ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL

COMERCIO

RESTRICTED
WT/TPR/G/94
14 de diciembre de 2001
(01-6260)

rgano de Examen de las Polticas Comerciales

Original: espaol

EXAMEN DE LAS POLTICAS

COMERCIALES
Guatemala
Informe del Gobierno

De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de

Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la
exposicin de polticas presentada por el Gobierno de Guatemala.

Nota: Este informe ser de distribucin reservada y no podr difundirse a la prensa hasta el final de la
reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre Guatemala.

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NDICE
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I.

INTRODUCCIN......................................................................................................................................

II.

ENTORNO DE LA POLTICA COMERCIAL Y ECONMICA.............................................................

IV.

1)

EVOLUCIN DEL ENTORNO ECONMICO.......................................................................................

2)

APERTURA DE LA ECONOMA........................................................................................................
i)
Ley de Inversin Extranjera...........................................................................................
ii)
Privatizacin...................................................................................................................

3)

ACCESO A MERCADOS...................................................................................................................
i)
Resumen de las Negociaciones Comerciales.................................................................
ii)
Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC)....................................................................
iii)
Ley de Sociedad Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA).................................

4)

IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD.................................................................................................
i)
Programa Nacional de Competitividad........................................................................
ii)
Defensa del Consumidor, Promocin de Competencia y Sistema Nacional
de Calidad.....................................................................................................................

5)

DESARROLLO DE LAS EXPORTACIONES.......................................................................................

i)
Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila...................
ii)
Ley de Zonas Francas...................................................................................................
iii)
Fortalecimiento Institucional.......................................................................................

III.

EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL 1991-2001...................................................

1)

INTRODUCCIN............................................................................................................................

2)

SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO......................................................................................

i)
Adhesin de Guatemala al GATT................................................................................
ii)
Participacin en la Ronda Uruguay y suscripcin de OMC........................................
iii)
Telecomunicaciones bsicas.........................................................................................
iv)
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio......................................................................................
v)
Negociaciones en curso................................................................................................
vi)
Mecanismo de solucin de diferencias........................................................................
vii)
Renegociaciones bajo Artculo XXVIII.......................................................................

3)

FOROS REGIONALES....................................................................................................................
i)
Integracin Econmica Centroamericana....................................................................
ii)
rea de Libre Comercio de las Amricas....................................................................

4)

TRATADOS COMERCIALES............................................................................................................
i)
Mxico..........................................................................................................................
ii)
Repblica Dominicana.................................................................................................
iii)
Panam.........................................................................................................................
iv)
Canad..........................................................................................................................
v)
Chile.............................................................................................................................

5)

ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL.............................................................................................

i)
Cuba.............................................................................................................................
ii)
Venezuela y Colombia..................................................................................................

6)

TRATADOS DE PROMOCIN DE INVERSIONES...............................................................................

7)

MEDIDAS DE APERTURA UNILATERAL.........................................................................................

ORIENTACIONES FUTURAS DE POLTICA......................................................................................

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I.

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INTRODUCCIN

1. En los ltimos aos, el comportamiento econmico en Guatemala se ha caracterizado por los

efectos de la aplicacin de medidas de estabilizacin y de ajuste estructural, as como por los
esfuerzos de adaptacin de la economa nacional a las exigencias del proceso de globalizacin, as
como a fenmenos de naturaleza extraeconmica. As mismo, durante la ltima dcada, se han puesto
en marcha medidas de poltica econmica encaminadas a la modernizacin econmica del pas,
favoreciendo as una mayor apertura de la economa nacional y una mejor asignacin de recursos. En
este sentido, uno de los objetivos de la poltica econmica del pas en los ltimos aos ha sido el de
reducir el papel del Estado en la economa y promover una mayor participacin por parte de los
agentes econmicos privados.
2. En cuanto a poltica comercial, Guatemala participa desde 1960 en un proceso de integracin con
los otros cuatro pases centroamericanos, proceso que ha generado un incremento en la relacin
comercial entre los pases, mayores fuentes de empleo y competitividad nacional; se avanza tambin
junto con El Salvador, Honduras y Nicaragua en la construccin de una Unin Aduanera. En otro
mbito se es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio desde 1995, y se participa en la
conformacin, con los 34 pases de la regin, del Area de libre Comercio de las Amricas (ALCA).
Con el afn de lograr una integracin acelerada con nuestros principales socios comerciales, se han
suscrito Tratados de Libre Comercio y se negocian otros acuerdos comerciales. Como consecuencia
de este proceso el sector exportador ha fortalecido su participacin dentro del PIB.
II.

ENTORNO DE LA POLTICA COMERCIAL Y ECONMICA

1) EVOLUCIN DEL ENTORNO ECONMICO

1. En Guatemala se puso en marcha a partir de 1991, una serie de medidas de estabilizacin y ajuste
estructural, con el propsito de alcanzar una mayor eficiencia econmica mediante la implementacin
de acciones tendentes a controlar la inflacin, fortalecer la balanza de pagos y buscar la creacin de
las condiciones que permitan alcanzar una tasa de crecimiento econmico sostenible. Para ello se
plantearon una serie de reformas estructurales en el rea comercial, financiera, de administracin
pblica, de poltica monetaria y de poltica fiscal, entre otras. En ese contexto, el comportamiento
econmico en el perodo 1991-2000 se caracteriz por los efectos de la aplicacin de esas medidas,
as como por los esfuerzos de adaptacin de la economa nacional a las exigencias del proceso de
globalizacin econmica y enfrentar fenmenos de naturaleza extraeconmica.
2. En el perodo en referencia destaca la estabilidad del nivel general de precios, como resultado de
los esfuerzos de la autoridad monetaria en adecuar los niveles de liquidez a los requerimientos de la
economa y as propiciar una reduccin gradual de la inflacin. De esa cuenta la variacin de precios
internos muestra una tendencia hacia la baja, alcanzando durante el perodo una tasa promedio de 9%.
Cabe agregar que en los ltimos cuatro aos la inflacin se ubic en un promedio de 6.1%.
3. En los ltimos aos, el objetivo fundamental de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia ha
sido el de propiciar la estabilidad del nivel general de precios, con la conviccin de que es la mejor
contribucin que dicha poltica puede hacer al logro de un crecimiento sostenible de la produccin y
el empleo y, por ende, al desarrollo ordenado de la economa nacional. En este sentido, en el 2000 la
estrategia en la conduccin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia se centr en el objetivo de
recuperar la confianza en la moneda y fortalecer el sistema financiero nacional. Para el logro de dicho
objetivo estratgico se plante la necesidad de la aplicacin disciplinada de medidas de poltica en tres
reas de accin: a) una poltica monetaria disciplinada; b) el fortalecimiento del sistema financiero
nacional mediante la modernizacin del marco regulatorio; y c) la disciplina fiscal.

