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Manual de Buenas Prcticas para
Proyectos Hidroelctricos
CONSULTORIA:
ELABORACIN DE HERRAMIENTAS Y METODOLOGAS

PRCTICAS PARA EL MANEJO DE LA CARTERA DE
ESTUDIOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
EIA
PRESENTADO AL:
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN
CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
POR EL CONSORCIO:
EQUIPO DE CONSULTORES EN PROYECTOS DE DESARROLLO
ECOLGICO SOSTENIBLE, S. A. (ECODESA)
ASESORA MANUEL BASTERRECHEA ASOCIADOS, S. A.
GUATEMALA, C. A., NOVIEMBRE DE 2008.

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN, ESTUDIOS Y PROYECTOS
__________________________________________________________________________________
MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS

LMITES DE LAS REAS PROTEGIDAS
1
MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS DENTRO DE LOS LMITES DE LAS REAS
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
NDICE
INTRODUCCION................................................................................................................................................4
CAPTULO1LEGISLACINAMBIENTALRELACIONADAAPROYECTOSHIDROELCTRICOS.................................5
1.1
REGULACIONES EN REAS PROTEGIDAS.............................................................................................5
1.1.1 Antecedentesymecanismosdelaleyespecficadeproteccinalambiente...................................5
1.1.2 Leyesyreglamentosderelevancia...................................................................................................5
1.2
CONFORMACIN Y ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS.......................................6
1.2.1 ProcedimientoyMecanismosparaDeclararunreaProtegida......................................................6
1.2.2 RequisitosparaDeclararoDecretarunreaProtegida...................................................................6
1.3
ADMINISTRACIN Y REGULACIN EN REAS PROTEGIDAS..................................................................8
1.3.1 PlanMaestro....................................................................................................................................8
1.3.2 CaractersticasdelPlanMaestro......................................................................................................9
1.4
REGULACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN REAS PROTEGIDAS.............................9
1.4.1 InstrumentosJurdicosExistentesparaAutorizarProyectosenunreaProtegida.......................11
1.5
ZONIFICACIN Y CATEGORAS DE MANEJO DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS...........................11
1.5.1 DescripcindelaZonificacindereasProtegidas........................................................................11
1.5.2 Zonificacin.....................................................................................................................................12
1.5.3 ZonasCrticas,deAltoRiesgooAmenazadas................................................................................14
1.5.4 ConflictosyAmenazas....................................................................................................................14
1.6
CATEGORAS DE MANEJO...................................................................................................................15
1.6.1 CategorasTipoI:ParqueNacionalyReservaBiolgica.................................................................15
1.6.2 CategorasTipoII:BiotopoProtegido;MonumentoNatural;MonumentoCultural;ParqueHistrico16
1.6.3 CategorasTipoIII:readeUsoMltiple;Manantial;Reservaforestal;RefugiodeVidaSilvestre16
1.6.4 CategoratipoIV:reaRecreativaNatural;Parqueregional;RutasyVasEscnicas...................17
1.6.5 CategoraTipoV:ReservaNaturalPrivada....................................................................................17
1.6.6 CategoraTipoVI:ReservadelaBiosfera.......................................................................................18
1.7
ASENTAMIENTOS HUMANOS...............................................................................................................19
1.8
OTRAS LEYES DE APLICACIN PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS.............................................20
CAPTULO2TIPOSDEHIDROELCTRICAS........................................................................................................25
CAPTULO3IMPACTOSPOTENCIALES.............................................................................................................26
3.1
3.2
3.3
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO..................................................................................27

IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO................................................................................29
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO...............................................................31
CAPTULO4PLANESDEMANEJODEACTIVIDADESCOLATERALES..................................................................32
4.1
BANCOS DE PRSTAMO Y DE RO.......................................................................................................32
4.1.1 PlandeManejoenlaExplotacindeBancosdeMaterialesoCanteras........................................32
4.1.2 PlandeManejoenlaExplotacindeBancosdeOrigenAluvial.....................................................34
4.2
CAMPAMENTOS...................................................................................................................................35
4.2.1 PlandeManejoenlaConstruccinyOperacin,yOperacindeCampamentos,TalleresyDepsitos
deCombustibles..............................................................................................................................35
4.2.2 PlandeSeguridadparalaSaludHumana......................................................................................37
4.2.3 CampamentosdentrodereasProtegidas....................................................................................39
2
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
4.3
INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN Y DE CONCRETO HIDRULICO.............39
4.3.1 PlandeManejoparaPlantasdeTrituracin..................................................................................39
4.3.2 PlandeManejoparaPlantasdeConcretoHidrulico....................................................................40
4.4
TALLERES............................................................................................................................................41
4.4.1 MedidasdePrevencinyContencindeDerrames........................................................................41
CAPTULO5PLANESDEMANEJOHIDROELCTRICO........................................................................................46
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
PLAN DE PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE...............................................................................46

PLAN DE CONTROL DEL RUIDO...........................................................................................................47
PLAN PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTOS Y DISPONER EL MATERIAL DE DESPERDICIO47
PLAN DE CONTROL DE LA EROSIN Y TRANSPORTE DE SEDIMENTOS..............................................49
PLAN DE RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES....................51
PLAN DE CONTROL DE LAS PLANTAS ACUTICAS..............................................................................53
CAPTULO6CONTROLYMONITOREODELPROYECTOHIDROELCTRICO........................................................56
6.1
6.2
6.3
6.4
ORGANIZACIN DEL PROYECTO Y EJECUTOR DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN..............................56

SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL (MONITOREO).....................................................................56
FRECUENCIA DEL MONITOREO, DE ACUERDO A LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO................56
FUNCIONES DEL EJECUTOR AMBIENTAL.............................................................................................56
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................................................58
ndice de Fotografas
Fotografa 2.1 Captacin de la Quebrada Cochobaja ubicada en la zona de amortiguamiento de la RBSM

Fotografa 2.2 Ro Samal, aguas debajo de la toma de la Hidroelctrica El Recreo
Fotografa 3.1 Movimiento de tierra para la excavacin de canales y disposicin adecuada del material
excedente
Fotografa 3.2 Presa de derivacin y caudal ecolgico
Fotografa 3.3 Apertura de brecha
Fotografa 4.1 Camino para colocar la tubera a presin hacia la casa de mquinas
Fotografa 4.2 Vista de la trituradora y almacenamiento de materiales
Fotografa 5.1 Vista de la tubera que est siendo trasladada por telefrico
Fotografa 5.2 Vista de la utilidad del telefrico para transportar el concreto
Fotografa 5.3 Vista del entorno de la presa derivadora y del sedimentador
Fotografa 5.4 Vista de la revegetacin en la brecha de la tubera a presin
Fotografa 6.1 Muestreo de calidad del agua
Fotografa 6.2 Reunin de seguimiento a los compromisos de apoyo comunitario
ndice de Cuadros
Niveles de ruido por el uso de equipo y maquinaria en la fase constructiva
Fuentes Potenciales de Generacin y Transporte de Sedimentos
3
PROTEGIDAS

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INTRODUCCIN:
Guatemala cuenta actualmente con 243 reas Protegidas (AP), de distintas categoras de manejo,
que cubren una superficie de 3,493.939.33 hectreas que constituyen el 32.8% del territorio nacional, y
que conforman el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), bajo la responsabilidad
administrativa del Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP). Para fortalecer el proceso de manejo
y conservacin de las reas Protegidas, se requiere de la adecuada coordinacin interinstitucional
gubernamental entre el CONAP y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), y
especficamente en el proceso de Evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de
distintos tipos, que se planifican dentro de los lmites de las reas protegidas.
El anlisis que realiza el CONAP, que determina la pertinencia de los distintos tipos de proyectos
que se planifican en las reas protegidas, se sintetiza en el Dictamen de Opinin Tcnica y Legal, el cual
se traslada al MARN, quien es responsable de la resolucin que aprueba o reprueba en definitiva el
desarrollo del mismo. En la elaboracin del dictamen influye la categora de manejo y la zonificacin de
cada rea protegida, as como el tipo, ubicacin y caractersticas del proyecto.
La presente consultora tiene como propsito fortalecer el proceso actual de anlisis de los
estudios de EIA en el CONAP, a manera que los tcnicos cuenten con herramientas y procedimientos que
les permitan agilizar y maximizar objetividad el mismo. En el proceso inicial de revisin de los
procedimientos y herramientas con que cuenta actualmente CONAP, se constat que se han elaborado
algunos de estos instrumentos pero no han sido oficializados por lo que no son de aplicacin ahora
mismo.
El CONAP ha identificado a los proyectos hidroelctricos como los que podran producir los
mayores impactos al ambiente. Por lo tanto, considera que es necesario contar con un documento que
describa en detalle las caractersticas de los proyectos hidroelctricos, as como de sus impactos y
medidas para prevenirlos, controlarlos y mitigarlos. Igualmente, el manual ser de utilidad para los
tcnicos evaluadores de CONAP como para los consultores y empresas consultoras que elaboran
estudios de EIA.
El manual inicia con una introduccin que indica la justificacin y el propsito del mismo, as como
los distintos captulos que conforman el documento. Luego describe la legislacin relacionada con el tipo
de proyecto (ambiental, de reas protegidas y del sector energtico). Posteriormente se describen las 6
categoras de manejo de reas protegidas en el pas y sus distintas zonas, as como las servidumbres de
paso y comunidades reconocidas.
Basado en la experiencia de la empresa que realiza la presente consultora, al haber realizado
estudios de EIA de distintos tipos de proyectos hidroelctricos, as como revisin bibliogrfica y reuniones
con funcionarios del Instituto Nacional de Electrificacin y del Ministerio de Energa y Minas, se describen
los impactos potenciales al ambiente fsico, bitico y socioeconmico. Un aspecto relevante es la
descripcin de las actividades colaterales que debern ser permitidas en las zonas de las distintas
categoras de manejo de las reas protegidas. Una vez definidos los impactos potenciales al ambiente, se
describen las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin de cada uno de ellos. Se
incluyen tambin las actividades de supervisin, control y monitoreo de las medidas, para que estas
logren su cometido. El manual finaliza el listado de las referencias consultadas.
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PROTEGIDAS

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CAPTULO 1
LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA A PROYECTOS HIDROELCTRICOS:
Este captulo presenta una recopilacin de los Artculos de la Ley de reas Protegidas (Decreto
Legislativo 4-89) y sus respectivas reformas, considerando el Decreto Gubernativo 759-90 el cual
contempla el Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su Reforma en 1990, como uno de los
instrumentos legales de mayor relevancia en la aplicacin de los procedimientos adecuados en la gestin
de proyectos de infraestructura dentro de los lmites de las reas Protegidas.
Con el fin de fortalecer el proceso de gestin y operacin, tanto de promotores de proyectos,
como el trabajo de los correspondientes tcnicos evaluadores, el presente captulo incluye la descripcin
de los principales elementos que constituyen la estructura y eje de funcionamiento de las reas
Protegidas, considerando al Plan Maestro como la base de las polticas ambientales y operativas de cada
rea. En el caso de que el rea careciere de un Plan Maestro ser el Estudio Tcnico para la declaratoria
oficial del rea, el que permita considerar los componentes prioritarios de conservacin y manejo. Es
importante recalcar que dichos documentos constituyen las herramientas principales en la toma de
decisiones, as como la base que determina la Zonificacin del rea, y que describe el ordenamiento
territorial, que a su vez establece la categorizacin de los usos por grado de impacto y fragilidad en cada
una de las zonas descritas.
Finalmente se describen las diferentes Categoras de Manejo establecidas por el CONAP, las
cuales se fundamentan en los Artculos 8 y 17 del Decreto Gubernativo 759-90.
REGULACIONES EN REAS PROTEGIDAS:
1.1
1.1.1
Antecedentes y mecanismos de la ley especfica de proteccin al ambiente:
La primera rea Protegida de Guatemala fue el Parque Nacional Tikal, declarado en 1955. Sin
embargo fue hasta el 10 de febrero de 1989, que fue creado el Consejo Nacional de reas Protegidas
(CONAP), entidad pblica responsable de la administracin de reas legalmente protegidas. La Ley de
reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), fue extendida el 10 de enero de 1989 y sus Reformas,
Decretos Legislativos 18-89, 110-96 y 117-97 del Congreso de la Repblica, fueron declarados en los
aos 1989, 1996 y 1997, respectivamente. El Reglamento de la Ley de reas Protegidas y su Reforma en
1990, que cuenta con Siete Ttulos, los cuales se refieren a: Titulo I Disposiciones Generales; Titulo II
Categoras de Manejo; Ttulo III Concesiones; Ttulo IV Aprovechamiento de Vida Silvestre; Titulo V
Incentivos Fiscales; Titulo VI Administracin y Titulo VII el cual se refiere a las Faltas y acciones ilcitas.
1.1.2
Leyes y reglamentos de relevancia:
A continuacin se enlistan las Leyes y Reglamentos de mayor relevancia en la gestin de

proyectos hidroelctricos y de otros tipos relacionados con el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SIGAP-:
Constitucin Poltica de la Repblica (30/5/85) y Reformas (24/11/93): en sus Artculos 64 y 97,
establecen los mandatos para la proteccin y consolidacin de las reas Protegidas.
Decretos Legislativos:
Decreto 14-93: Convenio sobre la plataforma continental.
Decreto 25-75 Convenio sobre la prevencin de contaminacin del mar por vertimiento de
desechos y otras materias.
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PROTEGIDAS

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Decreto 63-79: Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y

Fauna Silvestre.
Decreto 68-86: Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente.
Decreto 4-89: Ley de rea Protegidas.
Decreto 18-89: Modificacin a la Ley de reas Protegidas.
Decreto 74-96: Fomento a la Educacin Ambiental.
Decreto 101-96: Ley Forestal.
Decreto 110-96: Reformas al Decreto nmero 4-89, Ley de reas

Protegidas.
Decreto 116-96: Fomento de la Difusin de la Conciencia Ambiental.
Decreto 126-97: Ley Reguladora de las reas de Reserva Territoriales del Estado de Guatemala.
Acuerdos Gubernativos y Otras Normas:
Acuerdo Gubernativo 759-90: Reglamento de Ley de reas Protegidas.
Acuerdo Gubernativo 263-92: Reformas al Artculo 8, del Reglamento de reas Protegidas.
Resolucin 4/23/97: Reglamento de la Ley Forestal.
CONFORMACIN Y ESTRUCTURA OPERATIVA DE LAS REAS PROTEGIDAS:
1.2
1.2.1
Procedimiento y Mecanismos para Declarar un rea Protegida:
El procedimiento para declarar un rea como protegida se lista a continuacin:
El rea silvestre deber de tener gran valor ecolgico dentro de las bio-regiones de importancia
nacional, prioritarias para la conservacin;
Si es propiedad estatal o propiedad privada, realizar el estudio tcnico;
Una vez obtenida la aprobacin oficial e inscribirla en el registro de la propiedad inmueble.
Si el rea est muy amenazada, ser indispensable promover un decreto legislativo para
promover su conservacin. Los objetivos de conservacin y las modalidades de manejo y
administracin del rea debern determinarse con participacin de los propietarios, autoridades
locales y representantes del Consejo regional de Conservacin. Deber darse prioridad a
aquellas reas cuyos derechos de propiedad son irregulares o inseguros, y que
consecuentemente se encuentran amenazadas.
1.2.2
Requisitos para Declarar o Decretar un rea Protegida:
Los requisitos para declarar un rea protegida estn descritos en el articulado de la Ley de reas
Protegidas y sus modificaciones (Decreto Legislativo 4-89), as como por el Reglamento de la Ley de
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PROTEGIDAS

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reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90). A continuacin se describen los artculos relacionados
con la declaratoria de las reas Protegidas.
Articulo 11, del Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del
Congreso de la Repblica), Estudio de reas Protegidas. Para la declaratoria oficial de un rea
protegida, de cualquier naturaleza que sea, debe fundamentarse en un Estudio Tcnico aprobado por
CONAP, que analice perfectamente las caractersticas y condiciones fsicas, sociales, econmicas,
culturales y ambientales en general que prevalecen en la zona propuesta, as como los efectos de su
creacin para la vida integral de su poblacin. Dicho estudio seguir los lineamientos establecidos en el
reglamento de esta ley y podr ser realizado por profesionales con formacin en el rea ambiental o
ciencias afines, activos en los respectivos colegios profesionales. Por lo tanto todas las reas protegidas
legalmente declaradas cuentan con el correspondiente Estudio Tcnico aprobado por el CONAP. Estos
estudios describen las caractersticas relevantes de cada AP.
Artculo 11, del Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90),
Requisitos del Estudio Tcnico para la Declaratoria Legal. La propuesta de declaratoria legal de un
rea protegida, se fundamentar en el estudio tcnico al que se refiere el artculo 12 de la Ley. La
Secretara Ejecutiva del CONAP, elaborar una gua especfica para la elaboracin de estos estudios,
cuyos requisitos mnimos sern los siguientes:
a) Identificacin y calidad tcnica de la persona o entidad responsable que elabor el estudio;
b) Objetivos que se pretenden alcanzar al ser declarada como rea protegida;
c) Nombre y demarcacin concreta de la ubicacin del rea que se pretende declarar, expresando
sus lmites en coordenadas, utilizando para el efecto hojas cartogrficas;
d) Anlisis tcnico de las caractersticas biofsicas y socioculturales que prevalecen en el rea
propuesta;
e) Descripcin de la importancia del rea indicando sus caractersticas ms valiosas, los recursos
naturales y culturales preeminentes, su valor paisajstico, especies de flora y fauna, as como
aquellas especies endmicas amenazadas de extincin;
f)
Indicacin de los asentamientos humanos y sus actividades;
g) Descripcin del rgimen de tenencia de la tierra;

h) Descripcin del uso de los recursos naturales;
i)
Indicacin de la categora de manejo, la justificacin para ello, as como la entidad que quedar
encargada de su administracin; y
j)
Delimitacin y extensin de la zona de amortiguamiento, as como indicacin de sus usos

actuales y los deseables una vez declarada el rea.
Articulo 12 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del
Congreso de la Repblica), Procedimiento General para la Declaratoria. En base a las propuestas
que se reciban en el Consejo Nacional de reas Protegidas que crea esta misma ley, o en la que surjan
de su propia iniciativa, el Consejo dispondr de la realizacin del estudio sealado en el artculo anterior,
en base a una evaluacin preliminar sobre la justificacin de la propuesta de mrito. Si las conclusiones
del estudio tcnico hacen recomendable la creacin legal del rea protegida se propondr la iniciativa de
ley al Organismo Legislativo para su creacin y legislacin correspondiente. Una vez emitido el Decreto
respectivo, la Secretara Ejecutiva del CONAP dispondr lo conveniente para su aplicacin inmediata y su
adecuada programacin, administracin, financiamiento y control.
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PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
Regulacin de las reas Protegidas: Las reas protegidas se regulan por la Ley de reas
Protegidas; el Reglamento de la Ley de reas Protegidas; Planes Maestros y Estudios Tcnicos.
1.3
ADMINISTRACIN Y REGULACIN EN REAS PROTEGIDAS:
El CONAP, depende directamente de la Presidencia de la Repblica, es el rgano mximo de

direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP). Para la ejecucin de
sus decisiones de poltica y la realizacin de sus programas de accin, el CONAP cuenta con una
Secretara Ejecutiva, cuyo titular es designado por el Presidente de la Repblica.
Las empresas pblicas o privadas, y sus Actividades dentro de las reas Protegidas se rigen por
los artculos 19 y 20 de la Ley de reas Protegidas, Capitulo II, del Manejo de la reas Protegidas
(Decreto Legislativo 4-89):
Artculo 19 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el Artculo 6 del Decreto 110-96 del
Congreso de la Repblica). Concesiones. EL CONAP podr dar en arrendamiento u otorgar
concesiones de aprovechamiento en las reas protegidas bajo su administracin, siempre y cuando el
plan maestro respectivo lo establezca y lo permita claramente; debiendo suscribirse los correspondientes
contratos de concesin.
Artculo 20 (Decreto Legislativo 4-89, reformado por el artculo 9 del Decreto No. 110-96).
Actividades dentro de las reas Protegidas. Las empresas pblicas o privadas que tengan
actualmente, o que en el futuro desarrollen instalaciones o actividades comerciales, industriales, tursticas,
pesqueras, forestales, agropecuarias, experimentales o de transporte dentro del permetro de las reas
protegidas, celebrarn de mutuo acuerdo con el CONAP, un contrato en el que se establecern las
condiciones y normas de operacin, determinadas por un estudio de impacto ambiental, presentado por el
interesado al Consejo Nacional de reas Protegidas, el cual, con su opinin lo remitir a la Comisin
Nacional del Medio Ambiente para su evaluacin, siempre y cuando su actividad sea compatible con los
usos previstos en el plan maestro de la unidad de conservacin de que se trate.
1.3.1
Plan Maestro:
El manejo de las reas Protegida se rige por el artculo 18 de la Ley de reas Protegidas (Decreto
Legislativo 4-89), Captulo II, del Manejo de la reas Protegidas:
Artculo 18, (Decreto Legislativo 4-89, (Reformado por el artculo 8 del Decreto No. 110-96).
Planes Maestros y Operativos. El manejo de cada una de las reas protegidas del Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas, -SIGAP-, estar definido por su respectivo Plan Maestro, el cual ser
compartamentalizado en detallado, a planes operativos anuales, los cuales sern elaborados por el ente
ejecutor del rea, o la persona individual o jurdica que la administra. Todos los planes maestros y
operativos deben ser registrados, aprobados y supervisados por la Secretara Ejecutiva del CONAP para
verificar que se cumple con los propsitos de conservacin de esta ley. El CONAP tomar las acciones
legales pertinentes en caso contrario.
Segn el Acuerdo Gubernativo 759-90 (Reglamento de la Ley de reas Protegidas), especifica en
el Titulo II, Captulo III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el Artculo 22, el
enunciando siguiente:
Artculo 22. Plan Maestro. Cada ente ejecutor o administrador de un rea protegida ya declarada
deber elaborar o mandar a elaborar y presentar al CONAP su respectivo Plan Maestro, en un trmino no
mayor de 12 meses despus de haber tomado la responsabilidad del manejo del rea. El Plan Maestro
deber ser actualizado y aprobado por el CONAP cada cinco aos. Los lineamientos para la elaboracin
del Plan Maestro estarn dados por el instructivo elaborado para el efecto por el CONAP.
8
PROTEGIDAS

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1.3.2
Caractersticas del Plan Maestro:
El Plan Maestro es el documento rector para la ordenacin territorial, gestin y desarrollo de las
reas protegidas. Contiene las polticas, directrices generales y programas de manejo, conservacin,
investigacin, ordenacin y uso de los recursos. Su vigencia es de 5 aos y debe de ser aprobado por el
Consejo Nacional de reas Protegidas.
Los planes maestros constan de 4 Componentes:
1. Componente Descriptivo: Descripcin y valoracin de los atributos ambientales y culturales
del rea protegida.
2. Componente Consideraciones de Manejo: Identifica los objetivos primarios de conservacin
del rea, como gua fundamental para la elaboracin del documento. Determina las
amenazas y conflictos y establece la forma en que est zonificada el rea.
3. Componente Operativo: Relacin de acciones para el manejo.
4. Componente Normativo: Aspectos que tienen que ver con la reglamentacin y normatividad
del rea.
Aunque diferentes en su esencia y contenido, estos ofrecen la base informativa, la accin y la
regulacin o reglamentacin en un rea Protegida.
1.4
REGULACIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN REAS PROTEGIDAS:
El Decreto Legislativo 4-89, se refiere a la Construccin de Caminos y rutas de transporte interno

o de uso general (en proyectos hidroelctricos a veces es necesario construir accesos a las obras
hidrulicas), en su Artculo 21, el cual expresa lo siguiente:
Artculo 21. Impacto ambiental de rutas. Cuando por cualquier razn las reas protegidas
tengan o deba construrseles caminos, ya sea para el transporte interno o del rea protegida o para
transporte de uso general, stos deben ser construidos solamente si se logra un estudio de impacto
ambiental favorable, presentado por el ente o empresa interesada en la construccin y aprobado por la
Comisin Nacional del Medio Ambiente y por el CONAP. Cuando la construccin sea realizada por un
concesionario, ste ser el responsable de su construccin, modificaciones y mantenimiento por, al
menos, el tiempo que dure la concesin, salvo si en el contrato se especifica lo contrario. En el caso de
las reas Pblicas, las rutas sern construidas y mantenidas por el Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Pblicas.
Por medio del Acuerdo Gubernativo 759-90, se emiti el Reglamento de la Ley de reas
protegidas, el cual especifica en el Titulo III, Capitulo II, Concesiones de Manejo para la Prestacin de
Servicios Pblicos y especficamente en los artculos del 29 al 34, se enuncia lo siguiente:
Artculo 29. Concesiones de Servicios Pblicos. Los servicios pblicos que pueden ser objeto
de concesin son los inherentes al turismo, recreacin, educacin y desarrollo cientfico, entre ellos la
instalacin y manejo de hoteles, alojamientos, centros de recreo, servicios complementarios y similares.
Artculo 30. Requisitos. Todo proyecto o instalacin objeto de concesin en reas protegidas
legalmente declaradas deber cumplir con los siguientes requisitos:
1)
Ubicar la zona del rea protegida donde el uso es permitido y as est previsto en su Plan
Maestro.
2)
Estar abiertos al pblico sin restricciones, sealando las normas que deben ser
respetadas en el rea.
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PROTEGIDAS

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3)
Armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipologa y volumetra arquitectnica

de la zona.
4)
Tener servicios sanitarios y cumplir con todas las normas de salubridad pblica.
5)
Cumplir con la legislacin y normas ambientales.
6)
Contar con las condiciones mnimas para un buen nivel en la calidad del servicio ofrecido.
7)
Presentar estudio de impacto ambiental y cumplir con las medidas preventivas, correctivas
y mitigantes derivadas del mismo.
Artculo 31. Concesionarios. Puede ser concesionario toda persona individual o jurdica
guatemalteca capacitada tcnicamente en el rea de que se trate, preferiblemente de reconocida
trayectoria conservacionista.
Artculo 32. Procedimiento. Para el otorgamiento de concesiones de servicios pblicos el
CONAP, convocar a licitacin pblica por medio de una publicacin en el Diario Oficial. Dicha publicacin
indicar claramente de qu servicio se trata, las bases de licitacin pblica, el lugar, fecha y hora para
proporcionarles mayor informacin, el lugar, fecha y hora para recibir ofertas de licitacin pblica y los
criterios de calificacin.
Artculo 33. Comisin de Licitacin. Para el proceso de licitacin se constituye una comisin de
licitaciones integrada por tres personas, as: el Secretario Ejecutivo o su delegado, quien la presidir, el
jefe de la Seccin de reas Protegidas, el Asesor Jurdico y el Jefe del Departamento Administrativo del
CONAP.
Artculo 34. Contenido del Contrato. El Contrato de concesin deber contener como mnimo, la
siguiente informacin:
1)
Descripcin del servicio del que se trata.
2)
Descripcin de la zona del rea protegida que podr ser utilizada para los fines de la
concesin, as como de los otros bienes pblicos que incluir la misma.
3)
Proyecto de obras a ser ejecutado por el concesionario, si fuere el caso.
4)
Plan de administracin y manejo del rea afectada por la concesin, de acuerdo con el
servicio a prestar.
5)
Plan de mantenimiento del servicio y de las obras. Rgimen de reparaciones de

maquinarias, equipos y obras, si fuere el caso.
6)
Normas para la suspensin o modificacin del servicio.
7)
Normas que deben establecerles a los usuarios sus derechos y obligaciones.
8)
Definicin de las responsabilidades de control, vigilancia y fiscalizacin.
9)
Establecimiento de fianzas, garantas y seguros de responsabilidad civil y otros que se

consideren necesarios segn el objeto de la concesin.
10)
Causas de la rescisin del contrato y sus consecuencias. Clusula de rescisin de pleno

derecho a favor de la Nacin, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales
10
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
o de las reglamentarias del rea protegida. Igualmente se establecer el rgimen de
rescisin o modificacin de las condiciones del contrato por causas de utilidad pblica.
11)
Prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin la autorizacin del

CONAP.
12)
Plazo para la puesta en marcha del servicio y duracin de la concesin, que en ningn
caso podr ser mayor de 10 aos.
13)
Obligaciones y derechos del concesionario propios de las caractersticas del servicio que
prestar.
14)
Procedimiento para determinar cules de los bienes afectados a la concesin sern

revertidos a la Nacin al finalizar la misma.
15)
Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del rea protegida y el mayor
beneficio del pblico.
1.4.1
Instrumentos Jurdicos Existentes para Autorizar Proyectos en un rea Protegida
Los instrumentos jurdicos existentes para autorizar que se realicen proyectos en reas protegidas
son los Planes Maestros, Planes de Manejo, Planes Operativos Anuales, Estudios de Impacto
ambiental, Licencias, entre otros instrumentos de evaluacin ambiental, para proyectos en las reas
Protegidas, siempre y cuando estos coincidan con los objetivos de manejo, conservacin y proteccin
planteados por el Plan Maestro o Declaratoria del rea, vigente y aprobados por CONAP.
1.5
ZONIFICACIN Y CATEGORAS DE MANEJO DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS:
Mediante el Acuerdo Gubernativo 759-90 se emiti el Reglamento de la Ley de reas protegidas,

el cual especifica en el Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas,
especficamente en el Artculo 7, enunciando lo siguiente:
Artculo 7. Zonificacin y Disposiciones de Uso: Cada rea protegida podr ser zonificada par
su mejor manejo; adicionalmente a lo descrito para cada categora de manejo, el CONAP podr emitir
disposiciones especficas sobre los usos permitidos, restringidos y prohibidos en cada una de stas.
1.5.1
Descripcin de la Zonificacin de reas Protegidas:
La zonificacin constituye una tcnica de la planificacin y ordenamiento territorial que permite

organizar racionalmente el uso del espacio dentro del rea protegida y que se define por lo criterios
tcnicos que considere el o los administradores del rea, siempre y cuando sean avalados por el CONAP.
La zonificacin interna de un rea protegida tiene como objetivo distribuir los ambientes ms aptos a los
distintos usos siempre que sean compatibles con los objetivos de manejo del rea protegida. Cada
divisin que comprende la zonificacin de un rea protegida debe contar con normas especficas sobre los
usos que son permitidos y restringidos para cada una de ellas.
La zonificacin se basa primordialmente en las consideraciones ecolgicas para el manejo de un
rea, identificando cada una de las caractersticas particulares de esta y relacionndolas principalmente al
tipo de hbitat, fisiografa, hidrologa, diversidad biolgica, ubicacin geogrfica, recursos naturales,
nmero y tipo de asentamientos humanos, entre otros aspectos de relevancia para el adecuado manejo,
proteccin y conservacin del rea y los procesos ecolgicos que en esta interactan.
Los Componentes de Consideraciones de Manejo son importantes para definir los criterios de
Zonificacin y se identifican en los elementos que se deben integrar para permitir la conservacin del
rea, considerando principalmente; hbitat de prioridad de proteccin interno y circundante, cuencas de
11
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
ros tributarios, Geomorfologa, Geologa, estructura de Bosques, amenazas, virtudes y potenciales del
rea entre otros.
Los criterios para delimitar las diferentes zonas y acciones de manejo se pueden resumir en: uso
actual de la tierra dentro y en las zonas externas de influencia actividades de aprovechamiento de los
recursos, presencia de poblados, cobertura vegetal, incidencia de factores externos: cuenca baja y media
de ros tributarios e influencia de aguas, presencia de fenmenos ecolgicos que permiten el desarrollo de
la flora y fauna natural del rea. Basados en estos criterios y en el hecho que la conservacin del
ecosistema slo es posible con la integracin de todos los elementos que lo constituyen, se establece la
Zonificacin del rea Protegida.
1.5.2
Zonificacin:
A continuacin se describen los objetivos y criterios conformacin de las distintas categoras de

Zonificacin territorial dentro de las reas Protegidas:
A)
Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del
ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos,
investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy
restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que
disturbe o lesiones la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir
cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean
necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades
administradoras del rea con la debida autorizacin. Adems no se permitirn asentamientos
humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los
terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal.
El CONAP dar prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones
guatemaltecas sin fines de lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos
terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo.
B)
Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o

educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en
peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir
la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se
permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado
cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los
visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte
de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin
y de educacin ambiental.
C)
Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y
el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y
permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y
las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control
cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y
extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona,
en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento
de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro.
12
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
D)
Zona de Proteccin (ZP):
Constituida por los sitios con una base de recursos naturales en buen estado de
conservacin y restauracin. El enfoque en esta zona es la proteccin estricta de los ecosistemas
terrestres, acuticos o subacuticos que contiene. reas donde existe una masa boscosa de
densidad abierta y media, con un dosel entre 15 y 30 metros de altura, bosques inundados,
lagunas, ros, reas con una cobertura boscosa diversa, bosques densos y de densidad media. En
esta zona se incluye tambin el bosque que se encuentra en los complejos montaosos, que se
encuentra en buen estado de conservacin.
E)
Zona de Uso Extensivo (ZUEx):
Comprende sitios con buen estado de conservacin natural y de inters para

conservacin pero tambin con inters especial para pblico visitante pero que dada la fragilidad
de los ecosistemas, deben ser sometidos a un uso y manejo de bajo impacto y en apoyo de las
labores de proteccin y vigilancia.
El componente normativo, incluye la recopilacin de aquellos elementos de carcter
reglamentario que tienen relacin con el rea protegida. Incluye el instrumento legal que declara
el rea protegida y las normas especficas para cada zona de manejo, la resolucin del Consejo
de CONAP que aprueba el Plan Maestro y normativa especial de ser necesario. Las sanciones o
faltas estn descritas en el Reglamento de la Ley de reas Protegidas.
F)
Zona de Uso Especial (ZUE):
Est constituida por diferentes sitios en los cuales los ecosistemas tienen un estado
aceptable de conservacin, an y cuando se han dado perturbaciones por actividad humana.
Zona cuyos usos no son los de mayor impacto con relacin a los objetivos de conservacin, sin
embargo, constituyen sitios en los cuales se realizan funciones de apoyo a la administracin y a
los visitantes.
Acepta la construccin de infraestructura mnima con materiales compatibles con la zona
y sus objetivos. Comprende sitios en los cuales se concentran algunas de las funciones propias
de mantenimiento, comunicacin, proteccin, monitoreo biolgico, vigilancia. Incluye los
principales sitios de recorrido interno, oficinas administrativas y de atencin a visitantes, de
reuniones de personal del AP y para funciones de capacitacin, tanto de guarda recursos como
pobladores comunitarios.
Incluye las servidumbres de paso dentro de los lmites del AP y que permiten el trnsito
entre comunidades fuera del mismo y otros. Para fines de administracin y manejo se recomienda
dividir en sectores, por ejemplo: Acceso; Senderos; rea Administrativa Interna y Servidumbres de
Paso en general.
G)
Zona de Uso Pblico (ZUP):
Zonas poco alteradas que contienen rasgos naturales representativos de la biodiversidad

nativa y sitios de gran atractivo recreativo y por lo mismo de inters para los visitantes para
funciones de apreciacin e interpretacin de la belleza escnica. Estos sitios aceptan
infraestructura mnima de apoyo a actividades pblicas de observacin, recreacin, interpretacin
y educacin ambiental, tal el caso de miradores, puentes y muelles. Incluye dentro del AP las
zonas para camping, sanitarios y sitios observacin de flora, fauna y paisaje (miradores) entre
otros. Constituyen parte de la zona, el Centro de Visitantes, los sitios para pernoctar y sitios de
apoyo a visitantes en los senderos (basureros, letrinas, letreros de informacin, descansos, etc.).
13
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
El Artculo 12 del Acuerdo Gubernativo 759-90 (Reglamento de la Ley de reas Protegidas), en el
Titulo II, Capitulo II, indica la Conformacin, Establecimiento y Declaratoria de las reas Protegidas,
enunciando lo siguiente:
Artculo 12. Zona de Amortiguamiento. Toda rea protegida, deber tener su respectiva zona
de amortiguamiento en la cual se evitarn actividades que la afecten negativamente. La delimitacin y
extensin de esta zona, as como las actividades que se podrn efectuar en ella, se establecern de
acuerdo, con las caractersticas particulares de cada rea y se describirn en el Plan Maestro. Recibirn
atencin inmediata y prioritaria los programas de educacin ambiental y uso sostenible de recursos que se
permiten.
1.5.3
Zonas Crticas, de Alto Riesgo o Amenazadas
Las reas crticas se identifican en funcin de conflictos con el uso de la tierra, de la

susceptibilidad al deterioro por la afluencia de visitantes y por la fragilidad de los ecosistemas. Bajo estos
criterios, las zonas crticas para el manejo son las siguientes:
A)
Por el avance de la frontera agrcola y los conflictos de tierras:
Estn relacionadas con el avance de la frontera agrcola hacia dentro de los lmites del
rea Protegida y los conflictos de tierras imperantes. En algunos casos existen reclamos de
comunidades por derechos de posesin anteriores a la delimitacin fsica del las reas protegidas
y fuera de los lmites del rea declarada originalmente, como parte de los polgonos colindantes.
B)
Por el riesgo de deterioro ambiental en pocas de mayor afluencia de visitantes:
El rea del sendero, el centro de visitantes, entre otros, son las zonas de riesgo de
deterioro ambiental.
C)
Por su riqueza en biodiversidad y alta fragilidad de los ecosistemas presentes:
Los bosques primarios y en proceso de regeneracin, reas de humedales en general,

entre otros, son zonas de alta fragilidad de sus ecosistemas. Otras zonas de alta fragilidad son: El
cuerpos de agua; lagunas, ros y todas sus orillas. Sustrato rocoso de formacin geolgica de
importancia.
D)
Infraestructura que puede tener impacto negativo y que debe ser monitoreada:
La infraestructura para movilizacin interna y externa que puede tener un impacto

negativo y que debe ser monitoreada es: las servidumbres de paso; las vas de las lneas de
transmisin de energa elctrica; y, los senderos de acceso al rea Protegida.
1.5.4
Conflictos y Amenazas:
Los conflictos y amenazas dentro y fuera de los lmites, son similares en la mayora de las reas
protegidas del pas. La presencia de conflictos en torno a la gestin de conservacin, se origina por las
formas de tenencia de tierra y la pobreza extrema de las poblaciones asentadas en los alrededores de las
reas. La escasez de fuentes de empleo y de actividades productivas que permitan generar ingresos
como alternativa directa para la sobre vivencia promueve la habilitacin de tierras para fines agrcolas y
pecuarios que amenazan la continuidad de los procesos ecolgicos, la estabilidad y el desarrollo de los
sistemas naturales que protegen al rea.
14
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
1.6
CATEGORAS DE MANEJO:
El Reglamento de la Ley de reas protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90), especifica en el

