Cap 01

1
tema
Concepto de
competencia bsica
y legislacin de
referencia
1. INTRODUCCIN
El concepto competencia ha sido y es un trmino bastante indefinido llevndonos
a cierta confusin. La gran mayora de los autores consideran este concepto sinnimo de
pericia, maa, habilidad o destreza, aunque para otros (los menos) lo diferencian de estas
definiciones. Pero, poco a poco, este trmino se ha ido introduciendo en los distintos
mbitos de nuestras vidas tanto a nivel laboral como educativo.
Las competencias surgen del dficit en nuestra formacin inicial, stas intentan
ser la solucin para que la teora no predomine sobre la prctica en la formacin de nuestros
menores. Por ello, podemos decir que estas competencias pretenden mejorar los modelos
existentes basndose en aquellos principios adecuados y pedaggicos, para lograr el correcto
desarrollo de todas las habilidades de cada uno de los individuos tanto a nivel social,
como personal y tambin laboral, es decir, conseguir, a travs de ellas, aquella formacin
integral, en igualdad y en justicia, y que mantendremos a lo largo de toda nuestra vida.
Por lo tanto, es evidente que todas estas competencias tienen como objetivo ayudar
a la evolucin de la educacin transformando el concepto tradicional de enseanza,
aquel concepto que se basaba en la mera adquisicin de conocimientos. Debemos lograr
LAS COMPETENCIAS EN EDUCACIN SECUNDARIA

Tema 1. Concepto de competencia bsica y legislacin de referencia
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un concepto moderno de aprendizaje que se base en la capacidad de resolver todas las

situaciones que se nos presenten a lo largo de la vida.
Hoy en da se tiene un amplio conocimiento de cmo atendemos, percibimos y
memorizamos, es decir, de cmo adquirimos conocimientos todos los individuos, por ello,
a la hora de aprender una competencia, nos debemos alejar del aprendizaje tradicional,
mecanizado y repetitivo utilizado hasta ahora.
El objetivo de esta competencia es su funcionalidad tanto en el momento actual,
aprender para hoy, como en el futuro, aprender para el maana. Los nios, nias y
adolescentes, a travs de las competencias, tienen que adquirir una serie de estrategias
para poder responder adecuadamente a diversos ambientes, contextos, acontecimientos,
problemas, situaciones conflictivas que se le presenten en su vida diaria; pero siempre
debemos tener presente, en el momento de ensear estas competencias, las caractersticas
individuales y propias de cada uno de los alumnos y alumnas, ya que cada menor es nico
y diferente.
Para lograr estas metas, este desarrollo personal, tanto la escuela (como organismo)
como el profesorado cuentan con las competencias fundamentales y necesarias para
crear y fomentar estas caractersticas en el alumnado tanto a nivel social, personal,
interpersonal o laboral. Para ello, este aprendizaje debe y tiene que ser multidisciplinar,
debe estar compuesto tanto de componentes cientficos como de la ausencia de un soporte
disciplinar.
Pero debemos tener en cuenta que las competencias y los contenidos tradicionales
no son opuestos, no son contradictorios, ya que si queremos conseguir una actuacin
basada en las competencias debemos aplicar el uso de conocimientos interrelacionados
tanto como habilidades, capacidades, valores y actitudes.
Nos resulta difcil definir cules tienen que ser las competencias objeto de
la enseanza a nuestro alumnado, pero esta dificultad se reduce sustancialmente si
conseguimos definir cules deben y tienen que ser sus finalidades. As, para todos los
que nos dedicamos a la enseanza coincidimos en pensar que stas tienen la obligacin
de contribuir al pleno desarrollo de cada menor como persona en todos los contextos de
su vida, as las competencias escolares deben abarcar las esferas social, personal, laboral,
interpersonal para lograr el pleno desarrollo de la persona a travs de los diversos medios
educadores con los que contamos: familia, escuela, sociedad, etc.
Pero, existe una metodologa especfica para las competencias? Como abordaremos
ms adelante, en el tema tres, no existe tal metodologa. Por tanto debemos cambiar y
modificar, eliminando o aadiendo diferentes aspectos. Las metodologas existentes deben
adaptarse a cada alumno/a y as poder lograr una educacin en competencias.
Si encontrar una metodologa especfica es tarea difcil, ms complicado puede
ser el llevar a cabo una evaluacin adecuada de la adquisicin de esas competencias por
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parte del alumnado. Ya que esta valoracin ha de evaluar si en la escuela se han adquirido
todas aquellas habilidades para resolver de modo satisfactorio las situaciones conflictivas
de nuestra vida futura, tanto a corto, medio o largo plazo.
Para ello, en estas evaluaciones deberan simularse situaciones reales que se puedan
dar en un futuro y disponer de medios y habilidades para lograr una valoracin correcta
y fiable.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) incorpora las
competencias bsicas al currculo su objetivo, es ajustar y adaptar la legislativa educativa
no universitaria a la realidad actual en nuestro pas en donde primen los siguientes
principios entre otros: principios de calidad, equidad que garantice la igualdad de
oportunidades para todos los alumnos y alumnas, reforzar la educacin en los distintos
valores que ayuden a la formacin de la libertad, responsabilidad, tolerancia, igualdad,
respeto y justicia, etc.
De esta manera la meta ltima de la LOE es reducir el fracaso escolar y formar unos
ciudadanos y ciudadanas con valores y destrezas para resolver las diversas situaciones en
su vida adulta.
La LOE concentra y agrega los diversos compromisos de la Unin Europea,
establecidos en el ao 2010: preparar ciudadanos/as con un nivel de formacin que
les posibilite adaptarse a la sociedad del conocimiento y a las nuevas exigencias de un
mundo en constante evolucin. Adems la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico) recomienda establecer diversas medidas para lograr la formacin
en competencias bsicas de todos y todas.
Uno de los objetivos de la Unin Europea es mejorar la calidad y la eficacia de los
sistemas educativos o de educacin, para ello, se han incorporado las competencias bsicas
fundamentales en la adquisicin de conocimientos de los individuos a lo largo de la vida,
animando y potenciando en los estados miembros a orientar su polticas en educacin
hacia esta directriz.
Otros de los objetivos de la Unin Europea es facilitar el acceso a la formacin y
lograr abrir los sistemas educativos al mundo laboral.
Desde el ao 2010, y siguientes, se debe disminuir el nmero de alumnos y alumnas
con un rendimiento deficitario en ciencias, matemticas y lectura. Debemos tener en cuenta
cada contexto sociocultural, poltico y econmico para poder fijar las medidas adecuadas
de mejora en nuestros centros educativos. Por lo tanto, el reto para Espaa es lograr
mejorar el rendimiento y conseguir el dominio de las competencias bsicas, y a travs de
la Evaluacin Diagnstica se evaluar si se ha conseguido esta mejora.
Como vemos, la incorporacin de las competencias bsicas al currculo es una primera
apuesta por acercar el sistema educativo espaol a las exigencias internacionales.

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2. DEFINICIN Y CONCEPTO DE COMPETENCIA BSICA

Para que las competencias sean eficaces, en el mbito de la educacin, tendrn que
poder identificar todo lo que necesitamos las personas para dar soluciones apropiadas a
los problemas que se nos presentarn a lo largo de nuestra vida. As, estas competencias
surgen de la intervencin eficaz de los diversos contextos de la vida, interrelacionando
nuestros comportamientos y conocimientos tanto a nivel de actitudes, valores, conceptos,
procedimientos, habilidades, etc.
Por ello, si observamos las diferentes definiciones que nos podemos encontrar del
trmino competencia concluimos que en todas ellas se aprecia la necesidad de superar
una educacin y enseanza que hasta el momento se basaba en el aprendizaje memorstico
de conocimientos que a la larga son inaplicables por si solos para resolver los problemas
que se nos puedan presentar en nuestro futuro.
La palabra competencia proviene del griego agn, que da origen a agonistes
quien competa en los juegos olmpicos con el fin de ganar.
- Kofi Annan.
El Secretario General de Naciones Unidas, defini la competencia como una
combinacin de aptitudes, atributos y comportamientos que estn directamente
vinculados a un desempeo laboral exitoso.
- Lloyd McLeary.
Define las competencias como la presencia de caractersticas o la ausencia de
incapacidades que hacen a una persona adecuada o cualificada para realizar una tarea
especfica o para asumir un rol definido.
- Le Boterf.
Quien es reconocido mundialmente como uno de los mejores expertos en gestin
por competencias entiende sta como la secuencia de acciones que combina varios
conocimientos, un esquema operativo transferible a una familia de situaciones La
competencia es una construccin, es el resultado de una combinacin pertinente de varios
recursos (conocimiento, redes de informacin, redes de relacin, saber hacer). Afirma la
competencia debe definirse ms en trminos de saber actuar que de saber hacer.
- Temblay.
Nos dice que la competencia es un sistema de conocimientos, conceptuales y
de procedimientos, organizados en esquemas operacionales y que permiten, dentro de
un grupo de situaciones, la identificacin de tareas-problemas y su resolucin por una
accin eficaz.
- Boyatzis.
Para este autor la competencia hace referencia a una caracterstica subyacente en
una persona que est causalmente relacionada con una actuacin exitosa en un puesto
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de trabajo,... Las competencias pueden consistir en motivos, rasgos de carcter, conceptos

de uno mismo, actitudes o valores.
- Espasa.
Define la competencia como la aptitud e idoneidad.
- Larousse.
En el ao 1930 aparece la siguiente definicin: en los asuntos comerciales e
industriales, la competencia es el conjunto de los conocimientos, cualidades, capacidades,
y aptitudes que permiten discutir, consultar y decidir sobre lo que concierne al trabajo.
Supone conocimientos razonados, ya que se considera que no hay competencia completa
si los conocimientos tericos no son acompaados por las cualidades y la capacidad que
permita ejecutar las decisiones que dicha competencia sugiere.
Actualmente si buscamos en el diccionario enciclopdico Larousse el significado
de competencia encontramos la siguiente definicin: en los asuntos comerciales e
industriales, la competencia es el conjunto de los conocimientos, cualidades, capacidades
y aptitudes que permiten discutir, consultar y decidir sobre lo que concierne al trabajo.
Supone conocimientos razonados, ya que se considera que no hay competencia completa
si los conocimientos tericos no son acompaados por cualidades y la capacidad que
permita ejecutar las decisiones que dicha competencia sugiere.
- La RAE (Real Academia Espaola).
El diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua le asigna diferentes
significados. Para la RAE la competencia significa disputa o contienda entre dos o ms
personas sobre algo; Situacin de empresas que rivalizan en el mercado ofreciendo o
demandando un mismo producto o servicio; Competencia deportiva.
Tambin la define como: 1.- Incumbencia; 2.- Pericia, aptitud, idoneidad para
hacer algo o intervenir en un asunto determinado; 3. - Atribucin legtima a un juez u
otra autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto.
- La OIT (Organizacin Internacional del Trabajo).
Expone como competencia aquella capacidad efectiva para llevar a cabo
exitosamente una actividad laboral plenamente identificada.
- INEM.
El INEM, en 1995, define las competencias profesionales como el ejercicio eficaz
de las capacidades que permiten el desempeo de una ocupacin, respecto a los niveles
requeridos en el empleo. Es algo ms que el conocimiento tcnico que hace referencia
al saber y al saber hacer. El concepto de competencia engloba no slo las capacidades
requeridas para el ejercicio de una actividad profesional, sino tambin un conjunto de
comportamientos, facultad de anlisis, toma de decisiones, transmisin de informaciones,
etc., considerados necesarios para el pleno desempeo.

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- Chomsky.
Este gran autor afirmaba que La competencia es la capacidad de creacin y
produccin autnoma, de conocer, actuar y transformar la realidad que nos rodea, ya sea
personal, social, natural o simblica, a travs de un proceso de intercambio y comunicacin
con los dems y con los contenidos de la cultura.
- DeSeCo.
En el proyecto de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico) denominado Definicin y Seleccin de Competencias (DeSeCo) define las
competencias bsicas como capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo
tareas diversas de forma adecuada. Supone una combinacin de habilidades prcticas,
conocimientos, motivacin, valores ticos, actitudes, emociones y otros componentes
sociales y de comportamiento que se movilizan conjuntamente para lograr una accin
eficaz.
- Eurydice.
Red europea de informacin sobre la educacin en Europa, puesta en marcha por
primera vez en 1980 por la Comunidad Europea, compuesta de una Unidad Europea, creada
por la Comisin Europea en Bruselas y varias Unidades Nacionales, dependientes de los
ministerios de educacin de los pases participantes en el programa de accin europeo
Scrates. Por lo tanto, es una red institucional que se encarga de la recopilacin, el anlisis,
la evaluacin y la publicacin de informacin que sea fiable y fcilmente comparable
acerca de los sistemas y polticas educativas de toda Europa.
Capacidad de realizar una tarea en un contexto determinado.
- Monereo.
Define las competencias informndonos que estrategia y competencia implican
repertorios de acciones aprendidas, autorreguladas, contextualizadas y de dominio
variable , mientras que la estrategia es una accin especfica para resolver un tipo
contextualizado de problemas, la competencia sera el dominio de un amplio repertorio
de estrategias en un determinado mbito o escenario de la actividad humana. Por tanto,
alguien competente es una persona que sabe leer con gran exactitud qu tipo de problemas
es el que se le plantea y cules son las estrategias que deber activar para resolverlo.
- Perrenoud.
El prestigioso socilogo suizo, doctor en Antropologa y Sociologa e investigador
y profesor de la Facultad de Psicologa y Ciencias de la Educacin de la Universidad de
Ginebra. Fundador, junto con Monica Gather Thurler, del laboratorio de investigacin
Innovation-Formation-Education (LIFE), nos comunica que la competencia hace referencia
a la aptitud para enfrentarse eficazmente a una familia de situaciones anlogas,
movilizando a conciencia y de manera a la vez rpida, pertinente y creativa, mltiples
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recursos cognitivos: saberes, capacidades, microcompetencias, informaciones, valores,