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Examen de las Polticas Comerciales

4. En congruencia con los retos que impone el proceso de globalizacin mundial, a finales de 1989
la autoridad monetaria decidi flexibilizar el mercado bancario de divisas. En tal sentido, a partir de
1994 se permiti la libre determinacin de la tasa de cambio y de la asignacin de divisas en dicho
mercado. Por otra parte, en 1996 principi a funcionar el Sistema Electrnico de Negociacin de
Divisas (SINEDI), bajo la premisa de brindar certeza y transparencia a las operaciones que se
efectan en el mercado, garantizando la libertad cambiaria a los agentes econmicos.
5. El nivel del dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos respecto al PIB registr en algunos
aos de la ltima dcada porcentajes superiores al 5%. Conviene indicar que en dichos aos el dficit
en cuenta corriente fue financiado, entre otros, por un ingreso neto de capitales del exterior que
permiti un aumento de las Reservas Monetarias Internacionales RIN-.
6. En 2000, el saldo en cuenta corriente de la balanza de pagos como porcentaje del PIB registr una
disminucin en relacin con el ao anterior, al pasar de 5.5% en 1999 a 4.8% en 2000. En este
resultado influy el comportamiento registrado en la cuenta de servicios y en la cuenta de
transferencias, las que registraron supervits superiores a los del ao anterior. Por otra parte, los flujos
de inversin extranjera directa alcanzaron en 1998 los US$673 millones, derivado de una fuerte
actividad privatizadora.
7. Durante la ltima dcada se han puesto en marcha, adems, medidas de poltica econmica
encaminadas a la modernizacin econmica del pas, favoreciendo as una mayor apertura de la
economa nacional y una mejor asignacin de recursos. Como resultado, el comportamiento del
Producto Interno Bruto PIB- en el perodo 1991-2000 ha mostrado en promedio una tasa de
crecimiento de 4.1%, lo que ha permitido una relativa mejora en el ingreso per capita de la poblacin.
Cabe agregar que en los ltimos aos el crecimiento econmico del pas se ha visto afectado por
diversos factores, entre los cuales destacan los shocks externos que han deteriorado los trminos de
intercambio, los daos causados por la tormenta tropical Mitch, as como la desaceleracin econmica
mundial.
8. Al inicio de la dcada el gobierno central se encontraba en una situacin crtica con un dficit
fiscal de alrededor de 2%. Dicha situacin implicaba contratar financiamiento para sufragas gastos
corrientes, lo que no permita un incremento de la inversin. Lo anterior hizo impostergable la
revisin de la poltica tributaria con el fin de eliminar el mencionado dficit, evitando profundizar en
endeudamiento externo. Al finalizar 2000, el dficit fiscal en relacin con el PIB se situ en 1.8% y la
carga tributaria se ubic en 10.1%.
9. El comercio total de mercancas, es decir exportaciones ms importaciones, registr entre 1991 y
2000 una tasa acumulativa anual de crecimiento de 10.5%. En el caso de las exportaciones stas
crecieron a una tasa acumulativa anual de 9.2%, alcanzando en 2000 un valor FOB de US$2,708.5
millones, en tanto que las importaciones se han incrementado a una tasa acumulativa anual de 11.4%,
situndose en 2000 en un valor CIF de US$4,885.3 millones.
10. En el crecimiento del valor de las exportaciones es importante destacar el incremento registrado
en las exportaciones de caf y banano, as como de otros productos al resto del mundo y a
Centroamrica. Respecto a las importaciones, son importante los incrementos registrados en los
rubros de bienes de consumo, bienes de capital, materias primas y combustibles y lubricantes.
11. Un objetivo fundamental de la poltica econmica del pas en los ltimos aos ha sido el de
reducir el papel del Estado en la economa y promover una mayor participacin por parte de los
agentes econmicos privados. En este sentido, a partir de 1996 y dentro de las medidas de poltica
econmica encaminadas a la modernizacin econmica del pas el gobierno inici el proceso de

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desincorporacin de activos del Estado, mediante la venta del 80% de las acciones de la Empresa
Elctrica de Guatemala EEGSA-, el 95% de las acciones de la Empresa de Telecomunicaciones de
Guatemala, S.A., -TELGUA- y de la concesin de operaciones de bandas de telefona, la venta de dos
empresas de distribucin del Instituto Nacional de Electrificacin INDE-, el usufructo de la
compaa de ferrocarriles de Guatemala FEGUA- y la administracin y operacin de los servicios de
correo.
12. Otro aspecto de primordial importancia lo constituye el avance observado en el proceso de
modernizacin del sistema financiero, enmarcado dentro del Programa de Modernizacin del
Sistema Financiero Nacional. A este respecto, se ha propiciado el fortalecimiento de la legislacin
financiera del pas, de manera que permita, por una parte, mejorar la competitividad de las
instituciones y, por otra, salvaguardar los intereses de los depositantes, as como la liquidez, solvencia
y estabilidad del sistema financiero nacional en su conjunto.
13. En el contexto del Programa de Fortalecimiento del Sistema Financiero Nacional, se encuentra en
discusin y pendiente de aprobacin en las instancias correspondientes, los proyectos de la Ley de
Bancos y Grupos Financieros, de la Ley de Supervisin Financiera, de la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala y de la Ley Monetaria, as como de la Ley de la Actividad Aseguradora. Con las reformas
legales propuestas se persigue fortalecer el sistema financiero nacional y su supervisin, al
proporcionar un marco legal general que brinde mayor certeza jurdica y contribuya a la eficiencia,
solidez, transparencia y competitividad de las instituciones financieras, bajo un enfoque preventivo,
coadyuvando as al desarrollo de la economa nacional y al fortalecimiento de la confianza del pblico
ahorrante e inversionista.
2) APERTURA DE LA ECONOMA
1. Para Guatemala, la fuerte competencia por atraer inversiones y por consiguiente aprovechar las
oportunidades de alcanzar con mayor rapidez un crecimiento econmico que permita disminuir los
ndices de pobreza de la poblacin, ha provocado que las polticas y estrategias de apertura comercial
a travs de diversos instrumentos de negociacin, tales como: tratados bilaterales, acuerdos de libre
comercio, negociaciones regionales y acuerdos multilaterales, sean los objetivos inmediatos para
consolidar la poltica de comercio exterior.
2. Se desarrolla un proceso dinmico de apertura econmica con los restantes pases de la regin
centroamericana, en la bsqueda de constituir un bloque econmico que fortalezca nuestra capacidad
negociadora con el resto del mundo.
i)

