Conflicto, paz e intervencin internacional

Alfredo Molano*

I
Nuestro conflicto armado nunca ha estado
desvinculado del contexto internacional, bien como
presencia activa de terceros, o bien como pretexto y
expediente para legitimar a una de las partes y
deslegitimar a la otra. Ms an, parece una tradicin
de nuestras guerras. La que llamamos con
infundado orgullo la guerra de independencia de
Espaa, bien vista fue una guerra civil entre la
Corona y espaoles criollos respaldados por los
ingleses e inspirados en banderas francesas. Baste
recordar la activa participacin de la Legin
Britnica, los leoninos prstamos a la Gran
Colombia y la influencia de los recin proclamados
Derechos del hombre en el ideario de los patriotas.
Durante todo el siglo XIX la injerencia
extranjera fue clara y estuvo apuntalando y de cierta
manera alimentando, nuestros conflictos. El caso
ms pattico fue el de la Guerra de los Mil Das. Las
fuerzas liberales contaron siempre con el apoyo de
nuestros
ms
cercanos
vecinos,
y
las
conservadoras, atrincheradas en el gobierno, con la
decisiva intervencin norteamericana. La compra de
armas en el extranjero para los dos bandos fue
siempre permitida, tanto por Estados Unidos como
por Inglaterra; Venezuela le sirvi a Uribe Uribe
como retaguardia estratgica, y Ecuador y El
Salvador jugaron un papel similar con el ejrcito de
Benjamn Herrera. Por ltimo, el gobierno de
Marroqun acept las condiciones impuestas por
EE.UU. para la construccin del Canal de Panam a
cambio del bloqueo a las fuerzas liberales
victoriosas
en
el
istmo.
En los aos veinte, un agente de la Tercera
Internacional -el seor Zawadsky- contribuy a la
organizacin del Partido Comunista y en los aos
cuarenta un agente de Franco -Gines de Alvaradojug el mismo papel con las fuerzas de choque del
Partido Conservador. Durante los aos treinta y
cuarenta, los procesos polticos que sucedan en
Espaa -Segunda Repblica y Guerra Civilinspiraron tanto a liberales socialistas como a
conservadores. El Partido Conservador tom como
modelos al nazismo alemn y al fascismo italiano
para organizar el chulavitismo y estructur la polica
nacional a imagen y semejanza de la tenebrosa
Guardia Civil Espaola. La organizacin de fuerzas
paramilitares data de esta poca y,

* Socilogo e investigador independiente.

sin duda, estas organizaciones criminales han

sostenido viva la violencia durante 50 aos y hoy,
a nuestros ojos, estn al borde de que les sea
reconocida su carta de ciudadana.
Los liberales no pueden lavarse las manos. Las
guerrillas del llano contaron siempre con el apoyo de
Venezuela y hoy -muerto ya el capitn Bernardo
Giraldo, a quien promet guardar el secreto hasta
despus de su muerte-puede contarse que existi la
tentacin de cambiar la regin del Arauca por armas
para la revolucin liberal. Los conservadores
apelaron a un procedimiento idntico al cambiar la
entrega de Eliseo Velsquez por Los Monjes, como
se ha rumorado. La participacin extranjera fue una
constante durante la Guerra Fra y contribuy, de
una manera decisiva, a fomentar el conflicto
domstico. La Unin Sovitica, a pesar de su
utilitarista ambigedad, meti la mano a travs del
Partido Comunista. Yo no dira que con recursos
militares o logsticos, pero s creo que con apoyo
poltico e ideolgico. Que esto fue as lo prueba,
entre otras cosas, el distanciamiento crtico -en
ocasiones abierto- de la poltica internacional de la
Revolucin Cubana de los aos setenta, del papel
de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas,
URSS, en Amrica Latina. Cuba defenda la
internacionalizacin de las guerras de liberacin y
ayud con hombres, armas y entrenamiento a los
movimientos rebeldes del llamado Tercer Mundo. En
Colombia, la contribucin de Cuba a la formacin y
traumtico desarrollo del Ejrcito de Liberacin
Nacional, ELN, cae fuera de toda duda. No digo que
este grupo armado fue hijo de la Revolucin Cubana
y me atrevera a decir, por el contrario, que su
participacin fue contradictoria y contraproducente.
Hoy es claro que tan pronto ese cordn umbilical se
cort, el ELN conoci un renacimiento evidente. No
fue la Manessman la responsable de este hecho,
fueron ms bien la derrota de Anor y el rompimiento
de los lazos con Cuba. Habr que recordar aqu
tambin la sinuosa solidaridad de China particularmente durante la tormentosa Revolucin
Cultural- con los movimientos de Amrica Latina y
especialmente con el Ejrcito Popular de Liberacin,
EPL. Tengo la sensacin de que con mucho ms
utilitarismo que los cubanos. El esquema de
participacin era el mismo, aunque estaba ms
dirigido por el conflicto con la URSS que interesado
en el conflicto entre nuestros campesinos y los
latifundistas.
Con mucho que se exageren los vnculos de
Cuba con el ELN, o de China con el EPL, o de la
URSS con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, FARC, nada hay comparable con la
participacin de Estados Unidos en nuestro
problema. La Guerra Fra fue una estrategia no tanto