actitudes, esquemas de percepcin, de evaluacin y de razonamiento.
- Gronzci.
Define competencia como una compleja estructura de atributos necesarios para
el desempeo en situaciones especficas.
- Mertens.
La competencia hace referencia a la capacidad real para lograr un objetivo o
resultado en un contexto dado.
- Uruuela Njera (Subdirector de la Alta Inspeccin del MEC).
Segn este autor las competencias son la forma en la que una persona utiliza
todos sus recursos personales (habilidades, actitudes, conocimientos y experiencias) para
resolver de forma adecuada una tarea en un contexto definido.
- La Unin Europea.
En 2006 la Unin Europea define la competencia clave o bsica como una
combinacin de destrezas, conocimientos y actitudes adecuadas al contexto. Las
competencias clave son aquellas que todas las personas precisan para su realizacin y
desarrollo personal, as como para la ciudadana activa, la inclusin social y el empleo.
Estas deberan haber sido desarrolladas para el final de la vida adulta y deberan seguir
desarrollndose, mantenindose y actualizndose, como parte de un aprendizaje a lo
largo de la vida.
Hay diversos trminos que se repiten, o aparecen, en todas, o la mayora, de las
definiciones de Competencia bsica, llamadas a nivel europeo competencias clave o
destrezas bsicas, estos son conceptos relacionados con la aptitud, los conocimientos, las
habilidades, la capacidad, las actitudes, los valores ticos, la disposicin, las emociones, la
realizacin personal, el desarrollo y la satisfaccin personal, la inclusin laboral, integracin
social, y el proceso de aprendizaje continuo. Todas estas competencias deben encontrarse
en los individuos una vez finalizado el proceso de la escolarizacin obligatoria.
Las competencias bsicas estn compuestas por un conjunto de conocimientos,
habilidades, destrezas, experiencias, valores, motivacin, actitudes, emociones, etc., que
se componen de un saber hacer, un saber prctico, que permite aplicar conocimientos
y aprendizajes, para poder tomar decisiones adecuadas a las diversas situaciones que se
presenten, con la finalidad de resolver los distintos problemas que se presenten tanto
cognitivos, de convivencia, personales o de trabajo.
As podemos definir las competencias bsicas como aquel conjunto de capacidades
o habilidades que engloben, conocimientos, aptitudes, sentimientos, motivaciones, valores,
actitudes, emociones, entre otros componentes, cuya finalidad es el poder responder de
la manera ms eficaz a las posibles circunstancias adversas que nos encontremos a lo
largo de nuestra vida.

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Es decir, la competencia es toda capacidad de respuesta a cualquier tipo de demandas

sean complejas o no, con el objetivo de llevar a cabo diferentes actividades de forma
correcta y satisfactoria. A travs de poner simultneamente en prctica nuestros valores,
aprendizajes, experiencias, conocimientos, emociones, motivaciones, deseos, actitudes,
sentimientos, relaciones, conductas para conseguir una vida plena.
Las competencias nos aportan, a todos los que formamos la comunidad

educativa:
- Una forma de relacionar el mundo laboral con el escolar, que entendamos
el mundo real como una continuidad del escolar, en el cual podamos poner
en prctica todos los conocimientos adquiridos para logra adecuadamente
una integracin en el trabajo y en la vida social y personal.
- Una mayor participacin del alumnado y del profesorado.
- Tener una visin y un sentimiento mundial. No estamos solos ya que
este movimiento de reformas educativas coincide con otros pases de la
Comunidad Europea, manteniendo unos mismos criterios y unas mismas
finalidades.
- Estructuras escolares ms flexibles.
- Una novedad de la LOE.
- Unas funciones diferentes y nuevas en cada docente.
- Una nueva organizacin.
- Y, por tanto, cmo no, que los currculos sean ms flexibles (mayor flexibidad
curricular).
As, observamos y entendemos que la incorporacin de las competencias bsicas en
nuestro sistema educativo, supone un enriquecimiento del modelo de currculo existente.
Porque si nos remitimos a lo dispuesto en la LOE, las competencias bsicas forman parte
de las enseanzas mnimas de la educacin obligatoria, junto con los objetivos de cada
rea o materia, los contenidos y los criterios de evaluacin.
Las competencias bsicas no deben interpretarse como si fuesen los aprendizajes
mnimos comunes. De hecho, los currculos incluyen un conjunto de aprendizajes
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deseables, ms amplios de los que puedan considerarse mnimos en sentido estricto. La

principal contribucin de las competencias bsicas consiste en orientar la enseanza,
al permitir identificar los contenidos y los criterios de evaluacin que tienen carcter
imprescindible (MEC, 2: 2005 CURRCULO Y COMPETENCIAS BSICAS, doc. digitalizado).
As, las competencias pretenden que se adquieran las diferentes maneras del
saber:
1. SABER: hace referencia a la adquisicin de conocimientos. Nos encontramos
ante el saber terico.
2. SABER HACER: se refiere a todas aquellas habilidades o destrezas que cada
sujeto puede poseer. Nos hallamos ante el saber prctico.
3. SER: y no menos importante por estar en tercer lugar el saber ser que hace
referencia a las actitudes y valores morales.
Por todo ello, podemos afirmar que una competencia bsica es una capacidad o
habilidad para realizar y llevar a cabo diversas tareas, asimismo, hacer frente adecuada
y eficazmente a situaciones adversas en un momento determinado de nuestra vida. Para
ello, necesitamos haber adquirido con anterioridad, ciertos conocimientos, prcticas,
motivaciones y tener una experiencia previa.
Las competencias bsicas son:
- Multifuncionales: porque nos conceden la posibilidad de desarrollarnos
como personas a lo largo de nuestras vivencias.
- Transferibles: estas competencias se pueden transferir, trasladar y reflejar
a lo largo de nuestra vida, en cualquier situacin o en cualquier mbito o
contexto, con el objetivo de resolver, satisfactoriamente, cualquier problema
que se nos presente; y poder lograr una mejora en nuestro trabajo.
- Transversales: son interdisciplinares a las diferentes reas y materias
que aparecen en el currculo ya que estas competencias no se adquieren,
nicamente, a travs de una nica rea o materia, sino a travs de la
interrelacin entre todas.
- Dinmicas: no son estticas, evolucionan con cada persona, mediante
su personalidad y experiencia, mediante la adquisicin de nuevos valores
y conocimientos, crendose y formndose a lo largo de la vida de cada
individuo.

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Podemos designar como algunas de sus caractersticas las que aparecen a

continuacin:
1. Las competencias bsicas incluyen los conocimientos tericos, los
conocimientos prcticos y los valores y compromisos personales.
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2. Hacen referencia a la capacidad de usar de manera funcional todos aquellos

conocimientos que hemos adquirido y las respectivas habilidades en contextos
diferentes.
3. Su finalidad es poder proporcionar a todos los profesionales de la educacin
informacin sobre los principales aspectos en los que es preciso centrar sus
esfuerzos para mejorar.
4. Su objetivo es el saber, el saber hacer, pero tambin el saber ser.
Todas las competencias bsicas contienen cuatro elementos esenciales,
fundamentales. Si falla alguno de estos elementos bsicos no se lograran las competencias.
Estos elementos se detallan a continuacin:
1. Estn compuestas de caractersticas particulares, es decir, de atributos
nicos en cada persona, como pueden ser: los conocimientos, las
habilidades, las aptitudes, algunos rasgos de carcter y de temperamento,
los autoconceptos.
CARACTERSTICAS
2. Conllevan a la accin, a la actuacin, a la puesta en marcha. A travs de estas

cualidades se llevan a cabo ejecuciones que producen resultados positivos y
exitosos.
3. Son atributos subyacentes a cada individuo que funcionan como un sistema
interactivo y globalizador, como un todo que no se puede separar, siendo
diferente a la totalidad de la suma de las caractersticas individuales.
Poseen un carcter integrador, a diferencia de los contenidos especficos,
porque combinan conocimientos (saber), destrezas (hacer) y actitudes
(querer).

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4. Consiguen resultados, en diferentes mbitos y contextos, ya que son

adaptables a la amplia diversidad de los contextos.
3. UN POCO DE HISTORIA: ESPAA Y LAS COMPETENCIAS BSICAS
Para poder entender, lo mejor posible, en el sistema educativo espaol y, poder

comprender, con la mayor claridad viable, qu son las competencias bsicas, dnde
surgieron, qu finalidad tienen, qu metodologa se debe aplicar, etc. consideramos
fundamental conocer nuestra historia. Por ello a continuacin presentamos una breve
historia de nuestro sistema educativo.
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Abordaremos diferentes referencias normativas que han estado en el origen de

las competencias y describiremos la legislacin bsica que regula el sistema educativo
espaol: la Constitucin, la Ley Orgnica de Reforma Universitaria (LRU), la Ley Orgnica
Reguladora del Derecho a la Educacin (LODE), la Ley Orgnica de Ordenacin General
del Sistema Educativo (LOGSE), la Ley Orgnica de la Participacin, la Evaluacin y el
Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG), la Ley de Calidad de la Educacin (LOCE) y
la Ley Orgnica de Educacin (LOE).
Para empezar debemos ubicarnos en Europa, a principios del Siglo XIX, ya que es
aqu y ahora donde se empieza, verdaderamente, a regular de una manera ms general y
en el mbito estatal el Sistema Educativo en nuestro pas. Es decir, los sistemas educativos
nacionales surgen a raz de la Revolucin Francesa.
A raz de la invasin napolenica el pueblo espaol reacciona poniendo en marcha
la revolucin liberal provocando la aprobacin de la Constitucin de 1812 por parte de
las Cortes de Cdiz. En ella se establecen las bases del Sistema Educativo Espaol, ya
que en esta Constitucin se instaura la idea que el Estado es quien debe intervenir en la
organizacin, financiacin y control de nuestra educacin.
En su ttulo IX se respeta la estructura educativa existente hasta ese momento
basada en principios tales como libertad, igualdad y propiedad. En esta constitucin slo
se recogen la enseanza primaria y la de las universidades, pero a pesar de ello, si es muy
importante ya que incluye diferentes ideas innovadoras en la enseanza. Como por ejemplo
el defender que toda la ciudadana sin ningn tipo de excepcin debe acceder sin trabas
a la Educacin Primaria, protegiendo de esta manera su universalidad. Adems, en este
momento se estipula que todas las disposiciones en materia educativa tienen la obligacin
de recaer sobre las Cortes y no sobre el Gobierno.
Para poder ampliar y desarrollar los diversos principios constitucionales Manuel
Jos Quintana elabora, en 1814, el Informe Quintana, informe relevante para que la
educacin en nuestro pas progrese. Transcurridos siete aos y con ligeras modificaciones,
este informe se convierte en norma legal. En este momento se entiende la educacin libre,
pblica, igual e universal.
Posteriormente, el gobierno, declara nula la Constitucin y los decretos de las Cortes
como consecuencia del primer alzamiento militar del general Elo, retrocediendo al Antiguo
Rgimen. De esta manera la educacin vuelve a manos de la Iglesia.
En 1821 se regula una nueva estructura educativa cuando se aprueba el Reglamento
General de la Instruccin Pblica. Este reglamento supone la novedad en la estructura
educativa del momento dividindola en primera, segunda y tercera enseanza afianzando,
asimismo el Informe Quintana ya que toma forma de ley. Adems, esta nueva normativa
sancionaba la divisin de la instruccin en pblica y privada, y determinaba la gratuidad
de la enseanza pblica.

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Una vez establecido en 1823 el poder de Fernando VII en 1825 se funda el Plan
de las Escuelas de Primeras Letras que se fundamentaba en ensear a los nios y nias las
normas y reglas de conducta social del momento, los valores de la religin y de la iglesia
y los elementos bsicos para poder leer, escribir y contar.
Posteriormente, se promulga el Plan de Calomarde, a raz de las reformas del Plan
literario de estudios y arreglo general de las universidades del Reino (1824), del Plan y
Reglamento de escuelas de primeras letras del Reino (1825), y del Reglamento general
de las escuelas de latinidad y colegios de humanidades (1826).
En 1836 se aprueba el Plan General de Instruccin Pblica (Plan del duque de Rivas),
que pretenda mejorar la situacin de la educacin. Podemos afirmar que aunque apenas
tuvo vigencia fue el antecedente de la Ley Moyano de 1857. As, en 1857 es aprobada la
Ley Moyano, lo que significaba el trmino del periodo de consolidacin del sistema liberal
y el comienzo de la estabilidad a nivel legislativo y administrativo, durante ms de un siglo.
La Ley de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857, ms conocida como Ley
Moyano por ser Claudio Moyano, Ministro de Fomento en el momento de su aprobacin,
signific la consolidacin definitiva del sistema educativo liberal porque fue capaz de
esclarecer todo el enredo legislativo y administrativo, en educacin, formado hasta ese
momento.
La Ley Moyano consolida los diferentes niveles educativos divididos en cuatro
secciones:
- La primera, De los estudios, regula los niveles educativos del sistema:
primera enseanza, dividida en elemental (obligatoria y gratuita para quien
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no pueda costearla) y superior; segunda enseanza, que comprende seis aos

de estudios generales y estudios de aplicacin a las profesiones industriales; y,
en el nivel superior, los estudios de las facultades, las enseanzas superiores
y las enseanzas profesionales.
- En la seccin De los establecimientos de enseanza se regula los centros
de enseanza pblicos y privados.
- La tercera, Del profesorado pblico, regulan la formacin inicial, forma de
acceso y cuerpos del profesorado de la enseanza pblica.
- Por ltimo, en la seccin Del gobierno y administracin de la instruccin
pblica se establecen tres niveles de administracin educativa, central,
provincial y local, perfectamente jerarquizados, y se regulan unos tmidos
intentos de participacin de la sociedad en el asesoramiento a las diversas
administraciones.
As, las caractersticas fundamentales de esta ley son: su marcada concepcin
centralista de la instruccin; el carcter eclctico y moderado en la solucin de las
cuestiones ms problemticas, como eran la intervencin de la Iglesia en la enseanza
o el peso de los contenidos cientficos en la segunda enseanza; la promocin legal y
la consolidacin de una enseanza privada, bsicamente catlica, a nivel primario y
secundario; y, por ltimo, la incorporacin definitiva de los estudios tcnicos y profesionales
a la enseanza postsecundaria.
En cuanto al profesorado este debera ser espaol y, adems, justificar buena
conducta tanto a nivel religioso como moral. Para poder optar al puesto se llevaba a cabo
una oposicin donde la edad mnima era de 20 aos en primera enseanza y para poder
ascender se basaban en los mritos o antigedad de cada candidato.
Respecto a su administracin decir que dependa del Ministerio de Fomento,
la Direccin General de Instruccin Pblica y del Real Consejo de Instruccin Pblica.
Estando la administracin a nivel local en la figura del rector en los decanos. Siendo
este Rector nombrado por el rey y los decanos nombrados por el gobierno a propuesta
del rector.
Las caractersticas fundamentales de esta ley son las que se detallan seguidamente:
- Concepto e idea centralista de la instruccin como servicio pblico.
- Forma eclctica y carcter moderado para la resolucin de las cuestiones ms
problemticas y vitales en aquel momento, como podan ser la intervencin
de la Iglesia en la enseanza o el peso de los contenidos cientficos en la
segunda enseanza.