Ley de Inversin Extranjera

1. Este instrumento jurdico fue concebido en 1998 como una ley que nos permitira propiciar la
suficiente certeza jurdica, para el inversionista y su inversin, generando beneficios para el pas,
tales como nuevos empleos en la generacin de inversiones extranjeras que a su vez se convertiran en
una fuente de transferencia tecnolgica, lo cual redundara en la promocin del crecimiento y
diversificacin de la economa del pas, a travs de la produccin, exportacin de bienes y servicios.
2. Esta legislacin reconoce adems, la plena seguridad y proteccin a las inversiones, el libre
acceso, movilizacin y convertibilidad de divisas, transferidas del exterior y relacionadas con su
capital invertido inicialmente, posteriormente o por disolucin, liquidacin o venta voluntaria de una
inversin extranjera, o en caso de indemnizacin por expropiacin. Se da paso a la creacin de una
Ventanilla Unica para la Inversiones, la cual se encarga de proporcionar toda clase de asistencia
tcnica y facilitacin en la gestin administrativa al inversionista a efecto de que se pueda establecer
en el pas, si es el caso, con la confianza de que su actividad comercial tendr trato nacional.

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ii)

Examen de las Polticas Comerciales

Privatizacin

1. Como ha sido tradicional, los gobiernos ha participado de manera dominante en todos los sectores
de la economa nacional; no obstante, Guatemala, congruente con su poltica de apertura al exterior,
ha concretizado en los ltimos diez aos, todo un proceso de privatizaciones en los principales
sectores de servicios para el pas, entre los que se mencionan: el servicio de correos con la concesin
otorgada a la empresa canadiense, International Postal Services o Canada Post, el servicio de
telecomunicaciones; el servicio de transporte areo con un 70% de propiedad extranjera, el servicio
de transporte urbano de pasajeros con un 51% de participacin fornea, concesiones en la prestacin
de servicios de embarque y desembarque y explotacin portuaria.
3) ACCESO A MERCADOS
1. La legislacin comercial de Guatemala es una de las ms abiertas, actualmente se aplican a las
importaciones niveles arancelarios entre 0% y 15%. Lo anterior obedece, a que, a nivel
centroamericano en 1997 se defini una poltica arancelaria en los siguientes trminos: materias
primas entre 0 y 5%, bienes intermedios y de capital 10%, bienes finales 15%, estableciendo metas
para alcanzar dichos niveles arancelarios. Guatemala complet su calendario de desgravacin en
diciembre de 1999. Para la internacin de los productos al pas, los importadores deben pagar el
Impuesto al Valor Agregado, IVA, del 12%.
2. Guatemala ha aplicado una sola vez medidas antidumping en contra de importaciones de cemento
portland gris procedente de Mxico. Los aranceles aplicados no han tenido que superar en ningn
momento los niveles consolidados. Se aplica el tratamiento de Nacin Ms Favorecida, sin
discriminacin, y se otorga el trato nacional para extranjeros.
3. De acuerdo a sus derechos y compromisos adquiridos en la Organizacin Mundial de Comercio,
Guatemala solamente aplica aquellas medidas tendientes a la proteccin de la salud y vida de las
personas y de los animales o preservar los vegetales, segn los Acuerdos sobre la Aplicacin de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstculos Tcnicos al Comercio y el Artculo XX del GATT
de 1994.
i)

Resumen de las Negociaciones Comerciales

1. A partir de 1996, se inici una nueva era de aperturar nuevos mercados para las exportaciones,
fomentar la competitividad y la diversificacin de la produccin. Este primer objetivo se busc a
travs del establecimiento de negociaciones comerciales.
2. En ese contexto y de acuerdo a lo que establece el Artculo XXIV del GATT de 1994, en 1996 se
inicio la negociacin de un Tratado de Libre Comercio con Mxico, la negociacin finaliz en mayo
de 2000 y el Tratado entr en vigencia en marzo de 2001, constituyndose en el primer instrumento de
esta naturaleza negociado por Guatemala.
3. En 1998 se iniciaron negociaciones comerciales entre Centroamrica y Chile para un Tratado de
Libre Comercio, la cual en este momento no se ha finalizado por estar pendiente de negociar los
anexos y sus programas de desgravacin arancelaria. En ese mismo ao, se negoci con Repblica
Dominicana un Tratado de Libre Comercio, el cual se caracteriza por tener negociado en acceso
inmediato entre las Partes la mayor parte del universo arancelario.
4. En 1999 se firm un Acuerdo de Alcance Parcial de nueva generacin entre la Repblica de
Guatemala y la Repblica de Cuba que busca el incrementar los flujos comerciales en donde son
complementarias las economas.

