Creencia

que

considera

como

verdaderos

los

principios

que

rigen

el

comportamiento social, entendiendo que stos estn basados en acuerdos

sociales ms que en la realidad externa.
INTRODUCCION
En la sociedad existen diversas formas de regulacin entre los individuos
pertenecientes a esta, por lo cual provoca la creacin de diversas especies
de normas y su vez derechos, entre las que se encuentran los convencionalismos
sociales.
La primera vez que pensamos en la relacin que puede existir entre los
convencionalismos sociales y el derecho, nos sentimos tentados a ubicarlos en
planos opuestos y sin ninguna vinculacin. No obstante, a medida que nos
adentramos en el estudio de los usos sociales llegamos a la conclusin que si hay
una vinculacin entre ellos, bien sea que lo consideremos en un orden normativo
distinto o que lo aceptemos como uno de carcter secundario.
Partiendo de este anlisis se puede definir al convencionalismo social como reglas
de

trato

externo,

normas

convencionales,

reglas

del

trato

social

hasta moralidad positiva. Suele definirse como reglas que imponen en forma de
costumbres en la sociedad o en un grupo especfico de ella, que generalmente
poseen carcter annimo, no son coactibles, implican una sancin subjetiva e
indeterminada y persiguen el mejor desenvolvimiento de los miembros de
la comunidad o de una parcela de ella.
Para comprender lo que es la costumbre, es menester saber que es el uso,
ejercicio o prctica general de una cosa, es "el modo de obrar que tiene
una persona o el modo de obrar de una cosa". Cuando el uso se extiende y
generaliza, se convierte en costumbre y, sta, deviene obligatoria. La costumbre
entraa actos sociales que se expresan de dos maneras: como norma jurdica
consuetudinaria y como norma de trato social. De all surgen una gran cantidad de
conceptos que despiertan un inters peculiar en este llamado convencionalismo
social: Qu es?, Desde cundo?, Siempre se ha hablado de convencionalismo
social?, que lo caracteriza?, Trataremos de profundizar un poco en este tema a
continuacin.

EL CONVENCIONALISMO SOCIAL

El concepto:
En

un

plano

ms objetivo,

es

definido

como

convencionalismo,

segn

el Diccionario de la Real Academia Espaola como una "norma o prctica admitida

tcitamente, que responde a precedentes o a la costumbre." Partiendo de este
concepto, se puede definir al convencionalismo social como reglas de trato
externo, normas o prcticas convencionales, reglas admitidas del trato social y
hasta moralidad positiva. Suele definirse como reglas que imponen en forma de
costumbres en la sociedad o en un grupo especfico de ella, que generalmente
poseen carcter annimo, no son coactibles, implican una sancin subjetiva e
indeterminada y persiguen el mejor desenvolvimiento de los miembros de
la comunidad o de una parcela de ella. En este sentido, es menester comprender
que la costumbre es el uso, ejercicio o prctica general de una cosa, es "el modo
de obrar que tiene una persona o el modo de obrar de una cosa". Cuando el uso
se extiende y generaliza, se convierte en costumbre y, sta, deviene obligatoria.
La costumbre entraa actos sociales que se expresan de dos maneras: como
norma jurdica consuetudinaria y como norma de trato social.
Caractersticas:
El conjunto de normas de trato social constituye el llamado convencionalismo
social: la cortesa, la delicadeza, la pertinencia, la moda, la buena educacin, etc.
Es caracterizado fundamentalmente por los siguientes aspectos:

Exterioridad: porque regulan aspectos externos de la conducta.

Es heternoma: Ya que se presentan por ser reglas de conducta que la

sociedad ha establecido para la acatamiento de sus miembros, estos elementos
los hace variables de pas en pas, de estado en estado, dentro de cada sociedad.

