Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Estudio de tendencias y perspectivas del Sector Forestal en Amrica Latina Documento de Trabajo
Informe nacional
Per
FAO, 2004
Prlogo
Las decisiones que sean tomadas hoy en da, condicionan el futuro de los bosques y del sector
forestal. El programa sobre los estudios de perspectivas del sector forestal de la FAO trata de
identificar los posibles efectos y las repercusiones que puedan influir el futuro del sector forestal
basndose en las acciones ejecutadas en el presente. Mediante los "estudios de perspectivas",
la FAO y sus pases miembros identifican una serie de posibilidades y opciones respecto a
medidas que podran ayudar a los pases en el logro de sus objetivos relativos a los bosques y
al sector forestal.
En este contexto la FAO lleva a cabo desde hace algunos aos una serie de procesos de
anlisis y elaboracin de perspectivas del sector forestal en diferentes pases y regiones del
mundo, en colaboracin con los pases miembros y actores del sector privado, organizaciones
internacionales, gubernamentales y otras instituciones involucradas en las respectivas
regiones. La realizacin del estudio de perspectivas del sector forestal para Amrica Latina y el
Caribe al ao 2020 (ESFAL) responde a una recomendacin de los pases de la regin,
expresada en la vigsimo primera reunin de la Comisin Forestal de Amrica Latina y el
Caribe, COFLAC.
La elaboracin de este estudio para Per forma parte de ESFAL y describe la situacin actual
del sector forestal del pas, identifica las principales fuerzas impulsoras que determinarn las
tendencias del sector en las prximas dcadas en un contexto amplio de cambios econmicos,
ambientales, sociales, institucionales y tecnolgicos. Adems, desea visualizar la probable
situacin del sector forestal nacional al ao 2020. En su elaboracin se han considerado las
polticas y estrategias de los sectores claves que pueden influir al sector forestal, por lo que son
una importante fuente de informacin y referencia a otros instrumentos para la planificacin
estratgica, en particular a los programas forestales nacionales. El presente documento ha sido
elaborado por la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), teniendo como base la Estrategia Nacional Forestal, cuya elaboracin ha
sido fruto de una concertacin entre los diversos y variados actores econmicos, sociales y
polticos forestales del pas, a travs de la Mesa Nacional de Dilogo y Concertacin Forestal.
Wulf Killmann
Director
Direccin de Productos y Economa Forestales
Departamento de Montes
FAO
iii
QGLFH
3UyORJR LLL
QGLFH LY
$JUDGHFLPLHQWRVYL
/LVWDGHDFUyQLPRV YLL
6XPDULR(MHFXWLYR
,QWURGXFFLyQ
$QWHFHGHQWHV
YLLL
2EMHWLYRVGHOHVWXGLR
6LWXDFLyQ$FWXDOGHO6HFWRU)RUHVWDO
3ULQFLSDOHV,QGLFDGRUHV1DFLRQDOHV
6XSHUILFLH
3REODFLyQ
3URGXFWREUXWRLQWHUQR
5HQWDSHUFiSLWD
,QIODFLyQ
%DODQ]DFRPHUFLDO
3ROtWLFDV1DFLRQDOHV\6HFWRULDOHV
6LWXDFLyQ$FWXDOGHO6HFWRU)RUHVWDO
(OUHFXUVRQDWXUDO
3URGXFFLyQ WUDQVIRUPDFLyQHLQGXVWULDIRUHVWDO
&RPHUFLDOL]DFLyQGHSURGXFWRVIRUHVWDOHV
3ODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV
'HIRUHVWDFLyQ
/DLQVWLWXFLRQDOLGDGGHOVHFWRUIRUHVWDO
)XHU]DV,PSXOVRUDVTXHDIHFWDQDO6HFWRU)RUHVWDO
/RV&DPELRV6RFLRHFRQyPLFRV
3REODFLyQ
'LVWULEXFLyQGHOLQJUHVR
3REUH]D
(O&RPSRUWDPLHQWR(FRQyPLFR*OREDO (TXLOLEULRV0DFURHFRQyPLFRV $FWRUHV
(FRQyPLFRV(PHUJHQWHV
3URGXFWREUXWRLQWHUQR
,QIODFLyQ
'pILFLWILVFDO
3ROtWLFDPRQHWDULD
3ROtWLFDHFRQyPLFDH[WHULRU
&RPHUFLRH[WHULRU
'HXGDH[WHUQD
,QYHUVLyQH[WUDQMHUD
5HVWULFFLRQHVDUDQFHODULDV
/RV&DPELRV3ROtWLFRVH,QVWLWXFLRQDOHV
1RUPDWLYDDPELHQWDODSOLFDGDDORVERVTXHV
/RVFDPELRVSROtWLFRV
/RVFDPELRVLQVWLWXFLRQDOHV
3ROtWLFDVGHIRPHQWR
0DQHMRIRUHVWDO
(O'HVDUUROORGHOD$JULFXOWXUD5HODFLRQDGDDORV%RVTXHV
)URQWHUDDJUtFROD
L
Y
'HIRUHVWDFLyQ
3URGXFWRVQRPDGHUDEOHVGHOERVTXH
(O'HVDUUROOR,QGXVWULDO5HODFLRQDGRDORV%RVTXHV
'HPDQGDGHPDWHULDSULPD
5HTXHULPLHQWRVGHPDQRGHREUD\FDOLILFDFLyQGHODPLVPD
(O'HVDUUROORGHORV6HUYLFLRV$PELHQWDOHVGHORV%RVTXHV
7XULVPR\HFRWXULVPR
3DUTXHVQDFLRQDOHV
6HFXHVWURGHFDUERQR
/RV&DPELRV(QHUJpWLFRV
8VRGHIXHQWHVPDGHUHUDV\QRPDGHUHUDVGHHQHUJtD
(O'HVDUUROORGH,QIUDHVWUXFWXUD\&RPXQLFDFLRQHV/LJDGDVDODVUHDVFRQ0D\RU
3RWHQFLDO)RUHVWDO
&DUUHWHUDV
9tDVIOXYLDOHV
,QIUDHVWUXFWXUDSRUWXDULD
,QIUDHVWUXFWXUDGHWUDQVSRUWHDpUHR
9tDVIpUUHDV
/RV7UDWDGRVGH/LEUH&RPHUFLR
&RPXQLGDG$QGLQD
&$1
$VRFLDFLyQ/DWLQRDPHULFDQDGH,QWHJUDFLyQ
$/$',
UHDGH/LEUH&RPHUFLRGHODV$PpULFDV
$/&$
)RURGH&RRSHUDFLyQ(FRQyPLFD$VLD3DFtILFR
$3(&
/RV&DPELRVHQHO6HFWRU)RUHVWDO
/HJLVODFLyQ
3ROtWLFD
7HFQRORJtD
7HQGHQFLDGH,QYHUVLRQHVHQHO6HFWRU)RUHVWDO
(OHVFHQDULRPiVSUREDEOHGHO6HFWRU)RUHVWDOHQHO
UHD$PELHQWDO
5HFXUVRVIRUHVWDOHVQDWXUDOHV
3ODQWDFLRQHV
2IHUWDGHPDGHUDHQSLH
%LRGLYHUVLGDG
'HVHUWLILFDFLyQ
UHD(FRQyPLFD
,QGXVWULDIRUHVWDO
2IHUWD\GHPDQGDGHPDGHUDSDUDXVRLQGXVWULDO\SDUDOHxD
%DODQ]DFRPHUFLDOGHOVHFWRUIRUHVWDO
0HUFDGRVIXWXURVGHORVSURGXFWRVIRUHVWDOHVPDGHUHURV QRPDGHUHURV\GH
VHUYLFLRV
7UDWDGRVGHOLEUHFRPHUFLRHQORVTXHSRGUtDLQYROXFUDUVHHOSDtV\VXHIHFWRHQHO
VHFWRU
UHD6RFLDO
&DOLGDGGHYLGDGHODVSREODFLRQHVORFDOHVFHUFDGHORVERVTXHV
7UDEDMDGRUHVIRUHVWDOHV
8VR6RFLDOGHORV%RVTXHVHQHO)XWXUR
6HJXULGDGDOLPHQWDULD
0HUFDGRVORFDOHVSDUDSURGXFWRVGHOERVTXH
%,%/,2*5$)$
Agradecimientos
El estudio de tendencias y perspectivas del sector forestal al 2020 de Per es producto del
trabajo conjunto de diferentes instituciones e individuos que han colaborado en su elaboracin,
por lo que la FAO reconoce y agradece el valioso apoyo y esfuerzo brindado por ellos. En
particular se agradece a Enrique Schwartz por su arduo trabajo de investigacin.
Se agradece de manera especial los aportes realizados por Olman Serrano, Sandra Rivero y
Jhony Zapata de la Direccin de Productos Forestales de la FAO, Roma. Valiosos comentarios
y sugerencias a los estudios fueron realizados en diferentes etapas de elaboracin de los
trabajos por parte de los oficiales forestales del Departamento de Montes: Manuel Paveri,
C.T.S. Nair, Jean Louis Blanchez, Qiang Ma, Eduardo Mansur, Merlio Morell, Adrian Whiteman
y Froylan Castaneda. Se desea expresar de igual modo gratitud por el gran apoyo en la
edicin, diseo grfico e impresin de estas publicaciones a Andrea Perlis, Tina Etherington,
Carla Tomalino, Rosa Cardilli y Marco Perri.
vi
/LVWDGHDFUyQLPRV
$'()25
$/&$
$3(&
$'(;
$08&$8
%&5
0(5&2685
20&
,(6
35203(;
&1)
&250$'(5$
3521$785$/(=$
::)
61$
&21$3$$$
)21'(%2648(
&21$)25
26,1)25
$*52%$1&2
)21&2'(6
,15(1$
,1,$
&,)25
,,$3
&21,7(
'$3
2,07
)$2
81$/0
$/$',
681$'
3%,
&,
&2)/$&
(1')
&21$0
)21$0
,1(,
$VRFLDFLyQ&LYLOSDUDHO'HVDUUROOR)RUHVWDO
UHDGH/LEUH&RPHUFLRGHODV$PpULFDV
)RURGH&RRSHUDFLyQ(FRQyPLFD$VLD3DFtILFR
$VRFLDFLyQGH([SRUWDGRUHV
$VRFLDFLyQGH0XMHUHV&DPSHVLQDVGH8FD\DOL
%DQFR&HQWUDOGH5HVHUYD
0HUFDGRFRP~QGHO685
2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGH&RPHUFLR
,PSXHVWR(VSHFLDO6HOHFWLYR
&RPLVLyQSDUDOD3URPRFLyQGHODV([SRUWDFLRQHV
&iPDUD1DFLRQDO)RUHVWDO
&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHOD0DGHUD
)XQGDFLyQSHUXDQDSDUDOD&RQVHUYDFLyQGHOD1DWXUDOH]D
)RQGR0XQGLDOSDUDOD9LGD6LOYHVWUH
6RFLHGDG1DFLRQDOGHO$PELHQWH
&RPLVLyQ 1DFLRQDO GH 3XHEORV $QGLQRV $PD]yQLFRV \
$IURSHUXDQRV
)RQGRGH3URPRFLyQGHO'HVDUUROOR)RUHVWDO
&RQVHMR1DFLRQDO&RQVXOWLYRGH3ROtWLFD)RUHVWDO
2UJDQLVPR6XSHUYLVRUGHORV5HFXUVRV)RUHVWDOHV0DGHUDEOHV
%DQFR$JUDULR
)RQGRSDUDHO'HVDUUROORGHODV&RPXQLGDGHV
,QVWLWXWR1DFLRQDOGH5HFXUVRV1DWXUDOHV
,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ$JURLQGXVWULDO
&HQWURGH,QYHVWLJDFLyQ)RUHVWDO
,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHVGHOD$PD]RQtD3HUXDQD
&RQVHMR1DFLRQDOGH,QYHUVLRQHV\7HFQRORJtD
'LiPHWURDOD$OWXUDGHO3HFKR
2UJDQL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDOGH0DGHUDV7URSLFDOHV
2UJDQL]DFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD $JULFXOWXUD \ OD
$OLPHQWDFLyQ
8QLYHUVLGDG1DFLRQDO$JUDULD/D0ROLQD
$VRFLDFLyQ/DWLQRDPHULFDQDGH,QWHJUDFLyQ
6XSHULQWHQGHQFLD1DFLRQDOGH$GXDQDV
3URGXFWR%UXWR,QWHUQR
&RQVHUYDFLyQ,QWHUQDFLRQDO
&RPLVLyQ)RUHVWDOSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
(VWUDWHJLD1DFLRQDOGH'HVDUUROOR)RUHVWDO
&RQVHMR1DFLRQDOGHO$PELHQWH
)RQGR1DFLRQDOGHO$PELHQWH
,QVWLWXWR1DFLRQDOGHHVWDGtVWLFDH,QIRUPiWLFD
YLL
Sumario Ejecutivo
Los bosques naturales en el Per tienen una gran diversidad biolgica, reflejada en una amplia
variedad de tipos de bosques. El Per posee 78.8 millones de ha de bosques naturales, de los
cuales 74.2 millones se encuentran en la regin de la Selva, 3.6 millones en la Costa y 1.0
milln en la Sierra. Con esta superficie se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques
naturales a nivel de Sudamrica y en el noveno lugar a nivel mundial. Se estima que el rea
susceptible de aprovechamiento con fines productivos es de 28.3 millones de hectreas,
equivalente al 67.39% de los bosques de produccin. Sobre esta base se ha calculado el
volumen potencial y obtenido 2 087 millones de m 3 para la primera perspectiva, 778 millones de
m3 para la segunda perspectiva y 510 millones de m 3 para la tercera perspectiva. Sin embargo,
a pesar de su inmenso potencial, este recurso no ha sido hasta la actualidad racionalmente
utilizado ni contribuido econmicamente al desarrollo del pas. Una informacin generalmente
aceptada es aquella que seala que el sector forestal slo aporta el 1% o menos, del PBI
global.
Si se analizan las plantaciones forestales, de acuerdo al INRENA, el potencial de reas
susceptibles a programas o proyectos de reforestacin en el Per asciende a 10 500 000 ha,
de las cuales 500 000 ha (4.76%) se ubican en la regin de la Costa, 7 500 000 ha (71.43%) se
ubican en la regin de la Sierra y 2 500 000 ha (23.81%) estn ubicadas en la regin de la
Selva. Adems, se estima que en la regin de la Selva existen un aproximado de 9 000 000 ha
de tierras deforestadas, que podran constituir un gran potencial para la reforestacin con
especies de rpido crecimiento. Tradicionalmente en el Per, las inversiones en plantaciones
forestales no han estado acordes con el potencial que se tiene, habiendo estado la inversin
privada prcticamente ausente. El mayor inversionista ha sido el Estado a travs de proyectos
donde la inversin econmica ha estado orientada ms a la generacin de empleo, que a la
calidad y rentabilidad de las plantaciones.
A diferencia de otros sectores industriales, las industrias forestales son una fuente importante
de empleo, particularmente si se incluyen los puestos de trabajo que generan las actividades
de esparcimiento, los productos forestales no madereros y el sector informal en pequea
escala. Las industrias forestales aportan ingresos valiosos a las poblaciones locales, en un
momento en que la mecanizacin y la intensificacin del aprovechamiento de la tierra estn
reduciendo el empleo agrcola.
La balanza comercial del sector maderas y sus manufacturas en el Per, ha tenido sus altas y
bajas durante los ltimos aos. As, mientras que en los aos 1995 y 1996 las importaciones
(Dlares EE.UU 22 494 000 y Dlares EE.UU 30 856 000) superaron a las exportaciones
(Dlares EE.UU 16 197 000 y Dlares EE.UU 25 984 000), en el ao 1997 las exportaciones
(Dlares EE.UU 45 316 000) superaron en Dlares EE.UU 7 134 000 a las importaciones
(Dlares EE.UU 38 182 000). En 1998, la balanza comercial estuvo prcticamente equilibrada
ya que las exportaciones estuvieron en el orden de los Dlares EE.UU 52 982 000 frente a los
Dlares EE.UU 53 069 000 de las importaciones.
Con el propsito de revertir esta situacin, el gobierno peruano viene impulsando
principalmente dos frentes que tienen que ver con la implementacin de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (Ley 27308) y la participacin activa de los diferentes actores vinculados con el
quehacer forestal. Dentro del primer contexto, a travs de concursos pblicos, el estado est
haciendo posible el otorgamiento de concesiones forestales para ser aprovechadas mediante
planes de manejo forestal, habindose concesionado hasta el ao 2002 un total de 3 130 671
ha de bosques naturales amaznicos en las regiones de Madre de Dios y Ucayali, estando
previstas las licitaciones respectivas para el otorgamiento de concesiones en las regiones de
viii
ix
1 Introduccin
1.1 Antecedentes
La realizacin del estudio de perspectivas del sector forestal para Amrica Latina y el Caribe
(ESFAL) responde a una recomendacin de los pases de la regin en la vigsimo primera
reunin de la Comisin Forestal de Amrica Latina y el Caribe, COFLAC. Las actividades
fueron iniciadas en Mayo de 2002 y se desarrollarn hasta el ao 2004. En una etapa previa al
inicio del estudio, se realiz la evaluacin y el anlisis de la informacin forestal de 17 pases
de la regin bajo el marco del estudio GCP/RLA/133/EC financiado por la Comisin Europea.
Este estudio forma parte de una serie de procesos de perspectivas realizados por la FAO en
diferentes pases del mundo en colaboracin con los pases miembros y actores relevantes del
sector privado, organizaciones gubernamentales y otras instituciones involucradas en el sector
forestal de cada regin. En la regin de Amrica Latina y el Caribe ESFAL pretende ser un
importante apoyo a otros instrumentos para la planificacin estratgica, en particular a los
programas forestales nacionales.