Titulo II, Capitulo I, las Categoras de Manejo de las reas Protegidas, en los Artculos 8 y 17, enunciando
lo siguiente:
Artculo 8. Categoras de Manejo: Conforme este Reglamento las categoras de manejo de las
reas protegidas son las siguientes:
1.6.1
Categoras Tipo I: Parque Nacional y Reserva Biolgica:
reas relativamente extensas, esencialmente intocadas por la actividad humana, que contienen
ecosistemas, rasgos o especies de flora y fauna de valor cientfico o maravillas escnicas de inters
nacional o internacional, en la cual los procesos ecolgicos y evolutivos han podido seguir su curso
espontneo con un mnimo de interferencia. Estos procesos pueden incluir algunos acontecimientos que
alteran los ecosistemas tales como: los incendios debidos a causas naturales, brotes de plagas o
enfermedades, tempestades y otros; pero excluyen necesariamente los disturbios de cualquier ndole
causados por el hombre. Pueden ofrecer atractivos para visitantes y tener capacidad para un uso
recreativo en forma controlada.
En estas reas est prohibido cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre y
cazar, capturar o realizar cualquier acto que lesione la vida o la integridad de la fauna silvestre, excepto
por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo
podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin, no ser permitida la
introduccin de especies exticas. No podrn constituirse servidumbres a favor de particulares en terrenos
con estas categoras de manejo. Es prohibida la exploracin y la explotacin minera. Adems no se
permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y
administracin del rea. Los terrenos debern ser preferentemente de propiedad estatal o municipal. En el
caso de propiedades particulares que pudiesen encontrarse dentro de los lmites de estas reas
legalmente declaradas, el CONAP, dar prioridad a la adquisicin de los mismos por parte del Estado o
por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicados a la conservacin de la naturaleza.
Objetivos del manejo:
Proteccin, conservacin y mantenimiento de los procesos naturales y la diversidad biolgica en
un estado inalterado, de tal manera que el rea est disponible para estudios e investigacin cientfica,
monitoreo del medio ambiente, educacin y turismo ecolgico limitado. El rea debe perpetuar un estado
natural, muestras representativas de regiones fisiogrficas, comunidades biticas y recursos genticos.
Criterios de seleccin y manejo:
reas terrestres o acuticas relativamente grandes que contienen muestras representativas de las
principales regiones naturales, rasgos o escenarios donde las especies de plantas y animales, sitios
geomorfolgicos y hbitat son de especial inters cientfico educacional y recreativo. Contienen uno o
varios ecosistemas completos, materialmente inalterados por la explotacin y ocupacin humana. El
recurso es manejado en un estado natural o casi natural y desarrollado de modo que pueda sostener
actividades de educacin en forma controlada. En el rea los visitantes tienen acceso al lugar bajo
condiciones especiales, para propsitos de inspiracin educacional, cultural y recreacional. En muchos
casos contendrn ecosistemas o formas de vida extremadamente vulnerables y zonas de biodiversidad, o
bien sern importantes para la conservacin de recursos genticos.
(Adicionado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo 263-92). Las disposiciones anteriores
tambin sern aplicables a los Parques Nacionales declarados con anterioridad a la vigencia de la Ley
de reas Protegidas. Sin embargo, para el manejo de dichos parques, el Consejo Nacional de reas
Protegidas podr emitir disposiciones excepcionales y formular criterios particulares de zonificacin y uso
15
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
a efecto de adecuar los objetivos de su conservacin a las actuales circunstancias, en base a los estudios
pertinentes.
1.6.2
Categoras Tipo II: Biotopo Protegido;

Monumento Natural;
Monumento Cultural;
Parque Histrico:
Son reas que por lo general contienen uno o pocos rastros naturales sobresalientes, vestigios
arqueolgicos, histricos u otros rasgos de importancia nacional e internacional y no contienen
necesariamente un ecosistema completo. La amplitud del rea depender del tamao de los rasgos
naturales, ruinas o estructuras que se desea conservar y que se necesita para asegurar la proteccin y
manejo adecuado de los valores naturales o culturales. El rea tiene potencialidades para educacin y
turismo limitado, as como para la recreacin limitada y rstica.
Objetivos de manejo:
Los objetivos de manejo son la proteccin y conservacin de los valores naturales y culturales y
dentro de los lmites congruentes con lo anterior, proveer de oportunidades de recreo, educacin
ambiental e investigacin cientfica, turismo controlado y recreacin limitada y rstica.
Aunque los lugares correspondientes a esta categora de manejo puedan presentar un inters
desde el punto de vista del esparcimiento y el turismo, su gestin deber asegurar un mnimo impacto
humano en los recursos y ambiente. La proteccin e integracin adecuada de las reas naturales y
culturales ms importantes del pas constituye un paso imprescindible si se desea cultivar en los
ciudadanos un sentimiento de orgullo e identificacin de nuestro patrimonio.
1.6.3
Categoras Tipo III:
rea de Uso Mltiple;

Manantial; Reserva forestal;
Refugio de Vida Silvestre:
Son reas relativamente grandes, generalmente con una cubierta de bosques. Pueden contener
zonas apropiadas para la produccin sostenible de productos forestales, agua, forraje, flora y fauna
silvestre, sin afectar negativa y permanentemente los diversos ecosistemas dentro del rea. Son reas
que pueden haber sufrido alteracin por intervencin del hombre, pero an conservan una buena porcin
del paisaje natural. Estarn generalmente sometidos a un control, en funcin de las presiones que se
ejerzan sobre ellas. Estas reas contendrn terrenos pblicos de preferencia, pero podrn contener
terrenos de propiedad privada.
Proveer una produccin sostenida de agua, madera, flora y fauna silvestre (incluyendo peces),
pastos o productos marinos. La conservacin de la naturaleza podra estar orientada primariamente al
soporte de las actividades econmicas (aunque podran designarse zonas especficas dentro de las reas
para lograr objetivos de conservacin ms estricta) o bien la conservacin podra ser un objetivo primario
en s mismo, dando siempre importancia a los objetivos econmicos y sociales. Se dar importancia a la
educacin ambiental y forestal, as como a la recreacin orientada a la naturaleza.
Criterios para seleccin y manejo:
La principal premisa para estas reas es que sern manejadas para mantener a perpetuidad la
productividad general de las reas y sus recursos, contribuyendo ms fsicamente al desarrollo, sobre la
base de un rendimiento continuo. Un requisito son los programas de planificacin que aseguren que el
16
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
rea sea manejada en base a un aprovechamiento sostenido. Mientras no se tenga una adecuada
planificacin que garantice la sostenibilidad del uso de los recursos, no deber ocurrir ningn tipo de
aprovechamiento, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma
limitada para llenar necesidades locales. A travs de una zonificacin apropiada se puede dar proteccin
especfica adicional a reas significativas. Se admiten actividades en las que el pblico pueda disfrutar de
la vida silvestre respetando los ecosistemas. Los manantiales son sitios necesarios para el suministro de
agua, ocupando una posicin importante, como reas de estudio, que no guardan proporcin con su
tamao y nmero, incluyendo siempre una cabecera de la cuenca hidrogrfica.
1.6.4
Categora tipo IV: rea Recreativa Natural;

Parque regional; Rutas y Vas Escnicas:
Son reas donde es necesario adoptar medidas de proteccin para conservar los rasgos
naturales, sean comunidades biticas o especies silvestres, pero con nfasis en su uso para fines
educativos y recreativos. Generalmente poseen cualidades escnicas y cuentan con grandes atractivos
para la recreacin pblica al aire libre, pudiendo ajustarse a un uso intensivo. En la mayora de los casos,
las reas por lo general son poco vulnerables y fcilmente accesibles por los medios de transporte
pblico. La alteracin y modificacin del paisaje son permisibles, buscando siempre conservar un paisaje
lo ms natural posible, tratando de minimizar el impacto en los recursos y el ambiente. Pueden ser de
propiedad pblica o privada. En el caso de los parques regionales usualmente sern de propiedad
municipal, pudiendo incluir terrenos bajo otro rgimen de propiedad.
Los objetivos generales de manejo son la recreacin al aire libre y educacin, mantenimiento de
una porcin o de la totalidad del camino, sendero, canal o ro y de su panorama en un estado natural o
semi-natural, calidad del paisaje y prevencin de la degradacin de los recursos naturales.
Se fomentarn los programas de informacin, interpretacin y educacin ambiental. Los aspectos
de ms inters sern la informacin acerca de las condiciones de recreo propias del rea y los programas
educativos sobre actividades que se practican en ella. Es deseable el mantenimiento de las asociaciones
biticas existentes y de la diversidad ecolgica del rea. Debe intentarse utilizar factores naturales
autorreguladores cuando stos no perjudiquen las especies o comunidades que se quiere proteger y no
entren en conflicto con los objetivos del rea. En cuanto a las rutas y vas escnicas, el criterio de
seleccin y manejo es bastante amplio, debido a la gran variedad de paisajes seminaturales y culturales.
Para ello se ha dividido en dos tipos de espacios: Aquellos cuyos paisajes tienen calidades estticas
especiales, resultado de la interaccin entre el hombre y la naturaleza, y aquellos que son
fundamentalmente zonas naturales aprovechadas de manera intensiva por el hombre para fines tursticos
y de esparcimiento.
1.6.5
Categora Tipo V: Reserva Natural Privada:
Son reas propiedad de personas individuales o jurdicas particulares, que los propietarios
destinen voluntariamente y durante el tiempo que estimen, a la conservacin y proteccin de hbitat para
flora y fauna as como de comunidades biticas o rasgos del ambiente. En ellas se garantizar la
conservacin, estabilidad o supervivencia de ciertas especies de plantas y animales, a travs de la
proteccin de hbitat crticos, poblaciones reproductivas y reas de alimentacin o reproduccin. Para el
establecimiento de reservas naturales privadas se proceder de acuerdo con lo expresado en el artculo
del presente reglamento. Estas reservas contarn con el respaldo y el reconocimiento pleno del Estado
para la proteccin de la integridad del terreno y de sus recursos.
17
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
Asegurar las condiciones naturales requeridas para proteger especies de significancia, grupos de
especies, comunidades biticas o rasgos fsicos del ambiente y rasgos culturales en terrenos de
propiedad privada.
El propsito primario de esta categora de manejo sera la proteccin de la naturaleza. En casos
muy excepcionales, la produccin de recursos renovables aprovechables podra jugar un papel
secundario en el manejo de un rea. El tamao del rea depender de la propuesta del propietario quien
mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y estar encargado de su manejo. Estas reas
podran ser relativamente pequeas, consistentes de sitios de anidacin pantanos, lagos, estuarios,
bosques, pastizales, sitios de desove de peces o reas de pastoreo para mamferos marinos.
1.6.6
Categora Tipo VI: Reserva de la Biosfera:
Las reservas de la Biosfera son reas de importancia mundial en trminos de sus recursos
naturales y culturales. Son lo suficientemente extensas para constituir unidades de conservacin eficaces
que permitan la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de conservacin, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos. Estas reservas tienen un valor particular por ser modelo o
patrones para medir los cambios de la biosfera como un todo, a largo plazo. Debern ser objeto de una
proteccin jurdica a largo plazo. Internamente Guatemala podr denominar con el nombre de Reserva de
la Biosfera algunas reas, sin embargo, todas las reas designadas con esta categora debern
proponerse para su reconocimiento mundial, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes, ante
el Comit Internacional de coordinacin del Programa sobre el Hombre y la Biosfera de UNESCO.
Los principales objetivos de manejo de estas reas sern el dar oportunidad de diferentes
modalidades de utilizacin de la tierra y dems recursos naturales, tanto, el uso y aprovechamiento
sostenible de recursos naturales del rea, con nfasis en las actividades tradicionales y actividades
humanas estables, as como la conservacin de ncleos de conservacin ms estricta. Proveen
oportunidades para la investigacin ecolgica, particularmente estudios bsicos, ya sea en ambientes
naturales o alterados. Son sitios importantes para el monitoreo ambiental. Proveen facilidades para la
educacin ambiental y capacitacin, as como para el turismo y recreacin controlados y orientados hacia
la naturaleza.
Criterios de manejo y seleccin:
Cada reserva contendr terrenos con diferentes tipos de ecosistemas y usos humanos, y para su
mejor manejo orienta su manejo a travs de la siguiente zonificacin:
A)
Zona natural o ncleo:
Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la reserva son: La preservacin del
ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos,
investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy
restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que
disturbe o lesiones la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir
cualquier espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean
necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso slo podrn hacerlo las autoridades
administradoras del rea con la debida autorizacin del CONAP. Adems no se permitirn
asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin
del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal o municipal. El CONAP dar
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PROTEGIDAS

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prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de
lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular
que pudiesen estar dentro de las reas ncleo.
B)
Zonas modificables:
Se permite la modificacin del ambiente natural slo para propsitos cientficos o

educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en
peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Slo se permitir
la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se
permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado
cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los
visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte
de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin
y de educacin ambiental;
C)
Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural:
Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y
el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y
permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y
las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control
cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y
extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona,
en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento
de las concesiones vigentes, stas estarn sujetas al Plan Maestro.
Artculo 17. Manejo de reas Protegidas. El manejo de las reas protegidas legalmente
declaradas podr ser efectuado, de acuerdo a su categora de manejo, directamente a travs de su
Secretara Ejecutiva o ser confiado, mediante suscripcin de un convenio u otro mecanismo legal, a otras
entidades nacionales pblicas o privadas sin fines de lucro. La persona individual o jurdica a quien se le
confiare el manejo y administracin de un rea protegida, deber tomarla bajo su control inmediato.
1.7
ASENTAMIENTOS HUMANOS:
Sobre el tema de asentamientos Humanos ubicados dentro de las reas Protegidas, se establece
lo indicado en el Artculo 22 de la Ley de reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89), Capitulo II, del
Manejo de la reas Protegidas:
Artculo 22. (Reformado por el artculo 10 del Decreto No. 110-96). Asentamientos. Las
personas individuales o jurdicas que se encuentran asentadas dentro de las reas protegidas o en las
que en el futuro obtengan su declaratoria legal, debern adecuar su permanencia en las mismas, a las
condiciones y normas de operacin, usos y zonificacin de la unidad de que se trate, procurando su plena
incorporacin al manejo programado de la misma.
En el Reglamento de la Ley de reas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90), Titulo II, Captulo
III, del Manejo las reas Protegidas, y especficamente en el artculo 24, se enuncia lo siguiente:
Artculo 24. Asentamientos. En el caso de las reas protegidas de conservacin estricta que
tienen las siguientes categoras de manejo: Parque Nacional, Reserva Biolgica y las reas Ncleo de la
Reserva de la Biosfera, no se permitirn nuevos asentamientos humanos, excepto los que sean
necesarios para la administracin e investigacin del rea. Si en la actualidad existen asentamientos en
dichas reas se buscarn los mecanismos para lograr hacerlos compatibles con el manejo del rea. Si
estas condiciones no se dieran, se gestionar la reubicacin de dichos pobladores. En el caso de las
categoras de manejo restantes, s es factible la existencia de asentamientos. En todo caso el rea
19
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
utilizada y ocupada por dichos asentamientos no podr ampliarse, siendo esto aplicable a las reas
protegidas de cualquier categora de manejo. Con el fin de que las personas ya asentadas dentro de un
rea protegida adecuen su convivencia a los objetivos de dicha rea, el ente administrador o encargado
del manejo emitir las disposiciones especficas a que deben ceirse en cada caso los habitantes de la
misma, disposiciones que se describirn ampliamente en el Plan Maestro.
1.8
OTRAS LEYES DE APLICACIN PARA PROYECTOS HIDROELCTRICOS:
Entre las leyes de aplicacin general para la construccin y operacin de proyectos est la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86), siendo el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, el encargado de velar por su aplicacin, y en el caso especfico de hidroelctricas, la
Ley de Electrificacin, cuyo ente rector es el Ministerio de Energa y Minas.
La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, estipula en su Artculo
12, Ttulo II, Disposiciones Preliminares, Captulo nico, Objeto de la Ley, que son objetivos de la Ley, los
siguientes: a) la proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas, as como la
prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y la restauracin del medio ambiente en
general; y b) la prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine
deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente la
prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien comn calificados as, previos dictmenes
cientficos y tcnicos emitidos por organismos competentes. Asimismo en el Artculo 19 y sus incisos,
correspondiente al Captulo VI, de la Conservacin y Proteccin de los Sistemas Biticos.
El Decreto 90-2000 del Congreso de la Repblica cre el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales que absorbi a la CONAMA. El Reglamento interno del MARN fue aprobado por Acuerdo
Gubernativo 18-2001. El 5 de octubre del 2007, fue publicado en el Diario Oficial el nuevo Reglamento de
Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental, segn Acuerdo Gubernativo 431-2007, que contiene las
directrices para la elaboracin y presentacin de los estudios de impacto ambiental, EIA, para todas las
actividades o proyectos a desarrollar en la Repblica de Guatemala, en cumplimiento del Artculo 8 de la
Ley.
El Decreto 93-96 contiene la Ley General de Electricidad y establece como principios generales
los siguientes:
Artculo 1. La presente ley norma el desarrollo del conjunto de actividades de generacin,
transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, de acuerdo con los siguientes principios y
enunciados:
a) Es libre la generacin de electricidad y no se requiere para ello autorizacin o condicin previa por
parte del Estado, ms que las reconocidas por la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y las leyes del pas.
b) Es libre el transporte de electricidad, cuando para ello no sea necesario utilizar bienes de dominio
pblico; tambin es libre el servicio de distribucin privada de electricidad.
c) En los trminos a que se refiere esta ley, el transporte de electricidad que implique la utilizacin de
bienes de dominio pblico y el servicio de distribucin final de electricidad, estarn sujetos a
autorizacin.
d) Son libres los precios por la prestacin del servicio de electricidad, con la excepcin de los
servicios de transporte y distribucin sujetos a autorizacin. Las transferencias de energa entre
generadores, comercializadores, importadores y exportadores, que resulten de la operacin del
mercado mayorista, estarn sujetos a regulacin en los trminos a que se refiere la presente ley.
Artculo 2. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las personas que desarrollen las
actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, sean estas
individuales o jurdicas, con participacin privada, mixta o estatal, independientemente de su grado de
autonoma y rgimen de constitucin.
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PROTEGIDAS

