Ley de tica Gubernamental

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Tribunal de tica Gubernamental
Licda. Silvia Lizette Kuri de Mendoza
Presidenta
Licda. Auristela de Paz de Callejas
Miembro Propietario
Licda. Patricia del Rosario Daz Mrquez de Morales
Miembro Propietario
Ing. Jorge Ernesto Viale Cruz
Miembro Propietario
Dr. Jos Mario Costa Caldern
Miembro Propietario

Publicacin del Tribunal de tica

Gubernamental
Avenida Los Espliegos No. 30,
Colonia San Francisco,
San Salvador. El Salvador, C.A.
Tels.: (503) 2560-6400
Fax: (503) 2560-6411
E-mail: tribunaletica@teg.gob.sv

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Tribunal de tica Gubernamental

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INDICE:
DECREO No. 1038 ..

Pg. 3

CAPTULO I
..
Disposiciones generales y Definiciones

Pg. 4

CAPTULO II
..
NORMAS TICAS
Principios, Deberes y prohibiciones ticas

Pg. 7

CAPTULO III
..
Rgimen de Dadivas y otros beneficios

Pg. 11

CAPTULO IV
..
Tribunal y Comisiones ticas

Pg. 12

CAPTULO V
..
Derechos de los servidores pblicos

Pg. 16

CAPTULO VI
..
Procedimiento para la aplicacin de sanciones

Pg. 16

..

Pg. 18

CAPTULO VIII
..
Rgimen aplicable a los particulares
frente a la funcin pblica

Pg. 20

CAPTULO IX
..
Particin ciudadana en el control de tica pblica

Pg. 21

CAPTULO X
..
Disposiciones finales

Pg. 22

CAPTULO VII
Sanciones ticas

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DECRETO No.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:
I.- Que la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC)
ratificada en El Salvador por Decreto Legislativo No. 351 del 9 de julio de
1998 y publicada en el Diario Oficial No. 150 Tomo 340 del 17 de agosto
de 1998, entr en vigencia desde el da de su publicacin y fue
depositada por el rgano Ejecutivo en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 18 de marzo de 1999;
II.- Que El Salvador ha suscrito convenios para combatir la corrupcin y
ha adquirido compromisos con el mismo fin de conformidad con el
Tratado Marco de Seguridad en Centro Amrica, ratificado por el Decreto
Legislativo de fecha 22 de enero de 1997; publicado en el Diario Oficial
N" 150 Tomo 340, de fecha 17 de agosto de 1998
III.- En consecuencia es un imperativo urgente, la emisin de una Ley de
tica Gubernamental que permita combatir eficientemente la corrupcin.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados
Ciro Cruz Zepeda Pea, Jos Manuel Melgar Henrquez, Jos Francisco
Merino Lpez, Marta Lilian Coto Vda. De Cullar, Jos Antonio
Armendriz Rivas, Elvia Violeta Menjvar Escalante, Ren Napolen
Aguiluz Carranza, Carlos Mauricio Arias, Salom Roberto Alvarado
Flores, Rolando Alvarenga Argueta, Irma Segunda Amaya Echeverra,
Luis Roberto Angulo Samayoa, Jos Orlando Arvalo Pineda, Jos
Salvador Arias Peate, Efrn Arnoldo Bernal Chvez, Roger Alberto
Blandino Nerio, Juan Miguel Bolaos Torres, Noel Abilio Bonilla Bonilla,
Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla, Isidro Antonio Caballero Caballero,
Carmen E. Caldern Sol De Escaln, Carlos Alfredo Castaneda Magaa,
Jos Ernesto Castellanos Campos, Humberto Centeno Najarro, Hctor
David Crdova Arteaga, Jos Ricardo Cruz, Hctor Miguel Antonio Dada

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Hierizi, Agustn Das Saravia, Roberto Jos D Aubuisson Murgua,