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5. En marzo de 2000 se inici la negociacin arancelaria para un Tratado de Libre Comercio entre
Centroamrica y Panam, con miras a mejorar un Tratado de Libre Comercio y de Intercambio
Preferencial entre Guatemala y Panam que solamente beneficiaba a un nmero limitado de productos
y que data de 1975 siendo necesaria su revisin y mejora de acuerdo al nuevo marco jurdico
internacional.
6. Actualmente se espera tener negociaciones para un Tratado de Libre Comercio con Canad y se
participa activamente en la construccin del Area de Libre Comercio de las Amricas -ALCA-.
ii)

Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC)

1. La Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), es un programa del Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica para promover el crecimiento econmico a travs de preferencias arancelarias a
productos originarios de los pases centroamericanos y del rea del Caribe. Uno de los objetivos
principales de este programa es acrecentar la inversin, tanto nacional como extranjera, en los
sectores no tradicionales con el fin de diversificar las economas de los pases de la regin y as
aumentar las exportaciones.
2. Se encuentra vigente desde 1984 y otorga exoneracin total de aranceles de importacin hasta el
2008 para una amplia gama de productos importados desde los pases beneficiarios de la iniciativa, en
tanto se cumpla con las condicionalidades establecidas para gozar de dichos beneficios.
3. Los productos que no gozan de los beneficios, son: vestuario y textiles, atn enlatado, petrleo y
sus derivados, calzado, con excepcin de artculos desechables y partes de calzado; algunos guantes
de piel, goma y de plstico; ciertas ropas de piel; relojes y piezas de relojera. Para vestuario y
textiles existe un programa especial (Niveles de Acceso Garantizados), que garantiza el acceso al
mercado americano de ropa confeccionada en pases de la ICC con textiles formados y cortados en los
Estados Unidos de Amrica, pagando derecho arancelario sobre el valor agregado (mano de obra).
iii)

Ley de Sociedad Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA)

1. La Ley de Sociedad Comercial para la Cuenca del Caribe (CBPTA), que entr en vigencia el 1 de
octubre del ao 2000, ha otorgado a los pases de la Cuenca del Caribe beneficios arancelarios y
cuotas para accesar al mercado estadounidense, a productos originarios de dichos pases, elaborados
con materias primas de los Estados Unidos de Amrica.
2. El CBTPA ampla significativamente el trato preferencial para los artculos de vestuario
elaborados en la regin de la Cuenca del Caribe. Las prendas elaboradas en esta regin con telas, a
base de hilazas de los Estados Unidos de Amrica, gozan de exoneracin de impuestos y de cuotas.
Ese mismo trato reciben determinadas prendas de tejido de punto elaboradas en pases beneficiarios
del CBTPA con telas fabricadas en la regin de la Cuenca del Caribe, siempre que en la elaboracin
de la tela se haya empleado hilaza estadounidense. El beneficio por tela regional para prendas de
tejido de punto est sujeto a una restriccin anual global, con distintas restricciones a las que se
estipulan para ciertas playeras (T-shirts).
3. Sin embargo, los nuevos beneficios para los pases de la Cuenca del Caribe, tambin traen
consigo nuevas responsabilidades. Casi todos los nuevos beneficios especiales requieren el uso de
hilaza americana para la manufactura de prendas de vestir. En base a los precedentes establecidos por
el Acuerdo NAFTA, es necesario llevar a cabo procedimientos especiales, relacionados con los
trmites de importacin y exportacin, para garantizar el cumplimiento de que los productos
nacionales estn cumpliendo con los requisitos establecidos en la Ley CBTPA.

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Examen de las Polticas Comerciales

4. Se estima que durante el 2001 se logre un crecimiento sostenido de las exportaciones de textiles.
5. A continuacin se muestran las estadsticas de las exportaciones y porcentajes de utilizacin bajo
los diferentes programas, de octubre 2000 a junio 2001:
PROGRAMA TOTAL
809
807
Tela Regional
T-shirts

(docenas)
1,376,432
1,206,945
755,135
206,137

% DE UTILIZACIN DEL PROGRAMA

38.33
34.05
21.30
5.82

4) IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD
i)

Programa Nacional de Competitividad

1. La competitividad ha adquirido gran importancia frente a un entorno globalizado y ms

competitivo, por lo que el gobierno debe actuar como facilitador del cambio y debe promover
acciones conjuntas con el sector privado.
2. El Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) es producto de una iniciativa regional
que pretende la creacin en Centroamrica de una plataforma donde la productividad, la inversin y el
comercio internacional sean factibles en condiciones competitivas con las regiones ms desarrolladas
del mundo. En este programa participan diversos sectores y el financiamiento es mixto.
ii)

Defensa del Consumidor, Promocin de Competencia y Sistema Nacional de Calidad

1. Con respecto a la defensa del consumidor, la poltica de competencia y el Sistema Nacional de

Calidad, se estn realizando cambios jurdicos e institucionales dentro de los cuales podemos
mencionar la elaboracin de tres proyectos de ley y la creacin de diversas instituciones. Los
proyectos de ley son: la Ley de Proteccin al Consumidor, la Ley del Sistema Nacional de Calidad, y
la Ley de Promocin de la Competencia. En cuanto a las instituciones que se propone crear estn: la
Procuradura de Proteccin al Consumidor, el Centro Nacional de Normalizacin, el Centro Nacional
de Acreditacin, el Centro Nacional de Metrologa, y la Comisin de Promocin de la Competencia.
2. El proyecto de la Ley de Proteccin al Consumidor tiene por objeto promover, divulgar y
defender los derechos de los consumidores y usuarios; establecer las infracciones, sanciones y los
procedimientos aplicables en dicha materia. Las normas de esta ley son tutelares de los consumidores
y usuarios, y constituyen un mnimo de derechos y garantas de carcter irrenunciable y de inters
social.
3. La Ley del Sistema Nacional de Calidad es una herramienta para insertarse en el mercado
mundial y promover la competitividad y las relaciones comerciales. Crea mecanismos para la
proteccin del mercado interno de bienes y servicios nacionales e importados.
4. La Ley de la Promocin de la Competencia busca promover la libre competencia para
incrementar la eficiencia econmica. Regular los acuerdos restrictivos o los arreglos entre empresas,
las fusiones o adquisiciones, el abuso de la posicin de mercado dominante, que limiten el acceso a
los mercados o que de cualquier forma restrinjan indebidamente la competencia.

