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Reglamento de La Ley de Contratación Pública Del Estado de México y Municipios PDF
Reglamento de La Ley de Contratación Pública Del Estado de México y Municipios PDF
I.
II.
Las disposicione s de este Reglamento ser n aplicable s a los particulare s que participen en los
procedimientos , operacione s o contratos regulados en la Ley.
Los podere s Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos podrn aplicar los
procedimientos previstos e n este Reglamento en todo lo que no se oponga a los o rdenamient o s
legales que los regulan, sujetndos e a sus propios rganos de control.
Las disposicione s de este Reglamento sern aplicables a los municipios , siempre que los actos a
que se refiere la Ley se realicen con cargo total o parcial a fondo s de l Gobi e rno del Estado.
Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Contraoferta: Procedimiento a travs del cual los licitantes pueden reducir el precio de su
propuesta econmica, a efecto de que el nuevo precio que ofrezcan, se encuentre dentro del
precio de mercado, que ha sido determinado por el rea responsable de llevar a cabo el
estudio de mercado.
XI.
Comit: rgano colegiado con facultades de opinin, que tiene por objeto auxiliar a la
Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, en la preparacin
y substanciacin de los procedimientos de adquisiciones, servicios, arrendamientos y
enajenaciones.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Procedimiento de adquisicin: Conjunto de etapas por las que la Secretara, las dependencias,
organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, adquieren bienes, contratan
servicios o adquieren en arrendamiento bienes inmuebles para el cumplimiento de sus
funciones, programas y acciones.
XXII.
Proveedor: Persona que celebra contratos de adquisicin de bienes con la Secretara, las
dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios.
XXIII. Proveedor social: A las Micro, Pequeas y Medianas Empresas de conformidad con lo
establecido por la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa.
XXIV. Reglamento: Reglamento de la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico y
Municipios.
XXV.
XXVI. Servidor Pblico designado por la convocante: Servidor pblico que designa la convocante
para llevar a cabo el desarrollo de los actos de junta de aclaraciones, recepcin y apertura de
propuestas y comunicacin del fallo, con nivel mnimo de Jefe de Departamento.
XXVII. Sorteo de Insaculacin: Consiste en depositar en una urna o recipiente las boletas con el
nombre de cada participante empatado, extrayendo en primer lugar la boleta del licitante
ganador y posteriormente las de los dems licitantes que resultaron empatados, con lo cual se
determinarn los subsecuentes lugares que ocuparan tales propuestas.
XXVIII.Subasta pblica: Procedimiento mediante el cual la Secretara, organismos auxiliares,
tribunales administrativos o municipios, previa convocatoria pblica, enajenan bienes, y en el
que aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
XXIX. Unidades Administrativas: Coordinacin Administrativa o su equivalente, en las
dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos; o Direccin de
Administracin o su equivalente en los municipios.
Artculo 3.- Ser responsabilidad de las dependencias, organismos auxiliares, tribunales
administrativos y municipios gestionar el aseguramiento de los bienes con que cuenten, salvo que
por la naturaleza de los bienes o el tipo de riesgos a los que estn expuestos, el costo de
aseguramiento represente una erogacin que no guarde relacin directa con el beneficio que pudiera
obtenerse o bien, se constate que no exista oferta de seguros en el mercado para los bienes. En el
entendido de que la Secretara ser responsable de llevar a cabo el acto adquisitivo del aseguramiento
que requieran las dependencias.
Artculo 4.- La Secretara formular y dar a conocer las polticas, bases, lineamientos y criterios
para la correcta aplicacin del presente Reglamento.
Artculo 5.- La Secretara est facultada para interpretar las disposiciones del presente Reglamento.
Corresponde a la Contralora vigilar la aplicacin del mismo.
Artculo 6.- La Secretara proporcionar a las dependencias, organismos auxiliares, tribunales
administrativos y municipios que as lo soliciten, la asesora que requieran para la aplicacin de las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
Artculo 7.- Todo extranjero que se someta a las disposiciones de la Ley y participe en los
procedimientos regulados por este Reglamento, deber renunciar expresamente al amparo y
proteccin de las leyes de su pas de origen.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y SISTEMATIZACIN
Artculo 8.- Para que la Secretara, las dependencias, organismos auxiliares, tribunales
administrativos y municipios realicen operaciones adquisitivas y de contratacin de servicios, dichos
bienes o servicios debern estar incluidos en el programa anual de adquisiciones; cuando el bien o
servicio requerido no est considerado en dicho programa, ste deber modificarse a efecto de que se
incluya en el mismo, con la finalidad de que se lleve a cabo la adquisicin o contratacin
correspondiente.
Las dependencias debern solicitar a la Secretara autorizacin para que sta convoque, adjudique y,
en su caso, formalice contratos cuya vigencia inicie en el periodo fiscal siguiente de aqul en que se
solicite, con base en los anteproyectos de presupuesto; en el caso de los organismos auxiliares y los
tribunales administrativos, igualmente podrn efectuar esta solicitud.
Para el caso de los municipios, sus autoridades determinarn lo procedente.
Artculo 9.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias,
organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, debern contener, en lo conducente,
lo siguiente:
I.
Justificacin;
II.
III.
Previsiones presupuestales;
IV.
V.
VI.
TTULO TERCERO
DE LOS REQUISITOS PREVIOS AL PROCEDIMIENTO DE ADQUISICIN
CAPTULO PRIMERO
DE LA SOLICITUD
Artculo 14.- Las solicitudes de adquisicin de bienes y contratacin de servicios dentro de las
dependencias se realizarn conforme a las reglas que establezca la Secretara y debern estar
validadas por los titulares de las unidades administrativas de dichas dependencias.
Los organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, establecern sus propias reglas,
tomando en consideracin los criterios establecidos por la Secretara.
Artculo 15.- A las solicitudes deber adjuntarse la documentacin e informacin que se seala a
continuacin y la adicional que le sea requerida por la Convocante:
a) Documento que avale la suficiencia pr esupuestal;
b) En su caso, dictamen tcnico acorde a lo dispuesto en las polticas, bases y lineamientos;
c) En su caso, folletos, catlogos o fichas tcnicas, cuando se trate de solicitudes de nuevo
ingreso; y
d) En el caso de ampliaciones de contrato el escrito de sostenimiento de la empresa o persona
fsica adjudicada.
Artculo 16.- Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de:
I.
II. Corroborar las estadsticas de consumo y que no cuenten con existencias disponibles en
cantidad suficiente, de tal forma que amerite la adquisicin de nuevos bienes o la contratacin
de servicios;
III. Obtener los dictmenes tcnicos, que se requieran para la adquisicin de bienes o servicios
que se soliciten, en forma previa a su tramitacin; y
IV. Consultar previamente a la substanciacin de los procedimientos de adquisicin el catlogo de
biene s y servicios, que emita la Secretara.
CAPTULO SEGUNDO
DEL ESTUDIO Y PRECIOS DE MERCADO
Artculo 17.- Previo a la tramitacin de sus adquisiciones, los titulares de las unidades
administrativas de las dependencias sern responsables de obtener, a travs de la Secretara, el
estudio de mercado, con el propsito de obtener los precios mximos a los que debern adquirir los
bienes y servicios; los organismos auxiliares y tribunales administrativos lo harn preferentemente, a
travs de sta.
En el caso de los municipios, sus autoridades determinarn lo conducente.
El estudio de mercado tendr como propsito determinar la existencia de bienes o servicios, en la
cantidad, calidad y oportunidad requeridas, as como verificar la existencia de proveedores o
prestadores de servicios y conocer el precio que prevalece en el mercado, previo al inicio del acto de
presentacin y apertura de propuestas.