Walter Eduardo Durn Martnez Jorge Antonio Escobar Rosa, Guillermo
Antonio Csar Humberto Garca Aguilera, Nelson Napolen Garca
Rodrguez, Nicols Antonio Garca Alfaro, Ricardo Bladimir Gonzlez,
No Orlando Gonzlez, Carlos Walter Guzmn Coto, Dora Alicia Portillo,
Mariela Pea Pinto, Mauricio Hernndez Prez, Jos Rafael Machuca
Zelaya, Mario Marroqun Meja, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo
Roger Martnez Bonilla, Calixto Meja Hernndez, Marco Tulio Meja
Palma, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Miguel ngel Navarrete
Navarrete, Rubn Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato Antonio
Prez, Salvador Rafael Morales, Teodoro Pinera Osorio, Gaspar
Armando Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Norman Noel
Quijano Gonzlez, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Manuel Orlando
Quinteros Aguilar, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas
Echeverra, Ileana argentina Rogel Cruz, Federico Guillermo vila Qehl,
Salvador Snchez Cern, Hctor Ricardo Silva Arguello, Juan De Jess
Sorto Espinoza, Ernesto Antonio Angulo Milla, Enrique Alberto Luis
Valds Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Mara Patricia Vsquez
de Amaya, Jorge Alberto Villacorta Muoz, Oscar Abraham Kattn Milla,
Jos Mximo Madriz Serrano, Rigoberto Trinidad Aguilar, Alexander
Higinio Melchor Lpez, Alex Ren Aguirre, Olga Elizabeth Ortiz Murillo,
Guillermo Antonio Olivo Mndez, Flix Agreda Chachagua, Alba Teresa
Gonzlez de Dueas, Karina Ivette Sosa de Lara, Breny Massiel Herrera
Vda. De Fuentes.

LEY DE TICA GUBERNAMENTAL

CAPTULO I
Disposiciones Generales y Definiciones

Objeto de la Ley
Art. 1- La presente ley tiene por objeto normar y promover el desempeo
tico en la funcin pblica; salvaguardar el patrimonio del Estado,

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prevenir, detectar y sancionar la corrupcin de los servidores pblicos,

que utilicen los cargos o empleos para enriquecerse ilcitamente o
cometer otros actos de corrupcin.
mbito de Aplicacin
Art. 2- Esta Ley se aplica a todos los servidores pblicos, permanentes o
temporales, remunerados o ad-honorem, que ejerzan su cargo por
eleccin, nombramiento o contrato emanado de la autoridad competente,
que presten servicio en cualquier entidad estatal o municipal, dentro o
fuera del territorio de la Repblica.
El ejercicio de toda profesin, actividad empresarial, arte o industria es
compatible con el servicio pblico. Las nicas incompatibilidades son las
establecidas especficamente en la Constitucin y las leyes.
Definiciones
Art. 3.- Para los efectos de esta ley se entiende por:

a) Funcin Pblica. Toda actividad temporal o permanente,

remunerada o ad-honorem, realizada por una persona natural en
nombre del Estado, al servicio de ste, o de sus entidades en
cualquiera de sus niveles jerrquicos.
b) Funcionario Pblico. Persona natural que presta servicios,
retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la
administracin del Estado, de los municipios y de las entidades
oficiales autnomas sin excepcin, por eleccin o por
nombramiento, con facultad para tomar decisiones dentro de las
atribuciones de su cargo.
c) Empleado Pblico. Persona natural que presta servicios,
retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la
administracin pblica y que actan por orden o delegacin del

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funcionario o superior jerrquico, dentro de las facultades

establecidas en su cargo.
d) Servidor Pblico. Persona natural que presta ocasional o
permanentemente, servicios dentro de la administracin del
Estado, de los municipios y de las entidades oficiales autnomas
sin excepcin. Comprende a los funcionarios y empleados
pblicos y agentes de autoridad en todos sus niveles jerrquicos.
e) Fondos Pblicos. Son los provenientes de la hacienda pblica
o municipal que se utilizan para el cumplimiento de funciones,
finalidades, potestades o actividades de naturaleza pblica.
f) Corrupcin. El uso y abuso del cargo y de los bienes pblicos,
cometido por servidor pblico, por accin u omisin, para la
obtencin de un beneficio econmico o de otra ndole, para s o a
favor de un tercero.
g) Particular. Persona natural o jurdica que carece de
vinculacin laboral con la administracin pblica a quien sta le
presta servicios.
h) Bienes. Activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles,
tangibles o intangibles, y documentos o instrumentos legales que
acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros
derechos sobre dichos activos.
i) Probidad. Honradez, integridad, rectitud, respeto y sobriedad
en el actuar del servidor pblico.
j) Conflicto de intereses. Son aquellas situaciones en que el
inters personal del servidor pblico o sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, entran en
pugna con el inters pblico.