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5) DESARROLLO DE LAS EXPORTACIONES

1. En la bsqueda de la apertura de la economa hacia el exterior y romper con la sustitucin de
importaciones para configurar un nuevo modelo exportador, se crean condiciones para el desarrollo de
la industria. El propsito sustancial de estos cambios es generar empleo, atraer inversin productiva y
mejorar el nivel de ingresos de la poblacin. Dentro de la dinmica del cambio, ha sido determinante
la participacin de una nueva generacin de empresarios nacionales relacionados con inversionistas
extranjeros con experiencia dentro de las ramas de confeccin y textiles, para quienes las leyes de
fomento, representan la oportunidad de contar con facilidades que propicien la diversificacin de la
actividad industrial.
2. Para impulsar estos cambios, se emitieron los Decretos: 29-89 Ley de Fomento y desarrollo de
la Actividad Exportadora y de Maquila y 65-89 Ley de Zonas Francas. Estos Decretos han
permitido en su aplicacin generar empleos directos e indirectos, atraer inversin extranjera y la
captacin de divisas.
3. Con la promulgacin de estas leyes al mes de septiembre del 2001 se han generado
157.247 empleos y se han invertido 5,675 millones de quetzales; adems en el ao 2000 se exportaron
productos no tradicionales por valor de 1,488 millones de dlares de EE.UU. y han ingresado divisas
por la exportacin de productos no tradicionales por 459 millones de dlares de EE.UU.
4. Por cada empleo generado con la implementacin de las leyes de fomento, se estima que se crean
3 empleos indirectos, considerando adems, que cada empleo directo beneficia a igual nmero de
familias que cuentan con 5 miembros en promedio.
5. A raz de las nuevas polticas, en los aos noventa se diversificaron e incrementaron las
exportaciones de productos no tradicionales como arveja china, broccoli, frambuesas, fresas, ajonjol,
meln, textiles, muebles de madera, entre otros, as como de los productos tradicionales como el
azcar, caf, banano, cardamomo, caucho, etc.
i)

Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila

1. Al amparo de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, estn

operando 860 empresas, principalmente en la fabricacin de prendas de vestir. Es importante sealar
que la aplicacin de esta ley ha generado la constitucin de empresas conexas de servicios y de apoyo,
principalmente para la prestacin de servicios areos de carga y transporte martimo, entre otros.
2. Dentro de los beneficios que otorga esta ley estn: la admisin temporal de materias primas,
productos semielaborados, productos intermedios, material de empaque, envases, etiquetas, patrones,
muestrarios y otros; admisin temporal de maquinaria y equipo, partes, componentes y accesorios;
exoneracin del impuesto de importacin, derechos arancelarios y el impuesto al valor agregado sobre
la importacin de maquinaria y equipo, partes, componentes y accesorios; exoneracin del impuesto
sobre la renta por 10 aos; y exoneracin de impuestos ordinarios y extraordinarios a la exportacin.
ii)

Ley de Zonas Francas

1. Las zonas francas revisten una importancia cada vez mayor para la economa de Guatemala. En
la actualidad estn en funcionamiento 13 zonas francas y se estn desarrollando 8 ms. De estas
zonas francas, solamente una es de administracin estatal.
2. Los beneficios para la entidad administradora de la zona franca son: exoneracin de impuestos,
derechos arancelarios y cargos aplicables a la importacin de maquinaria, equipo, herramientas y

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Examen de las Polticas Comerciales

materiales destinados a la construccin de la infraestructura e instalaciones; exoneracin del impuesto

sobre la renta por 10 aos; y exoneracin de impuestos, derechos arancelarios y dems cargos
aplicables a la importacin y al consumo de fuel oil, buncker, gas butano y propano, para la
generacin de energa elctrica.
3. Los beneficios para los usuarios de las zonas francas consisten en: exoneracin de impuestos,
derechos arancelarios y cargos aplicables a la importacin de maquinaria, equipo, herramientas,
materias primas y otros que se utilicen en la produccin de bienes o prestacin de servicios;
exoneracin de impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la importacin de mercancas o
componentes que sean almacenados en zona franca para su comercializacin; exoneracin del
impuesto sobre la renta por 10 aos para los usuarios industriales y de servicios, y por 5 aos para los
usuarios comerciales; y exoneracin del impuesto al valor agregado en la transferencia de mercancas
que se realicen dentro y entre zonas francas.
iii)

Fortalecimiento Institucional

1. La modernizacin y fortalecimiento del Organismo Ejecutivo ha consistido en un conjunto de

acciones coherentes e integrales para adecuar la legislacin, las polticas, las instituciones, las formas
de prestacin de servicios y los sistemas de gestin del Organismo Ejecutivo.
2. Como parte de este proceso de modernizacin y de fortalecimiento institucional se han creado
diversas instituciones necesarias para adaptar la labor del Estado ante los constantes cambios. As se
tiene la Superintendencia de Administracin Tributaria encargada de la recaudacin, administracin,
fiscalizacin y control de los tributos internos y los derechos de importacin; la Superintendencia de
Telecomunicaciones, ente eminentemente tcnico que administra y supervisa la explotacin del
espectro radioelctrico y el registro de telecomunicaciones.
3. Asimismo, se ha reestructurado el Ministerio de Economa para adecuarlo a una eficiente
participacin de Guatemala en el sistema multilateral de comercio, as como en los tratados regionales
y bilaterales.
III.

EVOLUCIN DE LA POLTICA COMERCIAL 1991-2001

1) INTRODUCCIN
1. En los ltimos aos en Guatemala existe un renovado inters por los acuerdos y convenios
bilaterales y multilaterales. A la fecha, Guatemala ha negociado o est en proceso de negociacin
acuerdos comerciales con: Canad, Panam, Chile, Repblica Dominicana, Centroamrica, Mxico y
Cuba. Se participa tambin en las negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA) y de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
2. Durante la ltima dcada Guatemala ha tenido un avance significativo en cuanto al grado de
apertura comercial, promocin y diversificacin de exportaciones y la organizacin para las
negociaciones internacionales. Tambin se registran avances importantes en la reactivacin del
Mercado Comn Centroamericano y en la aplicacin de las reglas mundiales de comercio establecidas
por la OMC.