de defensa como de vasallaje poltico, y tuvo como

palanca privilegiada la subordinacin incondicional
de nuestras Fuerzas Militares. El papel de la Junta
Interamericana de Defensa fue decisivo en la
organizacin del Ejrcito Nacional como una fuerza
de ocupacin dirigida a derrotar al "enemigo
interior". Para justificar el esquema se formularon la
Doctrina de la Seguridad Nacional y la tesis de los
Conflictos de Baja Intensidad. Fue una armadura
de hierro a la sombra de la cual se form una
fuerza pblica cuyos rgidos marcos de actuacin
fueron trazados siempre por el Pentgono. De
alguna manera nuestro Ejrcito se convirti en una
fuerza colonial manejada por nativos contra
rebeldes, y sus procedimientos militares estuvieron
siempre dirigidos a sembrar, como toda fuerza
colonial, el terror entre la poblacin civil, buscando
romper los posibles lazos de solidaridad y
cooperacin entre la poblacin civil y la fuerza
insurgente. No slo se unificaron las fuerzas
latinoamericanas y se uniformaron los esquemas
de mando y jerarqua, sino que esta reorganizacin
fue acompaada por la venta de armas, equipos,
uniformes y dems elementos que comprometieron
nuestras fuerzas armadas en una guerra harto
ajena como la Guerra Fra, y prepararon el camino
para transformar nuestro conflicto interno en una
guerra caliente y generalizada como la que hoy
tenemos ad portas.
La historia se remonta al vergonzoso envo de
tropas colombianas a la guerra de Corea, que hizo
el gobierno conservador. Un conflicto en el cual
nosotros nada tenamos que ver, pero que
Laureano Gmez utiliz para lavar su pasado
abiertamente fascista y sus comprometedoras
declaraciones de apoyo al Eje durante la Segunda
Guerra Mundial. Esta lavada de manos cost
muchas vidas colombianas y sobre ellas se edific
la subordinacin de nuestro ejrcito.
Subordinacin que se puso a prueba en la
guerra de Villarrica. Una historia larga, que tratar
de hacer corta. Los EE.UU. apoyaron, para decir lo
menos, el golpe de Estado de Rojas, y el general
logr desarmar a las guerrillas liberales,
devolvindole al partido, garantas polticas.
El precio del caf repuntaba y el futuro pareci
despejado. Hubo un sector que puso a prueba las
promesas de Rojas y se levant un da de junio del
54. El Ejrcito mat varios estudiantes y el
gobierno, ni corto ni perezoso, resolvi culpar al
comunismo internacional, declar fuera de la ley al
Partido Comunista y envi tropas a reprimir al
movimiento agrarista que desde los aos treinta
luchaba por una ms equilibrada distribucin de la
tierra en el Sumapaz y en el oriente del Tolima.
Fue una guerra cruenta y cobarde. Los

EE.UU. jugaron un destacado papel al dirigir las

operaciones areas y el bombardeo a las posiciones
campesinas. Se ensay aqu por primera vez la
bomba de napalm y los nuevos esquemas de
colaboracin en la tarea contrainsurgente del ejrcito
americano. El resultado neto fue la reorganizacin
en guerrillas mviles, de los campesinos y el
repliegue de sus fuerzas y de sus familias hada
zonas selvticas. De Villarrica y del Sumapaz
salieron huyendo, protegidos por precarias fuerzas
guerrilleras, cientos de familias hacia el pie de monte
de la cordillera oriental, hacia las cabeceras de los
ros Guayabero y Cagun, hacia los pramos del
nevado del Huila. Fue una marcha que hace
recordar la Huida de Caracas el ao 16, cuando el
general Morillo se acercaba a Caracas.
De estos desplazamientos nacen tentativas de
reorganizacin social y de autonoma administrativa
que los campesinos trataron de crear en las
regiones donde se refugiaron. El gobierno ley en
ese ensayo ingenuo pero altivo, la formacin de
Repblicas independientes. En el fondo, el intento
de los rebeldes se reduca a fortalecer localmente
economas campesinas en reas baldas, pero con
independencia de los partidos polticos. Esto fue, sin
duda, lo que desat de nuevo las furias del sistema
y la declaracin de una nueva guerra contra las
organizaciones campesinas, con la estrecha
colaboracin de los EE.UU., a cuyo cargo estuvo la
formulacin del plan operativo de invasin y
aniquilamiento de las fuerzas campesinas, llamado
Plan Lasso.
Naturalmente, las invasiones se llevaron a cabo
y el Ejrcito Nacional pudo dar parte de victoria.
Pero el resultado neto fue de nuevo la
reorganizacin campesina, esta vez bajo la forma de
un ejrcito de gran movilidad que se asent en las
regiones donde se desarroll, desde entonces, un
agresivo proceso de colonizacin. All es donde
nacen y se fortalecen las FARC. No soslayara el
papel que el Partido Comunista jug en la
orientacin ideolgica y poltica de esta fuerza
esencialmente campesina y de claras connotaciones
liberacionistas. Pero creo firmemente que los
verdaderos factores que generaron la organizacin
militar, fueron el ataque del Ejrcito Nacional y,
sobre todo, la estrategia de tierra arrasada que
utiliz como aplicacin del concepto de "enemigo
interno".
Quisiera tocar de paso la historia del ELN. Como
qued dicho, la Revolucin Cubana tuvo mucho que
ver con el surgimiento del ELN. Pero no menos que
la violencia que azot a Santander y al Magdalena
Medio, de tiempo atrs. Recurdese que gran parte
de las campaas de las guerras