Es Unilateral: Frente al sujeto obligado no va a existir otra persona

facultada para reclamarle la obediencia de lo establecido en la norma.
Cabe destacar culturalmente, que algunos reprochen a otro con la expresin "mal
educado" o algo como "que mal educado ese seor". Estas son las llamadas
normas sociales que en este sentid, nada tienen que ver con la moral. La forma de

tomar la comida, la forma de comportarse en pblico y todas esas normas que

muchos habrn odo que aparecen en el "Manual de Urbanidad" del maestro
Carreo, esas no son normas morales, ni religiosas, que son otra de las clases de
normas conocidas fuera del mundo del derecho. Esas normas sociales, esas
formas de comportamiento, que no llegan a ser morales, nada tienen que ver con
la tica o moral de la persona, ni con su religin y si ms bien con la cultura.
Aunque muchas de esas normas son universales, otras son comunes a etnias,
culturas y sociedades. Por ejemplo, muchos han odo que es gesto que guste la
comida el eructar en otras culturas, cuando en la nuestra es un signo de mala
educacin. Es costumbre tambin, antes de iniciar la comida desear "buen apetito"
o "buen provecho" a los comensales, mientras que en otras culturales no se
acostumbra.
Importancia del Convencionalismo Social:
El estudio de los convencionalismos sociales, es de gran importancia para la
mejora de la sociedad, ya que son reglas que aparecen basadas en la costumbre,
una especie de mandatos que surgen de la colectividad y que son necesarios
llevar a cabo dentro de la misma.

Leer

ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/convencionalismos-

sociales/convencionalismos-sociales.shtml#ixzz4JTnbMnoH

La moral (del gen. latn mris, costumbre, y de ah mrlis, lo relativo a los usos
y las costumbres) es un conjunto de normas, creencias, valores y costumbres que
dirigen o guan la conducta de los hombres en sociedad. La moral permite
distinguir que acciones son correctas (buenas) y cuales son incorrectas (malas).
Otra perspectiva la define como el conocimiento de lo que el ser humano debe
hacer o evitar para conservar la estabilidad social
Definicin

de

Moralidad

La moralidad es comportarse en conformidad y coherencia con los preceptos de la

moral

establecida

aceptada.

Comportarse de manera conforme a las mximas establecidas en una sociedad y

en

sintona

con

la

correccin

la

nobleza

Normalmente se encuentra asociada a la idea de actuar de manera noble y

correcta.
En tanto, por moral se conoce al conjunto de creencias, costumbres, valores y
normas que asumen un individuo o un grupo social y que de alguna manera
funciona

como

una

especie

de

gua

la

hora

de

la

accin.

Es decir, la moral nos ayuda a saber qu acciones son correctas o buenas y

cuales

no

lo

son,

siendo

malas

incorrectas.

Siempre y casi todas las personas tenemos una idea o visin acerca de lo que es
bueno o malo y es justamente sobre esta valoracin que est fundamentada la
moralidad.
No existe una valoracin o consideracin general acerca de la moral, sino que
muy por el contrario, hay ms de una forma de comprenderla y mirarla.
... via Definicion ABC http://www.definicionabc.com/general/moralidad.php

Significado de tica
Qu es tica:

