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Ley n19.518 - 1997 - Leycapacitacinyempleo PDF
Ley n19.518 - 1997 - Leycapacitacinyempleo PDF
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Version
Inicio Vigencia
URL
:Ley 19518
:14-10-1997
:10-09-1997
:MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL
:FIJA NUEVO ESTATUTO DE CAPACITACION Y EMPLEO
:Ultima Version
De : 25-06-2008
:25-06-2008
:http://www.leychile.cl/N?i=76201&f=2008-06-25&p=
d e
L e y:
TITULO PRELIMINAR
Prrafo 1
Normas Generales
Artculo 1.- El sistema de capacitacin y empleo
que establece esta ley tiene por objeto promover el
desarrollo de las competencias laborales de los
trabajadores, a fin de contribuir a un adecuado nivel de
empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y
las empresas, as como la calidad de los procesos y
productos.
La formacin conducente al otorgamiento de un
ttulo o un grado acadmico es de competencia de la
educacin formal, regulada en conformidad a las
disposiciones de la ley N 18.962, Orgnica
Constitucional de Enseanza, y no puede ser objeto de
financiamiento a travs de la franquicia tributaria
establecida en la presente ley.
No obstante lo sealado en el inciso anterior,
podrn ser objeto del financiamiento establecido en el
artculo 36 de la presente ley, los mdulos de
formacin en competencias laborales acreditables para
la formacin de tcnicos de nivel superior,
conducentes a ttulo tcnico que sean impartidos por
los Centros de Formacin Tcnica autorizados por el
Ministerio de Educacin, as como tambin, aquellas
actividades destinadas a realizar cursos de los niveles
bsicos y medios, para trabajadores, en la forma y
condiciones que se establezcan en el reglamento.
Un decreto supremo, que llevar la firma de los
Ministros del Trabajo y Previsin Social, de Hacienda
y de Educacin, reglamentar las condiciones de
financiamiento y la elegibilidad de los programas,
cuando se trate de mdulos de formacin en
competencias laborales conducentes a ttulos tcnicos
impartidos por los Centros de Formacin Tcnica.
Tambin podr ser objeto de este financiamiento,
la actualizacin de conocimientos bsicos para
trabajadores que, habiendo terminado la educacin
formal bsica o media, hayan perdido la capacidad
de lecto escritura y aritmtica.
Artculo 2.- En materia de capacitacin, el sistema contempla
LEY 19765
Art. 1 N 1
D.O. 02.11.2001
acciones encaminadas a:
a) Promover la generacin y difusin de la informacin
pblica relevante para el funcionamiento eficiente de los
agentes pblicos y privados que actan en el Sistema;
b) Fomentar y promover la calidad de los servicios que prestan
las instituciones intermedias y ejecutoras que contempla esta
ley, as como las acciones que organizan o ejecutan;
c) Estimular y supervigilar las acciones y programas de
capacitacin que desarrollen las empresas, de acuerdo con las
disposiciones contempladas en la presente ley, y
d) Formular, financiar y evaluar programas y acciones de
capacitacin desarrolladas por medio de los organismos
competentes, destinados a mejorar la calificacin laboral de los
beneficiarios del sistema que cumplan con los requisitos que
establece la presente ley.
Prrafo 2
TITULO I
De la Capacitacin
Prrafo 1
Normas Generales
Artculo 10.- Se entender por capacitacin el
proceso destinado a promover, facilitar, fomentar, y
desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de
conocimientos de los trabajadores, con el fin de
permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida
y de trabajo y de incrementar la productividad nacional,
procurando la necesaria adaptacin de los trabajadores a
los procesos tecnolgicos y a las modificaciones
estructurales de la economa.
Se considerarn tambin capacitacin, las
actividades destinadas a desarrollar las aptitudes,
habilidades o grados de conocimientos de los dirigentes
sindicales, cuando stas sean acordadas en el marco de
una negociacin colectiva o en otro momento, y tengan
por finalidad habilitarlos para cumplir adecuadamente
con su rol sindical.