del fin del siglo XIX, se llevaron a cabo teniendo

como eje el ro Magdalena y sobre todo las regiones
de colonizacin santandereana. La derrota liberal
del 85 sucede en La Humareda, y Uribe Uribe
disuelve parte del Ejrcito Liberal en San Vicente de
Chucur, despus del desastre de Palonegro. El
Magdalena Medio es testigo de la lucha de los
braceros del ro y de los obreros petroleros durante
los aos veinte y treinta, y luego, en el 48, Barranca
se alz como Comuna Popular. Su jefe, Rangel,
continu la lucha armada, precisamente donde Uribe
haba disuelto sus fuerzas en el ao 1900, y all
mismo llega en 1964 Fabio Vzquez a sembrar la
semilla del "foco guerrillero". Hay que agregar el
hecho de que buena parte de la fuerza del ELN nace
del desarrollo del conflicto entre los obreros
petroleros y el gobierno y las compaas
internacionales.
Es aqu donde encontramos una de las razones
ms evidentes de la intervencin de EE.UU. en el
problema. Para nadie es un secreto que uno de los
objetivos principales de los EE.UU. es proteger sus
intereses en Colombia a travs justamente de los
acuerdos -para llamarlos de alguna manera- con el
Ejrcito colombiano y, por lo tanto, no es una
sorpresa que detrs de la guerra contra el ELN est,
no slo la aspiracin a resolver el "problema del
tubo", sino tambin la intencin de debilitar las
organizaciones obreras.
II
Afinando bien el ojo, valdra la pena preguntar por la
forma que toma la injerencia norteamericana en el
conflicto armado. Dejemos atrs los tratados y
concentremos la atencin en las modalidades
militares que usan para hacerle frente a una fuerza
irregular de carcter campesino. Aventuremos que
el objetivo principal de la estrategia est en
contrarrestar las dos fuerzas principales de una
guerrilla: el apoyo civil y la movilidad. (Recurdese
"el pez en el agua" y el "muerde y huye" del Che).
Comencemos por la segunda, la movilidad. La
movilidad es uno de los fundamentos de la
estrategia guerrillera, que-como se ha visto en
muchos casos- puede ser contrarrestada con el uso
de helicpteros y otras ayudas areas, y sobre todo
hoy con la inteligencia originada en sistemas
satelitales. La aviacin tiene importancia tctica no
slo para el transporte de tropas y vituallas, sino
tambin porque puede cumplir importantes papeles
intimidatorios, como por ejemplo los bombardeos y
vuelos rasantes, etc. La ayuda militar de EE.UU.,
desde los aos de la Guerra Fra, privilegi esta
arma, tanto por su eficacia como porque le

permite participar en el conflicto sin comprometerse

a fondo en la guerra.
La otra caracterstica de la estrategia guerrillera
es la relacin con la poblacin civil. Este vnculo es
determinante en un conflicto armado, hasta el punto
de que los tericos afirman que una guerra se gana
o se pierde segn las relaciones que se tengan con
ella. En general las guerrillas colombianas tienen un
complejo enraizamiento con las comunidades
rurales, entre otras cosas porque nacen de sus
necesidades y porque es la poblacin civil la
principal fuente de abastecimiento e informacin. No
podra entenderse cmo la insurreccin sostiene una
guerra tan larga y tan sangrienta si no tuviera las
relaciones que tiene con los campesinos. Por dos
razones: primero, porque hay una fuerte tradicin de
guerra civil, y segundo, porque la fuerza pblica
contribuye con sus acciones a consolidar y
desarrollar la solidaridad y la colaboracin de los
campesinos con los insurrectos. Es precisamente lo
que el Ejrcito ha tratado de romper, y lo ha hecho
de la manera ms brutal: apelando al terror. Los
EE.UU. han utilizado todo el conocimiento sobre los
mecanismos, modalidades y efectos del terror
adquiridos en las guerras mundiales y en las guerras
coloniales para ser aplicados en la lucha
contrainsurgente en Colombia. La Escuela de las
Amricas se especializ en formar oficiales en
tcnicas que utilizan el terror ejemplarizante como un
arma disuasiva y un martillo para romper la pecera y
sacarle el agua. Razn por la cual el Ejrcito de
Colombia fue el responsable del 80% de los
atropellos y violaciones de los Derechos Humanos
durante los aos de la Guerra Fra, que no es sino
otra forma de mostrar la sistemtica violacin de la
Constitucin y de las leyes. Sin embargo, no podra
demostrarse que el terror haya logrado aniquilar a
las guerrillas, y se dira ms bien que ha sido un
factor para fortalecerlas. No quiero, sin embargo,
centrar el sealamiento en una estrategia formulada
externamente. La historia de nuestra violencia es el
despliegue de un catlogo de atrocidades de difcil
cualificacin. La lucha partidista, para no ir muy
lejos, constituye un caso en el que el sectarismo
poltico se transform en una verdadera patologa
criminal fundada en la represin sexual y el
fundamentalismo religioso. De suerte que el terror
como tctica de guerra, que se enseaba en la
Escuela de las Amricas, y aplicado por nuestro
Ejrcito, encontr el camino hecho y andado. No
podra decirse que la Guerra Fra le agreg al terror
la necesaria impunidad con que se ejecutaba,
porque nuestra violencia ha estado siempre
acompaada de impunidad y connivencia. Fueron 25
aos de desangre sistemtico cuyo

