cargo a otro
de igual o similar categora y remuneracin.
El traslado podr realizarse dentro del mismo organismo o entidad, o a otros
distintos, y dentro o fuera del municipio de residencia del funcionario.
Artculo 38.- El traslado del funcionario, de un municipio a otro, deber hacerse por
mutuo acuerdo entre el funcionario y el organismo o entidad respectivo, o cuando
medien las siguientes razones de servicio:
a) urgencia por cubrir vacancias que comprometan el funcionamiento del servicio;
b) experiencia y especiales condiciones profesionales del funcionario que hagan
necesaria la prestacin de sus servicios en determinado municipio o departamento;
c) el traslado de la sede del mismo organismo o entidad del Estado;
d) indisponibilidad del personal calificado necesario en el municipio o departamento
respectivo; y,
e) por exigencias de la propia naturaleza del cargo.
Artculo 39.- Si el traslado se produjera del municipio de residencia del funcionario a
otro distante por lo menos a cincuenta kilmetros, y siempre que no se tratara de
una comisin por corto tiempo, el organismo o entidad del Estado pagar al
trasladado la remuneracin especial por desarraigo para cubrir los siguientes
conceptos:
a) los pasajes del funcionario, de su cnyuge, de los ascendientes y descendientes
bajo su inmediata dependencia;
b) el flete por servicios de transporte de los efectos personales, enseres y dems
artculos del hogar; y
c) una bonificacin equivalente a un mes de sueldo.
El organismo de origen har el pago, salvo que el traslado se hubiese producido a
solicitud del organismo de destino. El pago se efectivizar antes de producido el
traslado.

CAPTULO VI
DE LA TERMINACIN DE LA RELACIN JURDICA ENTRE EL ESTADO
Y SUS FUNCIONARIOS
Artculo 40.- La relacin jurdica entre un organismo o entidad del Estado y sus
funcionarios terminar por:
a) renuncia;
b) jubilacin;
c) supresin o fusin del cargo;
d) destitucin;
e) muerte; y
f) cesanta por inhabilidad fsica o mental debidamente comprobada.

Artculo 41.- Cumplido el perodo de prueba establecido en la presente ley, el

funcionario pblico cuya relacin jurdica con el Estado termine por supresin o
fusin del cargo, salvo que opte por permanecer en disponibilidad sin goce de
sueldo por el trmino mximo de un ao, percibir la indemnizacin prevista en el
Cdigo del Trabajo para el despido sin causa y por la falta de preaviso.
El funcionario pblico cesado por esta causal, tendr prioridad para la
reincorporacin a otro organismo pblico que requiriese nuevas incorporaciones de
personal.
Artculo 42.- Cuando un funcionario pblico fuera imputado de hechos tipificados
como punibles ser suspendido en el cargo por el tiempo que dure el proceso. Si
hubiese sido absuelto o sobresedo definitivamente en el proceso penal respectivo,
el funcionario ser repuesto en el cargo que desempeaba en el tiempo de la
suspensin o en otro equivalente.
Artculo 43.- La destitucin del funcionario pblico ser dispuesta por la autoridad
que lo design y deber estar precedida de fallo condenatorio recado en el
correspondiente sumario administrativo.
Artculo 44.- La revocacin judicial de la destitucin del funcionario pblico,
producir su inmediata reposicin en el cargo que ocupaba o en otro de similar
categora y remuneracin, y se le pagar los salarios cados.
Artculo 45.- Si no fuera posible la reincorporacin del funcionario pblico en el plazo
de dos meses de haber quedado firme y ejecutoriada la sentencia respectiva, el
afectado tendr derecho a la indemnizacin equivalente a la establecida en el
Cdigo del Trabajo para el despido sin causa. Si hubiese adquirido la estabilidad, la
indemnizacin ser tambin la establecida por la legislacin laboral para tales
casos.
Artculo 46.- El Presupuesto General de la Nacin deber incluir las partidas
necesarias para el pago de las indemnizaciones previstas en este captulo.

CAPTULO VII
DE LA ESTABILIDAD DEL FUNCIONARIO PBLICO
Artculo 47.- Se entender por estabilidad el derecho de los funcionarios pblicos a
conservar el cargo y la jerarqua alcanzados en el respectivo escalafn. La
estabilidad se adquirir a los dos aos ininterrumpidos de servicio en la funcin
pblica.
Artculo 48.- La terminacin de la relacin jurdica entre el Estado y los funcionarios
pblicos con estabilidad, se regir por lo establecido en esta ley y, supletoriamente,
por el Cdigo del Trabajo.

CAPTULO VIII
DE LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Artculo 49.- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a:
a) percibir el salario y dems remuneraciones previstas por la ley;
b) vacaciones anuales remuneradas;
c) los permisos reconocidos en esta ley;
d) los descansos establecidos en el Cdigo del Trabajo;
e) percibir el aguinaldo anual;
f) la estabilidad en el cargo, de conformidad a lo establecido en la presente ley;
g) acogerse a los beneficios de la seguridad social que establezca la ley respectiva;
con derecho a que se acumulen los aportes realizados a las distintas cajas de
jubilaciones o pensiones, previa transferencia de dichos aportes que las cajas
debern hacerse entre s para dicho efecto;
h) renunciar al cargo;
i) interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales que hagan a la
defensa de sus derechos;
j) la igualdad, sin discriminacin alguna, de oportunidades y de trato en el cargo;
k) ser promovido de conformidad a los procedimientos establecidos en esta ley;
l) prestar sus servicios en el lugar en el que fuera nombrado;
m) capacitarse para desempear mejor su tarea;
n) organizarse con fines sociales, econmicos, culturales y gremiales; y
o) participar en huelgas con las limitaciones establecidas en la Constitucin y la ley.
Artculo 50.- Se regirn por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, las
cuestiones relativas a:
a) las vacaciones;
b) la proteccin a la funcionaria en estado de gravidez y en perodo de lactancia. Si
por razones de salud el permiso debiera extenderse por ms de doce semanas, su
prolongacin no podr, en total, exceder de seis meses. En casos de adopcin de
un menor de dos aos: de seis semanas;
c) el matrimonio;
d) la paternidad; y,
e) fallecimiento del cnyuge, hijos o padres: por diez das corridos.
Los funcionarios sern autorizados, una vez por ao, a asistir, como alumnos o
profesores, a los cursos de capacitacin o adiestramiento que respondan a
programas del organismo o entidad en que presten servicios. Si fuere por un
tiempo mayor se requerir del permiso de la mxima autoridad del organismo o
entidad del Estado, previo parecer de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 51.- La negociacin colectiva de contratos de trabajo se regir por la ley
especial que regule la materia, debiendo siempre considerarse el inters general
implcito en el servicio pblico.
Artculo 52.- La renuncia presentada por el funcionario pblico se considerar
aceptada si la autoridad competente no se pronuncia dentro de los diez das hbiles,
a partir de su presentacin.
Artculo 53.- Cuando termine la relacin jurdica entre el Estado y sus funcionarios,
sin que stos estn en condiciones de acogerse a la jubilacin, tendrn derecho a la
devolucin de sus aportes jubilatorios en el plazo mximo de un ao.