El estudio de mercado tendr tambin como fines, elegir la modalidad adquisitiva que deber llevarse
a cabo, establecer los precios mximos de referencia, proporcionar informacin a las unidades
administrativas solicitantes para la determinacin de la suficiencia presupuestal.
El estudio de mercado deber integrarse con las caractersticas del bien o servicio obtenidas de los
catlogos de bienes y servicios, o bien, a travs de la informacin proporcionada por los fabricantes,
distribuidores o comercializadoras y cmaras del ramo correspondiente.
Artculo 18.- Los precios de referencia se determinarn mediante el promedio de al menos dos
cotizaciones de los fabricantes, distribuidores o comercializadoras y cmaras del ramo
correspondiente, que se debern obtener por escrito, o a travs de los medios electrnicos disponibles
o mediante el estudio de precios, considerando las mismas condiciones en cuanto a cantidades,
plazos y lugares de entrega de los bienes o de la prestacin de los servicios, la forma y trminos de
pago, las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios y las dems condiciones que resulten
aplicables y que permitan una comparacin objetiva.
Cuando no se puedan obtener las cotizaciones referidas en el prrafo anterior, por razones de
titularidad de patentes, registros, derechos de autor o derechos exclusivos; mantenimientos
correctivos; o porque las empresas o particulares no tengan inters en emitirlas; o bien, porque el
rea usuaria no lo considere conveniente por motivos de confidencialidad de la informacin o porque
ponga en riesgo la seguridad del Estado, se podr utilizar como precio de mercado el monto
comprometido sealado en las solicitudes de adquisiciones de bienes o servicios, que se haya
determinado con base en documentos de ndole comercial, relacionados con bienes o servicios
similares que tengan registrados las unidades administrativas solicitantes.
TTULO CUARTO
DE LOS CATLOGOS
CAPTULO PRIMERO
DE LOS CATLOGOS DE BIENES Y SERVICIOS
Y DE PROVEEDORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS
Artculo 19.- La Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo de bienes y servicios, con la
finalidad de que a travs del Sistema COMPRAMEX, las dependencias, organismos auxiliares, a
excepcin de los que otorguen servicios de salud, y tribunales administrativos tengan informacin
sobre las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que requieran.
Los municipios integrarn, operarn y actualizarn su propio catlogo de bienes y servicios.
Artculo 20.- En el catlogo de bienes y servicios se incluirn las normas de calidad, de seguridad y
de diseo que deban cumplir, as como las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin y su Reglamento, y en su caso, los dictmenes que emitan las dependencias u
organismos auxiliares de carcter estatal.
Artculo 21.- El registro de algn bien o servicio inscrito en el catlogo slo podr ser suprimido
cuando:
I.
II.
Sea obsoleto;
Artculo 22.- Los bienes y servicios requeri dos por las dependencias, organismos auxiliares, a
excepcin de los que otorguen servicios de salud, y los tribunales administrativos, sern descritos
dentro del catlogo, anotando sus especificaciones, unidades de medida y costo.
Los municipios integrarn, operarn y actualizarn su propio catlogo de bienes y servicios.
Artculo 23.- El catlogo de bienes y servicios se actualizar conforme al clasificador por objeto de
gasto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 24.- Para conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de los proveedores
de bienes y prestadores de servicios, la Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo de
proveedores y prestadores de servicios a travs del Sistema COMPRAMEX, que contendr lo
siguiente:
I.
II.
Nombre, denominacin o razn social de la persona que preste el servicio o suministre los
bienes;
III.
IV.
Domicilio fiscal y/o legal de la persona prestadora del servicio o proveedora de los bienes; y
V.
Los dems requisitos que se consideren necesarios para la adecuada integracin de los
catlogos.
Artculo 25.- Los proveedores y prestadores de servicios que deseen participar en los procedimientos
licitatorios que se desarrollen de manera electrnica y mixta a travs del Sistema Electrnico de
Contratacin Pblica del Estado de Mxico (COMPRAMEX), debern inscribirse en el Registro nico
de Personas Acreditadas del Estado de Mxico.
Artculo 26.- Las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios,
podrn acceder a la consulta de los catlogos a travs de los medios que establezca la Secretara.
Los Poderes Legislativo y Judicial, y los organismos autnomos, previa celebracin del acuerdo de
coordinacin respectivo, podrn consultar la informacin contenida en los catlogos, en los trminos
y condiciones que determine la Secretara.
Artculo 27.- La informacin que se contenga en los catlogos no podr ser utilizada para fine s
distintos al procedimiento de contratacin pblica, y no podr ser comercializada o alterada por
quien tenga acceso a la misma.
Artculo 28.- La falta de registro de algn bien o servicio en el catlogo, requerir que el rea
solicitante remita a la Secretara la informacin correspondiente a las especificaciones y
caractersticas tcnicas, adjuntando para tal efecto los folletos, catlogos, fichas tcnicas, manuales y
dems documentos que permitan su identificacin, a efecto de que se lleve a cabo el estudio de
mercado y se registre en el catlogo correspondiente, lo cual podr realizar a travs del Sistema
COMPRAMEX. En el entendido de que en casos fortuitos, de urgencia, que pongan en riesgo la salud
o la seguridad del Estado, dicho registro se podr realizar con posterioridad.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA CDULA DE PROVEEDOR DE BIENES Y/O PRESTADOR DE SERVICIOS
Artculo 29.- La cdula es el documento que contiene los datos generales del proveedor o prestador
de servicios, acreditando que ste cumple con todos los requisitos establecidos por la Secretara y
permitir a su titular participar en los actos adquisitivos o de contratacin de servicios, que realicen
II.
III.
IV.
V.
Declaracin fiscal anual del ejercicio inmediato anterior o estados financieros del ltimo
ejercicio fiscal, dictaminados por contador pblico registrado en trminos del Cdigo Fiscal
de la Federacin; o los estados de cuenta bancarios, en los que se indiquen los movimientos
realizados y el saldo al final del mes anterior a la fecha de solicitud de inscripcin, para el
caso de empresas de nueva constitucin.
VI.
VII. Dos fotografas recientes tamao infantil a color, del propietario o representante legal; y
VIII. Carta compromiso de verificacin y actualizacin de documentos.
La Secretara verificar que el solicitante cumpla con los requisitos y se cerciorar que cuente con
capacidad jurdica y financiera, debiendo cumplir con las razones financieras de liquidez, solvencia y
endeudamiento.
Cualquier faltante de dichos documentos, a juicio de la Secretara, para el caso de los proveedores
sociales, ser solventado por los mismos, en la visita de verificacin que se realice con posterioridad y
en la que se dar la validacin final a la cdula que ya se haya otorgado, a travs de los medios que
estime la Secretara.
Artculo 33.- La Secretara determinar y aprobar los instrumentos y formatos correspondientes
para la expedicin de las cdulas.
Artculo 34.- La cdula contendr como mnimo, los siguientes datos:
I.
II.
III.
Nmero de folio;
IV.
V.
VI.
VII.
Vigencia; y
En la Secretara, por el titular del rea encargada de operar el sistema de adquisiciones de las
dependencias del Poder Ejecutivo, y en los organismos auxiliares, tribunales administrativos y
municipios, por el titular de la unidad administrativa, quien fungir como presidente;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo 46.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones:
I.
