GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE

TRANSPARENCIA

GESTION POR RESULTADOS E INDICADORES DE

TRANSPARENCIA

Objetivos
Hacer una apuesta en comn
Dimensionar el tema de la Transparencia
Recomendar una propuesta inicial
Contribuir a motivar la coordinacin interinstitucional para la
transparencia

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TRANSPARENCIA

TRANSPARENCIA?

De qu estamos hablando?

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TRANSPARENCIA

Segn la Real Academia Espaola:

Del Latn trans, a travs, y parents, que aparece
Adj. Dicho de un cuerpo a travs del cual pueden verse los objetos
claramente.
Adj. Dicho de un cuerpo, translcido
m. Que se deja adivinar o vislumbrar sin declararse o manifestarse
Adj. Claro, evidente, que se comprende sin ambiguedad

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TRANSPARENCIA

cumplir
informacion
visibilizar

asegurar
comunicar
regular

participar

incluir
publicar

rendir
monitorear

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Una entidad es transparente cuando:

Informa bien?
Comunicas bien?
Gestiona bien?

Una entidad es transparente cuando comunica bien lo que hace bien

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COMO MEDIR LA TRANSPARENCIA?

Medir la transparencia de una organizacin es un proceso

complejo que involucra muy diversas dimensiones y valores,
que se relacionan de distinta manera en distintos momentos.

Se puede medir la transparencia por:

Gestin global de las instituciones del Estado
Gestin Sectorial
Gestin de Macrofunciones
Gestin de Programas
Gestin de una Institucin en particular
Procedimientos Fundamentales de una Organizacin

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Algunas Experiencias Internacionales
ndice Global de Transparencia
ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria
Transparencia Econmica Per
Coorporacin Transparencia Colombia
Proyecto Lectores del Presupuesto. Colombia
Rankin Mexicano de Buenas Prcticas Coorporativas. Mxico
Hagan Pblico lo que Pagan. Save The Children , Fund UK.
Encuesta de Acceso Pblico para Elaborar el Presupuesto. International Budget
Project. Washington D.C .
ndice de Integridad de las Entidades Pblicas. Colombia

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TRANSPARENCIA

Algunos Indicadores Proxy

ndice de Percepcin de la Corrupcin, TI.
Es un instrumento de medicin que publica cada ao Transparency International, el cual permite, a travs del
agregado de los resultados de diversas encuestas de organizaciones como el Banco Mundial, la Universidad de
Columbia o el Foro Econmico Mundial, puntuar a ms de 120 pases. Esta puntuacin refleja las percepciones
de empresarios, analistas de riesgo, especialistas financieros y otros, de la situacin de la corrupcin en cada
pas incluido

Barometro de la Corrupcin
Es una encuesta de opinin realizada por Transparency Internacional. (TI). El Barmetro mide
actitudes frente a la corrupcin y las expectativas con respecto a los niveles de corrupcin
futuros
ndice Latinoamericano del Soborno
Clasifica a los principales pases exportadores en funcin de la percepcin que se tiene de sus
empresas ms importantes que operan internacionalmente. Este ndice mide desde la
perspectiva de la oferta de soborno, siendo un instrumento complementario al Indice de
Percepcin de la Corrupcin.

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Indice Anual de la Integridad de las entidades Pblicas

(Transparencia Internacional , Capitulo de Colombia)

Objetivo:
Proporcionar herramientas para la sociedad civil para monitorear la transparencia, la eficiencia de las
entidades pblicas y comparar los riesgos de corrupcin.
Contenido:
Tres categoras, Transparencia, Investigacin y Sancin, Eficiencia e Institucionalidad
20 Indicadores.
Proceso de clculo:
Cada componente es un promedio simple de la calificacin de los indicadores de su categora
correspondiente.
El ndice es el resultado del promedio de los tres componentes ponderado por el numero de indicadores de
cada categora