tica es una rama de la filosofa dedicada a las cuestiones morales. La palabra

tica proviene del latn ethcus, y este del griego antiguo (thicos), derivada
de thos, que significa 'carcter' o 'perteneciente al carcter'.
Referida al mbito laboral, se habla de tica profesional y que puede aparecer
recogida en los cdigos deontolgicos que regulan una actividad profesional.
La deontologa forma parte de lo que se conoce como tica normativa y
presenta una serie de principios y reglas de cumplimiento obligatorio.
tica y Moral
La tica es diferente de la moral, porque la moral se basa en la obediencia a las
normas, las costumbres y preceptos o mandamientos culturales, jerrquicos o
religiosos, mientras que la tica busca fundamentar la manera de vivir por
el pensamiento humano.
En la filosofa, la tica no se limita a la moral, que generalmente se entiende como
la costumbre o el hbito, sino que busca el fundamento terico para encontrar la
mejor forma de vivir, la bsqueda del mejor estilo de vida.
La tica puede confundirse con la ley, pero no es raro que la ley se haya basado
en principios ticos. Sin embargo, a diferencia de la ley, ninguna persona puede
ser obligada por el Estado o por otras personas a cumplir las normas ticas, ni
sufrir ningn castigo, sancin o penalizacin por la desobediencia de estas, pero al
mismo tiempo la ley puede hacer caso omiso a las cuestiones de la tica.
tica nicomquea
La tica nicomquea hace referencia a la obra 'tica para Nicmaco', escrita
por el filsofo Aristteles. Se trata de su principal obra sobre tica y es de gran
importancia ya que es el primer tratado sistemtico sobre este tema.
En su tica nicomquea Aristteles identifica como finalidad suprema lafelicidad
individual y colectiva.

Para

alcanzarla,

sita

la razn,

la virtudy

la prudencia por encima de las pasiones ya que para l los seres humanos viven
en sociedad y sus actitudes deben ser dirigidas hacia un bien comn.
Para Aristteles, toda racionalidad prctica busca un fin o un bien, mientras que
la tica tiene como propsito establecer la finalidad suprema que est por
encima, que justifica todas las dems, y ayudar a conocer la manera de
alcanzarla.
tica en el servicio pblico
El tema de la tica en el servicio pblico est directamente relacionada con
laconducta de los funcionarios que ocupan cargos pblicos. Tales individuos
deben actuar conforme un patrn tico, mostrando valores morales como la
buena fe y otros principios necesarios para una vida sana en la sociedad.
Cuando una persona es elegida para un cargo pblico, la sociedad pone en ella su
confianza. As, esa persona debe de estar al mismo nivel de esa confianza y
ejercer su funcin siguiendo ciertos valores, principios, ideales y normas.
Del mismo modo, los trabajadores de un servicio pblico deben asumir
uncompromiso tico y social hacia los ciudadanos como la promocin de
laigualdad social y el fortalecimiento de la democracia. Para esto debe estar
preparado para poner en prctica polticas que beneficien al pas y a la comunidad
en los mbitos social, econmico y poltico.
Fenmenos como la corrupcin en el mbito del servicio pblico muestran que en
ocasiones no se acta de forma tica.
tica inmobiliaria
La tica en el sector inmobiliario es el conjunto de principios, valores ynormas
de actuacin por los que se deben regir los agentes inmobiliariosen el
desarrollo de sus funciones profesionales.

En el sector inmobiliario, uno de los valores ms importantes es lacredibilidad,

que es un valor que se gana trabajando ticamente. La falta de honestidad para
forzar una venta de un inmueble, ocultando detalles que saben que perjudicarn al
cliente en el futuro es un ejemplo de falta de tica en este mbito.
Trabajar de forma tica es pensar en el bien comn y buscar la satisfaccinde
todas las partes. Cuando una empresa se lleva a cabo con tica, la probabilidad
de la lealtad del cliente es mucho mayor.
El mundo inmobiliario trabaja con bienes intangibles, como la tica, el sentido
comn, la creatividad, la profesionalidad y el conocimiento del producto. Por lo
tanto, un agente inmobiliario profesional y tico, acta con justicia y decencia,
sabiendo que el ncleo de su profesin no es tratar con bienes races.

tica: Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos.