II. Secretario ejecutivo: Vigilar la elaboracin y expedicin de la convocatoria a sesin, orden del
da y de los listados de los asuntos que se tratarn, integrando, de ser el caso, los soportes
documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit. Estar facultado
para tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos del comit,
informando el seguimiento de los asuntos en trmite; levantar acta de cada una de las
sesiones, asentando los acuerdos del comit, asegurndose que el archivo de documentos se
integre y se mantenga actualizado, as como firmar las actas de los actos en los que haya
participado; y
III. Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los
asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los
asuntos a tratar, emitir los comentarios fundados y motivados que estimen pertinentes, y
emitir su voto quienes tengan derecho a ello, as como firmar las actas de los actos en los que
haya participado.
El comit, para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse
de la informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo.
Artculo 47.- El comit sesionar cuando sea convocado por el presidente, o cuando lo solicite
alguno de sus integrantes.
Artculo 48.- Las sesiones del comit se desarrollarn de la siguiente forma:
I.
Ordinarias, por lo menos cada quince das, salvo que no existan asuntos por tratar;
VI. En las sesiones ordinarias deber incluirse dentro del orden del da, un punto relacionado con
el seguimiento de acuerdos anteriores y uno correspondiente a asuntos generales en el que
slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo; y
VII.En la primera sesin de cada ejercicio fiscal el secretario ejecutivo presentar a la
consideracin de los integrantes del comit el calendario de sesiones ordinarias; as como el
volumen o importe anual autorizado para la adquisicin de bienes y contratacin de servici os.
Artculo 49.- La informacin y documentacin que se presente para la instauracin y substanciacin
del procedimiento de adquisicin de que se trate, ser responsabilidad de quien la emita.
Artculo 50.- Los Comits de Adquisiciones y Servicios podrn crear grupos de trabajo o subcomits.
Los integrantes de los grupos de trabajo o subcomits sern designados por los titulares de los
comits y sern responsables de auxiliar a los mismos, entre otras actividades, en la revisin y
anlisis del cumplimiento de los requisitos, documentos o lineamientos en el aspecto tcnico o
econmico, de acuerdo con lo solicitado en las bases de licitacin pblica e invitacin restringida, as
como en las invitaciones de adjudicacin directa.
CAPTULO SEGUNDO
DEL COMIT DE ARRENDAMIENTOS, ADQUISICIONES DE INMUEBLES Y ENAJENACIONES
Artculo 51.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, se
auxiliarn de un Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones, para el
de sahogo de sus procedimientos, con arreglo a lo establecido en la Ley.
Artculo 52.- El Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones, se
integrar por:
I.
El titular del rea encargada del control patrimonial de la Secretara, en el caso de las
organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios, el encargado del control
patrimonial, quien fungir como presidente;
II.
Los integrantes del comit designarn por escrito a sus respectivos suplentes, y slo participarn en
ausencia del titular.
Los cargos de integrantes del comit sern honorficos.
Artculo 53.- Los organismos auxiliares, tribunales administrativos integrarn sus comits de
arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones, con arreglo a lo dispuesto en el
documento de su creacin, el presente Reglamento y conforme a su estructura orgnica, en su caso.
Artculo 54.- Adems de las establecidas en la Ley, el Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de
Inmuebles y Enajenaciones tendr las siguientes funciones:
I.
II.
III.
IV.
Dictaminar
sobre
subarrendamientos;
V.
las
solicitudes
para
adquirir
inmuebles,
arrendamientos
VI.
VII.
Implementar acciones y emitir acuerdos que considere necesarios para el mejoramiento del
procedimiento para arrendamiento, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de muebles e
inmuebles;
VIII.
IX.
Emitir los dictmenes de adjudicacin, que servirn para la emisin del fallo en los
arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones;
X.
XI.
Artculo 55.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones:
I.
II.
del comit las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos, y verificar el
seguimiento de los mismos.
Informar al comit sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados al seno del mismo.
Asimismo, deber vigilar que los acuerdos del comit se asienten en el acta de cada una de las
sesiones, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado.
Recabar al final de cada sesin las firmas del dictamen y fallo correspondiente.
Emitir el calendario oficial de sesiones ordinarias y someterlo a conocimiento del comit;
III.
Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los
asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los
documentos sobre los asuntos a tratar, y emitir los comentarios fundados y motivados que
estimen pertinentes, en el mbito de sus respectivas competencias, y emitir su voto quienes
tengan derecho a ello, as como firmar las actas de los actos en los que haya participado.
El comit para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse
informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo.
Artculo 56.- Es responsabilidad del titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada
del control patrimonial, autorizar con su firma la convocatoria, las bases, emitir el fallo de
adjudicacin, as como suscribir los contratos que se deriven de los procedimientos de
arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones.
En el caso de los organismos auxiliares y tribunales administrativos, esta responsabilidad quedar a
cargo del encargado del control patrimonial.
Artculo 57.- El comit sesionar conforme al calendario oficial de sesiones ordinarias; cuando sea
convocado por el presi dente y, en forma extraordinaria, cuando lo solicite alguno de sus integrantes.
Artculo 58.- Las sesiones del comit se desarrollarn de la siguiente forma:
I.
Ordinarias, por lo menos cada dos meses, salvo que no existan asuntos por tratar;
II.
III.
IV.
V.
Se realizarn previa convocatoria y conforme al orden del da enviado a los integrantes del
comit. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos o unanimidad. En caso de empate el
presidente tendr voto de calidad.
Los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn a los integrantes del comit
conjuntamente con el orden del da, con una anticipacin de al menos tres das para las
ordinarias y un da para las extraordinarias;
VI.
En cada sesin del comit se levantar acta de la misma, se aprobar y firmar por los
asistentes, registrando los acuerdos tomados e indicando, en cada caso, el sentido de su voto;
VII.
Los asuntos que se sometan a consideracin del comit debern presentarse en el formato que
la Secretara establezca para tal efecto, el cual invariablemente deber contener, como mnimo
lo siguiente:
Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada en ese momento por los
integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el
sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados
relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su
participacin;
X.
XI.
XII.
Derogado.
las
Publicacin de la convocatoria;
municipios, esta
Fallo;
SECCIN SEGUNDA
BASES DE LICITACIN
Artculo 70.- Las bases de la licitacin pblica, debern contener como mnimo, los requisitos
siguientes:
I.
II. La descripcin completa y genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, incluyendo
presentacin, unidad de medida, cantidad y, en su caso, informacin especfica sobre el
mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern de
ofertarse; normas aplicables; pruebas o muestreos que se realizarn; periodos de garanta; y
otras opciones adicionales de oferta;
III. Lugar, plazo, calidad y dems condiciones de entrega de los bienes o prestacin de servicios;
IV. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; as como si se desahogar a travs
de la modalidad de subasta inversa electrnica;
V. El costo de las bases;
VI. Las condiciones de pago y la indicacin de si se otorgar o no anticipo; en cuyo caso, deber
sealarse el porcentaje respectivo, el cual no podr exceder del cincuenta por ciento del
importe total del contrato.
Las ofertas debern de formularse en moneda nacional. Las convocantes en casos
debidamente justificados, podrn determinar que las propuestas econmicas se presenten en
moneda extranjera; no obstante, el pago deber efectuarse en moneda nacional en los
trminos que establezca la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos;
VII.
Los requisitos que debern cumplir y los poderes con que deban acreditarse quienes tengan
inters en participar en el procedimiento licitatorio, as como los documentos que habrn de
presentar;
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
Las indicaciones y alcances de las inspecciones o visitas que en su caso realice la convocante
a las instalaciones del proveedor o prestador de servicios;
XVIII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin y en
las propuestas presentadas por los participantes, podrn ser negociadas o modificadas una
vez iniciado el acto de presentacin y apertura de propuestas;
XIX.
