Superposicin de reas de yacimientos de hidrocarburos no convencionales y ttulos

mineros
Se mantiene la necesidad de coordinar los proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos no convencionales y mineros en caso de superposiciones de reas entre los
mismos. En este sentido, permanece la presuncin de que los titulares de ambos derechos
llegarn a un acuerdo operacional para el desarrollo de ambos recursos para permitir un
manejo integrado y coordinado de ambas actividades.
En dichos casos, la autoridad minera podr autorizar la suspensin de los ttulos mineros
sin afectar el tiempo contractual. El PND no prev que ocurre en caso de que no haya
acuerdo entre las partes, ya que en el texto conciliado del PND se elimina la facultad del
Ministerio de Minas y Energa (MME) de determinar las condiciones para dar un manejo
integrado de las operaciones.
Coyuntura del sector de hidrocarburos
Como mecanismo para afrontar las situaciones adversas de cada de los precios
internacionales de los hidrocarburos, el PND establece que la ANH podr emitir reglas de
carcter general conforme a las cuales podrn adecuarse o ajustarse los contratos de
exploracin y explotacin y los contratos de evaluacin tcnica en materia econmica, sin
que bajo ninguna circunstancia se puedan reducir los compromisos de inversin
inicialmente pactados.
Frente a este punto es importante mencionar que la ANH expidi el Acuerdo 2 del 16 de
marzo de 2015, que agrega un captulo,intitulado Reglas y Medidas Iniciales Encaminadas
a Mitigar los Efectos Adversos de la Cada en los Precios Internacionales del Petrleo y su
Impacto en la Renta Petrolera, al Reglamento de Contratacin para Exploracin y
Explotacin de Hidrocarburos emitido a travs del Acuerdo 4 de 2012, el cual a su vez fue
complementado por el Acuerdo 3 de 2014.
Las medidas contempladas en el Acuerdo 2 de 2015 son las siguientes:
(i) ampliaciones de los trminos y extensiones de los plazos hasta por 9 meses prorrogables
por otros 6 ms, de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en dicho acuerdo,
correspondientes a las siguientes etapas o hitos contractuales de la ejecucin contractual:

a. trmino de duracin de las distintas fases del periodo de exploracin, para ejecutar
las actividades y realizar las inversiones correspondientes a los programas Mnimo,
Adicional y Posterior, segn sea el caso;
b. trmino pactado para presentar eventuales Programas de Evaluacin;
c. plazo acordado para ejecutar las actividades inherentes al Programa de Evaluacin;
y
d. los plazos estipulados para realizar posibles Declaraciones de Comerciabilidad.
(ii) traslado de inversiones correspondientes al Programa Exploratorio (Mnimo, Adicional
y Posterior, segn sea el caso) que no hayan sido ejecutadas por razones de baja
prospectividad u otras, a otras reas, bien sean correspondientes a otros contratos entre las
mismas partes (i.e., el mismo contratista y la ANH) o reas Libres de inters de la ANH.
(iii) equiparacin del trmino de duracin de los periodos de Exploracin y de Produccin
de los contratos de exploracin y produccin sobre reas Costa Afuera anteriores al ao
2014 con los perodos estipulados en los contratos de exploracin y produccin suscritos
con ocasin de la Ronda Colombia 2014.
Establece tambin el PND que los contratos de exploracin y produccin de hidrocarburos
y de evaluacin tcnica y las modificaciones convenidas por las partes en desarrollo de esos
contratos sern pblicos, incluyendo las clusulas relacionadas con compromisos en
materia de inversin social, los programas de beneficio a las comunidades, as como las
inversiones en materia ambiental, salvo en aquellos aspectos que se encuentren sometidos a
reserva legal o amparados contractualmente por confidencialidad, de acuerdo con la
Constitucin y la Ley.
Sanciones del MME
a. Agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos
Respecto de los agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos que
transgredan las normas sobre el funcionamiento del servicio pblico que prestan dichos
agentes, o que incumplan las rdenes del MME, se faculta al MME para imponer las
siguientes sanciones, segn la conducta: (i) multa entre diez (10) y dos mil (2.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes (smlmv); (ii) suspensin del servicio entre diez (10) y
noventa (90) das calendario y bloqueo del cdigo SICOM; (iii) cancelacin de la
autorizacin y bloqueo del cdigo SICOM, y (iv) decomiso administrativo.

