Ver. 07.07.

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Por otra parte, el contrato de trabajo no se redactaba nunca por escrito, ni el patrn reciba
comprobantes de lo que haba entregado al trabajador por concepto de salario. No existiendo,
pues, un elemento que viniera a puntualizar las condiciones en que cada una de las partes estaba
colocada respecto del contrato de trabajo, se suscitaron muchas dificultades y conflictos entre
obreros y patrones, inicindose de tal suerte infinidad de procesos, en los que la iniquidad y la
injusticia para el trabajador eran palpables.. En efecto, segn el artculo 1781 del Cdigo Civil
Francs, el simple dicho del patrn era estimado con un valor probatorio pleno respecto de los
salarios, de su pago, etc. El principio jurdico segn el cual el que afirma est obligado a probar, era
completamente desconocido por la legislacin civil en materia de trabajo. Este precepto no pas
por fortuna a nuestro derecho, por lo que nuestro sistema jurdico permaneci ms fiel a los
postulados de libertad e igualdad, que son los que caracterizan al individualismo nacido de la
Revolucin francesa. No fue sino hasta el ao de 1865 cuando se suprimi en Francia este articulo,
inslito en una legislacin de tipo liberal. Respecto del problema de la duracin del trabajo, la
legislacin francesa dispuso que no deba ser muy prolongada, consignando al efecto dos formas
segn las cuales se poda celebrar el contrato: por tiempo indefinido y por trmino forzoso. Si un
patrn despeda a un trabajador, sin que hubiera fenecido el trmino del contrato, en el caso de
que ste se hubiera convenido fijo, slo estaba obligado a pagar al obrero el salario
correspondiente el tiempo que necesitaba para encontrar nueva ocupacin. Respecto de la materia
procesal, no haba una justicia que se impartiera exprofesamente para los conflictos nacidos de la
relacin de trabajo, pues aqulla era la civil, con sus consiguientes desventajas para el trabajador,
es decir, la lentitud del procedimiento, lo costoso de los gastos de la causa, etc. Las consecuencias
que se derivan de todo lo que hemos expuesto se pueden resumir asi: los principios del rgimen
individualista que imper en Francia en el siglo pasado fueron los de libertad e igualdad para todos.
La relacin de trabajo durante este rgimen resultaba de un libre acuerdo entre las partes
interesadas. La economa liberal, en consecuencia, impidi toda injerencia del Estado en la vida de
los particulares. El contrato de trabajo fue la expresin de la intencin y voluntad exteriorizada de
las partes. Ahora bien, las garantas sociales en materia de trabajo surgen en virtud de dos
circunstancias, que son: la profunda divisin que mediaba entre las dos clases sociales, patrones y
obreros, y la deplorable situacin en que stos se encontraban frente a la burguesa. En Inglaterra,
las diversas doctrinas econmicas como el mercantilismo, la fisiocracia y el liberalismo, rompieron
con el antiguo sistema de las corporaciones. Efectivamente, el mercantilismo, caracterizado por
una tendencia a acumular la mayor cantidad de oro y plata posible y aumentar la produccin con el
objeto de que la exportacin fuese mayor que la importacin, encuentra que la productividad del
Estado, para lograr dichos objetivos, deba romper los estrechos moldes de la economa cerrada
de las corporaciones. Por su parte, la fisiocracia, partidaria de las leyes econmicas naturales a

Ver. 07.07.05
consecuencia de la primaca que otorgaba a la tierra como elemento de produccin, pugnaba por
una libertad absoluta de trabajo, pretendiendo la desaparicin de las corporaciones que coartaban
dicha libertad. Por ltimo, la economa liberal, como su denominacin lo indica, tuvo como afn
hacer imperar el postulado de la libertad absoluta del hombre en su actividad econmica,