El programa y financiamiento contemplados en este
artculo para programas de capacitacin orientados a
LEY 19765
Art. 1 N 2
D.O. 02.11.2001
LEY 19967
Art. 1 N 1
D.O. 04.09.2004
LEY 20121
Art. nico
D.O. 04.09.2006
LEY 19765
Art. 1 N 3
D.O. 02.11.2001
Prrafo 3
De los Organismos Tcnicos de Capacitacin y de los
Organismos Tcnicos Intermedios para Capacitacin
Artculo 19.- El Servicio Nacional llevar un
Registro Nacional de Organismos Tcnicos de
Capacitacin, el que ser pblico y tendr los
siguientes objetivos:
1 Registrar los organismos habilitados para
ejecutar las acciones de capacitacin contempladas en
esta ley, y
LEY 19967
Art. 1 N 2
D.O. 04.09.2004
LEY 19765
Art. 1 N 4
D.O. 02.11.2001
LEY 19967
Art. 1 N 3
D.O. 04.09.2004
LEY 20267
Art. 38 N 1
D.O. 25.06.2008
NOTA
NOTA:
El Art. primero de la LEY 20267, publicada el
25.06.2008, dispuso que las modificaciones introducidas
en el presente artculo entrarn en vigencia el primer
da hbil del mes subsiguiente al de su publicacin.
Artculo 23.- Existirn adems de las entidades sealadas en
el artculo 12, organismos tcnicos intermedios para
capacitacin, cuyo objetivo ser otorgar apoyo tcnico a sus
empresas adheridas, principalmente a travs de la promocin,
organizacin y supervisin de programas de capacitacin y de
asistencia tcnica para el desarrollo de recursos humanos. Estos
organismos no podrn impartir ni ejecutar directamente acciones
de capacitacin laboral, sino que servirn de nexo entre las
empresas afiliadas y los organismos tcnicos de capacitacin.
Los organismos tcnicos intermedios para capacitacin no
tendrn fines de lucro y se constituirn por la reunin de a
lo menos 15 empresas que as lo acuerden, en sesin celebrada
al efecto. Estas empresas debern reunir, en su conjunto, a lo
menos 900 trabajadores permanentes, cuyas remuneraciones
mensuales imponibles no sean inferiores a diez mil unidades
tributarias mensuales a la poca de constitucin; o, por un
grupo de empresas, cualquiera sea su nmero, que cuenten con el
patrocinio de una organizacin gremial de empleadores,
empresarios o trabajadores independientes, que disponga de
personalidad jurdica y de la solvencia necesaria para responder
por las obligaciones que pudiere contraer el organismo tcnico
LEY 20267
Art. 38 N 2 a)
D.O. 25.06.2008
NOTA
LEY 20267
Art. 38 N 2 b)
D.O. 25.06.2008
NOTA
LEY 20267
Art. 28 N 2 c)
D.O. 25.06.2008
NOTA
Prrafo 4
De la Capacitacin y su Financiamiento
Artculo 30.- Incumbe a las empresas, por s o en
coordinacin con los Comits Bipartitos de Capacitacin, en
todos los niveles jerrquicos, atender las necesidades de
capacitacin de sus trabajadores. Los programas de capacitacin
que desarrollen en conformidad al Estatuto darn lugar a los
beneficios e impondrn las obligaciones que seala este cuerpo
legal.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, el trmino
trabajador comprende tambin a las personas naturales y socios
de sociedades de personas que trabajan en las empresas de su
propiedad.
LEY 19765
Art. 1 N 5
D.O. 02.11.2001
LEY 19967
Art. 1 N 4
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 5
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 6
D.O. 04.09.2004
LEY 20267
Art. 38 N 3
D.O. 25.06.2008
NOTA
NOTA:
El Art. primero de la LEY 20267, publicada el
25.06.2008, dispuso que la modificacin introducida
en el presente artculo entrar en vigencia el primer
da hbil del mes subsiguiente al de su publicacin.
Artculo 36.- Los contribuyentes de la Primera
Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, con
excepcin de aquellos cuyas rentas provengan nicamente
de las letras c) y d) del nmero 2 del artculo 20 de
la citada ley, podrn descontar del monto a pagar de
dichos impuestos, los gastos efectuados en programas de
capacitacin que se hayan realizado dentro del
territorio nacional, en las cantidades que sean
autorizadas conforme a la presente ley, las que en todo
caso no podrn exceder en el ao de una suma mxima
equivalente al uno por ciento de las remuneraciones
imponibles pagadas al personal en el mismo lapso.
Aquellas empresas cuya suma mxima a descontar sea
inferior a 9 unidades tributarias mensuales, podrn
deducir hasta este valor en el ao, siempre que tengan
una planilla anual de remuneraciones imponibles igual
o superior a 45 unidades tributarias mensuales y hayan
pagado las cotizaciones previsionales correspondientes
a esas planillas. Aquellos contribuyentes que tengan una
planilla anual de remuneraciones menor a 45 unidades
tributarias mensuales y mayor a 35 unidades tributarias
mensuales, y registren cotizaciones previsionales
efectivamente pagadas correspondientes a esa planilla,
podrn deducir hasta 7 unidades tributarias mensuales
en el ao.
