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TEMA 1
LA CONSTITUCIN ESPAOLA: EL ESTADO LIBERAL. EL ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRTICO DE DERECHO. GNESIS Y EVOLUCIN. EL ESTADO DEL
BIENESTAR. CRISIS ECONMICA Y DEBATE SOBRE LA REDEFINICION DEL
MODELO DE ESTADO.
1. INTRODUCCIN.
2. EL ESTADO LIBERAL.
3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO. GNESIS Y
EVOLUCIN.
4. EL ESTADO DEL BIENESTAR.
5. CRISIS ECONMICA Y DEBATE SOBRE LA REDEFINICIN DEL MODELO DE
ESTADO.
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1. INTRODUCCIN
En la teora poltica predominante en los pases de tradicin democrticoliberal, las definiciones de formas de Estado tienden a abarcar un elenco de
elementos indispensables para configurar un orden jurdico-poltico caracterstico
respecto a otros, histricamente denominado Poder. La perspectiva que se deriva
de este enfoque es esencialmente histrico-constitucional, en su doble concepcin
de dar forma a un orden poltico y de fijar los lmites de la accin del Estado.
La reduccin del concepto de formas de Estado a sus referencias jurdicas
agota el aspecto semntico y sirve para describir gran parte de su historia, pero no
basta para delinear las transformaciones profundas, econmicas, sociales y
culturales a las que cada forma histrica de Estado corresponde.
As, segn el peso relativo dado a los componentes Poder, Derecho y
Sociedad en la configuracin de un orden jurdico-poltico, podemos distinguir entre:
Estado Liberal, Estado Social y Democrtico de Derecho o Estado del Bienestar.
2. EL ESTADO LIBERAL
Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y
tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de
sociedad, no pueden ser privados o postergados. (Declaracin de derechos del
Estado de Virginia, Estados Unidos 1776).
Podemos definir el Estado Liberal como la suma de elementos que configuran
un orden jurdico-poltico en el cual, se somete la actuacin de los poderes pblicos
y de los ciudadanos a la Constitucin y a la ley, con el fin de garantizar los derechos
de los ciudadanos. Las funciones del Estado se dividen, encomendndose a
poderes separados y se reconocen unos derechos y libertades de los ciudadanos
con plenas garantas jurdicas.
Surgido entre los siglos XVII y XVIII del inconformismo de la poblacin, nace
como resultado de la revolucin liberal en sustitucin de la Monarqua Absoluta
propia del Antiguo Rgimen y como reaccin al poder absoluto detentado hasta ese
momento sin dependencia alguna o control por parte de otras instancias superiores
o inferiores, aunque con ciertos lmites que los diferencian de la tirana como
rgimen poltico. Fundamentalmente se caracteriza por la limitacin de la
arbitrariedad del poder para someterlo a derecho y por la garanta de los derechos
de los ciudadanos frente a los abusos de poder.
Se manifiesta, en definitiva, como consecuencia de una crtica contundente al
estado monrquico absolutista, a la forma de Estado anterior a la Revolucin
Francesa de 1789 y al sistema monrquico-feudal, cuya expresin sublime se
resume en la frase del Rey Luis XVI el Estado soy yo. Dicha crtica extendida a la
sociedad puramente absolutista y monrquica, culmina finalmente en un proceso
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bienestar, favoreciendo un nivel de igualdad que a su vez limite las diferencias que la
libertad puede generar.
La implantacin del liberalismo econmico favoreci el desarrollo del comercio
pero empeor la situacin de los ms desfavorecidos con inhumanas condiciones de
trabajo al comienzo de la revolucin industrial. Se alzan entonces voces desde todos
los mbitos reclamando una mejor situacin social de las clases trabajadoras,
cobrando auge movimientos como el marxismo.
La transformacin del Estado Liberal en el Estado Social que tuvo lugar en las
sociedades industrializadas del siglo XX, comporta un desplazamiento del nfasis en
la libertad jurdico-poltica hacia la igualdad social. La poca contempornea es la
poca de un progresivo avance del principio socialista de igualdad a travs de la
protesta obrera. Las diferencias econmicas, sociales, o polticas comienzan a ser
percibidas como ilegtimas.
Como resultado de la organizacin del movimiento obrero y del derecho del
trabajo en las sociedades industrializadas de occidente, el Estado liberal se
transforma, expande y diversifica su actividad para llenar el vaco de regulacin y
remediar la injusta distribucin de los recursos engendrada por el mercado. Los
costos de la transicin hacia la moderna sociedad industrial recayeron bsicamente
sobre los obreros y profundizaron la fractura social entre las clases integradas y las
masas proletarizadas.