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Artculo 3. Salvo lo que en esta ley se expresa, el Ministerio de Energa y Minas, en adelante el
Ministerio, es el rgano del Estado responsable de formular y coordinar las polticas, planes de Estado,
programas indicativos relativos al subsector elctrico y aplicar esta ley y su reglamento para dar
cumplimiento a sus obligaciones.
CAPTULO II: Comisin Nacional de Energa Elctrica. Artculo 4. Se crea la Comisin
Nacional de Energa Elctrica, en adelante la Comisin, como un rgano tcnico del Ministerio. La
Comisin tendr independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones y de las siguientes
funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos, en materia de su competencia, e
imponer las sanciones a los infractores.
b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los adjudicatarios y concesionarios, proteger
los derechos de los usuarios y prevenir conductas atentatorias contra la libre competencia, as
como prcticas abusivas o discriminatorias.
c) Definir las tarifas de transmisin y distribucin sujetas a regulacin, de acuerdo a la presente
ley, as como la metodologa para el clculo de las mismas.
d) Dirimir las controversias que surjan entre los agentes del subsector elctrico, actuando como
rbitro entre las partes cuando stas no hayan llegado a un acuerdo.
e) Emitir las normas tcnicas relativas al subsector elctrico y fiscalizar su cumplimiento en
congruencia con prcticas internacionales aceptadas.
f) Emitir las disposiciones y normativas para garantizar el libre acceso y uso de las lneas de
transmisin y redes de distribucin de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
Ttulo II: Instalacin de Obras de Generacin, Transporte y Distribucin de Electricidad.
Captulo I Generalidades. Artculo 8. Es libre la instalacin de centrales generadoras, las cuales no
requerirn de autorizacin de ente gubernamental alguno, y sin ms limitaciones que las que se den de la
conservacin del medio ambiente y de la proteccin a las personas, a sus derechos y a sus bienes. No
obstante, para utilizar con estos fines los que sean bienes del Estado, se requerir de la respectiva
autorizacin del Ministerio, cuando la potencia de la central exceda de 5 MW. El Ministerio deber resolver
sobre las solicitudes de las autorizaciones en un plazo de noventa (90) das contados a partir de la fecha
en que se presenten las mismas, previo a que el solicitante haya cumplido con lo estipulado en el artculo
10 de esta Ley y de acuerdo con lo que al respecto establece su reglamento.
Artculo 9. La instalacin y operacin de centrales nucleoelctricas se regir por una ley especial.
En el caso de las centrales geotrmicas, el aprovechamiento del recurso tendr el mismo tratamiento que
la autorizacin de uso de los bienes de dominio pblico. Sin embargo, en cuanto a su actividad como
generador de energa elctrica, tanto las centrales nucleoelctricas como las geotrmicas se regirn por
las disposiciones de esta ley.
Artculo 10. Los proyectos de generacin y de transporte de energa elctrica debern adjuntar
evaluacin de impacto ambiental, que se determinar a partir del estudio respectivo, el que deber ser
objeto de dictamen por parte de la Comisin Nacional del Medio Ambiente -CONAMA-, dentro de un plazo
no mayor de sesenta (60) das a partir de su recepcin.
En su dictamen CONAMA definir, en forma razonada, la aprobacin o no del proyecto, o en su
caso la aprobacin con recomendaciones, las que debern cumplirse. El reglamento de esta ley
establecer los mecanismos que garanticen su cumplimiento.
En caso de no emitirse el dictamen en el plazo estipulado, el proyecto, bajo la responsabilidad de
CONAMA, se dar por aprobado, deduciendo las responsabilidades, por la omisin, a quienes
corresponda.
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PROTEGIDAS

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Artculo 11. Para los estudios de proyectos de generacin, transporte y distribucin de
electricidad que deban establecerse mediante autorizacin, se podr otorgar autorizacin temporal por un
plazo mximo de un (1) ao, a solicitud de los interesados. La autorizacin temporal permite efectuar los
estudios, sondeos y mediciones de las obras en bienes de dominio pblico y privado, indemnizando a los
propietarios, poseedores o tenedores por cualquier dao o perjuicio causado. El trmite para la
determinacin de los daos y perjuicios ser el que determine el reglamento de esta ley, en el caso que
las partes no se pongan de acuerdo.
La solicitud de autorizacin temporal, se formular con los requisitos que establezca el
reglamento. Las autorizaciones temporales sern otorgadas por resolucin del Ministerio y las mismas no
sern limitativas para que otro interesado solicite una autorizacin temporal para la misma rea.
Artculo 12. Cuando un recurso hidrulico se utilice en forma compartida para generar electricidad
y para otros usos, o bien cuando se trate de dos o ms aprovechamientos hidrulicos de energa elctrica
en el mismo cauce, el titular de la autorizacin del aprovechamiento del recurso deber prever que no se
afecte el ejercicio permanente de otros derechos.
Captulo II: Autorizaciones para la Generacin, el Transporte y el Servicio de Distribucin
Final de Electricidad. Artculo 13. Se entiende por autorizacin para la instalacin de centrales
generadoras, de conformidad con el artculo 8 de esta ley, y para prestar los servicios de transporte y de
distribucin final de electricidad, a aquella mediante la cual se faculta al adjudicatario para que utilice
bienes de dominio pblico, de conformidad con la ley.
La autorizacin ser otorgada por el Ministerio, mediante Acuerdo, no pudiendo exceder del plazo
de cincuenta (50) aos, ni tener carcter de exclusividad de tal manera que terceros pueden competir con
el adjudicatario en el mismo servicio.
Artculo 14. Cualquier persona individual o jurdica podr solicitar la autorizacin para la
instalacin de centrales generadoras y para prestar los servicios de transporte de conformidad con lo
estipulado en esta ley.
Para obtener la autorizacin, los interesados debern presentar en plica su solicitud ante el
Ministerio, con toda la informacin que se especifique en el reglamento de esta ley, incluida la relativa a
las servidumbres que se deban imponer en predios de propiedad pblica y/o privada. A la plica se
adjuntar documento conteniendo las generalidades de la solicitud.
Artculo 15. El Ministerio, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud, publicar en el Diario de Centro Amrica y en otro de mayor circulacin, por una sola vez y a
costa del solicitante, las generalidades de la solicitud de autorizacin, contenidas en el documento adjunto
a la plica. Dentro de los ocho (8) das siguientes a la fecha de la ltima publicacin, cualquier persona que
tenga objecin sobre stas o que desee solicitar autorizacin sobre el mismo proyecto, deber hacerlo
saber por escrito al Ministerio. En el segundo caso, dentro de los treinta (30) das siguientes, ha de
formalizar la solicitud de autorizacin, en la forma prescrita en el artculo 14 de esta ley.
Artculo 16. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluidos los plazos mencionados en el
artculo anterior, segn sea el caso, el Ministerio proceder en acto pblico a la apertura de la o las plicas
presentadas.
Artculo 17. El Ministerio resolver razonadamente respecto a la o las solicitudes presentadas por
los interesados de las autorizaciones, en un plazo mximo de sesenta (60) das, contados a partir de la
fecha de apertura de plicas. Si el Ministerio no resuelve en definitiva dentro del plazo mencionado en este
artculo, se deducirn responsabilidades al funcionario que haya incumplido, siendo en todo caso,
responsable de los daos y perjuicios ocasionados.
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PROTEGIDAS

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Artculo 18. Si la resolucin a que se refiere el artculo anterior es positiva, se har constar en un
Acuerdo Ministerial el que ser publicado en el Diario de Centro Amrica dentro de los quince (15) das
siguientes. El acuerdo deber contener los derechos y obligaciones de las partes, las condiciones, plazos
de inicio y terminacin de las obras, las servidumbres que deban establecerse, las sanciones, las causas
de terminacin del contrato y dems disposiciones de la presente ley y su reglamento, que sean
aplicables. En caso que la resolucin sea negativa, el Ministerio deber nicamente notificarlo al
interesado.
Artculo 19. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de publicacin del Acuerdo
Ministerial a que se hace referencia en el artculo anterior, el Ministerio y el adjudicatario suscribirn el
contrato en escritura pblica. El contrato transcribir el Acuerdo Ministerial e indicar los procedimientos
para efectuar modificaciones o ampliaciones a la autorizacin, previo acuerdo entre las partes.
Artculo 20. Para la adjudicacin de la autorizacin para prestar el servicio de distribucin final, el
Ministerio convocar a un concurso pblico, de conformidad con los trminos del reglamento de esta ley.
La autorizacin del servicio de distribucin final se referir a una zona territorial delimitada en el acuerdo
de autorizacin, la que podr modificarse o ampliarse por convenio entre las partes, previa autorizacin
del Ministerio. La zona autorizada no otorga exclusividad del servicio al adjudicatario. Dentro de la zona
autorizada debe haber una rea obligatoria de servicio, que no podr ser inferior a una franja de
doscientos (200) metros en torno a sus instalaciones.
Artculo 21. El Acuerdo Ministerial mediante el cual se otorga la autorizacin, caducar si no se
suscribe la escritura pblica correspondiente en el plazo estipulado en el artculo diecinueve (19), por
causas imputables al adjudicatario.
Artculo 22. Los adjudicatarios de las autorizaciones para el transporte y la distribucin final de
electricidad estn facultados para:
a) Usar en la construccin de las obras los bienes de dominio pblico, cruzar ros, puentes, vas
frreas y lneas de transporte y distribucin de electricidad.
b) Remover la vegetacin que sea necesaria dentro de la franja de la servidumbre de paso, a efecto
de lograr las libranzas especificadas que garanticen la seguridad de vidas, bienes y las propias
instalaciones elctricas.
Estas facultades se realizarn de conformidad con las recomendaciones tcnicas especficas,
siendo responsables los adjudicatarios por los daos y perjuicios que ocasionen.
Captulo III: De la Imposicin de Servidumbres en Bienes de Dominio Pblico y Privado.
Artculo 23. Tipos de servidumbres legales de utilidad pblica. Las servidumbres legales de utilidad
pblica comprenden las de paso, que incluye la construccin de senderos, trochas y caminos; las de
agua, acueducto y todas aquellas que seala la legislacin ordinaria y que sean necesarias sobre la base
de los estudios tcnicos correspondientes, incluyendo el derecho de inspeccin y mantenimiento
permanente.
Artculo 24. Las lneas de conduccin de energa elctrica podrn cruzar ros, canales, lneas
frreas, acueductos, calles, caminos y otras lneas elctricas, telegrficas, telefnicas o cablegrficas,
debindose disear las instalaciones de tal manera que garanticen la seguridad de las personas y sus
bienes, as como la prestacin de los servicios.
El cruce de lneas de transmisin de energa elctrica de calles, caminos y carreteras no se
considerar como utilizacin de bienes de dominio pblico. El Reglamento de esta Ley normar las
especificaciones.
Artculo 25. Duracin de las servidumbres. El plazo de las servidumbres ser indefinido.
Cuando ya no sea necesario mantener en el predio sirviente las instalaciones necesarias para la
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PROTEGIDAS

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prestacin del servicio de que se trate, se extinguir la servidumbre. Tal extremo deber declararse por el
Ministerio a solicitud del interesado.
Artculo 26. En el caso de que se extingan las servidumbres por cualquier motivo, el propietario o
poseedor del predio sirviente recuperar el pleno dominio del bien afectado y no estar obligado a
devolver la compensacin recibida.
Artculo 27. Servidumbres en predios de dominio pblico. En el caso de que el adjudicatario
necesite establecer servidumbres en predios de dominio pblico deber convenir stas con las
autoridades correspondientes. Las dependencias del Estado, sean estas descentralizadas o no,
autnomas o no, deben coadyuvar en el establecimiento de las servidumbres de que se trate.
Artculo 28. Al finalizar el perodo de la autorizacin del uso de bienes de dominio pblico, no se
extinguirn las servidumbres impuestas si fuere necesario volver a utilizarlos. El nuevo adjudicatario
tendr los mismos derechos sobre las servidumbres impuestas que el anterior.
Artculo 31. Derechos que implica la constitucin de servidumbres legales de utilidad
pblica. El establecimiento de servidumbres a que se refiere el presente captulo implican para los
adjudicatarios de las mismas, los siguientes derechos:
a) Construir en los terrenos afectados por la servidumbre, las obras e instalaciones necesarias y
destinadas al servicio correspondiente.
b) Colocar postes y torres, tender cables areos o subterrneos, instalar subestaciones y dems
estructuras necesarias para la prestacin del servicio, bajo la responsabilidad exclusiva del
adjudicatario.
c) Utilizar las reas necesarias para la constitucin de las servidumbres en general y para la
construccin, inspeccin, mantenimiento, reparacin y modificacin de las instalaciones
correspondientes.
d) Delimitar los terrenos para las bocatomas, canales de conduccin, vertederos, clasificadores,
estanques, cmaras de presin, tuberas, dependencias, habitaciones para el personal, canales
de desage, caminos de acceso y en general todas las dems obras estrictamente requeridas
para las instalaciones.
e) Descargar las aguas, por los cauces existentes en el predio sirviente, siempre que las condiciones
de los mismos lo permitan.
Articulo 32. Obligaciones que implica la constitucin de las servidumbres legales de
utilidad pblica. Las servidumbres a que se refiere el presente captulo implican para los propietarios o
poseedores de los predios sobre los cuales se constituyan las mismas, las siguientes obligaciones:
a) Permitir la construccin de las instalaciones que correspondan, as como el paso de los
inspectores y de los trabajadores que intervengan en el transporte de materiales y equipo
necesario para los trabajos de construccin, reconstruccin, inspeccin, mantenimiento y
reparacin o modificacin de las instalaciones.
b) La no realizacin de construcciones, siembras u otros trabajos dentro del rea, de la servidumbre;
se exceptan los cultivos, siembras y en general uso de la tierra que no afecten las libranzas
elctricas y especificaciones tcnicas; dichas actividades se realizarn bajo cuenta y riesgo del
propietario y sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior.
Las transferencias de energa entre generadores comercializadores, importadores y exportadores
que resulten del mercado mayorista estarn sujetas a la regulacin de la Comisin y las normas y
procedimientos del administrador del mercado mayorista (AMM). El Ministerio de Energa y Minas (MEM),
es el rgano del Estado responsable de formular y coordinar las polticas, planes de Estado, programas
indicativos relativos al subsector elctrico y aplicar esta ley y su reglamento. El sector energtico est
regulado por la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE); organismo tcnico del MEM que funciona
independiente.
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PROTEGIDAS

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CAPTULO 2
TIPOS DE HIDROELCTRICAS
Las hidroelctricas consisten en utilizar la cada (altura) o el caudal del ro para generar
electricidad. Los tipos de hidroelctricas se clasifican por la potencia que generan y comnmente se
dividen de menor de 5 MW y mayores de 5 MW. La otra clasificacin que se puede dar es si la
generacin es a filo de agua, en donde se aprovecha el caudal del agua y el otro es cuando se regula y se
aprovecha adems la cada del agua (altura).
En general, los proyectos pequeos de generacin de hidroelectricidad (< de 5MW) consisten en
construir una presa de derivacin y una obra de toma que desva el agua hacia un canal o tubera a
presin y de aqu llega hacia la casa de mquinas donde se encuentran las turbinas que aprovechan la
cada y el caudal para rotar y generar de esa forma electricidad. Estos proyectos se encuentran en la
mayora de casos dentro de una misma propiedad y no hay usos consuntivos entre el sitio de toma y el
sitio de descarga del caudal turbinado. En reas del pas donde la topografa es escarpada, adems de
que la precipitacin es mayor al promedio nacional, no es necesario construir embalses. Al no contar con
ninguna obra de regulacin generan lo que el caudal del ro conduce a lo largo del ao. En general, en las
reas protegidas del pas el tipo de proyectos que se promueven son de este tipo. Es decir, pequeas
hidroelctricas cuyas presas de derivacin y obras de toma son construcciones que pueden ser realizadas
con poca ayuda de maquinaria y equipo pesado, sin necesidad de construir caminos, sino utilizar los
accesos existentes y sin ampliarlos (ver fotografa 2.1).
En proyectos medianos y grandes, a diferencia de los pequeos se requiere de obras de
regulacin como embalses o disponer de caudales y cadas importantes para poder suplir una potencia
contratada. En el pas, la hidroelctrica Chixoy es la que tiene el embalse ms grande y de regulacin
anual, ya que el resto de medianas y pequeas hidroelctricas que tienen embalses, su regulacin es
diario, semanal o mensual.
Hay cuencas como la del ro Samal donde existen varias hidroelctricas en cascada, es decir,
que el caudal turbinado de la primera es aprovechado por la segunda, y as sucesivamente, como es el
caso de Canad y El Recreo, adems de otras pequeas aguas arriba (ver Fotografa 2.2).
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Fotografa 2.1 Captacin de la Quebrada Cochobaja ubicada en la zona de

amortiguamiento de la RBSM
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CAPTULO 3
IMPACTOS POTENCIALES:
3.1
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO FSICO:
Calidad del Aire (polvo y emisiones):