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- La consolidacin de una enseanza privada, que era en la mayora de los

casos catlica, a nivel primario y secundario, a favor de las clases medias y
altas.
- La incorporacin definitiva de los estudios tcnicos y profesionales a la
enseanza postsecundaria, es decir, en la tercera enseanza, llevando a los
adolescentes hacia el desarrollo tecnocrtico y econmico del pas.
La Ley Moyano aunque recort aspectos progresistas de disposiciones anteriores
estuvo vigente ms de 100 aos (1857-1970), hasta la promulgacin de la Ley General de
Educacin de 1970 perpetundose como un punto de referencia.
Hasta la entrada en vigor de la Ley General de Educacin en el ao 1970 se ha
vivido:
1. El impulso de la libertad de enseanza en la Primera Repblica Espaola de
1873.
2. En 1868 se intent, a travs del Decreto del 21 de octubre, conseguir un
equilibrio sumamente necesario entre la educacin pblica y privada y la
necesidad de unos estudios que se adaptaran a las cualidades del alumnado,
es decir, que fuesen diferentes en duracin para personas con desiguales
capacidades.
3. En el Decreto del 25 de octubre de 1868, se aprob la organizacin de la
segunda enseanza, concibindola como una extensin de la Educacin
Primaria, y las Facultades de Filosofa y Letras, Ciencias, Farmacia, Medicina,
Derecho y Teologa.
Podemos leer, literalmente, que en el Decreto de 1868 del 21 de octubre, se defenda
de manera muy evidente la libertad de enseanza:
- Es indispensable conservar la enseanza pblica, armonizndola con la
privada de modo que, sin dificultarse ni limitarse mutuamente, concurran
ambas a satisfacer las necesidades intelectuales de la nacin.
- La libertad de enseanza exige, tambin, que la duracin de los estudios no
sea igual para capacidades desiguales.
- La libertad no debe limitarse a los individuos: es preciso extenderla a las
Diputaciones y a los Ayuntamientos.
- Con respecto a la relacin del Estado con los profesores se expone en tal
Decreto: en libertad de exponer y discutir lo que piensan, siendo libres en
la eleccin de mtodos y libros de texto y en la formacin de su programa,
y respete la dignidad de ellos.
En el Decreto del 25 de octubre de 1868 se lleva a cabo la transformacin de la
Segunda enseanza para ser un complemento o ampliacin de la instruccin primaria, con
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carcter propio, cuya finalidad era formar ciudadanos: es el conjunto de conocimientos

que debe poseer el hombre que no quiera vivir aislado y fuera de una sociedad en que
los principios y las aplicaciones de la ciencia intervienen de un modo importante hasta
en los mismos actos de la vida pblica y domstica.
Se hace especial referencia a las Escuelas pblicas y a las privadas, definiendo sus
condiciones y las relaciones entre ambas, as:
- Artculo 2: Son establecimientos pblicos de enseanza los que estn a
cargo del presupuesto general, provincial o municipal, o reciben auxilio de
los fondos pblicos.
- Artculo 6: Son establecimientos privados de enseanza los creados y
sostenidos exclusivamente con fondos particulares.
- Artculo 8: Se entiende por enseanza domstica la que reciben los alumnos
en la casa donde habitan, no siendo de pensin.
Como vemos, durante estos aos no se llevaron a cabo relevantes cambios en poltica
educativa, pero sirvi para introducir cambios en la libertad de enseanza, cambios que se
han mantenido en el sistema educativo espaol de una manera definitiva.
En 1876 se aprueba una nueva Constitucin y un grupo de catedrticos, entre los que
se encontraban Francisco Giner de los Ros, Gumersindo de Azcrate y Nicols Salmern,
fundan la Institucin Libre de Enseanza (ILE). Todos ellos son alejados y separados de la
Universidad por defender la libertad de ctedra y negarse a ajustar sus enseanzas a las
creencias sociales tanto en el mbito religioso, poltico o moral. Por esto se ven forzados
a proseguir su tarea educadora alejados de los centros universitarios del Estado, mediante
la creacin de un establecimiento educativo privado.
Hasta 1923 la poltica educativa era irresoluta, vacilante, dbil, incoherente e
inestable ya que tambin lo era la poltica general, vivindose una sucesin continua de
Gobiernos.
A raz del golpe militar del general Primo de Rivera, en octubre de 1923, se
suprime la libertad de ctedra y se llevan a cabo algunas reformas en el Bachillerato y en
la Universidad.
Posteriormente, se proclama, el 14 de abril de 1931, la Segunda Repblica espaola
con la aprobacin, el 9 de diciembre, de la Constitucin de la Repblica Espaola, con lo
que se consigue que se dicten nuevas leyes que producirn un gran cambio en la situacin
que se estaba viviendo. As, esta Constitucin republicana declaraba que la escuela
debera ser nica, adems debera ser gratuita y obligatoria la enseanza primaria para
todos los menores espaoles. Igualmente proclamaba la libertad de ctedra y la laicidad
de la enseanza. Tambin esta constitucin, instauraba que todos los profesionales de la
educacin oficial (docentes) deban ser funcionarios.

29
En el presente momento se le permite en la enseanza primaria instruir en lengua

materna, se establece, de esta manera, el bilingismo. Se considera igual de importante
en estos aos la eliminacin de la obligatoriedad de la enseanza religiosa y la regulacin
de la inspeccin de la enseanza tanto primaria como secundaria.
Hay que resaltar que se le facilitar a todos los espaoles, que se encuentren
econmicamente necesitados, el acceso a todos los grados de enseanza, sin tener en
cuenta, nicamente, su aptitud y su vocacin.
Como resumen de esta etapa educativa que se mueve entre los aos 1876 y 1936, la
normativa de nuestro sistema educativo espaol fue evolucionando consiguiendo grandes
logros que permanecieron hasta nuestros das.
Con la dictadura del General Franco a partir de la victoria de los franquistas y la
derrota de los republicanos en la Guerra Civil espaola, la iglesia vuelve a tomar la educacin
en sus manos suprimindose el sistema de coeducacin, se prohbe la escolarizacin mixta
(separando ambos sexos), la educacin debe ser catlica (basada en las creencias catlicas),
la enseanza religiosa pasa a ser obligatoria en todos los centros y, adems, esta formacin
tiene que ser patritica. Con esta dictadura Espaa retrocede hasta el siglo pasado en todas
las esferas debido a la interrupcin del progreso en los mtodos de enseanza, observndose
un total rechazo y aversin a la poltica educativa de la Repblica.
En esta etapa se proclaman cuatro leyes relevantes en materia de educacin:
1. Viene constituida por la Ley de Reforma de la Enseanza Media, de 20 de
septiembre de 1938, donde se intenta llevar a cabo la regulacin educativa
de las clases altas de Espaa.
2. La Ley que regula la Ordenacin de la Universidad se aprueba el 29 de julio
de 1943.
3. Hace referencia a la ley de Enseanza Primaria, que se promulga el 17 de
julio de 1945.
4. La Ley de Formacin Profesional Industrial, se regula a partir del 16 de julio
de 1949.
Durante los aos 50 la iglesia sigue siendo relevante en nuestro sistema educativo,
aunque se reduce ligeramente la enseanza con ideas patriticas. A raz de ello se proclaman
diversas leyes, entre las que caben destacar:
- La primera, hace referencia a la Ley sobre Ordenacin de la Enseanza Media
que recibe el nombre de Ley de Ruiz Jimnez, aprobada el 26 de febrero de
1953. Esta ley abarca una educacin centrada ms en la parte intelectual y
menos en la base dogmtica, presente hasta el momento.
- La segunda es la Ley sobre Construcciones Escolares, que entra en vigor
el 22 de diciembre de 1953, en la que se instaura un convenio, entre los
diversos ayuntamientos y el Estado espaol, relativo a la construccin de
30

escuelas estableciendo, de esta guisa, las bases para la escolarizacin real de

la poblacin infantil.
- La tercera, se aprueba el 20 de julio de 1957 y es la Ley sobre Enseanzas
Tcnicas, a travs de esta ley se van a poder incorporar a la Universidad las
escuelas de ingenieros y arquitectos y, asimismo, abrirlas a un mayor nmero
de alumnado.
En 1970 se aprueba la Ley Villar Palasi, o la segunda Ley General de Educacin, que
regula, por primera vez, en este siglo todo el sistema educativo espaol. Estamos hablando
de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la Reforma
Educativa (LGE).
Esta ley nace por diferentes motivos, el ms importante de ellos es que toda nuestra
poblacin tenga acceso libre y gratuito a las aulas ya que en este momento nos hallamos
con un nivel de analfabetismo que llega al 75 % de la ciudadana. Otra de las causas
ms visibles es el hecho de encontrarse nuestro sistema educativo obsoleto y, por tanto,
poco adecuado a las necesidades de la sociedad del momento, tambin debido al gran
distanciamiento y alejamiento que siempre existi entre docente y alumno, as como la
ausencia de vnculo entre los diversos niveles y grados del sistema educativo.
En esta Ley General de Educacin se elimina la doble va en los primeros niveles,
creando y apostando por un sistema unitario y flexible debido a que se llegan a establecer
cuantiosas posibilidades y opciones para pasar de una rama a otra en los niveles superiores.
Se observa, por tanto, la necesidad de la reforma educativa lograda a travs de la presente
Ley.
As, se estructura el sistema docente en cuatro niveles educativos:
1. Educacin Preescolar o enseanza preobligatoria: es la primera vez que en
Espaa se implanta esta formacin preescolar como un nivel en docencia.
En este nivel se pretende lograr el progreso integral de la personalidad del
menor. En ella se engloban las siguientes dos fases o etapas:
- Jardn de infancia (que englobara a todos los nios y nias de 2 a 3
aos).
- Prvulos o parvulario (donde nos encontramos con aquellos menores que
cuentan la edad de 4 y 5 aos).
2. Educacin General Bsica (EGB) o enseanza obligatoria: su objetivo
consiste en lograr una educacin armnica y estable para el alumnado.
Adems, de esta manera se consigue garantizar una formacin gratuita
y obligatoria para toda la poblacin. Esta etapa englobara a los menores
desde los 6 a los 14 aos. Cuando se terminaba esta etapa, al alumnado se
le poda expedir el ttulo de Graduado Escolar o el Certificado de Escolaridad.
El primero, se expedira si el alumno superaba satisfactoriamente todos
los niveles (aprobaba desde primero a octavo de EGB) y lo habilitaba para

31
acceder tanto al Bachillerato como a la Formacin Profesional; el segundo,

el certificado de escolaridad se lograba por haber acudido a la formacin y
permita que el alumno pudiera acceder a la Formacin Profesional.
3. Enseanzas Medias (Bachillerato y Formacin Profesional) o enseanza
postobligatoria: En este momento se contina con la educacin integral
de los nios y nias para prepararlos en su carrera profesional y para lograr
un adecuado acceso a la formacin superior o universitaria. En esta fase se
establecen dos tipos de estudios postobligatorios:
- Bachillerato Unificado Polivalente (BUP) y el Curso de Orientacin
Universitaria (COU): el primero de estos se extenda desde los 14 a los
17 aos e inclua tres cursos que al finalizarlos podras tener acceso al
COU con dos opciones: opcin A: Letras y opcin B: Ciencias. Cuando
el alumno finalizaba BUP obtena un Ttulo de Bachiller, que le permita
acceder a COU y una vez superada esta prueba de aptitud, poder entrar
en la Universidad deseada. Por tanto, el objetivo del BUP era el paso a
los estudios superiores.
- Formacin Profesional (FP): comprenda el periodo que va desde los 14
a los 19 aos. Su objetivo, tericamente, era conseguir la capacitacin
profesional, pero en la prctica se convirti en el lugar donde acudan
los estudiantes que no haban podido acceder al Bachillerato.
4. Enseanza Universitaria (Universidad): su finalidad es conseguir terminar
los estudios comenzados en la niez y juventud, de una manera integral,
estable y plena.
Si hablamos de las caractersticas ms importantes de esta Ley General de Educacin
podemos destacar:
- El perodo de educacin bsica es obligatorio y nico para todos los
ciudadanos (mujeres y hombres) residentes en nuestro pas de los 6 a los 14
aos.
- Este sistema educativo favoreci la integracin social de toda la poblacin,
creando un sistema no discriminatorio, abriendo las puertas de la educacin
a todas las clases sociales sin discriminacin.
- Se empez a preocupar por la calidad de la enseanza, intentando crear una
enseanza de calidad para todos.
- Nos encontramos con la preocupacin por establecer relaciones entre
el sistema educativo y el mundo laboral, se empieza a entender que la
educacin debe preparar para la capacitacin en el ejercicio de actividades
profesionales que permitan potenciar el desarrollo social, cultural y
personal.
32