Artculo 54.- Podr asimismo concederse permiso especial, sin goce de sueldo, en
los siguientes casos:
a) para prestar servicios en otra reparticin, hasta un ao;
b) para usufructuar una beca de estudio o capacitacin, hasta tres aos; y,
c) para ejercer funciones en organismos pblicos internacionales, hasta cuatro
aos.
Al trmino del permiso especial, el funcionario pblico podr ocupar la primera
vacancia que hubiera en el organismo o entidad respectivo, en la categora que le
corresponda.
El cargo dejado por el funcionario pblico beneficiario de lo previsto en el inc. b)
ser ocupado por otro en forma provisoria hasta tanto dure la ausencia del becario.
Artculo 55.- El permiso especial sin goce de sueldo producir la vacancia en el
cargo. No obstante, el funcionario podr optar por seguir aportando a la caja de
jubilacin respectiva, de conformidad con lo establecido para el efecto en la ley
correspondiente.
Artculo 56.- En caso de permiso para usufructuar una beca en los trminos del
inciso b) del Artculo 54 de esta ley, si la beca hubiese sido solventada por el
Estado, el funcionario estar obligado a reintegrarse a la funcin por un tiempo
mnimo equivalente a la duracin del permiso. Si se retirase antes de este plazo, el
funcionario deber reembolsar al Estado, proporcionalmente al tiempo que faltara
para completar el plazo, los montos en que el Estado hubiera incurrido en razn de
la beca.

CAPTULO IX
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 57.- Son obligaciones del funcionario pblico, sin perjuicio de lo que se
establezca en los reglamentos internos de los respectivos organismos o entidades
del Estado, las siguientes:
a) realizar personalmente el trabajo a su cargo en las condiciones de tiempo, forma,
lugar y modalidad que determinen las normas dictadas por la autoridad competente;
b) cumplir la jornada de trabajo que establece esta ley;
c) asistir puntualmente al trabajo y prestar sus servicios con eficiencia, diligencia,
urbanidad, correccin y disciplina, y portar identificacin visible para la atencin al
pblico dentro del horario establecido y, cuando fuere necesario, en horas
extraordinarias;
d) acatar las instrucciones de los superiores jerrquicos relativas al trabajo que
realiza cuando ellas no sean manifiestamente contrarias a las leyes y reglamentos;
e) observar una conducta acorde con la dignidad del cargo;
f) guardar el secreto profesional en los asuntos que revistan carcter reservado en
virtud de la ley, del reglamento, de su propia naturaleza o por instrucciones
especiales;
g) observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica una
conducta honesta y leal en el desempeo de su cargo, con preeminencia del inters
pblico sobre el privado;
h) denunciar con la debida prontitud a la justicia ordinaria o a la autoridad
competente los hechos punibles o irregularidades que lleguen a su conocimiento en
el ejercicio del cargo;
i) presentar declaracin jurada de bienes y rentas, en el tiempo y en la forma que
determinan la Constitucin Nacional y la ley;
j) concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario administrativo o prestar
declaracin en calidad de testigo;

k) someterse peridicamente a los exmenes psicofsicos que determine la

reglamentacin pertinente;
l) permanecer en el cargo en caso de renuncia, por el plazo mximo de treinta das,
si antes no fuese reemplazado;
m) cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre
incompatibilidad y acumulacin de cargos pblicos;
n) capacitarse en el servicio;
o) velar por la economa y conservacin del patrimonio pblico a su cargo; y,
p) abstenerse de realizar actividades contrarias al orden pblico y al sistema
democrtico, consagrado por la Constitucin Nacional.
Artculo 58.- Cuando el funcionario pblico se ausente del trabajo por razones de
salud, deber justificar su ausencia con la presentacin del certificado mdico
correspondiente, dentro de las cuarenta y ocho horas. Caso contrario se considerar
como da no trabajado.
El permiso por causa de salud no podr exceder de noventa dias.
El jefe de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica donde se
desempee el afectado podr, en cualquier momento, disponer la verificacin del
estado de salud del funcionario.
Artculo 59.- La jornada ordinaria de trabajo efectivo, salvo casos especiales
previstos en la reglamentacin de la presente ley, ser de cuarenta horas
semanales. Las ampliaciones de la jornada ordinaria de trabajo diario que se
hiciesen para extender el descanso semanal no constituirn trabajo extraordinario.
El trabajo extraordinario en ningn caso podr exceder de tres horas diarias u ocho
horas semanales y slo podr ser autorizado por escrito y en cada caso por el
superior jerrquico de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica
en que se necesitase.
Se considerarn horas extraordinarias las que se trabajen despus de cumplida la
jornada de trabajo.
Artculo 60.- Queda prohibido al funcionario, sin perjuicio de lo que se establezca en
los reglamentos respectivos:
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiera tener a travs del cargo, o la que se
derive por influencia de terceras personas, para ejercer presin sobre la conducta
de sus subordinados;
b) trabajar en la organizacin o administracin de actividades polticas en las
dependencias del Estado;
c) usar la autoridad que provenga de su cargo para influir o afectar el resultado de
alguna eleccin, cualquiera sea su naturaleza;
d) ejecutar actividades ocupando tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal,
material o informacin reservada o confidencial de la dependencia, para fines ajenos
a lo establecido para el organismo o entidad donde cumple sus tareas; y en
especial, ejercer cualquier actividad poltica partidaria dentro del mismo;
e) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las
instalaciones del Estado;
f) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn del cargo
para ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo
cualquier acto inherente a sus funciones;
g) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo poniendo o restando esmero en
los mismos, segn de quin provengan o para quin sean;
h) intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados, en la
obtencin de concesiones del Estado o de cualquier privilegio por parte del mismo
que importe beneficio propio o de terceros;