logro principal fue sostener un sistema poltico

excluyente y corrompido y una economa rapaz y
contrahecha.
III
El derrumbe de la Unin Sovitica y del mundo
bipolar no trajo, sin embargo, la paz a nuestro pas,
como hubiera sido de esperar si el diagnstico de los
EE.UU. sobre las causas de nuestro conflicto
hubiera sido acertado. Nada. El comunismo se
acab y nuestra guerra se intensific. De un lado, las
guerrillas, particularmente las FARC, se vieron libres
del tutelaje ejercido por el Partido Comunista, lo que
se tradujo en una mayor iniciativa poltica, y de otro
lado, el deterioro econmico -pero principalmente la
crisis del campo y la explosin del desempleoempujaron a los campesinos a sustituir sus cultivos
tradicionales por la marihuana, la coca y ms tarde
la amapola. Hay que agregar que histricamente no
fue la produccin de drogas la que cre la demanda,
sino al contrario. Una de las secuelas ms
importantes de la desastrosa guerra contra Vietnam
fue la creacin de un mercado de drogas blancas,
que en la posguerra se transform en una modalidad
del consumo masivo, principalmente en EE.UU.
Aunque la asociacin entre la cada del Muro de
Berln y la aparicin del narcotrfico no ha sido
establecida con rigor por los historiadores, los
estrategas de la guerra encontraron en el nuevo
fenmeno el demonio que necesitaban para sustituir
el comunismo. En nuestro pas, la tesis de la
"narcoguerrilla", formulada y desarrollada por la
embajada de EE.UU., apareci en el mismo ao en
que la puerta de Brandemburgo dej de ser una
frontera entre dos mundos, y los comunistas criollos
comenzaban a ser tildados por los publicistas del
sistema de animales antediluvianos.
El fin de la Guerra Fra permiti al mismo tiempo
ampliar el campo a la lucha por los Derechos
Humanos en el mundo entero. La lucha contra la
arbitrariedad y la violencia de los estados se libr
del sealamiento que la identificaba con el
comunismo y as, despojada de la impostura, pas a
ser una preocupacin universal. En Colombia la
vigencia de estos principios tuvo una consecuencia
a la vuelta de una dcada: la violacin de los
derechos humanos atribuida a la fuerza pblica se
redujo de un 80% a menos del 10%. Los militares
muestran con orgullo estas cifras sin caer en la
cuenta de que son, bien vistas las cosas, cabeza de
un nuevo proceso contra ellos, no ya por accin,
sino por tolerancia con los paramilitares que en esa
misma dcada pasaron a ser responsables del 70%
de la violacin de los DD.HH., dcada en la cual el
narcotrfico se convirti en el amo y seor de la
economa nacional.

El narcotrfico fue hasta mediados de los setenta

una actividad ajena al pas. La coca tena un limitado
consumo ritual, la marihuana se fumaba en las
crceles y la herona era conocida por un reducido
grupo de intelectuales afrancesados. Fueron
capitales norteamericanos los que descubrieron la
posibilidad de ampliar el mercado a partir de la
demanda abierta, a raz de la guerra con Vietnam.
Se asociaron a ese capital y a ese mercado en
ciernes, nuestras ventajas geogrficas y climticas,
la tradicin del contrabando y sobre todo, la facilidad
de corrupcin de las autoridades. Sea como fuere -y
repito la figura una vez ms-: la marihuana y la coca,
para los campesinos nuestros, "cayeron del cielo".
En las zonas de colonizacin la ruina de la economa
campesina era manifiesta y aguda. Los colonos
trabajaban de hecho para los ganaderos y
comerciantes quienes, calculadamente-era su
negocio-iban cambindoles deudas por "mejoras".
Se reproduca as el latifundio en la frontera agrcola
y se mantena un campesinado siempre al borde del
hambre. En este surco cay la coca. Y floreci. Y le
dio al campesino la herramienta para defenderse de
la bancarrota y la manera de pagar sus deudas y de
mejorar su finca y de mandar los hijos a la escuela y
de construir una casa de material y de hablarle duro
al alcalde, y hasta de pagarle a la guerrilla, a la
polica, al juez, al capitn del Ejrcito, "impuestos".
Las zonas de colonizacin conocieron una nueva
bonanza, ms intensa y ms generalizada que las
del caucho, el oro o la madera. El dinero se vea
andar por la calle. Se enriquecieron los comerciantes
sin necesidad de hacer haciendas a costa de las
"mejoras" de los colonos, se enriquecieron los
vendedores de insumos para la coca, los
funcionarios pblicos, y los campesinos tuvieron
acceso al mercado de consumo. Las guerrillas, que
al comienzo se haban declarado enemigas
acrrimas del cultivo de la marihuana y de la coca,
tuvieron que ceder ante la perspectiva de que los
campesinos les voltearan la espalda y cuando vieron
que los cultivos ilcitos no slo eran un mal necesario
sino una fuente de enriquecimiento general, y por
tanto la ocasin para extorsionara mucha ms gente.
Naci as el gramaje, que en el fondo no es ms que
un sistema tributario en ciernes y que, de alguna
manera, complementa y expresa la sustitucin del
Estado, que ha hecho la guerrilla en muchas
regiones. Se podra sintetizar el fenmeno diciendo
que se encontraron en una misma parte los
excluidos por el desarrollo econmico -los colonos-,
y los excluidos polticos-la guerrilla- Fue el fin, no
diramos de la historia, pero s de una historia que
arrinconaba a los campesinos y a la oposicin
poltica a refugiarse en la selva.