Tras el fallecimiento de Franco en noviembre de 1975 se convocan las primeras

elecciones democrticas desde 1936, surgiendo el Parlamento quien crea una constitucin
democrtica base de unas profundas y no tan profundas modificaciones en materia
educativa, teniendo siempre presente su artculo 27 que dice:
El objetivo primero y fundamental de la educacin es proporcionar
a los nios/as una formacin plena que permita formar su propia y esencial
identidad. Tal formacin ha de ir dirigida al desarrollo de su capacidad para
ejercer de manera nica la libertad, tolerancia y solidaridad.
Nuestra constitucin y ms concretamente el artculo 27, promueve, en 1980, la
Ley Orgnica de Estatutos de Centros Escolares (LOECE), esta ley regula, como bien
dice su nombre, el Estatuto de centros escolares. En ella se promueve el derecho de
los padres a elegir el tipo de educacin para sus hijos y la libertad de la enseanza en
Espaa quedaba condicionada a la Ley de Financiacin General de la Educacin (ley que
nunca sera aprobada). La LOECE fue derogada pocos aos ms tarde, aunque algunos
de sus preceptos continuaron vigentes al ser asumidos despus por la poltica educativa
del PSOE.
Con la llegada al Gobierno, a travs de las elecciones generales de 1982, del Partido
Socialista Obrero Espaol, se van aprobando nuevas leyes educativas:
- La Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria.
- La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la
Educacin.
- La Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema
Educativo.
- La Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participacin, la evaluacin
y el gobierno de los Centros Docentes.
Cinco aos ms tarde de haber aprobado la LOECE, en 1985, fue presentada la Ley
Orgnica del Derecho a la Educacin (LODE), para garantizar que se cumplan los principios
de la Constitucin Espaola en materia de educacin, es decir, la presente Ley institua los
derechos a la educacin, recogidos en la Constitucin. Tambin, creaba una doble red de
centros escolares: pblicos y privados. El primero, vendra constituido por las escuelas y
los institutos, establecindose un rgimen de conciertos al que se pueden acoger centros
de titularidad privada para ser financiados por el Estado, seran los centros concertados.
Los centros pblicos o concertados sern de educacin preescolar, educacin general
bsica, bachillerato y formacin profesional. Los segundos de enseanza no obligatoria
podrn ser libres, habilitados y homologados.
As, observamos que la LODE expresa en el artculo segundo los fines de la educacin,
que son:
a) El pleno desarrollo de la personalidad del alumno.

33
b) La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el

ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos
de convivencia.
c) La adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, as como de
conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos, histricos y estticos.
d) La capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales.
e) La formacin en el respeto de la pluralidad lingstica y cultural de
Espaa.
f) La preparacin para participar activamente en la vida social y cultural.
g) La formacin para la paz, la cooperacin y la solidaridad entre los
pueblos.
En este momento es la primera vez que aparece la figura del Consejo Escolar, que
permita a profesores, alumnos, padres y PAS (Personal de Administracin y Servicios)
participar en la gestin de los centros pblicos.
La LODE tiene como finalidad garantizar para toda la poblacin el derecho a la
educacin, haciendo especial hincapi en la obtencin de una enseanza bsica, obligatoria
y gratuita, sin ningn tipo de discriminacin.
La materia educativa debe basarse en la enseanza de diversos valores y referentes,
entre los que cabran destacar, el pleno desarrollo de la personalidad de cada menor, la
enseanza en el respeto, la tolerancia, la cooperacin, la paz y la libertad fundamentales
en una sociedad democrtica. Adems, a travs de la formacin se deben de adquirir otros
conocimientos que nos capaciten para nuestra vida laboral y social.
En resumen, esta Ley desarrolla diversos aspectos incluidos en diferentes artculos de
nuestra Constitucin; en concreto en el artculo 20 que garantiza la libertad de enseanza,
el artculo 16 que avala la libertad ideolgica y religiosa y, el artculo 44 que defiende el
derecho a la cultura. En su ttulo preliminar, la LODE, especifica los derechos y libertades de
los miembros de la comunidad educativa (profesores, padres y alumnos). A los profesores
se les certifica en el artculo 3 la libertad de ctedra. A los padres y madres, en el artculo
4 se les garantiza el derecho a que sus hijos reciban una formacin conforme a lo sealado
en la Constitucin y en la presente Ley, y a que acojan la formacin religiosa y moral
que est de acuerdo con sus convicciones. En el artculo 5 se les reconoce la libertad de
asociacin. A travs de la escuela, todos los alumnos tienen reconocido el derecho a recibir
una formacin que garantice la obtencin del pleno desarrollo de su personalidad, a la
evaluacin objetiva de su rendimiento, al respeto de su libertad de conciencia, de ideas y
de convicciones, al respeto de su integridad y dignidad, a formar parte del funcionamiento
del centro, a solicitar y a que se le de orientacin escolar y profesional, tambin a pedir
y recibir, si fuese necesario, la ayuda precisa para compensar carencias de tipo familiar,
econmico y sociocultural, etc. Adems los alumnos tienen que garantizar el estudio y el
34

respeto de las normas de convivencia del centro. Y, asimismo, a todos los miembros de la
comunidad educativa se les reconoce el derecho de reunin en el centro docente.
En 1990 se aprueba, en las Cortes, la Ley Orgnica General del Sistema Educativo
(LOGSE) cuya finalidad es poder responder a la nueva realidad de Espaa. Con esta nueva
Ley en materia educativa queda derogada la anterior Ley General de Educacin de 1970.
No obstante, an continan en vigor diversos artculos de esta Ley por ejemplo el artculo
10, el cual se refiere al calendario escolar, tambin el artculo 11.3 sobre la informacin
personal del alumno que se debe incluir en el expediente escolar, el artculo 137 referente
a las Fundaciones y Asociaciones de carcter docente, y el artculo 144 sobre inspeccin
General de Servicios.
La Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) puntualiza
los principios de la educacin en el artculo 2.3 de la forma que a continuacin se
detalla:
a) La formacin personalizada, que propicie una educacin integral en
conocimientos, destrezas y valores morales de los alumnos en todos los
mbitos de la vida personal, familiar, social y profesional.
b) La participacin y colaboracin de los padres o tutores para contribuir a la
mejor consecucin de los objetivos educativos.
c) La efectiva igualdad de derechos entre los sexos, el rechazo a todo tipo de
discriminacin y el respeto a todas las culturas.
d) El desarrollo de las capacidades creativas y del espritu crtico.
e) El fomento de los hbitos de comportamiento democrtico.
f) La autonoma pedaggica de los centros dentro de los lmites establecidos
por las leyes, as como la actividad investigadora de los profesores a partir
de su prctica docente.
g) La atencin psicopedaggica y la orientacin educativa y profesional.
h) La metodologa activa que asegure la participacin del alumnado en los
procesos de enseanza y aprendizaje.
i) La evaluacin de los procesos de enseanza y aprendizaje, de los centros
docentes y de los diversos elementos del sistema.
j) La relacin con el entorno social, econmico y cultural.
k) La formacin en el respeto y defensa del medio ambiente.
Entre su principal caracterstica se encuentra la ampliacin de la escolaridad
obligatoria y gratuita hasta que los estudiantes cumplieran los 16 aos, adems se
matriculan menos nios/as por aula, descendiendo de 40 a un mximo de 25 alumnos por
clase, tambin se crea la especializacin de los profesores.
Esta ley divide el sistema educativo espaol en los siguientes niveles:

35
1. Educacin Infantil (0-6 aos) dividida, a su vez, en dos ciclos: primer ciclo
(0-2 aos), tiene como finalidad la atencin educativa y asistencial a la
primera infancia y segundo ciclo (3-5 aos) cuyo objetivo ser el desarrollo
fsico, afectivo, social y moral de los estudiantes.
2. Educacin Primaria (6-11 aos), con tres ciclos de dos aos cada uno de
ellos (de 6 a 7 aos, de 8 a 9 aos y de 10 a 11 aos).
3. Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) que engloba desde los 12 aos a
los 16 aos, con dos ciclos: primer ciclo (1 y 2 de ESO) y segundo ciclo (3
y 4 de ESO), forma que se establecen diez aos de escolarizacin obligatoria
y gratuita.
4. Bachillerato (de los 17 aos a los 18 aos), nos encontramos con cuatro
modalidades.
5. Formacin Profesional (FP): organizada en los Ciclos formativos de Grado
Medio que pueden cursarse despus de la ESO y los de Grado Superior,
despus del Bachillerato aunque se puede acceder a travs de otros
procedimientos.
Importante hacer una comparativa entre la estructura educativa que estaba presente
hasta este momento y la propuesta en esta nueva Ley, ya que, como hemos explicado
el cambio en la estructuracin del sistema educativo espaol es muy considerable e
importante.
Correspondencia de las Etapas Educativas: LOGSE 1990 - LGE 1970
LOGSE
Ed. Infantil
36
Edad
Sustituye a Ley
1970
3-6
Ed. Primaria
6-7
1 EGB
Primer Ciclo
7-8
2 EGB
Ed. Primaria
8-9
3 EGB
Segundo Ciclo
9-10
4 EGB
Ed. Primaria
10-11
5 EGB
Tercer Ciclo
11-12
6 EGB
Ed. Secundaria
12-13
7 EGB
Primer Ciclo
13-14
8 EGB
Ed. Secundaria
14-15
- 1 de BUP
- 1 de FP I
Segundo Ciclo
15-16
- 2 de BUP
- 2 de FP I

Bachillerato
16-17
- 3 de BUP y
ttulo de Bachiller
- 3 de FP II de
Ens. Esp.
- 2 de FP II de
Rg. General
Bachillerato
17-18
COU
Observamos as que la Ley Orgnica 1/1990 de Ordenacin General del Sistema

Educativo (LOGSE) regula la estructura y organizacin del sistema educativo en sus niveles
no universitarios. Basndose en los principios y derechos reconocidos tanto en nuestra
Constitucin como en la ley precedente, la LODE.
As, a travs de la LOGSE se pretende, por un lado dar una correcta solucin a
problemas estructurales y educativos, por otro lado alcanzar la reforma educativa y
garantizar la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la personalidad a
travs de la formacin, fomentando todos aquellos valores que favorezcan la libertad
personal y la responsabilidad social.
Como colofn a todo lo expuesto en esta Ley se especifica que las administraciones
educativas establecern el currculo de los distintos niveles, etapas, ciclos, grados y
modalidades del sistema educativo. Y, adems, que los ttulos acadmicos y profesionales
sern homologados por el Estado y expedidos por las administraciones educativas.
La Ley Orgnica 5/1995 de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los
Centros Docentes (LOPEG) adaptndose a la nueva realidad educativa aprobada en la
LOGSE, a travs de esta nueva Ley se abordan distintos aspectos, como son, las actividades
extraescolares, la autonoma de gestin de los centros docentes, las inspecciones por las
administraciones educativas y los rganos de gobierno de los centros docentes Pblicos.
Se regulan, asimismo, los rganos colegiados de gobierno de los centros docentes
pblicos como el Consejo escolar y el Claustro de profesores, detallando su composicin,
competencias y participacin de la comunidad educativa en los mismos.
Se concreta la funcin directiva de los centros pblicos, a travs de la especificacin
de los procedimientos de eleccin, nombramiento y acreditacin del director y, en su caso,
del resto de los miembros del equipo directivo. Es decir, la LOPEG progresa en lo dispuesto
en la LODE, del ao 1985, en su concepcin participativa, y perfecciona la organizacin y
funciones de los rganos de gobierno de los centros financiados con fondos pblicos para
adaptarlos a lo establecido en la LOGSE de 1990.
Posteriormente, en el ao 2002, se aprueba la Ley Orgnica de las Cualificaciones y
de la Formacin Profesional (LOCFP) cuya finalidad era adaptar la Formacin Profesional
a las nuevas exigencias del sistema productivo para poder fomentar la formacin y la
readaptacin profesional.