XX.
Las causas expresas de descalificacin, de las propuestas presentadas, en las que se incluir
el incumplimiento de alguno de los requisitos o condiciones establecidos en las bases de la
licitacin que afecten directamente la solvencia de dichas propuestas, entre las que se incluir
la comprobacin del acuerdo entre los oferentes para elevar el precio de los bienes o servicios;
XXI.
Los criterios para la evaluacin y seleccin de las propuestas para la adjudicacin del contrato
y la forma de comunicacin del fallo. Tratndose de procedimientos en los que se considere la
subasta inversa electrnica, nicamente se podr aplicar el criterio de evaluacin binario;
XXII.
XXIII. Las formalidades para la suscripcin del contrato y para la tramitacin de las facturas, as
como el sealamiento de que el licitante que no firme el contrato adjudicado por causas
imputables al mismo ser sancionado en los trminos de la Ley y este Reglamento;
XXIV. El sealamiento de que los particulares que infrinjan las disposiciones contenidas en la Ley y
este Reglamento, excepto las sealadas en el artculo 87 de la Ley, sern sancionados por la
Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, en el mbito de su
competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces el salario mnimo
general vigente en la capital del Estado, en la fecha de la infraccin;
XXV.
Las penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los
servicios, y lo referente a controversias y recursos;
XXVI. Los supuestos en los que podr declararse suspendida, cancelada o desierta la licitacin;
XXVII. La indicacin de que en caso de violacin a las patentes y derechos de autor, la
responsabilidad ser del oferente.
Asimismo que las patentes y derechos de autor para el caso de contratacin de servicios de
consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, obras literarias, pasarn a favor de la
convocante; y
XXVIII.El lugar y fecha de la expedicin de las bases de licitacin y su autorizacin.
En todo caso, las bases contendrn disposiciones que regulen la simplificacin de requisitos que
presenten los proveedores sociales, as como la excepcin de la presentacin de garantas de
cumplimiento de contrato y de defectos o vicios ocultos, cuando se solicite.
Artculo 71.- Las bases de la licitacin pblica y de la invitacin restringida tendrn un costo de
recuperacin, el cual se autorizar por la Secretara. El acuerdo que fije los precios correspondientes
deber publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno.
Artculo 72.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn
declarar desierta una licitacin cuando vencido el plazo de venta de bases, ningn interesado las
adquiera.
SECCIN TERCERA
DE LA JUNTA DE ACLARACIONES
Artculo 73.- La junta tiene por objeto aclarar a los interesados, los aspectos y lineamientos
establecidos en la convocatoria y bases.
Artculo 74.- La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa. Las personas que deseen asistir y
acrediten haber adquirido las bases, se debern registrar dentro de los treinta minutos anteriores a la
hora programada para la celebracin de la junta de aclaraciones.
Artculo 75.- Las solicitudes de aclaraciones debern enviarse a travs de COMPRAMEX o
entregarlas personalmente a la convocante, a ms tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora
en que se vaya a realizar la junta de aclaraciones; en todo caso deber acompaarse a dichas
solicitudes una versin electrnica. Las solicitudes que se enven con posterioridad al plazo sealado
no sern contestadas por la convocante.
Artculo 76.- Las solicitudes de aclaracin debern plantearse de manera concisa y estar
directamente vinculadas con los puntos contenidos en las bases, indicando el numeral o punto
especfico con el cual se relaciona. Las solicitudes de aclaracin que no cumplan con estos requisitos,
podrn ser desechadas por la convocante.
Artculo 77.- El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin, en
razn del nmero de solicitudes de aclaraciones recibidas o del tiempo que empleara en darles
contestacin, informando a los licitantes la hora y, en su caso, fecha o lugar, en que se continuar
con la junta de aclaraciones. Cuando por virtud de la suspensin de la junta de aclaraciones, se
tenga que modificar la fecha del acto de presentacin y apertura de propuestas, tal circunstancia se
asentar en el acta correspondiente. En todo caso, ser responsabilidad de los interesados obtener
una copia del acta de la junta de aclaraciones que estar a su disposicin en el domicilio que haya
sealado la convocante, o en COMPRAMEX.
Artculo 78.- La junta de aclaraciones se sujetar al orden siguiente:
I.
II.
Objeto de la junta;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Firma de los servidores pblicos y, en su caso, de los interesados que hayan participado en
el acto.
Artculo 79.- El acta de la junta de aclaraciones deber referir como mnimo, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Firma de los servidores pblicos y, en su caso, de los interesados que hayan participado en
el acto.
Artculo 80.- El servidor pblico que designe la convocante, ser responsable del desarrollo de la
junta de aclaraciones, a la que podr asistir cualquier persona en calidad de observador sin tener
derecho a voz y slo podrn presentar preguntas o solicitudes de aclaracin las personas que hayan
adquirido bases. El servidor pblico responsable del desarrollo del acto, estar facultado para
imponer los medios de apremio y medidas disciplinarias que se establecen en el artculo 19 del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 81.- El acta de la junta de aclaraciones ser firmada por todos los participantes que acudan
de manera presencial y servidores pblicos asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma.
La falta de firma de alguno de ellos, no invalidar su contenido y efectos.
SECCIN CUARTA
DEL ACTO DE PRESENTACIN Y APERTURA
DE PROPUESTAS
Artculo 82.- El acto de presentacin y apertura de propuestas, tendr el siguiente orden:
a) Declaratoria de inicio del acto;
b) Lectura del registro de asistencia al acto;
c) Declaratoria de asistencia del nmero de licitantes;
d) Presentacin de propuestas tcnicas y econmicas;
e) Apertura de propuestas tcnicas;
f)
j)
Los actos referidos en los incisos anteriores debern documentarse en el acta correspondiente y
publicarse en el sistema COMPRAMEX.
Artculo 83.- Las personas que hayan adquirido bases y deseen asistir de manera presencial se
debern registrar dentro los treinta minutos anteriores a la hora sealada para la celebracin del
acto de presentacin y apertura de propuestas, tratndose de licitaciones pblicas presenciales o
mixtas. Para tal efecto los interesados debern presentar el original o copia certificada del acuse de
recibo de pago de bases. A partir de la hora de cierre de registro sealada para la celebracin del acto
no podr aceptarse la participacin de otras personas que hayan adquirido bases, aun cuando ste
no haya iniciado.
Artculo 84.- El acto de presentacin y apertura de propuestas, ser dirigido por el servidor pblico
que designe la convocante.
Artculo 85.- Al acto de presentacin y apertura de propuestas, podr asistir cualquier persona en
calidad de observador sin tener derecho a voz y slo las personas que hayan adquirido bases podrn
participar de manera activa en dicho procedimiento.
A fin de conservar el orden durante el desarrollo de dicho acto, el servidor pblico que designe la
convocante podr imponer los medios de apremio y medidas disciplinarias establecidas en el Cdigo
de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 86.- Adems de las formalidades previstas por la Ley, el acto de presentacin y apertura de
propuestas se desarrollar de acuerdo a lo siguiente:
I.
El servidor pblico designado, en el da, hora y lugar establecidos en las bases para la
celebracin del acto, har la declaratoria de inicio correspondiente;
II.