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2) SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

i)

Adhesin de Guatemala al GATT

1. Guatemala se adhiri al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1947, el

10 de octubre de 1991 cuando ya se encontraba en proceso de negociacin la Ronda Uruguay.
2. Este importante paso para Guatemala marc una nueva era de apertura comercial que cambi la
poltica de sustitucin de importaciones de los aos setenta y ochenta, por una poltica exterior
abierta y de fomento de las exportaciones, lo cual fue coincidente con el inicio de un rgimen
presidencialista democrtico, y el nuevo entorno econmico y poltico que se vislumbraba en los aos
noventa a nivel internacional y que, conjuntamente, con la conclusin del conflicto armado, cual cre
mejores condiciones para impulsar el desarrollo econmico del pas.
ii)

Participacin en la Ronda Uruguay y suscripcin de OMC

1. Guatemala durante la negociacin de la Ronda Uruguay reconoce la necesidad de un sistema

jurdico internacional que regule el intercambio comercial entre los pases otorgando certidumbre y
transparencia en la aplicacin de sus legislaciones internas y de buscar una mayor apertura de los
mercados protegidos y cautivos para promover las exportaciones de productos tradicionales y no
tradicionales.
2. Esta importancia se acenta en el sector agrcola que representa una de las principales actividades
econmicas del pas, ante todo por su contribucin de 23.4% al Producto Interno Bruto y absorber
39% de la poblacin econmicamente activa. El sector agropecuario representa alrededor del 60% de
las exportaciones de Guatemala, las que se concentran en los productos tradicionales como el caf,
azcar, banano y cardamomo.
3. Guatemala encontr en el proceso de negociacin de la Ronda Uruguay una oportunidad para
mejorar las condiciones de acceso de sus productos, un comercio regulado, certeza jurdica y
posibilidades de expandir sus exportaciones hacia nuevos mercados, especialmente en productos no
tradicionales.
4. Para Guatemala la adhesin a la Organizacin Mundial de Comercio tuvo como objetivo
participar en un comercio disciplinado que establezca techos arancelarios, compromisos de reduccin
y legislacin de los subsidios y las subvenciones, la arancelizacin de barreras no arancelarias y
contar con un marco de comercio internacional que constituya la base para mejorar las condiciones
actuales del comercio agropecuario.
iii)

Telecomunicaciones bsicas

1. Guatemala inici una reforma innovadora en el sector de las telecomunicaciones, la cual consiste
bsicamente de dos elementos: primero, la desmonopolizacin y apertura del mercado en todos los
niveles y servicios; segundo, la privatizacin de la Empresa Telecomunicaciones de Guatemala, S.A.
(TELGUA), para promover la eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones.
2. En este sentido, la Ley General de Telecomunicaciones estableci un nuevo marco regulatorio y
cre la Superintendencia de Telecomunicaciones como ente supervisor eminentemente tcnico.

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3. Por otra parte, se reconoce que, al no existir un poder monoplico en las telecomunicaciones la
regulacin debe minimizarse y descansar sobre las fuerzas de un mercado competitivo que promueva
innovacin, eficiencia y precios accesibles para el consumidor.
iv)

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio

1. Atendiendo a las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo ADPIC), el Ministerio de Economa
promovi la Ley de Propiedad Industrial que fue aprobada el 1 de noviembre del 2000, bajo el
Decreto Nmero 57-2000.
2. Esta ley ofrece una proteccin a los derechos de propiedad intelectual, similar a la existente en
otros pases, para que los individuos y las empresas en Guatemala puedan disfrutar de medios
jurdicos comparables a los que encuentran sus competidores en otros pases con una legislacin ms
avanzada y as poder reprimir la copia o imitacin de sus productos, procesos de fabricacin, marcas,
nombres comerciales, etc. Esto ha tenido como consecuencia que se propicie en las actividades
industriales y comerciales de nuestro pas un proceso permanente de mejoras en la tecnologa y la
calidad, elevando as la competitividad internacional de nuestro pas mediante el desarrollo interno de
esos factores, generando fuentes formales de trabajo y beneficiando, asimismo a los consumidores.
3. Asimismo, Guatemala cre en el mes de junio la primera Fiscala contra los delitos sobre la
materia, la cual est en funcionamiento para que cualquier persona que se sienta afectada en sus
derechos pueda interponer denuncia o demanda ante esta Fiscala.
v)

Negociaciones en curso

a) Agricultura
1. Para Guatemala la continuacin del proceso de reforma al Acuerdo sobre Agricultura establecido
en el Artculo 20, es fundamental para fortalecer el sistema multilateral de comercio y para mejorar las
condiciones de acceso a los mercados.
2. En Guatemala las brechas econmicas en el sector agropecuario se han acentuado debido a que,
sus exportaciones compiten en desventaja frente a mercados altamente protegidos y distorsionados
por polticas internas.
3. Guatemala est convencido en la necesidad de trabajar y avanzar hacia una mayor apertura del
sector agropecuario y har todos los esfuerzos necesarios para alcanzar tal objetivo.
4. Actualmente se participa activamente en esta negociacin como miembro del Grupo Cairns. Las
propuestas presentadas, as como las declaraciones de pas, muestran los puntos focales que
Guatemala considera vitales para crear mejores condiciones de acceso a los mercados internacionales.
Como parte de este proceso se considera necesaria la priorizacin y focalizacin de las negociaciones
en compromisos especficos y vinculantes en materia de acceso a mercados, ayudas internas, la
eliminacin de picos arancelarios, ampliacin de los volmenes de contingentes, eliminacin o
reduccin de aranceles dentro de cuota, reforzar y disciplinar la administracin de contingentes,
reducciones arancelarias de los niveles consolidados y eliminar esquemas de aranceles especficos con
precios mnimos.