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i) aceptar manifestacin pblica de adhesin, homenaje u obsequios de parte de sus

subordinados, por razones referidas al cargo mientras se encuentre en ejercicio del
mismo;
j) mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios, con personas fsicas o
jurdicas fiscalizadas por el organismo en que se encuentra prestando servicios;
k) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones,
franquicias u otros actos que formalice en su carcter de funcionario;
l) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas o
judiciales, se encuentren o no directamente bajo su representacin;
m) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios
remunerados o no, a personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten
concesiones de la Administracin en el orden estatal, departamental o municipal, o
que fueran proveedores o contratistas de las mismas;
n) retirar, sin previa anuencia de la autoridad competente, cualquier documento u
objeto de la reparticin;
o) ejercer una industria o comercio relacionado con las actividades del organismo o
entidad del Estado en que presta servicio, sea personalmente o como socio o
miembro de la direccin, administracin o sindicatura de sociedades con fines de
lucro. Tambin es incompatible con toda ocupacin que no pueda conciliarse con
las obligaciones o la dignidad del cargo; y,
p) aceptar comisiones, empleo o pensiones de otros estados, sin autorizacin del
Poder Ejecutivo.
Artculo 61.- Ningn funcionario pblico podr percibir dos o ms remuneraciones de
organismos o entidades del Estado. El que desempee interinamente ms de un
cargo tendr derecho a percibir el sueldo mayor.
Artculo 62.- Exceptase de la disposicin del artculo anterior a la docencia de
tiempo parcial. Ella ser compatible con cualquier otro cargo, toda vez que sea fuera
del horario de trabajo y no entorpezca el cumplimiento de las funciones respectivas.
Artculo 63.- El incumplimiento de las disposiciones del presente captulo ser
sancionado, previo sumario administrativo, independientemente de cualquier otra
responsabilidad civil o penal que traiga aparejado.

CAPTULO X
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 64.- Los funcionarios pblicos incurrirn en responsabilidad administrativa
por incumplimiento de sus deberes u obligaciones o por infringir las prohibiciones
establecidas en esta ley y las leyes anlogas, hacindose pasibles de las sanciones
disciplinarias determinadas en este captulo.
Artculo 65.- Las medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad
de la falta cometida y las circunstancias atenuantes y agravantes que rodeen al
hecho.
Artculo 66.- Sern consideradas faltas leves las siguientes:
a) asistencia tarda o irregular al trabajo;
b) negligencia en el desempeo de sus funciones;
c) falta de respeto a los superiores, a los compaeros de trabajo o al pblico; y,
d) ausencia injustificada.

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Artculo 67.- Sern aplicadas a las faltas leves las siguientes sanciones
disciplinarias:
a) amonestacin verbal;
b) apercibimiento por escrito; y
c) multa equivalente al importe de uno a cinco das de salario.
Artculo 68.- Sern faltas graves las siguientes:
a) ausencia injustificada por ms de tres das continuos o cinco alternos en el mismo
trimestre;
b) abandono del cargo;
c) incumplimiento de una orden del superior jerrquico, cuando ella se ajuste a sus
obligaciones;
d) reiteracin o reincidencia en las faltas leves;
e) incumplimiento de las obligaciones o transgresin de las prohibiciones
establecidas en la presente ley;
f) violacin del secreto profesional, sobre hechos o actos vinculados a su funcin
que revistan el carcter reservado en virtud de la ley, el reglamento o por su
naturaleza;
g) recibir gratificaciones, ddivas o ventajas de cualquier ndole por razn del cargo;
h) malversacin, distraccin, retencin o desvo de bienes pblicos y la comision de
los hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal contra el Estado y contra las
funciones del Estado;
i) el incumplimiento de las obligaciones de atender los servicios esenciales por
quienes hayan sido designados para el efecto, conforme a los artculos 130 y 131 de
esta ley;
j) nombrar o contratar funcionarios en transgresin a lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos; y,
k) los dems casos no previstos en esta ley, pero contemplados en el Cdigo del
Trabajo y las dems leyes como causas justificadas de terminacin del contrato por
voluntad unilateral del empleador.
Artculo 69.- Sern aplicadas a las faltas graves las siguientes sanciones
disciplinarias:
a) suspensin del derecho a promocin por el perodo de un ao;
b) suspensin en el cargo sin goce de sueldo de hasta treinta das; o,
c) destitucin o despido, con inhabilitacin para ocupar cargos pblicos por dos a
cinco aos.
Las faltas establecidas en los incisos h), i), j) y k) del artculo anterior sern
sancionadas con la destitucin.
Artculo 70.- Las sanciones administrativas por las faltas leves sern aplicadas por
el jefe de la reparticin pblica donde preste sus servicios, sin sumario
administrativo previo. Si el inculpado se considerase inocente por la pena de
amonestacin o apercibimiento, podr solicitar la instruccin de un sumario
administrativo.
Artculo 71.- Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves sern
aplicadas por la mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que el
afectado preste sus servicios, previo sumario administrativo, sin perjuicio de remitir
los antecedentes a la jurisdiccin penal ordinaria, si el hecho fuese punible.
Artculo 72.- Si el funcionario ocasionase un perjuicio al Estado, ste tendr accin
contra los bienes del mismo para el resarcimiento correspondiente.