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k) Enriquecimiento ilcito. Aumento del capital de un funcionario

o servidor pblico o de su grupo familiar, dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, que fuere
notablemente superior al que normalmente hubiere podido tener
en virtud de los sueldos y emolumentos que haya percibido
legalmente y de los incrementos de su capital o de sus ingresos
por cualquier causa justa.
l) tica Pblica. Principios que norman los pensamientos, las
acciones y las conductas humanas y que las orientan al correcto,
honorable y adecuado cumplimiento de las funciones pblicas.

CAPTULO II
NORMAS ETICAS
Principios, deberes y prohibiciones ticas

Principios de la tica Pblica

Art. 4.- La actuacin de los servidores pblicos deber regirse por los
siguientes principios de la tica pblica:

a) Supremaca del Inters Pblico

Actuar tomando en consideracin que el inters pblico est
siempre sobre el inters privado.
b) Probidad
Actuar con honradez, integridad, rectitud, respeto y sobriedad.

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c) No Discriminacin
Atender a las personas que demandan o solicitan servicios
pblicos, sin discriminar por motivos de nacionalidad, raza, sexo,
religin, ideologa, opinin poltica, condicin social o econmica.
(3)
d)Imparcialidad
Actuar con objetividad y sin designio anticipado en favor o en
contra de alguien, que permite juzgar o proceder con rectitud.
e)Justicia
Cumplir las funciones del cargo, otorgando al pblico, a los
superiores, a los subordinados y al Estado lo que les es debido,
segn derecho o razn.

f) Transparencia
Actuar de manera accesible para que toda persona natural o
jurdica, que tenga inters legtimo, pueda conocer si las
actuaciones del servidor pblico son apegadas a la ley, a la
eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad.
g) Confidencialidad
Guardar reserva sobre hechos o informacin lcita, de los que
conozca con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y
no utilizarla para fines privados.
h)Responsabilidad
Disposicin y diligencia en el cumplimiento de los actos de
servicio, funcin o tareas encomendadas a la posicin o puesto
que se ocupa y disposicin para rendir cuentas y asumir las
consecuencias de la conducta pblica inadecuada o del
incumplimiento de sus obligaciones.
i)Disciplina
Observar estrictamente

el

cumplimiento

de

las

normas

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administrativas, respecto a asistencia, horarios y vocacin de

servicio, atendiendo con responsabilidad y cortesa las peticiones,
demandas, quejas y reclamos del pblico o compaeros de
trabajo y superiores as como contestarlas en forma pronta y
oportuna.
j)Legalidad
Conocer y actuar con respeto a la Constitucin, la ley Y el
derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
k)Lealtad
Actuar con fidelidad y respeto a la persona humana, como origen
y fin de la actividad del Estado, igualmente con la institucin,
jefes, compaeros, subordinados, dentro de los lmites de las
leyes y la tica.
l)Decoro
Actuar con honor, respeto y debida atencin para los ciudadanos
que demanden de algn servicio u orientacin que est bajo su
responsabilidad, manteniendo, en todo momento, la compostura y
respetando las reglas de urbanidad y buena educacin.
m)Eficiencia y eficacia
Cumplir programas y tareas propias del cargo y lograr los
objetivos al menor costo para el pblico y la institucin, evitando
demoras y atrasos en el trabajo y en el logro efectivo de las
tareas encomendadas, as como administrar los recursos
evitando el despilfarro.
n)Rendicin de cuentas
Rendir cuentas ante autoridad competente y ante el pblico
cuando sea el caso, por el uso y administracin de los bienes
pblicos a su cargo, por una misin u objetivo encargado.