excluyendo, por ende, todo intervencionismo del Estado. Aos despus de la implantacin del
individualismo como rgimen econmico y jurdico, los polticos franceses se dieron cuenta de que
los postulados inmaculados de libertad e igualdad resultaban en la realidad puras paradojas, pues
la sociedad presentaba una desigualdad cada vez ms marcada entre sus diversos componentes
Rouseeau llegaba a la conclusin de que dicha desigualdad social provena precisamente de la
propiedad privada, y como consecuencia de esta idea, pugnaba por el establecimiento de una
organizacin nueva. Sin embargo, la Convencin desestimo estas ideas de Rouseeau, creyendo
que el simple hecho de implantar los principios de igualdad y de libertad ser lograra una sociedad
justa y equitativa. Por otra parte, ya sabemos que las principales teoras que sirvieran de pauta a
los revolucionarios franceses no slo no se realizaron, sino que, por el contrario, originaron una
enorme desigualdad entre las distintas clases sociales. En un rgimen de liberalismo, pues, el
nico libre es el patrn, quien dispone de todos los medios y de todo el podero que le confiere su
privilegiada situacin econmica para verse coaccionado por aquellas necesidades que coartan la
libertad del obrero. Es falso, pues, que el contrato de trabajo, tal como lo haba concebido el
liberalismo, sea un producto de la libre contratacin entre el empresario y el trabajador, pues en
realidad esa libertad slo se encuentra del lado de una de las partes, como ya se dijo. Por lo
dems, no exista seguridad ni garanta alguna para el trabajador, pues el empresario poda
despedir en todo momento al obrero, si se trataba de un contrato de trabajo por tiempo indefinido.
Es verdad que los principales tribunales establecieron que ese despido fuese anunciado con ocho
das de anticipacin, pero esta limitacin a favor del trabajador poda fcilmente excluirse o
eliminarse con una simple clusula contractual. As, pues, los obreros estaban expuestos a toda
clase de arbitrariedades por parte del empresario y colocados en una situacin de desigualdad,
condiciones todas que engendraban una verdadera divisin social. Este estado de desigualdad en
que se encontraba el trabajador en el rgimen liberal se va acentuando cuando la fbrica, la
industria en grande, absorbe a la pequea, que paulatinamente va desapareciendo. Los
potentados industriales adquieren podero merced a su riqueza; el obrero, en cambio, se vuelve
ms miserable y pobre. Entre empresarios y obreros no exista ms relacin que la de trabajo, a
diferencia de lo que aconteca en las corporaciones de la Edad Media, en las que haba una
especie de comunidad de vida entre el maestro y el compaero. Por otra parte, los salarios eran
exiguos; la jornada de trabajo larga para mujeres y nios, quienes vendan ms barata su energa
de trabajo que los hombres. En atencin a esta circunstancia, los empresarios se dan cuenta que
les es ms costeable contratar mujeres y nios, empezndolos a colocar en las fbricas con el
consiguiente

Ver. 07.07.05
desplazamiento de los hombres. stos, a su vez merced a la competencia que realizan las mujeres
y los nios, se ven obligados a reducir el monto de sus salarios. La precaria situacin de la clase
trabajadora en Francia y en Inglaterra fue la causa de varias revoluciones, como la de 1848, las
cuales culminaron con la creacin de normas protectoras para los trabajadores frente al capital y
que no nos incumbe tratar por pertenecer su estudio a la historia del Derecho del Trabajo. Dichas
normas tutelares se establecieron por Bismarck en Alemania como una concesin graciosa del
Estado a favor de la clase trabajadora, siendo en dicho pas donde claramente se vislumbr el
rgimen de intervencionismo de Estado, que parece ser tiene su fundamento en la doctrina de
Hegel. Por ltimo, fue en Alemania la Constitucin de Weimar de 1919 la que definitivamente
consagr normas de proteccin para la clase obrera o garantas sociales. No obstante que en sus
lineamientos generales la situacin jurdica del trabajador en Mxico era semejante a la que ste
guardaba en Francia, en nuestro pas no se prohibi la asociacin profesional. El Cdigo Penal

estableca que era un delito realizar motines con el objeto de elevar los salarios, disposicin de la
que se aprovech el general Daz para aplacar y aun deshacer las huelgas que se declararon bajo
su gobierno, como sucedi, por otra parte, con la que hicieron estallar los trabajadores de los
establecimientos fabriles militares del gobierno en la poca de Carranza y que motiv la creacin
de una de las fracciones del artculo 123 de la Constitucin vigente, que ved a dichos obreros el
derecho de huelga. La legislacin mexicana fue ms liberal que la francesa. En sta, se consider
al contrato de trabajo como un arrendamiento de servicios; y todava en la poca actual los
civilistas como Planiol, Manresa, etc., sostienen esta concepcin. El Cdigo Mexicano estableci
que el contrato de trabajo no era un contrato de arrendamiento, el cual slo se refiere a las cosas
que son susceptibles de apropiacin. Por esta consideracin, la legislacin civil mexicana excluy
al contrato de trabajo de todo arrendamiento, estimando que, siendo solamente las cosas que son
susceptibles de apropiacin objeto de un contrato de arrendamiento, el trabajo del hombre no
puede constituir ese objeto, ya que no tiene esa posibilidad. El contrato de trabajo, deca el cdigo,
no es meramente patrimonial, sino que establece relaciones personales entre patrn y trabajador
de respeto y sumisin. En el Derecho Mexicano, mayores semejanzas ofrece el contrato de trabajo
con el de mandato, junto al cual se le pudo colocar y al que se le pudieron aplicar las disposiciones
de este ltimo. El Cdigo Civil de 70 coloc al trabajador y patrn en la misma situacin de
igualdad, a diferencia de la legislacin francesa, que estableca una serie de prerrogativas y
privilegios en favor de los empresarios. En nuestra legislacin civil, pues, encontramos las
doctrinas del liberalismo e individualismo aplicadas con mas exactitud. No obstante que tanto el
trabajador como el patrn se encontraban en condiciones de igualdad ante la ley, no por ello se
mejor la situacin del obrero, quien se hallaba a merced del empresario. La justicia civil se
cerraba a los trabajadores, pues la necesidad de la intervencin del abogado y lo costoso del
pleito, hacan casi