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CAPTULO XI
DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Artculo 73.- Sumario administrativo es el procedimiento establecido para la
investigacin de un hecho tipificado como falta grave en el Captulo X de la presente
ley.
Artculo 74.- A pedido de la mxima autoridad del organismo o entidad del que
dependa el funcionario, la Secretara de la Funcin Pblica nombrar un Juez
Instructor. En todo lo referente al trmite sumarial, la autoridad administrativa de la
institucin como parte actora y el funcionario afectado como demandado, ajustarn
sus actuaciones a lo que disponga el Juez Instructor.
Artculo 75.- El sumario administrativo podr ser iniciado de oficio o por denuncia de
parte, y en el mismo se dar intervencin al acusado para ejercer libremente su
defensa, por s o por apoderado.
Artculo 76.- El sumario concluir con la resolucin definitiva dentro de los sesenta
das hbiles de su inicio. Las excepciones y los incidentes presentados durante el
proceso sumarial, sern resueltos al momento de dictarse la resolucin definitiva.
Artculo 77.- La resolucin que recayese en el sumario administrativo ser fundada y
se pronunciar sobre la comprobacin de los hechos investigados, la culpabilidad o
inocencia del encausado y, en su caso, la sancin correspondiente, quedando la
aplicacin de la pena a cargo de la mxima autoridad del organismo o entidad
respectivo, quien deber implementarla en el plazo de cinco das.
La decisin podr ser objeto de la accin contencioso administrativa dentro del
perentorio plazo de diez das hbiles de su notificacin formal a las partes.
Artculo 78.- El Juez Instructor podr solicitar a la autoridad que lo design, una
prrroga del plazo para resolver. La concesin de la prrroga se resolver dentro de
los cinco das de haberse solicitado, no podr ser superior a veinte das y se
conceder por una sola vez.
Los plazos de este artculo se computarn en das corridos; vencidos los mismos
sin pronunciamiento de la autoridad, se entender que la solicitud ha sido resuelta
favorablemente al sumariado.
En caso de que el Juez Instructor no emitiera su resolucin dentro del plazo,
incurrir en incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley,
hacindose pasible de las sanciones previstas en ella para las faltas graves.
Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento del Juez
Instructor, se considerar automticamente concluda la causa sin que afecte la
honorabilidad del funcionario.
Artculo 79.- Cuando la falta imputada al funcionario constituyese, adems, un
hecho punible de accin penal pblica, el Juez Instructor se limitar a verificar la
verosimilitud de la acusacin y de comprobarse dicho presupuesto, la autoridad
competente suspender al funcionario en el cargo, con goce de sueldo, hasta tanto
se dicte auto de prisin preventiva o equivalente.
En estos casos, el sumario administrativo quedar suspendido y estar supeditado
al proceso judicial, prolongndose la suspensin en el cargo hasta que se dicte
sentencia. Si sta absolviese al encausado, el mismo deber ser repuesto en el
cargo de conformidad a lo dispuesto en esta ley; si lo condenase, se proceder a su
inmediata destitucin.

13

Artculo 80.- El sumario administrativo es independiente de cualquier otro proceso

que se inicie contra el funcionario en la justicia ordinaria, salvo lo establecido en el
artculo anterior.
Artculo 81.- La sancin administrativa aplicada a un funcionario pblico por la
comisin de una falta se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que
pudieran corresponderle por el hecho imputado.
Artculo 82.- La responsabilidad administrativa del funcionario pblico se extingue:
a) por muerte;
b) por cumplimiento de la sancin; o,
c) por prescripcin de la accin disciplinaria.
Artculo 83.- La facultad del organismo o entidad del Estado para aplicar las
sanciones previstas en esta ley, prescribe al ao contado desde el da en que se
hubiese tenido conocimiento de la accin u omisin que origina la sancin. No
obstante, si hubiesen hechos punibles, la accin disciplinaria prescribir
conjuntamente con la accin penal. La prescripcin de la accin se interrumpe con
el sumario administrativo.
Artculo 84.- La multa aplicada al funcionario en concepto de sancin se extinguir
con su muerte.
Artculo 85.- Para el sumario administrativo se aplicar supletoriamente el trmite
previsto en el Cdigo Procesal Civil para el juicio de menor cuanta.

CAPTULO XII
DE LAS ACCIONES
Artculo 86.- Las cuestiones litigiosas suscitadas entre los funcionarios pblicos y el
Estado sern competencia del Tribunal de Cuentas.
Artculo 87.- El recurso de reconsideracin slo proceder contra las resoluciones
dictadas por la autoridad administrativa, cuando ellas no emanasen de la mxima
autoridad jerrquica del organismo o entidad respectivo y no tendr efecto
suspensivo. Cuando la resolucin hubiese sido dictada por la mxima autoridad del
organismo o entidad, quedar expedita la va para su apelacin ante la instancia
judicial.
Artculo 88.- El recurso de reconsideracin deber interponerse en el plazo de cinco
das, a partir de la notificacin de la resolucin que la motive. El recurso ser
resuelto dentro de quince das de su presentacin; transcurrido dicho plazo sin
pronunciamiento de la autoridad competente, se considerar rechazado el recurso.
Artculo 89.- El derecho de accionar judicialmente prescribe:
a) en cuanto a los actos referentes a destitucin o despido injustificado y falta de
preaviso, a los sesenta das corridos; y,
b) a los doce meses en los dems casos, salvo cuando otro plazo fuera establecido
en la ley.
Los plazos se contarn desde la fecha de su notificacin al afectado o, en su caso,
desde la fecha de publicacin oficial del acto impugnado.