Los contribuyentes cuya planilla anual de
remuneraciones imponibles sea inferior a 35 unidades
tributarias mensuales, no podrn descontar los gastos
efectuados por la capacitacin de sus trabajadores, con
cargo a la franquicia tributaria establecida en este
artculo.
El Servicio Nacional, para los efectos de
determinar el monto de los gastos que se podrn imputar
a la franquicia, deber fijar anualmente un valor mximo
a descontar por cada hora de capacitacin realizada,
denominada valor hora participante.
Lo dispuesto en este artculo, ser aplicable a las
actividades de capacitacin que ejecuten las empresas
por s mismas, como a aquellas que contraten con las
instituciones citadas en el artculo 12, o con los
organismos tcnicos intermedios para capacitacin.
Sin perjuicio de lo anterior, los gastos en los
que incurran las empresas por la nivelacin de estudios
LEY 19967
Art. 1 N 7
a y b)
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 7 c)
D.O. 04.09.2004
LEY 19765
Art. 1 N 6
D.O. 02.11.2001
LEY 19765
Art. 1 N 7
D.O. 02.11.2001
Prrafo 5
De la Capacitacin Financiada Directamente por el Estado
y del Fondo Nacional de Capacitacin
Artculo 44.- Existir un Fondo Nacional de Capacitacin,
administrado por el Servicio Nacional, cuyo objetivo ser
producir un incremento en la calidad y cobertura de los programas
de capacitacin, con el fin de contribuir al incremento de la
productividad y competitividad de las empresas y la economa en
general.
Para el cumplimiento de los fines del Fondo Nacional de
Capacitacin, el Servicio Nacional podr financiar acciones,
programas, y asistencia tcnica en el campo de la formacin y
capacitacin de los recursos humanos, en conformidad a las
prioridades y programas que se hayan fijado para el ao, y los
recursos que anualmente fije la Ley de Presupuestos.
LEY 19967
Art. 1 N 8
D.O. 04.09.2004
propuestas.
La seleccin de los programas ser el resultado del
proceso de calificacin sealado en el inciso cuarto de
esta letra e). Sin perjuicio de lo anterior, dichos
programas se financiarn de acuerdo a los recursos
presupuestarios disponibles para el ao de ejecucin de
las acciones propuestas en el programa, y
f) El desarrollo de estudios, investigaciones,
actividades experimentales de acciones de capacitacin y
otras acciones destinadas al perfeccionamiento y
modernizacin del Sistema Nacional de Capacitacin.
Adems, el Servicio Nacional podr desarrollar con
cargo al Fondo, programas extraordinarios tendientes a
capacitar y favorecer la actividad laboral y productiva
de personas de zonas o localidades especficas del pas,
que por circunstancias excepcionales as lo requieran,
para lo cual deber contar con la anuencia previa del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Para estos efectos, el Servicio Nacional podr
considerar la solicitud fundada de autoridades pblicas
o federaciones y confederaciones sindicales, organismos
tcnicos intermedios para capacitacin, asociaciones
gremiales u otras organizaciones con personalidad
jurdica que tengan como fin el mejoramiento de las
condiciones laborales o profesionales de los
trabajadores.
Asimismo, el Servicio Nacional podr establecer
programas con cargo al Fondo, destinados a financiar el
costo de acciones de capacitacin que se desarrollen en
el extranjero y que se dirijan a trabajadores e
instructores laborales chilenos.
Dichos programas podrn ser individuales o
colectivos y, en ambos casos, el financiamiento podr
ser total o parcial.
Artculo 47.- La asignacin de los recursos del
Fondo Nacional de Capacitacin se realizar mediante
licitacin. Una vez asignados los recursos, se proceder
a su transferencia mediante convenios con las personas
jurdicas o naturales seleccionadas. Sern aplicables a
estos procedimientos las normas sobre administracin
financiera del Estado.
Las caractersticas de estos procedimientos, as
como los dems requisitos, garantas, condiciones y
modalidades para la seleccin y adjudicacin sern
materia del Reglamento.
Las acciones de capacitacin financiadas por el
Fondo, debern ser realizadas por los organismos
tcnicos de capacitacin y dems instituciones citadas
en el artculo 12.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos
precedentes, los recursos contemplados en la letra c)
del artculo 46, sern asignados directamente a las
empresas beneficiarias, de acuerdo a lo establecido
para estos casos en la presente ley y su Reglamento.