37
A continuacin, en ese mismo ao (2002), entra en vigor la Ley de Calidad de

la Educacin (LOCE) que modificaba tanto la Ley Orgnica Reguladora del Derecho a
la Educacin (LODE) de 1985, como la Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema
Educativo (LOGSE) de 1990, y la Ley Orgnica de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno
de los Centros Docentes (LOPEG) de 1995. Esta ley se crea con el fin de paliar el fracaso
escolar, a la vez, poder realzar el nivel educativo potenciando y valorando todo esfuerzo
llevado a cabo por el alumnado, a travs de mayores exigencias acadmicas. Su objetivo
mayor era lograr una educacin de calidad para todos.
La LOCE intent, en todo momento, respetar las leyes anteriores de los aos 1985
(LODE) y 1990 (LOGSE).
La LOCE (2002) recibi diversas crticas por casi todos los sectores tanto pblicos
como privados, muchos concluan que esta normativa intentaba volver a soluciones de
cuando la educacin llegaba solamente a un porcentaje pequeo de la poblacin.
Esta ley modifica la estructura del Sistema Educativo no universitario considerando
la Educacin Preescolar de 0 a 3 aos y la Infantil de 3 a 6. Tambin en la ESO hay cambios,
no en cuanto a ciclos o niveles sino en las formas y los contenidos. Con respecto al
Bachillerato, siguen permaneciendo 3 modalidades y la FP casi no sufre cambios.
La LOCE no fue llevada a efecto, ya que fue reemplazada por la Ley Orgnica de
Educacin (LOE) cuatro aos ms tarde, el 6 de abril de 2006, cuando el Congreso de los
Diputados la aprueba con 181 votos a favor, 133 en contra y 12 abstenciones.
La LOE es una ley que conserva parte de la LOGSE y parte de la LOCE. Es una ley que
nunca fue aceptada por el PP. As, un ao antes (noviembre de 2005) de su aprobacin
por el Congreso, el PP, la Iglesia, la escuela concertada y muchos otros padres, alumnos y
profesores, se manifiestan en Madrid en contra de la misma.
La presente ley va a derogar todas las leyes educativas anteriores, a excepcin de
la LODE, de 1985. Esta ley se crea en base a diversos fundamentos bsicos, basados en la
importancia de la enseanza que reciben los nios, nias y adolescentes, cuyo objetivo es
conseguir el bienestar tanto individual como colectivo. Estos fundamentos son:
- Fomentar el acceso generalizado a los sistemas de educacin y formacin.
- Aportar y facilitar una formacin de calidad para la ciudadana, presente en
los distintos niveles de nuestro sistema educativo.
- Todos los que participamos en la enseanza de nuestros menores debemos
poseer el mismo objetivo, nuestro esfuerzo debe de ser compartido.
Adems se adquiere el compromiso con los objetivos educativos planteados por la
Unin Europea:
- Optimizar los atributos, las caractersticas, la calidad y la eficacia del sistema
de educacin.
38

- Educar cara al futuro, a la sociedad y a nosotros mismos: fortalecer la vida

profesional, fomentar la investigacin, favorecer las relaciones de la sociedad,
promover el espritu emprendedor, la autonoma, la libertad, etc.
Para conseguir y ampliar los objetivos establecidos en la LOE (2006) hay que:
- Entender la enseanza de los menores como un proceso continuo y
prolongado a lo largo de la vida.
- Nos hallamos ante un sistema educativo flexible y tolerante, donde se le
concede su lugar a los centros educativos, con el fin de que puedan adaptarse
a las necesidades de cada alumno y alumna.
- Todos los centros docentes tienen total autonoma de sus cuentas.
- El profesorado es la imagen de su centro, ya que es en los docentes donde
recae la actividad de sus centros de enseanza.
- Prima el respeto al reparto de las competencias.
- Todas las reglas educativas deben basarse en la sencillez, simplicidad y
claridad.
- Colaboracin y participacin de todos y todas a nivel territorial y de
administracin, para conseguir unos mejores resultados compartiendo
informacin, proyectos, ideas, prcticas, etc.
Los fines de esta enseanza que se establecen en base a los principios que acabamos
de observar, son:
- Fomentar la tolerancia, los valores en igualdad, la democracia y la resolucin
de problemas.
- Rechazar abiertamente cualquier desigualdad.
- Aceptacin de cualquier tendencia sexual.
- Desarrollo psicoafectivo del individuo, de su personalidad y de su
afectividad.
- Favorecer los derechos y libertades.
En cuanto a la estructura educativa de la LOE, podemos afirmar que mantiene pautas
en comn con la LOGSE, debido a que se basa en esta ley anterior:
1. Educacin Infantil: se divide en dos ciclos recuperando de esta manera el
carcter de etapa nica educativa:
- 1 Ciclo: que comprende el intervalo de edad entre los cero y los dos aos
del menor.
- 2 Ciclo: desde los tres hasta los cinco aos del menor. Estamos ante un
ciclo gratuito con financiacin pblica en centros de titularidad pblica
o privados concertados (como ocurra en la LOCE). El objetivo de este
ciclo es fomentar el primer contacto con la lectoescritura, la iniciacin
en las habilidades lgico-matemticas, a la lengua extranjera y lengua

39
de la propia comunidad autnoma si fuese el caso, al uso de las TICs y

al conocimiento de los lenguajes artsticos.
2. Educacin Primaria: junto con la ESO componen la Educacin Bsica. Se
estructura en:
- 1 Ciclo: desde los seis hasta los siete aos. Es obligatoria y gratuita.
- 2 Ciclo: desde los ocho hasta los nueve aos. Es obligatoria y gratuita.
- 3 Ciclo: desde los 10 a los 11 aos. Es obligatoria y gratuita.
3. Educacin Secundaria Obligatoria (ESO):
- 1 Ciclo: entre los doce y trece aos.
- 2 Ciclo: entre los catorce y quince aos.
4. Bachillerato: consta de dos cursos y tres modalidades, organizados segn
las materias de modalidad y optativas elegidas. El ttulo de Bachillerato se
adquiere aprobando las materias. Si el alumno desea acceder a la Universidad
es necesario que supere una prueba nica homologada. Este ciclo engloba
de los 16 a los 17 aos de edad.
5. FP: existen ciclos de grado medio y de grado superior de distintas familias
profesionales. En esta ley se observa una mayor facilidad y flexibilidad
en el acceso. Se crean enlaces entre la educacin general y la formacin
profesional.
6. Enseanzas artsticas: se regulan la educacin profesional en la msica y
en la danza de grado medio y de artes plsticas y diseo, de grado medio y
superior y las enseanzas superiores de msica y danza, de arte dramtico,
conservacin y restauracin de bienes culturales y los estudios superiores de
artes plsticas y diseo.
Es la primera vez desde hace 16 aos que se analiza la ordenacin de estas
enseanzas.
7. Enseanzas de idiomas y las enseanzas deportivas: se normalizan las
enseanzas de idiomas a travs de las Escuelas Oficiales de Idiomas (EOI), y,
por vez primera en una ley de educacin, se regulan las enseanzas deportivas.
Tanto los idiomas como los deportes se ajustarn a los niveles recomendados
por el Consejo de Europa.
Asimismo se reglamentan las enseanzas de personas adultas y la educacin en
valores y para la ciudadana, la democracia, la Constitucin, las declaraciones y tratados
internacionales de los derechos humanos, etc.
Podemos afirmar que nuestro sistema educativo es nuevo pero muy intenso. Donde
nos encontramos una gran variedad de trminos que aunque se denominan de manera
diferente son parecidos o similares en su significado. Todos estos conceptos hacen referencia
40

a valores, autosuficiencia, derechos, deberes, colaboracin y compaerismo, capacidades,

cualidades, conocimientos, habilidades, visin de futuro, etc.
DISTINTOS ENCUENTROS EUROPEOS.
Las competencias bsicas ya estn presentes en algunos sistemas educativos, tanto
europeos como americanos, a finales del siglo pasado y se afincan slidamente en este
siglo XXI.
Fueron diversos los planes, aspiraciones y proyectos empresariales que se unieron
al mbito educativo para lograr las ansiadas competencias. Tenemos la obligacin de incidir
en las empresas fundamentales para poder llegar a una buena y correcta comprensin del
trmino competencia en el mbito de la educacin:

41
- 1990: CONFERENCIA MUNDIAL DE JOMTIEN. Donde se abordan temas

como: las actividades de desarrollo y evolucin en la primera infancia, la va
y acceso a la educacin primaria que tiene que ser universal, la finalizacin
de la educacin primaria, la optimizacin en los efectos y resultados
logrados a travs del aprendizaje, eliminacin o disminucin del nmero
de analfabetos adultos, aumento de los servicios de educacin bsica y de
habilitacin tanto para los jvenes como para los adultos, incremento del
inters y de la adquisicin por los ciudadanos, por los menores y sus padres o
cuidadores de las habilidades, los valores, la informacin, los conocimientos
y las capacidades fundamentales para lograr una satisfaccin y bienestar
personal, social, familiar y laboral, es decir, para ser felices.
A raz de esta conferencia se obtiene el documento o Declaracin
Mundial sobre Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje
que foment y estableci el deseo y el compromiso de los diversos pases
para establecer nuevas bases de superacin de las desigualdades y generar
nuevas posibilidades para erradicar la pobreza, siempre desde el mbito
educativo.
En esta conferencia se establece que cada uno de nosotros seamos
jvenes, nios, adultos o ancianos debemos y tenemos que desarrollarnos en
un ambiente donde sea propicio el aprovechar las oportunidades educativas
brindadas para crear y aportar las necesidades bsicas del aprendizaje.
Dichas necesidades comprenden:
Instrumentos bsicos para el aprendizaje (la lectura, la escritura, los
idiomas, la expresin oral, la expresin escrita, el clculo, la lgica, la
solucin de problemas, etc.).
Los conocimientos fundamentales de este aprendizaje (contenidos tericos
y prcticos, valores y actitudes) precisos para que la ciudadana logre:
Sobrevivir.
Desarrollar plenamente sus capacidades.
Vivir y trabajar con dignidad.
Participar plenamente en el desarrollo.
Mejorar la calidad de su vida.
Tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo.
- 1996: CONFERENCIA INTERNACIONAL DE AMMAN. Se basa en el informe
sobre los progresos conseguidos en la puesta en prctica de los objetivos y
contenidos en la enseanza estipulados en la conferencia de Jomtien.
42

Se informa tanto de ciertos logros como de algunos retrocesos. Porque aunque

s es cierto que se lograron avances tambin el progreso no fue tan rpido
como se esperaba.
- FINALES 1990: PROYECTO DeSeCo (Definition and Selection of

Competencies). A finales de la dcada de los 90 la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) crea y publica el proyecto
denominado DeSeCo.
Su finalidad era facilitar un marco conceptual consistente que implantase
los objetivos a conseguir en cualquier sistema educativo que proyecte la
educacin a lo largo de toda la vida.
A travs de este proyecto se debera de especificar, detallar y seleccionar
las competencias consideradas esenciales para la vida de las personas y, por
lo tanto, poder conseguir vivir en una sociedad armnica.
Se formula y presenta una orientacin funcional de la competencia,
donde se forman, crean, integran y relacionan variables individuales y
variables situacionales o externas. Teniendo en cuenta lo expuesto por la
OCDE, las competencias son ms que conocimientos y destrezas, entonces
qu competencias personales se consideraban imprescindibles para poder
afrontar los retos a lo largo de nuestra vida en la sociedad actual?
Estas competencias alcanzan las habilidades y estrategias para hacer
frente a demandas complejas, reuniendo recursos sociales (humanos y
tcnicos) y personales (cualidades de personalidad, formacin, experiencias,
destrezas y actitudes) en mbitos especficos.
As en el proyecto DeSeCo se constituyen tres clases de competencias:
- Interaccin social en grupos heterogneos.
- Autonoma.
- Uso interactivo de diferentes herramientas.
Segn DeSeCo, nos debemos basar en tres criterios para considerar una
competencia como clave:
1. Que contribuya y ayude a conseguir resultados de alto valor personal y
social.
2. Debe poseer aplicabilidad en todos los mbitos relevantes.
3. Que sea fundamental para todo ser humano cuyo fin ser el alcanzar con
xito las exigencias complejas. Deben de ser tiles y provechosas para
toda la poblacin independientemente de las caractersticas y cualidades
de cada uno.

43
- 2000: FORO MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIN DE DAKAR. Confirma y

ratifica, lo visto hasta ahora, que todo individuo, con independencia de su
raza, religin, cultura, color, ideologa, economa, posicin social, etc., adulto,
anciano o nio, posee los derechos humanos de favorecerse y apoyarse en una
formacin creada para responder a sus principales necesidades educativas,
abarcando y englobando todas las posibilidades de este trmino.
Tiene derecho a una formacin que contenga el aprendizaje para saber,
para conocer, para hacer, para ser.
De esta manera, la formacin y la educacin tienen como finalidad utilizar
el potencial de cada individuo y desarrollar la personalidad de todos, para
conseguir una sociedad ms segura, formada e igualitaria.
- MARZO 2000: LA CUMBRE DE LISBOA. En la primavera de 2000 se lleva
a cabo una reunin del Consejo de Europa en Lisboa con la finalidad de
promover y fomentar unos cambios considerables en los diversos sistemas
educativos presentes en ese momento en Europa. Para poder lograr la
identificacin de los objetivos comunes de los sistemas europeos en los
mbitos de formacin y educacin y, as, poder garantizar una educacin
que abarque a toda la ciudadana para que todos los individuos se puedan
adaptar a las demandas del mundo profesional en el presente siglo.
El Consejo de Lisboa rotundamente defendi un diseo de Marco Europeo
donde se concretasen unas habilidades bsicas nuevas y novedosas. Este
consejo debati diversas cuestiones, pero sobre todo, se centr en el concepto
de las habilidades bsicas: qu vamos a entender por competencias bsicas,
cules sern, qu caractersticas tendrn, cmo se ensearn, etc.
En esta reunin se concluye que es mejor denominar a este conjunto de
habilidades como competencias bsicas que como habilidades bsicas por
diversos motivos que se concretan a continuacin:
- En la mayora de las lenguas existentes los trminos habilidades y
competencias presentan una complicada diferenciacin, resultando
bastante complejo y difcil diferenciar el concepto habilidades respecto
al concepto competencias.
- Se cree que las competencias deben estn formadas por un conjunto de
habilidades, conocimientos y actitudes.
- Otro error que podemos cometer al referirnos a las habilidades, es el
entenderlas como un conjunto de habilidades de supervivencia, pero
sabemos que estas habilidades a las que estamos haciendo referencia
implican adems de la supervivencia, los valores, la formacin, el saber,
el sentir, etc.
44