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b) Servicios
1. Guatemala de conformidad con las negociaciones mandadas en la Ronda Uruguay, ha mantenido
una activa participacin en el proceso preparatorio (Directrices) para las nuevas negociaciones del
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) que se estaran llevando a cabo a nivel
multilateral en el foro de la OMC en prximas reuniones.
2. Guatemala ha manifestado su inters porque se profundice y en algunos casos se complete el
marco normativo del AGCS, en particular aquellas relativas a Salvaguardias y subsidios. Se espera
que en el marco de estas negociaciones los pases desarrollados se comprometan en la aplicacin
plena de sus compromisos contrados, en especial en lo relativo al movimiento de personas fsicas o
modo 4.
3. En este sentido se espera que estas negociaciones tenga como resultado fundamental, la
eliminacin de la mayora de las excepciones al trato de nacin ms favorecida, de conformidad con
el grado de desarrollo de los pases miembros.
vi)

Mecanismo de solucin de diferencias

1. El mecanismo de solucin de controversias, cumple su cometido como objetivo bsico respecto a

la seguridad y previsibilidad del sistema comercial multilateral de la OMC. Es un sistema en donde
se privilegian las soluciones alcanzadas de mutuo acuerdo, siempre y cuando sean compatibles con
los Acuerdos de la OMC, y se insta a las Partes a asumir soluciones mutuamente satisfactorias
aceptadas.
2. Es importante mencionar, que Guatemala ha hecho uso del mecanismo de solucin de
controversias en donde se mantiene vigente la legalidad del sistema, y que si existen deficiencias,
producto de lagunas legales o alternativas que no fueron previstas en las negociaciones del
mecanismo, pueden ser complementadas y mejoradas con las futuras negociaciones. Tambin debe
tomarse en cuenta el trato especial y diferenciado que se le debe conceder a los pases de pequeas
economas y en desarrollo.
vii)

Renegociaciones bajo Artculo XXVIII

1. Chile impuso una medida de salvaguardia a las importaciones de azcar, la cual vencer en
noviembre del ao 2001. El argumento principal de dicha salvaguardia fue que la banda de precios
sobrepasaba el arancel consolidado por Chile ante la OMC de 31.5% para la importacin de azcar.
Con este antecedente, Chile inici bajo el mecanismo contenido en el artculo XXVIII del GATT, una
renegociacin para aumentar el arancel consolidado. Bajo este procedimiento Chile queda obligado a
negociar con el abastecedor principal del producto de que se trate, que en este caso era Argentina y
con los proveedores sustanciales, quedando clasificado dentro de este grupo Guatemala y Brasil. La
negociacin dio como resultado el otorgamiento de un contingente arancelario especfico para cada
Pas, siendo para el caso de Guatemala un contingente de 16,700 toneladas mtricas de azcar
refinada a un arancel del 0%, con lo cual fuera del contingente se aument el arancel consolidado a un
mximo del 98%.
3) FOROS REGIONALES
i)

Integracin Econmica Centroamericana

1. Los Presidentes centroamericanos, reconociendo la necesidad de reactivar el proceso de

integracin econmica centroamericana y basados en los principios del Tratado General de

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Examen de las Polticas Comerciales

Integracin Centroamericana, plasmaron en el Artculo 15 del Protocolo al tratado General de

Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), suscrito el 29 de octubre de 1993,
que Los Estados parte se comprometen a constituir una unin aduanera entre sus territorios, con el
propsito de dar libertad de trnsito a las mercancas independientemente del origen de las mismas,
previa nacionalizacin en alguno de los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros
pases. Dicha Unin Aduanera se alcanzar de manera gradual y progresiva, sobre la base de
programas que establecern al efecto, aprobados por consenso.
2. Los presidentes de El Salvador y Guatemala manifestaron en una Declaracin Conjunta su
acuerdo de iniciar el proceso tendiente a lograr la unin aduanera mediante la implementacin de
algunas medidas especficas como la unificacin arancelaria, aduanera, de registros sanitarios,
tributacin, poltica comercial externa, normativa comercial, etc., la cual queda formalizada con la
publicacin del Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los territorios
de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala, suscrito en la ciudad de Guatemala el
trece de enero del ao dos mil.
3. Estos dos pases lograron avances sustantivos en materia arancelaria, armonizacin aduanera,
registros sanitarios, armonizacin tributaria, etc., sobre lo cual sigue trabajndose ahora a nivel de El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, pues el 29 de agosto de 2000, mediante resoluciones
Nos. 56 y 57, el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO), manifiesta su acuerdo
por la decisin de los gobiernos de Nicaragua y Honduras de incorporarse formalmente al proceso de
unin aduanera iniciado por el Salvador y Guatemala, proceso en el cual se desenvuelve el actual
quehacer de la integracin. Es de esperarse que Costa Rica pueda en un futuro cercano incorporarse
al proceso de unin aduanera, para que toda la regin sea un solo territorio aduanero y se pueda as
avanzar hacia estadios de la integracin ms profundos hasta alcanzar la Unin Econmica.
ii)

rea de Libre Comercio de las Amricas

1. En la Declaracin de Presidentes de la Cumbre Hemisfrica celebrada en Miami en 1994, los

pases asumieron el compromiso de llegar a una zona de libre comercio cuyas negociaciones
finalizaran en el ao 2005. En este contexto, Guatemala participa activamente en los grupos de
negociacin establecidos por los Ministros de Comercio para garantizar un adecuado tratamiento
como pas de menor grado de desarrollo econmico relativo en los temas actualmente en negociacin.
4) TRATADOS COMERCIALES
i)

Mxico

1. Este acuerdo comercial fue suscrito por Guatemala, Honduras y El Salvador con Mxico y entr
en vigencia el 15 de marzo de 2001, convirtindose en el primer instrumento en su clase suscrito por
Guatemala. Este acuerdo permitir a la industria, el agro y al comercio de Guatemala exportar ms
mercancas hacia Mxico con aranceles ms bajos a los actuales. Adems har ms atractiva la
inversin extranjera en nuestro pas para exportar al mercado mexicano.
ii)