Ver. 07.07.05
imposible que el trabajador obtuviera lo que reclamaba en contra del patrn. Poco se hizo despus
de 1870 en favor del obrero. El Cdigo Civil de 84 reprodujo los mismos principios legales que la
legislacin anterior. No hubo sino dos intentos, uno en 1904 y otro en 1906 para introducir
modificaciones en dicha legislacin por lo que respecta a riesgos profesionales, cuya teora en
Francia se basaba en un concepto de estrecha culpa. En este pas, en 1899, se haba dictado una
ley sobre riesgos que, adoptada por diversos pases, se estableci en el Estado de Mxico por
Vicente Villada, y que hizo responsable al patrn por los accidentes de trabajo, estipulando, sin
embargo, una indemnizacin muy reducida. Estableca, adems, una prevencin a favor del
trabajador, en el sentido de que los accidentes ocurridos a aqul en el desempe de su trabajo, se
entendan imputables al patrn en tanto que no se comprobara lo contrario. Despus de la ley
Ver. 07.07.05
5. LA GARANTA SOCIAL Y LOS INTERESES SOCIALES
Hemos afirmado que la garanta social implica una proteccin jurdica para losgrupos mayoritarios
de la sociedad. De esta consideracin se desprende que dichagaranta tutela, por medio del
Derecho, los intereses sociales. Por consiguiente, ambosconceptos, el de garanta social y el de
inters social se encuentran inextricablementeunidos. Esta vinculacin implica que la garanta
social es la forma jurdica de preservarlos intereses sociales, constituyendo stos el objeto de dicha
preservacin. Aplicando laconcepcin aristotlica sobre la forma y la materia podremos afirmar que
la garantasocial equivale a la primera y los intereses sociales a la segunda.Si toda, garanta social
tutela un inters social es imprescindible, para precisar susubstancialidad, determinar lo que, in