Con esta definicin tenemos que la tica posee dos aspectos, uno de carcter
cientfico y otro de carcter racional. El carcter cientfico que da
fundamentado en que la tica es una ciencia; la ciencia es un paradigma
fundamentado, paradigma porque establece un modelo universal o patrn de
comportamiento de la realidad y nos puede decir como se va a comportar
dicha realidad, o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un
objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual acta, as pues la
ciencia nos indica como debe actuar un objeto. Es fundamentado ya que
utiliza el mtodo cientfico, que es el encargado de corroborar por todos los
medios posibles la adecuacin del modelo con la realidad. Recordemos que el

modelo inicial que propone la ciencia es una hiptesis y que gracias al mtodo
cientfico, la hiptesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un
modelo fundamentado. En fin el carcter cientfico de la tica queda
fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de
conducta valiosa que el hombre debe realizar. El carcter racionalviene por
el uso de la razn. La tica no es una ciencia experimental, sino racional ya
que fundamenta sus modelos ticos por medio de la razn. sta razn nos
proporciona causas, razones, el porqu de la bondad en una conducta
realizada.
Con todo esto se puede decir que a la tica le concierne proporcionar las
razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de
realizarse, tambin de argumentar en contra de conductas malas como el
homicidio, la drogadiccin, el engao, el robo, etc.
tica personal:
Es la decisin que uno como individuo o como
persona realiza para escoger la opcin buena o
la opcin mala, de acuerdo a los valores y la
formacin de cada persona.
tica profesional:
La profesin puede definirse como la actividad personal, puesta de una
manera estable y honrada al servicio de los dems y en beneficio propio, a
impulsos de la propia vocacin y con la dignidad que corresponde a la
persona humana.
En virtud de su profesin, el sujeto ocupa una situacin que le confiere
deberes y derechos especiales, como se ver:
1. La Vocacin. La eleccin de la profesin debe ser completamente libre.
Quien elige de acuerdo a su propia vocacin tiene garantizada ya la mitad
de su xito en su trabajo.
2. Finalidad de la Profesin. La finalidad del trabajo profesional es el bien
comn. La capacitacin que se requiere para ejercer este trabajo, est

siempre orientada a un mejor rendimiento dentro de las actividades

especializadas para el beneficio de la sociedad.
3. El Propio beneficio. Lo ideal
es tomar en cuenta el agrado y
utilidad de la profesin; y si no
se

insiste

tanto

en

este aspecto, es porque todo el

mundo se inclina por naturaleza
a

la

consideracin

de

su

provecho personal, gracias a su

profesin.
4. Capacidad

profesional.

Un

profesional debe ofrecer una preparacin especial en triple sentido:

capacidad intelectual, capacidad moral y capacidad fsica.

o La capacidad intelectual consiste en el conjunto de conocimientos

que dentro de su profesin, lo hacen apto para desarrollar trabajos
especializados.
o La capacidad moral es el valor del profesional como persona, lo
cual da una dignidad, seriedad y nobleza a su trabajo, digna del
aprecio de todo el que encuentra.
o La capacidad fsica se refiere principalmente a la salud y a las
cualidades corpreas, que siempre es necesario cultivar, como
buenos instrumentos de la actividad humana.
1. Los Deberes Profesionales. Es bueno considerar ciertos deberes tpicos
en todo profesional. El secreto profesional es uno de estos, este le dice al
profesionista que no tiene derecho de divulgar informacin que le fue
confiada para poder llevar a cabo su labor, esto se hace con el fin de no
perjudicar al cliente o para evitar graves daos a terceros. El profesional

tambin debe propiciar la asociacin de los miembros de su especialidad.

La solidaridad es uno de los medios ms eficaces para incrementar la
calidad del nivel intelectual y moral de los asociados. En fin al profesional
se le exige especialmente actuar de acuerdo con la moral establecida.

La palabra Responsabilidad proviene del trmino latino responsum (ser capaz de

responder, corresponder con otro). La responsabilidad es el cumplimiento de las
obligaciones o cuidado al hacer o decidir algo, o bien una forma de
responder que implica el claro conocimiento de que los resultados de
cumplir o no las obligaciones, recaen sobre uno mismo.
La

responsabilidad

se

puede

ver

como la

conciencia

acerca

de

las

consecuencias que tiene todo lo que hacemos o dejamos de hacer sobre

nosotros mismos o sobre los dems.
En el campo del estudio o del trabajo; por ejemplo, el que es responsable lleva a
cabo sus tareas con diligencia, seriedad y prudencia porque sabe que las cosas
deben hacerse bien desde el principio hasta el final y que solo as se saca
verdadera enseanza y provecho de ellas.