Asimismo, sern asignados directamente los recursos
destinados a la ejecucin de los programas anuales
a que se refieren los incisos segundo y tercero de
la letra e) del artculo 46, mediante convenios que
se celebrarn entre el Servicio Nacional y las
instituciones debidamente inscritas a que se refiere
dicha letra e).
Artculo 48.- Los desembolsos que demanden las
actividades de capacitacin que se desarrollen en
conformidad a la letra a) del artculo 46, se
financiarn con cargo a recursos consultados para estos
efectos en el Fondo Nacional de Capacitacin, y su
asignacin deber efectuarse a travs de licitacin
LEY 19967
Art. 1 N 9
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 10
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 11
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 12
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 13
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 13
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 13
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 13
D.O. 04.09.2004
LEY 19967
Art. 1 N 13
D.O. 04.09.2004
LEY 20124
Art. 1 N 1
D.O. 27.10.2006
NOTA
LEY 20124
Art. 1 N 2
D.O. 27.10.2006
NOTA
el artculo 12.
En todo caso, dichos programas o acciones se desarrollarn bajo
la fiscalizacin y supervigilancia del Servicio Nacional.
El Servicio Nacional podr, tambin, celebrar convenios con
organismos de la Administracin del Estado con el objeto de que
con recursos de stos, organice, administre y supervise
programas de capacitacin, en favor de los beneficiarios que
dichos convenios determinen.
En la ejecucin de estos convenios, el Servicio Nacional,
deber sujetarse a los procedimientos, normas tcnicas y
reglamentarias de que ste dispone para el desarrollo de sus
propias actividades. En el convenio respectivo se indicar el
monto mximo que el organismo deber pagar al Servicio Nacional
por concepto de gastos administrativos que demande su
cumplimiento.
LEY 19967
Art. 1 N 14
D.O. 04.09.2004
TITULO III
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 75.- Las empresas, los organismos tcnicos de
capacitacin o los organismos tcnicos intermedios para
capacitacin que infrinjan las normas de la presente ley,
podrn ser sancionados con multa de 3 a 50 unidades tributarias
mensuales.
Las sanciones por las infracciones antes descritas se aplicarn
administrativamente por los funcionarios del Servicio Nacional
que determine el Reglamento. Dichos funcionarios actuarn como
ministros de fe y efectuarn la notificacin de la resolucin
correspondiente.
Las resoluciones que apliquen las multas administrativas sern
reclamables ante el Juez de Letras del Trabajo, conforme al
procedimiento establecido en el Ttulo II del Libro V del
Cdigo del Trabajo.
NOTA:
El Art. primero de la LEY 20267, publicada el
25.06.2008, dispuso que las modificaciones introducidas
en el presente artculo entrarn en vigencia el primer
da hbil del mes subsiguiente al de su publicacin.
Artculo 78.- El Servicio Nacional podr cancelar el registro
de un organismo tcnico intermedio para capacitacin, cuando
incurra en alguna de las siguientes causales:
a) Cuando dejare de cumplir con alguno de los requisitos
exigidos en el artculo 23 para el otorgamiento de la
personalidad jurdica;
b) Si interfiriere en la libre afiliacin o desafiliacin de
las empresas; o si fuere condenado por la Comisin Resolutiva
por infraccin al decreto ley N 211, de 1973. Facltase al
Servicio Nacional para poner en conocimiento de dicha Comisin
las presuntas infracciones a la norma legal antes citada, y
c) Por incumplimiento grave o reiterado de las normas de la
presente ley, su Reglamento o de las instrucciones generales
impartidas por el Servicio Nacional.
Artculo 79.- Si los aportes que efectuaren los asociados a los
LEY 20267
Art. 38 N 4 a)
D.O. 25.06.2008
NOTA
LEY 20267
Art. 38 N 4 b)
D.O. 25.06.2008
NOTA
LEY 20267
Art. 38 N 4 c)
D.O. 25.06.2008
NOTA
TITULO IV
Del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
Artculo 82.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo,
es un organismo tcnico del Estado, funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurdica de derecho pblico,
que estar sometido a la supervigilancia del Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio
de las Direcciones Regionales que existirn en cada regin del
pas y de los domicilios especiales que puedan establecerse, en
conformidad con lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 85.