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CAPTULO XIII
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Artculo 90.- Para el logro de la eficiencia administrativa y la profesionalizacin del
personal pblico, se adoptarn polticas y acciones en materia de organizacin y
funcionamiento de las dependencias de los entes estatales.
Las estructuras orgnicas de las instituciones sern objeto de continuo anlisis y
evaluacin, a los efectos de buscar su permanente adecuacin a las funciones y
necesidades de los servicios pblicos.
Se incorporarn procedimientos y mtodos de trabajo con vista al uso racional de
los recursos, as como tecnologas aplicables en la gestin pblica.
Artculo 91.- El Poder Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los medios modernos
que se incorporen al servicio de la Administracin Pblica tales como:
a) medios de comunicacin en telefona, fax, internet;
b) medios de registro: impresoras, computadoras, mquinas copiadoras;
c) medios de control: tarjetas magnticas para control de personal y cobro de
sueldos; y,
d) otros medios similares cuya utilizacin resulte necesaria.
Artculo 92.- En la reglamentacin prevista en el artculo anterior se definir la
modalidad de aplicacin y los requisitos para determinar el grado de responsabilidad
de los funcionarios actuantes, adems de preservar los derechos de terceros
respecto a las implicancias resultantes del uso de los mismos en la funcin pblica.

CAPTULO XIV
DE LA SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 93.- Crase la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la
Presidencia de la Repblica, con la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
esta ley y de promover por medio de normas tcnicas los objetivos de la funcin
pblica.
Artculo 94.- La Secretara de la Funcin Pblica ser ejercida por un Secretario
designado por el Presidente de la Repblica de una terna de candidatos
seleccionada conforme al procedimiento establecido en el Artculo 15, a cuyo efecto
la Junta Consultiva convocar a concurso pblico de oposicin por vencimiento del
mandato o al producirse la acefala.
El Secretario de la Funcin Pblica durar cinco aos en sus funciones.
Artculo 95.- Crase la Junta Consultiva de la Secretaria de la Funcion Pblica,
conformada por un representante del Poder Ejecutivo, un representante de la
Cmara de Senadores, un representante de la Cmara de Diputados y un
representante del Poder Judicial, con la finalidad de asesorar al Secretario de la
Funcion Pblica.
La Junta Consultiva dictar su propio reglamento.
Artculo 96.- Sern atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica:
a) formular la poltica de recursos humanos del sector pblico, tomando en
consideracin los requerimientos de un mejor servicio, as como de una gestin
eficiente y transparente;
b) organizar y mantener actualizado un registro sexado de la funcin pblica;
c) preparar el reglamento general de seleccin, admisin, calificacin, evaluacin y
promocin del personal pblico, basado en un concurso pblico de oposicin.

15

d) participar en el estudio y anlisis de las normas que regulan el sistema de

jubilacin y pensin a cargo del Estado;
e) detectar las necesidades de capacitacin del funcionario pblico y establecer los
planes y programas necesarios para la misma;
f) asesorar a la Administracin Central, entes descentralizados, gobiernos
departamentales y municipales, acerca de la poltica sobre recursos humanos a ser
implementada;
g) supervisar la organizacin y funcionamiento de los organismos o entidades del
Estado, encargadas de los recursos humanos de la funcin pblica;
h) proponer el sistema de clasificacin y descripcin de funciones de los cargos de
los organismos y entidades del Estado y mantenerlos actualizados, as como el
escalafn para funcionarios pblicos;
i) asesorar a organismos y entidades del Estado para la racionalizacin en materia
de escalafones y proponer criterios para la formulacin de la poltica de
remuneracin a los funcionarios pblicos;
j) recabar los informes necesarios para el cumplimiento de sus fines, de todas las
reparticiones pblicas;
k) realizar estudios sobre materias de su competencia para la toma de decisiones
que afecten a los funcionarios pblicos;
l) promover el acceso de la mujer a los cargos de decisin en la funcin pblica;
m) homologar y registrar los reglamentos internos y los contratos colectivos de
condiciones de trabajo, dentro de los organismos y entidades del Estado cuando
ellos renan los requisitos de fondo y de forma para su validez;
n) aprobar los proyectos de reglamento de seleccin, admisin, calificacin y
promocin del personal pblico, presentados por las diversas reparticiones pblicas; y,
o) designar los jueces de instruccin para los sumarios administrativos.
Artculo 97.- La Secretara de la Funcin Pblica adoptar una estructura funcional
que le permita desarrollar su cometido, la que ser establecida por decreto del
Poder Ejecutivo. Los recursos estarn previstos en el Presupuesto General de la
Nacin.
Artculo 98.- Las disposiciones de esta ley sern aplicadas con criterio de
centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
Artculo 99.- La Secretara de la Funcin Pblica ser el organismo central
normativo para todo cuanto tenga relacin con la funcin pblica y con el desarrollo
institucional. Las oficinas de recursos humanos u otras equivalentes, de los
organismos o entidades del Estado sern las unidades operativas descentralizadas.
Artculo 100.- La Secretara de la Funcin Pblica organizar un registro de
abogados integrantes del plantel de funcionarios de los entes pblicos y designar
de entre los mismos, por sorteo, a los jueces instructores para la conduccin de los
sumarios administrativos.
Proceder la recusacin contra el juez sumariante por las causales enunciadas en el
Cdigo Procesal Civil. La misma ser resuelta por el Secretario de la Funcin
Pblica.
En ningn caso el proceso estar a cargo de un juez sumariante en relacin de
dependencia con el superior jerrquico que orden el sumario administrativo.
Artculo 101.- La Secretara de la Funcin pblica elevar anualmente al Poder
Ejecutivo un informe de las actividades cumplidas y de los proyectos y programas
en ejecucin.

16

Artculo 102.- La Secretara de la Funcin Pblica fiscalizar la implementacin y el

cumplimiento de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.