Con la responsabilidad el individuo aprende a comportarse de manera que

puedan

confiar

en

l,

ya

que

sta

garantiza

el

cumplimiento

de

los compromisos adquiridos y genera confianza y tranquilidad entre las personas.

La responsabilidad

civil es

consecuencia

dao

del

la

obligacin

provocado

por

de

resarcir

que

un

incumplimiento

surge

como

contractual

(responsabilidad contractual) o de reparar el dao que ha causado a otro con el

que no exista un vnculo previo (responsabilidad extracontractual), sea en
naturaleza o bien por un equivalente monetario, habitualmente mediante el pago
de una indemnizacin de perjuicios. Dez-Picazo define la responsabilidad como
la sujecin de una persona que vulnera un deber de conducta impuesto en
inters de otro sujeto a la obligacin de reparar el dao producido. 1 Aunque la
persona que responde suele ser la causante del dao, es posible que se haga
responsable a una persona distinta del autor del dao, caso en el que se habla de
responsabilidad por hechos ajenos, 2 como ocurre, por ejemplo, cuando a los
padres se les hace responder de los daos causados por sus hijos o al propietario
del vehculo de los daos causados por el conductor con motivo de la circulacin.
Responsabilidad contractual o responsabilidad civil contractual es el conjunto
de consecuencias jurdicas que la ley le asigna a las obligaciones derivadas de
un contrato. En razn de esta definicin es que a esta materia tambin se le
conoce como efectos de las obligaciones. Pablo Rodrguez la define como el
deber de indemnizar los perjuicios causados por el incumplimiento de una
obligacin preexistente derivada de una relacin contractual. 1
La responsabilidad civil contractual, como efecto jurdico, tiene su fundamento en
la interaccin de dos fenmenos jurdicos: la ley del contrato y el derecho de
prenda general de los acreedores. Por medio del primero, se entiende que
todo contrato legalmente

celebrado

constituye

una

verdadera ley para

los

contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por

causas legales. De esta manera, todo contrato lleva consigo una fuerza obligatoria
que constrie al deudor a cumplir su prestacin. Por su parte, el derecho de

prenda general de los acreedores permite a cualquier acreedor solicitar al tribunal

el cumplimiento de la obligacin, mediante la realizacin de todos los
bienes embargables del deudor, sean presentes o futuros, si ste no efecta un
cumplimiento voluntario, perfecto, ntegro y oportuno de su obligacin.
Desde un punto de vista acadmico, la responsabilidad civil contractual se clasifica
en funcin de sus efectos: en responsabilidad contractual al haber cumplimiento,
incumplimiento o para el aseguramiento de la obligacin.
LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LA FUNCIN PBLICA
La funcin pblica, como actividad, se objetiviza a travs de los agentes que la
desarrollan; existe una diversidad terminolgica en nuestra legislacin, llamense
funcionario o servidores pblicos, empleados pblicos, personas que prestan
servicios al Estado o en la administracin pblica. Definir si una persona entra en
esta categora, cualquiera que fuera su denominacin, es de suma importancia en
la

medida

que

incompatibilidades

ser
de

sujeto
las

de

deberes,

diferentes

obligaciones,

normas

que

prohibiciones

deben

cumplirse.

Podemos decir que aquellos que se encuentren desempeando funcin pblica,

sern pasibles de asumir responsabilidad, la cual se puede definir como la
consecuencia de las acciones u omisiones imputables a los agentes pblicos
incurridas en el ejercicio de sus funciones, que infraccionan algn precepto que
gua

su

gestin.