b. Cdigo de Petrleos
En caso de incumplimiento de las obligaciones del Cdigo de Petrleo, el texto conciliado
del PND faculta al MME para imponer administrativamente multas entre 2 mil y 100 mil
smlmv, cuando el incumplimiento no deba producir caducidad de contratos o cancelacin
de permisos, o cuando el Gobierno prefiera optar por esta sancin y no declarar la
caducidad.
Fomento a los proyectos de produccin incremental
A todos los proyectos de produccin incremental se les aplicar el rgimen de regalas
escalonadas para la explotacin de hidrocarburos establecido en el artculo 16 de la Ley 756
de 2002 que varan del 8% al 25%, dependiendo de la produccin.
Anteriormente nicamente aplicaba esta regala escalonada a la produccin incremental
proveniente de los contratos de produccin incremental de Ecopetrol. Con esta disposicin
se aplicar el rgimen de regalas escalonada del artculo 16 de la Ley 756 de 2002 a todos
aquellos proyectos que agreguen reservas recuperables como consecuencia de nuevas
inversiones, y las cuales se encuentren encaminadas a aumentar el factor de recobro de los
yacimientos existentes.
Los proyectos de produccin incremental debern ser previamente aprobados por el MME.
Entendemos que para estos efectos se seguir el mismo procedimiento de aprobacin de los
proyectos de produccin incremental de Ecopetrol, establecido en el Decreto 3176 de 2002.

Legislacin especfica

Ley 24/2013, de 26 de diciembre del Sector Elctrico (BOE 27/12/2013).

Los artculos 51 y 52 regulan en su artculo 48, la calidad del suministro elctrico. El artculo
51 e), establecee que la Administracin General del Estado determinar los ndices objetivos
de calidad del servicio, as como unos valores entre los que estos ndices podrn oscilar, a
cumplir tanto a nivel de usuario individual como para cada zona geogrfica atendida por un
nico distribuidor. Asimismo, establece la obligacin de las empresas elctricas de facilitar a la

Administracin la informacin, convenientemente auditada, necesaria para la determinacin

objetiva de la calidad del servicio.

Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre (BOE 27/12/2000)

Por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y
procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.

Orden ECO/797/2002, de 22 de marzo (BOE 13/04/2002)

Por la que se aprueba el procedimiento de medida y control de la continuidad del suministro
elctrico.

CAPTULO IX

MEDIDAS PARA LA ATENCIN DE EPISODIOS DE CONTAMINACIN

Y PLAN DE CONTINGENCIA PARA EMISIONES ATMOSFRICAS.
Artculo 93.- Medidas para Atencin de Episodios. Modificado por el
art. 3, Decreto Nacional 979 de 2006. Cuando en virtud del resultado de
estudios tcnicos de observacin y seguimiento de la calidad del aire en
un rea, se declare alguno de los niveles de Prevencin, Alerta o
Emergencia, adems de las otras medidas que fueren necesarias para
restablecer el equilibrio alterado, la autoridad ambiental competente
proceder, segn las circunstancias lo aconsejen, a la adopcin de las
siguientes:
1. En el nivel de prevencin:
a) Informar al pblico a travs de los medios de
comunicacin sobre la ocurrencia del episodio y la
declaratoria del Nivel de Prevencin.
b) Restringir la circulacin de vehculos de servicio pblico y
particulares de modelos anteriores a 10 aos.
c) Restringir el horario de funcionamiento de incineradores y
de actividades industriales contaminantes que ms incidan
en la ocurrencia o agravamiento del episodio.
d) Ejercer estricta vigilancia sobre las fuentes fijas que ms
incidan en la elevacin de los niveles de concentracin de
contaminantes, tales como las que empleen carbn, fuel oil o
crudo como combustible, restringir la emisin de humos y su
opacidad y reducir su tiempo mximo de exposicin.
2. En el nivel de alerta.
Adicionalmente a las medidas de prevencin tomadas, se aplicarn las
siguientes:

