10 preguntas y respuestas para comprender la decisin de la

Corte Constitucional y sus implicaciones en el proceso de paz.

La decisin dela Corte Constitucional de avalar el plebiscito por la paz
puso fin a la incertidumbre alrededor de la refrendacin de los
acuerdos alcanzados por el Gobierno y las Farc en La Habana. Con su
fallo, el alto tribunal di luz verde a la convocatoria de los colombianos
para que se manifiesten a favor o en contra del proceso de paz y
determin que la mejor manera de hacerlo es a travs de un
plebiscito con una sola pregunta que se podr responder s o no
Qu aval la Corte?
La decisin de la Corte estuvo basada en el estudio de la Ley
Estatutaria que aprob el Congreso en diciembre pasado. En esa se
establece la reglamentacin para un plebiscito especial, que incluye
entre otras cosas una reduccin en el umbral de aprobacin del 25%
al 13% y las garantas de igualdad para las campaas a favor y en
contra. Este ser el nico plebiscito que se vote con estas reglas.
Qu se va a refrendar?
Los colombianos tendrn la ltima palabra sobre el proceso de paz
que lleva a cabo el Gobierno con las Farc en La Habana. En concreto
la votacin se har sobre el texto del Acuerdo Final de Paz, es decir,
sobre la integralidad de lo pactado. No habr votacin por temas, as
que un voto por el s estara avalando todos los puntos de la agenda
de dilogos que incluye: desarrollo integrar del campo, solucin al
problema de drogas ilcitas, participacin en poltica, fin del conflicto y
dejacin de armas, vctimas y justicia, e implementacin de lo
pactado.
Cmo puede ser aprobado el plebiscito?

Para que la refrendacin sea exitosa y tenga algn efecto se debe

conseguir un mnimo de votos por el s que parte del 13% del censo
electoral vigente, es decir, unos 4.300.000 votos, aproximadamente.

Puede fracasar la refrendacin?

S. Hay tres caminos para que fracase el plebiscito. El primero es que
aunque gane el s no alcance el mnimo de votos requeridos para que
la decisin tenga validez. Es decir: Si todo el que vot lo hizo por el s
pero solo se obtuvieron 4.000.000 de votos, el plebiscito no tendra
validez. Si por el contrario se lograron los 4.3000.000 votos pero el s
solo obtuvo los mismos 4.000.000 de votos y el no solo saca los otros
300.000, la refrendacin tampoco tendra efecto

por lo haberse

logrado el umbral favorable.

El segundo escenario es que gane el no y el s no logre el umbral.
Es decir: Si hubo 4.300.000 votos, y 3.000.000 fueron para el no y los
restantes 1.300.000 fueron para el s, fracasa la refrendacin.
Un tercer escenario es el s alcance el umbral pero gane el no. Es
decir: Votaron 4.300.000 personas por el s pero 5.000.000 lo
hicieron por el no, el presidente no podra implementar los acuerdos
de paz.
La decisin ser de obligatorio cumplimiento?
La Corte determin que la decisin que emane del plebiscito ser
vinculante polticamente ms no jurdicamente. Es decir, la decisin es
de obligatorio cumplimiento para el presidente, ms no para los otros
poderes del Estado. Los magistrados tambin dijeron que una decisin
positiva en el plebiscito no implica por s misma la incorporacin de

los acuerdos de paz a la Constitucin o al ordenamiento jurdico del

pas.
Entonces qu efectos tendr la votacin?
Entregarle la legitimidad al presidente Juan Manuel Santos de
presentar las leyes, reformas constitucionales, y decretos con fuerza
de ley que se requieran para implementar el contenido del Acuerdo
Final de Paz.

Cul es el siguiente paso luego de la aprobacin de la Corte?

El primer paso es llegar pronto a la firma del Acuerdo Final de Paz.
Solo hasta que est el texto completo del acuerdo podr el presidente
convocar a los colombianos a las urnas.
Una vez firmada la paz y previa publicacin completa del texto del
Acuerdo Final, el presidente Juan Manuel Santos deber informar al
Congreso sus intenciones de convocar el plebisicto. El Congreso por su
parte tendr 30 das para responder a la convocatoria del presidente y
delimitar la pregunta que se le va a hacer a los ciudadanos. Luego,
inicia un mes de campaa en el que los partidarios del s y del no
tendrn espacios equitativos en medios de comunicacin para
promover el voto.
Durante este tiempo el Gobierno est obligado a hacer una pedagoga
intensiva para dar a conocer la totalidad del contenido de los acuerdos
de paz.
Pasado el mes de campaa se votar el plebiscito por la paz.

Los funcionarios y partidos pueden hacer campaa?

S. Los funcionarios pblicos pueden promover el voto a favor o en
contra de la refrendacin. Sin embargo, no pueden utilizar la campaa
del plebiscito para hacer poltica personalista ni promover un partido o
un movimiento poltico determinado. La misma restriccin la tienen
los partidos polticos y movimientos ciudadanos por firmas que se
inscriban para promover la votacin.
Cundo se votara el plebiscito?
Primero se tiene que firmar el Acuerdo Final de Paz, a partir de all
comienzan a correr unos tiempos que estaran entre un mes y medio y
dos meses. De acuerdo con el ministro del Interior, Juan Fernando
Cristo, contando con la firma final para principios de agosto, el
plebiscito podra ser convocado a final de septiembre o principios de
octubre.
Qu pasa si gana el s?
El presidente Juan Manuel Santos recibir el mandato de implementar
los acuerdos de paz pactados con las Farc. Tambin podr entrar en
vigencia el Acto Legislativo para la paz que concede facultades al
presidente por seis meses para expedir decretos con fuerza de ley.
Durante esos mismos seis meses, en el Congreso funcionar un
procedimiento legislativo especial que podr aprobar leyes de manera
ms rpida. Un procedimiento exprs para acortar los tiempos que
requiere el desarrollo normativo de la paz.