La responsabilidad administrativa es el primer tipo de responsabilidad en que

pueden incurrir los funcionarios o servidores pblicos, la responsabilidad
administrativa

funcional.

Snchez Morn[1] seala que el incumplimiento de los deberes del funcionario

genera normalmente una responsabilidad, que puede tener carcter patrimonial,
penal

disciplinario.

Las infracciones de orden administrativo constituyen el llamado rgimen

disciplinario, el cual tiene como base, de acuerdo al autor, los siguientes
fundamentos:
- La necesidad de la administracin de mantener una disciplina interna, y de
asegurar que los agentes cumplan con las obligaciones y deberes de su cargo.
- Los deberes, obligaciones, prohibiciones e impedimentos que tienen los agentes
pblicos, trascienden el inters de la administracin como organizacin y afectan a
principios

generales

de

orden

constitucional.

Para Bielsa[2], se debe tener en cuenta que el cumplimiento de las normas

positivas, de obligatorio cumplimiento por todos, no puede dejar de comprender a
los agentes u rganos del Estado, que tienen un conjunto de normas especiales
que deben respetar y deberes que cumplir, y cuya transgresin origina
responsabilidad y la consecuente sancin. Por tanto el fundamento de la
responsabilidad lo encuentra en la violacin de un deber jurdico, asimismo, indica
que el poder disciplinario no tiene como fundamento la sola represin, ni la
correccin de los agentes funcionarios y empleados, sino la defensa de la
autoridad

integral

de

la

Administracin

Pblica.

Este tipo de responsabilidad nace de la transgresin de una obligacin a un deber

impuesto a un agente pblico, sean los deberes de tipo general, los comprendidos
en la obligacin de la funcin o del servicio, o los derivados de la subordinacin
jerrquica; su aplicacin, en virtud del principio de legalidad, exige la existencia de
normas establecidas respecto de estos deberes cuyo cumplimiento se reclama,
as

como

de

Las

principales

sanciones

que

caractersticas

correspondan
de

este

tipo

a
de

tales

incumplimientos.

responsabilidad

son:

- Es producto de la relacin especial que tiene el agente pblico con el Estado.

- Tiene como fundamento el respeto a las normas y a la integridad de la

Administracin

Pblica.

- Es consecuencia de una violacin culposa o dolosa de los deberes inherentes al

agente.
La Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 seala en el
artculo 239 las faltas en que pueden incurrir las autoridades y personal al servicio
de las entidades en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo,
tales

como:

Negarse

recibir

informaciones

injustificadamente
o

solicitudes,

expedir

recursos,

constancia

declaraciones,

sobre

ellas.

No entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la autoridad que
deba

decidir

opinar

sobre

ellos.

Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o expedientes

solicitados para resolver un procedimiento o la produccin de un acto procesal
sujeto

plazo

determinado

Resolver

sin

motivacin

Ejecutar

un

acto

que

dentro

algn
no

del

asunto
se

procedimiento

sometido

encuentre

su

administrativo.
competencia.

expedito

para

ello.

No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en la cual se

encuentra

incurso.

Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus

decisiones.
Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o
contradecir

sus

Incurrir

en

decisiones.
legalidad

manifiesta.

Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin confidencial a que

se

refiere

el

numeral

160.1

de

esta

Ley[3].

Las faltas no previstas en el artculo 239, sern sancionadas considerando el

perjuicio ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento
causado, as como la naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas.

Los funcionarios y servidores pblicos pueden incurrir en responsabilidad

administrativa funcional si vulneran el ordenamiento jurdico administrativo, tanto el
general como el especfico de su propia entidad o quehacer profesional.
La novena Disposicin Final de la Ley N1 27785 Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control de la Contralora General de la Repblica seala que: La
Responsabilidad Administrativa Funcional es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o extinguido el vnculo laboral o contractual al momento de su
identificacin

durante

el

desarrollo

de

la

accin

de

control.