ESFAL es un estudio que describe la tendencia en los ltimos aos y la situacin actual del
sector forestal en Latino Amrica, analiza las fuerzas impulsoras dentro y fuera del sector que
lo afectan y pretende dar un cuadro coherente de como podra ser la probable situacin del
sector forestal en la regin el 2020. ESFAL se desarrolla en 20 pases que fueron agrupados
para propsitos de anlisis en 4 subregiones: Centroamrica y Mxico, Caribe, Amaznica y
Conosur.
Los informes nacionales del Estudio de Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal en
Amrica Latina al ao 2020 (ESFAL) describen la situacin actual sector forestal nacional,
identifican las principales fuerzas impulsoras que determinarn las tendencias del sector en las
prximas dcadas y visualizan la probable situacin del sector forestal nacional al ao 2020.
Identificar y analizar las fuerzas impulsoras que determinarn las tendencias del sector
en las prximas dcadas.
2.1.2 Poblacin
El total de la poblacin en el Per es de 24 523 408 de habitantes, con una tasa de crecimiento
de 1.74 %.
2.1.5 Inflacin
El Banco Central de Reserva (BCR) sigue implementando la poltica monetaria ms agresiva
en la historia reciente. Desde que anunci su nueva poltica de metas inflacionarias (2.5% para
el 2002), la emisin primaria ha crecido por encima de 10% (variacin de doce meses). La
lgica seguida por el BCR supone la aceleracin de la emisin para alcanzar la meta
inflacionaria en un entorno deflacionario.
No necesariamente gracias a esta poltica expansiva, la inflacin de marzo del 2003 (0.54%)
fue la ms alta en 18 meses y fue positiva por primera vez desde octubre del ao pasado. Sin
embargo, el incremento se debi casi exclusivamente a un incremento en el precio de
alimentos no transables, que normalmente se consideran relativamente independientes de la
poltica econmica (la subida estacional de costos de educacin fue ms bien leve este ao).
En los meses venideros, debido a un incremento en los precios internacionales de petrleo, se
revertir, poco a poco, la tasa negativa de inflacin (12-meses), que fue -1.08% a marzo.
La inflacin subyacente, que pretende incluir los precios sensibles a la poltica monetaria
(excluye los combustibles y alimentos no transables) fue apenas 0.03% en marzo, y se viene
manteniendo en un rango estrecho de 0.1% a 0.1% desde junio. La inflacin subyacente de
doce meses cay nuevamente, una tendencia que lleva ya once meses, a apenas 0.37% en
marzo.
naturales amaznicos en las regiones de Madre de Dios y Ucayali, estando previstas las
licitaciones respectivas para el otorgamiento de concesiones en las regiones de Loreto, San
Martn y Hunuco. En el frente de la participacin de la sociedad civil, la formacin y
funcionamiento de las Mesas de Dilogo y Concertacin Forestal, se estn convirtiendo en
espacios colectivos con gran capacidad de decisin y legitimidad, debido a la gran cantidad y
diversidad de actores forestales que participan en ellas, constituyndose en el embrin de una
institucionalidad ms integral para el sector forestal, que asuma el reto de la gestin sostenible
de los recursos forestales.
cual signific un incremento del 35.7% respecto a similar perodo del ao pasado,
constituyndose en la actividad ms dinmica entre los productos no tradicionales, debido en
especial a un importante incremento en sus precios. La partida de madera aserrada encabez
las ventas, al registrarse 29.3 millones de dlares por este concepto, cifra que represent una
elevacin del 78% frente a lo registrado en enero-mayo del 2001. Ms importante an es el
aumento registrado para el perodo enero-agosto del 2002, en el que las exportaciones de
maderas tuvieron un aumento de 57.1% en comparacin con el mismo perodo del ao 2001.
En la mencionada etapa se pas de Dlares EE.UU 83.97 millones a Dlares EE.UU 118.05
millones de exportacin de maderas.
El principal mercado de destino es Estados Unidos, con ms del 64% del total, habindose
convertido el Per en el principal proveedor, desde que desplaz a Brasil en 1999. Este
mercado requiere principalmente madera aserrada de caoba, con una demanda potencial que
est sobre los 9000 m y podra llegar a los 60.000 m sin mayores problemas; la demanda de
cumala se encuentra entre los 13.830 m y podra alcanzar fcilmente los 30.000 m; la de
cedro es limitada y posiblemente no supere los 3.000 a 5.000 m por ao. El segundo destino
de las exportaciones de maderas peruanas es Mxico, con ms del 23% del total, pero este
mercado presenta la ventaja de que su demanda es ms diversificada, aceptando otras
especies aparte de la caoba, como la cumala, el cedro, el pumaquiro y el shihuahuaco, entre
otras, siempre y cuando hayan sido secadas artificialmente. Les siguen en importancia los
mercados de Hong Kong, Repblica Dominicana, Italia y Venezuela.
Por su parte, los productos forestales no maderables, tienen un gran potencial que no est
siendo aprovechado en toda su dimensin, debido a la prioridad que siempre se le ha dado a
las exportaciones de productos maderables. Al comparar la tendencia de las exportaciones de
productos maderables y no maderables, se puede apreciar claramente que, aunque en algunos
aos los no maderables superaron significativamente a los maderables, en la actualidad la
tendencia se ha invertido, con una brecha que tiende a aumentar.
Las limitaciones en investigacin y desarrollo de mercados han conducido a limitar las reales
posibilidades comerciales de los productos forestales, lo que a su vez trae como consecuencia
la escasa rentabilidad de la produccin forestal. Este hecho compromete el manejo forestal de
los bosques, con criterio de sostenibilidad. Slo unas cuantas especies tienen un mercado que
hace su manejo rentable, haciendo que se desaproveche el gran potencial que existe. La
mayora de productos forestales no maderables tampoco son aprovechados en todo su
potencial. En ambos casos, hace falta un trabajo de apertura de nuevos mercados. No existe
adems, una adecuada conexin con el contexto internacional forestal, lo cual ocasiona el
deficiente aprovechamiento de oportunidades, como el canje de deuda, la venta de captura de
carbono y otros servicios ambientales. Adicionalmente, la capacidad de captar financiamiento
internacional para proyectos forestales es mnima.
La balanza comercial de productos maderables que hasta el ao 1994 se mantena
relativamente estable, se ha desequilibrado completamente con una tendencia cada vez ms
negativa. Esto coincide con la aplicacin del programa de ajuste estructural que se dio al iniciar
la implementacin del modelo de libre mercado. El pobre aporte en la generacin de divisas,
junto al hecho de que el grueso de las normas legales vigentes y las polticas econmicas del
pas no reflejan la importancia y la contribucin del recurso forestal en el desarrollo integral de
la nacin, hace que se relegue al sector forestal frente a otros sectores y otras actividades
econmicas, tales como la agricultura, la ganadera y la minera, entre otras.
Estudios recientes sealan que en la Sierra y en la Costa existen una superficie aprovechable
de 100.567 ha de eucalipto (mayormente Eucalyptus globulus) y 14.721 ha de pinos (Pinus
radiata, P. patula, P. seudostrobus, P. greggii, entre otros); estas plantaciones tienen un
volumen aprovechable de 8.760.961 m y 1.776.989 m respectivamente (la produccin
nacional actual es de 586.882 m de eucalipto y 14.315 m de pino). Las regiones que tienen
mayor produccin forestal, en orden de importancia son: Junn, Cusco, La Libertad, Cajamarca,
Hunuco y Ancash, siendo Junn la que ocupa el primer lugar en produccin de eucalipto con
18.36% y Cajamarca la que ocupa el primer lugar en produccin de pino con 61.14%.
No existe an en el pas un plan programtico ni incentivos atractivos que promuevan la
reforestacin, con excepcin de algunos proyectos puntuales y lo que dispone la legislacin
forestal vigente (concesiones con fines de reforestacin). De igual forma, la situacin indefinida
y en muchos casos conflictiva, respecto de la propiedad de la tierra de reas potenciales para
la reforestacin, constituyen un serio obstculo para el desarrollo de plantaciones forestales.
Adicionalmente, existen zonas en las que las plantaciones son mal manejadas, como es el
caso de las regiones de Ancash, Hunuco y Ayacucho, en los que a pesar de tener una
considerable superficie reforestada, cuentan con bajos volmenes de produccin.
Por otro lado, hasta el momento no se ha tenido en cuenta la gran cantidad de reas
deforestadas en la selva (aproximadamente 9.000.000 ha), las cuales tienen un gran potencial
para la reforestacin con fines eminentemente productivos y econmicos, con la activa
participacin del sector privado.
2.3.5 Deforestacin
Las estadsticas oficiales indican que en el territorio peruano se registran un total de 9.5
millones de ha deforestadas al ao 2000, con una tasa anual de deforestacin de ms de
261,000 ha, de las cuales el 73% se encuentran en diferentes perodos sucesivos de formacin
boscosa conocidos como bosques secundarios o purmas, cuya dinmica no ha sido an
suficientemente investigada a pesar de que tienen un gran potencial.
La actividad agropecuaria es la actividad que causa mayor impacto en la destruccin de los
bosques, ya que los agricultores queman enormes cantidades de bosques para obtener reas
descubiertas. As, mientras la extraccin de madera con fines industriales y comerciales
ocasiona un impacto en volumen del 2.5% y el consumo de madera de las poblaciones rurales
para produccin de lea y carbn es de 16.5%, el desbosque por agricultura migratoria
representa el 81.1%.
Es conveniente tener en cuenta que la deforestacin por agricultura migratoria y ganadera est
en relacin directa con la accesibilidad a los bosques. En tal sentido, la construccin de
carreteras, sin planes de desarrollo que las justifiquen, resulta el medio por el cual se da inicio a
complejos procesos de degradacin y desertificacin.
PDVFXOLQDUHSUHVHQWDHOGHODSREODFLyQ\ODIHPHQLQDHO(OGHORVSHUXDQRV
9HU&XDGUR
PLO KDELWDQWHV
/D
SREODFLyQ
HVPHQRUGHDxRV
(O
GHKDELWDQWHVGHOSDtVYLYHHQiUHDVXUEDQDV\HO
HQiUHDVUXUDOHV
GHILQLGDVFRPRFRQMXQWRGHFHQWURVSREODGRVTXHWLHQHQPHQRVGH
HQ D PLOORQHV
PLO HQ HO
3REODFLyQXUEDQD
3REODFLyQUXUDO
0XMHUHV
+RPEUHV
/DWDVDGHFUHFLPLHQWRGHOD3($
3REODFLyQ(FRQyPLFDPHQWH$FWLYD
HQWUHHODxR
\ UHVSHFWLYDPHQWH
\HO
VHUtDPHQRUTXHHQHOTXLQTXHQLR
GHELGR
IXQGDPHQWDOPHQWHDODFRQWUDFFLyQSUR\HFWDGDHQODHPLJUDFLyQGHSHUXDQRV3RVWHULRUPHQWH
LUtDHQGHVFHQVRKDVWDOOHJDUD HQHOSHUtRGR
6HSUR\HFWDTXHODWDVDUHILQDGDGHDFWLYLGDGDXPHQWDUiGHHQ
YHU &XDGUR
KDVWDOOHJDUDO
HQ
HO
DxR
HVWDUD]yQDXPHQWDUtDDFDVLGRVSRUFDGD
WUHVHQHODxR
(VWHLQFUHPHQWRVHGHEHUtDIXQGDPHQWDOPHQWHDOFDPELRGHODHVWUXFWXUD GHHGDGHVSUR\HFWDGRHQODSREODFLyQ
&XDGUR 3REODFLyQ(FRQyPLFDPHQWH$FWLYD3RU6H[R
$f26
727$/
$EVROXWR
+20%5(6
08-(5(6
$EVROXWR
$EVROXWR
(VWD
WHQGHQFLD GH PD\RU FUHFLPLHQWR GH OD 3($ XUEDQD TXH OD UXUDO VH PDQWHQGUtD
SUR\HFWiQGRVHTXHDXPHQWDUtDDXQDWDVDGHO HQHOTXLQTXHQLR OOHJDQGRD PLOORQHV PLOHQHODxR
YHU&XDGUR
PLOORQHV PLO
HQ
HO PLVPR
&XDGUR3HD5HODFLQ8UEDQR5XUDO
$f26
727$/
$EVROXWR
85%$12
$EVROXWR
585$/
$EVROXWR
'LVWULEXFLyQGHOLQJUHVR
/D GLVWULEXFLyQ GHO LQJUHVR DO LJXDO TXHOD SREUH]D HVXQRGHORVSUREOHPDVTXHVLHPSUHKD HVWDGR SUHVHQWH HQ OD
KLVWRULD
GH
OD
KXPDQLGDG
3DUD
HQWHQGHU
VX
QDWXUDOH]D
\
VXV
GHWHUPLQDQWHV
ODFLHQFLDHFRQyPLFDKDMXJDGRXQSDSHOLPSRUWDQWH WRGDYH]TXHHOFHQWURGH VX DWHQFLyQ KD VLGR MXVWDPHQWH OD
E~VTXHGD
GH
XQ
VLVWHPD
HFRQyPLFR
TXH
SURSLFLH
OD
JHQHUDFLyQGHULTXH]D\VXGLVWULEXFLyQHILFLHQWH\HTXLWDWLYD/DGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRKDVLGR SRUWDQWR WDPELpQ