La primera vez que se utiliza la expresin Estado Democrtico y Social fue
durante la Revolucin de Pars de 1848 con las demandas de derecho al trabajo
planteadas por los socialistas encabezados por Louis Blanc. En el proceso de
acuerdos previo a la elaboracin de un nuevo texto constitucional, socialistas y
conservadores acordaron impulsar un modelo transaccional de Estado Democrtico
y Social, cuyo ideario se incorpora junto con algunas reivindicaciones sociales a la
Constitucin presidencialista aprobada ese mismo ao.
El estado liberal entra en crisis fundamentalmente por el desigual reparto de
la riqueza, que hace ilusorios los planteamientos liberales respecto al bienestar
ciudadano y la igualdad. La propiedad, como derecho absoluto, se somete a la
funcin social y aparece tmidamente la necesidad de asegurar la seguridad vital
garantizando condiciones mnimas de vida. Se pasa de la igualdad formal a la
igualdad material, corrigiendo las desigualdades econmicas, sociales y culturales.
Aparece la participacin poltica como derecho no como funcin y la garanta de la
libertad mediante la prestacin y no slo a travs de la inhibicin, apareciendo dos
fenmenos negadores de las bases sobre las que se asienta el estado liberal:
marxismo y fascismo.
El concepto jurdico-poltico que sirve como base y a su vez origen al Estado
Social y Democrtico de Derecho es precisamente el Estado de Derecho. ste al
promulgar y constituir una igualdad formal ante la ley, abri la puerta a
desigualdades econmicas y ocult profundas contradicciones que propiciaron la
transicin hacia un Estado Social de Derecho, cuya concepcin helleriana permitira
al movimiento obrero y a la burguesa alcanzar un equilibrio jurdicamente regulado
que garantizaba la viabilidad de un orden justo de la autoridad sobre la economa,
particularmente mediante la limitacin de la propiedad privada, subordinacin del
rgimen laboral al derecho, intervencin coercitiva del Estado en el proceso
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consolidable como derecho universal, por el mero hecho de ser ciudadanos, frente a
determinados sectores que cuestionaban su excesivo intervencionismo y pensaban
que el bienestar ha de satisfacerse por uno mismo, debiendo limitarse el Estado a
garantizar la igualdad de oportunidades y unos mnimos vitales universales; de lo
contrario se corre el riesgo de caer en un estado paternalista frente a un ciudadano
incapaz.
Despus de la gran crisis econmica de la segunda mitad del siglo pasado, el
shock del petrleo de los aos setenta, aparecen nuevas corrientes crticas que
inciden en la insostenibilidad del modelo. Los recursos de la Administracin
disminuyen del mismo modo que disminuyen los captulos dedicados a la proteccin
social y los gobiernos reorientan su papel hacia un modelo de estado menos
intervencionista, reservando su actuacin social slo para aquellas situaciones
excepcionales de extrema necesidad, dejando un margen de autonoma y actuacin
voluntaria al individuo para mejorar las prestaciones sociales que le conciernen.
Se habla de crisis de lo pblico en la medida en que determinados estados
basndose en conceptos economicistas, determinan qu servicios pblicos antes
ofrecidos obligatoriamente, deben empezar a regirse por las leyes de mercado,
encargando su gestin a la iniciativa privada.
Sin embargo, es la semana negra de octubre de 2008 y la brecha que
produce en el poderoso sistema financiero mundial, que a punto estuvo de abocar al
colapso de todos los sistemas financieros, la que obliga necesariamente a un
replanteamiento de la situacin, ante nuevos escenarios pblicos cada vez ms
complejos.
La sociedad sigue trasladando a los gobiernos muchos de los problemas que
le acucian, que no pueden resolverse por las personas individualmente consideradas
ni por los mercados. Problemas educativos, migraciones, crisis energtica,
multiculturalismo, acceso a la vivienda, riesgos medioambientales, pobreza, etc.,
llenan agendas polticas que nunca haban tenido que enfrentarse a semejantes
cuestiones y de tan compleja solucin. A la limitacin presupuestaria de los estados,
se aade una prdida de la capacidad de actuacin especficamente territorial como
consecuencia de una serie de factores supranacionales, originados por la
globalizacin de la economa.
El hundimiento de la economa financiera provocado por el crack de 2008,
deja al Estado como actor poltico institucional desprovisto de capacidad de
maniobra y de reaccin para enfrentar los daos sociales ocasionados por el
colapso empresarial y econmico, que a su vez le obliga a entrar en el escenario
econmico para salvar del desastre a las entidades bancarias por medio del
denominado rescate.
Paralelamente se ha producido un incremento del grado de sensibilidad de la
opinin pblica ante las desgracias de los ms desfavorecidos, aumentando el
nmero e influencia de entidades no lucrativas privadas que se encargan de temas
relacionados con la solidaridad, ocupando el espacio que los estados abandonan. A
su vez, las empresas exploran un nuevo escenario de actuacin y de mejora de su
imagen pblica de la mano de mecenazgos y patrocinios.
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BIBLIOGRAFA.
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Autor:
Las
Estado
del
transformaciones
Bienestar
del
Estado
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