Incurren tambin en responsabilidad administrativa funcional los servidores y

funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una
gestin deficiente para cuya configuracin se requiere la existencia, previa a la
asuncin de la funcin pblica que corresponda o durante el desempeo de la
misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medicin de eficiencia.
El captulo IX de la Ley N1 28091 Ley del Servicio Diplomtico de la Repblica,
trata sobre el rgimen disciplinario, indicndose que el fin del mismo es velar por
la observancia de los deberes y obligaciones del funcionario diplomtico y
determinar las responsabilidades y sanciones previstas en dicha Ley y su
reglamento, con la finalidad de preservar y asegurar la institucionalidad y correcto
funcionamiento

del

Servicio

Diplomtico.

El artculo 48 considera falta a toda accin u omisin que contravenga las

obligaciones, prohibiciones y dems normas especficas sobre los deberes de los
funcionarios comprendidos en la presente Ley. La comisin de una falta da lugar a
la aplicacin de la sancin respectiva de acuerdo con las causales y el
procedimiento administrativo-disciplinario establecidos en la Ley y el Reglamento.

Asimismo, la norma tambin establece las sanciones disciplinarias aplicables ante

la

comisin

de

faltas

en

ejercicio

de

la

funcin:

a)

Amonestacin

b)

Suspensin

c)

Destitucin

El artculo 135 del Reglamento (aprobado por Decreto Supremo N 130-2003-RE),

establece los criterios para la determinacin de la gravedad de la falta:
a)

La

b)
c)

circunstancia
La

La

en

que

forma
concurrencia

se

de
de

comete
comisin

varias

faltas

d) La participacin de uno o ms funcionarios en la comisin de la falta

e)

Los

efectos

que

produce

Respecto al Registro de Sanciones el artculo 242 de la Ley N 27444, dispone

que la Presidencia del Consejo de Ministros, o quien sta designe sea la que
organice y conduzca un Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido
que se haya aplicado a cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad,
independientemente de su rgimen laboral o contractual, con el objeto de impedir
su reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco aos.
Mediante Decreto Supremo N 089-2006, se aprob el Reglamento para el
funcionamiento, actualizacin y consulta de la informacin en el Registro Nacional
de Sanciones de Destitucin y Despido norma que es de aplicacin a todas las
entidades pblicas, incluyendo a las empresas que conforman la actividad
empresarial

del

estado

que

se

fundamenta

en:

- El artculo 30 del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico seala que el servidor

destituido no puede reingresar al servicio pblico durante el trmino de cinco aos
como

mnimo.

- El artculo 242 de la Ley N 27444, establece que la Presidencia del Consejo de

Ministros o quien sta designe, organice y conduzca en forma permanente un
Registro

Nacional

de

Sanciones,

de

Destitucin

Despido.

- El artculo 13 de la Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

dispone que las sanciones por infraccin al Cdigo de tica se deber inscribir en
el

Registro

Nacional

de

Sanciones,

de

Destitucin

Despido.

- El Cdigo Penal dispone entre las penas que el Poder Judicial puede imponer
por la comisin de un delito se encuentra la de inhabilitacin, la misma que puede
ser accesoria o principal y puede ir de seis meses a cinco aos.
Las

sanciones

Las
Las
Las

que

deben

sanciones
sanciones

sanciones

de

inscribirse
de

por

en

destitucin

infraccin

al

inhabilitacin

que

que

determine

Otras

el

Registro
y

Cdigo

ordene

el

despido.
de

Poder
la

son:

tica.
Judicial.
Ley.

La norma tambin seala como obligacin la consulta previa al Registro en los

procesos de contratacin o nombramiento, tanto laboral como de locacin de
servicios, a fin de verificar si una persona se encuentra inhabilitada para ejercer
funcin pblica; el incumplimiento de esta disposicin acarrea responsabilidad
administrativa,

civil

penal.