XQDSUHRFXSDFLyQSHUPDQHQWHGHORVJRELHUQRV
WDQWRDQLYHOGHSHUFHQWLOHV
HVGHFLU ODSREODFLyQUHSDUWLGDHQJUXSRVGHO PLVPR WDPDxR RUGHQDGD SUHYLDPHQWH HQ IXQFLyQ DO LQJUHVR
SHU FiSLWD
FRPR
D
QLYHO
HOFRHILFLHQWHGH*LQL\ORVGHODFODVHGH(QWURStD*HQHUDOL]DGD
GH
LQGLFDGRUHVUHVXPHQ
*UiILFR1 R
*UiILFR1 R
HO
GH ORV LQJUHVRV WRWDOHVGHHVHSDtV HO PiVULFRUHFLELy HVGHFLU
RFKRYHFHVPiVLQJUHVRVTXHHO LQIHULRU 6HJ~Q OD (1$+2 HQ HO 3HU~ HO PiV SREUH GH OD SREODFLyQ UHFLELy
VRORHO GHOLQJUHVRWRWDO PLHQWUDVHO GHPD\RUHVLQJUHVRVUHFLELyHO
/D LQIRUPDFLyQ XQ SRFR PiV GHVDJUHJDGD SDUD HOFDVR SHUXDQR LQGLFD TXH PLHQWUDV HO
PiVSREUHGHODSREODFLyQREWXYRHQ HO GHOLQJUHVRWRWDO HO PiVULFRUHFLELyHO (Q SURPHGLR HO
PLHQWUDV
HO
PiV
SXGLHQWH
GH
OD
SREODFLyQ
UHFLELy
&XDGUR'LVWULEXFLQ'HO,QJUHVR3HUFDSLWD)DPLOLDU
'LVWULEXFLyQGHOLQJUHVR
'(&,/
7RWDO
0iVEDMR
,,
,,,
,9
9
9,
9,,
9,,,
,;
0iVDOWR
7RWDO
8UEDQR
,QJUHVRSHUFiSLWDPHQVXDO
5XUDO
7RWDO
8UEDQR
5XUDO
VROHVGHQRYLHPEUHGH
/RVLQGLFDGRUHVUHVXPHQHPSOHDGRVSDUDFDUDFWHUL]DUODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRSHUFiSLWDVRQ HO &RHILFLHQWH GH *LQL
HO SURPHGLR GHO ORJDULWPR GH OD GHVYLDFLyQ HO tQGLFH GH 7KHLO \ XQD WUDQVIRUPDFLyQ GHO FRHILFLHQWH GH
YDULDFLyQ ORV FXDOHV KDQ VLGR GHILQLGRV HQ GHWDOOH HQ OD SULPHUD VHFFLyQ (O &XDGUR 1 PXHVWUD SDUDFDGD
GRPLQLR JHRJUiILFR HO LQJUHVR SHU FiSLWD
D
QLYHO
GH
$PpULFD
/DWLQD
DO
SDUHFHU
QR
OR
VHUtD
WDQWR
3RU
HO
FRQWUDULR
VHJ~QHO3DQRUDPD6RFLDOGH$PpULFD/DWLQDGHOD&(3$/HQVXHGLFLyQGH HO 3HU~ VH HQFRQWUDUtD HQ HO QRYHQR OXJDU GH
XQ FRQMXQWR GH SDtVHV \D TXH WLHQH OD GLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRPHQRVGHVLJXDOGHVSXpVGH8UXJXD\ &RVWD5LFD
9HQH]XHOD\0p[LFR 8QD FRQFOXVLyQ VLPLODU VH REWLHQH DO FRQVLGHUDU LQIRUPDFLyQ PiV DJUHJDGD GH SDtVHV \
SDUDYDULRVDxRV
%DVHGHGDWRVGHOWUDEDMRGH'HLQLQJHU .\6TXLUH /GHO%DQFR0XQGLDO
DO
FRORFDUDO3HU~HQHOFXDUWROXJDUGHQWURGHORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDFRQXQDGLVWULEXFLyQ
PHQRVGHVLJXDO\HQHOSXHVWRFRQVLGHUDQGRWRGDODPXHVWUDGHSDtVHV
,1*5(62
*(2*5),&2
3(5&$3,7$
&2(),&,(17(6'(,1(48,'$'
*
0(168$/
6'(129
&267$85%$1$
&267$585$/
6,(55$85%$1$
6,(55$585$/
6(/9$85%$1$
6(/9$585$/
/,0$0(7523
727$/
1RWD
HV
HO
FRHILFLHQWH
GH
*LQL
HO
SURPHGLR
GHO
ORJDULWPR
GH
OD
GHVYLDFLyQ
HO
tQGLFH
GH
7KHLO
XQD
WUDQVIRUPDFLyQGHOFRHILFLHQWHGHYDULDFLyQ/DVGLIHUHQFLDVGH(
\(
GHORVGRPLQLRVUHVSHFWRDORVYDORUHV DQLYHOWRWDOVHGHEHDODGHVLJXDOGDGHQWUHJUXSRVTXHVHUiH[SOLFDGRSRVWHULRUPHQWH
6HJ~Q VH REVHUYD HQ HO &XDGUR ORV YDORUHV GHO FRHILFLHQWH GH *LQL LQGLFDGRU TXH QR HV
VHQVLEOHDODSDUWHEDMDQLDOWDGHODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVR QRVRQPX\GLIHUHQWHVGHQWURGH ORV GRPLQLRV JHRJUiILFRV \
SUREDEOHPHQWH QR H[LVWD GHVGH HO SXQWR GH YLVWD HVWDGtVWLFR GLIHUHQFLD DOJXQD 6LQ HPEDUJR H[FHSWXDQGR HO
FDVR
GH
OD
VLHUUD
XUEDQD
VH
REVHUYD
XQD
DVRFLDFLyQSRVLWLYDHQWUHORVQLYHOHVGHLQJUHVRSHUFiSLWD\HOYDORUGHGLFKRFRHILFLHQWH
&267$85%$1$
&267$585$/
6,(55$85%$1$
6,(55$585$/
6(/9$85%$1$
6(/9$585$/
/,0$0(7523
727$/3$,6
1RWD
0(','$'(32%5(=$
HVODSURSRUFLyQGHSREUHV
0(','$'(32%5(=$
ODLQWHQVLGDGGHODSREUH]D
32%/$&,1
ODEUHFKDGHODSREUH]D \
ODVHYHULGDGGHODSREUH]D
GH
LQJUHVR
SHU
FiSLWD
PiV
DOWR
GHQWUR
FRHILFLHQWHGH*LQLPiVDOWR
EDMR\DODYH]HOLQGLFDGRUGHGHVLJXDOGDGPiVUHGXFLGR
GHO
FRQMXQWR
GH
ORV
GRPLQLRV
VX
YH]
WLHQH
HO
PLHQWUDVTXHODVLHUUDUXUDOHVHOTXHWLHQHHOQLYHOGHLQJUHVRPiV
(OtQGLFHGH7KHLO LQGLFDGRUTXHWLHQHXQDVHQVLELOLGDGFRQVWDQWHDORODUJRGHODGLVWULEXFLyQGH
ORV LQJUHVRV
PXHVWUD XQ FRPSRUWDPLHQWR VLPLODU DO GHO FRHILFLHQWH GH *LQL
DXQTXH FRQ XQ
PDWL]PiVFODURGHQWURGHFDGDGRPLQLRJHRJUiILFR(OYDORUGHOtQGLFHGH7KHLOHV
PiV
DOWRHQ/LPD0HWURSROLWDQDTXHHQOD6LHUUD5XUDO/RVRWURVGRVLQGLFDGRUHVGHGHVLJXDOGDG
HO
SURPHGLRGHOORJDULWPRGHODGHVYLDFLyQ\HOFRHILFLHQWHGHYDULDFLyQ VHQVLEOHVDODSDUWHEDMD\ DOWD GH OD GLVWULEXFLyQ
UHVSHFWLYDPHQWH PXHVWUDQ XQ FRPSRUWDPLHQWR PHQRV FODUR UHVSHFWR D ORVQLYHOHVGHLQJUHVRSHUFiSLWD
(QJHQHUDOSXHGHGHFLUVHTXHODVGLIHUHQFLDVHQODGLVWULEXFLyQGHORVLQJUHVRVGHQWURGHFDGD GRPLQLR JHRJUiILFR VRQ SRFR
LPSRUWDQWHV
6LQ
HPEDUJR
OD
LQIRUPDFLyQ
XQ
SRFR
PiV
GHVDJUHJDGDFRQVLGHUDQGRHOWDPDxR\HOSURPHGLRGHORVLQJUHVRVSRUGHFLOHVSDUDWRGRVORV GRPLQLRV LQGLFDORVLJXLHQWH
x 7DQWR SRU HO ODGR GHO SURPHGLR FRPR GHO WDPDxR GH ORV LQJUHVRV VH REVHUYD FDQWLGDGHV
VHQVLEOHPHQWH PHQRUHV HQ HO GHFLO PiV EDMR \ PD\RUHV HQ HOGHFLOPiVDOWR
REVpUYHVHOD
IRUPDGH6DFRVWDGDGHDPEDVYDULDEOHV
(VGHFLU FXDQGRVHFRPSDUDODVSDUWHVH[WUHPDV
GHODGLVWULEXFLyQGHORVLQJUHVRVFRQHOUHVWRVHREVHUYDXQDPD\RUGHVLJXDOGDG
x
'HQWUR
GH
ORV
GRPLQLRV
JHRJUiILFRV
ODV
GLIHUHQFLDV
HQ
OD
GLVWULEXFLyQ
GHOLQJUHVRVRQSRFR
VLJQLILFDWLYDV\DTXHORVGHFLOHVGHFDGDXQRGHGLFKRVGRPLQLRVWLHQHFDVLHOPLVPRWDPDxR
GHLQJUHVRV
x
/DVGLIHUHQFLDVHQORVQLYHOHVGHLQJUHVRSURPHGLRVRQLPSRUWDQWHVGHQWURGHORVGRPLQLRV
9HU *UiILFR 1
JHRJUiILFRV
(OOR SXHGH PRVWUDUVH KDFLHQGR HO HMHUFLFLR VLJXLHQWH VL VH WUDQVILULHUD GH ORV LQJUHVRV GHO GHFLO
PiV
ULFR
DO
GHFLO
PiV
SREUH
LPSOLFDUtD
XQD
PXOWLSOLFDFLyQSRU
HOLQJUHVRSURPHGLRPHQVXDOGHHVWRVKRJDUHV6LODUHGLVWULEXFLyQVH SURGXMHUD HQWUH ]RQDV
XQD
WUDQVIHUHQFLD GH GHO LQJUHVR GHO GHFLO PiV ULFR GH /LPD 0HWURSROLWDQD KDFLD HO GHFLO PiV SREUH
GH
OD
VLHUUD
UXUDO
RULJLQDUtD
XQ
LQFUHPHQWR
GH
ORV
LQJUHVRVGHHVWHGHFLOHQYHFHV
9HU*UiILFR1
*UiILFR1 R .
*UiILFR N1.
+PITGUQ2GTERKVC2TQOGFKQRQT&GEKNGU
UGIP&QOKPKQU)GQITHKEQU
(Q VXPD
SXHGH GHFLUVH TXH ODV GLIHUHQFLDV HQ ORV QLYHOHV GH ELHQHVWDU GH
UHJLRQHVGHOSDtVVHGHEHQIXQGDPHQWDOPHQWHDODVGLIHUHQFLDVHQORVQLYHOHVGHLQJUHVRHQWUH HOORV
ODV
\D
GLVWLQWDV
TXH ODV
LPSRUWDQWHV
3REUH]D
8Q DVSHFWR TXH UHTXLHUH DWHQFLyQ LQPHGLDWD HV HO VHFWRU UXUDO TXH UHSUHVHQWD HO
GH OD
SREODFLyQSHUXDQD YHU*UiILFR1'HHVWHWRWDO HOVRQFDPSHVLQRVSREUHV\GHHOORVHO SHUWHQHFH D FRPXQLGDGHV
FDPSHVLQDV SRVHHGRUDV GHO GH ODV WLHUUDV GH FXOWLYR \ SDVWRVQDWXUDOHVGHO3HU~/DIXHU]DODERUDOGH
ORVFDPSHVLQRVHVHVWLPDGDHQ
GHOWRWDO
QDFLRQDO(O3%,DJURSHFXDULRVHHVWLPyHQXQ
TXHORVFDPSHVLQRVSURGXFtDQGHXQ
FXDUWRDXQWHUFLRGHHVWHSURGXFWR\TXHVXLQJUHVRWRWDOHUDHOGHOLQJUHVRQDFLRQDO(VRV
LQGLFDGRUHVQRVSRGUtDQGDUXQDLGHDGHODSREUH]DFDPSHVLQDHQHOSDtV
HVWULFWDPHQWH
QHFHVDULR
XVDU
XQ
PLVPR
PDSD
HQ
WRGRV
ORV
SURJUDPDV
VRFLDOHV
\ SDUD
PDSDV
(O0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DVKDHODERUDGRXQ0DSDGHOD3REUH]DSDUDODDVLJQDFLyQ
6L
OD
FDQDVWD
DOLPHQWRV YHVWLGR WUDQVSRUWH HWF
VH
UHILHUHDOFRQMXQWRGHELHQHV\VHUYLFLRVPtQLPRV
ODOtQHD
de pobreza diferencia los pobres de los no pobres; si la canasta rene nicamente los
alimentos, la lnea de la pobreza identifica las personas en extrema pobreza. Para ello se ha
utilizado la estimacin del gasto per cpita de la Encuesta Nacional de Hogares de 1997, el
ltimo censo de Poblacin y Vivienda de 1993 y las proyecciones de poblacin 2001 del INEI.
Grfico N 5. POBLACION POBRE EN EL PERU - 2000
70
60
50
40
30
20
10
0
66
45
50
30.1
8.4
4.7
40.4
41.4
36
Lima
Resto Urbano
Rural
Metropolitana
Pobres
Pobres Extremos
Fuente: Instituto CUANTO - Encuesta Nacional sobre Medicin de Niveles de Vida (ENNV) 2000, Prelimnar
16
9.2
13.1
10.0
8.5
6.4
5.0
7.3
2.8
2.3
0.0
-5.0
-5.4
-10.0
6,9
2.5
2.6
0,3
4.17
4.30
4.60
-1.4
-8.3
-11.7
-15.0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Segn la misma fuente, en el 2003, a diferencia del 2002, el principal impulso de crecimiento
provendr de los sectores no primarios (Ver Cuadros N7 y N8). La proyeccin de crecimiento
de los sectores no primarios se ha elevado a 4,4% desde 3,6%, lo que aporta 0,6 puntos de
crecimiento adicional. Los principales ajustes corresponden al sector comercio (de 2,5% a
3,8%) y otros servicios (de 3,3% a 4,1%). En el caso del sector construccin y manufactura no
primaria se mantiene la proyeccin de crecimiento en torno de 6,0%. La revisin al alza en la
17
SUR\HFFLyQGHFUHFLPLHQWRGHOVHFWRUFRPHUFLRVHGDHQUHVSXHVWDSULQFLSDOPHQWHDXQLPSDFWR
LQGLUHFWRGHODPHMRUDGHORVVHFWRUHVSULPDULRV
(OUHDMXVWHKHFKRHQHOVHFWRURWURVVHUYLFLRV FRPSRQHQWHTXHUHSUHVHQWDFDVLHOGHO3%, UHIOHMD HQ SDUWH OD FDSDFLGDG
GH
UHFXSHUDFLyQ
HQGyJHQD
GH
OD
HFRQRPtD
SHUXDQD
YLHURQQXHYRVQLFKRVGHPHUFDGR\JDQDURQHILFLHQFLDGXUDQWHORVDxRV
HPSUHVDV
GH
TXHVHUHHVWUXFWXUDURQ
FULVLV
- EDQFRV TXH SURFHVDURQ VXV PDORV FUpGLWRV- DVt FRPR IDPLOLDV FRQ PHMRUHV H[SHFWDWLYDV JUDFLDV D LQJUHVRV
PiV SUHGHFLEOHV \ PD\RU DFFHVR DO FUpGLWR GH FRQVXPR (VWRV LPSXOVRV TXH DSDUHFLHURQ FRQ PiV IXHU]D HQ OD
VHJXQGD PLWDG GHO HVWDUiQSUHVHQWHQHQORVSUy[LPRV D PHVHV
&XDGUR9DULDFLyQGHO3URGXFWR%UXWR,QWHUQR
(OOR
VH
GHEHUtD
HQ HO 7 HO FUHFLPLHQWR IXH
SULQFLSDOPHQWH
XQD
EDVH
EDMD
GH
FRPSDUDFLyQ
(O
FUHFLPLHQWRLQGXVWULDOGHO
VHUiLPSXOVDGRSRUORVHQFDGHQDPLHQWRVTXHJHQHUDHOVHFWRU
FRQVWUXFFLyQ\SRUPD\RUHVH[SRUWDFLRQHV(OFUHFLPLHQWRGHODFRQVWUXFFLyQGLQDPL]DORVVXE VHFWRUHV GH PLQHUDOHV QR
PHWiOLFRV VLGHURPHWDOXUJLD \ HQ PHQRU PHGLGD TXtPLFRV 'DGR TXHODFRQVWUXFFLyQHVLQWHQVLYDHQPDQRGHREUD
VHLQFUHPHQWDODFDSDFLGDGGHFRQVXPRGH ORV KRJDUHV 6REUH HO LPSXOVR H[SRUWDGRU VH HVSHUD TXH FRQWLQ~H HO
GLQDPLVPR GH DOJXQDV UDPDV FRPR SURGXFWRV HGLWRULDOHV OiFWHRV ILGHRV \ JDOOHWDV HQWUH RWURV GHELGR D
XQD
DPSOLDFLyQ
GHO
PHUFDGR
QXHYRV GHVWLQRV GH H[SRUWDFLyQ H LQFXUVLyQ FRQ QXHYRV SURGXFWRV DGHPiV DOJXQDV HPSUHVDV VH FXHOJDQ GH
ODV OtGHUHV
(Q
HO
FDVR
GH
ODV
FRQIHFFLRQHV
ORV
EHQHILFLRVGHO$73'($\DVHVLHQWHQ
SHURVHUiQPD\RUHVGHVGHHOVHJXQGRWULPHVWUH(QHO VHHVSHUDTXHFDVLHOGHODLQGXVWULDQRSULPDULDFUH]FDSRUHQFLPDGHO
'LVLSDGDODLQFHUWLGXPEUHVREUH(O1LxR \DQRVHHVSHUDXQDFDtGDHQORVVHFWRUHVDJUtFROD\
SHVFD(OVHFWRUDJUtFRODVHPDQWHQGUiHVWDQFDGRHQHO /DSURGXFFLyQGHSDSD\DUUR]
FDHUi
OXHJR
VREUHSURGXFFLyQ
HQ
HO
GHWHUPLQDUD
XQD
FDtGD
HQ
SUHFLRV
(Q
HO
ODLQFHUWLGXPEUHUHVSHFWRGHODRFXUUHQFLDGH(O1LxRGHVLQFHQWLYyVXFXOWLYR
VHHVWLPDTXHODVLHPEUDHQHOQRUWHFD\yDOUHGHGRUGH
GH
TXH
OD
FDVRGHODOJRGyQ
3RUVXSDUWH ODSURGXFFLyQGH
FDxD GH D]~FDU VH PDQWHQGUtD HVWDEOH \ FRQ UHQGLPLHQWRV IDYRUHFLGRV SRU HO FOLPD 'H RWUR ODGR
HOFUHFLPLHQWRGHODDYLFXOWXUDLQFHQWLYDODVLHPEUDGHPDt]DPDULOORGXUR
(O
VHFWRU
SHVTXHUR
WDPELpQ
LQLFLDOPHQWH VH HVSHUDED XQD FDtGD GH FDVL SDUDHODxR
VH
PDQWHQGUi
HVWDQFDGR
/DFDSWXUDGHDQFKRYHWDHVWDUtDDOUHGHGRUGHORV PLOORQHVGH70%
FDVLSRUGHEDMRGHODFDSWXUDGHO
(VWHPHQRUGHVHPEDUTXHVHYHUtDFRPSHQVDGRSRU
ODPD\RUFDSWXUDGHHVSHFLHVGHVWLQDGDVDOHQODWDGR
MXUHO\FDEDOOD
\FRQJHODGR
ODQJRVWLQRV
\
HQ
PHQRU
PHGLGD
SRU
OD
PD\RU
HODERUDFLyQ
GH
D]~FDU
&XDGUR3ULQFLSDOHV,QGLFDGRUHV0DFURHFRQyPLFRV
,QIODFLyQ
&RQ HO SURJUDPD GH HVWDELOL]DFLyQ SXHVWR HQ PDUFKD HQ VH LQLFLy XQ SURFHVR GH UHGXFFLyQ
GH OD WDVD GH LQIODFLyQ HQ HO 3HU~ $Vt OD LQIODFLyQ GH
UHJLVWUDGD HQ
FD\ySDXODWLQDPHQWHDKDVWDXELFDUVH HQ HQ ODSULPHUDYH]TXHVHDOFDQ]DEDXQD
FLIUDGHXQGtJLWRHQ
DxRV
2EVHUYDU*UiILFR1
(Q
ODLQIODFLyQIXHVLPLODUDODxRDQWHULRU
'XUDQWHORVSULPHURVFXDWURPHVHVGHO DxR HO )HQyPHQR GHO 1LxR LQFLGLy VREUH ORV SUHFLRV DO FRQVXPLGRU GH
DOJXQRV DOLPHQWRV DO DIHFWDUODSURGXFFLyQDJUtFROD\ORVFDQDOHVGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHOD]RQDQRUWHGHOSDtVKDFLD
/LPD 0HWURSROLWDQD 6LQ HPEDUJR
D SDUWLU GH VHWLHPEUH
HO QLYHO GH SUHFLRV GLVPLQX\y
VLJQLILFDWLYDPHQWH(VWRIXHFRQVHFXHQFLDGHGRVIDFWRUHVSRUXQDSDUWH
ODUHFXSHUDFLyQGHOD
RIHUWDQDFLRQDOUHGXMRVLJQLILFDWLYDPHQWHORVSUHFLRVDJUtFRODV-\
SRUODRWUD
ODFULVLVHFRQyPLFD
LQWHUQDFLRQDOLQFLGLyQHJDWLYDPHQWHVREUHODGHPDQGDLQWHUQD
La evolucin del precio de los alimentos tiene una fuerte incidencia en el ndice de Precios al
Consumidor (IPC), pues contribuye con 58% en la canasta familiar de Lima Metropolitana. En
1998, los precios de estos bienes aumentaron 6%, destacando los rubros frutas (21%); pan y
cereales (9%); y carnes y preparados de carne (6%). Esto contrasta con el comportamiento
registrado en 1999. En los primeros diez meses, el precio de los alimentos no registr
variacin. Los factores que explican este comportamiento son similares a los observados a
fines del ao anterior: expansin de la oferta de algunos productos y contraccin de la
demanda interna.