Se concreta en esta cumbre que la enseanza a los jvenes se debera llevar

a cabo en todas las etapas de su vida, para poder optimizar la adquisicin y
evolucin de las destrezas, los conocimientos, las aptitudes y las actitudes;
es decir, de la denominadas COMPETENCIAS. Para lograr una mejora en las
habilidades, en la bsqueda de empleo y en la realizacin del mismo y poder
conseguir un verdadero desarrollo personal e individual, as como la inclusin
social de todos y todas. Por ello, es deber del Sistema Educativo de cada pas,
el fomentar el progreso a lo largo de toda la enseanza obligatoria.
- 2000: PISA (OCDE). En 1997, todos los pases pertenecientes a la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
formularon el Programa para la Evaluacin Internacional para Estudiantes
(Program for International Student Assesment-PISA). El objetivo de este
programa (PISA) fue saber hasta qu punto los estudiantes que finalizaban
la educacin obligatoria haban alcanzado los conocimientos y las destrezas
bsicas y fundamentales, por un lado, para su participacin activa en la
sociedad y, por otro, su preparacin para aproximarse y participar en el
mundo laboral.
Por ello, para lograr este fin, la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, defini, claramente, las caractersticas y cualidades
que tendran que cumplir las denominadas COMPETENCIAS CLAVE. As, estas
competencias tienen la obligacin de cumplir con tres requisitos bsicos:
- Permitir y reconocer subvenciones concretas y palpables para fines tanto
econmicos como sociales.
- Estas ayudas o beneficios tienen que estar presentes en el mayor nmero
de reas de la vida de cada sujeto.
- Todas las competencias clave tienen la obligacin de poseer un
carcter transversal, es decir, no restringirse a una actividad concreta y
determinada, sino a multitud de tareas diversas.
La OCDE explic esta alternativa en las competencias clave en el texto que
a continuacin se expone:
- Los individuos necesitan apoyarse en competencias clave que les permitan
adaptarse a un mundo caracterizado por el cambio, la complejidad y
la interdependencia. Estas competencias deben ser adecuadas para un
mundo en donde:
- La tecnologa cambia rpida y continuamente, y aprender a trabajar
con ella no requiere dominio nico de los procesos, sino tambin
capacidad de adaptacin.

45
- Las sociedades en su transformacin son ms diversas y fragmentadas,

y las relaciones interpersonales requieren mayor contacto con personas
diferentes a uno mismo.
- La globalizacin est creando nuevas formas de interdependencia y
las acciones estn sujetas tanto a influencias (como la competencia
econmica) y consecuencias (como la contaminacin) que van ms
all de la comunidad local o nacional del individuo.
Como acabamos de exponer en este momento la OCDE expone textualmente:
- Las demandas mencionadas hacen que los individuos en diferentes
lugares y situaciones deban enfrentar requerimientos variados. Sin
embargo, las competencias clave son aquellas de valor particular, que
tienen reas mltiples de utilidad y son necesarias para todos.
- La primera de estas condiciones, sobre las que deben valorarse las
competencias, se relaciona con beneficios mensurables para fines
tanto econmicos como sociales. Investigaciones recientes refuerzan
la opinin de que el capital humano juega no slo un papel crtico en
el desempeo econmico, sino tambin trae beneficios clave para los
individuos y las sociedades como una mejor salud, mayor bienestar,
mejores formas de ser buenos padres y mayor participacin social y
poltica.
- La segunda condicin es que las competencias deberan traer
beneficios en un amplio espectro de contextos; por eso, deberan
ser aplicables a mltiples reas de la vida. As, ciertas reas de
competencia son necesarias tanto en el mercado laboral como en
las relaciones privadas, en participacin poltica. Estas competencias
transversales son las que se definen como clave.
- La tercera condicin es que las competencias clave deberan reducir
el nfasis de aquellas competencias de uso especfico para un
oficio, ocupacin o forma de vida en particular, dando nfasis a las
competencias transversales que todos deberan aspirar a desarrollar
y mantener (OCDE. La definicin y seleccin de competencias clave.
Resumen ejecutivo, pgina 6).
Por todo lo anteriormente expuesto, podemos afirmar que las denominadas
competencias clave se basan en el inters y la preocupacin por certificar que
una vez finalizada la educacin bsica, todos los jvenes presentan un nivel
adecuado de todas las capacidades necesarias para desarrollar correctamente
su trabajo profesional y aadir sus conocimientos y habilidades para lograr
un ptimo desarrollo econmico.
46

Los datos obtenidos a travs de este proyecto se elaboran, por primera vez,
en el ao 2000 y, los resultados, se presentan en el ao 2001. Por ello, podemos
decir que una de las razones de este proyecto es la necesidad de contar con
datos uniformares comparables para indicadores de evaluacin.
El principal inters de evaluacin del programa PISA radica en la
evaluacin de las competencias especficas de matemticas, ciencias,
comprensin lectora y resolucin de problemas a todos los discentes de 15
aos. Estas evaluaciones se tendrn que llevar a cabo cada tres aos.
Podemos concluir diciendo que este programa arroja una visin ms
desarrollada y profunda que el currculo escolar porque su finalidad es
evaluar hasta qu punto el alumnado ha adquirido en estos mdulos los
conocimientos y actividades que les sern de gran utilidad a lo largo de su
vida (OCDE, 1999).
- 2000: EL PROYECTO TUNING. En el ao 2000 un conjunto de universidades
pone en funcionamiento un proyecto piloto, con la Comisin Europea en el
marco del programa Scrates: Tuning-Sintonizar las estructuras educativas
de Europa. El proyecto trataba de establecer unas concretas variables
de referencia para todas las competencias, tanto las genricas como las
especficas, en cada disciplina, en una serie de mbitos temticos: estudios
empresariales, ciencias de la educacin, geologa, historia, matemticas, fsica
y qumica.
A partir de este proyecto, Tuning, las competencias muestran los resultados
del aprendizaje y de la enseanza en los menores, en el momento presente
y en su futuro, es decir, se evalan las habilidades del alumno en el da a da
y, tambin se observan sus conocimientos una vez terminada la educacin
obligatoria e integrado en la vida social y laboral.

En este momento, a travs del presente proyecto, se define, por vez primera,
desde un punto de vista educativo, lo que se entiende por competencias:
Las competencias representan una combinacin dinmica
de atributos -con respecto al conocimiento y su aplicacin,
a las actitudes y a las responsabilidades- que describen los
resultados del aprendizaje de un determinado programa o cmo
los estudiantes sern capaces de desenvolverse al finalizar el
proceso educativo.

47
- 2002: EURYDICE. Constituye una red de informacin sobre la educacin y

enseanza. Eurydice elabora y publica anlisis descriptivos y comparativos,
adems de indicadores y encuestas sobre los sistemas educativos de los
pases pertenecientes a esta red. A raz de considerar la evidente necesidad
de identificar un enfoque europeo comn para equiparar las competencias
que todos los estudiantes deben conseguir.
En el ao 2002, a travs del profundo estudio llevado a cabo sobre las
competencias clave en los distintos pases de la unin (establecer si existe el
concepto en cada uno de los pases, cmo se definen, cmo estn desarrolladas
y cmo se evalan), esta red publica un informe en el que se indica y se
comunica que todos los pases de la Comunidad Europea incluyen diversas
notificaciones y alusiones a la implantacin y desarrollo de competencias
en sus polticas educativas.
- 2002: CUMBRE DE BARCELONA (DEL CONSEJO DE EUROPA). En esta reunin
se acuerda optimizar y mejorar el dominio de las competencias bsicas a travs
de la imparticin de dos lenguas extranjeras desde la edad ms temprana
posible.
Asimismo, intenta fomentar y promover la dimensin europea de la
educacin y su integracin en las competencias bsicas.
- 2004: NUEVA ZELANDA. Se propone el cambio en el plan de estudios
definiendo y seleccionando qu competencias clave son fundamentales para
lograr una integracin total en el mundo laboral y en la vida adulta.

Y, por fin, el 26 de septiembre de 2006 el Parlamento Europeo, reunido junto

al Consejo de la Unin Europea, y a partir de la experiencia llevada a cabo
por la OCDE en base a la necesidad de tipificar la capacitacin personal que
todos los estudiantes tendran que poseer una vez finalizada la enseanza
obligatoria, establecieron la resultante recomendacin a todos los Estados
Miembros.
En la presente recomendacin se razonan, explican y delimitan las

definitivas competencias clave:
que todas las personas precisan para su realizacin y desarrollo
personales, as como la ciudadana activa, la inclusin social
y el empleo (Recomendacin del Parlamento Europeo y el
Consejo de la Unin Europea de 26 de septiembre de 2006).
48

A continuacin consideramos relevante exponer las razones ms importantes

que expliquen y verifiquen el contenido de la presente recomendacin del
Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea:
El Consejo Europeo de Lisboa de 23 y 24 de marzo de 2000
concluy que un marco de referencia europeo deba definir las
nuevas cualificaciones bsicas como medida esencial de la
respuesta de Europa ante la globalizacin y el desplazamiento
hacia las economas basadas en el conocimiento, y subray que
la principal baza de Europa son las personas. Desde entonces,
estas conclusiones se han reafirmado peridicamente, en
particular en los Consejos Europeos de Bruselas de 20 y 21
de marzo de 2003 y de 22 y 23 de marzo de 2005, y en la
reactivada Estrategia de Lisboa, que se aprob en 2005 (Cf.
Textos aprobados por el Parlamento Europeo. Martes 26 de
septiembre de 2006 Estrasburgo. Aprendizaje permanente:
Competencias clave. Recomendacin del Parlamento Europeo
y del Consejo de la Unin Europea a los Estados miembros,
pgina 2 (Considerando 1). Los destacados con subrayado, en
las citas de algunos documentos, no forman parte del texto
original).
La Comunicacin de la Comisin de Cultura y Educacin
sobre el aprendizaje permanente y la posterior Resolucin
del Consejo de la Unin Europea de 27 de junio de 2002
sobre la educacin permanente determinaron el carcter
de las nuevas competencias bsicas e insistieron en que el
aprendizaje permanente debe comenzar en la edad preescolar
y seguir ms all de la jubilacin. El Pacto Europeo para la
Juventud, anexo a las conclusiones del Consejo Europeo de
Bruselas de marzo de 2005, hizo hincapi en la necesidad de
favorecer el desarrollo de una base comn de competencias
(Cf. Textos aprobados por el Parlamento Europeo. Martes 26
de septiembre de 2006 Estrasburgo. Aprendizaje permanente:
pgina 2 (Considerando 3). Los destacados con subrayado, en
las citas de algunos documentos, no forman parte del texto
original).
De acuerdo con el informe adoptado por el Consejo de la
Unin Europea en noviembre de 2004 sobre el papel ms
amplio de la educacin, sta contribuye a mantener y renovar

49
el patrimonio cultural comn de la sociedad, as como a

aprender los valores sociales y cvicos fundamentales, tales
como la ciudadana, la igualdad, la tolerancia y el respeto,
aspectos particularmente importantes en el momento en que
todos los Estados miembros afrontan la cuestin de cmo
abordar la creciente diversidad social y cultural. Adems, una
parte importante del papel de la educacin como elemento
de refuerzo de la cohesin social reside en el hecho de que
permite a las personas incorporarse a la vida laboral y
permanecer en ella (Cf. Textos aprobados por el Parlamento
Europeo. Martes 26 de septiembre de 2006 Estrasburgo.
Aprendizaje permanente: Competencias clave. Recomendacin
del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea a los
Estados miembros, pgina 2 (Considerando 5). Los destacados
con subrayado, en las citas de algunos documentos, no forman
parte del texto original).
El informe conjunto que el Consejo de la Unin Europea y la
Comisin de Cultura y Educacin adoptaron en 2004 sobre el
programa de trabajo Educacin y formacin 2010 abund
en la necesidad de garantizar que se dotase a todos los
ciudadanos de las competencias necesarias en el contexto de
los Estados miembros en materia de aprendizaje permanente.
Con el fin de promover y facilitar la reforma, el informe sugiere
el desarrollo de referencias y principios europeos comunes
y da prioridad al marco de las competencias clave (Cf.
pgina 2 (Considerando 10). Los destacados con subrayado,
en las citas de algunos documentos, no forman parte del
texto original).
La presente Recomendacin debe contribuir al desarrollo de
una educacin de calidad orientada al futuro y adaptada a las
necesidades de la sociedad europea, apoyando y completando
las acciones que los Estados miembros emprendan con el fin
de garantizar que sus sistemas de educacin y formacin
iniciales pongan a disposicin de todos los jvenes los medios
necesarios para desarrollar las competencias clave que los
50

preparen para el aprendizaje complementario, la vida laboral

y la vida adulta en general, as como que los adultos puedan
desarrollar y actualizar las competencias clave mediante una
oferta coherente y completa de aprendizaje permanente (Cf.
pgina 2 (Considerando 12). Los destacados con subrayado,
en las citas de algunos documentos, no forman parte del
texto original).
El 24 de septiembre de 2006 se aprueba definitivamente el texto de la
Recomendacin llevado a cabo por el Parlamento Europeo y el Consejo de la
Unin Europea que iba dirigido a todos los Estados Miembros, cuyo contenido
ya se haba pactado con anterioridad, previamente acordado. Este texto dice
textualmente:
Desarrollar la oferta de las competencias clave para todos
en el contexto de sus estrategias de aprendizaje permanente
y utilizar las Competencias clave para el aprendizaje
permanente un marco de referencia europeo, adjuntas en
anexo, como instrumento de referencia para garantizar que:
a) se vele por que la educacin y la formacin iniciales
pongan a disposicin de todos los jvenes los medios para
desarrollar las competencias clave en la medida necesaria
para prepararlos para la vida adulta y sienten las bases para
el aprendizaje complementario y la vida laboral;
b) se vele por que se tomen las medidas adecuadas con
respecto a aquellos jvenes que, debido a su situacin de
desventaja en materia de educacin como consecuencia de
circunstancias personales, sociales, culturales o econmicas,
precisen un apoyo especial para desarrollar su potencial
educativo;
c) los adultos puedan desarrollar y actualizar las competencias
clave a lo largo de sus vidas y se atienda, en particular, a
aquellos grupos que se consideren prioritarios en el contexto
nacional, regional o local, como es el caso de las personas que
necesitan actualizar sus competencias;
d) se establezcan las infraestructuras adecuadas para la
educacin y la formacin continuas de los adultos, incluidos