IV
Los EE.UU. le han declarado la guerra a la droga,
principalmente por razones de su poltica interna.
Los Republicanos, que obedecen electoralmente al
voto puritano -una arraigada tradicin que est en el
origen mismo de su formacin nacional- y que
consideran que es la oferta la que genera la
demanda de drogas, se oponen radicalmente a
cualquier medida distinta a la erradicacin forzosa
de cultivos ilcitos. Esta posicin, que es muy
popular en EE.UU. porque exonera al "american way
of life" de toda responsabilidad, es compartida por
buena parte del electorado demcrata y por la gran
mayora de sus dirigentes que, de una u otra
manera, aceptan que lo correcto es reprimir la oferta
y sobre todo, como es tambin una tradicin, "sacar
la guerra de la propia casa y hacerla en la ajena".
Habr sin duda otros argumentos, de carcter
econmico y militar, que aunque reconozco, no me
parecen
de
peso
considerable.
La "droga" -el demonio de fin de siglo-, se ha
convertido, una vez derrotado el comunismo, en el
enemigo pblico nmero uno de los EE.UU. Es la
esencia
misma
del
mal.
El
electorado
norteamericano, en su mayora sensible a la caza de
brujas, contribuye a ver en los narcotraficantes el
monstruo que devora a la juventud americana y
acepta dcilmente ser la nueva cruzada. Mientras
esta mitologa crece en EE.UU., en Colombia crecen
los cultivos ilegales. Por varias razones. Antes de los
noventa, la emigracin hacia las zonas de
colonizacin tena un motor principal: la
concentracin de la tierra y la bancarrota de la
economa campesina. El fracaso de las polticas de
reforma agraria y de los planes de empleo fue,
desde entonces, el resorte del proceso. Pero al
mismo tiempo se haca ms fuerte un bipartidismo
que, a falta de una dinmica generada por corrientes
encontradas, cay necesariamente en el clientelismo
ms aberrante. La desestabilizacin que se trat de
resolver aplastando la oposicin, resurgi como
desestabilizacin acumulada en cabeza de la
guerrilla. A partir de la vigencia del neoliberalismo y
de la poltica de apertura econmica, no slo la
industria manufacturera recibi un golpe drstico y,
sin duda, irreversible, sino tambin la agricultura. La
ganadera fue excluida de los efectos al lograr
imponer un alto arancel de importacin para evitar la
competencia de las carnes argentinas y americanas.
Es decir, se golpe el sector comercial empresarial y
se defendi el latifundio ganadero. La economa
campesina resisti mejor los desastrosos efectos,
debido a sus defensas naturales, pero se coloc
prcticamente en el autoconsumo. El resultado neto
fue un creciente desempleo, la emigracin de
capitales hacia otros sectores, especialmente el de

bienes races y construccin urbana, y la emigracin

campesina y de otros sectores populares hacia las
zonas de colonizacin. La privatizacin, a su vez,
redobl el fenmeno, al lanzar miles de obreros y
empleados a competir en un mercado laboral de por
s abarrotado. Mucha gente, digmoslo as, se fue a
trabajar con la coca como nica alternativa. Al
mismo tiempo y por razones diversas, la
erradicacin en Bolivia y Per le permiti a Colombia
suplir con la oferta que estos pases representaban,
y Mxico entr a articularse con sus 3.000
kilmetros de frontera y una creciente poblacin
chicana disponible para la comercializacin de la
coca. Con estos recambios la lucha contra los
carteles colombianos ha resultado prrica, para no
decir intil. De cierta manera la apertura econmica,
al arruinar la economa agrcola empresarial,
permiti que parte de las utilidades del narco se
dirigieran a comprar esas tierras y agregarlas a las
haciendas ganaderas protegidas por el arancel y
que venan comprando desde los aos setenta,
como manera de lavar su dinero y de invertirlo en un
sector-la sagrada propiedad-que el Estado defiende
a toda costa. Tambin invirtieron, y grandes
capitales, en el sector de la construccin urbana,
una de las grandes estrategias econmicas que
subordinada al capital financiero, se haba salvado
de los efectos devastadores de la apertura y
justamente gracias tambin a esas mismas
inversiones originadas en el narcotrfico.
En las zonas de cultivos los planes de erradicacin y
sustitucin tambin fracasaron. stos porque fueron
puestos al servicio del clientelismo y porque la
apertura econmica golpeaba devastadoramente
cualquier iniciativa productiva al llegar al mercado.
La erradicacin porque la fumigacin se tradujo en
movilidad de cultivos y cultivadores. Los colonos
tenan no una sino varias chagras en produccin, de
suerte que minimizaban el riesgo de ser fumigados.
Esto signific tambin que el rea donde se
cultivaba o se poda cultivarse ampliara
enormemente, de modo que aunque era menos
densa, segua produciendo lo mismo o ms, pero a
efectos de erradicacin esta estrategia espontnea
de los colonos significaba aumentar la dificultad de
fumigacin, dada la limitacin de recursos estatales
para hacerlo. A esto hay que agregar nuevas
variedades de coca como la tingomara que produce
tres veces ms que las variedades tradicionales.
En resumen, es en las polticas neoliberales
donde hay que buscar la fortaleza de los cultivos
legales y en el fracaso de la represin, el origen del
escalamiento de la guerra a que hoy estamos
expuestos. En una dcada, el rea cultivada se ha
duplicado, la produccin quizs se ha multiplicado
por