[1] SANCHEZ MORN, Miguel, Derecho de la Funcin Pblica, editorial Tecnos,

2

edicin,

Madrid,

Espaa,

1997,

pg.271.

[2] BIELSA Rafael, Derecho Administrativo, editorial Le Ley, 6 edicin, Buenos

Aires,

Argentina,

1980,

Pg.

279.

[3] Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 artculo 160.1 Los
administrativos, sus representantes o su abogado, tiene derecho de acceso al

expediente en cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos,

antecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones de su
estado y recabar copias de las piezas que contiene, previo pago del costo de las
mismas. Slo se exceptan aquellas situaciones, diligencias, informes o
dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su
derecho a la intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5)
del artculo 20 de la Constitucin Poltica. Adicionalmente se exceptan las
materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as
como todos aquellos documentos que indiquen un pronunciamiento previo por
parte de la autoridad competente.
urpacin es un trmino que procede del latn usurpato. Se trata de laaccin y
efecto de usurpar (apoderarse de una propiedad o de underecho ajeno). Por
ejemplo: Un grupo de vecinos del barrio Las Rosas se manifest en contra de la
usurpacin de los terrenos cercanos a la estacin,La usurpacin del espacio
pblico por parte de los restaurantes y bares que sacan sus mesas a la calle es
evidente, Si quieres evitar la usurpacin, debes alambrar este campo.

Con motivo del desarrollo de Internet y de las nuevas tecnologas se ha puesto de

moda un tipo de usurpacin llamado usurpacin de identidad. Esta consiste en
que una persona lleve a cabo determinadas acciones bajo el nombre y apellidos
de otra, lo que lgicamente pueda generar una grave confusin en terceros.
Como un delito est tipificada esta accin que donde se est produciendo con
mayor nmero es en el mbito de las redes sociales. As, por ejemplo, se ha dado

el caso de cantantes, actores o presentadores famosos que han visto como

alguien utiliza su nombre y apellidos para crear un perfil en cualquiera de estas
plataformas y realizar todo tipo de comentarios normalmente hirientes que pueden
perjudicar su imagen.
La usurpacin suele realizarse por la fuerza, con violencia o a travs de la
intimidacin. La persona que usurpa una propiedad puede ser conciente de
su delito (y lo justifica a partir de sus propias necesidades o carencias) o haber
sido engaada por un tercero (que le prometi que la propiedad no tena dueo,
por ejemplo).
El acto de usurpar est vinculado a la accin de ocupar, ya que vincula la
aprehensin material (el usurpador ingresa a la casa y no sale de ella) con la
voluntad de adquirir el dominio (cuando exige la titularidad y el derecho de la cosa
usurpada).
Este tipo de usurpaciones hay que exponer que estn tipificadas como delito en el
Cdigo Penal Espaol. En base a toda una serie amplia de criterios y
condicionantes, el juez competente para dirimir un caso de este tipo puede
establecer una sentencia firme donde se condene a la persona que lo ha
realizado, por ejemplo, con penas de multa de hasta dieciocho meses.
El movimiento okupa hace un culto de la usurpacin como forma de vida y de
protesta social. Estos grupos ingresan y se apropian de terrenos desocupados
(como casas abandonadas, ya sea de forma temporal o permanente), haciendo
un usufructo de los mismos y denunciando la falta de conciencia social del
legtimo dueo (por tener abandonado el terreno). Muchos sostienen que, ante los
graves problemas de vivienda que existen en gran parte del mundo, la usurpacin
de casas vacas est justificada.
Todo ello sin olvidar tampoco que, de igual modo, existe lo que se conoce como
usurpacin de funciones pblicas. Se trata de un delito que consiste en que una
persona asuma y realice actos que slo son propios de un funcionario o de una
autoridad concreta. Esta accin puede llevar a aquella a hacer frente hasta a
penas de crcel por un periodo de entre uno a tres aos.

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