III. Se dar lectura en voz alta al registro de asistencia al acto y del nmero de oferentes
registrados y se informar sobre los licitantes que enviaron sus propuestas va electrnica. Si
en el momento en que se d lectura al registro de asistencia, no se encuentra presente algn
oferente, el servidor pblico designado certificar tal circunstancia y no se le permitir
participar en el acto, no obstante haber registrado su participacin;
IV. El servidor pblico designado pronunciar en voz alta el nombre o razn social de cada
oferente presente, solicitndoles la presentacin y entrega de los sobres cerrados que
contengan las propuestas tcnica y econmica, quedando stos bajo su custodia, a partir de
este momento los licitantes no podrn adicionar documento alguno a las propuestas;
V.
El servidor pblico designado, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante
cuya propuesta tcnica se abrir.
Cuando se trate de licitaciones pblicas mixtas, la apertura se iniciar con las que se
recibieron de manera presencial, en su caso y; previo a la apertura de las que se recibieron de
manera electrnica, se debern registrar en COMPRAMEX las propuestas que se recibieron de
manera presencial que han sido abiertas preliminarmente;
VI. El servidor pblico designado, proceder ante la presencia de los licitantes a realizar la
revisin cuantitativa de propuestas tcnicas, verificando que las mismas cuenten con la
informacin, documentacin y dems requisitos solicitados en las bases, sin que ello implique
la evaluacin de su contenido;
VII. El servidor pblico designado, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que
incumplieron de manera cuantitativa con la informacin y documentacin solicitada en las
bases, dando a conocer las razones y fundamentos que justifiquen tal circunstancia y
comunicar el desechamiento de dichas propuestas tcnicas.
Asimismo, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que cumplieron con la
informacin, documentacin o dems requisitos solicitados en las bases y declarar la
aceptacin de dichas propuestas tcnicas para su posterior evaluacin;
VIII.El servidor pblico designado, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante
cuya propuesta econmica se abrir.
Cuando se trate de licitaciones pblicas mixtas la apertura se iniciar con las que se
recibieron de manera presencial, en su caso y; previo a la apertura de las que se recibieron de
manera electrnica, se debern registrar en COMPRAMEX las propuestas que se recibieron de
manera presencial que han sido abiertas preliminarmente;
IX. El servidor pblico designado proceder ante la presencia de los licitantes a realizar la
revisin cuantitativa de propuestas econmicas, verificando que las mismas cuenten con la
informacin y documentacin solicitadas en las bases, sin que ello implique la evaluacin de
su contenido y comunicar a los licitantes el monto total de cada una de las propuestas
econmicas; pronunciando el nombre o razn social del o los licitantes que incumplieron de
manera cuantitativa, dando a conocer las razones y fundamentos que justifiquen tal
circunstancia y comunicar el desechamiento de dichas propuestas econmicas.
Asimismo, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que cumplieron con la
informacin, documentacin o dems requisitos solicitados en las bases y declarar la
aceptacin de dichas propuestas econmicas para su posterior evaluacin;
X.
El servidor pblico designado comunicar a los licitantes, la fecha en la que se llevar a cabo
el procedimiento de contraoferta atendiendo a lo establecido en este Reglamento;
I.
II.
III.
Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas, o el
omitir aspectos que puedan ser cubiertos con informacin contenida en la propia propuesta
tcnica o econmica, as como cualquier otro requisito cuyo incumplimiento por s mismo no
afecte la solvencia de la oferta, no ser objeto de evaluacin y por lo tanto no ser motivo para
su descalificacin;
IV.
Una vez hecha la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudicar al licitante cuya
propuesta resulte solvente porque cumple con los requisitos establecidos en las bases,
garantiza su cumplimiento y ha obtenido el mejor resultado en la evaluacin de puntos y
porcentajes o ha ofrecido el precio ms bajo. En caso de igualdad de circunstancias, el
contrato de ber adjudicarse a las micro, pequeas y medianas empresas que lo acrediten con
su registro correspondiente, en caso de no presentarse este supuesto se adjudicar
proporcionalmente a los oferentes que hayan resultado ganadores, o bien, en caso de no ser
posible lo anterior, el criterio de desempate ser a travs de un sorteo de insaculacin que
realice la convocante; procedimiento que, en todo caso, se llevar a cabo en la etapa de la
contraoferta o de subasta inversa electrnica;
V.
En caso de que las propuestas econmicas que resulten solventes tcnica y econmicamente,
no sean convenientes en trminos de precio para los intereses de la convocante, el servidor
pblico designado lo har del conocimiento de los licitantes a fin de que por escrito y por
separado, reduzcan los precios de sus propuestas. Para tal efecto, se les comunicar el precio
de mercado y se les conceder el trmino para que presenten una nueva propuesta
econmica.
Una vez conocidas estas propuestas econmicas y si los precios ofrecidos resultan
inconvenientes para la convocante, se conceder el trmino para que por segunda y ltima vez
presenten una nueva propuesta econmica.
Las nuevas propuestas econmicas solamente sern consideradas si se formulan por el
propietario o representante le gal del licitante.
Las nuevas propuestas econmicas debern formularse por escrito y por partida,
considerando precio unitario y total, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, las que
debern entregarse al servidor pblico designado, quien deber llevar un registro de dichas
propuestas, el cual se har constar en el acta respectiva.
En caso de no presentarse alguna propuesta que est dentro del precio de mercado, se
proceder a declarar desierto el procedimiento de adquisicin;
VI.
II. El anlisis de las propuestas, invocando las razones y el funda mento de su desechamiento o
descalificacin, as como el sealamiento de las que han sido aceptadas; y
III. La adjudicacin se efectuar a favor del licitante que de entre los participantes rena los
requisitos solicitados en las bases y haya ofrecido las mejores condiciones para la convocante.
SECCIN SEXTA
DEL FALLO DE ADJUDICACIN
Artculo 89.- La convocante con base en el dictamen de adjudicacin del comit, emitir por escrito
el fallo de adjudicacin, el cual invariablemente deber publicarse en COMPRAMEX y deber
contener como mnimo, lo siguiente:
I.
Nombre o clave de los licitantes o invitados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron
desechadas o descalificadas, las razones y fundamento invocados para ello;
II. Nombre o clave de los licitantes o invi tados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron
aprobadas;
III. Nombre o clave de los licitantes o invitados a quienes se adjudique el contrato, e identificacin
de cada una de las partidas o conceptos y montos asignados;
IV. Informacin para la suscripcin del contrato, presentacin de garantas, y en su caso, entrega
de anticipos, conforme a las bases; y
V. Comunicacin del fallo.
En los municipios, sus autoridades determinarn las formas de publicacin del fallo.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS EXCEPCIONES A LA L ICITACION PBLICA
SECCIN PRIMERA
DE LA INVITACIN RESTRINGIDA
Artculo 90.- En el procedimiento de invitacin restringida se deber observar lo siguiente:
I.
II. Las bases de la invitacin restringida indicarn los aspectos de la adquisicin o contratacin;
y
III. Sern aplicables, en lo conducente, las disposiciones de la licitacin pblica.
SECCIN SEGUNDA
DE LA ADJUDICACIN DIRECTA
Artculo 91.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios podrn
adquirir, arrendar o enajenar bienes, y contratar servicios, mediante el procedimiento de
adjudicacin directa en los trminos establecidos por la Ley.
Artculo 92.- Para los procedimientos de adjudicacin directa cuyo importe de la operacin no rebase
los montos establecidos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado en el ejercicio
correspondiente y, cuyo importe sea superior al monto determinado para el fondo fijo de caja; se
deber celebrar contrato pedido, sin que sea necesario observar las disposiciones de los dems
artculos de esta Seccin.