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DEBERES TICOS
Art. 5.- Todo servidor pblico en ejercicio debe cumplir los siguientes
deberes:

a) Deber de conocer las normas que le son aplicables en

razn del cargo: Conocer las disposiciones legales y
reglamentarias, permisivas o prohibitivas referentes a
incompatibilidad, acumulacin de cargos, prohibiciones por razn
de parentesco y cualquier otro rgimen especial que le sea
aplicable.
b) Deber de cumplimiento: Cumplir con responsabilidad y buena
fe los deberes y obligaciones, como ciudadano y como servidor
pblico.
c) Deber de no discriminacin: Desempear el cargo sin
discriminar, en su actuacin, a ninguna persona por razn de
raza, color, gnero, religin, situacin econmica, ideologa,
afiliacin poltica.
d) Deber de eficiencia: Utilizar adecuadamente los recursos para
cumplir las funciones que le correspondan.
e) Deber de veracidad: Emitir juicios y opiniones en forma oral o
escrita apegados a la verdad.
f) Deber de confidencialidad: Guardar la discrecin debida,
respecto de los hechos e informaciones en el ejercicio de sus
funciones, siempre que no afecte el inters pblico.
g) Deber de excusarse de participar en asuntos sobre los que
tiene conflicto de inters: Abstenerse de participar en la toma

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de decisiones en donde exista conflicto de inters para el o para

sus familiares hasta en el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad. La abstencin la deber comunicar a su
superior, quien resolver sobre el punto y en su caso designar
un sustituto.
h) Deber de denuncia: Denunciar, a la autoridad competente,
cualquier acto de corrupcin, fraude, abuso de poder, despilfarro
o violacin de las disposiciones de esta ley.
i) Deber de presentar la declaracin jurada de patrimonio:
Presentar cuando sea el caso, ante la seccin de probidad de la
Corte Suprema de Justicia el estado de patrimonio en el tiempo
estipulado en la Ley.
PROHIBICIONES TICAS
Art. 6.- Son prohibiciones ticas para los servidores pblicos:
a) Solicitar o aceptar, directamente o por interpsita persona,
ddivas, regalos, pagos, honorarios o cualquier otro tipo de
regalas, por acciones relacionadas con las funciones del cargo
pblico.
b) Prevalecerse de su cargo pblico para obtener o procurar
beneficios privados.
c) Desempear simultneamente dos o ms empleos en el sector
pblico, salvo los casos permitidos en la ley.
d) Utilizar, para beneficio privado, la informacin reservada o
privilegiada que obtenga en funcin de su cargo.
e) Negarse a proporcionar informacin de su funcin pblica,
exceptuando las que establecen la Constitucin y la ley.

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f) Intervenir en cualquier asunto en el que l o algn miembro de

su unidad familiar tenga conflicto de intereses.
g) Nombrar a parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, para que presten servicios
en la entidad que preside o se desempee.
h) Utilizar en forma indebida los bienes y patrimonio del Estado.
i) Retardar sin motivo legal los trmites o la prestacin de
servicios administrativos.
j) Alterar documentos oficiales y;
k) Discriminar a la persona en la prestacin de un servicio del
Estado por motivos de nacionalidad, raza, sexo, religin,
ideologa, opinin poltica, condicin social o econmica. (4)

CAPTULO III
Rgimen de ddivas y otros beneficios

Ddivas y favores
Art. 7.- Los servidores pblicos no podrn pedir o recibir ddivas,
beneficios o favores en razn de:

a) Hacer, dejar de hacer, apresurar, o retardar trmites que

correspondan a sus funciones;

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b) Hacer valer su influencia en razn del cargo que ocupa, ante

otro servidor pblico, con el objetivo de que ste haga, omita o
retarde cualquier tarea propia de sus funciones.
Rgimen de excepciones
Art. 8.- Los Servidores Pblicos, podrn recibir, adems de los beneficios
que les confieren otras leyes, los siguientes:

a) Reconocimientos protocolares otorgados por otros gobiernos,

organismos internacionales, instituciones acadmicas o entidades
sin fines de lucro de acuerdo a las leyes.
b) Los gastos y estada de viajes por parte de otros gobiernos,
instituciones acadmicas, organismos internacionales o entidades
sin fines de lucro, para dictar conferencias, cursos o eventos de
naturaleza acadmica o la participacin en ellos.
c) Los obsequios de cortesa diplomtica o consular.
CAPITULO IV
Tribunal y comisiones de tica

Estructura Administrativa
Art. 9.- Crase el Tribunal de tica Gubernamental, como una entidad de
derecho pblico, con personalidad Jurdica, con autonoma en lo tcnico,
econmico y administrativo, siendo la entidad de mayor jerarqua,
estando integrado adems, por las comisiones de tica gubernamental
de cada institucin, conforme se seala en la presente Ley.

