Ao de la consolidacin del Mar de Grau

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CURSO

INTRODUCCIN A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

DOCENTE

C.P.C. ELADIO ROSALES LEN

INTEGRANTES

VERGARAY ANDAGUA MERLA

LLALLIHUAMAN SANCHEZ ERIKA
RODRIGUES JAMANCA MILAGROS
CRUZ VILLANUEVA MAYA
ROJAS SALVADOR GISELA

2016

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO LEY N 30225 Y CINCO

DIFERENCIA
Con la promulgacin de la nueva ley de contrataciones del estado, ley n
30226, y su reglamento, decreto supremo n 350-2016-ef, como parte de la
reforma normativa de las contrataciones de la administracin pblica y su
modernizacin ,se pretender alcanzar y contar con un rgimen de contrataciones
eficientes y eficaz que dinamice la economa nacional, maximizando el valor de
los recursos pblicos que se inviertan y adems se promueva la actuacin de
las entidades del estado bajo el enfoque de la gestin por resultados, que
permita el cumplimiento de los fines pblicos y que tengan repercusin positiva en
las condiciones de vida de los ciudadanos peruanos.
Por tanto, el presente trabajo busca analizar las diferencias que existe entre
la norma actual y la anterior, resaltando los cambios significativos para el mejor
entendimiento de la norma y el nuevo enfoque por resultados que aporta la nueva
ley de contrataciones del estado Ley N 30226 , y su reglamento, decreto supremo
n 350-2016-ef. De la siguiente manera:

a. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

En la anterior Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N 29 873,
art. 8 defina lo siguiente: Cada Entidad elaborar su Plan Anual de
Contrataciones, el cual deber prever todas las contrataciones de bienes,
servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento,
as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal
correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto
institucional.

En la actual Ley N 30225 en el art. 15 en el numeral 15.1. Formulacin

del Plan Anual de Contrataciones; define lo siguiente A partir del primer
semestre, y teniendo en cuenta la etapa de formulacin y programacin
presupuestaria correspondiente al siguiente ao fiscal, cada Entidad debe
programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y
actividades para dicho ao, los que deben encontrarse vinculados al Plan
Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de
Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar acompaados de sus
respectivas especificaciones tcnicas y/o trminos de referencia.

Anlisis: uno de los problemas ms frecuentes en la norma anterior era que

las entidades elaboraban el cuadro de necesidades que no respondan a un
planeamiento estratgico, ocasionando que se invirtiera el presupuesto pblico
sin alcanzar los objetivos y metas planteadas por el estado de acuerdo al
Plan Bicentenario.
En la norma actual promueve el logro de los objetivos de las contrataciones,
que implementa la planificacin y programacin obligatoria, as como la
vinculacin del PAC con el POI. Y orientndola hacia la gestin por resultados.
Por tal motivo en la nueva norma establece de manera tacita que el plan anual
de contrataciones est dentro del proceso de planeamiento estratgico
nacional.

b. VALOR ESTIMADO Y EL VALOR REFERENCIAL.

En la anterior Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N 29 873,

art. 27 .- Valor Referencial defina lo siguiente: El rgano encargado de
las contrataciones en cada Entidad determina el Valor Referencial de
contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios .

En la actual Ley N 30225 en el art. 18 Valor estimado y valor referencial

define La Entidad debe establecer el valor estimado
de
las
contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial en el caso de
consultoras y ejecucin de obras, con el fin de establecer la aplicacin
de la presente Ley y el tipo de procedimiento de seleccin, en los casos
que corresponda, ()

Anlisis: Como se puede apreciar en la antigua norma define nicamente

como valor referencial a todo tipo de contratacin ya sean de bienes, servicios,
consultora de obras y obras, a diferencia de nueva norma, que incorpora el
concepto de valor estimado para referirse a la contratacin de bienes y
servicios y redefine el concepto del valor referencial para referirse a la
contrataciones de consultora de obras y obras. A su vez da una mayor
precisin en las responsabilidades a quienes recaen en la realizacin de las
indagaciones del mercado a fin de determinar el valor estimado y el valor
referencial.

c.

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

En la anterior Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N 29 873,

art. 15 .- Mecanismos De contratacin defina lo siguiente: Los procesos
de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa
y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En la actual Ley N 30225 en el art. 21.- Procedimientos De seleccin
define :Una Entidad puede contratar por medio de la licitacin pblica,
concurso pblico, adjudicacin simplificada, seleccin de consultores
individuales, comparacin de precios, subasta
inversa electrnica,
contratacin directa y los dems procedimientos de seleccin de alcance
general que contemple el reglamento.