Los motores de combustin de la maquinaria y equipo de construccin generarn emisiones de
gases a la atmsfera. Adems, el movimiento de tierras genera polvo, incluyendo su traslado a los sitios
de disposicin.
Ruido:
El uso de la maquinaria y equipo de construccin, incluyendo los motores de los camiones que
transportarn los materiales y equipos, generar niveles de sonido alto. El Cuadro presentado a
continuacin, muestra los niveles de ruido producidos por maquinaria, vehculos y equipo en la fase
constructiva.
Niveles de ruido por el uso de equipo y maquinaria en la fase constructiva:
Suelo y subsuelo:
El suelo y la geomorfologa se ven alterados por el movimiento de tierras, cambio de pendientes
naturales del terreno (taludes) y aumento de material suelto que puede transportarse y sedimentarse en
los taludes y eventualmente en el cauce de los ros. Tambin puede haber alteracin de la estructura
permanente de las terrazas aluviales y el suelo cerca del ro por la creacin del embalse y cambio del
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PROTEGIDAS

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rgimen de caudales entre la presa y las casas de mquinas. Puede existir un cambio puntual en la
morfologa del cauce de los ros, debido a la construccin de las obras de derivacin.
Aguas superficiales y subterrneas:
Los trabajos de construccin de las distintas obras afectan la calidad y rgimen del agua
superficial y subterrnea. El movimiento de tierra produce que el suelo est desprotegido y suelto, y ante
un evento de precipitacin escorrenta extremo puede ser arrastrado hacia los cuerpos de agua afectando
su calidad. Con la construccin de la presa sobre el ro, las obras de derivacin y las descargas de las
casas de mquinas, cambia el rgimen de agua actual de los ros.
El suelo removido en el movimiento de tierras podr deteriorar la calidad de agua superficial,
debido al arrastre del suelo durante los procesos de precipitacin y escorrenta. Los sitios de botadero del
material de desperdicio podrn tambin ser fuente de arrastre de sedimentos hacia los ros.
El agua de lluvia de no encausarse adecuadamente a los ros, podr contribuir tambin al
aumento de la concentracin de slidos en el agua. La extraccin de agua de los ros para las distintas
actividades durante la construccin, al ser succionada fuertemente, suspender los sedimentos y
deteriorar la calidad del agua.
Las aguas residuales provenientes de los servicios sanitarios de los trabajadores de no ser
dispuestas adecuadamente podrn contaminar el agua subterrnea y superficial. Igualmente esto podr
suceder si no se controla el fecalismo al aire libre en los frentes de trabajo; de no tener el debido cuidado
se podrn tambin contaminar los manantiales, as como azolvarse debido al transporte de los slidos por
la escorrenta.
El agua superficial y subterrnea podr afectarse si existiera algn derrame de combustible o
aceite de la maquinaria y equipo de construccin.
Un efecto aguas abajo es la reduccin de la carga de sedimentos que ocurre como consecuencia
de la captura de sedimentos en el embalse. Esto resulta en un incremento en la erosin del canal del ro
aguas abajo de la presa, ya que se desequilibra temporalmente el balance entre erosin y deposicin,
mientras el ro logra nuevamente alcanzar el equilibrio.
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PROTEGIDAS

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3.2
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO BITICO:
Flora y Fauna y Biotopos acuticos y terrestres:

La construccin de las obras requiere del corte de rboles y ahuyenta la fauna del rea de
influencia directa del proyecto. La formacin del embalse crea condiciones para organismos y aves
acuticas. La presa y obras de derivacin cambian el rgimen de los caudales afectando a los organismos
acuticos.
El corte de rboles deber ser compensado con la reforestacin en otros sitios de la propiedad. El
movimiento de tierras en particular y las actividades de construccin en general, ahuyentar
temporalmente algunas especies que se encuentran en el rea de influencia directa y cercana a los
cauces. Aunque no se permitir cortar innecesariamente rboles y cazar, habr interrupcin del hbitat y
de la locomocin de la mastofauna. Tambin puede darse caza furtiva en esta zona del proyecto, aunque
como se indic ser prohibida para los trabajadores.
En el rea de embalse ser necesario cortar la cobertura arbrea y herbcea para prevenir su
descomposicin cuando este bajo agua y por consiguiente el aporte de nutrientes que podra favorecer la
eutrofizacin. Habr organismos acuticos que sern afectados por el cambio del rgimen del flujo de
agua, sin embargo, la mayora se adaptarn a las nuevas condiciones. Las obras de retencin y
derivacin dejarn fluir agua para el mantenimiento de los organismos acuticos (caudal ecolgico).
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PROTEGIDAS

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3.3
IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO SOCIOECONMICO:
Medio socioeconmico:
Durante los trabajos de construccin ser necesario contratar mano de obra local. Adems, se
requerir de distintos servicios que podrn ser prestados por personas y empresas locales.
Los empleos y la demanda de servicios locales sern temporales, slo mientras dure la
construccin de las obras. La situacin econmica de las familias que obtengan empleo o presten
servicios durante la construccin ser temporalmente mejorada.
Recursos culturales e histricos:
El movimiento de tierra puede afectar recursos culturales e histricos si hubiese en los sitios
donde se construirn las obras. Si por alguna eventualidad, en los trabajos de excavacin se encontrar
algn vestigio, inmediatamente se suspendern los trabajos y se solicitar al IDAEH enviar a un tcnico
que indicar el procedimiento a seguir.
Paisaje:
Las obras pueden tener un efecto sobre el paisaje del rea de influencia. Tramos de los canales
podrn verse desde carreteras principales o secundarias y desde los poblados y comunidades. El paisaje
tambin puede ser afectado por el trnsito de camiones en caminos de terracera, la remocin de la
cobertura vegetal por la construccin sobre todo de los canales y cmaras de carga, as como por la
construccin de obras cercanas y en el cauce del ro.
Seguridad industrial y Salud ocupacional:
Durante los trabajos de construccin podrn ocurrir accidentes laborales. Debido al movimiento
vehicular y a la operacin de la maquinaria y equipo, existir la posibilidad de que ocurra algn accidente
laboral, ya sea por error humano o por falla del equipo o maquinaria. Las labores de soldadura elctrica
en la tubera de presin exponen a los trabajadores a humos con xido de hierro, xido de manganeso y
fluoruros.
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CAPTULO 4
PLANES DE MANEJO DE ACTIVIDADES COLATERALES:
4.1
BANCOS DE PRSTAMO Y DE RO:

4.1.1
Plan de Manejo en la Explotacin de Bancos de Materiales o Canteras:
Con relacin a la explotacin de canteras, los impactos que se generan tienen que ver con la
eliminacin de cobertura vegetal, remocin de la capa de suelo, afeccin de zonas de recarga hdrica,
alteracin de los patrones de drenaje, generacin o incremento de procesos erosivos, inestabilidad de
taludes y laderas naturales, cambios en el uso del suelo, emisin de partculas a la atmsfera, generacin
de ruido, ahuyentamiento de fauna, afectacin de predios cercanos, afectacin de vestigios arqueolgicos
y alteracin del paisaje, entre otros aspectos.
En muchos casos, la localizacin de los bancos de materiales cambia posteriormente al desarrollo
de los estudios de impacto ambiental de las carreteras, por lo que es necesario que el contratista elabore
planes de manejo especifico para cada sitio establecido, previo a su aprovechamiento.
La bsqueda de bancos para material de agregados en muchos casos se convierte en la ruta
critica de los proyectos de carreteras debido a los volmenes y las especificaciones tcnicas especiales
que deben cumplir los materiales a utilizar, paralelo a la carencia de estos materiales en muchas regiones
del pas.
En el aprovechamiento de bancos para material de agregados, se identifican factores directos e
indirectos que afectan el ambiente en forma significativa, siendo estos:
o
Caminos temporales de acceso: Generalmente los bancos de material se encuentran

bastante alejados de la zona del proyecto, idealmente se considera una distancia prudente en
un radio de 8 a 10 km., y en donde los caminos en su mayora son estrechos y con
pendientes pronunciadas. En estos casos es necesario realizar actividades de adecuacin de
los accesos para poder ingresar con maquinaria y camiones, en donde los impactos se dan
principalmente en el movimiento de tierra (disposicin del material de corte) para obtener el
ancho necesario. Se debe tomar en consideracin la adecuacin del manejo de las aguas
superficiales, por medio de cunetas y desfogues adecuados. El mantenimiento del camino
durante el aprovechamiento es indispensable; en poca lluviosa con el mantenimiento de
cunetas y baches, y en poca seca con el riego constante para reducir el polvo.
Flora: Previo al aprovechamiento del sitio, el contratista debe revisar nuevamente la zona,
con el objeto de establecer el rea especfica de explotacin y su zona de influencia, y deber
preparar un estudio de cambio de uso de suelo, elaborado por un Ingeniero Agrnomo o
Forestal inscrito en el INAB o en CONAP segn sea el caso, documento que deber ser
aprobado por estas instituciones.
Fauna: El desplazamiento de la fauna silvestre de un sitio de aprovechamiento de materiales

es inevitable, por la presencia del ser humano y el ruido que se genera. En estos casos lo
ms importante es instruir al personal que es prohibida la caza de animales silvestres.
Suelo: El manejo del suelo en estos casos es variable, debido a las caractersticas propias de
cada banco, en algunos casos el afloramiento es inmediato y en otros puede encontrarse el
material por debajo de un metro o ms, por lo que los volmenes de material a remover
pueden variar considerablemente. En cualquiera de los casos, se debe realizar un descapote
del suelo orgnico previo al movimiento de otro tipo de suelo. Este material debe ser
almacenado en forma separada, para utilizarlo posteriormente en la recuperacin del paisaje
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o
PROTEGIDAS

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del sitio ya aprovechado. El material de descapote no til, se deber acomodar en sitios
cercanos, alejados de fuentes de agua.
o
Sistema hdrico: Es de vital importancia realizar inspeccin de campo para determinar la

presencia de afloramientos de agua o nacimientos que puedan estar siendo utilizados por las
comunidades cercanas. En los casos en donde exista nacimientos, el contratista deber
desistir del aprovechamiento de materiales a una distancia mnima de 100 metros. Adems,
deber realizar obras de proteccin para evitar que material de desperdicio llegue a cubrir
estos nacimientos. Se deber realizar una topografa de detalle previo al aprovechamiento,
analizar la escorrenta superficial y establecer mecanismos de manejo del agua superficial de
tal forma que estas sean desviadas del sitio de aprovechamiento hacia los extremos,
realizado obras de conduccin de las aguas que eviten la erosin.
Disposicin de material de desperdicio: En la mayora de los casos de aprovechamiento de

materiales, el porcentaje de material no til es bastante alto, por lo que es de suma
importancia determinar dentro de la zona de explotacin, el o los sitios de disposicin de estos
materiales, ya que es tan impactante como el aprovechamiento en s. Para ello debe de
localizarse sitios alejados de cursos de agua, nacimientos y realizar las obras de proteccin
necesarias para estabilizar el suelo. Las zonas de disposicin final de material debern
quedar lo suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en ningn
momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecidas extraordinarias, sobrepase el
nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito.
No podrn colocarse materiales en los lechos de los ros o quebradas, ni en las franjas
ubicadas por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas de los mismos, ni se permitir que
haya contaminacin alguna de las corrientes de agua por los materiales de las zonas de
depsito; las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deben ser conducidas hacia una
zanja de sedimentacin antes de ser vertidas al cuerpo receptor. No se podr depositar
materiales en zonas de fallas geolgicas o en donde la capacidad de soporte de los suelos no
permita su colocacin. Debe tenerse presente que no deben depositarse en lugares donde
puedan perjudicar condiciones ambientales o paisajsticas de la zona o donde la poblacin
sea expuesta a algn tipo de riesgo.
Los materiales provenientes de las excavaciones deben ser retirados de forma inmediata
de las reas de trabajo y colocados en las zonas de depsito, teniendo presente que han sido
seleccionados sitios que se encuentren cercanos a las zona de trabajo de tal forma que los
acarreos sean mnimos. Previo a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica
del suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso inducido por el
depsito, de forma que no se produzcan asentamientos considerables que pondran en
peligro la estabilidad del depsito.
El descapote removido se colocar en sitios adecuados, de forma que sea posible su
futura utilizacin en las diferentes obras de restauracin de reas. El manejo del drenaje es de
suma importancia en los sitios de disposicin de estriles para evitar su posterior erosin,
para lo cual, si se hace necesario, se colocarn filtros de desage para permitir el paso del
agua. Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr material comn, la
compactacin deber hacerse con dos pasadas de tractor de orugas en buen estado de
funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado, esparcidas uniformemente sobre el
rea a compactar. Cuando se coloque una mezcla de material comn y material rocoso,
deber compactarse con por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un
espesor adecuado, siguiendo las estipulaciones mencionadas anteriormente.
Cuando se trate de material rocoso, deber colocarse desde adentro hacia afuera de la
superficie para permitir que el material se segregue y se pueda hacer una seleccin de
tamaos; los fragmentos ms grandes deben situarse hacia la parte externa del depsito de
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PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
forma que sirvan de proteccin definitiva del talud. El material ms fino debe quedar ubicado
hacia la parte interior del depsito. Antes de proceder a la compactacin se debe extender la
capa y acomodarla por medio de tractores pesados, retirando las rocas cuyo tamao interfiera
en el proceso de compactacin, que se har con cuatro pasadas de un tractor pesado.
Los taludes de los depsitos de material debern tener una pendiente tal que no ocurran
deslizamientos, y debern ser cubiertos de suelo y revegetados de acuerdo con su
programacin y diseo o cuando se haya llegado a su mxima capacidad. Terminada la
colocacin del material, se construirn canales interceptores de agua en la corona del
depsito y a lo largo del mismo; los descoles de estos canales se debern llevar hasta las
corrientes naturales cercanas. La superficie superior del depsito se deber conformar con
una pendiente suave que, por una parte, asegure que no va a ser erosionada y, por otra,
permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltracin.
El material procedente del descapote que no se emplee en el recubrimiento de superficies
despejadas debern aprovecharse para cubrir la superficie superior del depsito de
materiales. Terminado el proceso de compactacin y conformacin de la superficie se deber
revegetar la misma y plantar rboles en forma de curvas a nivel con terrazas individuales, con
especies propias y adaptadas a la regin. Deber darse mantenimiento de 4 aos mnimo.
o
Uso de explosivos: Cuando sea necesario el uso de explosivos, se deber realizar un

procedimiento especifico para cada disparo, teniendo que efectuar como mnimo las
siguientes actividades:
A continuacin se indican algunas medidas que debern ser implementadas:
4.1.2
De acuerdo a la estabilidad del macizo rocoso no se permitirn alturas de taludes

superiores a los diez metros.
Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes.
Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta a nivel de

frentes de explotacin y patios de apilamiento.
Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas

ajenas a la explotacin.
Dotar de seales auditivas a la maquinaria de carga y transporte para las acciones

de retroceso.
Humedecer los patios de carga y de maniobras, para evitar la polucin de

materiales.
Dotar del equipo de proteccin personal a los trabajadores.
Plan de Manejo en la Explotacin de Bancos de Origen Aluvial:
En la explotacin de los bancos de material en lechos aluviales, las reas de extraccin de arena
y piedra bola debern ser seleccionadas previamente para no alterar el curso del ro y no provocar un
impacto negativo severo. Lo ms relevante es que no se extraiga ms roca o arena que la que se deposita
en forma natural, ya que si se extrae ms se rompe el sello del cauce del ro y por lo tanto, se altera el
mismo, provocando un arrastre mayor de material. La cuantificacin de los volmenes de material a
extraer sin afectar el sello del cauce del ro deber realizarse previo a la explotacin del banco.
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PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
En el acceso al cauce del ro deber evitarse cortar rboles sobre todo del bosque de galera. De
ser necesario cortar rboles durante la explotacin, estos se debern de reponer al final, a manera de reconformar el bosque de galera.
4.2
Campamentos:
Los campamentos son instalaciones consistentes en galeras de madera y techo de lmina con
piso de tierra, que se utilizan para que los trabajadores pernocten, se guarden los equipos y materiales
menores. El rea del campamento debe contar con espacio suficiente para guardar la maquinaria y los
vehculos de uso en el tramo carretero.
El campamento deber contar con reas especficas para oficinas, laboratorio de suelos, talleres,
combustibles, almacn, cocina, comedor y servicios sanitarios (letrinas), vestidores, duchas y guardiana.
Contar con instalaciones de energa elctrica (si es factible) y de agua tanto para uso de los trabajadores
como para los trabajos propiamente. En el rea del campamento no se debern instalar las plantas de
trituracin y de concreto, estas debern estar alejadas del mismo.
4.2.1
Plan de Manejo en la Construccin y Operacin, y Operacin de Campamentos,

Talleres y Depsitos de Combustibles:
Las actividades permitidas dentro del campamento son:
Oficinas administrativas y de ingeniera;