En este supuesto, las dependencias, organismos auxiliares y tribunales administrativos debern
obtener preferentemente a travs de la Secretara dentro de los treinta das naturales anteriores a la
fecha de la contratacin, al menos dos cotizaciones, que debern sujetarse al precio mximo derivado
del estudio de mercado, al que debern adjudicarse los bienes y servicios; analizando previamente su
contenido tcnico y econmico para seleccionar la que presente las mejores condiciones para el
Estado.
En el caso de los municipios, las cotizaciones debern obtenerse a travs de sus reas de
administracin.
II.
III.
IV.
La solicitud de participacin deber sealar el da, hora y lugar en que tendr verificativo el
acto de presentacin y apertura de ofertas;
V.
Atendiendo a la naturaleza de los bienes o servicios, la convocante podr optar entre celebrar
o no junta de aclaraciones, en trminos de lo dispuesto por este Reglamento;
VI.
El servidor pblico designado por la convocante ser el responsable de llevar a cabo el acto
de presentacin y apertura de propuestas;
VII.
VIII.
El comit ser responsable de emitir el dictamen de adjudicacin que servir de base para el
fallo de adjudicacin; correspondiendo a la convocante emitir dicho fallo, quien lo har del
conocimiento de los licitantes.
Los actos referidos en los incisos anteriores debern documentarse en el acta correspondiente y
publicarse en el sistema COMPRAMEX.
Artculo 95.- En los procedimientos de adjudicacin di recta, previa dictaminacin del Comit
respectivo, la convocante podr adjudicar el contrato al oferente que rena el mayor nmero de
requisitos solicitados.
TTULO SPTIMO
DE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES
Publicacin de la convocatoria;
II.
III.
El valor de los bienes que servir de base para la subasta sobre el cual se debern presentar
posturas;
IV.
Fecha y hora en que se llevar a cabo la visita fsica al lugar donde se encuentran los bienes;
V.
VI.
Documentos que debern exhibir los participantes y los instrumentos con que acreditarn
su capacidad legal;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Los supuestos en los que se podr declarar suspendida, cancelada o desierta la subasta;
XV.
XVI.
La indicacin de las sanciones a las que se har acreedor el postor que retire su oferta en
cualquier etapa de la subasta o el adjudicado que no firme el contrato por causas
imputables al mismo;
XVII.
XVIII.
Las razones y fundamento por las que podrn desecharse las posturas;
XIX.
XX.
La indicacin de que las condiciones contenidas en las bases de la subasta, no podrn ser
modificadas una vez iniciada la subasta pblica;
XXI.
XXII.
El sealamiento del domicilio de los postores dentro del territorio del Estado;
XXIII.
XXIV.
Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un
ejemplar de bases;
II. Debern celebrar entre las personas que integran la agrupacin, un convenio en los trminos
de la legislacin aplicable, en el que establecern con precisin los aspectos siguientes:
a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando, en su caso, los datos
de los instrumentos pblicos con los que se acredita la existencia legal de las
personas;
b) Nombre de los representantes de cada una de las personas agrupadas,
identificando, en su caso, los datos de los instrumentos por los que se acrediten las
facultades de representacin;
c) Los datos del instrumento notarial por el que designan un representante comn,
con poder amplio y suficiente para atender lo relacionado con la postura en el
procedimiento de subasta pblica;
d) La descripcin del objeto del convenio y las obligaciones que debern cumplir cada
uno de los integrantes, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las
obligaciones;
e) Previsin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma
conjunta y solidaria con los dems integrantes, para obligarse por cualquier
responsabilidad derivada del contrato que se firme; y
f) El sealamiento de domicilio en territorio del Estado, para los efectos que se deriven
del contrato.
III.
Los dems que la convocante estime necesarios de acuerdo a las caractersticas de los
bienes objeto de la subasta pblica.
CAPTULO TERCERO
DE LAS CONVOCATORIAS
Artculo 113.- Las convocatorias para la subasta pblica debern contener, adems de los requisitos
sealados por la Ley, lo siguiente:
I.
Nmero de convocatoria;
II. Fundamentacin;
III. Nmero de subasta;
IV. Fecha lmite para adquirir bases;
V. Fecha, lugar y hora para el registro de los participantes; y
VI. El sealamiento de que las posturas
en casos debidamente justi ficados,
presenten en moneda extranjera, no
en los trminos que establezca la Ley
CAPTULO CUARTO
DE LA VIS ITA DE INSPECCIN
Artculo 114.- La visita al sitio donde se encuentren los bienes a subastar, ser optativa para los
interesados que adquieran las bases respectivas y tendr por objeto dar a conocer aquellos aspectos
que puedan ser relevantes para la formulacin de sus posturas. sta se llevar a cabo antes de la
celebracin de la junta de aclaraciones.
La convocante, organizar, guiar y facilitar el acceso durante la visita, a la que podrn acudir los
interesados que hayan adquirido las bases de la subasta. Del evento se levantar acta
circunstanciada, que contendr:
I.
CAPTULO QUINTO
DE LA ENAJENACIN POR CONDUCTO DE TERCEROS
Artculo 116.- La Secretara podr llevar a cabo la enajenacin a ttulo oneroso de bienes muebles e
inmuebles por conducto de terceros, de acuerdo a lo siguiente:
I.
II.
III.
El valor de la enajenacin sea el establecido por la Secretara, el cual no deber ser inferior
al contenido en el avalo comercial correspondiente;
IV.
El margen de ganancia del tercero, sea establecido por la Secretara, con base en el precio
del avalo respectivo;
V.
Vencido el plazo fijado para la venta de los bienes sin que sta se haya realizado, el tercero
perder su facultad de enajenante, sin ninguna responsabilidad para el Estado;
VI.
El tercero no podr ceder o transmitir a su vez los derechos y obligaciones asumidos frente
al Estado;
Las dems previsiones que conforme a otras disposiciones legales deban revestir los
contratos respectivos.
Artculo 117.- La Secretara, los organismos auxiliares, los tribunales administrativos y municipios a
travs de su correspondiente Comit de Arrendamientos, Adquisiciones de Inmuebles y
Enajenaciones procedern a declarar desierta la subasta pblica, cuando no se reciba postura
alguna o las presentadas no renan los requisitos establecidos en las bases.
Artculo 118.- La Secretara, los organismos auxiliares, los tribunales administrativos y municipios,
podrn enajenar bienes mediante adjudicacin directa, en los siguientes supuestos:
artculo
III.Cuando se trate de la enajenacin prevista en la fraccin V del artculo 7.76 del Libro Sptimo
del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 119.- Para los supuestos del artculo anterior el procedimiento de enajenacin se
desarrollar en lo aplicable, de conformidad con el procedimiento de adquisicin.
TTULO NOVENO
DE LOS CONTRATOS
Artculo 120.- Los contratos relacionados con las materias reguladas por la Ley referirn, como
mnimo, lo siguiente:
I.
Objeto;
II.
III.
IV.
Importe total;
V.
Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amor tizacin de los anticipos que se
otorguen;
VI.
VII.
Penas convencionales por causas imputables al proveedor o prestador del servicio, las que
se determinarn en funcin del incumplimiento de las condiciones convenidas, y que en
ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de
cumplimiento. Las dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos y
municipios debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas
convencionales;
VIII. Trminos en que el proveedor o prestador del servicio, en su caso, reintegrar las
cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin;
IX.
X.
XI.
Sealamiento del domicilio de las partes, ubicado en el territorio del Estado, o bien,
domicilio para or y recibir notificaciones; y
XII.
Artculo 121.- Cuando el contrato sea adjudicado a varios participantes, deber ser firmado por
todos, especificando las obligaciones que a cada uno correspondan.