tres y los gastos en reprimirla quizs por cinco. Los

EE.UU., aunque sus expertos saben del origen
social de los cultivos ilcitos, acusan a las guerrillas
de ser la causa de estos desastrosos resultados
(de alguna manera, hasta sospechan que
aceptando las causas sociales de la coca y de la
ampliacin de cultivos, llegan al neoliberalismo).
Claro es que las guerrillas, y sobre todo las
FARC, se han fortalecido militarmente a causa de
su poltica de extorsin a narcotraficantes,
campesinos enriquecidos y comerciantes legales,
pero no es menos cierto que las condiciones
sociales de los campesinos y la represin militar
han contribuido a crear un ejrcito que le ha
propinado contundentes golpes a las fuerzas
militares regulares. Es aqu donde vuelve a
aparecer la mano de EE.UU.
Ante el fracaso de la poltica de erradicacin
de "baja intensidad", el fortalecimiento de una
fuerza armada que cuestiona los privilegios que el
Estado le ha otorgado al capital extranjero y que
amenaza con imponer una poltica contraria o
sustitutiva del neoliberalismo, que en fin podra
cambiar la base poltica del sistema, los EE.UU. se
inclinan a participar de manera ms activa en el
conflicto. Quizs la poca preelectoral haga ver
esta tendencia ms ntida, pero esa poltica no
parece reversible a corto plazo. El objetivo principal
es golpear a la guerrilla no slo -como argumenta
el Departamento de Estado- por ser el obstculo
principal que se opone a la erradicacin de la coca,
sino sin duda, por ser una fuerza poltica de estirpe
marxista -para estos efectos Marx no ha muerto- y
de claros acentos anti norteamericanos.
Qu temen los EE.UU. de esta nueva fuerza?
Temen que el Statu Quo se vea afectado. Su
posicin es de "principio": la defensa del orden a
todo costo. Quizs por eso Clinton considera que
los Rebeldes Polticos -lo dijo en el clebre discurso
ante la Unin- son asimilables a enemigos de
EE.UU. en el siglo XXI, junto a los narcos, los
terroristas y los comerciantes de armas. El orden
son las reglas del juego establecidas y son el
resultado de alianzas entre los intereses de los dos
establecimientos, o la "tradicional amistad que une
a nuestros pueblos". En el fondo, es un orden que
ofrece estabilidad, seguridad y rentabilidad a las
inversiones extranjeras, y en ese sentido tambin
esos intereses gozan de preferencias y privilegios.
Hoy, la poltica neoliberal hace parte de esos
principios econmicos y de ese orden poltico que
se defiende y que se teme sea puesto en cuestin
por los alzados en armas. Por esa razn Chvez es
tambin una amenaza, por lo menos hasta que no
entre en razn, como parece que ya est pasando.

Temen tambin que sus propios fantasmas se

conviertan en realidad. Ronda en su mundo
fantstico la idea de que la narcoguerrilla -su
demonio necesario y til-transforme el sistema en un
narcoestado, ms an, en un narcoestado totalitario.
Cae fuera de toda duda la funcin poltica e
ideolgica que esta fbula cumple y que ha
sustituido con creces al fantasma comunista. Lo que
sorprende es que en una sociedad madura desde el
punto de vista cultural y donde, existe libertad de
prensa y opinin, este mecanismo tenga tanta
fuerza. Sorprende tambin que an siendo ciertas
las dos amenazas, se recurra a la guerra cuando
hoy, en un mundo globalizado, las posibilidades del
desafo a las leyes del mercado son muy reducidas.
La vieja tctica militar de sitiar al enemigo ha sido
sustituida con xito por el bloqueo econmico y
poltico. La intervencin militar -caso Irak y Kosovoes un recurso ltimo que tiene una condicin: la
intervencin multinacional y "humanitaria". Quizs
sea lo que en Colombia se est preparando. O, de
alguna manera, se quiera evitar, dados los altos
costos polticos que tendra. Nos enfrentamos
entonces a lo que podramos llamar una intervencin
de alcance medio, que no descarta, sino en primera
instancia, una operacin de gran envergadura, que
llamaran, digamos, "Tormenta Verde".
Hoy por hoy las guerrillas representan un buen
argumento blico que rinde ventajas electorales a
los partidos norteamericanos y tambin a los
colombianos. Clinton ha defendido la ayuda militar,
llamada Plan Colombia, porque no ha logrado
defenderse del argumento republicano de que la
oferta de droga es la principal causa de la
drogadiccin de 20 millones de norteamericanos.
Supongamos que los 1.600 millones de dlares sean
aprobados por va extraordinaria en estos das.
Como se sabe, el 80 por ciento es de carcter
militar, y el 20 por ciento, de carcter
complementario.
Este
dinero
est
dirigido
bsicamente a mejorar la movilidad y la inteligencia
de nuestras Fuerzas Armadas y, claro est, a hacer
efectivas esas ventajas por la va del entrenamiento
de cuerpos lites, que es una manera de decir dos
cosas: una, que no confan para nada en las
Fuerzas Armadas colombianas, y no slo desde el
punto de vista de la eficacia militar sino tambin
desde el punto de vista administrativo, y dos, que el
Pentgono no est dispuesto a dejar en manos de
oficiales colombianos el mando de las operaciones
militares. Los Estados Unidos saben bien que
nuestras Fuerzas Militares son ineficaces porque
son corrompidas y no estn dispuestos a gastar
plvora en gallinazos, o mejor, a botar su dinero.
Este es, sin duda, un problema para ellos, que
resuelven mediante los programas llamados de
asistencia tcnica. Los