Laboratorio;
Taller de reparacin y mantenimiento;
Gasolinera (almacenamiento y despacho de combustibles y lubricantes);
Almacn;
Comedor, cocina y servicios (vestidores, duchas y sanitarios);
Seguridad (garita de ingreso).
El contratista proveer un plano en planta donde muestre la distribucin de los distintos

componentes, incluyendo las vas de circulacin, las salidas de emergencia y los dispositivos contra
incendios y otras emergencias. Este plano deber estar a la vista de todos los trabajadores.
En la construccin y operacin de campamentos se pueden presentar diversas afectaciones sobre
el entorno, relacionadas principalmente con la remocin de cobertura vegetal, cambios temporales en el
uso del suelo y en sus propiedades fsico-qumicas, emisiones de gases y partculas, derrames de
hidrocarburos y generacin de ruidos, descargas de aguas residuales domsticas, sedimentos y
lubricantes a cuerpos de agua, modificacin de flujos de agua, impacto a la fauna, incremento de las
actividades de caza, alteracin de las costumbres y cultura de comunidades cercanas, demanda de mano
de obra, demanda de servicios pblicos, demanda de bienes y servicios, aumento de riesgos de
accidentes, cambios negativos en la percepcin del paisaje, entre otros, por lo anterior deben tomarse las
medidas de prevencin, control y mitigacin siguientes:
El contratista deber solicitar ante las autoridades competentes, los permisos de localizacin del
campamento (DGA-DGC), concesin de aguas (MARN), de vertimientos de residuos lquidos
(MARN, MSPyAS), disposicin de residuos slidos (MARN, MSPyAS) y de aprovechamiento
forestal (INAB o CONAP), cuando sea el caso.
Para la localizacin del campamento se deber considerar la existencia de poblaciones y
viviendas aisladas cercanas al mismo con el objeto de evitar cualquier conflicto social.
Los campamentos no se ubicarn dentro de la zona ncleo de reas de manejo especial
protegidas por ley, ni dentro de reas ambientalmente sensibles, como reas boscosas.
35
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
Los campamentos debern ubicarse de preferencia retirados, al menos 50 metros, de cuerpos de
agua.
En la construccin de los campamentos se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno,
rellenos y remocin de vegetacin y en lo posible stos sern prefabricados. Cuando sea
estrictamente necesario remover la vegetacin presente, adems de contar con el permiso de
aprovechamiento forestal, la tala debern realizarse en el rea estrictamente necesaria; se
preservarn rboles de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural o histrico.
Se debern construir canales perimetrales al rea utilizada por el campamento con el fin de
conducir las aguas de lluvia y de escorrenta al drenaje natural ms prximo. Adicionalmente se
construirn sistemas de sedimentacin al final del canal perimetral, con el fin de reducir la carga
de sedimentos que puedan llegar al drenaje natural.
De ninguna manera se permitir el vertimiento de aguas residuales o cualquier otro contaminante
(residuos de hidrocarburos) a los cuerpos de agua cercanos.
Se instalarn como mnimo trampas de grasas, tanques spticos y zanjas o pozos de absorcin
para el tratamiento de las aguas residuales.
Deben disponerse estratgicamente toneles para depsito de basura. Los residuos slidos
debern clasificarse, los orgnicos y aquellos que no puedan reciclarse debern ser manejados a
travs de rellenos sanitarios de tipo manual. Los rellenos debern contar con los dispositivos para
tratar y manejar los gases y lixiviados.
Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y disposicin de
grasas y aceites; as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern retener en
recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento temporal con miras a
su posterior traslado a sitios de reciclaje o disposicin final.
El almacenamiento y abastecimiento de combustible y el mantenimiento de maquinaria y equipo,
se efectuar de forma tal que eviten el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias
contaminantes, a ros, quebradas, arroyos o al suelo.
Se instalarn en las zonas de lavado de maquinaria sistemas de desarenadores y trampas de
grasas, as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben estar
alejados de cursos y cuerpos de agua.
En atencin a que los depsitos de combustible son vulnerables a cualquier contingencia que
pueda ocasionar el derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de combustible
en la zona perimetral del depsito. Las reas sern impermeables y contarn con dispositivos
(contencin del 110% del volumen de los tanques y separadores de agua y aceite), en caso de
alguna rotura o derrame.
Para el agua destinada al consumo humano se instalar un sistema de tratamiento que garantice
su potabilidad; se realizarn anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos del agua cruda y tratada en
forma peridica.
El contratista deber disponer, dentro del campamento, de instalaciones higinicas destinadas al
aseo del personal y cambio de ropa de trabajo; aquellas debern contar con vestidores, duchas,
lavamanos, sanitarios y el respectivo suministro de agua potable. Los sanitarios se instalarn en
proporcin de uno por cada 15 trabajadores en promedio.
En cuanto a la proteccin de la fauna silvestre, se prohibir el porte y uso de armas de fuego en el
rea de trabajo, excepto para el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello.
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PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
Quedan terminantemente prohibidas las actividades de caza, as como la compra a los
campesinos o terceros de animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, cornamentas o
cualquier otro producto animal), cualquiera que sea su objetivo.
Los campamentos estarn dotados de una adecuada sealizacin para indicar las zonas de
circulacin de equipo pesado y la prevencin de accidentes de trabajo. De igual manera, los
campamentos debern contar con equipos de extincin de incendios y material de primeros
auxilios, en sitios estratgicos. El contratista deber proveer de capacitacin a todos los
trabajadores sobre las medidas de seguridad y el uso de los equipos y como actuar en caso de
alguna emergencia.
Es de carcter obligatorio para los contratistas adoptar las medidas necesarias que garanticen a
los trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento y salud.
Los campamentos sern desmantelados una vez se terminen las obras, excepto en el caso en
que puedan ser donados a las comunidades para beneficio comn como sera el caso de
destinarlos a escuelas o centros de salud.
En el proceso de desmantelamiento de los campamentos los materiales resultantes se retirarn y
dispondrn de una manera adecuada. Se recomienda al contratista que los materiales reciclables
sean utilizados o donados a las comunidades. As mismo, se iniciar un proceso de revegetacin
en el rea, para integrar nuevamente la zona al paisaje original.
El terreno deber ser dejado limpio, lo cual indica que no tendr ningn indicio de derrame de
residuos de hidrocarburos, slidos o lquidos.
4.2.2
Plan de Seguridad para la Salud Humana:
Los efectos negativos sobre la salud de los trabajadores en la ejecucin de la obra, pueden ocurrir
debido a las situaciones siguientes:
Por accidentes en el trabajo:

Contacto con agentes externos que producen una lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior (muerte), recibida repentinamente con motivo del trabajo, en
cualquier lugar o momento que se presente.
Por enfermedades del trabajo:

Estado patolgico derivado de la accin contina de causas que se presentan en el
trabajo o en el medio en el cual el trabajador presta sus servicios.
Por efectos txicos:

Efectos nocivos en el organismo, sean reversibles o irreversibles.
El Plan de Seguridad para la Salud Humana se refiere a las medidas que el Contratista deber
divulgar entre sus trabajadores y que sern de estricto cumplimiento a manera de prevenir efectos
negativos hacia la salud de los obreros. El Plan incluye tambin medidas para proteger la salud de las
personas que se relacionan con el proyecto, tanto subcontratistas, proveedores como pobladores.
Entre las medidas se tienen:
Mantener las instalaciones o lugares de trabajo en condiciones salubres (limpias y
ordenadas).
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PROTEGIDAS

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Almacenar los instrumentos de trabajo en forma adecuada, para evitar el deterioro de los
mismos o cualquier riesgo o contingencia que ponga en peligro la seguridad de los
trabajadores o pobladores del rea.
Proporcionar a los trabajadores las condiciones adecuadas de trabajo para conservar y
mantener su salud fsica y psicolgica.
Dotar de servicios bsicos en las reas de trabajo, agua potable para consumo, servicios
sanitarios, reas de comedor y de estar.
De ser necesario contar con reas de dormitorio, estas debern tener las condiciones aptas
para ello.
Programar charlas diarias, al inicio de cada da, para los trabajadores y as motivarlos y
convencerlos de los beneficios que representa para ellos prevenir accidentes.
Proporcionar a los trabajadores, conocimientos bsicos mnimos, acerca de la seguridad en el

trabajo, considerando los distintos tipos de trabajo, los riesgos generales y especficos a que
se exponen y la mejor forma para su prevencin.
Establecer estmulos a quienes cumplan las medidas de seguridad y promuevan su

cumplimiento.
Establecer drsticas sanciones y aplicarlas con rigor a quienes violen las normas de
seguridad.
Implementacin de un plan estricto de seguridad interno (de la empresa contratista).
Establecer relaciones con las instituciones de asesoramiento o servicio de seguridad en el

trabajo.
Cumplir con las jornadas de trabajo establecidas por el Cdigo de Trabajo de la Repblica de
Guatemala, as como lo regulado respecto a salarios mnimos.
Contar con personal preparado para control de emergencias, tanto en los campamentos,
como en las plantas de tratamiento de materiales, bancos de prstamos, como en los frentes
de trabajo.
Dotacin de equipo de proteccin personal a todos los trabajadores.
Dotacin de equipo para primeros auxilios (en campamentos, plantas de tratamiento de

materiales, bancos de prstamo y en los frentes de trabajo).
Equipo para extincin y control de incendios (en campamentos, plantas de tratamiento de

materiales y en la obra misma).
Mantener limpias y ordenadas las reas de trabajo.
Proporcionar infraestructura sanitaria suficiente, segn la cantidad de trabajadores.
Identificacin y aislamiento de reas peligrosas.

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PROTEGIDAS

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Mantener los niveles del ruido en estndares permisibles o proporcionar medidas eficientes
para su atenuacin.
Establecer dispositivos que minimicen o aslen la vibracin (maquinaria pesada y plantas de

tratamiento de materiales, etc.).
Proporcionar rea de descanso y lugares para la alimentacin de los trabajadores, en

condiciones salubres.
4.2.3
4.3
Campamentos dentro de reas Protegidas:
Dar capacitacin a los trabajadores sobre los peligros que puede existir por la presencia de
fauna venenosa.
Dar capacitacin a los trabajadores sobre el peligro de la ingestin de plantas o animales

desconocidos.
No permitir que los trabajadores defequen al aire libre. El Contratista deber proporcionar
servicios sanitarios porttiles en los frentes de trabajo.
No tirar basura en el suelo.
INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE TRITURACIN Y DE CONCRETO HIDRULICO:
Esta actividad origina, adems de los impactos ya referidos para la instalacin y operacin de
campamentos, serias afectaciones al componente aire, especialmente por el ruido y las emisiones de
partculas finas provenientes del proceso de triturado y en los sitios de transferencia del material hacia los
medios de transporte y almacenamiento. La operacin de stas plantas, puede afectar el componente
agua en lo relacionado con el lavado del material ptreo en su proceso de triturado y el lavado de las
plantas de concreto.
Previo a la instalacin de las plantas, el contratista deber solicitar a las autoridades ambientales
competentes, las respectivas autorizaciones de localizacin de las mismas, concesin de
aprovechamiento de agua, aprovechamiento forestal, vertimiento de aguas residuales, disposicin de
slidos y emisiones de gases y partculas a la atmsfera.
Las plantas requieren de un rea de terreno adecuada para ubicar los equipos y maquinarias, los
patios de materias primas y las casetas para oficinas de administracin, laboratorio, taller, comedor y
servicios sanitarios.
4.3.1
Plan de Manejo para Plantas de Trituracin:
El plan de manejo pretende evitar o mitigar tres impactos principales:

- Generacin de ruido;
- Emisin de partculas por fuentes fijas (trituradoras, tamizadora y bandas); y,
- Emisin de gases por fuentes mviles (cargador, camiones y vehculos que en general que se
relacionen con la operacin de la planta).
El plan de manejo debe incluir lo siguiente:
Ubicacin: El primer aspecto a considerar es la ubicacin del lugar ms apropiado para la
instalacin de la planta. Los criterios de seleccin del sitio deben considerar la direccin de los
vientos (determinada en el campo), proximidad con la fuente de materiales y preferiblemente en
medio de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas formaciones de alto relieve). Se debe
39
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
considerar la instalacin a una distancia prudente que evite cualquier tipo de afectacin a
viviendas cercanas. El sitio de ubicacin debe ser preferiblemente plano, hasta donde sea posible
desprovisto de cobertura vegetal y de fcil acceso. La instalacin en terrenos particulares deber
contar con el permiso escrito del dueo o del representante legal. Las vas de entrada y de salida
del material debern localizarse de forma que no se perjudiquen reas por fuera de los lmites de
las instalaciones en el proceso de cargue y descargue de materiales. Estas actividades no se
podrn desarrollar dentro de ciertas zonas de reas protegidas, dados los impactos que generan.
Barreras Perimetrales: Se pueden establecer dos tipos de barreras, la primera por acumulacin
del material de descapote y la segunda por medio de lminas galvanizadas o mallas plsticas de
tejido denso. Las barreras por acumulacin de material de descapote se deben cubrir con
csped, logrando as tres importantes efectos: el primero, de tipo paisajstico, el segundo de
cerramiento para seguridad y aislamiento y el tercero de reserva de material orgnico para
recuperacin de los suelos, luego de retiradas las plantas.
Seguridad Industrial: El Plan de Manejo considera un aspecto fundamental en sta actividad que
es la Seguridad Industrial. Los trabajadores y operarios de mayor exposicin directa al ruido y a
las partculas generados principalmente por la accin mecnica de las trituradoras y la
tamizadora, deben estar dotados con los correspondientes elementos de seguridad industrial,
adaptados a las condiciones climticas tales como: gafas, tapa odos, tapabocas, ropa de trabajo,
casco, guantes, botas y aquellos que por razones especficas de su labor se puedan requerir.
Mantenimiento: Estas labores se deben realizar bajo la premisa tcnica del mantenimiento
preventivo. Para las plantas, el mantenimiento debe permitir el funcionamiento continuo de los
equipos, a niveles de ruido propios de la maquina en buen estado (normalmente las maquinas en
mal estado son ms ruidosas).
Humedecimientos peridicos: En perodos de tiempo seco es recomendable mantener
hmedas las zonas de circulacin, principalmente aquellas de alto trfico. El material apilado
debe permanecer hmedo o cubierto para evitar que el viento genere polvo.
Manejo de las aguas de lavado de material ptreo: El proceso de lavado de los agregados
durante la trituracin de los mismos genera residuos lquidos con contenido de sedimentos. Estas
aguas provenientes del lavado de dicho triturado se debern conducir mediante canales
perimetrales hacia lagunas de sedimentacin para posteriormente reutilizar dichas aguas
clarificadas en el mismo proceso de lavado del material. Los lodos de fondo de las lagunas deben
evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y posteriormente reutilizados en la fabricacin
de la mezcla o evacuarse hacia las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas para el
proyecto.
Educacin y capacitacin: Es necesario mantener informados a todos los trabajadores y
empleados, sin distinciones jerrquicas, acerca de la prevencin de accidentes y de evitar
acciones que puedan generar emisiones o molestias. Dentro de este aspecto se debe hacer
conciencia al personal sobre la importancia del uso de equipo de proteccin personal. En las
actividades de reparacin y mantenimiento del equipo debe revisarse plenamente que los equipos
no estn en funcionamiento y que estn totalmente desconectados de la energa que los hace
operar, para evitar accidentes.
4.3.2
Plan de Manejo para Plantas de Concreto Hidrulico:
Las plantas de elaboracin del concreto hidrulico para la pavimentacin de carreteras es la

fuente fija de generacin de contaminacin atmosfrica e hdrica, sin embargo, existen diversas formas de
controlar los desechos. El plan de manejo de la planta, tomada como fuente fija de emisin de
contaminantes, debe considerar los aspectos siguientes:
40
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
4.4
Ubicacin: Se deben tomar los mismos criterios de seleccin que para el caso de la planta de
asfalto. Se tratar en lo posible de instalar la planta de concreto en el mismo lugar que la planta
de trituracin, lo cual es una ventaja importante para el contratista. Realizar anlisis de la
direccin del viento, colocarla en forma centralizada del sitio para que las emisiones puedan ser
controladas y monitoreadas.
Mantenimiento: Es Importante insistir en ste punto, ya que muchos problemas ambientales se

relacionan directamente con malas labores de mantenimiento. Para el caso de la planta de
concreto, el mantenimiento debe prestar especial atencin a los equipos de control de partculas
en suspensin.
Manejo de aguas de lavado de los filtros: Las plantas que operan con lavadores hmedos
como sistema de control, generan residuos lquidos con contenido de sedimentos provenientes de
los materiales finos del proceso de lavado. Estas aguas deben ser conducidas hacia lagunas de
sedimentacin y posteriormente deben reutilizarse en el mismo proceso de filtracin. A stas
lagunas se les deber realizar un mantenimiento peridico consistente en la extraccin de los
lodos de fondo los cuales se dispondrn temporalmente en zonas de secado, para luego ser
nuevamente reutilizados en el proceso de elaboracin de la mezcla. Adems, incorporar en la
laguna de sedimentacin, una trampa para retencin de slidos.
Seguridad Industrial: En los lugares de ubicacin obligada de personal encargado de operar y

controlar plantas de asfalto con niveles de ruido superiores a los 80 decibelios, debern proveerse
los elementos de seguridad industrial que minimicen los efectos producidos por el ruido, tales
como tapones y orejeras cuyo uso debe ser obligatorio; de igual manera se les entregarn
protectores buco nasales, cuando las emisiones de partculas o de gases txicos sean altas y
puedan afectar las vas respiratorias. Estas medidas preventivas deben estar acompaadas de
brigadas de salud peridicas.
TALLERES:
En las reas o sitios donde funcionen los talleres de maquinaria y vehculos y se manipulen
combustibles y lubricantes, se puede provocar contaminacin al suelo al suceder derrames de stos
contaminantes, ya se accidental o intencionalmente derivado del mantenimiento de la maquinaria; esta
contaminacin tambin puede provocar un cambio en el uso potencial y actual del suelo.
Las reas donde se manipulen lubricantes y combustibles deben ser impermeabilizadas con
concreto o polietileno, para evitar que los derrames contaminen el suelo, tambin se debe contar con
trampas recolectoras de estos lquidos y depositarlos en recipientes identificados para su posterior
reciclaje.
4.4.1
Medidas de Prevencin y Contencin de Derrames:
En el taller, en el rea donde se despache combustible y en el frente de trabajo, se tomarn todas

las medidas a manera de prevenir derrames de hidrocarburos. En el taller se prohibir derramar los
residuos de hidrocarburos (aceite) y lquido de bateras al suelo. Estos residuos sern depositados en
recipientes de metal mientras son trasladados para su reciclaje o disposicin final adecuada. La empresa
contratista buscar un lugar autorizado para su disposicin final adecuada o una empresa que lo recicle.
El Contratista se asegurar que todo reabastecimiento de combustibles y lubricantes a los
equipos, se lleve a cabo por lo menos a 15 metros o ms de los cuerpos de agua, cuando este no pueda
realizarse en el sitio designado.
Los aceites son un contaminante importante y difcil de tratar. Debern recogerse los aceites
usados tras el mantenimiento de la maquinaria en los talleres. Estos residuos aceitosos debern de ser
depositados en recipientes metlicos para su posterior traslado a plantas recicladoras. Por ningn motivo
41
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
los aceites de reuso debern de ser vaciados a tierra. A no ser que ocurra un derrame significativo de
combustible o aceite en el rea de trabajo, el tipo de proyecto y la magnitud de la obra hidroelctrica, son
pequeas como para daar los acuferos en la zona de influencia.
Todos los derrames sern limpiados inmediatamente. El equipo de contencin no podr ser
utilizado en ningn caso para el almacenamiento del material contaminado.
El Contratista preparar un inventario escrito de todos los lubricantes, combustibles y otros
materiales que podran descargarse accidentalmente durante la construccin.
Instalaciones de Carga y Descarga:
Se utilizarn exclusivamente el rea de carga y descarga del campamento para cargar y
descargar combustibles, aceite lubricante o aceite usado. Se debern proporcionar contenedores
secundarios para las reas de carga y de descarga. El personal del Contratista deber estar presente
durante todas las operaciones de carga y descarga. Debern inspeccionarse todos los orificios de salida
de los camiones cisterna antes de dejar el rea de carga y descarga, para prevenir posibles fugas
mientras est en movimiento. Como precaucin, debern inspeccionarse todas las vlvulas en el punto de
transferencia de la conexin de carga y de descarga, antes de abandonar el rea despus de la
transferencia del material. Si ocurre un derrame o una fuga, entonces deber detenerse la operacin de
carga y descarga, contener, limpiar y recolectar el derrame antes de continuar con la operacin.
El lugar donde se coloquen depsitos de combustible deber estar rodeado de un muro cuya
capacidad sea del 110% de los depsitos, a manera de poder contener todo el combustible almacenado si
se llegara a derramar. En el caso de ocurrir un derrame accidental al suelo, el contratista deber tener los
medios a la mano para recolectar rpidamente los residuos. Los lquidos derramados debern depositarse
en un sitio adecuado (excavar una zanja, colocar un material impermeable y luego depositar el material
derramado).
El equipo de control de derrames, donde se almacene el combustible, deber mantener una
provisin conveniente que incluya un equipo de movimiento de tierra como materiales absorbentes, palas,
rastrillos, bombas, tambores vacos y barreras absorbentes.
El material absorbente se utilizar para recuperar los materiales derramados en el suelo o en las
aguas superficiales. El equipo colector de derrames deber colocarse en el rea de almacenamiento. Se
podrn utilizar palas, rastrillos y bombas para recolectar cualquier residuo de material derramado en el
suelo o en las aguas superficiales.
Sistemas de Comunicacin y Alarma:
El equipo de comunicacin interna y externa deber estar compuesto, por lo menos, de radio
transmisor y altavoces. Los radios pueden utilizarse como parte del sistema de comunicacin interna y
externa en las reas de trabajo. Tambin deber haber radios de comunicacin en todos los camiones y
maquinaria.
Equipo Miscelneo:
Cada rea de trabajo deber tambin mantener equipos de primeros auxilios (botiquines). Estos
equipos debern colocarse en el frente de trabajo y en todos los camiones.
Prueba y Mantenimiento de los Equipos:
El personal del rea de trabajo deber, en forma rutinaria, inspeccionar, probar y mantener el
equipo de emergencia para asegurar su correcto funcionamiento. Los radios de intercomunicacin, el
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PROTEGIDAS