Grfico N 7. EVOLUCION DE LA INFLACION
(%)
8,000
7,650
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,778
2,000
1,722
1,000
63
158
139 57
39
115
15
10
12
0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
Fuente: INEI
20
(Q
HO
681$7
VHJ~Q
OD
6XSHULQWHQGHQFLD
GH
$GPLQLVWUDFLyQ
7ULEXWDULD
VLHQGRHOSULQFLSDO
IDYRUHFLGRHOVHFWRUH[SRUWDGRU(QHOSULPHUVHPHVWUHKDEtDQFDtGRHQ6PLOORQHV
(OJDVWRGHOJRELHUQRFHQWUDOVLJXHFUHFLHQGRHQOtQHDFRQODUHFDXGDFLyQ SULQFLSDOPHQWHSRU
WUDQVIHUHQFLDV/DFDXWHODILVFDOVHUHIOHMDSRUHOODGRGHODLQYHUVLyQS~EOLFD
(O
GpILFLW
ILVFDO
GHO
GHO 3%, YHUVXV GHO 3%,
VHUi
PHQRU
DO
GHO
6LQ
HPEDUJR
ORVUHTXHULPLHQWRVILQDQFLHURVVHLQFUHPHQWDUiQHQDOUHGHGRUGH'yODUHV((88
PLOORQHVSRUORVPD\RUHVSDJRVGHDPRUWL]DFLyQGHGHXGDH[WHUQDHLQWHUQD9HU*UiILFR1
*UiILFR1 5HTXHULPLHQWRV)LQDQFLHURV
0LOORQHVGH'yODUHV((88
3ROtWLFDPRQHWDULD
/DSROtWLFDPRQHWDULDHVGLULJLGDSRUHO%DQFR&HQWUDOGH5HVHUYDGHO3HU~
%&53
/DYDULDEOHTXHFRQWURODHO%&53SDUDFXPSOLU
PHWDLQWHUPHGLD
FRQVXREMHWLYRHVODYDULDFLyQGHODHPLVLyQSULPDULD
GHELGRDODHVWUHFKD UHODFLyQ HQWUH OD LQIODFLyQ \ HO FUHFLPLHQWR GHO GLQHUR GH DOWR SRGHU H[SDQVLYR
6X PHWD RSHUDWLYD HQWUHWDQWR HVHOVDOGRHQFXHQWDFRUULHQWHGHODVHPSUHVDVEDQFDULDV
(O%&53UHJXODODOLTXLGH]DWUDYpVGHODLQWHUYHQFLyQHQHOPHUFDGRFDPELDULR
ODVVXEDVWDVGH
HPLVRUWUDEDMDFRQRSHUDFLRQHVGHUHSRUWHRVZDSVGHDFWLYRVILQDQFLHURVQHJRFLDEOHVGHDOWD
calidad para regular la liquidez de corto plazo por medio del intercambio de moneda nacional
por algn activo financiero de menor liquidez relativa.
En forma consistente con el manejo de los agregados monetarios, el tipo de cambio en el Per
es de flotacin sucia. Bajo este esquema, el Banco Central interviene espordicamente en el
mercado cambiario con el objetivo de suavizar la volatilidad de corto plazo del tipo de cambio
(alzas o bajas bruscas y transitorias) sin alterar su tendencia de mediano plazo. Esto se debe a
que, en una economa primario exportadora y altamente dolarizada como la peruana, el
incremento del tipo de cambio tiene un impacto reducido sobre las exportaciones, mientras que
su efecto sobre el sistema financiero y el aparato productivo s es significativo.
La variacin promedio anual de la emisin primaria ha venido reducindose sostenidamente a
lo largo de la dcada de los 90. De un crecimiento de 4 603 % en 1990 con respecto a 1989 en
un contexto de hiperinflacin, en 1998 se tuvo un crecimiento de 12,5% con respecto a 1997.
La liquidez en moneda extranjera aument de Dlares EE.UU 994 millones en 1990 a Dlares
EE.UU 8 985 millones en 1998. Esta expansin ha acompaado a la del crdito en moneda
extranjera, el cual aument de Dlares EE.UU 657 millones en 1990 a Dlares EE.UU 11 877
millones en 1998.
El tipo de cambio pas de S/.0,97 por dlar en 1991 a S/.3,15 en 1998. Actualmente el tipo de
cambio es de S/. 3.45 por dlar, es decir la fluctuacin es de S/. 0,30 en comparacin con el
ao 1998.
22
FRPSHWHQFLD
L
GHVOHDO-
SURPRYHUi
OD
FRQVWUXFFLyQ
GH
SDUWLFLSDFLyQGHODSHTXHxD\PHGLDQDHPSUHVDO
XQD
RIHUWD
H[SRUWDEOH
FRPSHWLWLYD
FRQ
OD
DUPRQL]DUiODVGLVWLQWDVSROtWLFDVS~EOLFDV
P
TXHDIHFWHQHOFRPHUFLRH[WHULRU-
DUWLFXODUiORVGLVWLQWRVHVIXHU]RVGHFRPHUFLRH[WHULRUGHO
Q
VHFWRUS~EOLFR\SULYDGR\HVWDEOHFHUiXQyUJDQRFRRUGLQDGRU-
SURPRYHUiODRUJDQL]DFLyQGH
R
SHTXHxRV
SURGXFWRUHV
HQ
FRQVRUFLRV
GH
H[SRUWDFLyQ-
GLVHxDUi
S
XQ
VLVWHPD
LQWHJUDO
GH
LQIRUPDFLyQ
FRPHUFLDO
FRPHUFLDOHV
&RPHUFLRH[WHULRU
(QWUH
VHGLFWyOD/H\GH
&RPHUFLR([WHULRU
TXHHVWDEOHFtDXQDVHULHGHJDUDQWtDVSDUDHOOLEUHLQWHUFDPELR-VHHOLPLQyHO
VLVWHPDGHWLSRVGHFDPELRP~OWLSOH-\VHUDFLRQDOL]yHOVLVWHPDWDULIDULR&RQUHVSHFWRDpVWH
GHOVLVWHPDGH
FRQWDULIDVTXHRVFLODEDQHQXQUDQJRGHHQWUH
\FRQ
SDUWLGDVSURKLELGDVGHLPSRUWDFLyQ
VHSDVyDXQVLVWHPDGHGRVWDVDVDUDQFHODULDVGH \ \DUDQFHOSURPHGLRGH $FWXDOPHQWH ORVQLYHOHVVRQ \
VLHQGRHODUDQFHO SURPHGLR 6LQ HPEDUJR H[LVWH XQD VREUHWDVD GH TXH VH DSOLFD SULQFLSDOPHQWH D
SURGXFWRVDOLPHQWLFLRV
'XUDQWH OD GpFDGD ODV H[SRUWDFLRQHV SHUXDQDV KDQ UHJLVWUDGR XQ FUHFLPLHQWR LPSRUWDQWH JUDFLDV D SUR\HFWRV
GH LQYHUVLyQ SULQFLSDOPHQWH HQ PLQHUtD SHVFD DJURLQGXVWULD H LQGXVWULD WH[WLO FX\D SULQFLSDO YLUWXG
FRQVLVWH HQ DSURYHFKDU ODV YHQWDMDV FRPSDUDWLYDV GHO SDtV (O FUHFLPLHQWR GH ODV H[SRUWDFLRQHV VH YLR
IDYRUHFLGR DGHPiV SRU ORV GLYHUVRV DFXHUGRV
GH
SUHIHUHQFLDV
(XURSHD
\
HO
YHUJUiILFR1
LQFUHPHQWR
GH
OD
GHPDQGDH[WHUQDSRUGHWHUPLQDGRVSURGXFWRV
*UiILFR1 ([SRUWDFLRQHV
(;3257$&,21(6
0LOORQHVGH
86
'yODUHV((88
PLO
ORQ
HV
)XHQWH%&5
&DEH LQGLFDU VLQ HPEDUJR TXH HO FUHFLPLHQWR DOFDQ]DGR HQ OD GpFDGD GH DSHQDV KD SHUPLWLGR
VXSHUDU HO QLYHO GH H[SRUWDFLRQHV UHDOHV GH PHGLDGRVGH OD GpFDGD GH HQWUH \
ODVH[SRUWDFLRQHVUHDOHVVyORKDQUHJLVWUDGRXQFUHFLPLHQWRGH(VWDVLWXDFLyQ
LD
LD
OD
LF
LF
5
&
Y
O
P
OR
R
&
X
H
LQ
]
U
&
UD
)XHQWH+XPDQ'HYHORSPHQW5HSRUW 1DFLRQHV8QLGDV
*UiILFR1,PSRUWDFLRQHV
,03257$&,21(6
0LOORQHVGH'yODUHV
86
((88
PL
OO
RQ
HV
)XHQWH%&5
(O SULQFLSDO UXEUR GH LPSRUWDFLRQHV VRQ ORV DFHLWHV OLJHURV FUXGRV GH SHWUyOHR \ PLQHUDOHV
ELWXPLQRVRV SXHV HO SDtV SURGXFH ORV GH WLSR SHVDGR TXH GHEHQ PH]FODUVH FRQ HO DQWHULRU
7DPELpQ GHVWDFDQ DOJXQRV SURGXFWRV DJUtFRODV DXWRPyYLOHV \ ELHQHV GH FRQVXPR GXUDGHUR 8Q
UXEUR
TXH KD
LGR
FREUDQGR
LPSRUWDQFLD
HV HO GH
ORV ELHQHV
GH
FDSLWDO
GH 'yODUHV ((88 PLOORQHVHQ D'yODUHV((88 PLOORQHVHQ
YHUJUiILFR1
'HXGDH[WHUQD
/RV SUREOHPDV TXH HQIUHQWDED HO 3HU~ SDUD FXPSOLU ORV SDJRV GH UHODFLRQDGRV D OD GHXGD
H[WHUQDVHDJUDYDURQDSDUWLUGH GHELGRDODGHFODUDWRULDGHOLPLWDUORVSDJRVDOH[WHULRUD
GH ODV
H[SRUWDFLRQHV (VWR GLR RULJHQ D OD DFXPXODFLyQ GH DWUDVRV HQ HO SDJR D ORV SULQFLSDOHV DFUHHGRUHV \
RFDVLRQy HO FUHFLPLHQWR GH OD GHXGD H[WHUQD SHUXDQD D XQD WDVD GH FRQWUDVWDQGR FRQ HO FUHFLPLHQWR
GH GH OD ODWLQRDPHULFDQD $Vt D ILQHV GH OD GHXGD H[WHUQD GHO SDtV DVFHQGtD D 'yODUHV((88
PLOORQHV
ODTXLQWDPiVJUDQGHHQ
/DWLQRDPpULFD&HUFDGHGHpVWD
DH[FHSFLyQGHODFRQWUDtGDFRQHO)0,
VHHQFRQWUDED YHQFLGD H LPSDJD 3RU OR WDQWR HUD QHFHVDULR QHJRFLDU XQD UHGXFFLyQ GH ORV PRQWRV \ HO
FURQRJUDPDGHSDJRV
(O%,'IXHODSULPHUDLQVWLWXFLyQFRQODTXHHO3HU~QRUPDOL]yVXVUHODFLRQHVILQDQFLHUDV DOVHU OD LQVWLWXFLyQ
TXH SRGtD RWRUJDU XQ PD\RU \ PiV UiSLGR IOXMR GH UHFXUVRV &RPR SDUWH GH ODV
QHJRFLDFLRQHVGHODGHXGDH[WHUQD
HO3HU~VHFRPSURPHWLyDVHJXLUXQSURJUDPDHFRQyPLFR
TXHFRQWHPSODEDXQPDQHMRGLVFLSOLQDGRGHODSROtWLFDPRQHWDULD\ILVFDO$Vt
HQ
HO3HU~
SXGROLTXLGDUVXVDWUDVRVFRQHO)0,
FRQORFXDOGHMyGHVHUFRQVLGHUDGRLQHOHJLEOH(VHPLVPR
DxR
OLPSLyVXVDWUDVRVFRQHO%DQFR0XQGLDO3RURWURODGR
ODVQHJRFLDFLRQHVFRQHO&OXEGH
3DUtV
OOHYDGDVDFDERHQWUHVHWLHPEUHGH
\MXOLRGH
SHUPLWLHURQORJUDUFRQGLFLRQHV
H[FHSFLRQDOHV\UHGXMHURQODSUHVLyQGHSDJRVTXHHO3HU~GHEHUiDIURQWDUKDVWDPHGLDGRVGHO
YHU*UiILFR1
#PVGUFGNCPGIQEKCEKP
&GURWUFGNCPGIQEKCEKP
)XHQWH0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DV
0()
HOVWRFNGHGHXGDFRQWUDtGDFRQODEDQFDFRPHUFLDOKDEUtDUHJLVWUDGRXQDGLVPLQXFLyQGH
GHVFHQGLHQGRD'yODUHV((88PLOORQHV
&DEHPHQFLRQDUTXHHODFXHUGRFRQHO&OXEGH3DUtVGH H[LJHHODYDOFRQVWDQWHGHO)0, SDUD TXH OD UHSURJUDPDFLyQ GH ORV
SDJRV GH OD GHXGD VHD HIHFWLYD (VSHFtILFDPHQWH
VH HVWLSXOyTXHHODYDOGHO)0,GHEtDVHUUHQRYDGRHQ
PRWLYRSRUHOFXDOVHILUPyXQWHUFHU
3URJUDPD
GH
)DFLOLGDG
$PSOLDGD
3)$
UHTXLVLWR
$OVHJXQGRWULPHVWUHGH
FHUFDGH GHO3%,
HOVWRFNGHGHXGDH[WHUQDIXH'yODUHV((88
GHOWRWDO
GHORVFXDOHV'yODUHV((88
PLOORQHV
VRQGHFRUWRSOD]R
/D
GHXGD
GHO
VHFWRU
S~EOLFRDVFLHQGHD'yODUHV((88
VLHQGRHQVXPD\RU
SDUWH
PHGLDQR\ODUJRSOD]R/RVSULQFLSDOHVDFUHHGRUHVGHOVHFWRUS~EOLFRVRQHO&OXEGH
PLOORQHV
GH
3DUtV
ODEDQFDFRPHUFLDO
\ORVRUJDQLVPRVPXOWLODWHUDOHV
,QYHUVLyQH[WUDQMHUD
(QORV~OWLPRVDxRV HOIOXMRGHFDSLWDOHVH[WUDQMHURVGHVWLQDGRVDSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVHKD LQFUHPHQWDGR JUDFLDV D
OD PD\RU HVWDELOLGDG HFRQyPLFD
D XQD OHJLVODFLyQ UHFHSWLYD D OD LQYHUVLyQH[WUDQMHUD
\DOSURJUDPDGHSULYDWL]DFLyQ
~OWLPDPHQWHSDUDOL]DGR
SXHGHQVXVFULELUFRQYHQLRVGHHVWDELOLGDGWULEXWDULD
(Q FRQVHFXHQFLD OD LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD VH KD FRQYHUWLGR HQ HO FRPSRQHQWH
PiV GLQiPLFR GH ORV IOXMRV GH FDSLWDO GHVWLQDGRV DO 3HU~ $ MXQLR GH HO VWRFN GH
LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD UHJLVWUDGD DQWH OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH ,QYHUVLRQHV \
7HFQRORJtDV
([WUDQMHUDV
&21,7(
9HU*UiILFR1
FRQ UHVSHFWRDGLFLHPEUHGH
*UiILFR1 6WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDUHJLVWUDGD
672&.'(,19(56,21(;75 0LOORQHVGH'yODUHV((88$1(5$5(*,675$'$
P
L
O
O
R
Q
H
V
86
)XHQWH&RQLWH
$MXQLR
6HJ~Q GDWRV GH &21,7( RFKR SDtVHV FRQFHQWUDQ HO GHO VWRFN WRWDO GH LQYHUVLyQ
H[WUDQMHUDUHJLVWUDGDDMXQLRGH 6yOR(VSDxD (VWDGRV8QLGRV\5HLQR8QLGRDFXPXODQHO (VSDxD FRQ XQD
SDUWLFLSDFLyQ
GH
'yODUHV ((88 PLOORQHV
SULQFLSDOPHQWH/DVLQYHUVLRQHVGH((88UHSUHVHQWDQ
ODVLQYHUVLRQHVGHO5HLQR8QLGRDOFDQ]DQ
'yODUHV ((88 PLOORQHV
HQHUJpWLFR
GHO VWRFN
9HU *UiILFR1
VH
FRQFHQWUDQ
HQ
OD
PLQHUtD
ILQDQ]DV
LQGXVWULD
*UiILFR1.6WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDVHJ~QSDtVGHSURFHGHQFLD
672&.'(,19(56,21(;75$1-(5$6(*81
3$,6'(352&('(1&,$
2WURV
(VSDxD
3DtVHVEDMRV
3DQDPi
5HLQR8QLGR
$MXQLR
((88
)XHQWH&RQLWH
/D GLVWULEXFLyQ VHFWRULDO GH ORV IOXMRV GH LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD UHJLVWUDGD HQ ORV ~OWLPRV
DxRVKDH[SHULPHQWDGRXQVLJQLILFDWLYRFDPELR0LHQWUDVTXH HQWUH \ ODLQGXVWULD VHJXLGDGHOFRPHUFLR\ODVILQDQ]DV
FRQFHQWUDURQODPD\RUSURSRUFLyQGHLQYHUVLyQH[WUDQMHUD GXUDQWH IXH HO VHFWRU PLQHUR HO TXH DFXPXOy OD
PD\RU LQYHUVLyQ- \ HQWUH \ ORVVHFWRUHVFRPXQLFDFLyQ HQHUJtD PLQHUtDHLQGXVWULDFDSWDURQORVPD\RUHVIOXMRV
9HU *UiILFR1
672&.'(,19(56,21(;75$1-(5$6(*81
*UiILFR1 6WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDVHJ~QVHFWRUGHGHVWLQR
6(&725'('(67,12
&RPHUFLR
2WURV
&RPXQLFDFLRQHV
)LQDQ]DV
,QGXVWULD
(QHUJtD
0LQHUtD
$MXQLR
)XHQWH&RQLWH
/DPLQHUtD\ODVWHOHFRPXQLFDFLRQHVIXHURQORVTXHFDSWDURQORVPD\RUHVIOXMRVGH,('SDUDOD
UHDOL]DFLyQGHQXHYRVSUR\HFWRVDILQDOHVGHODGpFDGDGHO
5HVWULFFLRQHVDUDQFHODULDV
([LVWHXQDWHQGHQFLDDODUHGXFFLyQGHDUDQFHOHVDODLPSRUWDFLyQWLSRIODW$FWXDOPHQWHHO GH OD SURGXFFLyQ LPSRUWDGD
WLHQHQ XQ DUDQFHO GHO \ HO UHVWR FXHQWD FRQ XQR GH DG YDORUHP &,) 7DPELpQ VH KD HOLPLQDGR WRGR WLSR GH
UHVWULFFLRQHV SDUDDUDQFHODULDV +D\ WHQGHQFLDVDVLPLVPR SDUDODHOLPLQDFLyQGHUHVWULFFLRQHVDODH[SRUWDFLyQ
HVWDEOHFLPLHQWRGH PHGLGDV GH SURPRFLyQ DGXDQHUDV \ DSOLFDFLyQ GH OD UHVWLWXFLyQ VLPSOLILFDGD GH GHUHFKRV
DUDQFHODULRV
GUDZEDFN
/RV HVIXHU]RV HVWiQ RULHQWDGRV WDPELpQ D XQD GLVPLQXFLyQ GHO WLSR GH FDPELR UHDO $FWXDOPHQWH H[LVWH XQD
EUHFKD
HQWUH
OD
LQIODFLyQ
\
OD
GHYDOXDFLyQ
(VWD
SROtWLFD
UHVWULQJH
OD
FDSDFLGDGH[SRUWDGRUDGHOSDtVDOGLVPLQXLUVXFRPSHWLWLYLGDG\SURPRYHUVHXQH[FHVLYRIOXMR
GHLPSRUWDFLRQHV
+D\ SUREOHPDV GHELGR D OD LQGHILQLFLyQ \ SRFD FDSDFLGDG QDFLRQDO HQ UHODFLyQ D ODV
QHJRFLDFLRQHV\WUDWDGRV,QWHUQDFLRQDOHV
FRPRVHGHPXHVWUDHQHOUHWUDVR\ORVSUREOHPDVHQ
ODLQWHJUDFLyQDO&$1SRUODDGRSFLyQGHSROtWLFDVDUDQFHODULDVLQFRQJUXHQWHV3RUHOFRQWUDULR IHOL]PHQWH H[LVWH XQ
UHQRYDGR LQWHUpV GH LQWHJUDFLyQ DO 0(5&2685 YtD HO &$1 $ HVWR VH DxDGHODRSRUWXQLGDGGHDFFHVRGHO3HU~DOD$3(&
PLHQWUDV
TXH
ORV
ULHJRV
WHQGUtDHOFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDOHQORVPHUFDGRVGRPpVWLFRV
SURYHQGUtDQ
GH
ORV
HIHFWRV
TXH
/RV&DPELRV3ROtWLFRVH,QVWLWXFLRQDOHV
1RUPDWLYDDPELHQWDODSOLFDGDDORVERVTXHV
'XUDQWH
OD
GpFDGD
GH
ORV
DxRV
QRYHQWD
VH
GLFWDURQ
YDULDV
QRUPDV
OHJDOHV
UHIHULGDV
ORV
&DUWD0DJQD
&RQVWLWXFLyQ 3ROtWLFD GHO 3HU~ GH $FWXDOPHQWH HQ UHYLVLyQ HQ HO &RQJUHVR GH OD
5HS~EOLFD FRQPLUDVXQDQXHYD&DUWD0DJQD
/H\HV
/H\2UJiQLFDGHORV*RELHUQRV5HJLRQDOHV
/H\1
GH1RYLHPEUHGHO /H\GH&DQRQ
/H\1
GH-XQLRGHO
/H\)RUHVWDO\GH)DXQD6LOYHVWUH
/H\1
GH-XQLRGHO
/H\
GH
/H\ 1
$SURYHFKDPLHQWR
6RVWHQLEOH
GH
ODV
3ODQWDV
0HGLFLQDOHV
GH -XOLR GHO
/H\*HQHUDOGH6HPLOODV
/H\1
GH'LFLHPEUHGH
/H\GH3URPRFLyQGH,QYHUVLRQHVHQOD$PD]RQtD