51
los profesores y formadores, procedimientos de validacin

y evaluacin, y las medidas destinadas a garantizar la
igualdad de acceso tanto al aprendizaje permanente como al
mercado de trabajo, as como dispositivos de apoyo para los
alumnos que reconozcan la diversidad de las necesidades y
las competencias de los adultos;
e) la coherencia de la oferta de formacin para adultos,
destinada a ciudadanos particulares, se logre estrechando
los vnculos con la poltica de empleo, la poltica social, la
poltica cultural, la poltica de innovacin y con otras polticas
que afecten a los jvenes, as como mediante la colaboracin
con los interlocutores y otras partes interesadas (Cf. Textos
aprobados por el Parlamento Europeo. Martes 26 de septiembre
de 2006 Estrasburgo. Aprendizaje permanente: Competencias
clave. Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo
de la Unin Europea a los Estados miembros, pgina 4 y 5).
Si leemos este documento podemos concluir la enorme insistencia con que se sugiere
la necesidad de que todos los estudiantes posean unas competencias clave logradas a travs
de la formacin a lo largo de su etapa escolar obligatoria. As, una vez adquiridas todas
estas habilidades en la escuela, todos nosotros haremos frente a una vida adulta de una
manera adecuada, para alcanzar nuestro bienestar tanto personal como social y fomentar
la economa de nuestro pas.
4. LAS COMPETENCIAS BSICAS EN LA LOE

Teniendo en cuenta los objetivos de la Unin Europea, expuestos anteriormente, y
con la intencin de conocer mejor las competencias bsicas exponemos, a continuacin,
algunas referencias sobre la aparicin de las competencias bsicas en nuestra legislacin,
ya que en la LOE encontramos este trmino, en elevadas ocasiones, refirindose a sus
funciones y caractersticas.
As, en el prembulo de la LOE se expresa literalmente: Especial inters reviste
la inclusin de las competencias bsicas entre los componentes del currculo, por
cuanto debe permitir caracterizar de manera precisa la formacin que deben recibir los
estudiantes. Tambin se dice: Una de las novedades de la Ley consiste en la realizacin
de una evaluacin de diagnstico de las competencias bsicas alcanzadas por el alumnado
al finalizar el segundo ciclo de esta etapa, que tendr carcter formativo y orientador
().
52

En el artculo 6 de la LOE, se hace referencia al currculo donde lo define como A

los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entiende por currculo el conjunto de objetivos,
competencias bsicas, contenidos, mtodos pedaggicos y criterios de evaluacin de cada
una de las enseanzas reguladas en la presente Ley.
En el artculo 20 hace alusin a la evaluacin y la promocin, as este artculo dispone
que El alumnado acceder al ciclo educativo o etapa siguiente siempre que se considere
que ha alcanzado las competencias bsicas correspondientes y el adecuado grado de
madurez () () En el supuesto de que un alumno no haya alcanzado las competencias
bsicas, podr permanecer un curso ms en el mismo ciclo.
En el artculo 21, se dice que al finalizar el segundo ciclo de la Educacin Primaria
todos los centros realizarn una evaluacin de diagnstico de las competencias bsicas
alcanzadas por sus alumnos.
Los principios pedaggicos son abordados en el artculo 26.2., donde se expone:
En esta etapa se prestar una atencin especial a la adquisicin y el desarrollo de las
competencias bsicas y se fomentar la correcta expresin oral y escrita y el uso de las
matemticas.
Segn el artculo 29, al finalizar el segundo curso de la Educacin Secundaria
Obligatoria todos los centros realizarn una evaluacin de diagnstico de las competencias
bsicas alcanzadas por sus alumnos.
Asimismo, en su artculo 31, se concreta que los alumnos que al terminar
la Educacin Secundaria Obligatoria hayan alcanzado las competencias bsicas y
los objetivos de la etapa obtendrn el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria
Obligatoria.
En el artculo 144, se expone que el Instituto de Evaluacin y los organismos
correspondientes de las Administraciones educativas, en el marco de la evaluacin general del
sistema educativo que les compete, colaborarn en la realizacin de evaluaciones generales
de diagnstico, que permitan obtener datos representativos, tanto del alumnado y de los
centros de las Comunidades Autnomas como del conjunto del Estado. Estas evaluaciones
versarn sobre las competencias bsicas del currculo, se realizarn en la enseanza primaria
y secundaria e incluirn, en todo caso, las previstas en los artculos 21 y 29.
Sabemos que todo esto ayudar a orientar las estrategias de mejora tanto en los
centros como en la totalidad de nuestro sistema de educacin.
5. CULES SON LAS COMPETENCIAS BSICAS?: CLASIFICACIN

DE LAS COMPETENCIAS BSICAS
Si nos vamos al texto de la Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo
de la Unin Europea, nos encontramos con que las denominadas competencias clave, a

53
partir de ahora, en nuestro pas se llamarn competencias bsicas, son aquellas cualidades
y habilidades que todos nosotros debemos tener y manifestar, como ya se ha comentado,
al alcanzar el fin de la enseanza obligatoria, y que, como tambin se ha expuesto en este
primer tema, contienen conocimientos, valores, habilidades y actitudes, cualidades que
tienen la finalidad de facultar a todos los individuos para que en su futuro se desarrollen
adecuadamente y cumplan con sus objetivos en la sociedad, a travs de sus diversas
aportaciones y en los diversos mbitos de su vida.
Esta Recomendacin conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin
Europea lo expresa de la siguiente manera:
Las competencias se definen como una combinacin de conocimientos,
capacidades y actitudes adecuadas al contexto. Las competencias clave son
aquellas que todas las personas precisan para su realizacin y desarrollo
personales, as como para la ciudadana activa, la inclusin social y el
empleo.
Todas estas competencias se consideran igualmente importantes, ya
que cada una de ellas puede contribuir a tener xito en la vida dentro de
una sociedad del conocimiento. Muchas de las competencias se solapan
y entrelazan: determinados aspectos esenciales en un mbito apoyan
la competencia en otro. La competencia en las capacidades bsicas
fundamentales de la lengua, la lectura y la escritura, el clculo y las TICs
constituyen el fundamento esencial para el aprendizaje, mientras que todas
las actividades de aprendizaje se sustentan en la capacidad de aprender
a aprender. Hay una serie de temas aplicables a la totalidad del marco y
que intervienen en las ocho competencias clave: el pensamiento crtico,
la creatividad, la capacidad de iniciativa, la resolucin de problemas, la
evaluacin del riesgo, la toma de decisiones y la gestin constructiva
de los sentimientos (Cf. Textos aprobados por el Parlamento Europeo.
Martes 26 de septiembre de 2006 Estrasburgo. Aprendizaje permanente:
Competencias clave. Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo
de la Unin Europea a los Estados miembros, pgina 7. Los destacados
con subrayado, en las citas de algunos documentos, no forman parte del
texto original).
As que una vez que se ha razonado claramente y de manera explcita la enorme
necesidad de construir y crear unas competencias bsicas, a continuacin debemos de
concretar aquellos criterios que nos hagan confirmar qu competencias cumplen el requisito
de bsicas. Entre estos criterios, existen dos que no se pueden obviar:
54

a) Eleccin de las que sean realmente beneficiosas para todos los sujetos,
individualmente, y, para la sociedad, en su conjunto.
b) Han de cumplir con los valores y convenciones ticas, econmicas y culturales
de la sociedad en la que viven y se forman estos individuos.
Teniendo en cuenta ambos criterios, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin
Europea determinan que deben existir ocho competencias clave que son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Comunicacin en la lengua materna.

Comunicacin en lenguas extranjeras.
Competencia matemtica y competencias bsicas en ciencia y tecnologa.
Competencia digital.
Aprender a aprender.
Competencias sociales, interpersonales y cvicas.
Sentido de iniciativa y espritu emprendedor.
Conciencia y expresin cultural.
Las competencias son pues un conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes

relevantes para afrontar determinadas situaciones y problemas (DeSeCo):
As los diversos sistemas educativos europeos aceptan las conclusiones de la OCDE
y la Comisin Europea e integran este conjunto de competencias en su currculo. Para
acercar el sistema educativo espaol a las exigencias internacionales, Espaa, introduce,
mediante la Ley Orgnica de Educacin 2/2006, de 3 de mayo, las competencias bsicas
al currculo como otro de sus elementos, junto con los objetivos, los contenidos y los
criterios de evaluacin.
De acuerdo con la propuesta mencionada anteriormente, el currculo espaol, a
travs de la LOE, establece las ocho competencias bsicas, tal y como se han definido en
el REAL DECRETO 1513/2006, de 7 de diciembre, por el que se regulan las enseanzas
mnimas de la Educacin, as que ocho son las competencias seleccionadas por la UE y el
MEC. Estas son:
-
-
-
-
-
-
-
-
Competencia en Comunicacin Lingstica.

Competencia Matemtica.
Competencia en Conocimiento e Interaccin con el Mundo Fsico.
Competencia en Tratamiento de la Informacin y Digital.
Competencia Social y Ciudadana.
Competencia Cultural y Artstica.
Competencia para Aprender a Aprender.
Competencia en Autonoma e Iniciativa Personal.

55
COMPETENCIA EN COMUNICACIN LINGSTICA:

- Comunicarse y conversar.
- Escuchar, exponer y dialogar.
- Leer y escribir.
- Interpretar y comprender la realidad.
- Organizar el conocimiento.
- Actuar coherentemente.
- Comprender y saber comunicar.
- Expresar e interpretar.
- Uso funcional de las lenguas extranjeras.
- Utilizar el lenguaje para comunicarse adaptndose al contexto.
- Buscar, obtener, recopilar y procesar informacin.
- Usar vocabulario.
- Interactuar y generar ideas e hiptesis.
- Comprender textos literarios y de todo tipo.
- Utilizar los cdigos de la comunicacin.
- Argumentar.
- Hacer crticas constructivas.
- Practicar la empata.
- Conocer las reglas del sistema de la lengua, etc.
COMPETENCIA MATEMTICA:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Utilizar y relacionar nmeros.

Hacer operaciones bsicas.
Smbolos y formas de expresin.
Razonamiento matemtico.
Producir e interpretar informacin.
Aspectos espaciales de la realidad.
Problemas de la vida cotidiana y su consecuente resolucin.
Utilizar las frmulas.
Emplear estimaciones.
La geometra.
La estadstica.
El lgebra.
Las medidas.
- El anlisis y tratamiento de datos.
56

COMPETENCIA EN EL CONOCIMIENTO Y LA INTERACCIN CON EL MUNDO FSICO:

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Comprensin de sucesos.
Prediccin de consecuencias de los sucesos.
Mejora y preservacin de las condiciones de vida.
Habilidades para la vida (salud, actividad productiva, consumo, ciencia,
procesos tecnolgicos, etc.).
Interpretacin del mundo: procesos propios de la investigacin cientfica.
Utilizar los conocimientos.
Emplear la observacin directa.
El anlisis de los fenmenos fsicos.
La vida.
La comprensin de los problemas.
Los recursos naturales.
La diversidad natural.
Los hbitos de consumo.
La calidad de vida.
El medio ambiente.
Los valores para comprender este mundo, interactuar y explicar fenmenos
utilizando el mtodo cientfico.
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN Y COMPETENCIA DIGITAL:

- Transformar la informacin en conocimiento (organizarla, analizarla,
sintetizarla, hacer inferencias y deducciones).
- Buscar, obtener, procesar y comunicar la informacin.
- Transmisin de la informacin en diferentes soportes (incluyendo las TICs
en su vertiente de transmisoras y generadoras de informacin).
- Mximo rendimiento a las TICs. Las TICs para aprender, buscar, obtener,
recopilar, registrar, analizar, procesar, representar, criticar, comunicar,
transmitir, etc.
- Trabajo cooperativo, en red
COMPETENCIA SOCIAL Y CIUDADANA:
-
-
-
-
Comprender y convivir en la realidad social en que vivimos.

Cooperar, convivir y ejercer la ciudadana responsable.
Contribuir a la mejora de la sociedad.
Participar y tomar decisiones.

57
- Responsabilizarse de las decisiones.

- Evolucin y organizacin de la sociedad.
- Sistema democrtico: actuar con principios ticos y democrticos de los
Derechos Humanos.
- tica ciudadana.
- Relaciones interpersonales.
- Trabajo cooperativo.
- Ejercicio de derechos y deberes.
- Convivencia.
- Prctica de diversos valores: democracia, libertad, igualdad, solidaridad,
participacin, las diferencias, paz, consenso, etc.
- Conocer e interpretar la realidad.
- Ponerse en el lugar de los otros.
- Habilidades sociales.
COMPETENCIA CULTURAL Y ARTSTICA:
- Comprensin artstica: conocer, comprender, apreciar y valorar crticamente
la cultura.
- Habilidades perceptivas y comunicativas.
- Sensibilidad y sentido esttico.
- Pensamiento divergente y convergente.
- Expresarse mediante cdigos artsticos.
- Comprender los lenguajes artsticos.
- Apreciar la creatividad y la libertad de expresin.
- Valorar crticamente las manifestaciones culturales.
- Comprensin imaginativa.
- Iniciativa y creacin artstica.
- Conocimiento y valoracin del patrimonio.
- Disfrute y participacin en la vida cultural de la comunidad.
- Respeto y libertad de expresin.
COMPETENCIA PARA APRENDER A APRENDER:
- Adquisicin de la conciencia de las propias capacidades (tener conciencia de
las capacidades necesarias para el aprendizaje) y de cmo desarrollarlas.
- Sentimiento de competencia personal, motivacin y gusto por aprender (ser
consciente de lo que se sabe y de lo que es necesario aprender).
58

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Habilidades para obtener y tratar informacin.