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sistema telefnico, los altavoces y cualquier sistema de comunicacin que se utilice, debern ser
probados diariamente. Los equipos de extincin de incendios debern ser inspeccionados mensualmente.
Requerimiento de Espacios:
El campamento y los frentes de trabajo debern mantener espacios adecuados para el trnsito,
para permitir el desplazamiento del personal, del equipo de proteccin contra incendios, el equipo de
control de derrames y el equipo de descontaminacin sin obstrucciones entre las estructuras, cuando sea
necesario.
Fallas del Equipo:
Los derrames pueden ser la consecuencia de eventos impredecibles como la ruptura de los
tanques de combustible, los radiadores y las lneas hidrulicas. Se pueden acomodar dispositivos con
capacidad de absorcin de hasta 20 litros debajo del asiento del operador, en los equipos de movimiento
de tierra.
El Contratista capacitar a su personal de construccin en la operacin y mantenimiento del
equipo, para prevenir la descarga accidental o derrames de combustible, aceites o lubricantes. Se
programarn y realizarn semanalmente charlas sobre la prevencin de derrames con las cuadrillas de
trabajadores, para garantizar el aprendizaje de las medidas de prevencin de derrames. En estas charlas
se pondr especial atencin a los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Medidas preventivas para evitar derrames;

Fuentes de derrames, tales como fallas o mal funcionamiento del equipo;
Procedimientos estndar de operacin en caso de un derrame;
Equipo, materiales y suministros disponibles para la limpieza de un derrame;
Una lista de casos de derrame conocidos;
Equipo de emergencia;
Sistema de alarma y comunicaciones; y
Acuerdos con las autoridades locales.
Equipo Contra Incendios:

En cada instalacin se deber contar con los medios para responder inmediatamente a una
emergencia, cuando el personal se encuentre en ella, utilizando el equipo que se describe a continuacin:
1. Deben estar disponibles sistemas de extincin de fuegos para control de incendios; y
2. El campamento deber contar con un sistema de deteccin de incendios.
Medidas de Respuesta a Emergencias:

El Contratista deber preparar Medidas de Respuesta a Emergencias por Derrames para
minimizar los peligros que podran afectar al personal de construccin y al medio ambiente en el caso de
una descarga no planificada y repentina de materiales peligrosos hacia el aire, suelo o agua. Las
disposiciones del plan deben cumplirse siempre que se presente una emergencia e incluirn, como
mnimo, los siguientes componentes:
Contencin:
La contencin es la prioridad inmediata en el caso de un derrame. De ser posible, el derrame
deber ser retenido en el sitio de ocurrencia.
43
PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
Limpieza:
Los procedimientos de limpieza se iniciarn inmediatamente despus que se haya retenido el
derrame. En ningn caso se utilizar el equipo de retencin para guardar el material contaminado. Se
debe mantener una lista del equipo que deber utilizarse para facilitar la limpieza y minimizar el dao al
medio ambiente.
Notificacin:
En caso de un derrame, se deber notificar al equipo de respuesta a emergencias, al consultor o
encargado ambiental y al personal correspondiente de monitoreo ambiental.
Excavacin y Disposicin:
La excavacin y limpieza del material de derrame, el absorbente y el suelo contaminado se
realizar inmediatamente y ser depositado en los sitios de botadero que sean utilizadas por el contratista.
Deberes de los Coordinadores de Emergencia:

El coordinador de emergencia de turno, debern estar permanentemente en el rea de trabajo o
en contacto (p.e. disponible para responder a una emergencia y llegar al rea de trabajo en un corto
periodo), con la responsabilidad de coordinar todas las medidas de respuesta a emergencias. Estos
colaboradores debern conocer a detalle todos los aspectos del Plan de Contingencia del Contratista, que
incluye todas las operaciones y actividades en las instalaciones, la ubicacin y caractersticas de los
residuos manejados, la ubicacin de los registros y el esquema de distribucin de la instalacin.
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PROTEGIDAS

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PROTEGIDAS

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CAPTULO 5
PLANES DE MANEJO HIDROELCTRICO:
El Plan de Gestin Ambiental (PGA), incluye las medidas a implementar durante las etapas de
construccin y operacin del proyecto hidroelctrico, para prevenir, controlar y mitigar los impactos al
ambiente fsico, bitico y socioeconmico, y maximizar los impactos positivos significativos que se
originen de la construccin del proyecto. Adems de los planes de mitigacin de los impactos potenciales
que pueden generar las actividades colaterales, indicadas en el captulo anterior, a continuacin se
describen las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin.
Las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin para mitigar los impactos
potenciales al ambiente, fsico, bitico y socioeconmico durante las etapas de construccin y operacin
del proyecto hidroelctrico debern de incluir: a) las variables ambientales afectadas; b) la fuente
generadora del impacto; c) el impacto ambiental propiamente dicho; d) la cita de la regulacin ambiental
relacionada con el tema; e) las medidas ambientales establecidas; f) el tiempo de ejecucin de las
medidas; g) el costo de las medidas; h) el responsable de aplicar dichas medidas; i) el indicador de
desempeo establecido para controlar el cumplimiento; y, j) sntesis del compromiso ambiental.
A continuacin se hace una descripcin ms amplia de las medidas de prevencin, control,
mitigacin y compensacin de los impactos potenciales al ambiente para las etapas de construccin y
operacin de la hidroelctrica.
5.1
PLAN DE PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE:
Las medidas de mitigacin que a continuacin se describen son para la fase de construccin, ya
que como se indic anteriormente, los impactos ms importantes a la calidad del aire ocurrirn en esta
fase del proyecto, principalmente con la emisin de polvo a partir de las reas desprovistas de vegetacin
y de los camiones que transportan materiales o desechos al rea del campamento. Tambin existe el
riesgo de partculas de polvo en suspensin en los sitios de almacenamiento de arena y material
agregado.
Para prevenir o minimizar impactos en la calidad del aire durante las actividades de construccin,
se aplicarn las siguientes medidas:
1. Todos los motores sern mantenidos adecuadamente para maximizar la eficiencia de la
combustin y minimizar las emisiones de contaminantes. El Contratista deber llevar un control
del mantenimiento preventivo del equipo y contar con registros de esta actividad.
2. Se establecer un cronograma para la operacin de motores a fin de minimizar, en lo posible, el
tiempo de operacin de las fuentes de emisin.
3. Se utilizar la aspersin de agua para minimizar la dispersin de polvo, especialmente en las
reas ms sensitivas, el acceso hacia el campamento y reas de trabajo. Se estima que la
utilizacin de agua por si sola debiera ser adecuada si se realizan mltiples aspersiones durante
un da de trabajo.
4. Evitar la exposicin de los empleados a la inhalacin, ingestin, absorcin cutnea o por contacto,
de cualquier gas, vapor, humo, polvo o vahos que excedan los niveles de seguridad.
5. Cuando el polvo se vuelva un inconveniente o un peligro para la salud, los trabajadores
dispondrn de mscaras faciales.
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PROTEGIDAS

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6. No quemar los desperdicios.
Las actividades antes sealadas asociadas a la emisin de partculas de polvo son
fundamentalmente importantes durante la estacin seca y debern ser llevadas a cabo diariamente por el
Contratista de la Obra. Las actividades destinadas a disminuir las emisiones de los motores de
combustin interna tambin debern ser ejecutadas por el Contratista de manera semanal durante la
vigencia de la fase de construccin.
5.2
PLAN DE CONTROL DEL RUIDO:
Las medidas de mitigacin que a continuacin se describen son para la fase de construccin, ya
que los impactos ms importantes sobre los niveles de presin sonora se relacionan principalmente con el
trnsito y operacin de maquinaria y equipo pesado, que pudieran ocasionar afectaciones directas a los
trabajadores. Cuando se encuentren viviendas o comunidades que podra ser afectada por el ruido, estos
se consideran receptores sensibles a este tipo de afectacin.
Para prevenir o minimizar impactos por el incremento de los niveles de presin sonora se
proponen las siguientes actividades:
1. Evitar la realizacin de actividades ruidosas durante horas de la noche;
2. Realizar todo trabajo o actividad de forma tal que se reduzcan los ruidos generados por ellos,
especialmente aquellos generados por maquinarias flojas, sueltas o excesivamente desgastadas,
correas de transmisin en mal estado y escapes de aire comprimido, as como ruidos
innecesarios y susceptibles de evitarse;
3. Disminuir la velocidad paulatinamente y no sbitamente para evitar ruidos innecesarios por motivo
de compresin de motores en reas pobladas;
4. Llevar a cabo mantenimiento preventivo del equipo para evitar ruidos por partes flojas,
desgastadas o deterioradas; y
5. Proporcionar a los trabajadores que estn expuestos al ruido de generadores, compresores u otra
maquinaria pesada, protectores de odos adecuados al nivel de ruido y a los perodos de
exposicin.
Las actividades antes sealadas, asociadas al aumento de la presin sonora son importantes para
las reas cercanas a las vas de acceso del proyecto y debern ser llevadas a cabo por el Contratista de
la Obra diariamente. Las actividades destinadas a proteger a los obreros de la exposicin de niveles
elevados de presin sonora tambin son responsabilidad del Contratista.
Durante la operacin, los niveles de sonido son altos en la casa de mquinas. Los trabajadores
del cuarto de mquinas debern de contar con proteccin auditiva.
5.3
PLAN PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTOS Y DISPONER EL MATERIAL DE DESPERDICIO:
Los impactos potenciales durante la fase de construccin pueden ser minimizados o prevenidos
mediante la implementacin rigurosa de las medidas plasmadas en el diseo y las especificaciones de
construccin de los diferentes componentes del proyecto. Para tal efecto, el contratista seleccionado
deber tener la suficiente experiencia en obras similares a fin de ejecutar las mismas utilizando tcnicas
apropiadas de construccin. La ejecucin de estudios exhaustivos de campo durante la fase de diseo
tambin ayuda a minimizar el riesgo de encontrar condiciones inesperadas que pudieran resultar en
impactos adversos durante la construccin. No obstante, los planes de construccin debern ser lo
suficientemente flexibles como para incorporar cambios que se requieran como resultado de condiciones
distintas a las anticipadas.
El principal impacto de naturaleza geolgica o geotcnica durante la fase de construccin, es el
riesgo de deslizamiento de taludes en reas de corte a lo largo de los canales de conduccin y de la
tubera a presin de la cmara de carga a la casa de mquinas. Por esa razn a veces es recomendable
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PROTEGIDAS

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utilizar mtodos especiales como el uso de telefrico (ver Fotografas 5.1 y 5.2), para colocar la tubera a
presin, a manera de evitar que se realicen cortes ms grandes o caminos de acceso para llevar dicha
tubera. De ser posible, estas actividades de construccin deben realizarse en la poca ms seca del ao,
a fin de minimizar el riesgo de deslizamientos asociados con suelos saturados, presiones de poro altas,
etc.
Uno de los mayores impactos de la construccin del proyecto es la disposicin del material
excavado. Aunque el volumen del material excavado sea poco, este deber ser dispuesto en forma
adecuada.
Otro de los impactos potenciales que requerir una atencin especial durante la etapa de
operacin del proyecto, es el riesgo de deslizamiento de taludes alrededor del embalse y en reas de
cortes en los canales de conduccin y la tubera a presin. Se anticipa que el riesgo de inestabilidad de
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PROTEGIDAS

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taludes ser mayor durante perodos de fuertes lluvias. En el caso del embalse, el arribo de fuertes lluvias
despus de un perodo extenso de sequa, cuando el nivel del embalse est muy por debajo del mximo
nivel de operacin, es cuando el riesgo de deslizamientos se estima ser mayor. Un elemento clave en la
mitigacin del riesgo de deslizamiento de taludes es la implementacin de un programa de monitoreo.
Uno de los impactos potenciales de naturaleza geotcnica en proyectos de embalses es la
necesidad de dragar peridicamente el embalse y la disposicin adecuada del material dragado.
5.4
PLAN DE CONTROL DE LA EROSIN Y TRANSPORTE DE SEDIMENTOS:
Uno de los objetivos del programa es minimizar el potencial de erosin y transporte de sedimentos
durante la construccin de las obras, as como restaurar y revegetar adecuadamente todas las otras reas
perturbadas o afectadas por las actividades de construccin. Las medidas de control de erosin y
transporte de sedimentos a ser utilizadas por el Contratista durante la construccin cumplirn o excedern
los estndares presentados en esta seccin, y se recomienda que formen parte de las clusulas
contractuales.
Varios de los componentes de los proyectos hidroelctricos tienen el potencial de generar
sedimentos cuyo transporte a travs de la cuenca, necesitara la implementacin de medidas especficas
de mitigacin. El cuadro presentado a continuacin, presenta una sntesis de las fuentes potenciales de
generacin y transporte de sedimentos en el Proyecto. Esta seccin presenta los detalles acerca de cada
medida de mitigacin aplicable a dichos componentes del Proyecto.
Fuentes Potenciales de Generacin y Transporte de Sedimentos
Medidas de Mitigacin
Obras
Barreras de Agua
Embalse
Utilizarlas durante la
construccin; las barreras
pueden dejarse durante el
llenado del embalse.
Canales de
conduccin
construccin para bloquear
el transporte de sedimentos
provenientes de reas
adyacentes.
Cercas Filtrantes
construccin;
particularmente en los
sitios de botadero de
material de desperdicio.
construccin para bloquear
el transporte de sedimentos
provenientes de reas
adyacentes.
Estabilizacin de
Pendientes
Instalarlas en zonas
desprovistas de vegetacin
en las paredes del embalse,
durante su llenado y
operacin.
Instalarlas en las paredes
desprovistas de vegetacin y
de alta pendiente (> 30%).
Un componente importante en la construccin de las obras en el sitio de presa y cuando se llene

el embalse, es la prevencin y control de la erosin y sedimentacin dentro y fuera del mismo, durante y
despus de la construccin. La degradacin de la calidad del agua que podra producirse como resultado
de estos eventos es un impacto ambiental que puede tener efectos adversos importantes a nivel local
sobre la vida acutica y las funciones de los ecosistemas adyacentes al Proyecto. A lo largo de los cursos
de agua y del embalse existen varias reas donde el potencial de erosin vara de medio a bajo como
resultado de pendientes empinadas, suelos y corrientes de agua.
El control de la generacin de sedimentos y su transporte en el cauce fluvial debe realizarse en
los canales de conduccin y la tubera a presin, as como las otras obras (casa de mquinas) que sern
afectadas por la construccin. El Contratista deber tomar todas las medidas necesarias para controlar y
limitar la erosin y, por lo tanto, reducir la ocurrencia de sedimentacin en los cuerpos de agua. Se dar
especial atencin a las reas con pendientes pronunciadas del cauce fluvial en donde es ms probable
que se produzca erosin y sedimentacin como resultado de lluvias intensas.
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PROTEGIDAS

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Barreras de Agua (rompe pendientes):
Las barreras de agua son tcnicas estndar de control de erosin se debern utilizar durante la
construccin para proteger los cursos fluviales y otras reas ambientalmente sensibles de degradacin.
Las barreras de agua (rompe corrientes o rompe pendientes), son pequeas bermas construidas en
direccin perpendicular a la pendiente del terreno, con el fin de estabilizarlo a corto y largo plazo. Estas
barreras forman un ngulo con la direccin del flujo de agua para orientar el drenaje de la misma hacia
zonas vegetadas adyacentes, evitando as el desarrollo de procesos erosivos.
El Contratista de Construccin ser responsable de la instalacin de barreras de acuerdo a los
siguientes lineamientos:
Las barreras de agua sern instaladas perpendicularmente a la pendiente, y en forma diagonal en

todo el ancho del cauce fluvial, para controlar la erosin reduciendo y acortando el rea de
escurrimiento dentro del mismo.
El suelo ser excavado ligeramente y compactado para formar un canal temporal con una berma
lateral de suelo compactado pendiente abajo.
El grado de pendiente, las caractersticas del suelo, el rea de escurrimiento y la ubicacin de los
sitios de descarga apropiados, determinarn la cantidad y la forma de las barreras de agua que se
requieran; sin embargo, las normas mnimas para el espaciamiento de stas dentro del cauce fluvial
son las siguientes:
Pendiente (%)
5 10
11 30
> 30
Espaciamiento de Rompe corrientes

Una cada 100 m
Una cada 65 m
Una cada 30 m
Las barreras de agua sern construidas de forma amplia y gradual para permitir el paso seguro y sin
riesgo de daos o para la seguridad de la maquinaria.
Las barreras de agua se mantendrn y repararan peridicamente de acuerdo a las necesidades,
hasta que ya no sean requeridos para garantizar la estabilidad de la pendiente o prevenir la erosin.
Esta tarea se llevar a cabo durante todo el perodo de construccin y principalmente despus de
cada lluvia fuerte.
Las barreras de agua desviarn el agua de escorrenta a un rea con abundante vegetacin
adyacente al cauce fluvial. Si no se cuenta con dicha rea vegetada, se instalarn cercas de material
o malla filtrante (silt fences) con el fin de filtrar las aguas de escorrenta en el punto de salida del
rompe corriente del cauce fluvial.
En pendientes pronunciadas con procesos activos de erosin, se deber estabilizar el terreno con
muros secos y obras de drenaje.
Cercas Filtrantes para el Control de Erosin (Silt Fences):