NOTA
NOTA 1
N de
cargos
Director Nacional
4
5
6
7
8
10
11
12
5
5
8
1
1
2
2
3
Planta Directivos
Jefe Departamento
Director Regional
Director Regional
Jefe de Subdepartamento
Jefe de Subdepartamento
Directivo
Directivo
Directivo
Subtotal
27
PLANTA DE PROFESIONALES
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
4
5
6
7
8
9
10
12
13
16
Subtotal
1
2
4
6
3
2
2
2
2
2
26
PLANTA DE TECNICOS
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
9
10
11
12
13
14
16
22
Subtotal
3
3
2
4
2
2
2
1
19
PLANTA DE ADMINISTRATIVOS
Administrativo
Administrativo
Administrativo
12
13
14
3
2
5
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
15
16
17
18
19
20
21
23
25
Subtotal
4
4
4
2
2
2
2
2
1
33
PLANTA DE AUXILIARES
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
19
20
22
24
26
Subtotal
1
2
3
2
1
9
Total General
115
NOTA:
El artculo primero, N 3, del DFL 21, Hacienda,
publicado el 02.10.2007, crea un cargo de Director
Regional, grado 6, en la Planta de personal de
Directivos del Servicio Nacional de Capacitacin y
Empleo.
NOTA 1:
El artculo primero, N 3, del DFL 22, Hacienda,
publicado el 02.10.2007, crea un cargo de Director
Regional, grado 6, en la Planta de personal de
Directivos del Servicio Nacional de Capacitacin y
Empleo.
Artculo 89.- Fjanse los siguientes requisitos para el ingreso
y promocin en las plantas y cargos que se indican:
Planta de Directivos
Jefes de Departamento, Directores Regionales y Jefe de
Subdepartamento grado 7 E.U.S.:
- Ttulo Profesional de una carrera de a lo menos ocho
semestres de duracin, otorgado por un Establecimiento de
Educacin Superior del Estado o reconocido por ste.
- El cargo del Jefe de Departamento al que se le asignen
funciones jurdicas requiere el ttulo de abogado.
Planta de Directivos
Jefe de Subdepartamento grado 8 E.U.S.:
- Ttulo de Contador Auditor o Contador P-blico. Los cargos
de Directivos grados 10, 11 y 12 E.U.S. requieren
alternativamente:
- Ttulo Profesional de una carrera de a lo menos seis
semestres de duracin, otorgado por un Establecimiento de
Educacin Superior del Estado o reconocido por ste; o
- Ttulo de Tcnico otorgado por un Establecimiento de
Educacin Superior del Estado o reconocido por ste.
Planta de Profesionales
Los cargos de Profesionales entre grados 4 y 7 requieren:
LEY 19967
Art. 1 N 15
a, b y c)
D.O. 04.09.2004
esta ley.
Artculo 92.- El Servicio Nacional abrir una cuenta especial,
subsidiaria de la Cuenta Unica Fiscal, en la que depositar las
sumas que ingresen a su patrimonio en virtud de lo dispuesto en
el artculo anterior.
TITULO FINAL
Artculo 94.- La presente ley entrar en vigencia el primer
da del mes subsiguiente a la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial.
Dergase a partir de igual fecha, el decreto ley N 1.446, de
1976, cuyo texto refundido y sistematizado fuera aprobado por el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1989, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social.
Disposiciones Transitorias
Artculo Primero.- Las acciones de capacitacin iniciadas
antes de la vigencia de la presente ley, continuarn rigindose
por el decreto ley N 1.446, de 1976, hasta su extincin.
Los organismos capacitadores y organismos intermedios para
capacitacin, que hubieren sido autorizados o reconocidos con
anterioridad a la vigencia de esta ley, mantendrn dichas
calidades, pero debern ajustarse a las disposiciones de sta
en el plazo de un ao, contado desde la fecha de su entrada en
vigor.
de Hacienda.
Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda
atentamente a Ud., Julio Valladares Muoz, Subsecretario del
Trabajo.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que fija el nuevo Estatuto de Capacitacin y
Empleo
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe,
certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de sus artculos 9, 12, 28, 73 y
80 -inciso final-, y que por sentencia de 2 de septiembre de
1997, declar:
1. Que las normas contenidas en los artculos 9 y 12 del
proyecto remitido son constitucionales.
2. Que los preceptos de los artculos 28 y 80, inciso final,
del proyecto enviado son constitucionales en el entendido que se
precisa en los considerandos 12 y 13 de esta resolucin.
3. Que no corresponde al Tribunal pronunciarse sobre las normas
del artculo 73 del proyecto remitido, por versar sobre materias
que no son propias de ley orgnica constitucional.
Santiago, septiembre 3 de 1997.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.