CAPTULO XV
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 103.- La ley establecer el rgimen del seguro social de los funcionarios
pblicos con los beneficios y prestaciones que contemplarn, entre otros, los riesgos
de maternidad, accidentes, enfermedades laborales y no laborales, invalidez, vejez
y muerte; el de jubilaciones y el de pensiones.
Artculo 104.- La financiacin del sistema del seguro social mencionado en este
captulo, estar a cargo de los funcionarios pblicos y del Estado, en las condiciones
y la proporcin que establezca la ley.
Artculo 105.- Los haberes jubilatorios sern actualizados automticamente en los
mismos porcentajes de sueldos dispensados a los funcionarios en actividad,
considerando las categoras y cargos correspondientes, de conformidad al Artculo
103 de la Constitucin Nacional.
Artculo 106.- La jubilacin ser obligatoria cuando el funcionario pblico cumpla
sesenta y cinco aos de edad. Ser otorgada por resolucin del Ministerio de
Hacienda o por la autoridad administrativa facultada al efecto por leyes especiales.
Artculo 107.- El funcionario pblico que fuera trasladado de un organismo o entidad
del Estado a otro que cuente con un rgimen de jubilaciones diferente al que
perteneca, inclusive el sector privado, tendr las siguientes opciones:
a) continuar en la caja a la que perteneca; o,
b) incorporarse a la otra caja de jubilaciones conservando su antigedad,
transfiriendo a la caja a la que se incorpore el monto de su aporte acumulado en el
rgimen de donde proviene. En tal caso, seguir aportando conforme al rgimen de
la caja a la que se incorpore.
Igual derecho tendr el funcionario que hubiera renunciado o hubiera sido cesado y
se reincorporase a la funcin pblica, siempre que no hubiese retirado su aporte.
La Secretara de la Funcin Pblica supervisar el cumplimiento del sistema de
transferencia entre las cajas de jubilaciones del sector pblico.

CAPTULO XVI
DE LA SINDICALIZACIN
Artculo 108.- Los funcionarios pblicos tienen derecho a organizarse en sindicatos,
sin necesidad de autorizacin previa.
Artculo 109.- Los sindicatos de los funcionarios pblicos adquirirn personera
gremial con su inscripcin en el rgano administrativo correspondiente.
Artculo 110.- El derecho a sindicalizacin y el de huelga se regirn por esta ley,
debiendo siempre considerarse el inters general implcito en el servicio pblico. La
declaracin de legalidad e ilegalidad de las huelgas en el sector pblico se tramitar
por el procedimiento establecido para el recurso de amparo.

17

Artculo 111.- A los fines de su inscripcin, los sindicatos debern presentar a la

autoridad administrativa competente, en original o copia autenticada por escribano
pblico, los siguientes recaudos:
a) acta constitutiva, original y copia autenticada;
b) ejemplar de los estatutos aprobados por la Asamblea;
c) nmina de los miembros fundadores y sus respectivas firmas; y,
d) nmina de los miembros de la Comisin Directiva, del organismo electoral y de
fiscalizacin.
Artculo 112.- El acta constitutiva del sindicato expresar:
a) lugar y fecha de la asamblea constitutiva;
b) nombres y apellidos, firma, cdula de identidad, edad, estado civil, nacionalidad,
profesin u oficio de los miembros fundadores asistentes;
c) denominacin del sindicato;
d) domicilio;
e) objeto; y,
f) forma en que ser dirigido y administrado el sindicato.
Artculo 113.- El estatuto del sindicato expresar:
a) la denominacin que distinga al sindicato de otros;
b) su domicilio;
c) sus propsitos;
d) el modo de eleccin de sus autoridades, su composicin, duracin, remocin y
periodicidad de eleccin de los mismos, garantizndose el cumplimiento de la regla
de proporcionalidad mediante aplicacin del sistema D`Hont que garantice la
participacin de los asociados por medio del voto universal, libre, igual y secreto,
con escrutinio pblico y fiscalizado. Las autoridades y delegados del sindicato
podrn ser reelectos por un solo perodo consecutivo o alternado;
e) la enunciacin de los cargos directivos o administrativos y las atribuciones y
obligaciones de los miembros que los desempeen;
f) la periodicidad de las Asambleas Generales Ordinarias, que no podr ser inferior a
doce meses, y los motivos de las extraordinarias, forma de sus deliberaciones y
plazo en el cual deben hacerse las respectivas convocatorias, a solicitud de por lo
menos el 15% (quince por ciento) de los asociados que estn al da con su cuota,
las que debern celebrarse dentro de los diez das, contados desde la fecha de la
publicacin de la convocatoria. La convocacin de las asambleas se publicar por
tres das en un diario de gran circulacin. Si la Comisin Directiva no la convoca, los
interesados podrn solicitar que lo haga la autoridad administrativa del trabajo,
previa constatacin de los hechos.
g) los requisitos para la admisin o la exclusin de los asociados;
h) los derechos y obligaciones de los socios;
i) las cuotas sociales, su forma de pago, cobro y las garantas para su depsito;
j) la poca y forma de presentacin y publicacin del balance o estado de los fondos
sociales;
k) el procedimiento para la revisin de las cuentas de la administracin;
l) el modo de llevar los siguientes libros obligatorios: 1) registro de socios y su
movimiento de entrada y salida; 2) de caja, controlado por dos miembros de la
Comisin Directiva; 3) de inventario. Estos libros debern ser rubricados por la
Autoridad Administrativa del Trabajo:

18

m) las causas y el procedimiento para la remocin de los miembros directivos. El

estatuto dispondr que toda solicitud dirigida a la Comisin Directiva por la mayora
del 51% (cincuenta y uno por ciento) de afiliados al da, para convocar a asamblea
extraordinaria para considerar el pedido de remocin de los miembros directivos,
sea presentada a la Comisin Directiva, la que deber dar curso a esa solicitud en el
plazo de diez das, y que, en caso contrario, ser convocada por la autoridad
administrativa del trabajo;
n) las sanciones disciplinarias;
o) las reglas para la liquidacin de los bienes del sindicato y el destino de los
mismos; y,
p) el procedimiento para reformar los estatutos.
Artculo 114.- La nmina de los miembros de la Comisin Directiva y del organismo
electoral y de fiscalizacin ir acompaada de la copia autenticada de la cdula de
identidad correspondiente y la indicacin del lugar y puesto de trabajo, as como de
la direccin particular de los mismos.
Artculo 115.- La nmina de los miembros fundadores del sindicato a que se hace
referencia, se expresar en planilla numerada en la que se indiquen nombres y
apellidos, firma de los mismos, domicilio, nmero de cdula de identidad, lugar y
puesto de trabajo.
Artculo 116.- Para que las decisiones adoptadas en las asambleas de los sindicatos
sean vlidas, debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) que la Asamblea haya sido convocada en la forma y con la anticipacin prevista
en el estatuto;
b) que las decisiones sean adoptadas por el voto favorable de las mayoras
previstas en los estatutos, salvo los casos en que se requiera mayora calificada de
votos; y
c) que se labre acta y sta sea firmada por el presidente, secretario y cuanto menos
dos socios designados por la asamblea. El acta contendr el nmero, nombre y
apellidos de los socios presentes, una sntesis de las deliberaciones y el texto
completo de las decisiones adoptadas.
Artculo 117.- Corresponder a la decisin de la Asamblea General:
a) la eleccin de autoridades o, en su caso, la remocin de las mismas;
b) la aprobacin o enmienda de los estatutos y reglamentos;
c) la fijacin del monto de las cuotas gremiales y de las contribuciones especiales;
d) la aprobacin del contrato colectivo de trabajo;
e) la declaracin de huelga;
f) la fusin con otras asociaciones o el retiro de una federacin o confederacin;
g) la expulsin de los asociados;
h) la aprobacin del presupuesto anual; e,
i) toda cuestin referida a los fines sindicales que por su importancia pudiera afectar
a los asociados.