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TRANSPARENCIA

CATEGORIA/VARIABLE

INDICADORES

1. TRANSPARENCIA

Informacin en el sitio Web de cada Institucin

Mecanismos para presentar los reclamos
Transparencia de los Procesos de Compra
Cumplimientos con los sistemas de informacin
Mecanismos de responsabilidad
Accesibilidad y claridad de los procesos burocrticos
Esfuerzos Anticorrupcin
Acceso a la informacin

2. INVESTIGACION Y SANCION

Nivel de sanciones y decisiones tomadas contra funcionarios y

organismos/numero de denuncias

3. EFICIENCIA E
INSTITUCIONALIDAD

Simplicidad para conocer los procesos

Nivel de conocimiento de reglas y controles.
Nivel de discrecionalidad
Numero de Reclamos presentados/numero de empleados
Procedimientos de reclutamiento y seleccin.

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Indice Latinoamericano de Transparencia Presupuestal

(www.fundar.org.mex).

Antecedentes
Se aplica por primera vez en el 2001. Inicia con cinco pases, hoy participan 8. Argentina, Chile, Mxico,
Colombia, Brasil, Per, Guatemala, Costa Rica. En 2003 metodologa definitiva. Ultimo ao de clculo
2005
Instrumentos
Encuesta de percepciones. Cuestionario Prctico, Focus Group: legisladores, medios de comunicacin,
acadmicos e investigadores.
Objetivo:
Calificacin de la transparencia del presupuesto en tres niveles diferentes, entorno en el cual se toman las
decisiones (condiciones generales de transparencia), participacin en los procesos de formulacin,
aprobacin, ejecucin y control y finalmente la importancia que se le otorga a cada una de las etapas del
presupuesto.

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VARIABLEcc

ATRIBUTOS (INDICADORES

1. Participacin Ciudadana

(5) Existen mecanismos para incorporar la opinin de los

ciudadanos en la aprobacin del presupuesto

2. Atribuciones y participacin del

Legislativo en el Presupuesto

(3) Es suficiente el periodo de anlisis y discusin de presupuesto.

El Legislativo tiene suficiente atribuciones para modificar el Ppto.

3. Informacin sobre criterios

macroeconomicos en el
presupuestos

(2). El ejecutivo publica la supuestos macroeconomicos. Las

proyecciones de ingresos son confiables

4.Cambios en el Presupuesto

(1)Nivel de participacin del Legislativo en los cambios de Ppto.

5. Asignacin del Presupuesto

(4)La mayora de los criterios en la asignacin son pblicos

6. Fiscalizacin del presupuesto

(5) Los recursos ejecutados por empresas paraestatales son bien

fiscalizados

7. Evaluacin de la contralora
interna

(1)La contraloria interna es confiable

8.Capacidad de los rganos de

control externo

La contralora externa es confiable

9. Rendicin de cuentas

(7) Los precios de las compras del ejecutivo se hacen pblicos

10. Control sobre los funcionarios

Pblicos

(5)Se pueden conocer los salarios reales de los funcionarios.

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VARIABLE

ATRIBUTOS (INDICADORES

10. Informacin sobre la Deuda

Federal

(4) Destino de la deuda contraida, duracin de la Deuda

11 Calidad de la informacin y
estadstica en general

(4) Veracidad de los datos

12. Oportunidad de la informacin

de presupuesto

(4) Grado de oportunidad en que se hace pblica la informacin

13 Responsablidad de los niveles

de gobierno

(1)Claridad en la divisin de las responsabilidades entre todas las

instancias de gobierno.

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PROPUESTA DE COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA

Plande
deGestin
Gestinpor
por
Plan
Resultados
Resultados

PolticaInstitucional
Institucionalpara
parala
la
Poltica
Transparencia
Transparencia

Convenio de
Transparencia

Sistemade
deMonitoreo
Monitoreo
Sistema
evaluacin
evaluacin

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TRANSPARENCIA

INCENTIVOS PARA LA TRANSPARENCIA

OBSERVATORIO NACIONAL DE LA TRANSPARENCIA

RANKIN DE LA INTEGRIDAD DE LAS ENTIDADES

PREMIO A LA ENTIDAD MAS TRASNPARENTE