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La representacin legal y extrajudicial de la institucin recaer en la

Presidencia. (2)
Tribunal de tica Gubernamental
Art. 10.- El Tribunal de tica Gubernamental es un cuerpo colegiado,
integrado por cinco miembros propietarios: uno electo por la Asamblea
Legislativa, que ser el Presidente, otro designado por el Presidente de
la Repblica, otro electo por la Corte Suprema de Justicia, otro
designado por el Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica y
otro electo por los titulares del Ministerio Pblico; durarn cinco aos en
el cargo, pudiendo ser reelectos; ejercern sus funciones a tiempo
completo y el cargo ser incompatible con otro de la administracin
pblica, las decisiones se tomarn por la mayora de sus miembros y
tendr su sede en la ciudad de San Salvador.
En la forma establecida en el inciso anterior, tambin se elegirn o
designarn, segn el caso, cinco miembros suplentes, quienes sustituirn
al respectivo propietario en caso de muerte, renuncia, permiso temporal o
imposibilidad de concurrir de los propietarios o por excusa de stos,
cuando exista conflicto de intereses en sus actuaciones.
Los miembros propietarios y suplentes del Tribunal de tica
Gubernamental, slo podrn ser removidos por justa causa y mediante el
debido proceso, por quien los elige o designa, procediendo
sumariamente, por denuncia de parte interesada.
En la presente ley podr referirse al Tribunal de tica Gubernamental
como el "Tribunal.
Requisitos para ser miembros del Tribunal de tica
Art. 11.- Para ser miembro del Tribunal de tica se requiere:

a) Ser salvadoreo por nacimiento.

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b) Mayor de 35 aos.
c) Moralidad, instruccin y competencias notorias.
d) No haber sido sancionado por actos de corrupcin.

Funciones y atribuciones
Art. 12.- Las funciones
Gubernamental son:

atribuciones

del

Tribunal

de

tica

a) Promover entre todos los servidores pblicos, el respeto y

observancia de las normas ticas establecidas en esta ley.
b) Difundir entre todos los servidores pblicos los principios,
deberes, derechos y prohibiciones de la presente ley.
c) Capacitar a los servidores pblicos, sobre la tica en la funcin
pblica, para erradicar la corrupcin y otros aspectos
relacionados con la presente ley.
d) Tramitar el procedimiento por denuncia e imponer sanciones
por infracciones a la presente ley, ya sea directamente por los
interesados o por aquellas que sean remitida por las comisiones
de tica.
e) Resolver, en un plazo mximo de ocho das hbiles, las
excusas que presenten los miembros de las comisiones de tica
ante eventuales conflictos de intereses, rechazndolas o
aceptndolas y designar, al sustituto en ese caso.

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f) Definir mecanismos para garantizar la transparencia de

administracin pblica y la publicidad de los actos administrativos
por los medios de informacin posibles.
g) Formular e implementar polticas para que los servidores
pblicos se esmeren en el uso racional de los recursos del
Estado.
h) Nombrar a los miembros de las comisiones de tica
gubernamental en las instituciones indicadas en la presente ley.
i) Formular y aprobar el reglamento de esta ley.

Informe anual
Art. 13.- El Tribunal, por medio de su Presidente, rendir anualmente a la
Asamblea Legislativa un informe detallado y documentado de las labores
del Tribunal. Esta obligacin deber cumplirse en el mes de junio de
cada ao.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la remocin de sus
miembros.

Comisin de tica en las instituciones pblicas y municipales

Art. 14.- Habr una Comisin en cada una de las siguientes
dependencias de la Administracin:

a) Asamblea Legislativa;
b) Presidencia de la Repblica;

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c) Corte Suprema de Justicia;

d) Secretaras de Estado;
e) Consejo Nacional de la Judicatura;
f) Corte de Cuentas de la Repblica;
g) Ministerio Pblico;
h) Tribunal Supremo Electoral;
i) Instituciones autnomas o descentralizadas;

