Estructura de la constitucin del ecuador

Estructura de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

La Constitucin ecuatoriana de 2008 se compone de 444 artculos, los cuales estn
divididos en 9 ttulos que a su vez se subdivide en captulos. Tambin se pueden encontrar
disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final, los cuales
hirvieron nicamente para la administracin durante el rgimen de transicin implementado
a partir de la publicacin de la esta constitucin en el Registro Oficial el 20 de octubre de
2008.
La nueva Constitucin de Ecuador establece un "Estado de derechos" que se fundamenta en
los denominados DESCA, o derechos colectivos y ambientales, donde el Estado se
convierte en garante y actor de tales, desplazando la prioridad dada a las garantas
individuales de la anterior constitucin. Segn analistas, la nueva Constitucin permitir
desarticular el modelo de Estado de Derecho y economa social de mercado y pasar de una
"constitucin de libertades" a una "constitucin del bienestar" transversalmente adornada
por la filosofa comunitarita ancestral del "buen vivir" de los antiguos quechuas, recogido
explcitamente en el texto sumak kawsay.
Para lograrlo se erige un modelo desarrollista o estructuralista de la economa dndole un
papel central al Estado en la planificacin de la produccin reduciendo ms aun el papel del
mercado; adems instaura un sistema proteccionista arancelario bajo el trmino de
soberana alimentaria, rechazando el comercio libre. En lo social se promulga un modelo
asistencialista en la educacin, salud, servicios bsicos e infraestructura dnde se da
predominancia al sector pblico, y se restringe o regula fuertemente al sector privado
cerrando las puertas a la privatizacin y la libre competencia en tales reas. En lo
administrativo refuerza las funciones del gobierno central en detrimento de los gobiernos
municipales.
En poltica exterior y comercio exterior se consagra la predominancia a la integracin
regional bolivariana en particular y latinoamericana en general, minimizando el papel de la
globalizacin.
Ttulo I de la Constitucin de Ecuador de 2008
El primer ttulo de la actual constitucin trata de la definicin principal del Ecuador.
Comprende desde el artculo 1 hasta el artculo 9, los cuales integran dos captulos. El
primer captulo trata de los principios fundamentales del Estado ecuatoriano, con lo cual
define su forma gobierno republicano; defiende, entre otras cosas, la democracia y el
laicismo; establece los deberes primordiales del Estado y define la soberana nacional. El
segundo captulo establece a quienes se les atribuye la ciudadana ecuatoriana, y de que
forma las personas nacidas en el extranjero pueden llegar a tenerla
Ttulo II de la Constitucin de Ecuador de 2008
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El segundo ttulo de la actual constitucin trata del establecimiento y reconocimiento de los

derechos de las personas por parte del Estado. Comprende desde el artculo 10 hasta el
artculo 83, los cuales integran nueve captulos. Los captulos van tratando, uno por uno, los
diferentes los derechos, como por ejemplo: del buen vivir, de libre comunicacin y libre
informacin, de vivienda, salud, trabajo; adems establece grupos de atencin prioritaria, y
el derecho a las diferentes nacionalidades y pueblos que coexisten en el Ecuador. Tambin
se identifican los derechos de la naturaleza, de la proteccin y, por ltimo, las
responsabilidades que los ciudadanos deban tener al hacer uso de sus derechos.
En el artculo 45, que dispone, entre otras cosas: "El Estado reconocer y garantizar la
vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin."
Ttulo III Garantas Constitucionales de Ecuador de 2008
Este titulo esta compuesto por 3 captulos; en los cuales encontramos a las
Garantas normativas, polticas pblicas, servicios pblicos y participacin
ciudadana, y las garantas jurisdiccionales.

En las garantas normativas encontramos que el artculo 84 dice que La Asamblea Nacional
y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y
materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la
Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la
dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso,
la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder
pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.
En las polticas publicas, en el artculo 85 se establece la formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los
derechos reconocidos por la Constitucin que se regulan mediante disposiciones.
En las garantas jurisdiccionales se refiere a los derechos que tienen las personas cuando se
impone la ley.
Ttulo IV: Participacin y organizacin del poder

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera

protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en
el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en
un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar
por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e interculturalidad.

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La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que

se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria.
Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin
de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e
incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que
presten servicios pblicos.

En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por

autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad
del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios
democrticos.
Se establece en forma irrefutable que La Constitucin es la norma suprema y prevalece
sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Luego, se establece el sistema jurdico ecuatoriano en base al principio de jerarqua, cuya
mxima expresin se encuentra en la normatividad constitucional, que en el artculo 425
establece:
El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los
tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.
Ttulo V: Organizacin Territorial del Estado
Este ttulo esta compuesto por 5 captulos, en el primer captulo se
establece los principios generales, en el cual en el artculo 238 se
menciona que los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de
autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios
de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y
participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir
la secesin del territorio nacin.
En el segundo capitulo se encuentra la Organizacin del territorio que
establece que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico3

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culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los

distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las
circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes
especiales.
En el captulo tercero se habla de los Gobiernos autnomos
descentralizados y regmenes especiales. En el Art. 251 establece que
cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su
gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente.
Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin
urbana y rural por un periodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una
vicegobernadora o vicegobernador. Cada gobierno regional establecer en su
estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la Constitucin
prevea.
En el captulo cuarto se habla del Rgimen de competencias. En el Art. 260
dice que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio
concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades
de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Y en el captulo quinto se menciona a los Recursos econmicos, establece que
los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos
financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los
principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad. Los gobiernos autnomos
descentralizados participarn de al menos el quince por ciento de ingresos
permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de
endeudamiento pblico. Las asignaciones anuales sern predecibles, directas,
oportunas y automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias
desde la cuenta nica del tesoro nacional a las cuentas de los gobiernos
autnomos descentralizados.
Ttulo VI: Rgimen de desarrollo
El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de
los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que
garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la
equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir
nacionalidades

requerir que las personas, comunidades,

gocen efectivamente de sus derechos,
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pueblos y
y ejerzan

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responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus

diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.

El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derechos
que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin
de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en
todas las fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar
la
soberana
nacional,
promover
la
integracin
latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto
Internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y
equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la
memoria social y el patrimonio cultural.
Ttulo VII: Rgimen del buen vivir

El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de

sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de
los objetivos del rgimen de desarrollo.

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El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional

descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad,
igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y
funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad
y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de
riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1)

El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y
la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2) Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de

obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3) El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4) En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.
Ttulo VIII: Relaciones Internacionales

Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del
pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en
consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia
pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la cooperacin, la
integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales,
y rechaza la amenaza o el uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y
cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, agresin, ocupacin o
bloqueo econmico o militar.

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4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de

destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con propsitos
militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los
Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y
protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y
toda forma de discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los
habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como
elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente
Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las
personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las
obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de
derechos humanos.
Ttulo IX: Supremaca de la Constitucin

La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento

jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener conformidad con las
disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el
Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:
La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos;
las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los
poderes pblicos.
La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de
administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la
ciudad de Quito.
La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley
determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de
sus atribuciones.
Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser
removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles

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que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que
cometan en el ejercicio de sus funciones.
La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones
en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de
nueve aos, sin releccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos.
CAPTULO TERCERO: Reforma de la Constitucin

Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su

estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no
establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de
reforma de la Constitucin, se realizar:
1.

Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por

la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas
en el registro electoral.

2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la

Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se
realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado el
primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de
los miembros de la Asamblea Nacional.