/H\1
GH'LFLHPEUHGH /H\*HQHUDOGH6DOXG
/H\1
/H\GHUHDV1DWXUDOHV3URWHJLGDV
/H\
/H\GH&UHDFLyQGHOIRQGR1DFLRQDOGHO$PELHQWH)21$0
/H\1
/H\GH(YDOXDFLyQGHLPSDFWRDPELHQWDOSDUD2EUDV\$FWLYLGDGHV
/H\1
/H\GH,QYHUVLyQHQHO'HVDUUROORGHODV$FWLYLGDGHV(FRQyPLFDVHQODV7LHUUDVGHO7HUULWRULR
1DFLRQDO\GHODV&RPXQLGDGHV&DPSHVLQDV\1DWLYDV
/H\1
/H\GHFUHDFLyQGHO&RQVHMR1DFLRQDOGHO$PELHQWH&21$0
/H\1
/H\ GHO )RQGR 1DFLRQDO SDUD ODV UHDV 1DWXUDOHV 3URWHJLGDV SRU HO (VWDGR )21$03(
'/
/H\0DUFRSDUDHO&UHFLPLHQWRGHOD,QYHUVLyQ
'/1
/H\2UJiQLFDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
/H\1
&yGLJRGH0HGLR$PELHQWH\GHORV5HFXUVRV1DWXUDOHV
'/1
/H\*HQHUDOGH$JXDV
'/1
&yGLJR3HQDO
'/1
'LFWDQRUPDVSDUDHIHFWRGHIRUPDOL]DUGHQXQFLDSRULQIUDFFLyQDPELHQWDO
/H\1
'HFUHWRVGH8UJHQFLD
'8
(VWDEOHFHQVLVWHPDWUDQVLWRULRGHDEDVWHFLPLHQWRGHPDGHUDHQDTXHOORVGHSDUWDPHQWRVHQ
ORVFXDOHVQRVHKD\DQOOHYDGRDFDERHOSURFHVRGHFRQFHVLRQHVIRUHVWDOHV
'81
GH-XOLRGHO
0RGLILFDQDUWtFXORVGHODOH\/H\GH&DQRQ
'81
GH(QHURGHO
'HFUHWRV6XSUHPRV
'6
GH1RYLHPEUHGHO
0RGLILFDQDUWtFXORGHOUHJODPHQWRGHOD/H\)RUHVWDO\GH)DXQDVLOYHVWUH
'61 $*
- Crean comisin multisectorial encargada de disear y llevar a cabo una estrategia para la
lucha contra la tala ilegal. (D.S. N 052-2002-AG) 25 de Octubre del 2002.
- Modifican anexos del D.S. N 043-2002-AG mediante el cual se aprob el tamao de las
unidades de aprovechamiento de los bosques de produccin permanente de Huanuco y San
Martn (D.S. 051-2002-AG) 19 de Octubre del 2002.
- Modifican artculos al reglamento de la Ley Forestal y de Fauna silvestre (D.S. N 048-2002AG) 26 de Julio del 2002.
- Suspenden concurso pblico para otorgar concesiones forestales con fines maderables en el
departamento de Loreto y autorizan al INRENA establecer zona especial de extraccin
forestal (D.S. N 046-2002-AG).
- Establecen precisiones y prohibiciones relativas al aprovechamiento de recursos forestales
maderables para otros productos del bosque (D.S. N 044-2002-AG) 14 de Julio del 2002.
- Amplan el Parque Nacional del Manu (D.S. N 045-2002-AG) 14 de Julio del 2002.
- Modifican vigsimo primera disposicin complementario del Reglamento de la Ley Forestal y
de Fauna Silvestre (D.S. N 036-2002-AG)7 de Junio del 2002.
- Disponen fusin en el Ministerio de Agricultura de componentes de carcter agrcola,
pecuario y forestal de los Proyectos Especiales del INADE (D.S.N 037-2002-AG) 25 de
mayo del 2002.
- Establecen reserva comunal Amararkaeri ubicada en departamento de madre de dios. DS
031-2002- AG 11 de Mayo del 2002.
- Aprueban inclusiones
exclusiones y redimensionamiento
a las unidades de
aprovechamiento que sern materia de concurso publico para los bosques de produccin
permanente en el departamento de Ucayali. DS N 029- 2002-AG . 04 de Mayo del 2002.
- Aprueban inclusiones
exclusiones y redimensionamiento
a las unidades de
aprovechamiento que sern materia de concurso publico para los bosques de produccin
permanente del departamento de Madre de Dios,. DS N 028- 2002-AG . 24 Abril del 2002.
- Excluyen el lote N 25 de las unidades de aprovechamiento de bosques de produccin
permanente Biabo Cordillera Azul sujetas a proceso de concesin en Subasta Pblica. ( D.
S. 025- 2002 AG). 17 de Marzo 2002.
- Modifican el artculo 383 del Reglamento de la ley forestal y de Fauna silvestre. D.S. 0262002- AG. 17 de Marzo 2002.
- Promocin y Determinacin del tamao en las Unidades de Aprovechamiento de bosques de
produccin permanente (D.S. 019-2002-AG). 21 de Febrero 2002.
- Aprueban el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA (D. S. 013-2002- AG). 17 de febrero del 2002.
- Crean el programa para el desarrollo de la Amazona (PROAMAZONIA), (D.S. 017- 2002AG). 14 de Febrero 2002.
- Modifican el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.S. 006- 2002-AG). 08 de
Febrero 2002.
- Aprueban el Reglamento de la Ley de Canon (D.S. 005-2002-EF).
- Modifican el D. S. 030-2000-AG). Que declaro como rea de terreno de la zona reservada de
Alto Purs. (D.S. 001-2002-AG). 06 de Enero del 2002.
- Declaran prioritaria y autorizan atencin de solicitudes presentadas por las comunidades
nativas de Selva y Ceja de Selva para el aprovechamiento de los recursos forestales en sus
tierras. (D.S. 052-2001-AG).25 de Octubre del 2001.
- Amplan el plazo establecido en las disposiciones complementarias del reglamento de la Ley
forestal y de fauna silvestre para que el INRENA concluya el procesos de liquidacin de los
Comites de reforestacin ( D.S. 051-2001-AG). 07 de Octubre del 2001.
- Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. (D.S. 038-2001- AG).26 de junio del
2001.
- Aprueba el Reglamento de la Ley Sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica ( D.S. 068 -2001-AG) 20 de Junio 2001.
- Aprueban el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. (D.S. 014-2001-AG).06 de
Abril del 2001.
- Ratifican el Proyecto de Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal suscrito
con FAO (D.S. 056-99-RE). 30 de Octubre de 1999.
- Plan Director de reas naturales Protegidas (D:S: N 010-99AG).
- Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles (D.S. N 044-98-PCM).
30
31
32
33
Las dems que le asigne la Direccin Institucional y las que corresponda segn
legislacin vigente.
Dentro de los organismos nuevos creados por la Ley destaca el Consejo Nacional Consultivo
de Poltica Forestal (CONAFOR), que es el organismo del ms alto nivel de consulta de Poltica
Forestal, en el cual estn incluidos representantes de instituciones y organismos de los
sectores pblico y privado vinculados a la actividad forestal. Son funciones del CONAFOR: a)
Asesorar al Ministro de Agricultura en la formulacin e implementacin de la Poltica Forestal y
de Fauna Silvestre; b) Opinar respecto de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo
Forestal, elaborado por el INRENA; c) Opinar en los dems asuntos sobre materia forestal y de
fauna silvestre que sean sometidos a su consideracin; y d) Evaluar el informe anual sobre la
situacin de la actividad forestal y de fauna silvestre en el pas, presentado por el INRENA.
La aprobacin por el CONAFOR del Plan Nacional de Desarrollo Forestal es fundamental para
la implementacin de los instrumentos legales y de desarrollo previstos en la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, tales como ordenamiento del uso de la tierra, el Plan Nacional de Prevencin y
Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin, el Sistema Nacional de
Prevencin y Control de Incendios Forestales, entre otros.
Otro de los organismos nuevos que merece especial atencin es el Organismo Supervisor De
los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR) perteneciente a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con autonoma funcional, tcnica y administrativa, encargado de: a) Supervisar y
controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal con fines maderables; b)
Supervisar y verificar peridicamente el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las
concesiones forestales con fines maderables a nivel nacional; c) Supervisar anualmente, o a
solicitud de parte, el cumplimiento de los planes operativos respectivos en las concesiones
forestales con fines maderables, y recomendar de ser necesario las medidas correctivas de
cumplimiento obligatorio por el concesionario para determinar la vigencia del contrato; d)
Supervisar peridicamente el aprovechamiento de otros productos del bosque en las
concesiones forestales maderables; e) Aplicar sanciones y multas de acuerdo a reglamento, f)
Llevar el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la supervisin de los planes
de manejo y el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la certificacin
voluntaria; y, g) Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del mbito de su
competencia, las obligaciones y derechos de los concesionarios.
Asimismo, como organismo financiador de las actividades forestales se crea el Fondo de
Promocin del Desarrollo Forestal (FONDEBOSQUE), cuyos recursos se destinan
preferentemente para financiar proyectos del sector privado, entre otros, en las siguientes
reas: a) Promocin de la reforestacin y manejo forestal sostenible; b) Capacitacin en
tcnicas de manejo forestal sostenible y de fauna silvestre; c) Programas y proyectos de
investigacin y de fauna silvestre; d) Programas y proyectos de forestacin y reforestacin, de
arborizacin y forestacin en cinturones ecolgicos, y de recuperacin de tierras degradadas o
deforestadas; e) Programas y proyectos de conservacin; f) Retribucin por servicios
ambientales; g) Programas y proyectos de control del comercio ilegal de fauna y flora silvestre y
de recuperacin y redoblamiento de especies amenazadas; y, h) Contribuciones como fondo de
contrapartida para financiamiento de otras fuentes financieras.
34
En el pasado, ningn gobierno foment la explotacin racional del bosque. Durante 30 aos, el
Estado entreg concesiones forestales menores a mil hectreas, por uno o dos aos, lo que no
le daba al productor ni el espacio ni el tiempo adecuado para invertir en reforestar. El productor
ocupaba una pequea rea en concesin, la explotaba y, cuando no haba ms madera que
extraer, se desplazaba hacia otro lugar y repeta el ciclo.
Al mismo tiempo, campesinos de zonas alto-andinas, empujados por la pobreza extrema de la
sierra, que se acentu en la poca del terrorismo, se desplazaron a la selva alta y desarrollaron
una agricultura pobre y migratoria.
El resultado ha sido informalidad, extraccin ilegal, baja inversin, nulo desarrollo y la
deforestacin de 261 mil hectreas por ao. En los ltimos 30 aos se han perdido 9 millones
de hectreas de bosques, una extensin similar a la de Portugal; y mientras el Per importa
productos de madera por 263 millones de dlares, exporta slo por 110 millones.
En este contexto, en la actualidad el Estado ha asumido por primera vez una poltica de
explotacin racional de los bosques, con seguridad jurdica a largo plazo; con reglas claras,
estables y concertadas en dilogo con los productores.
El Per tiene el noveno bosque ms extenso del mundo, con 78 millones de hectreas.
Mediante un proceso de ordenamiento, el Ministerio de Agricultura ha identificado 25 millones
de hectreas de bosques de produccin. Dentro de esta superficie se otorgan concesiones
forestales entre 5 mil y 40 mil hectreas, por 40 aos renovables, sin afectar en absoluto los
derechos legtimos de las comunidades nativas, campesinas, ni predios individuales.
Para hacer ms transparente el proceso de concesiones forestales, las reglas de juego han
sido establecidas por consenso entre los diferentes actores forestales, a travs del
funcionamiento de la Mesa Nacional de Dilogo y Concertacin Forestal. En esta mesa, el
gobierno participa a travs del Ministerio de Agricultura y el INRENA; el sector econmico lo
hace a travs de la Cmara Nacional Forestal (CNF), la Corporacin Nacional para la Madera
(CORMADERA) y pequeos productores forestales; el sector ambiental est representado por
diversas organizaciones privadas de desarrollo como la Sociedad Nacional del Ambiente, la
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF-Per),
Conservacin Internacional, PRONATURALEZA y FORO ECOLGICO; y el sector social
participa a travs de la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos y Amaznicos. El consenso
forestal es producir y generar riqueza conservando nuestros recursos naturales, mediante la
activa participacin de los sectores econmicos, ambientales y sociales.