Una sola comisin de tica atender a todas las municipalidades del pas
y tendr su sede en COMURES.
Forma de integrar las comisiones
Art. 15.- Cada comisin estar integrada por tres miembros propietarios
que durarn en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos, y
habr tres suplentes que sustituirn a aqullos en los casos de falta,
excusa o impedimento, Dichos miembros deben pertenecer al personal
del organismo o institucin en que funcionen; un reglamento determinar
la forma de hacer el nombramiento.
Los miembros propietarios y suplentes sern nombrados, uno por el
Ministro o jefe de la unidad o institucin de que se trate; otro, por el
Tribunal de tica Gubernamental; y el tercero por eleccin de los
funcionarios o empleados contemplados por esta ley que trabajen en la
respectiva institucin,
La comisin de tica que atender todas las municipalidades del pas se
integrar de la siguiente manera: un representante nombrado por

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COMURES; otro por el Tribunal de tica Gubernamental y el tercero

nombrado por el Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica.
El servicio de los miembros de las comisiones se considerar inherente
al cargo que desempeen y no devengar por ello ninguna remuneracin
especial; y los titulares o jefes de las oficinas debern proporcionarles
espacio, mobiliario, equipo y concederles el tiempo necesario para
atender las responsabilidades que esta Ley establece, asimismo, si para
el cumplimiento de estas funciones debieren de trabajar en horas
extraordinarias, tendrn derecho al pago de la remuneracin respectiva.
Funciones de las comisiones de tica
Art. 16- Las funciones de las comisiones de tica son:

a) Recibir denuncias cuando un servidor pblico de su institucin

haya infringido la presente ley y si fuere procedente la remitir al
Tribunal de tica Gubernamental, para su trmite y resolucin.
b) Dar seguimiento a las resoluciones del Tribunal de tica que
sean de su competencia.
c) Difundir y capacitar al personal de la institucin de los
contenidos de esta ley, particularmente lo relacionado a los
principios, las prohibiciones y deberes ticos y los conflictos de
inters.
d) Proponer al tribunal medidas administrativas, de carcter
general o particular para prevenir, controlar y erradicar la
corrupcin.

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CAPTULO V
Derechos de los servidores pblicos
Art. 17.- El servidor pblico tiene derecho a:

a) Realizar consultas al Tribunal y a su respectiva comisin de

tica, sobre la aplicacin de esta ley y referente a situaciones
relacionadas con la tica gubernamental;
b) Reconocimiento pblico y estmulo en razn de actos de fiel
cumplimiento de los principios ticos, de herosmo, sacrificio y
solidaridad humana.

CAPTULO VI
Procedimiento para la aplicacin de sanciones
Denuncia
Art. 18.- Todo ciudadano podr interponer denuncia ante la comisin de
tica respectiva o al Tribunal en contra de cualquier servidor pblico que
existan indicios que en su actuacin ha incumplido los deberes ticos o
transgredido las prohibiciones de la presente ley.
Cuando la denuncia sea presentada ante las comisiones de tica sta la
remitir al Tribunal de tica Gubernamental.
Requisitos de la denuncia
Art. 19.- La denuncia contendr:

1) Identificacin del denunciante.

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2) Identificacin del servidor pblico denunciado.

3) Descripcin clara del hecho denunciado, mediante declaracin
jurada.
4) Lugar para or notificaciones.
5) Lugar, fecha de la denuncia y firma
6) Presentacin personal o legalizacin de firma.

Derecho al debido proceso

Art. 20.- El servidor pblico que sea denunciado de conformidad a esta
ley tendr derecho al debido proceso, a que se le responda o aclare
sobre inquietudes que puedan surgir en torno a los hechos que se le
atribuyen, a estar informado sobre los actos procesales, y en caso que
no se le comprobare la infraccin, tendr el derecho a las acciones
legales correspondientes contra el denunciante.
Procedimientos del Tribunal de tica Gubernamental
Art. 21.- El procedimiento se someter a las reglas del debido proceso,
mediante el siguiente trmite:

1. Admitida la denuncia, si es procedente, se le informar al

denunciado sobre los hechos que se le atribuyen, a fin de que
conteste por s o por medio de representante legal o apoderado,
en un plazo mximo de cinco das hbiles.
2. Contestada la denuncia o declarado rebelde el denunciado, el
Tribunal abrir a pruebas el expediente por un plazo de ocho das
hbiles; terminado el plazo probatorio con toda la informacin que

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obra en poder del Tribunal ste calificar si existen o no

suficientes motivos para continuar el proceso en un perodo
mximo de ocho das hbiles.
3. Comprobadas las infracciones de la presente ley, el Tribunal
deber comunicar la resolucin para su cumplimiento a la
institucin a la cual pertenece el servidor denunciado por medio
de la comisin de tica respectiva.
4. Si de la investigacin resulta que la denuncia es maliciosa o
temeraria por parte del denunciante, se certificar lo conducente
para que el afectado pueda iniciar las acciones legales que
estime conveniente.
5. Durante la investigacin, el Tribunal garantizar la legalidad del
proceso en toda su extensin y la presuncin de inocencia del
funcionario o empleado hasta que se resuelva su responsabilidad.