Anlisis: En este artculo hubo un cambio significativo, puesto que ahora

existen 7 tipos de procedimientos de seleccin con ciertas distinciones e
incorporaciones de la norma anterior, que se detalla a continuacin:
1. La licitacin pblica y concurso pblico, si bien es cierto se mantienen de
la norma anterior, La norma actual unifica la etapa de formulacin y
absolucin de consultas y la etapa de formulacin y absolucin de
observaciones a las bases que contaba con su propia lmite de das para
presentar y ser absueltas, quedando nicamente como la etapa de
formulacin y absolucin de consultas y observaciones, acortando as el
lmite de tiempo para su presentacin y absolucin. De acuerdo al RLCE
art.- 51.
2. La adjudicacin simplificada es un nuevo procedimiento de seleccin,
que suple a la adjudicacin directa pblica y selectiva as como a la
adjudicacin de menor cuanta y adjudicacin de menor cuanta
derivada; Para la contratacin de bienes, servicios en general y obras. De
acuerdo al RLCE art.- 66.
3. La seleccin de consultores individuales, es un nuevo procedimiento de
seleccin para para la contratacin de servicios de consultora en los que
no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los
que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el
servicio constituyan los requisitos primordiales de la contratacin que esta
normado en la RLCE. ART. 70

4. Comparacin de precios, es un nuevo procedimiento de seleccin para

aquellas compras de bienes y servicios que existen en el mercado, bajo
una oferta estndar establecida en el mercado. Que esta normado en el
RLCE art. 76.
5. Se incorpor a la subasta inversa electrnica como un procedimiento de
seleccin. Se utiliza para la contratacin de bienes y servicios comunes
que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes. De acuerdo al RLCE art.- 78.
6. Contratacin directa, este procedimiento de seleccin reemplaza a las
conocidas exoneraciones de la norma anterior y que est regulada en
RLCE art. 85
d. DOCUMENTOS QUE LOS CONTIENE

En la anterior norma no define con exactitud.

En la actual Ley N 30225 en el art. 26 del RLCE..- Documentos que los
Contiene define como: los documentos del procedimientos de seleccin
son las bases, las solicitudes de expresin de inters para seleccin de
consultores individuales, como las solicitudes de cotizacin para la
comparacin de precios, los cuales utilizan atendiendo al tipo de
procedimiento de seleccin.().

Anlisis: Este artculo no se encuentra presente en la antigua Ley, sin

embargo la incorporacin de nuevos procedimientos de seleccin en l actual
norma, las bases no son los nicos documentos que los contienen, se
incorporan las solicitudes de expresin de inters y las solicitudes de
cotizacin.

e. RGANO A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

En la anterior Decreto Legislativo N 1017, modificado por Ley N 29 873,

art. 27.- comit especial defina lo siguiente: () el comit especial
elaborara las bases y elevara para la aprobacin de la autoridad
competente. Luego de aprobadas, el comit dispondr la convocatoria de
proceso. () as mismo en el art.- 30 tratndose de adjudicaciones
directas y adjudicaciones de menor cuanta, podr designarse uno o ms
comits especiales permanentes para objetos de contrataciones afines,
excepto el caso de adjudicacin de menor cuanta derivada, los que sern
conducidas por el mismo comit designado inicialmente ()
En la actual Ley N 30225 en el Artculo 22.- rgano a cargo del
procedimiento de seleccin define: (), Para la licitacin pblica, el
concurso pblico y la seleccin de consultores individuales, la Entidad
designa un comit de seleccin para cada procedimiento. El rgano
encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa
electrnica, la adjudicacin simplificada para bienes, servicios en general y
consultora en general, la comparacin de precios y la contratacin directa.
En la subasta inversa electrnica y en la adjudicacin simplificada la
Entidad puede designar a un comit de seleccin, cuando lo considere
necesario. Tratndose de obras y consultora de obras siempre debe
designarse un comit de seleccin. ().

Anlisis: Este artculo tuvo cambio significativo en la nueva norma; donde se

acenta una mayor participacin del rgano encargado de contrataciones,
para conducir procedimientos de seleccin siempre que estas estn acorde a
las facultades asignadas, as quedando de lado el comit permanente y
reforzando las atribuciones del comit especial.