Para dirigir el proceso del otorgamiento de las concesiones forestales el gobierno ha creado
una comisin especial. La Comisin Ad-Doc para las Concesiones Forestales, realiz en los
departamentos de Madre de Dios y Ucayali, en el mes de mayo 2002, los dos primeros sorteos
pblicos exitosos, que han permitido adjudicar 3 millones 309 mil hectreas de bosques que
benefician directamente a 1100 pequeos extractores organizados en 150 asociaciones
empresariales.
Esta nueva poltica forestal que impulsa el gobierno beneficia a los productores, porque
organizados abrirn nuevos mercados, mejorarn sus ingresos y se incrementarn los puestos
de trabajo. El manejo responsable de los bosques evitar que se agoten los recursos
forestales, se establecer una industria maderera rentable, y el pas obtendr un mayor ingreso
de divisas por exportaciones, generando a su vez impactos positivos econmicos, ambientales
y sociales. La nueva poltica forestal abre nuevas oportunidades como lneas de crdito, fondos
de inversin, cooperacin internacional, y canje de deuda por reforestacin, entre otros
beneficios.
Entre las principales actividades que sern promovidas figuran el manejo de bosques naturales,
plantaciones forestales, industria maderera sustentable, desarrollo del turismo ecolgico,
conservacin de diversidad biolgica y preservacin de fauna silvestre.
Aunque el enfoque de las concesiones forestales est dirigido a los medianos y grandes
inversionistas privados, no se excluye la participacin de los pequeos y medianos extractores
35
ya que el nuevo enfoque de la poltica forestal representa ms empleo y seguridad para miles
de familias. Slo en el campo laboral se crearn 240 mil puestos de trabajo estables en los
prximos cinco aos. Significa tambin exportaciones de productos de madera por 3 500
millones de dlares al ao; y pone al Per en la senda del desarrollo forestal sostenible.
36
Esta regin rene excelentes condiciones para el desarrollo de cultivares para exportacin,
ya que cuenta con 53 valles que en conjunto constituyen aproximadamente 260 mil
hectreas, posee una fluctuacin mnima de temperatura entre la noche y el da, siendo el
promedio primaveral de 19.2%, y el agua es abundante entre los meses de diciembre y
abril, el resto del ao se usa agua del subsuelo y de los reservorios.
37
x
x
3.4.2 Deforestacin
La deforestacin debe ser entendida como la conversin del bosque a otro uso de la tierra o la
reduccin a largo plazo de la cubierta forestal; es decir, la eliminacin del bosque primario o
residual para dedicarlo a una actividad diferente como: la agricultura, ganadera, cultivos ilcitos
o cualquier otra actividad que implique la prdida permanente del bosque. Se debe excluir de
este concepto las reas en recuperacin, es decir aquellas con bosques secundarios o
sometidos a manejo forestal y en general, a toda accin que implique la continuidad de lo
forestal.
El Per registra 9,5 millones de hectreas deforestadas hasta el ao 2000, a una tasa de 261
mil hectreas por ao, de las cuales el 73 % se encuentra en diferentes perodos sucesionales
de formacin boscosa, conocidas como bosques secundarios o purmas.
En el Per, contrariamente a lo que se cree, la extraccin de madera no es la que destruye los
bosques. La actividad que causa mayor impacto es la agropecuaria (agricultura migratoria) ya
que los agricultores queman enormes cantidades de bosques para obtener reas descubiertas
donde cultivar. Es conveniente tener en cuenta que la deforestacin por agricultura migratoria y
ganadera est en relacin directa con la accesibilidad de los bosques. En tal sentido, la
construccin de carreteras, sin planes de desarrollo que las justifiquen, resulta el medio por el
cual se da inicio a complejos procesos de degradacin y desertificacin.
Los procesos de deforestacin de la Amazona Peruana son muy variados, en 1990 se estim
el rea en 6 948 237 ha repartidas en 14 departamentos, con una tasa de deforestacin anual
de 0,38% equivalente a 261 158 ha anuales. Los departamentos con las tasas de deforestacin
ms altas son San Martn, Loreto y Amazonas.
En el ao 1990, se estimaba que para el ao 2000 se tendra un rea deforestada de 9 559 817
ha equivalente al 12,65% del bosque amaznico. Sin embargo, esta cifra parece ser algo
menor ya que se estima una reduccin en la tasa de cambio de uso de la tierra.
En general, la Selva Alta es la ms depredada concentrndose el cambio de uso de la tierra en
las reas de Jan y San Ignacio en Cajamarca (Cuadros 9 y 10), Bagua y Rodrguez de
Mendoza en Amazonas (Cuadro 11), Alto Mayo y Huallaga Central en San Martn, Alto
38
+XDOODJDHQ+XiQXFR\6HOYD&HQWUDOHQORVGHSDUWDPHQWRVGH3DVFR\-XQtQ
HQORVGHSDUWDPHQWRVGH$\DFXFKR\&XVFR
FRQXQDXPHQWR
/D FXHQFD GHO 8UXPED GH DFXHUGR D OD FODVLILFDFLyQ GH VXHORV VyOR SRVHH HO GHO iUHD
HQ OD DFWXDOLGDG VH
&XDGUR8VR$FWXDO'H/D7LHUUD(Q(O5LR8UXEDPED 'HSDUWDPHQWR'H&$-$0$5&$
8VRDFWXDO
$JULFXOWXUD
3DVWRV
%RVTXHV
6XSHUILFLH
KD
7RWDO
)XHQWH81$/0
6XSHUILFLH
KD
)XHQWH81$/0
6XSHUILFLH
KD
$JULFXOWXUD
3DVWRV
%RVTXHV
7RWDO
)XHQWH81$/0
/DFXHQFDGHO0LUDIORUHVKDSHUGLGRPiVGHOGHVXiUHDGHERVTXHV
GRQGHVyORHO
HVGHXVRDJUtFRODSHFXDULR-LJXDOVXFHGHFRQODFXHQFDGHO$PDUDQJR$PRMDR&KLFDTXHVLHV
YHUGDG
QR
KD
SHUGLGR WDQWR VX FREHUWXUD ERVFRVD- VLQ HPEDUJR HO iUHD VH HQFXHQWUD HQ SHQGLHQWHV PD\RUHV DO
\ GHEH VHU GH SURWHFFLyQ- pVWD HV XQD VLWXDFLyQ PiV R PHQRV JHQHUDOSDUDOD6HOYD$OWD
(Q6HOYD%DMD HOFDPELRGHFREHUWXUDYHJHWDOVHGDPiVHQHOGHSDUWDPHQWRGH8FD\DOL HQHO
HMHGHODFDUUHWHUDTXHVHHVWiHMHFXWDQGR \HQ/RUHWRDORODUJRGHODVFDUUHWHUDV<XULPDJXDV
7DUDSRWRH,TXLWRV1DXWD
/DV WDVDV GH GHIRUHVWDFLyQ VRQ PX\ YDULDGDV FRPR SXHGH DSUHFLDUVH HQ ORV GLIHUHQWHV FXDGURV- VLQ HPEDUJR
VH SXHGH DSUHFLDU XQD GLVPLQXFLyQ GH OD SpUGLGD GH OD FREHUWXUD DUEyUHD HQ OD ]RQD GH 3XFDOOSD GHELGR D OD
GLVPLQXFLyQ
GH
ORV
LQJUHVRV
GH
OD
SREODFLyQ
\
OD
GHVDFWLYDFLyQGHO%DQFR$JUDULR
GRQGHHOSDWUyQGHGHIRUHVWDFLyQHVGHWLSROLQHDODORODUJR GHODFDUUHWHUD\GHORVUtRV
(QODV]RQDVGH$JXD\WtD
7LQJR0DUtD
7RFDFKH\+XiQXFR
HOSDWUyQGHODGHIRUHVWDFLyQHV
GHWLSROLQHDODOUHGHGRUGHODVFDUUHWHUDV HOJDVRGXFWR\ODVUHGHVGHWUDQVPLVLyQHOpFWULFD-HQ
ODV
]RQDV
PiV
DOHMDGDV \ HQ ODV PRQWDxDV HV GH WLSR PRVDLFR \D TXH VH GHGLFDQ DO FXOWLYR LOHJDOGHODFRFD
&XDGUR
&XDGUR 3URPHGLR$QXDO'H,QWHUYHQFLRQ'H$OJXQDV=RQDV'H/D$PD]RQLD3HUXDQD
=RQDV
3HUtRGR
UHDHVWXGLDGD
$xRV
KD
UHDWRWDO
LQWHUYHQLGD
KD
1DQD\
3XFDOOSD
$JXD\WtD
7RFDFKH
7LQJR0DUtD
+XDQXFRF3DMRQDO
+XDQXFRVSDMRQDO
3DVFRFSDMRQDO
3DVFRVSDMRQDO
2[DSDPSDFSDMRQDO
2[DSDPSDVSDMRQDO
UHDWRWDO
UHDLQWHUYHQLGD
SURPHGLRDQXDO
7DVD
DQXDO
KD
)XHQWH,,$3
(O GHSDUWDPHQWR GH /RUHWR HO PD\RU GHSDUWDPHQWR HQ H[WHQVLyQ ERVFRVD GHO 3HU~ SUHVHQWD XQ WRWDO GH
KD
GHIRUHVWDGDV
R
LQWHUYHQLGDVPLHQWUDV
TXH
HO
H[WHQVLyQWHUULWRULDOQRHVWiLQWHUYHQLGDGHXQDIRUPDTXHFRPSURPHWDODHVWDELOLGDGGHOERVTXH
&XDGUR
GH
VX
&XDGUR UHDV'HIRUHVWDGDV(Q(O'HSDUWDPHQWR'H/RUHWR
'HVFULSFLyQ
UHDVGHIRUHVWDGDVR
,QWHUYHQLGDV
UHDVQRLQWHUYHQLGDV
&HQWURVSREODGRV\FXHUSRVGHDJXD
7RWDO
)XHQWH,,$3
6XSHUILFLH
KD
/DV iUHDV FRQ PD\RU SpUGLGD GH YHJHWDFLyQ VH HQFXHQWUDQ HQ ODV FXHQFDV GH ORV UtRV
$PD]RQDV
HQ HVSHFLDO DOUHGHGRU GH ,TXLWRV
HQ OD ORFDOLGDG GH <XULPDJXDV
+XDOODJD
8FD\DOL\1DSR
/DVSULQFLSDOHViUHDVTXHKDQVXIULGRPD\RUGHIRUHVWDFLyQVRQODVTXHVHHQFXHQWUDQHQ
LQGLVFULPLQDGD\FDPELRGHXVRGHODWLHUUDIRUHVWDODXQXVRDJUtFRODRJDQDGHUR
x /DFDUUHWHUD&RQWDPDQD$JXDV&DOLHQWHV UtR<DJXDV3XWXPD\R UtR$OJRGyQ3XWXPD\R \UtR<DYDUt3XWXPD\R
x /D ]RQD GH &DEDOORFRFKD GRQGH HVWiQ ORV HMHV YLDOHV 6DQ 3HGUR9LVWD $OHJUH 3HEDV
6KLVKLWLOORH,VODQGLD3XHUWR$PHOLD
/D SpUGLGD GH FREHUWXUD YHJHWDO R DUEyUHD HQ HO GHSDUWDPHQWR GH /RUHWR HV UHODWLYDPHQWH
UHGXFLGD\FRQFHQWUDGDHQGHWHUPLQDGRVSXQWRVFRPRVHSXHGHDSUHFLDUHQHOPDSDGHiUHDV LQWHUYHQLGDV \ GHIRUHVWDGDV
GH /RUHWR eVWDV HVWiQ DVRFLDGDV FRQ ORV SREODGRV FLXGDGHV FRQVWUXFFLyQ GH FDPLQRV \ FDUUHWHUDV 6LWXDFLyQ
TXH OLJDGD DO XVR VHOHFWLYR GHO ERVTXH KDFH TXH pVWH SLHUGD VX YDORU HFRQyPLFR DO UHGXFLUVH HO Q~PHUR GH
HVSHFLHV YDOLRVDVRFRQYDORU
FRPHUFLDODFWXDO
0HQFLyQHVSHFLDOPHUHFHQORVDJXDMDOHV FX\DVLWXDFLyQHVFUtWLFDSRUHOVLVWHPDGHFRVHFKD DFWXDO TXH FRQVLVWH
HQ
OD
WXPED
GH
OD
SDOPHUD
SDUD
REWHQHU
ORV
IUXWRV
OR
FXDO
DIHFWD
VHULDPHQWHVXSREODFLyQ6HFRVHFKDDSUR[LPDGDPHQWHXQDV WRQHODGDVGLDULDVGHDJXDMH OR FXDO HTXLYDOH D
WXPEDU XQDV
SDOPHUDV IHPHQLQDV
TXHGDQGR VyOR HQ HO ERVTXH ORV LQGLYLGXRVPDVFXOLQRV
DFFLyQTXHGHEHVHUUHYHUWLGD HQVHxDQGRQXHYRVPpWRGRVGHFRVHFKD
WDOFRPRORYLHQHQUHDOL]DQGRDOJXQDVLQVWLWXFLRQHV
(OGHSDUWDPHQWRGH6DQ0DUWtQWLHQHXQDVXSHUILFLHWRWDOGH
KD
GRQGH
KD
VH
HQFXHQWUDQ
WLWXODGDV
'H
RWUR
ODGR
FXHQWD
FRQ
KD
KD
XELFDGDVDORODUJRGHORVUtRV+XDOODJD\0D\R$GHPiV
VHHVWLPDTXHKD\
XQDV
KD
FRQFXOWLYRVGHFRFD
&XDGUR
&XDGUR UHDV&RQ9HJHWDFLRQ,QWHUYHQLGD(Q(O'HSDUWDPHQWR'H6DQ0DUWLQ
UHDV
UHDVRFXSDGDVSRUFRPXQLGDGHVQDWLYDV
UHDVGHH[SDQVLyQDJURSHFXDULDDFWXDO\SRWHQFLDO
UHDVWLWXODGDV
UHDVQRSULRULWDULDVSDUDODSURGXFFLyQIRUHVWDO
UHDVFRQFRFD
2WUDViUHDV
7RWDO
6XSHUILFLH
KD
)XHQWH,,$3
3URGXFWRVQRPDGHUDEOHVGHOERVTXH
6L ELHQ OD PDGHUD HV SRU OR JHQHUDO HO SURGXFWR FRPHUFLDO PiV LPSRUWDQWH GHO ERVTXH ORV
SURGXFWRVQRPDGHUDEOHVXQDFDWHJRUtDEDVWDQWHKHWHURJpQHDRFXSDQHQPXFKRVFDVRVHO
SULPHU OXJDU HQ OD YLGD GH ORV SREODGRUHV UXUDOHV WDQWR SDUD HO DXWRFRQVXPR FRPR SDUD OD YHQWD /D FRVHFKD
GH YDULRV UHFXUVRV VLOYHVWUHV FRQVWLWX\H VROR HQ SRFRV FDVRV OD IXHQWH SULQFLSDO GH LQJUHVRV R GH PDWHULD
SULPD- VLQ HPEDUJR FXPSOHQ FRQ OD IXQFLyQ GH VDFDU GH DSXURV R FRPR XQD UHG GH VHJXULGDG /RV SURGXFWRV
QR
PDGHUDEOHV
D\XGDQ
D
OD
JHQWH
D
VREUHYLYLUHQFDVRGHKDPEUXQD
HPHUJHQFLD
HQSHUtRGRVGHHQWUHFRVHFKDV\FRQIUHFXHQFLD
FRQVWLWX\HQODSULQFLSDOIXHQWHGHLQJUHVRVSDUDORVGHVHPSOHDGRV\GHVSRVHtGRV/RVERVTXHV RIUHFHQ PDWHULDOHV SDUD OD
FRQVWUXFFLyQ GH EDMR FRVWR LQJUHVRV FRPEXVWLEOH VXSOHPHQWRV
DOLPHQWLFLRV\PHGLFLQDVWUDGLFLRQDOHV
(Q HO 3HU~ ORV SULQFLSDOHV SURGXFWRV QR PDGHUDEOHV VRQ ORV VLJXLHQWHV $FKLRWH $JXDMH
$OJDUURER %DUEDVFR &DPX&DPX &DXFKR &DVWDxDR1XH]GHO%UDVLO &DUDPEROD &~UFXPD 3DOPD$FHLWHUD
3LMXD\R 6DQJUHGH*UDGR 6DXFR &KLULQJD 7DUD 7H\8xDGH*DWR
(VWRVSURGXFWRVVRQWUDQVIRUPDGRVGHDFXHUGRDODVLJXLHQWHFODVLILFDFLyQ
x
VHPLOODV
OiWH[\RWUDVVXVWDQFLDVVLPLODUHV
x
RUQDPHQWDOHV
x
GLIHUHQWHVDODPDGHUD
&XDGUR 3URGXFFLyQ1DFLRQDO'H/RV3ULQFLSDOHV3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV
352'8&72
$OJDUUREDHQYDLQD
%DPE~&DxDGHJXD\DTXLO
%DUEDVFR
&DUUL]R
&DVWDxDSHODGD
3LDVDED
7DUDHQYDLQD
7KROD
7RWRUD
8xDGHJDWR
81,'$'0(','$
7P
8QLG
.J
8QLG
.J
.J
.J
.J
7HUFLR