Artculo 122.- Cuando dentro del trmino establecido para ello, el contrato no sea firmado por la
persona que resulte adjudicada, la convocante podr adjudicarlo al oferente que haya presentado la
propuesta econmica solvente ms cercana a la ganadora, y as sucesivamente; en todo caso, la
diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento, incluyendo el Impuesto al Valor
Agregado, respecto de la propuesta ganadora.
Artculo 123.- El proveedor o prestador del servicio que desee transmitir sus derechos de cobro,
deber solicitar por escrito el consentimiento de la contratante, misma que resolver lo procedente en
un trmino de quince das naturales contados a partir de la presentacin de dicha solicitud.
No se generar el pago de gastos o recargos por parte de la contratante, si durante el plazo para
emitir la resolucin de la transmisin de los derechos de cobro, se origina un retraso en el pago
pactado.
Artculo 124.- En los contratos se establecern los casos concretos en los que proceder la
subcontratacin, la cual invariablemente deber ser autorizada de manera previa por la contratante;
en el entendido de que en ningn caso los licitantes que hayan resultado adjudicados podrn
subcontratar a personas fsicas o jurdicas colectivas que hayan participado por s mismos o a travs
de otros, en el mismo procedimiento licitatorio del que se derive dicho contrato.
Artculo 125.- La contratante en caso de ser necesario y se aseguren las mejores condiciones
disponibles en cuanto precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes, podr acordar conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias respectivas,
incrementos en la cantidad de bienes adquiridos mediante modificaciones a sus contratos vigentes,
dentro de los doce meses posteriores a su suscripcin, siempre que el monto total de la modificacin
no rebase, en su conjunto, el treinta por ciento del importe original y el precio de los bienes sea igual
al pactado inicialmente. El incremento se aplicar al importe total del contrato, independientemente
de la cantidad de partidas que decidan ampliarse.
Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones o prrrogas que se hagan respecto a la vigencia de
los contratos de prestacin de servicios.
Artculo 126.- Los contratos de inmuebles del dominio privado se regularn por las disposiciones de
la Ley, este Reglamento, las normas, polticas, bases o li neamientos que expida la Secretara y,
supletoriamente, las del Cdigo Civil del Estado de Mxico, en lo conducente.
Artculo 127.- Las unidades administrativas usuarias debern informar por escrito a la contratante,
dentro de los cinco das hbiles siguientes contados a partir de la fecha indicada para el suministro
de los bienes o prestacin del servicio, sobre el cumplimiento o incumplimiento a las condiciones,
caractersticas y especificaciones tcnicas pactadas en los contratos respectivos.
Al escrito por medio del cual se informe el cumplimiento o incumplimiento del proveedor o prestador
del servicio, se adjuntarn copia de las facturas que acrediten el suministro de los bienes o
prestacin de los servicios relativos.
Lo anterior, podr ser informado a travs del sistema COMPRAMEX.
TTULO DCIMO
DE LAS GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DE LAS CLASES DE GARANTAS
Artculo 128.- Las garantas a que se refiere la Ley sern exhibidas:
I.
La de anticipo y por los bienes o materiales que reciban los proveedores, dentro del plazo de
diez das hbiles posteriores a la suscripcin del contrato;
II. La de cumplimiento, dentro del plazo de diez das hbiles posteriores a la suscripcin del
contrato respectivo, salvo que el objeto del contrato se cumpla dentro de dicho plazo;
III. La de defectos o vicios ocultos de los bienes, dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes
a la recepcin de los bienes;
IV. La derivada de la instancia de inconformidad, ser exhibida al momento de solicitar la
suspensin del acto motivo de la inconformidad; la de la contra garanta, dentro de los tres
das siguientes al que tenga conocimiento el adjudicado afectado con la suspensin solicitada
por el inconforme; y
V. La de seriedad de la postura, en el acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas,
dictamen y fallo de adjudicacin.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA CONSTITUCIN DE LAS GARANTAS
Artculo 129.- Las garantas se constituirn, en su caso, a favor del Gobierno del Estado de Mxico,
entidad, tribunal administrativo o municipio convocante.
Las garantas a que se refiere la Ley, nicamente se harn efectivas por el concepto garantizado.
Artculo 130.- Las garantas debern exhibirse a travs de fianza, cheque certificado o cheque de
caja, en su caso, otorgadas por institucin debidamente autorizada y estarn vigentes:
I.
II. La de bienes o materiales que reciban los proveedores o prestadores, hasta la devolucin o
pago a satisfaccin del bien, producto o servicio;
III. La de cumplimiento, hasta la total extincin de las obligaciones pactadas a cargo del
proveedor o prestador del servicio;
IV. La de defectos o vicios ocultos, por lo menos un ao contado a partir de la recepcin de los
bienes, atendiendo a su propia naturaleza; y
V. La derivada de la instancia de inconformidad, hasta que se resuelva en definitiva dicho
procedimiento.
Artculo 131.- La garanta de seriedad de la postura, tratndose de subasta pblica de bienes
inmuebles, ser del cinco por ciento del precio fijado en la convocatoria y las bases, misma que
deber ser exhibida ante la convocante, mediante cheque certificado o cheque de caja.
Tratndose de subasta pblica de bienes muebles, la convocante establecer en la convocatoria y en
las bases, la garanta de seriedad de la postura, que ser del diez por ciento, tomando como
referencia el avalo de los bienes muebles a enajenar, misma que deber ser exhibida ante la
convocante mediante cheque certificado o cheque de caja.
Una vez adjudicados los bienes, dicha garanta se constituir en garanta de cumplimiento de las
obligaciones de pago derivadas de la subasta.
Cumplidas las obligaciones de pago establecidas en las bases, dicha garanta ser aplicada como
pago parcial del precio de adjudicacin.
Artculo 132.- Las unidades administrativas solicitantes debern observar el cumplimiento de las
obligaciones contractuales a cargo de los proveedores y prestadores de servicio, en caso de
incumplimiento debern hacerlo del conocimiento de las contratantes a efecto de hacer efectivas, en
su caso, las garantas.
Artculo 133.- Las bases de licitacin debern precisar los supuestos en que proceda exceptuar a los
licitantes o contratistas de la exhibicin de garantas por cumplimiento del contrato.
CAPTULO TERCERO
DE LOS AJUSTES Y DEVOLUCIN DE LAS GARANTAS
Artculo 134.- En los casos de acordarse ajustes o modificaciones a los plazos de entrega, al monto
del contrato o a las clusulas del mismo, el beneficiario debe exigir al proveedor o prestador del
servicio que a la firma de la modificacin respectiva, presente el o los endosos modificatorios a la
pliza de fianza que correspondan. Para el caso de que las garantas se hayan constituido a travs de
cheque certificado o cheque de caja, se solicitar el ajuste del monto correspondiente.
Artculo 135.- Cumplidas las obligaciones garantizadas, el proveedor o prestador del servicio deber
solicitar a la contratante la devolucin del documento mediante el que garantiz dichas obligaciones.
De no cumplirse las obligaciones garantizadas por las fianzas, la contratante deber notificar por
escrito a la institucin afianzadora y a la Secretara, en su caso, dentro de los treinta das hbiles
siguientes, para iniciar el procedimiento del requerimiento de pago.
Artculo 136.- La convocante conservar en resguardo las garantas de sostenimiento de posturas
hasta que se dicte el fallo de adjudicacin, momento en que sern devueltas a los postores a
excepcin del que resulte adjudicado.