Repblica Dominicana

1. Guatemala, junto a Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, suscribi con Repblica
Dominicana un TLC el 16 de abril de 1998, el cual entr en vigencia el 15 de octubre de 2001.
Mediante este Tratado se crea una Zona de Libre Comercio integrada por 40 millones de personas
aproximadamente. Entre los objetivos ms importantes que se pretenden alcanzar, entre otros, estn
los siguientes: estimular la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios entre las
partes; promover condiciones de libre competencia dentro de la Zona de Libre Comercio, eliminar

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recprocamente las barreras al comercio de bienes y servicios originarios de las partes; promover y
proteger las inversiones orientadas a aprovechar intensivamente las ventajas que ofrecen los mercados
de las partes; y crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para
su administracin conjunta y para la solucin de controversias.
iii)

Panam

1. Con la negociacin de este TLC se pretende crear un instrumento que actualice los acuerdos
preferenciales bilaterales vigentes en materia de liberalizacin comercial e incluya accesos en
comercio de servicios y oportunidades de inversiones. La parte normativa fue suscrita el 16 de mayo
del 2001 en ciudad de Panam, y se espera en el corto plazo negociar los anexos, los cuales entre otros
aspectos, incluyen las listas de desgravacin arancelaria y las reservas del sector servicios.
iv)

Canad

1. La relacin comercial con Canad es relativamente reducida, sin embargo y dadas las respectivas
estructuras productivas, se puede afirmar que ambos mercados son complementarios y no
competidores directos, por lo que el potencial comercia es importante, razn por la cual se
desarrollar un proceso de negociacin de un Tratado de Libre Comercio en forma conjunta con
El Salvador, Honduras y Nicaragua.
2. A la fecha se han sostenido tres reuniones informales a fin de delimitar aspectos generales de la
negociacin. Se espera que las negociaciones formales se inicien en la primera quincena de diciembre
de 2001.
v)

Chile

1. Con ocasin de la II Cumbre de las Amricas celebrada en Santiago de Chile se reunieron el 17 de

abril de 1998 los Presidentes de las Repblicas de Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, donde acordaron contribuir a acelerar el proceso de integracin del Hemisferio
mediante negociaciones directas para celebrar un Tratado de Libre Comercio entre estos pases; por lo
que en la ciudad de Managua, Nicaragua, el 17 de agosto de 1998, se dieron por iniciadas las
negociaciones en una reunin de Viceministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica y Chile.
Finalmente, el 18 de octubre de 1999, en ciudad de Guatemala, los Presidentes de Costa Rica,
El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua y Chile suscribieron el texto definitivo del Tratado de
Libre Comercio entre Chile y Centroamrica. A la fecha an estn pendientes de negociar los anexos.
5) ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
i)

Cuba

1. El Acuerdo de Alcance Parcial entre Guatemala y Cuba fue suscrito en la ciudad de La Habana el
29 de enero de 1999 y entr en vigencia el 18 de mayo de 2001. Tiene como objetivo otorgar
preferencias arancelarias y eliminar las restricciones no arancelarias que permitan facilitar, expandir,
diversificar y promover el comercio entre Guatemala y Cuba; as como adoptar las medidas y
desarrollar las acciones que correspondan para dinamizar el proceso de integracin de Amrica
Latina.

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ii)

Examen de las Polticas Comerciales

Venezuela y Colombia

1. Durante 1984 y 1985 Guatemala suscribi Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia y
Venezuela. En los ltimos meses se han tomado las iniciativas para renegociar dichos acuerdos que
buscan incrementar la relacin comercial.
6) TRATADOS DE PROMOCIN DE INVERSIONES
1. Guatemala dentro de su poltica de proteccin de las inversiones extranjeras a travs de la
suscripcin de Tratados de Promocin y Proteccin Reciproca de las mismas, otorga garantas
sustantivas y del debido proceso legal a la recepcin de inversiones, as como proteccin y estabilidad
al inversionista. En este sentido, se han negociado y aprobado en los ltimos aos acuerdos de este
tipo con: Argentina, Chile, Corea, Cuba, China (Taiwan), Francia y Reino de Pases Bajos. Otros
Acuerdos se encuentran en proceso de la aprobacin legislativa o de negociacin.
7) MEDIDAS DE APERTURA UNILATERAL
1. A partir de 1986 se inici un proceso de apertura comercial por medio del cual se elimin el 95%
de las restricciones no arancelarias, tales como, cuotas y permisos de exportacin y se redujeron los
niveles arancelarios desde un promedio del 60% al 7.38% actual, con un techo del 15% y un piso del
0% a partir de 1996. La apertura ha reducido substancialmente el sesgo antiexportador derivado de
los aranceles a los insumos importados.
IV.

ORIENTACIONES FUTURAS DE POLTICA

1. El objetivo fundamental de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia continuar siendo el de

propiciar la estabilidad del nivel general de precios. As mismo se continuar propiciando el
fortalecimiento de la legislacin financiera del pas para mejorar la competitividad de las instituciones
y salvaguardar los intereses de los depositantes, as como la liquidez, solvencia y estabilidad del
sistema financiero nacional en su conjunto.
2. Guatemala continuar orientando sus polticas comerciales para atraer inversiones y crear
condiciones para el desarrollo, utilizando para alcanzar este fin diversos medios de negociacin
comercial.
3. Guatemala considera a la OMC como el foro adecuado para promover la liberalizacin del
comercio y el desarrollo econmico en todo el mundo. Estima que estos objetivos slo pueden
lograrse si los Estados Miembros siguen respetando las normas bsicas y los principios fundamentales
de no discriminacin, transparencia y adopcin de decisiones por consenso. En este sentido se
continuar ejerciendo los derechos y respetando los compromisos adquiridos ante la OMC, y
solamente aplicar aquellas medidas que los mismos acuerdos de la OMC permitan.
4. El pas est firmemente decidido a mantener un mercado abierto y continuar aplicando su
poltica de promocin y liberalizacin del comercio. En este contexto, seguir tratando de concluir
acuerdos bilaterales y regionales a fines de complementar los esfuerzos multilaterales en favor de la
liberalizacin del comercio.

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