.J
VHJ~Q
HO
681$'
'LUHFFLyQ *HQHUDO GH ,QIRUPDFLyQ $JUDULDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
3DUWLGDDUDQFHODULD
3URGXFWRV
&RFKLQLOODHLQVHFWRVVLPLODUHV
&RFRIUHVFRV
1XHFHVGHO%UDVLOFRQFiVFDUD
1XHFHVGHO%UDVLOVLQFiVFDUD
8xDGHJDWR
$FKLRWH
7DUD
)XHQWH681$' (ODERUDFLyQGHOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGH,QIRUPDFLyQ$JUDULDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
&XDGUR ([SRUWDFLyQ7ULPHVWUDO'H3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV
3(62%5872 71
3$57,'$
3ULPHU
6HJXQGR
7HUFHU
&XDUWR
7ULPHVWUH
7ULPHVWUH
7ULPHVWUH
7ULPHVWUH
727$/
&XDGUR 9DORU)RE
0LOHV'H'yODUHV((88
'HORV3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV([SRUWDGRV (Q(O$xR
3DtVHV
$OHPDQLD
1XH]GHO%UDVLO
FRQFiVFDUD
&RFKLQLOOD
1XH]GHO%UDVLO8xD
VLQFiVFDUD
GH JDWR
$FKLRWH
$UJHQWLQD
%pOJLFD
%UDVLO
(VSDxD
)UDQFLD
+RODQGD
,WDOLD
6XL]D
727$/
7RWDO
(VWDGRV8QLGRV
7DUD
(O'HVDUUROOR,QGXVWULDO5HODFLRQDGRDORV%RVTXHV
'HPDQGDGHPDWHULDSULPD
/DV WHQGHQFLDV GH OD GHPDQGD GH OD PDGHUD DVHUUDGD VRQ PX\ GLIHUHQWHV HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR \ HQ HO
PXQGR LQGXVWULDOL]DGR (Q ORV SDtVHV LQGXVWULDOL]DGRV ORV DxRV IXHURQ XQ SHUtRGR GH FRQWUDFFLyQ GH OD
WDVD
GH
FUHFLPLHQWR
DQXDO
GHO
FRQVXPR
GH
PDGHUD
DVHUUDGD
XWLOL]DGD SDUD HVWUXFWXUDV \ SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GH YLYLHQGDV
TXH VLQ HPEDUJR DXPHQWy HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR (OOR VH GHEH D TXH HQ HVWRV ~OWLPRV H[LVWHQ PHQRV
PDWHULDOHV VXVWLWXWLYRV GH OD PDGHUD DVHUUDGD DO UiSLGR FUHFLPLHQWR GHPRJUiILFR \ D ODV QHFHVLGDGHV HQ
PDWHULD GH FRQVWUXFFLyQ (Q FDPELR OD GHPDQGD GH SDQHOHV D EDVH GH PDGHUD \ GH ORV SURGXFWRV GH SDVWD \
SDSHO FUHFLy PXFKR PiV OHQWDPHQWH HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR TXH HQ ORV GHVDUUROODGRV 7DPELpQ HV PHQRU HO
FRQVXPR
HQ
WpUPLQRV
DEVROXWRV
IULFD
ORV
SDtVHVHQGHVDUUROORGH$VLD\ODVUHJLRQHVPiVSREUHVGH$PpULFD/DWLQD\GHOD FXHQFD GHO &DULEH FRQVXPHQ HQ SURPHGLR GH
WUHV
D
GLH]
NLORJUDPRV
DQXDOHV
SHU
FiSLWD
GH
SDSHO\FDUWyQ
FRPSUDGRFRQORVNJSHUFiSLWDGHORV(VWDGRV8QLGRV(QORVSDtVHVPiV ULFRV HV PD\RU HO SRUFHQWDMH GH OD SREODFLyQ
TXH WUDEDMD FRQ SURGXFWRV FRQ XQ DOWR QLYHO GH DFDEDGR FRPR OD SDVWD \ SDSHO- HQ FDPELR OD HODERUDFLyQ
GH ORV SURGXFWRV GH OD PDGHUD JHQHUDPiVHPSOHRVHQORVSDtVHVHQGHVDUUROOR
(Q HO 3HU~
ORV SULQFLSDOHV
FHQWURV
PDGHUD
HVWiQ
ORFDOL]DGRVHQ3XFDOOSD
,TXLWRV
6DWLSR\7DUDSRWR8QDJUDQFDQWLGDGGHHPSUHVDVSHUXDQDV
WUDEDMDQHQHOFDPSRGHODSURGXFFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGHODPDGHUD PXFKDVGHODVFXDOHV
WDQWR HQ
(O SDUTXH LQGXVWULDO GH WUDQVIRUPDFLyQ GH PDGHUDV GHO SDtV H[KLEH XQ SURPHGLR GH HGDG GH PiV
GH DxRV 3DUDOHODPHQWH HQ FRQWDGDV LQGXVWULDV H[LVWH PDTXLQDULD UHODWLYDPHQWH
PRGHUQD(QDPERVFDVRV HOQLYHOGHFDSDFLGDGXWLOL]DGDHVEDMR
8QD GH ODV SULQFLSDOHV UHVWULFFLRQHV SDUD OD LQGXVWULD GH WUDQVIRUPDFLyQ GHO VHFWRU KD VLGR OD
GLVSRQLELOLGDG GH PDGHUD HQ FDOLGDG FDQWLGDG \ SUHFLRV GHULYDGRV GH OD GHPDQGD VHOHFWLYD QDFLRQDO SRU
XQ Q~PHUR OLPLWDGR GH HVSHFLHV
OD HVWDFLRQDOLGDG GH OD RIHUWD \ ORV FRVWRV GHO
WUDQVSRUWHKDVWDORVFHQWURVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ\RWUDQVIRUPDFLyQ
\ODQHFHVLGDGGHPD\RU\
PHMRUIDPLOLDUL]DFLyQFRQWpFQLFDVGHWUDWDPLHQWRGHVHFDGR\SUHVHUYDFLyQ
/DPD\RUSDUWHGHHPSUHVDVQRKDWHQLGRH[SHULHQFLDDQWHULRUHQFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDO/DV
FLIUDVGHH[SRUWDFLyQGHPDQXIDFWXUDVGHPDGHUDUHIOHMDQXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQGHOPHUFDGR GH (VWDGRV 8QLGRV
GH $PpULFD \ (XURSD DVt FRPR DFWLYLGDGHV GH DSHUWXUD GH QXHYRV PHUFDGRV DVLiWLFRV DXQTXH FRQ
FLIUDV
WRGDYtD
LQFLSLHQWHV
(V
GH
DQRWDU
OD
UHODWLYD
IDOWD
GH
LQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDHVSHFtILFDGHODVDFWLYLGDGHVGHOVHFWRU
6HJ~Q
$'(;
OD
$VRFLDFLyQ
GH
([SRUWDGRUHV
HO
3HU~
FXHQWD
FRQ
XQD
FDSDFLGDG
LQVWDODGD
VXILFLHQWHSDUDSURFHVDU
PLOORQHVGHPHWURVF~ELFRVGHPDGHUDUROOL]DSRUDxR(OYDORUGH
ORVDFWLYRV
LQFOX\HQGRHTXLSRVGHH[WUDFFLyQ\WUDQVIRUPDFLyQIRUHVWDOERUGHDORVPLOORQHV GH 'yODUHV ((88 /D LQGXVWULD
GH OD PDGHUD HVWi FRQIRUPDGD SRU DVHUUDGHURV IiEULFDVGHSO\ZRRG\OiPLQDV HQFKDSHVGHFRUDWLYRV
WDEOHURVGHOLVWRQHV GHSDUTXHW\ PiVGH SODQWDVGHSURGXFWRVILQDOHVHQWUHIiEULFDVGHSXHUWDV PXHEOHUtDV
FDUSLQWHUtDV GHSyVLWRVGHPDGHUD HQWHURWURV
Inventario forestal.
Plantaciones.
Manejo de plantaciones.
45
RUGHQGH
x
7pFQLFDVGHFRUWHHQDVHUUDGHURVFLUFXODUHV\GHFLQWD
$ILODGRGHVLHUUDVFLUFXODUHV\GHFLQWD
2SHUDFLyQGHFDQWHDGRUDV\GHVSXQWDGRUDV
x
x
5HFXSHUDFLyQGHUHVLGXRV
&ODVLILFDFLyQGHPDGHUDDVHUUDGD
(O'HVDUUROORGHORV6HUYLFLRV$PELHQWDOHVGHORV%RVTXHV
7XULVPR\HFRWXULVPR
'H DFXHUGR D $ %UDFN HO HFRWXULVPR HV HO UXEUR GH PD\RU GHVDUUROOR \ XQD GH ODV RSFLRQHV
SDUDHOGHVDUUROORGHOD$PD]RQtD VLHQGRXQDDFWLYLGDGGHDOWDUHQWDELOLGDGTXHSXHGHJHQHUDU
KDVWD YHFHV PiV LQJUHVR SRU KHFWiUHD TXH FRQ OD DFWLYLGDG JDQDGHUD /RV EHQHILFLRV GH
HVWDDFWLYLGDGVRQODJHQHUDFLyQGHHPSOHR\FRQVHUYDFLyQGHiUHDVFRQDOWDELRGLYHUVLGDG
'HDFXHUGRDOPLVPRDXWRU HOWXULVPRDFWXDOUHSUHVHQWDYLVLWDQWHVDODxR\HQDxRV VH SRGUtD OOHJDU D WHQHU
YLVLWDQWHV DQXDOHV 8QD HVWUDWHJLD LPSRUWDQWH VRQ ODV FRQFHVLRQHV WXUtVWLFDV ODV FXDOHV GHEHQ
OOHJDU
D
PLOOyQ
GH
KD
/RV
LQJUHVRV
HFRQyPLFRV
SXHGHQOOHJDUDVXSHUDUYHFHVORVREWHQLGRVSRUH[SRUWDFLRQHVGHPDGHUD\JHQHUDU
SXHVWRVGHWUDEDMR
VLQFRQWDUODFRQVHUYDFLyQGHORVERVTXHV
/DVHPSUHVDVSULYDGDVGHEHQLQYROXFUDUVHHQHVWHVHFWRULQWHJUDQGRDODSREODFLyQORFDO
/D H[SHULHQFLD GH 5DLQIRUHVW ([SHGLWLRQV GHPXHVWUD TXH HV SRVLEOH REWHQHU KDVWD 'yODUHV
((88GHJDQDQFLDSRUWXULVWD DFWXDOPHQWHUHFLEHQDOUHGHGRUGHWXULVWDVDODxRHQ VXV GRV ORGJHV XELFDGRV HQ OD
VHOYD
GH
0DGUH
GH
'LRV
/RV
&DQRS\
7UDLOV
SXHQWHV DpUHRV XELFDGRVHQODVFRSDVGHORViUEROHVHQODUHJLyQ/RUHWR
9HQWDMDVSDUDHO(FRWXULVPRHQHO3HU~
x
VXSHUDQGRLQFOXVRDODLQGXVWULDGHFRPSXWDGRUDV DXWRPRWUL]\FRPEXVWLEOHV
FUHFLPLHQWR
x 6XGDPpULFD HV XQR GH ORV GHVWLQRV TXH HVWiQ VLHQGR PiV SURPRYLGRV LQWHUQDFLRQDOPHQWH GHELGR
HQWUHRWURVPRWLYRV DODVDWXUDFLyQGHSOD]DVWUDGLFLRQDOHV
3HU~ HV XQR GH ORV SDtVHV PiV ELRGLYHUVRV GHO PXQGR \ FXHQWD FRQ XQD DOWtVLPD
GLYHUVLGDGGHDPELHQWHV\SDLVDMHVQDWXUDOHV\FXOWXUDOHV
3HU~FXHQWDFRQPiVGHOGHVXWHUULWRULRFXELHUWRGHERVTXHV
TXHKDQVLGRSRFRLPSDFWDGDVSRUHOKRPEUH
6DOYR H[FHSFLRQHV FRPR 0DFKXSLFFKX OD PD\RUtD GH ORV GHVWLQRV VRQ D~Q UHFXUVRV
WXUtVWLFRV GHELpQGRVHWUDEDMDUSDUDTXHVHFRQYLHUWDHQSURGXFWRVWXUtVWLFRV6HUHTXLHUHQ
LQYHUVLRQHV FDSDFLWDFLyQ\SURIHVLRQDOHV
\H[LVWHQYDVWDV]RQDV
3DUTXHVQDFLRQDOHV
(O 3HU~ DEDUFD XQD VXSHUILFLH WRWDO GH
KHFWiUHDVVRQODVDFWXDOPHQWHUHDV1DWXUDOHV3URWHJLGDVSRUHO(VWDGR
GHO7HUULWRULR1DFLRQDO9HU&XDGUR
KHFWiUHDV
GH ODV FXDOHV
UHSUHVHQWDQGRXQ
&XDGUR $UHDV1DWXUDOHV3URWHJLGDV3RU(O(VWDGR
&$7(*25,$6
&87(592
7,1*20$5,$
+8$6&$5$1
&(5526'($027$3(
5,2$%,6(2
<$1$&+$*$&+(0,//(1
%$+8$-$621(1(
0$18
27,6+,
&25',//(5$$=8/
%$6(/(*$/
3$548(61$&,21$/(6
/(<1
/(<1
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
5(6(59$61$
3$03$*$/(5$6
-81,1
3$5$&$6
/$&+$<
7,7,&$&$
6$/,1$6
<
$*8$'$
%/$1&$
&$/,38<
3$&$<$6$0,5,$
7$0%23$7$
+8$<//$<
&$/,38<
/$*81$6'(0(-,$
$03$<
0$1*/$5(6'(780%(6
&$7(*25,$6
7$%$&21$61$0%$//(
&+$&$0$5&$
3$03$'($<$&8&+2
0$&+83,&&+8
%2648('(320$&
125<$8<26&2&+$6
/$48,3$03$
3$17$126'(9,//$
780%(6
$/*$552%$/(/0252
&+$1&$<%$f26
$<0$5$/83$&$
*h(33,
5,25,0$&
)(&+$
&$-$0$5&$
+8$18&2
$1&$6+
780%(6\3,85$
6$10$57,1
3$6&2
0$'5('(',26\3812
0$'5('(',26<&86&2
$<$&8&+2
-81,1\3$6&2
,&$
/,0$
3812
$5(48,3$\0248(*8$
/$/,%(57$'
/25(72
0$'5('(',26
'61$*
'6 $$
'61$*
'61$*
'61$*
3$6&2
/$/,%(57$'
$5(48,3$
$385,0$&
780%(6
'61$*
6$178$5,26
)(&+$
&$-$0$5&$
+,6725,&26
-81,1
$<$&8&+2
&86&2
/$0%$<(48(
5(6(59$3$,6$-,67,&$
'61$*
/,0$\-81,1
=21$65(6(59
$'$6
8%,&$&,132/,7,&$
'61$*
'61$$
'61$$
'61$*
501
$*'*))
50
1
$*'*))
501$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
'61$$
'61$*
'61$*
6$178$5,261$&,21$/(6
%$6(/(*$/
(;7(16,21
KD
&,21$/(6
561$
'61$*
'61$*
'61$*
'61$$
'61$$
8%,&$&,132/,7,&$
(;7(16,21
KD
/$0%$<(48(
/,0$
780%(6
/$/,%(57$'
&$-$0$5&$
3812
/25(72
/,0$
)UDQMD
.P
GH
6$17,$*2&20$,1$
$//3$+8$<20,6+$1$
$/7238586
'61$*
'61$*
'61$*
$0$=21$6\/25(72
/25(72
0$'5('(',26\8&$<$/,
+8$<8$6+
&25',//(5$&2/$1
501$*
501$*
$1&$6++818&2 /,0$
$0$=21$6
%2648(6'(3527(&&,21
$%
&$1$/
18(92
,03(5,$/
3848,26$17$526$
/,0$
/$/,%(57$'
38,38,
-81,1
3$6&2
&$-$0$5&$
6$10$57,1
6$1
&$5/26
3$*$,%$0%$
$/720$<2
561
$$'*))
561
$*'*))
561
$*'*))
0$7,$66$1 561
$*'*))
561
$*'*))
561
$*'*))
5(6(59$6&2081$/(6
<$1(6+$
(/6,5$
$0$5$.$(5,
$6+$1,1.$
0$76,*8(1*$
561$*
'*))
'61$*
'61$*
'61$*
'61$*
(/$1*2/2
561$*
681&+8%$0%$
501$*
$5($61$785$/(63527(*,'$6
683(5),&,('(/3(58
KD
'(/3(583527(*,'2
&2726'(& $=$
3$6&2
+8$18&2 3$6&2<8&$<$/,
0$'5('(',26<&86&2
0$'5('(',26
0$'5('(',26
3,85$
&$-$0$5&$
)XHQWH,QVWLWXWR1DFLRQDOGH5HFXUVRV1DWXUDOHV
6HFXHVWURGHFDUERQR
(OPHUFDGRGHFDUERQRYLHQHVLHQGRLPSXOVDGRGHVGHODILUPDGHO3URWRFRORGH.\RWRHQ HQ GRQGH VH
HVWDEOHFHQ FRPSURPLVRV GH UHGXFFLyQ GH HPLVLRQHV GH *(, SDUD SDtVHV GHVDUUROODGRV \ HQ
WUDQVLFLyQ VLHQGR HVWDV UHGXFFLRQHV HTXLYDOHQWH D
PLOORQHV GH WRQHODGDV GH &2
,QLFLDWLYDV FRPR HO )RQGR %LR &DUERQR GHO %DQFR 0XQGLDO SURPXHYHQ HO GHVDUUROOR GH
SUR\HFWRV 0'/ HQ DFWLYLGDGHV IRUHVWDOHV
D WUDYpV GH OD FRPSUD GH ORV
&HUWLILFDGRVGH(PLVLRQHV5HGXFLGDV
(Q HO 3HU~ H[LVWH XQ HQRUPH SRWHQFLDO SDUD HO GHVDUUROOR GH LQYHUVLRQHV HQ HO VHFWRU IRUHVWDO
FRQXQLPSRUWDQWHFRPSRQHQWHGHFDUERQRQHJRFLDEOHHQHOPHUFDGRLQWHUQDFLRQDO$FWLYLGDGHV
DFWLYLGDGHVTXHHO)RQGR1DFLRQDOGHO0HGLR$PELHQWH
)21$0
FRQVLGHUDGHHVSHFLDOLQWHUpV
SDUDODSURPRFLyQGHLQYHUVLRQHV
(O3HU~WLHQHXQDOWRSRWHQFLDOSDUDHVWDDFWLYLGDG SRUORTXHHVQHFHVDULR\SULRULWDULRTXHHO
3HU~FXHQWHFRQXQSURJUDPDGHERVTXHVSRUFDUERQR VLHQGRHVWDXQRSFLyQSDUDILQDQFLDUOD
UHIRUHVWDFLyQHQHOSDtV
/DPD\RUtDGHHVSHFLDOLVWDVUHVDOWDTXH GHELGRDODFRPSOHMLGDGGHODPHGLFLyQGHOYDORUGHORV VHUYLFLRV DPELHQWDOHV
VRQ PX\ SRFRV ORV SDtVHV TXH KDQ SXHVWR HQ SUiFWLFD HVWH FRQFHSWR FRPR IRUPD GH UHJXODFLyQ \ PDQHMR GH VX
HQWRUQR
&RVWD
5LFD
HVWDO
YH]
HO
SDtV
OtGHU
HQ
VX
DSOLFDFLyQGHVGH
FRQH[FHOHQWHVUHVXOWDGRVTXHVHWRPDQFRPRPRGHOR3DUDHOOR
HVWH
SDtVFUHyGLYHUVRVLPSXHVWRVFRQODILQDOLGDGGHFRQVHUYDUODVGLYHUVDVIXQFLRQHVTXHOHEULQGD ODQDWXUDOH]D
El Per posee 756 866 km 2 de bosques amaznicos cuyo rol, adems de contener
biodiversidad y etnicidad, es capturar y mantener cautivo el carbono a razn de 173 t / ha en
promedio, a travs de la fotosntesis. En este campo el Per tiene un gran potencial econmico,
que debe aprovechar. Los sectores involucrados deben ser Agricultura, Minera e Industrias.