SEMANA
NACIN | 2016/09/08 17:49
LOS AUTOGOLES DEL NO QUE CELEBRA EL S
Al igual que sus rivales, los estrategas de la campaa a favor de
aprobar los acuerdos en el plebiscito se han beneficiado por errores
del equipo contrario. Estos han sido los ms notables.
A la campaa del No le han cado del cielo noticias inesperadas de un
gran valor estratgico. Metidas de pata verbales del presidente
Santos, la controvertida suspensin del procurador Ordoez,
decisiones judiciales. Con ellas ha ganado puntos sin haberlos
buscado. Pero aunque muchos analistas consideran que, hasta ahora,
la suerte ha sido ms generosa con la oposicin a Santos que con el S
a los acuerdos de La Habana, estos ltimos tambin han tenido
sorpresas que les han alegrado la vida, y que no han sido construidas
ni previstas por ninguno de sus cuantiosos asesores en
mercadotecnia. Son frutos del azar o de deslices de la contraparte.

El ex procurador Alejandro Ordoez fue la causa del ltimo de ellos. Su

breve discurso para acatar la decisin del Consejo de Estado tena
todo para ser un torpedo contra el S. Y de alguna manera lo fue, al
sumar al ex procurador a la lista de perseguidos por la justicia, un
argumento que ha sido rentable para los uribistas. Sin embargo, decir
que su destitucin fue el cumplimiento del primer pacto de La
Habana fue tan exagerado e irreal que le quit fuerza a la que pudo
ser la intervencin pblica ms importante en la vida de Alejandro
Ordez: tena encima el foco de todos los medios en horario prime y
en directo, y contaba con la solidaridad que generan las decisiones de
la justicia contra una persona que tiene imagen de polmico pero no
de criminal. Gustavo Petro destituido precisamente por Ordoez de la
alcalda de Bogot- ya demostr el rdito poltico que se puede
obtener con una camiseta de vctima y de perseguido por una
sancin.
Pero Ordoez se equivoc al sealar a Timochenko o a los acuerdos
de paz- como causante de su destitucin: en vez de vctima, qued
como radical, resentido y, definitivamente, alejado de la realidad. No
por coincidencia, el Gobierno sali de inmediato a desmentir la
versin y a cobrar la metida de pata.
A los estrategas del S tambin les ha cado como anillo al dedo la
controversia que se ha generado en el pastranismo en torno al
proceso de paz. El expresidente Andrs Pastrana ha asumido una
posicin vehemente en contra, promulgada con un discurso y
muchas cartas- de tono crtico contra el presidente Santos y contra las
FARC. Aunque el palacio de Nario preferira contar con Pastrana en la
alineacin del S, que su posicin actual sea tan diferente a la que
defendi cuando estaba en el poder ha abierto grietas en el
pastranismo. Miembros del equipo que trabaj en el proceso del
Cagun se han convertido en crticos de su antiguo jefe. Gonzalo De
Francisco, en una carta pblica, considera que Andrs hoy se opone a
lo que antes defendi. Y ese fuego amigo les permite a los
francotiradores del S dejar que sus rivales se debiliten entre s y, de
paso, apuntar con sus municiones hacia otros blancos.
De hecho, la coincidencia de posiciones entre Pastrana y lvaro Uribe
registrada con una reunin, selfie y video- ha causado beneplcito
en el campo del S. Pues mientras Uribe es el ms popular de los
exmandatarios colombianos, Pastrana es uno de los que tiene peor
imagen. La fotografa de los dos no suma, sino resta, segn los
clculos de los estrategas del S. Y no han movido un dedo para
lograrlo.

Hay una lista menor, pero larga, de acciones que sin presin alguna
han hecho los partidarios del No. El meme falso en el que apareca el
cantante Juanes con una pancarta por el No, rebot como un bumern
en favor del S. Las exageraciones de Pacho Santos y Paloma Valencia
han llegado a decir que Colombia es igual a Venezuela- debilitan la
credibilidad de su campaa. La pelea entre la excandidata del partido
conservador Marta Luca Ramrez y el actual director de esa
colectividad David Barguil pupilo de ella-, le quita fuerza al discurso
de ambos.
Pero nada tan bienvenido, en el campo del S, como la columna de
Mara Isabel Rueda en El Tiempo del domingo pasado, en la que invit
a votar por el S. Incluy un resumen breve de los mltiples
cuestionamientos que le ha hecho, durante largos meses, al proceso
de paz. Pero concluy que, al final, optara por el S. Una posicin que
les molesta a los entusiastas que apoyan el acuerdo con las FARC pero
que pone a pensar a una masa amplia de votantes a quienes les gusta
que se acabe la guerra pero les molesta pagar un precio alto para
lograr esa meta. En las diversas campaas por el S no ha habido un
llamado tan eficaz, en su favor, como el que hizo Mara Isabel. El valor
estratgico es tan grande para la causa que promueve el gobiernoque el propio expresidente Csar Gaviria la mencion en entrevistas
de radio en los ltimos das. Y nadie hizo nada para lograr este gol.
Ms an, nadie lo esperaba y hasta es probable que el crculo ntimo
de Santos se haya perdido una enorme satisfaccin por no haber ledo
la columna de la aguerrida opositora.
A cuatro semanas del plebiscito, las campaas por el S no tienen
mucho que mostrar en trminos de logros estratgicos o de golpes
publicitarios (distintos, desde luego, a las mltiples firmas de acuerdos
con las FARC). Por ahora, como la Seleccin Colombia en el primer
tiempo del partido con Brasil, las mayores satisfacciones han sido
producidas por autogoles del equipo contrario.