Para el control de erosin sern construidas cercas de malla filtrante (silt fences), pilas de
maleza o rip-rap de roca. Se requerir de este tipo de medidas para el control de la erosin en los
siguientes lugares:
En la salida de un rompe corriente o barrera de agua, cuando la vegetacin adyacente no es

adecuada para el control de la erosin;
Alrededor de cualquier suelo amontonado en reas prximas a cuerpos de agua;
A lo largo del pie de las pendientes adyacentes a los cruces de caminos, donde se haya alterado la
vegetacin; y
En los bordes del cauce fluvial, dentro de las reas de construccin activa.
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PROTEGIDAS

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El Contratista de Construccin ser responsable de la instalacin de cercas filtrantes de acuerdo a
los siguientes lineamientos:
La cerca de malla filtrante tendr una profundidad de incrustacin mnima de aproximadamente 10

cm. o estar anclada y asegurada en el suelo, segn lo exijan las condiciones del sitio;
La cerca se instalar siguiendo las especificaciones del fabricante;
Se retirar el sedimento acumulado e inspeccionar la cerca regularmente para verificar que su base
permanezca debidamente incrustada en el suelo; y
Se mantendr una cantidad apropiada de malla filtrante en todos los sitios de construccin para ser
utilizada en casos de emergencia o reparacin.
Estabilizacin de Pendientes:
La estabilizacin de pendientes dentro del cauce fluvial se realizar principalmente por medio de
la construccin de dispositivos temporales y permanentes para el control de erosin y sedimentacin
(incluyendo rompe corrientes, cercas de malla filtrante, mantas de yute, barreras de madera o bolsas de
arena, piedrapln, etc.), as como la restauracin y revegetacin oportuna de reas afectadas.
Las mrgenes de los cuerpos de agua que se vean afectadas por la construccin, tambin sern
estabilizadas mediante la construccin de dispositivos temporales y permanentes para el control de
erosin y sedimentacin segn lo estime necesario el Ejecutor Ambiental. Estas mrgenes tambin se
debern restaurar y revegetar de una forma oportuna y de acuerdo con las pautas de este programa.
Mantenimiento de Estructuras de Control de Erosin:
Las estructuras/barreras para el control de erosin se debern de mantener y reparar
peridicamente durante todo el tiempo que dure la construccin, y en especial inmediatamente despus
de una lluvia intensa. Estas estructuras debern permanecer en su lugar hasta que se compruebe que las
medidas de revegetacin permanentes hayan resultado exitosas.
El Contratista de Construccin deber asignar un grupo de trabajo con suficiente personal,
maquinaria y equipo, con dedicacin exclusiva para llevar a cabo el mantenimiento y reparacin peridica
de estas estructuras/barreras.
5.5
PLAN DE RECUPERACIN DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES:
Este plan se refiere a las actividades destinadas a conservar los remanentes de ecosistemas
naturales que existen en la cuenca que provee el agua y a recuperar la diversidad biolgica en los
alrededores de las reas intervenidas por las obras hidrulicas, y se organizar por fases de desarrollo del
proyecto. El pago por servicios ambientales tiene el propsito de utilizar los recursos financieros para
conservar y recuperar las reas dentro de la cuenca, entre otros.
Se emplea una variedad de medidas para atenuar los impactos negativos por la construccin y
operacin del proyecto hidroelctrico. El concepto general se basa en los principios ecolgicos para el
manejo y proteccin de los ecosistemas del bosque. stos incluyen la proteccin del hbitat ecolgico,
retencin del suelo y prevencin de la erosin, y restauracin de reas degradadas para realzar sus
valores ecolgicos y de uso humano. Estas medidas atenuarn no slo impactos negativos temporales
sobre la fauna terrestre, sino tambin realzar la eficacia del proyecto ayudando a reducir la erosin, que
podra reducir el volumen del embalse.
Fase de planificacin:
Las oportunidades para minimizar el rea de bosque y sus valores asociados a ser afectada por el
embalse y las obras civiles, estn supeditadas a las necesidades de diseo del mismo, debido a que stos
tienen que satisfacer una necesidad de agua determinada por los requerimientos operativos del proyecto.
51
PROTEGIDAS

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Sin embargo, durante el diseo final de instalaciones auxiliares, tales como el rea de almacenamiento de
equipo y materiales, se deben hacer esfuerzos para evitar localizarlas en reas cubiertas de bosques. Los
planos y especificaciones finales de la obra deben establecer las medidas de diseo tomadas para
minimizar los impactos a la vegetacin natural y deben justificar claramente las razones por las cuales
algunos impactos no pudieran ser evitados.
Las actividades estndares de la construccin, incluyendo la nivelacin y movimiento de tierra
asociados con los campamentos, la construccin de las obras, sern adecuadas para reducir al mnimo
los posibles impactos negativos. Estos procedimientos sern incorporados en los trabajos de ingeniera,
que sern requeridos al contratista. La prevencin de impactos como la erosin y la destruccin
innecesaria de hbitat pueden reducir substancialmente los efectos ecolgicos negativos del desarrollo de
la opcin de agua seleccionada.
Fase de construccin:
Durante la construccin, se pondrn en ejecucin las acciones y actividades diseadas para
reducir los impactos negativos durante esta fase. Se continuar con la planificacin para las reas de la
mitigacin relacionadas con la restauracin y proteccin del bosque, para maximizar los beneficios de los
esfuerzos sobre la vida silvestre en la regin.
Durante esta fase, las principales medidas deben estar dirigidas a garantizar la minimizacin de
los impactos. En particular, se deben implementar las siguientes medidas:
Las reas aprobadas para las actividades de construccin deben ser claramente demarcadas,
especialmente en aquellas reas donde la zona de construccin incluye o est inmediantamente
adyacente a reas de vegetacin natural. La cobertura arbrea y arbustiva en el rea del embalse se
cortar para evitar problemas de crecimiento de plantas acuticas y deterioro de la calidad del agua.
El ejecutor ambiental debe monitorear las actividades de construccin y garantizar que stas se
ejecuten de acuerdo a los planes y cumplen con medidas ambientales del proyecto.
Las reas afectadas por cortes y taludes se debe estabilizar inmediatamente despus de ocurrido el
impacto. De esta manera se evitarn impactos secundarios potenciales y se restaurar parcialmente
la biomasa desplazada por las obras.
El campamento y otras instalaciones del proyecto sern localizados en reas de hbitat alterado y de
crecimiento secundario, hasta donde sea posible.
Se implementarn medidas de control de la erosin para reducir al mnimo la prdida del suelo y la
sedimentacin producida por la corriente, en los puntos en que se cruzan los cursos de agua.
La capa superficial del suelo, se almacenar en montculos, los cuales sern distribuidos lo ms
pronto posible (preferiblemente menos de tres meses), para retener la viabilidad de semillas y evitar, o
reducir la creacin de condiciones anaerbicas y la lixiviacin de los nutrientes.
Donde la construccin se requiere de limpieza y nivelacin, la vegetacin superficial ser recogida y
puesta en montculos a lo largo de borde del sitio, para as reducir la erosin y proporcionar las
condiciones convenientes para la revegetacin natural. Cuando sea necesario (por ejemplo en
pendientes), la vegetacin ser estacada con vstagos de rboles de rpido crecimiento que echarn
races y ayudarn a la estabilidad.
Instruir a los trabajadores de la construccin sobre las restricciones de cacera, recoleccin de plantas
y animales, y de la explotacin de recursos ecolgicos dentro del rea de influencia y las
consecuencias de no obedecer las restricciones, que pueden incluir multas y despidos.
El uso de las vas de acceso ser restringido para el personal del proyecto para prevenir su uso ilegal
o no autorizado en el rea del proyecto.
La vegetacin en las reas de construcciones temporales ser cortada, pero la tierra no ser nivelada.
Esto controlar la erosin, reducir impactos en la ecologa del suelo, y promover su rpida revegetacin.
La responsabilidad por estas actividades recae en el contratista de construccin.
52
PROTEGIDAS

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Fase de Operacin:
Durante la fase de operacin del embalse, los esfuerzos deben enfatizar la reforestacin para
contribuir a mantener el rgimen de caudales; estas acciones no tienen que esperar la fase de operacin y
pueden inciarse cuando sea conveniente. En la cuenca existen oportunidades para implementar un plan
de recuperacin ecosistmica, centrado en reconectar fragmentos existentes de bosque para crear reas
contiguas de bosque alrededor del embalse y en los cauces de los tributarios y el ro principal. En las
reas ms altas de la cuenca, tambin hay oportunidades para reconectar fragmentos de bosque.
Los posibles impactos negativos directos e indirectos se pueden reducir grandemente por la
puesta en prctica de acciones preventivas durante la fase operativa. Las acciones especficas para
reducir impactos negativos incluyen lo siguiente:
Se mantendr una zona de amortiguamiento de 30 metros a lo largo de las corrientes de agua para
mantener y proteger la vegetacin adyacente (corredor fluvial) y reducir el efecto de la erosin
superficial en los ros y quebradas.
Informar a los trabajadores de las restricciones de caza, recoleccin de plantas y animales vivos, o de
explotar los recursos ecolgicos dentro de la propiedad donde se opera el proyecto.
El uso de las vas de acceso ser restringido para el personal del proyecto, para prevenir el
establecimiento de personas ilegales o no-autorizadas en el rea del proyecto.
Las reas despejadas por las actividades de la construccin sern revegetadas o reforestadas
simulando las condiciones originales del terreno y se estabilizarn las pendientes. Todas las plantas
empleadas para revegetacin sern de la regin y se dar preferencias a las especies apropiadas
para el uso humano.
Un aspecto clave en el xito de los programas de recuperacin ser su rpido establecimiento

(ver Fotografa 5.4). El contratista de construccin podra establecer viveros en reas cercanas o
adyacentes al proyecto para producir y plantar los rboles necesarios para la reforestacin.
5.6
PLAN DE CONTROL DE LAS PLANTAS ACUTICAS:
Las medidas de prevencin y mitigacin de los posibles impactos que puedan producirse por el
crecimiento exagerado de plantas acuticas, deben tomarse desde la etapa de la planificacin (diseo
final), as como durante las etapas de construccin y operacin.
Fase de planificacin:
La experiencia sobre el crecimiento de las plantas acuticas en los embalses indican que debe
cortarse la cobertura arbrea del rea a inundarse, ya que los rboles al descomponerse aportan
nutrientes al agua, que favorecen el crecimiento de las plantas acuticas (ver Fotografa 5.3).
Fase de construccin:
Las medidas de prevencin durante esta etapa sern: Cortar los rboles y la vegetacin arbustiva
y disponer en forma adecuada los desechos de esta actividad; y Monitorear la presencia de plantas
acuticas en los ros y durante la etapa de llenado del embalse. En las actividades de monitoreo de otros
programas como el de Calidad del Agua, se incluir tambin verificar la presencia de macrfitas y
relacionarlas con los resultados de los anlisis de los muestreos de agua.
Fase de operacin:
Las medidas de prevencin y mitigacin durante la etapa de operacin del embalse, depender de
la magnitud del crecimiento de las plantas acuticas. Los controles que se harn sern fsicos, qumicos y
biolgicos. A la fecha, ninguno de los mtodos de control, por s solo suministra una solucin completa al
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PROTEGIDAS

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problema del crecimiento exagerado de las plantas acuticas, por lo que el control integrado combina el
control manual con el control biolgico.
El mtodo de control fsico o mecnico de las plantas acuticas es el ms antiguo y consiste en
instrumentos manuales y mquinas sofisticadas. Sus ventajas son que no contaminan el agua y causan
muy poca mortandad de peces. Tambin se incluyen en estas medidas la utilizacin de barreras de
contencin con barreras flotantes.
El mtodo de control qumico se refiere al uso de herbicidas. Estos pueden ser clasificados en
cuatro categoras: selectivos de contacto; no selectivos de contacto; selectivos sistmicos; y no selectivos
sistmicos. Los herbicidas de contacto, matan los tejidos en los puntos cercanos a la aplicacin; y los
herbicidas sistmicos entran en la planta y se mueven a travs de los tejidos vasculares. El primer paso a
seguir para el efectivo control qumico de las plantas acuticas es determinar el tipo de las mismas
(enraizadas, sumergidas y flotantes). Las plantas acuticas son controladas eficientemente con los
herbicidas adecuados y aplicados en forma correcta. Sin embargo, todos los herbicidas son txicos y por
lo tanto deben usarse slo los registrados y etiquetados correctamente, para evitar riesgos al ambiente y a
la salud humana, y aprobados para su uso por CONAP.
El control biolgico de las plantas acuticas ha sido a travs del uso selectivo de insectos que
inciden en su hbitat. Se debe tomar en consideracin que los insectos limitan el crecimiento en mayor o
menor grado de las plantas acuticas, pero en la mayora de los casos son incapaces de eliminar la
vegetacin problemtica completamente en el cuerpo de agua. Tambin la utilizacin de peces herbvoros
(carpas) y de manates.
Anlisis de los impactos durante la etapa de abandono:
Durante el desarrollo operativo del proyecto y en las cercanas del fin de su vida til, debern
hacerse los planes de abandono, y la planificacin del cambio de uso de las instalaciones que se
abandonarn, con el fin de aprovechar esta infraestructura instalada.
A pesar que se considera muy remota la probabilidad de que se cierre la hidroelctrica, a
continuacin se describe lo que probablemente se hara en el caso que se decidiera abandonar la planta:
En la etapa de abandono se demoleran las obras de toma de agua y se taparan las entradas a los
canales de conduccin y a la tubera de presin; las turbinas y generadores sern removidos de la casa
de mquinas, las cuales se demoleran al igual que las cmaras. Por el tipo de actividades que se
realizar durante la etapa de abandono, no ser necesario un plan de recuperacin ambiental, excepto
que haya una remocin y disposicin inadecuada de los residuos de la demolicin de la obra de toma. En
todo caso, si llegar a suceder esta etapa (50 aos), los requerimientos ambientales sern probablemente
otros.
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PROTEGIDAS

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PROTEGIDAS

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CAPTULO 6
CONTROL Y MONITOREO DEL PROYECTO HIDROELCTRICO:
6.1
ORGANIZACIN DEL PROYECTO Y EJECUTOR DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN:
Las medidas de mitigacin sern ejecutadas por el contratista en la etapa de construccin; las
medidas debern formar parte del contrato de obra entre el contratista y el promotor del proyecto. La
empresa contratista contar con un ejecutor ambiental, quien deber ser un profesional con experiencia, y
ser responsable de implementar adecuada y oportunamente todas las medidas indicadas en el Plan de
Gestin Ambiental (PGA).
Cuando la hidroelctrica ya est en operacin, las medidas de mitigacin sern aplicadas por la
empresa operadora de la misma, quin deber presentar informes al MARN que incluyan los resultados
del monitoreo.
6.2
SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL (MONITOREO).
El monitoreo consistir en la verificacin diaria y peridica de las medidas indicadas, orientadas a

vigilar el adecuado funcionamiento del proyecto, incluyendo la seguridad e higiene del personal y su
compatibilidad ambiental con el entorno. Se realizar el monitoreo del cumplimiento oportuno de las
medidas de prevencin y mitigacin.
Para conocer el efecto de las medidas contempladas en el Plan de Gestin Ambiental (PGA) se
llevar un control y seguimiento de las mismas. Se tomar video o fotografas de los sitios a intervenir
antes, durante y despus de los trabajos y ejecucin de las medidas del Plan de Gestin Ambiental
(PGA), para evidenciar que se previnieron, controlaron, mitigaron y compensaron los impactos negativos.
Se presentarn al MARN trimestralmente durante la etapa de construccin de las obras, los
resultados de la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental (PGA), incluyendo el grado de cumplimiento de
las medidas de prevencin y mitigacin ambiental. Durante la fase de operacin, la empresa presentar
al MARN informes semestrales del desempeo ambiental durante los dos primeros aos, segn los
resultados, y luego dependiendo de los resultados podr ser anual.
6.3
FRECUENCIA DEL MONITOREO, DE ACUERDO A LAS CARACTERSTICAS DEL PROYECTO:
Durante la construccin se medir la intensidad del sonido en los frentes de trabajo y se tomarn
muestras de agua, aguas arriba y debajo de las obras de toma (ver Fotografa 6.1).
Se realizarn mediciones trimestrales en el sitio de presa, cerca de la toma de agua, en medio y
en la cola del embalse, de oxgeno disuelto, pH y temperatura (de la superficie al fondo). Adems, se
tomarn muestras para determinar en el laboratorio: fsforo, nitrgeno, amonio, cido sulfhdrico y
coliformes. Se realizarn muestreos semestrales de la diversidad y abundancia de peces y macro
invertebrados. Se monitorear la presencia de aves migratorias en el caso de embalses. Adems, se
realizar un monitoreo de la diversidad biolgica en las reas que fueron intervenidas.
6.4
FUNCIONES DEL EJECUTOR AMBIENTAL:
Entre las responsabilidades del ejecutor ambiental estn llevar una bitcora donde describir
diariamente los trabajos realizados, las medidas de prevencin, control y mitigacin ejecutadas, indicando
los resultados de las mismas, as como cualquier incidente y como se resolvi. Entre sus atribuciones
estarn:
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PROTEGIDAS

__________________________________________________________________________________
i)
ii)
iii)
Ejecutar las medidas de prevencin, control y mitigacin de los impactos ambientales, y que se
realicen oportuna y adecuadamente;
Dar charlas a todos los trabajadores sobre las medidas indicadas en el PGA, incluyendo el uso del
equipo de proteccin personal y el evitar las actividades riesgosas; e
Informar a los lderes de las comunidades vecinas, a travs de los COCODES y autoridades
municipales, sobre el desarrollo del proyecto, incluyendo las medidas de prevencin, control y
mitigacin que se han tomado para minimizar los impactos ambientales negativos, as como
cualquier imprevisto (ver Fotografa 6.2).
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PROTEGIDAS

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BIBLIOGRAFIA
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HIDROELCTRICA CHOLOM S.A. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto
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Asociados S.A. 2004.
HIDROELCTRICA SAC-J S.A.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental del Proyecto
Hidroelctrico Sac-J, Purulh, Baja Verapaz. Elaborado por Asesora Basterrechea Asociados S.A. 2007
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