19

En los casos previstos en los incisos a), e), f) y g), las resoluciones sern
adoptadas por el voto secreto de los asamblestas. Las decisiones que tengan que
ver con los incisos b), e) y g) debern contar, adems, con el voto que represente
las dos terceras partes de afiliados presentes en la asamblea. En los dems casos
el voto podr ser pblico.
En el caso del inc. e) la autoridad administrativa del trabajo fiscalizar el acto
electoral.
Las elecciones que se lleven a cabo en los sindicatos sern organizadas por el
Tribunal Electoral del Sindicato, de cuya competencia ser la preparacin del
padrn, la convocatoria y el registro de las listas. Los reclamos que se interpongan
contra los actos electorales sern substanciados y resueltos por la Justicia Electoral.
Artculo 118.- La inscripcin de un sindicato ser reconocida por resolucin de la
autoridad administrativa del trabajo en el plazo de treinta das corridos, a contar
desde la presentacin de la solicitud respectiva.
Si en dicho plazo no se dicta la pertinente resolucin se tendr por vlida la
inscripcin.
Artculo 119.- La personera gremial del sindicato surtir todos sus efectos legales
cuando se registre la inscripcin prevista en el Artculo 118 de esta ley.
Artculo 120.- La resolucin dictada por la autoridad administrativa del trabajo
denegando la inscripcin, ser recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo perentorio de diez das hbiles, a contar del da siguiente de la
notificacin.
Artculo 121.- Sern nulos y de ningn valor los actos ejecutados por un sindicato no
inscripto de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
Artculo 122.- Las disposiciones del Cdigo del Trabajo que establecen las
finalidades, derechos, obligaciones y prohibiciones de los sindicatos, as como las
causales de cancelacin de su inscripcin, con el consiguiente retiro de la
personera gremial, sern aplicables a los sindicatos de los funcionarios pblicos en
forma supletoria a la presente ley.
La demanda para el retiro de la personera gremial podr ser planteada por la
institucin en la que funciona el sindicato.
Artculo 123.- Tambin regirn supletoriamente las normas del Cdigo del Trabajo
que regulan sobre federaciones y confederaciones de sindicatos, y las relativas a su
extincin o disolucin.
Artculo 124.- Queda garantizada la estabilidad del dirigente sindical prevista en la
Constitucin, en los casos y con las limitaciones reguladas en esta ley, rigiendo
supletoriamente la legislacin laboral.
Artculo 125.- Los dirigentes que gozan de estabilidad sindical la adquieren desde el
momento de su eleccin y hasta seis meses despus de la prdida de esa condicin
y no podrn ser trasladados ni enviados en comisin, salvo su aceptacin expresa.
Artculo 126.- La autoridad administrativa del trabajo remitir a la Secretara de la
Funcin Pblica una copia autntica de la resolucin por la cual reconoce al
Sindicato, junto con la nmina de los integrantes de la Comisin Directiva, la de los
miembros del Tribunal Electoral y del organismo de fiscalizacin.

20

CAPTULO XVII
DE LA HUELGA
Artculo 127.- Los trabajadores del sector pblico organizados en sindicatos, por
decisin de sus respectivas asambleas, tienen el derecho de recurrir a la huelga
como medida extrema en caso de conflicto de intereses, conforme con las
limitaciones establecidas en la Constitucin Nacional y en esta ley.
Artculo 128.- La declaracin de huelga corresponder a la decisin de las dos
terceras partes de votos de los miembros presentes de la Asamblea General del
Sindicato afectado, adoptada mediante el voto secreto, con un qurum mnimo de la
mitad ms uno de los socios registrados, quienes firmarn su asistencia en el Libro
de Asambleas.
Artculo 129.- El ejercicio del derecho de huelga ser pacfico y consistir en la
suspensin de los servicios de los trabajadores afectados, sin ocupacin por los
mismos de los centros de trabajo, o de cualquiera de sus dependencias y accesos.
Artculo 130.- Se consideran servicios pblicos imprescindibles para la comunidad
aqullos cuya interrupcin total o parcial pongan en peligro la vida, la salud o la
seguridad de la comunidad o parte de ella.
Estos servicios pblicos imprescindibles sern:
a) la atencin sanitaria y hospitalaria;
b) la produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica, gas y otros
combustibles;
c) el transporte de pasajeros;
d) la educacin en todos sus niveles; y,
e) las telecomunicaciones.
Artculo 131.- Al declararse en huelga, quienes presten servicios pblicos
imprescindibles, debern garantizar el funcionamiento regular de dichos servicios.
La autoridad administrativa del organismo o entidad afectado comunicar al
sindicato propiciante, la nmina del personal necesario para el efecto.
Artculo 132.- El conocimiento de los conflictos colectivos de intereses que se
produzcan en las empresas, organismos o entidades que presten algunos de los
servicios pblicos imprescindibles enumerados en esta ley, ser de competencia
exclusiva del Juzgado en lo Laboral de turno.
Artculo 133.- Suscitado un conflicto colectivo de inters que no tenga solucin entre
las partes, cualquiera de stas deber, antes de recurrir a medidas de accin
directa, comunicarlo a la Autoridad Administrativa del Trabajo, para formalizar los
trmites de la instancia obligatoria de conciliacin. La autoridad administrativa del
trabajo podr, asimismo, intervenir de oficio, si lo estima oportuno, en atencin a la
naturaleza del conflicto.
Se considerarn medidas de accin directa todas aquellas que importen innovar las
condiciones de prestacin del servicio anteriores al conflicto. La autoridad
administrativa del trabajo podr intimar, previa audiencia de partes, se disponga el
cese inmediato de la medida adoptada, bajo apercibimiento de solicitarse la
declaracin de ilegalidad de la medida.