a) Informar al Pblico a travs de los medios de

comunicacin sobre la ocurrencia del episodio y la
declaratoria del Nivel de Alerta.
b) Restringir y, si fuere el caso, prohibir la circulacin de
vehculos de transporte pblico y privado.
c) Ordenar el cierre temporal de los establecimientos
industriales que infrinjan o excedan las normas de emisin
establecidas para controlar el episodio.
d) Restringir o prohibir, si fuere el caso, el funcionamiento de
incineradores.
e) Suspender las quemas abiertas controladas en zonas agrcolas.
3. En el nivel de emergencia.
Adicionalmente a las medidas de prevencin y de alerta se
aplicarn las siguientes:
a) Informar al pblico a travs de los medios de
comunicacin sobre la ocurrencia del episodio y la
declaratoria del Nivel de Emergencia.
b) Restringir o prohibir el funcionamiento de toda fuente fija
de emisin.
c) Restringir o prohibir la circulacin de vehculos o de toda
fuente mvil que no est destinada a la evacuacin de la
poblacin o a la atencin de la emergencia.
d) Ordenar, si fuere el caso, la evacuacin de la poblacin
expuesta.
Pargrafo 1.- La autoridad ambiental competente podr tomar segn la
naturaleza del episodio y con el fin de controlarlo y enfrentarlo, todas o
algunas de las medidas previstas para cada nivel.
Pargrafo 2.- Los Ministerios de Gobierno, Salud y Medio Ambiente
establecern conjuntamente, mediante resolucin, las reglas, acciones y
polticas necesarias para coordinar la aplicacin de las medidas de

atencin de episodios de contaminacin de que trata este artculo, con el

sistema nacional de prevencin de desastres y atencin de emergencias.
Artculo 94.- De los Planes de Contingencia por Contaminacin
Atmosfrica Definicin. Modificado por el art. 4, Decreto Nacional 979 de
2006. Es el conjunto de estrategias y acciones y procedimientos
preestablecidos para controlar y atender los episodios por emisiones
atmosfricas que puedan eventualmente presentarse en el rea de
influencia de actividades generadoras de contaminacin atmosfrica,
para cuyo diseo han sido considerados todos los sucesos y fuentes
susceptibles de contribuir a la aparicin de tales eventos contingentes.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros
Urbanos tendrn a su cargo establecer planes de contingencia dentro de
las reas de su jurisdiccin, y en especial en zonas de contaminacin
crtica, para hacer frente a eventuales episodios de contaminacin. As
mismo, podrn imponer a los agentes emisores responsables de fuentes
fijas, la obligacin de tener planes de contingencia adecuados a la
naturaleza de la respectiva actividad y exigir de stos la comprobacin de
eficacia de sus sistemas de atencin y respuesta, mediante
verificaciones peridicas.
Artculo 95.- Obligacin de Planes de Contingencia. Sin perjuicio de la
facultad de la autoridad ambiental para establecer otros casos, quienes
exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten, o almacenen hidrocarburos o sustancias txicas que puedan
ser nocivas para la salud, los recursos naturales renovables o el medio
ambiente, debern estar provistos de un plan de contingencia que
contemple todo el sistema de seguridad, prevencin, organizacin de
respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la
prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos,
que deber ser presentado a la Autoridad Ambiental Competente para su
aprobacin

Disposicin adicional duodcima del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio (BOE

01/08/2015)
Por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica y el procedimiento de
despacho en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares. Establece que la
remisin de la informacin relativa a la calidad de servicio, que de acuerdo con la normativa
estatal establecida, deba ser remita por las empresas distribuidoras de energa elctrica
deber realizarse por va electrnica.

El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de

transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de

instalaciones de energa elctrica establece en su artculo 104 que el distribuidor deber