Aplicacin de las sanciones ticas

Art. 22.- Los servidores pblicos que incurran en las infracciones a lo
dispuesto en esta Ley, sern sancionados por la institucin a la que
pertenecen, atendiendo la resolucin del Tribunal de tica
Gubernamental.
Recurso de revisin
Art. 23.- Dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin, la
persona sancionada podr interponer recurso de revisin del fallo del
Tribunal de tica Gubernamental quien deber resolver en un plazo
mximo de cinco das hbiles.

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CAPTULO VII
Sanciones ticas

Imposicin de sanciones
Art. 24.- Una vez comprobado el incumplimiento de los deberes o la violacin de
las prohibiciones ticas previstas en esta ley, se impondrn las sanciones que a
continuacin se detallan.
Las sanciones originadas en el incumplimiento de esta ley, se impondrn sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales en que hubiere
incurrido el servidor por efecto de la misma falta.

Amonestacin escrita
Art. 25.- Se sancionar con amonestacin escrita, al servidor pblico que
en su condicin de tal, falte y/o incumpla, por primera vez, los deberes y
las prohibiciones de esta ley.
Multas
Art. 26.- Las infracciones a esta ley, cometidas por los servidores
pblicos por segunda vez, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u
otras a que diere lugar, sern sancionadas con multa. Su cuanta no ser
inferior al diez por ciento, ni mayor a diez veces el salario mensual,
percibido por el responsable.
En el caso de aquellos funcionarios que reciban adems otra clase de
remuneracin en el sector pblico y de acuerdo a la ley, sta ser
sumada al monto de su salario para determinar la base de la imposicin
de la multa. Tratndose de las personas que ejercieren un cargo adhonorem, la multa se impondr gradundola entre el cincuenta por ciento
de un salario mnimo mensual urbano determinado para el sector
Industria, hasta un mximo de diez salarios mnimos mensuales.

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Despido sin responsabilidad

Art. 27.- En caso que incurra por tercera vez en la infraccin de esta ley,
se sancionar con despido al servidor que habindosele impuesto multa
por infracciones a la presente ley, incurriere por tercera vez en cualquiera
de las conduelas sancionadas por la misma.
Situacin de los particulares
Art. 28.- El Tribunal dar aviso al Fiscal General de la Repblica, para los
efectos legales pertinentes, cuando, en el curso de una investigacin
realizada conforme a la presente ley, se hayan determinado indicios que
presuman el hecho que personas particulares han colaborado con el
servidor pblico en la comisin de actos de corrupcin determinados por
la ley.
Suspensin en el cargo
Art. 29.- Cuando en el transcurso de su mandato, un funcionario pblico
que no goza de fuero constitucional, sea sancionado por el Tribunal de
tica Gubernamental por actos de corrupcin que originen accin penal,
quedar suspendido en el cargo y pasar el expediente a la Fiscala
General de la Repblica; concluido el proceso, si la sentencia fuere
condenatoria quedar depuesto en el cargo definitivamente.
Inclusin en el registro de sanciones
Art. 30.- El Tribunal de tica Gubernamental llevar un registro de los
servidores pblicos que han sido sancionados de acuerdo a la presente
ley, el cual deber enviarse con certificacin a las instituciones que
conforman el Ministerio Pblico, Tribunal del Servicio Civil y a la Corte de
Cuentas de la Repblica, as como al expediente del servidor.