21

Artculo 134.- La autoridad administrativa del trabajo est facultada a disponer la

celebracin de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo.
Cuando no logre el avenimiento directo de las partes, podr proponer una frmula
conciliatoria. Estar tambin autorizada para realizar investigaciones, recabar
asesoramiento y, en general, ordenar cualquier medida que tienda al ms amplio
conocimiento de la cuestin que se ventile.
Artculo 135.- Desde el momento que la autoridad administrativa del trabajo tome
conocimiento del conflicto, hasta que ponga fin a la gestin conciliatoria, no podr
mediar un plazo mayor de diez das corridos. Este plazo podr prorrogarse por cinco
das ms cuando, en atencin a la actitud de las partes, el conciliador estime viable
la posibilidad de lograr un acuerdo.
Vencidos los plazos mencionados sin que hubiese sido aceptada una frmula de
conciliacin ni suscrito compromiso arbitral, el sindicato afectado podr recurrir a la
declaracin de huelga o a otros medios de accin directa que estimase conveniente.
Artculo 136.- La resolucin sobre declaracin de huelga incluir la designacin de
negociadores, los objetivos de la huelga y el tiempo de su duracin. Esta resolucin
se comunicar por escrito a la autoridad administrativa del trabajo, al Juez en lo
Laboral de turno y a la mxima autoridad del rgano administrativo empleador, con
una antelacin de por lo menos cinco das hbiles.
Artculo 137.- Transcurrido el plazo fijado en el artculo anterior, se instalar una
comisin bipartita que buscar por ltima vez la conciliacin de los intereses
encontrados. Durante este procedimiento de conciliacin no se suspender la
prestacin de los servicios.
Artculo 138.- Ningn funcionario pblico podr realizar actos que impidan o
dificulten de manera manifiesta el trabajo normal o la prestacin de los servicios a
cargo de la institucin o, en su caso, atentar contra los derechos de terceros en la
va pblica, haya sido declarada o no la medida de fuerza.

CAPTULO XVIII
DlSPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 139.- Hasta tanto se constituya la Secretara de la Funcin Pblica, las
vacancias que se produzcan sern llenadas mediante el procedimiento establecido
en el Artculo 15, que ser aplicado por el organismo o entidad en el que se
produjese la vacancia y supervisado por la Direccin General del Personal Pblico.
Artculo 140.- El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley en el plazo de ciento ochenta
das, transcurridos los cuales quedarn sin efecto todas las disposiciones y
reglamentos que se opongan a lo que esta ley establece para los organismos o
entidades mencionados en su Artculo 1.
Artculo 141.- Los organismos y entidades del Estado mencionados en el Artculo 1
de la presente ley, procedern de oficio a jubilar o pensionar a los funcionarios que
cumplan con los requisitos legales establecidos para el efecto en el Captulo XV de
la presente ley.

22

Artculo 142.- El Poder Ejecutivo podr reorganizar la administracin pblica,

previendo para los afectados un sistema de retiro voluntario basado en jubilaciones
anticipadas equivalentes a los porcentajes que corresponderan de la jubilacion
ordinaria segn el tiempo de aporte a la caja respectiva, conforme a la escala que
se indica ms adelante y el funcionario tenga ms de cincuenta aos de edad o,
alternativamente, indemnizaciones compensatorias proporcionales a su antigedad
y sujetas a los montos que al respecto establezca el Cdigo del Trabajo para el
despido injustificado.
La escala correspondiente se detalla a continuacin:
15 aos - 50% 21 aos - 68% 27 aos - 88%
16 aos - 53% 22 aos - 71% 28 aos - 92%
17 aos - 56% 23 aos - 74% 29 aos - 96%
18 aos - 59% 24 aos - 77% 30 aos - 100%
19 aos - 62% 25 aos - 80%
20 aos - 65% 26 aos - 84%
Artculo 143.- Los funcionarios que se hayan acogido al rgimen jubilatorio no
podrn ser reincorporados a la administracin pblica. La docencia y la
investigacin cientfica quedan excluidas de esta limitacin.
Artculo 144.- Los tribunales electorales del pas entendern en los casos previstos
en esta ley, cuando se trate de funcionarios municipales o de los gobiernos
departamentales.
Artculo 145.- Dergase la Ley N 200 del 17 de julio de 1970, los artculos 2 inc. d)
y artculo 412 del Cdigo del Trabajo, y todas las dems normas que se opongan a
la presente ley.
Artculo 146.- Los derechos establecidos en esta ley, no podrn ser objeto de
renuncia, transaccin o limitacin convencional. Ser nulo todo pacto en contrario.
Artculo 147.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados a los cinco
das del mes de octubre del ao dos mil, y por la Honorable Cmara de Senadores,
a los nueve das del mes de noviembre del ao dos mil. Rechazada la objecin
parcial formulada por el Poder Ejecutivo y confirmada la sancin primitiva por la
Honorable Cmara de Diputados el 19 de diciembre de 2000, y por la Honorable
Cmara de Senadores el 21 de diciembre de 2000, de conformidad con lo
establecido en el Artculo 208 de la Constitucin Nacional.

Cndido Carmelo Vera Bejarano

Juan Roque Galeano Villalba
Rosalino Andino Scavone
Daro Antonio Franco Flores
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica

Luis Angel Gonzlez Macchi

Silvio Gustavo Ferreira Fernndez

Ministro de Justicia y Trabajo

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