genere, denota el concepto respectivo. Por modosimplista y hasta tautolgico puede decirse que el
inters social es el inters de lasociedad, o sea, de la misma colectividad humana. Sin embargo,
esta sinonimia, noconduce a la demarcacin del concepto que pretendemos exponer, puesto que
en todasociedad existen diferentes grupos humanos que, a su vez, representan un conjunto
deintereses de diferente contenido. En efecto, el todo social no es monoltico, sinoheterogneo. En
l actan diversas colectividades no slo distintas sino en algunasocasiones opuestas, teniendo
cada una de ellas diversa implicacin demogrfica. Entredichos grupos existe una especie de
gradacin jerrquica en cuanto a la importanciaque cada uno de ellos representa, por lo que no
puede en puridad hablarse de un solointers social sino de varios intereses sociales que operan en
el contexto de la sociedadmisma.Sentado lo anterior, y con referencia al orden jurdico-poltico
mexicano,podemos afirmar que existe una gama de intereses sociales que corresponden a
losdistintos elementos humanos colectivos que integran la esfera federal, la esfera local yla esfera
municipal, primordialmente. En el mbito federal, es decir, tomando en cuentaal mismo Estado
Mexicano en su equivalencia conceptual de "Federacin", el interssocial se manifiesta en el
inters nacional, o sea, en el inters de toda la nacin o detodo el pueblo que forma el elemento
humano de la entidad estatal federal. Por ende, elsupremo inters social es el inters nacional,
cuyo contenido, variado y variable, puedeser econmico, cultural o poltico principalmente.Por otra
parte, desde el punto de vista de la estructura poltica del EstadoMexicano, ste comprende
diversas entidades federativas, llamadas tambin "estados",que, como personas morales de
Derecho Pblico tienen un elemento humano, que essu respectiva, poblacin. En consecuencia, el
inters social tambin se localiza en elinters mayoritario de las colectividades humanas que
pertenecen a las entidadesfederativas o Estados federados y cuya importancia es evidentemente
menor que elinters nacional, pudiendo tener los distintos contenidos variables
mencionados. Ahora bien, dentro de la organizacin poltica y administrativa de los Estadosfederad
os existe el municipio como estructura fundamental en los trminos del artculo
Ver. 07.07.05
115 de la Constitucin del pas. El municipio es tambin una persona moral de DerechoPblico y
cuenta indispensablemente de un elemento humano, que es la colectividadmunicipal. Por tanto, el
inters mayoritario de sta implica tambin un inters socialaunque de menor importancia que los
otros dos tipos que hemos mencionado, o sea, elinters nacional y el inters mayoritario de la
poblacin de las entidades federativas. Adems si tomamos en cuenta que dentro de cada
municipio existen ciudades yotros centros de poblacin, el inters social tambin se revela en el
inters general delos grupos mayoritarias que integran los ncleos urbanos y rurales que existen
dentrode cada territorio municipal.De las consideraciones brevemente expuestas se deduce que
existen diferentestipos demogrficos de inters social dentro de una gradacin jerrquica en lo que
ataea su importancia y trascendencia, ubicndose en la cumbre el inters nacional o intersde la
nacin o pueblo mexicano como elemento humano del Estado Federal.Por otra parte, el inters
social puede manifestarse en un inters pblico, en uninters general o mayoritario o en un inters
comn que puede subsumirse dentro delos diferentes niveles demogrficos que hemos
sealado. Ahora bien, en cualesquiera de dichos niveles, cmo se manifiesta el interssocial?
Apriorsticamente podemos sealar las siguientes hiptesis en que opera dichointers:a) Hay
inters social cuando a travs de medidas legislativas o administrativas sepretende satisfacer
alguna necesidad de que adolezcan los grupos mayoritariosde cualquier colectividad en las
diferentes esferas que hemos indicado.b) Tambin opera el inters social cuando se trate de
solucionar o de evitar algnproblema de cualquier ndole que afecte o vaya a afectar a dichos
grupos.c) Igualmente, habr inters social en la propensin de mejorar las condicionesvitales de
dichos grupos.Como se ve, la garanta social puede tener como contenido de preservacin jurdica,
a cualquier tipo de inters social que hemos reseado, siendo sus titulares, enconsecuencia, los
diferentes grupos humanos que mayoritariamente integran lascolectividades dentro de los diversos
niveles demogrficos a que se ha aludido.
VI. Las garantas sociales proclamadas en los artculos 4 y 21 Prrafos cuarto y
quinto,constitucionales
1. Tratndose de los pueblos indgenas dicho artculo 4 ordena que la ley"proteger y promover el
desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres,recursos y formas especficas de

organizacin social", garantizando a susintegrantes "el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado".
Estas declaracionespor s mismas son ineficaces, pues se requiere la expedicin de su
leyreglamentaria para que los rganos legislativos, administrativos y judiciales delEstado estn en
condiciones de hacerlas cumplir en beneficio de nuestros
pueblos aborgenes y de sus miembros individuales componentes. Sin dicha leyreglamentaria las
garantas sociales a que tales declaraciones se refieren, slosignifican buenos propsitos y nobles
intenciones.2. El mismo artculo 4 de la Constitucin prescribe que toda persona tiene derechoa la
proteccin de la salud, que toda familia debe disfrutar de vivienda digna ydecorosa y que los
padres tienen el deber de preservar "el derecho de losmenores a la satisfaccin de sus
necesidades y a la salud fsica y mental".Respecto de estas declaraciones es obvio que debe
reiterarse la observacincontenida en el pargrafo inmediato anterior.3. Mediante reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 31 dediciembre de 1994, se adicion el
artculo 21 constitucional estableciendo comogaranta en favor de toda la sociedad mexicana, la
seguridad pblica a cargo dela Federacin, del Distrito Federal, de los Estados y de los Municipios,
en lasrespectivas competencias sealadas por la Constitucin. Se preconiz, adems,que "La
actuacin de las instituciones policiales se regir por los principios delegalidad, eficiencia,
profesionalismo y honradez."Es evidente que la citada funcin pblica requiere para su desempeo
unadecuado sistema normativo, pues sin l, las declaraciones ya apuntadas no rebasaranlos
lmites de los primeros propsito