disponer de un sistema de registro de incidencias de acuerdo con el procedimiento de
medida y control de la continuidad del suministro y de la calidad del producto que le
permita determinar la afectacin de las incidencias de continuidad del suministro de sus
redes con todos y cada uno de los consumidores conectados a ellas en todas sus zonas de
distribucin. El plazo mximo de implantacin ser de un ao desde la aprobacin del
mismo.
Por su parte, el artculo 108.3 del Real Decreto mencionado establece que las empresas
distribuidoras debern disponer de un procedimiento de medida y control de la
continuidad del suministro y la calidad del producto, homogneo para todas las empresas y
auditable. Este procedimiento ser presentado de manera conjunta por las empresas
distribuidoras para su aprobacin por el Ministerio de Economa, previo informe de la
Comisin Nacional de Energa, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del
presente Real Decreto.
En cumplimiento de lo establecido en el precepto citado, las Asociaciones de
distribuidores UNESA, ASEME y CIDE en cumplimiento de lo establecido en el artculo 108.3
del referido Real Decreto mediante escrito de fecha 11 de julio, presentaron conjuntamente
el 16 de julio de 2001 al Ministerio de Economa el documento que contena las propuestas
de procedimientos de medida y control de la continuidad del suministro, homogneos para
todas las empresas y auditables.
Este documento propone los criterios y la metodologa a seguir para la recogida y
tratamiento de los datos de la continuidad del suministro, incluyendo los necesarios para la
elaboracin de los ndices de calidad zonal TIEPI, percentil 80 del TIEPI y NIEPI. Tambin se
definen las caractersticas del sistema de registro de incidencias, la informacin de base
necesaria y la recogida y tratamiento de los datos de continuidad necesarios para poder
evaluar para cada cliente si se han incumplido sus condiciones de calidad individual y, en
caso afirmativo, poder aplicarle el preceptivo descuento en facturacin.
Con fecha 23 de julio de 2001, remitida propuesta a la Comisin Nacional de Energa,
de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 108 antes citado, con objeto de
que dicha Comisin emitiera su informe.
En este sentido emiti un informe favorable sobre la propuesta de procedimiento de
medida y control de la continuidad de suministro, realizando algunas observaciones que se
han incluido en el procedimiento que se aprueba.

EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: ARTICULO 1o. PROGRAMA PARA

EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA. Todo plan ambiental regional y municipal
debe incorporar obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se
entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y
acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, produccin hidroelctrica y dems
usuarios del recurso hdrico. Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems
autoridades ambientales encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en
su respectiva jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en
coordinacin con otras corporaciones autnomas que compartan las fuentes que abastecen

los diferentes usos. ARTICULO 2o. CONTENIDO DEL PROGRAMA DE USO

EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA. El programa de uso eficiente y ahorro de agua, ser
quinquenal y deber estar basado en el diagnstico de la oferta hdrica de las fuentes de
abastecimiento y la demanda de agua, y contener las metas anuales de reduccin de
prdidas, las campaas educativas a la comunidad, la utilizacin de aguas superficiales,
lluvias y subterrneas, los incentivos y otros aspectos que definan las Corporaciones
Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales, las entidades prestadoras de los
servicios de acueducto y alcantarillado, las que manejen proyectos de riego y drenaje, las
hidroelctricas y dems usuarios del recurso, que se consideren convenientes para el
cumplimiento del programa. PARAGRAFO. Modifquense el numeral 71.2 y pargrafo 1o.
del artculo 71 de la Ley 142 de 1994. Con el fin de garantizar la coordinacin entre las
funciones del Ministerio del Medio Ambiente y la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico en lo concerniente a los objetivos del programa de uso
eficiente y ahorro del agua, modifcase la composicin de la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico. El numeral 71.2 de la Ley 142 de 1994 quedar as:
Cuatro expertos comisionados de dedicacin exclusiva, designados por el Presidente de la
Repblica para perodo de 3 aos, reelegibles y no sujetos a las disposiciones que regulan la
carrera administrativa. Uno de ellos en forma rotatoria ejercer las funciones de
coordinador de acuerdo con el reglamento interno. Al repartir internamente el trabajo entre
ellos se procurar que todos tengan oportunidad de prestar sus servicios respecto de las
diversas clases de asuntos que son competencia de la Comisin. En todo caso, uno de los
expertos deber demostrar conocimientos en materias ambientales. El pargrafo 1o. del
artculo 71 quedar as: a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico pertenecern los Ministros de Salud y Medio Ambiente. A la Comisin de
Regulacin de Energa y Gas Combustible pertenecer el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico. Los ministros slo podrn delegar su asistencia en los viceministros y el director
del Departamento Nacional de Planeacin en el Subdirector.