dos mil y tantos asesores tcnicos que hay en

Colombia no son otra cosa que un mando paralelo.
Qu va a pasar con la nueva fuerza
de batallones antinarcticos?
Los batallones antinarcticos-que pronto sern
una brigada- sern en realidad la fuerza de tierra del
nuevo esquema, cuya inteligencia ser controlada
por los asesores norteamericanos. Para ello ya est
en proceso de rgida centralizacin todo el sistema
informativo que antes se reparta en diferentes
cuerpos y ahora manejarn exclusivamente los
militares. Los batallones contarn con apoyo areo
tanto para la movilizacin de tropas como para el
ataque. Los aviones Awak y los Black Hawk estn
destinados a cumplir estas funciones. Es fcil
imaginar el escenario: aviones bombardeando
concentraciones guerrilleras, y es fcil tambin
pensar en la dispersin de estos cuerpos, como
medida defensiva. Ello equivale a decir que las
FARC no podrn pasar fcilmente a guerra de
posiciones. Pero habra que pensar tambin que la
guerrilla buscar actuar de manera irregular, pero en
zonas cada vez ms densamente pobladas, donde
la inteligencia area sea menos precisa y donde los
bombardeos tengan un costo poltico mayor. Estas
opciones haran la guerra ms compleja y tenderan
a comprometer cada vez ms a la poblacin civil en
las operaciones de las partes, y ponen sobre el
tapete el problema de los derechos humanos y del
Derecho Internacional Humanitario.
Las Fuerzas Armadas colombianas han
encontrado en los paramilitares el instrumento
perfecto para no comprometerse -o hacerlo de
manera omisiva- con la guerra sucia. Las cuentas
son claras: mientras la responsabilidad de la fuerza
pblica en violacin de Derechos Humanos,
disminuye aceleradamente, en la misma proporcin
y ritmo aumenta la de los paramilitares. La de la
guerrilla se mantiene constante. Esta correlacin le
permite al Pentgono pasarse por la faja la
enmienda Leahy y al Ejrcito colombiano convertirse
en el tercero en discordia. Sin duda, es una de las
ms importantes funciones que cumple el
paramilitarismo. Los militares colombianos pueden
hoy ser acusados de complicidad por omisin en la
violacin de los derechos humanos, pero cada vez
menos, de actuaciones directas. La estrategia es
tambin clara y tiene referentes histricos en
Colombia: utilizar a los paramilitares para atacar a la
guerrilla y luego, atacar a los paramilitares. El nico
problema en esta estrategia es que el
paramilitarismo -o por lo menos Castao- tiene
aspiraciones polticas y no va a aceptar ser un mero
alfil para ser sacrificado a gusto. De otro lado, los
medios de

comunicacin y las movilizaciones de la llamada

sociedad civil complementan la siniestra divisin del
trabajo, dispensando toda la accin de los militares y
an de los paramilitares como un error, un infundi,
o alzndose de hombros y exclamando: es la guerra.
Un ejemplo de la posicin de los medios se vio claro
con respecto a dos hechos: la masacre de El
Salado, donde 35 campesinos fueron asesinados
por paramilitares borrachos, sus cadveres
mutilados y sus mujeres violadas. El Ejrcito
present el hecho como el resultado de un
enfrentamiento entre paras y guerrilla, y de no haber
sido por la Fiscala, que dio la verdadera versin, la
cosa habra quedado escondida. Luego vino la
entrevista de Daro Arizmendi con Castao, en la
que el paramilitarismo qued justificado, y no por la
entrevista misma, que fue un trabajo periodstico
ms, sino por el efecto que consigui en una
audiencia largamente preparada para justificar las
masacres como una respuesta militar legtima, a la
guerrilla. Ahora se produce el ataque a la polica de
Viga del Fuerte.
Los medios y el gobierno lo han mostrado como
una masacre a "servidores pblicos" y al pueblo ms
pobre de Antioquia. Yo repudio toda forma de guerra
y por eso he estado siempre al lado de las
negociaciones de paz. Pero tengo que decir que
Viga del Fuerte es un pueblo que desde hace por lo
menos cinco aos ha sido manejado por el
paramilitarismo. De all han salido todas las
comisiones de paramilitares que han azotado el
Atrato Medio, y que son responsables del
desplazamiento de miles de familias campesinas
indgenas, chilapas y negras. Cuando se ahog al
cooperante espaol y al cura prroco de Bet, la
Fiscala estableci pblicamente que los asesinos
haban salido de Viga, donde los paramilitares
tenan su cuartel y donde la polica era cmplice. Yo
agrego -y lo s desde hace mucho tiempo- que las
empresas madereras, unas muy conocidas, tienen
all sus negocios y financian al paramilitarismo.
Quieren el bosque del Atrato Medio, declarado
Reserva Forestal, y para explotarlo han financiado el
terror en la regin. No ha habido un slo periodista incluyndome-que haya hablado de la estrecha
relacin que exista entre los paras, la polica y los
comerciantes de madera. Establecer estos hechos
no significa en absoluto que yo defienda a la
guerrilla ni justifique el ataque. Pero tengo que
explicrmelo as como tambin lo hice en el caso de
El Salado y que atribu, y as lo escrib, al mando
que tienen los ganaderos sobre los paramilitares en
la Costa Atlntica.
Es que la economa est vinculada ntimamente
a la guerra, como es obvio a la hora de las
explicaciones histricas, y velado siempre a la hora
de la presentacin de