Artculo 138.- Cuando se pacte el aumento o decremento en los precios de los bienes o servicios
contratados, la Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios,
determinarn en las ba ses respectivas los lineamientos de ajuste, considerando lo siguiente:
I.
El ajuste no deber ser mayor al incremento o decremento del precio de los bienes o servicios,
o en su caso, del ndice Nacional de Precios al Consumidor;
II.
Formato de solicitud que para tal efecto emita la Secretara, el cual deber presentarse
debidamente validado por el titular de la unidad administrativa que corresponda, anexando al
mismo, la documentacin comprobatoria relativa a los campos que debern requisitar;
Dictamen de Procedencia del rea competente;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
c) Que las opciones cumplan con la infraestructura adecuada para el cumplimiento de sus
funciones.
X.
Escritos de los propietarios de los inmuebles propuestos, mediante los cuales manifiesten su
inters en otorgar en arrendamiento el inmueble de su propiedad, en el que se establezca lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Artculo 144.- Una vez satisfechos los requisitos, la Secretara analizar la solicitud tomando en
consideracin:
I.
II.
Que el importe de la renta mensual sea conveniente a los intereses del Gobierno del Estado;
La justificacin en cuanto a la ocupacin de la superficie de acuerdo con la distribucin;
III.
IV.
Que las caractersticas del inmueble cumplan con las necesidades requeridas por la unidad
administrativa usuaria.
Artculo 145.- La renovacin del contrato de arrendamiento se har a peticin de los titulares de las
unidades administrativas, debiendo comunicar su intencin por escrito a la Secretara, por lo menos
noventa das naturales previos al trmino de la vigencia del contrato, adjuntando para tal efecto la
certificacin de la partida o partidas presupuestales a afectar, emitida por el titular de la Unidad
Administrativa.
Artculo 146.- Las dependencias no debern exceder el porcentaje de incremento de renta mensual
que en su caso, autorice la Secretara.
Artculo 147.- Ser responsabilidad de las dependencias usuarias el uso y conservacin de los
inmuebles arrendados, as como el mantener las condiciones que justificaron la contratacin.
Artculo 148.- Cualquier modificacin a las condicione s que justificaron la contratacin deber ser
informada a la Secretara por las reas de administracin de las dependencias, en un trmino que no
deber exceder de treinta das naturales posteriores a que tengan conocimiento de dicha
modificacin.
Las modificaciones referidas en el prrafo que antecede sern pactadas a travs del convenio
modificatorio respectivo, previo dictamen tcnico que al efecto emita la Secretara.
Artculo 149.- Las dependencias usuarias debern ocupar los inmuebles hasta el trmino de la
vigencia de los contratos de arrendamiento.
Para el caso de terminacin anticipada, la dependencia usuaria deber notificar a la Secretara con al
menos noventa das naturales de anticipacin a la fecha que se tenga prevista para la terminacin.
Lo anterior deber sujetarse tambin a las previsiones que al respecto se contenga en los contratos
respectivos.
Artculo 150.- Los contratos relacionados con la materia regulada por este ttulo, referirn como
mnimo, lo siguiente:
I.
II.
Superficie a arrendar;
III.
IV.
Importe total;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Sealamiento del domicilio de las partes, ubicado en el territorio del Estado, o bien,
domicilio para or y recibir notificaciones; y
X.
Artculo 151.- En ningn caso la vigencia del contrato de arrendamiento ser inferior a doce meses.
Artculo 152.- S despus de haber concluido el plazo del arrendamiento, no se ha formalizado un
nuevo contrato o no se ha prorrogado la vigencia del mismo y la dependencia usuaria, entidad,
tribunal administrativo o municipio, contina en el uso y goce del bien arrendado, se entender que
el arrendamiento continuar por tiempo indeterminado, estando obligada a pagar la renta que
corresponda por el tiempo que exceda conforme a lo convenido en el contrato.
Artculo 153.- Cuando con motivo del arrendamiento de los inmuebles se requiera llevar a cabo
adaptaciones y mejoras, stas debern descontarse del importe de la renta de dicho inmueble; en
ningn caso el monto de las erogaciones en mejoras y adaptaciones deber exceder el equivalente al
treinta por ciento del importe total del contrato, y stas slo se podrn realizar una vez que se haya
firmado el contrato de arrendamiento, en el que conste la conformidad del propietario para su
realizacin.
Para efectos del prrafo anterior, se entender por adaptaciones, a las modificaciones a los espacios,
acabados e instalaciones que sin alterar las caractersticas esenciales del inmueble, son necesarias
para la prestacin de los servi cios, atendiendo a las necesidades especficas de cada una de las
Artculo 166.- Una vez impuesta la sancin a la persona, sta deber en un trmino de quince das
hbiles contados a partir del da siguiente al en que surta efectos la notificacin, acudir a la caja
general o su equivalente, a cubrir el pago por la sancin impuesta. Transcurrido el trmino otorgado
para el pago de la sancin, en caso de que la persona no acuda ante la autoridad emisora de la
sancin a acreditarlo, sta deber informar a la Contralora en el reporte mensual correspondiente.
Una vez que la persona sancionada realice el pago correspondiente, deber acudir ante la autoridad
emisora de la sancin, a exhibir el recibo de pago correspondiente con lo que se dar por concluido el
trmite.
TTULO DCIMO QUINTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 167.- Los particulares que participen en procedimientos licitatorios o celebren contratos en
trminos de la Ley y este Reglamento, e infrinjan sus disposiciones, sern sancionados por la
Secretara, dependencias, organismos auxiliares, tribunales administrativos o municipios , en el
mbito de su respectiva competencia, con multa equivalente a la cantidad de treinta a tres mil veces
el salario mnimo general vigente en la capital del Estado a la fecha de la infracci n.
TRANSITORIOS
Primero.- Publquese el presente Reglamento en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
Segundo.- El presente Reglamento entrar en vigor al da hbil siguiente al de su publicacin y
abroga el Reglamento del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
Tercero.- Los procedimientos de adquisicin, de inconformidad y aplicacin de sanciones, as como
los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendientes de resolucin, se tramitarn y
resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Cuarto.- Los sistemas informticos vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se
seguirn aplicando en todo lo que no se oponga a la Ley y al presente Reglamento, en tanto se
implementan los sistemas que deban sustituirlos.
Quinto.- La Secretara, organismos auxiliares, tribunales administrativos y municipios, debern
constituir los comits, en trminos de la Ley y del presente Reglamento, dentro de los quince das
naturales siguientes a la publicacin de este ordenamiento.
Sexto.- Los comits debern emitir sus manuales de integracin y funcionamiento de conformidad a
lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento, dentro de los quince das naturales siguientes a su
constitucin.
Sptimo.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente
Reglamento.
Dado en el Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del
Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes de octubre de dos mil trece.
29 de octubre de 2013
PUBLICACION:
29 de octubre de 2013
VIGENCIA:
REFORMAS Y ADICIONES
Decreto del Ejecutivo del Estado por el que se adicionan los artculos 2 fraccin XXIII, 32 ltimo
prrafo, 70 ltimo prrafo y artculo 141 segundo prrafo de la fraccin IV y ltimo prrafo; se
reforman los artculos 2 fracciones XXIV a XXIX, 17 primer prrafo, 32 fracciones III y V, 58 fraccin
XI, 92 segundo prrafo, 94 fraccin I, 141 primer y segundo prrafos y 156 tercer prrafo y se deroga
la fraccin XII del artculo 58 del Reglamento de la Ley de Contratacin Pblica del Estado de Mxico
y Municipios. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 19 de junio de 2014; entrarando en vigor al da
hbil siguiente al de su publicacin.