Plantearse metas alcanzables a corto, medio y largo plazo (autoevaluarse).
Aprender tambin de forma colectiva.
Tcnicas de estudio y trabajo.
Aprender durante toda la vida con autonoma y eficazmente.
Conocer sus capacidades y limitaciones en atencin, concentracin, memoria,
comprensin, actitud, aptitud
Plantearse preguntas.
Aprender de los dems.
Ser perseverante.
Afrontar la toma de decisiones.
Adquirir responsabilidades y compromisos.
Gusto por aprender.
Confianza en s mismo.
Rendimiento mximo de sus capacidades, tratamiento de la informacin.
AUTONOMA E INICIATIVA PERSONAL:

- Responsabilidad.
- Perseverancia.
- Conocimiento, confianza de s mismo y espritu de superacin.
- Autoestima y creatividad.
- Autocrtica y control emocional.
- Capacidad de elegir y clculo de riesgos
- Afrontar problemas.
- Demorar la necesidad de satisfaccin inmediata.
- Aprender de los errores.
- Calcular y asumir riesgos.
- Prctica de valores y actitudes personales.
- Innovacin y creatividad.
- Proyectos cooperativos.
- Defender derechos.
- Buscar soluciones.
- Querer y respetar a los dems.
- Control de ansiedades.
- Imaginar, planificar, aplicar y evaluar proyectos.
- Extraer conclusiones.

59
- Autoevaluarse.
- Actitud positiva ante el cambio.
- Valorar a los dems.
- Corresponsabilizarse de las tareas de la casa.
- Tomar decisiones con criterio propio.
- Ser flexible y dialogante.
- Esforzarse.
- Voluntariado.
- Organizacin de espacios y tiempos.
De esta manera las competencias bsicas ponen de manifiesto los objetivos que se
nos reconocen y las aptitudes y cualidades que adquirimos: podemos obtener un ttulo o
aprobar una asignatura (objetivo) pero eso no significa que seamos buenos en esa materia
(competencia).
6. LAS COMPETENCIAS BSICAS EN RELACIN AL CURRCULO
Estas competencias se relacionan con las diversas reas del conocimiento tanto
con aquellas con las cuales est directamente relacionadas, como con las que no lo estn.
Concretamente, todas las competencias bsicas tienen la obligacin de ser un contenido
transversal que se desarrollar en todas las reas del currculo.
Segn dice, en el ao 2005, Cejas Martnez, la Educacin por competencias es un
enfoque que pretende vincular el sector educativo con el productivo y elevar el potencial
de los individuos, de cara a las transformaciones que sufre el mundo actual y la sociedad
contempornea.
60

Competencias Bsicas
Primaria
Secundaria
La competencia en
comunicacin lingstica se
refiere a la utilizacin del
lenguaje como instrumento
tanto de comunicacin oral y
escrita como de aprendizaje y
de regulacin de conductas y
emociones.
La comunicacin en lenguas
extranjeras exige tambin
Lengua
Castellana y
Lengua Castellana
Literatura
y Literatura
Esta competencia contribuye
Lengua
Lengua Extranjera
a la creacin de una imagen
Extranjera
poseer capacidades tales como

la mediacin y la comprensin
intercultural.
Comunicacin
Lingstica
personal positiva y fomenta las

relaciones constructivas con
los dems y con el entorno.
Aprender a comunicarse es
establecer lazos con otras
Todas las reas en

Todas las reas
general
en general
personas, es acercarnos a
nuevas culturas que adquieren
consideracin y afecto en la
medida en que se conocen.
El desarrollo de la competencia
lingstica es clave para
aprender a resolver conflictos y
para aprender a convivir.

61
Competencias Bsicas
Primaria
Secundaria
Habilidad para utilizar nmeros

y sus operaciones bsicas:
Matemticas
los smbolos y las formas de
Razonamiento
Matemtico
expresin y razonamiento
Conocimiento
matemtico para producir e
del Medio
interpretar informaciones, para
Social y Natural
conocer ms sobre aspectos
Educacin
cuantitativos y espaciales de
Fsica
Ciencias de la
Naturaleza
Ciencias Sociales,
Geografa e
Historia
la realidad y para resolver
Tecnologa
problemas relacionados con la
Informtica
vida diaria y el mundo laboral.
Habilidad para interactuar con

el mundo fsico, tanto en sus
aspectos naturales como en
Conocimiento
Ciencias de la
los generados por la accin
del
Naturaleza.
Medio Natural,
Ciencias Sociales,
Social
Geografa e
y Cultural
Historia
preservacin de las condiciones
Educacin
Tecnologa
de vida propia, de los dems
Fsica
Educacin Fsica
humana, de modo que facilite

Mundo Fsico y
la comprensin de sucesos, la
Natural
prediccin de consecuencias y la
actividad dirigida a la mejora y
hombres y mujeres y del resto

de los seres vivos.
62


Habilidades para buscar,
obtener, procesar y comunicar
la informacin y transformarla
en conocimiento.
Incluye aspectos diferentes
Competencia Digital
y Tratamiento de la
Informacin
que van desde el acceso y

seleccin de la informacin
hasta el uso y la transmisin
Informtica
Todas las reas
Tecnologa
Todas las reas
de sta en distintos soportes,

incluyendo la utilizacin de las
tecnologas de la informacin
y la comunicacin como
un elemento esencial para
informarse y comunicarse.
Esta competencia permite

vivir en sociedad, comprender
la realidad social del mundo
en que se vive y ejercer la
ciudadana democrtica.
Incorpora formas de
comportamiento individual que
capacitan a las personas para
convivir en una sociedad cada
Competencia Social
vez ms plural, relacionarse
yCiudadana
con los dems, cooperar,

comprometerse y afrontar
los conflictos. Adquirir esta
Educacin para
Educacin para la
la ciudadana
ciudadana
y los derechos
Educacin tico-
humanos
cvica
Todas las reas
Todas las reas
competencia supone ser capaz

de ponerse en el lugar del otro,
aceptar las diferencias, ser
tolerante y respetar los valores,
las creencias, las culturas y la
historia personal y colectiva de
los otros.

63
Competencias Bsicas
Primaria
Secundaria
y considerarlas parte del
Conocimiento
Ciencias Sociales,
patrimonio cultural de los
del
Geografa e
Medio Natural,
Historia
Social
EPV
y Cultural
Msica
Todas las reas
Todas las reas
Todas las reas
Todas las reas
Esta competencia supone

apreciar y valorar crticamente
las diferentes manifestaciones
culturales y artsticas, utilizarlas
como fuente de disfrute y
enriquecimiento personal
Competencia cultural
y artstica
puebles. Exige familiarizarnos

con manifestaciones del
pasado y del presente,
potenciando el desarrollo
esttico, la creatividad, el
pensamiento convergente
y divergenteFacilita tanto
comunicarse como comprender
y enriquecerse de las diferentes
realidades y producciones del
mundo del arte y la cultura.
Aprender a aprender supone

iniciarse en el aprendizaje y
ser capaz de continuarlo de
manera autnoma. Supone
tambin poder desenvolverse
ante las incertidumbres
Aprender a
tratando de buscar respuestas
Aprender
que satisfagan la lgica

del conocimiento racional.
Implica admitir diversidad de
respuestas posibles ante un
mismo problema y encontrar
motivacin para buscarlas desde
diversos enfoques.
64


Esta competencia se refiere
a la posibilidad de optar con
criterio propio y llevar adelante
las iniciativas necesarias para
desarrollar la opcin elegida
y hacerse responsable de ella,
Autonoma, Iniciativa
y
Espritu Crtico
tanto en el mbito personal

como en el social o laboral.
Supone adems poseer
Todas las reas
Todas las reas
habilidades que permitan

adaptarse a los cambios sociales
y econmicos con una visin
positiva de las posibilidades que
ofrecen, as como de sus propias
capacidades para poder elegir y
decidir con responsabilidad
7. LEGISLACIN DE REFERENCIA
Especial referencia hay que hacer a las diferentes leyes de educacin en nuestro
panorama educativo, entre las ms relevantes las que se detallan a continuacin.
Ley Orgnica de Educacin, 2/2006, 3 de mayo.
Ley General Educativa 14/70, 4 de agosto.
Ley Orgnica General del Sistema Educativo 1/90, 3 de octubre.
Ley Orgnica de Participacin, Evaluacin y Gobierno de Centros Educativos, 9/95, 20 de
noviembre.
Ley de Calidad de la Educacin, 10/2002, 23 de diciembre.
Ley de Derecho a la Educacin 8/85, 3 de julio.
Ley Orgnica de Universidades 6/2001, de 21 de diciembre.
RRDD 1513/2006, de 7 de diciembre Enseanzas Mnimas de Educacin Primaria.
RRDD 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas
de Educacin Secundaria.

65
La Ley Orgnica de Educacin, 2/2006, 3 de Mayo:

- Deroga:
Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-200225037).
Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre (Ref. BOE-A-199525202).
Ley Orgnica, de 12 de julio (Ref. BOE-A-1994-16223).
Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre (Ref. BOE-A-1990-24172).
Ley 14/1970, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-1970-852).
- Modifica:
Los artculos 4, 5.5, 6 a 8, 25, 31, 56.1, 57 y 62 de la Ley orgnica
8/1985, de 3 de julio (Ref. BOE-A-1985-12978).
El artculo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto (Ref.
BOE-A-1984-17387).
Cita Ley 12/1987, de 2 de julio (Ref. BOE-A-1987-15278).
Se dicta de conformidad:
- Con el art. 94, sobre aquellas condiciones en la formacin de todo el
profesorado en los centros privados de Educacin Secundaria Obligatoria
o Bachillerato: Real Decreto 860/2010, de 2 de julio (Ref. BOE-A-201011426).
- Sobre la obtencin de la nota media de las credenciales de convalidacin/
homologacin de estudios y ttulos extranjeros con el bachiller: Resolucin
de 29 de abril de 2010 (Ref. BOE-A-2010-7331).
- Con el art. 6.5, sobre expedicin de ttulos acadmicos y profesionales:
Real Decreto 1850/2009, de 4 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-20651).
- Con el art. 84.1, regulando la admisin de los alumnos en centros pblicos
y privados concertados: Real Decreto 1635/2009, de 30 de octubre (Ref.
BOE-A-2009-17431).
- Con el art. 58, estableciendo la ordenacin de las enseanzas artsticas
superiores: Real Decreto 1614/2009, de 26 de octubre (Ref. BOE-A-200917005).
- Con los arts. 91 a 99 y la disposicin adicional 7, sobre condiciones de
formacin y especialidades de cuerpos docentes: Real Decreto1834/2008,
de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-2008-19174).
- Los arts. 6.2 y 34.3, estableciendo las enseanzas mnimas y la estructura
del bachillerato: Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre (Ref.
BOE-A-2007-19184).
66

- Con la disposicin adicional 3.2, regulando la relacin laboral de los

profesores de religin: Real Decreto 696/2007, de 1 de junio (Ref.
BOE-A-2007-11450).
- Fijando la ordenacin general de las enseanzas profesionales de artes
plsticas y diseo: Real Decreto 596/2007, de 4 de mayo (Ref. BOE-A2007-10487).
- Con el art. 45, regulando el Consejo Superior de enseanzas artsticas:
Real Decreto 365/2007, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-2007-7115).
- Con el art. 121.2, creando el Observatorio Estatal de la convivencia escolar:
Real Decreto 275/2007, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-2007-5441).
- Con la disposicin adicional 6, aprobando el reglamento de ingreso,
accesos y adquisicin de nuevas especialidades en los cuerpos docentes:
Real Decreto 276/2007, de 23 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4372).
- El art. 48.2, estableciendo los aspectos bsicos del currculo de las
enseanzas profesionales de danza: Real Decreto 85/2007, de 26 de enero
(Ref. BOE-A-2007-2956).
- Con el art. 48.2, regulando los aspectos bsicos del currculo de las
enseanzas profesionales de msica: Real Decreto 1577/2006, de 22 de
diciembre (Ref. BOE-A-2007-1221).
- Fijando las enseanzas mnimas correspondientes a la Educacin
Secundaria Obligatoria: Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre de
2006 (Ref. BOE-A-2007-238).
- Los artculos 6.4 y 14.7, fijando las enseanzas mnimas del segundo ciclo
de educacin infantil: Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre (Ref.
BOE-A-2007-185).
- Con los arts. 59 a 62, estableciendo los aspectos bsicos del currculo de
las enseanzas de idiomas de rgimen especial: Real Decreto 1629/2006,
de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-184).
- Con el art. 6.2, fijando las enseanzas mnimas de educacin primaria:
Real Decreto 1513/2006, de 7 de diciembre de 2006 (Ref. BOE-A-200621409).
- Con la disposicin adicional, para fijar el calendario de aplicacin: Real
Decreto 806/2006, de 30 de junio (Ref. BOE-A-2006-12687).

67

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1

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- 1990: CONFERENCIA MUNDIAL DE JOMTIEN. Donde se abordan temas

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Se informa tanto de ciertos logros como de algunos retrocesos. Porque aunque

- FINALES 1990: PROYECTO DeSeCo (Definition and Selection of

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- 2000: FORO MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIN DE DAKAR. Confirma y