los hechos. Debo repetir que la guerrilla financia sus

operaciones por medio de la extorsin, en las zonas
de produccin de coca y amapola con los
comerciantes.
La
lucha
de
los
batallones
antinarcticos contra el narcotrfico busca romper
esta fuente financiera, y obligar a la guerrilla a
negociar ms barata la paz. Pero es obvio que si el
gobierno inicia una guerra contra la economa de
guerra de la guerrilla, sta responda atacando las
bases econmicas de su enemigo. As hizo la OTAN
en Kosovo, atac puentes, centros de comunicacin,
energa elctrica. Ser sin duda el nuevo tipo de
guerra que se desencadenar a partir de la puesta en
marcha de los operativos antinarcticos de los
batallones. El ELN ha mostrado cun vulnerable a una
guerra de este tipo es la economa nacional, y qu tan
ineficaz es la fuerza pblica para controlarla. Atacada
la infraestructura, la economa colapsa en muy poco
tiempo. Y hay que agregar que la economa
campesina es ms fuerte que la empresarial en una
guerra, sobre todo si sta es irregular. En este
sentido, la economa que sostiene a la guerrilla puede
resistir ms que la que sostiene al gobierno, as ste
cuente con el apoyo de EE.UU. Presumo que el
gobierno es consciente del hecho de que, de ponerse
en marcha el Plan Colombia tal como est hoy
formulado, es decir, con un alto componente militar,
las posibilidades de sostenerse en la mesa de
negociaciones, habida cuenta de la reaccin blica de
la guerrilla, son muy reducidas. En cambio, las
posibilidades de que la mesa conduzca a unos
primeros acuerdos, tal como van las cosas hoy y a
pesar de la reaccin de los militares por los hechos de
Viga del Fuerte, son altas. Los partidarios de la paz,
dentro y fuera del gobierno, deben estara estas horas
rezando para que la ley extraordinaria de ayuda a
Kosovo y a Colombia se ahogue en el Congreso
norteamericano: pero supongamos que no.
El conflicto se intensificar y algo parecido a una
guerra civil comenzar a hacerse ms ntido en el
horizonte. Para ello se cuenta con dos economas de
guerra, con una opinin pblica fuertemente
polarizada y, cada da ms, con poderes territoriales
excluyentes aunque en ningn caso, absolutos. Los
EE.UU. tendrn que definir su posicin real frente al
paramilitarsmo, hoy tan ambigua. La guerrilla y su
posicin frente a los DD.HH., una bandera que se ha
dejado quitar-o por lo menos anular- por sus
enemigos. El gobierno por su parte, tendr que darse
la pela del reconocimiento de beligerancia, si quiere
hacer efectivo el DIH, y an los acuerdos mismos
surgidos de la mesa.
De no poder poner de rodillas a la guerrilla sino
por el contrario, escalar la guerra, los EE.UU.
apelaran quizs a

ensayar
una
"intervencin
humanitaria".
La
jurisprudencia de tal intervencin fue establecida en
Kosovo, y en el caso colombiano se alegaran las
acciones de las guerrillas -resaltando el asesinato de
los indigenistas, los muertos de Machuca y los
secuestros del avin de Avianca y de la iglesia de La
Mara- los vnculos con el narcotrfico y las masacres
de los paramilitares. Pero para atacar a Milosevik se
contaba con la OTAN y en el caso colombiano habra
que comenzar a crearla, o por lo menos a organizar un
instrumento similar. Hace unos meses, la cosa pintaba
as: en Argentina an gobernaba Menem; en el Per,
Fujimori tena asegurada su reeleccin; en el Ecuador,
los problemas eran manejables; Brasil necesitaba al
FMI, etc. Pero hoy el cuadro es bien distinto. En el
Cono Sur ha ganado fuerza la izquierda, Brasil y
Venezuela han declarado explcitamente que no
intervendran en el problema colombiano, Panam se
ha negado a instalar una nueva base antinarcticos, en
el Per el "Cholo" Toledo pone en duda la reeleccin
del "Chinito" y Ecuador no est para aventuras
militares, a pesar de la dolarizacin de su economa.
Una intervencin multinacional de vecinos manejada
por EE.UU. no es hoy tan fcil y si, a pesar de todo,
logra galvanizar, se le agregara a la guerra un
ingrediente del que hoy carece: la causa nacionalista.
Europa no parece estar en disposicin de apoyar una
intervencin militar en Colombia. Ms an, la UE no
est tan inclinada a favorecer el Plan Colombia como
nos lo ha hecho creer la Presidencia de la Repblica.
Por dos razones: la primera, porque Europa ha sido
siempre partidaria de la poltica de sustitucin de
cultivos ilcitos y no de la de erradicacin forzada o
violenta, y segundo, porque opinan, aunque lo hagan
con sumo cuidado, que el Plan es un programa de
gobierno y no de Estado. As lo dijo, por ejemplo, el
canciller espaol, seor Matutes, cuando puso como
condicin para asumir el papel que se le asign a
Espaa, de "pasar el bonete" para recoger fondos, en
junio, que el Plan fuera respaldado por el gobierno y
aceptado por la guerrilla. Saben que de otra manera
esa ayuda no tiene viabilidad ni posibilidad de ser una
accin efectiva contra el narcotrfico. Por el contrario,
prevn que el Plan Colombia, tal como est formulado,
equivaldra a un baldado de gasolina en un fogn.
En sntesis, una intervencin multilateral no es fcil.
Y dadas las dificultades que la aprobacin de los 1.600
millones de dlares ha tenido en el Congreso
norteamericano, es previsible que tal estrategia
encuentre una enorme oposicin en la opinin pblica
internacional.
As que rematando, creo que la intervencin
norteamericana se limitar, en una primera fase, a
participar

en
el
entrenamiento
de
los
batallones
antinarcticos, que muy seguramente termine en
una reforma superficial de nuestras Fuerzas
Armadas, tal como ocurri con la polica, en
el
suministro controlado de informacin privilegiada de
inteligencia, que podra ser compartida con los
paramilitares

Y
el
reforzamiento
de
la
movilidad
aerotransportada. El ensayo ser sangriento quizs
haga fracasar la mesa de negociaciones. El
gobierno lo sabe y en su seno se deben estar hoy
sintiendo las terribles tensiones derivadas de la
debilidad del poder civil sobre el militar