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CAPITULO VIII
Rgimen aplicable a los particulares frente a la funcin pblica.
Derechos de los particulares
Art. 31.- Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn los
siguientes derechos:

a) Que se les respete el derecho de audiencia, de conformidad

con la Constitucin de la Repblica y dems leyes;
b) Tener acceso a la informacin que, por ley, el servidor pblico
debe proporcionar;
c) Ser protegida su identidad, cuando haya denunciado actos de
corrupcin, realizados por cualquier servidor pblico; y
d) A que se respete su honor, intimidad e imagen por parte de los
servidores pblicos.

Deberes de los particulares

Art. 32.- Para los efectos de esta ley, son deberes de los particulares, los
siguientes:
a) Denunciar todo acto de corrupcin de que tuviere
conocimiento, realizado por servidores pblicos en el ejercicio de
sus cargos;
b) Respetar el honor, intimidad personal e imagen de los
servidores pblicos;

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c) No obstaculizar la labor de los servidores pblicos; y

d) Colaborar con los servidores pblicos, cuando stos lo soliciten
en razn de su cargo y de sus funciones, y en casos de
emergencia o necesidad pblica.

CAPITULO IX
Particin ciudadana en el control de tica pblica
Derecho y deber de denuncia
Art. 33.- Cualquier persona, sea o no servidor pblico, por s o a travs
de representante, tiene el derecho y el deber de denunciar los actos que,
conforme a esta ley, constituyan una trasgresin tica.
Facilidades para presentar denuncias
Art. 34.- Las instituciones pblicas a travs de su comisin de tica,
estn obligadas a facilitar la recepcin y canalizacin de denuncias de los
ciudadanos y a comunicarles la resolucin final.
Promocin en la tica en el Servicio Pblico
Art. 35.- El Tribunal de tica Gubernamental y las comisiones tendrn la
obligacin de promover ampliamente entre la ciudadana el conocimiento
de la presente ley.
Promocin en el sistema educativo
Art. 36.- El Ministerio de Educacin incluir en los contenidos curriculares
de los diversos niveles acadmicos, el estudio de la presente ley y la
importancia de los valores ticos y la responsabilidad de los servidores
pblicos.

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CAPITULO X
Disposiciones Finales

Recursos y Financiamiento
Art. 37.- El Estado proveer los recursos necesarios para el adecuado
funcionamiento de lo establecido en esta ley, lo cual deber de estar
consignado en el Presupuesto General de la Nacin.
Capacitacin permanente del servidor pblico
Art. 38.- Toda institucin pblica se asegurar que sus servidores
pblicos sin excepcin dediquen una jornada laboral por ao a leer,
explicar y discutir los contenidos de esta ley.
Capacitacin permanente de los titulares de las instituciones
Art. 39.- Todo rgano superior de las instituciones pblicas destinar una
sesin por ao de al menos cuatro horas a la lectura, explicacin y
discusin de esta ley.
Art. 39-A.- Los miembros tanto propietarios como suplentes del Tribunal
debern ser electos a ms tardar el 30 de noviembre del corriente ao.
(1)
Vigencia
Art. 40.- El presente decreto entrar en vigencia el da uno de julio del
ao dos mil seis, previa publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San
Salvador, a los veintisiete das del mes de abril del ao dos mil seis.

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CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
JOS MANUEL MELGAR HENRQUEZ
PRIMER VICEPRESIDENTE
JOS FRANCISCO MERINO LPEZ
TERCER VICEPRESIDENTE
MARTA LILIAN COTO VDA. DE CUELLAR
PRIMERA SECRETARIA
JOS ANTONIO ALMENDARIZ RIVAS
TERCER SECRETARIO
ELVIA VIOLETA MENJIVAR
CUARTA SECRETARIA

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cinco das del mes de mayo del ao
dos mil seis.
PUBLIQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZLEZ,
Presidente de la Repblica.
REN MARIO FIGUEROA FIGUEROA,
Ministro de Gobernacin.
Publicado en el D.O. No. 90, Tomo No. 371 del 18 de mayo de 2006

REFORMAS:
(1) D.L. N 133 del 01 de noviembre del 2006, publicado en el D.O. N 223,
Tomo 373 del 29 de Noviembre del 2006.
(2) D.L. N 427 del 04 de octubre de 2007, publicado en el D.O. N 188, Tomo
N 377 del 10 de octubre de 2007.
(3) y (4) D.L. N 675 del 10 de julio de 2008, publicado en D.O. N 148, Tomo
N380 del 12 de agosto de 2008.