Las reas prioritarias deben ser toda la regin Amaznica, los Bosques Secos del Noroeste
(Lambayeque, Cajamarca, Piura y Tumbes) y el Bosque Tropical del Pacfico (Tumbes). El
Estado Peruano deber fijar las garantas necesarias para mantener los bosques en pie a fin de
permitir que los mismos sigan jugando el rol de capturar el carbono mediante la fotosntesis.
Los beneficios seran tanto econmicos como ecolgicos: El 80% de los gases invernadero son
producidos por los pases del norte. stos tienen que reducir entre 350 y 550 megatoneladas
de carbono, cuyo valor puede llegar a Dlares EE.UU 125 / t, lo que da una cifra de Dlares
EE.UU 68 750 millones, que dichos pases tendran que pagar para compensar sus emisiones
de CO2, esto de acuerdo a los mecanismos fijados por el Protocolo de Kyoto. El Per tiene que
encontrar los mecanismos de negociacin para canjear parte de su deuda externa gracias a la
captura de carbono que realizan sus bosques. Una iniciativa para este fin, sera la emisin de
BONOS VERDES, por un promedio de Dlares EE.UU 1 000 millones de dlares anuales.
49
50
El Per no posee legislacin especfica sobre el tema de las energas renovables, lo que hace
que estas se desenvuelvan en el contexto del libre mercado, bajo los criterios de rentabilidad,
sin condiciones particulares para su financiamiento y sin tomar en cuenta su potencial rol en la
energizacin del pas.
En el campo tcnico el Servicio Nacional de Trabajo Industrial (SENATI) dentro del Proyecto:
"Capacitacin en Energa Renovables para Instructores del SENATI", pretende desarrollar la
capacidad de tcnicos electricistas, electrnicos y metal-mecnicos para instalar, reparar y dar
mantenimiento a sistemas de energas renovables. Adems, a largo plazo busca desarrollar el
uso de tecnologas de energas renovables en el Per. En el campo de formacin de
profesionales, la Universidad Alas Peruanas viene formando profesionales en la facultad de
Recursos Naturales y Energas Renovables. Esta carrera esta orientada a la formacin de
ingenieros especializados en energas renovables. Por su parte, las organizaciones no
gubernamentales, donde destacan principalmente ITDG y CENERGIA, se especializan en el
desarrollo de tecnologas apropiadas aprovechando energas renovables, principalmente
aprovechando la energa hidroelctrica, con programas de accin en el sector rural bien
definidos, as como elaboracin de estudios, supervisin de proyectos y ejecucin de
programas de capacitacin. En el sector pblico se ha promovido el desarrollo de las energas
renovables a travs del Programa de Ahorro de Energa del Ministerio de Energa y Minas
(PAE-MEM), que apoy la fase inicial del proyecto en la isla Taquile para la instalacin de
paneles fotovoltaicos, desarrolla cursos de construccin de termas solares en diferentes
ciudades del pas, y promueve el conocimiento de las tecnologas que aprovechan energa
renovables mediante la publicacin de cartillas.
En general, las barreras para el desarrollo de las energas renovables en el pas son:
x
Falta de informacin
51
x
x
x
x
x
x
52
calado. El ingreso y salida de barcos se realiza por medio de un remolcador y una lancha.
Este terminal est principalmente destinado al embarque de carga lquida va tubera para
abastecer a nivel nacional petrleo y derivados.
x
53
54
55
ORV LQVWUXPHQWRV WpFQLFRV SDUD VX DSURYHFKDPLHQWR (QWUH ORV DVSHFWRV PiV LPSRUWDQWHV
GHO QXHYRUpJLPHQIRUHVWDOPHUHFHQGHVWDFDUVH
x
IDXQDVLOYHVWUHFRQILQHVLQGXVWULDOHV\FRPHUFLDOHV GHEHGHFRQWDUFRQXQSODQGHPDQHMR
DSUREDGRSRUODDXWRULGDGIRUHVWDO HOPLVPRTXHGHEHVHUDSOLFDGRHQIRUPDHILFLHQWH3DUD
LQYHUWLUHQPDQHMRIRUHVWDOVHUHTXLHUHHVWDELOLGDGSXHVORVUHVXOWDGRVVHYHQDODUJRSOD]R
HVSHFLDOPHQWHHQHOFDVRGHODPDGHUD SRUORTXHOD/H\KDSUHYLVWRRWRUJDUFRQFHVLRQHV
SRUSHULRGRVGHKDVWDDxRV UHQRYDEOHV6LHPSUHTXHVHFXPSODFRQHOUHVSHFWLYRSODQ
GHPDQHMR ODFRQFHVLyQVHUHQXHYDHQIRUPDFDVLDXWRPiWLFD
x /DIRUPDGHDFFHVRDODVFRQFHVLRQHVIRUHVWDOHVPDGHUDEOHV/D/H\KDSUHYLVWRHODFFHVRD
ODV
FRQFHVLRQHV
IRUHVWDOHV
PDGHUDEOHV
HQ XQLGDGHV GH DSURYHFKDPLHQWR GH D
KD
PHGLDQWH
VXEDVWDV
S~EOLFDV
R
FRQFXUVRV
HQ XQLGDGHV GH DSURYHFKDPLHQWRGHKDVWD KD
S~EOLFRV
(OREMHWRGHHVWDVPRGDOLGDGHVGHDFFHVRHV
ORJUDUXQDPD\RUWUDQVSDUHQFLD\FRPSHWHQFLDHQWUHORVLQWHUHVDGRV
x
/RVLQFHQWLYRVDOPDQHMRIRUHVWDOVRVWHQLEOH/D/H\HVWDEOHFHGRVVXSXHVWRVHQORVTXHHO WLWXODU
IRUHVWDO FRQ ILQHV PDGHUDEOHV VH EHQHILFLDUi GH XQD UHGXFFLyQ SRUFHQWXDO
DSURYHFKDPLHQWR TXH GHEH SDJDU DO (VWDGR 3RU XQ ODGR FXDQGR REWLHQH OD FHUWLILFDFLyQ
\ SRU RWUR FXDQGR VH WUDWH GH SUR\HFWRV LQWHJUDOHV TXH LQFOX\DQ OD FRQFHVLyQ OD
FRPHUFLDOL]DFLyQ GH SURGXFWRV
GH XQD FRQFHVLyQ
HQ HO GHUHFKR GH
IRUHVWDO YROXQWDULD
WUDQVIRUPDFLyQ \ OD
IRUHVWDOHVFRQYDORUDJUHJDGR
x
/DHYDOXDFLyQGHLPSDFWRDPELHQWDO/D/H\HVWDEOHFHFRPRSDUWHLQWHJUDQWHGHORVSODQHV
GHPDQHMRODHYDOXDFLyQGHOLPSDFWRDPELHQWDO
x (O UHFRQRFLPLHQWR GH ORV VHUYLFLRV DPELHQWDOHV GHO ERVTXH /D /H\ UHFRQRFH ORV VHUYLFLRV
DPELHQWDOHVGHOERVTXH\ODSRVLELOLGDGGHUHFLELUXQDLQGHPQL]DFLyQSRUHOORV
x 2SRUWXQLGDGHVSDUDSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV$WUDYpVGHFRQFHVLRQHVGHiUHDVFRQILQHVGH IRUHVWDFLyQ R UHIRUHVWDFLyQ OD /H\
SURPXHYH HO HVWDEOHFLPLHQWR GH SODQWDFLRQHV IRUHVWDOHV
DXQTXHVLQLGHQWLILFDUPD\RUHVLQFHQWLYRV
x
2WUDVPRGDOLGDGHVGHFRQFHVLyQ/D/H\FRQWHPSODGRVQXHYDVPRGDOLGDGHVGHFRQFHVLyQ
FRQFHVLRQHVSDUDRWURVSURGXFWRVGHOERVTXH\FRQFHVLRQHVSDUDHFRWXULVPR FRQVHUYDFLyQ
\VHUYLFLRVDPELHQWDOHV
TXHDEUHQXQDVHULHGHSRVLELOLGDGHVGHQXHYDVLQYHUVLRQHVHQORV
ERVTXHV VLQTXHVLJQLILTXHQH[WUDFFLyQGHPDGHUD
3ROtWLFD
(O,15(1$ DWUDYpVGHO3UR\HFWR$SR\RDOD(VWUDWHJLD1DFLRQDOSDUDHO'HVDUUROOR)RUHVWDO
(VWUDWHJLD
1DFLRQDO
)RUHVWDO
DO
DxR
(1)
KD HODERUDGR OD
OD PLVPD TXH KD VLGR DQDOL]DGD \ FRQFHUWDGD FRQ ODV GLIHUHQWHV LQVWLWXFLRQHV \ DFWRUHV QDFLRQDOHV
\ UHJLRQDOHV
YLQFXODGRVDOTXHKDFHUIRUHVWDO
(ODQiOLVLV)2'$GHOD(1)HVWiEDVDGRHQHOHVWXGLRGHODVLWXDFLyQDFWXDOGHOVHFWRUIRUHVWDO
HQHOSDtV
WRPDQGRFRPRXQLGDGGHDQiOLVLVDOSDtVHQVXWRWDOLGDG GHELGRDTXHORVUHFXUVRV IRUHVWDOHV FRPR HVWiQ GHILQLGRV HQ
OD /H\ )RUHVWDO \ GH )DXQD 6LOYHVWUH DEDUFDQ PiV GHO GHO WHUULWRULR QDFLRQDO LQYROXFUDQGR SRU WDQWR D
JUDQ SDUWH GH OD SREODFLyQ SHUXDQD $Vt
)RUWDOH]DV
x &UHFLHQWH YROXQWDG SROtWLFD SDUD OD FRQVHUYDFLyQ \ XVR VRVWHQLEOH GH ORV UHFXUVRV
IRUHVWDOHV
x 3UHGLVSRVLFLyQ\DFWLWXGIDYRUDEOHKDFLDHORUGHQDPLHQWRIRUHVWDO\PDQHMRGHERVTXHV x
,QWHUpV\SUHGLVSRVLFLyQGHORVDFWRUHVSDUDHOGLiORJR\FRQFHUWDFLyQ
x ,PSRUWDQWHVH[SHULHQFLDVSUHYLDVGHGHVDUUROORIRUHVWDOQDFLRQDO x
,QVWLWXFLRQHVHVSHFLDOL]DGDVWUDEDMDQHQHOWHPDERVTXH
,QVWLWXFLRQDOLGDGIRUHVWDOSULYDGD\RUJDQL]DFLRQHVGHEDVHHQFUHFLPLHQWR
x 'LVSRQLELOLGDGGHSHUVRQDOSDUDSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV\HOPDQHMRGHORVERVTXHV x
&UHFLHQWHVLQLFLDWLYDVUHJLRQDOHVIRUHVWDOHV
x 3REODFLRQHVDOLQWHULRUGHORVERVTXHVFRQH[SHULHQFLDGHXVRVRVWHQLEOH x
([LVWHQFLDGH(VWUDWHJLD1DFLRQDOSDUDOD'LYHUVLGDG%LROyJLFD\ODV$13V
'HELOLGDGHV
x
VRVWHQLELOLGDG
x /LPLWDGDDUWLFXODFLyQFRQHOPHUFDGRGHELHQHV\VHUYLFLRVIRUHVWDOHV x
(VFDVRVUHFXUVRVILQDQFLHURVSDUDHOVHFWRUIRUHVWDO
,QVXILFLHQWHFDOLGDGGHIRUPDFLyQ HVSHFLDOL]DFLyQ\FDSDFLGDGSURIHVLRQDO\WpFQLFD
VRFLHGDG
x 0DUFRMXUtGLFRLQVXILFLHQWH LQHVWDEOH\VLQHQIRTXHSURPRWRU x
,QVXILFLHQWHLQYHVWLJDFLyQSDUDHOGHVDUUROORIRUHVWDO
UHFXUVRVIRUHVWDOHV
x
(VFDVDLQWHJUDFLyQLQIUDHLQWHULQVWLWXFLRQDO
&DSDFLGDGGHJHVWLyQGHODLQIRUPDFLyQIRUHVWDOGHELOLWDGD
2SRUWXQLGDGHV
x
7HQGHQFLD IDYRUDEOHGHPHUFDGRVSDUDELHQHV\VHUYLFLRVGHOERVTXH
(QWLGDGHVILQDQFLHUDV\GHFRRSHUDFLyQWpFQLFDLQWHUQDFLRQDOFRQLQWHUpVSDUDLQYHUWLUHQHO
GHVDUUROORGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV\PDQHMRDPELHQWDO
x
2IHUWDGHWHFQRORJtDVSDUDODVFDGHQDVSURGXFWLYDVIRUHVWDOHV
&UHFLHQWHGHPDQGDSRUSURGXFWRVQDWXUDOHVHQVXVWLWXFLyQGHORVDUWLILFLDOHV
x ([LVWHQFLDGHHVFHQDULRVSDUDODSURPRFLyQGHSURGXFWRV\VHUYLFLRVGHOERVTXH x
$PSOLDRIHUWDSDUDODFDSDFLWDFLyQHQPDQHMR\JHVWLyQGHUHFXUVRVIRUHVWDOHV x
5HFRQRFLPLHQWRGHDWUDFWLYRVQDWXUDOHV\FXOWXUDOHVSDUDELR\HFRQHJRFLRV
x
'LVSRQLELOLGDGGHLQIRUPDFLyQ\FRQRFLPLHQWRSDUDHOXVRVRVWHQLGRGHORVERVTXHV
'LVSRVLFLyQGHSDtVHVYHFLQRVSDUDLQWHUFDPELRGHH[SHULHQFLDVHQJHVWLyQIRUHVWDO
&R\XQWXUDPXQGLDOIDYRUDEOHSDUDODFRQVHUYDFLyQ\PDQHMRGHORVERVTXHV
$PHQD]DV
x
3ROtWLFDVH[WUHPDVSRULQWHUHVHVDWHQWDQFRQWUDHOSDWULPRQLRIRUHVWDO
&UHFLHQWHLQWHUpVSRUDOJXQRVSURGXFWRVGHOERVTXHSRQHHQULHVJRODFRQVHUYDFLyQGHORV
UHFXUVRVIRUHVWDOHV
x ,QFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVSDUDODSURWHFFLyQDPELHQWDOSRUFRUSRUDFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV x
$OWDGHPDQGDGHUHFXUVRVJHQpWLFRVRFDVLRQDSpUGLGDSURJUHVLYD
x 3UiFWLFDVDPELHQWDOHVJOREDOHVDJXGL]DQFRQGLFLRQHVGHGHVDVWUHV x
$JXGL]DFLyQGHODFULVLVHFRQyPLFDODWLQRDPHULFDQD
x
x
3UHVLyQSROtWLFDSDUDSULYLOHJLDUODSURWHFFLyQVREUHODFRQVHUYDFLyQ OLPLWDQGRODVREHUDQtD
,QHVWDELOLGDGSRUYLROHQFLDVRFLRSROtWLFD JHQHUDGDSRUFRQIOLFWRVLQWHUQDFLRQDOHV
7HQGHQFLDDXQDPD\RUSRODUL]DFLyQGHORUGHQHFRQyPLFRLQWHUQDFLRQDO
'pELOHVDOLDQ]DVLQWHUQDFLRQDOHV
/D 9LVLyQ GH OD (1) HV OD VLJXLHQWH &RPR UHVXOWDGR GH XQD FRQFLHQFLD \ FXOWXUD IRUHVWDO HO 3HU~ PDQWLHQH
\ PDQHMD VXV ERVTXHV LQFUHPHQWD VXV SODQWDFLRQHV IRUHVWDOHV \ FRQVHUYD HFRVLVWHPDV TXH JHQHUDQ ULTXH]D \
ELHQHVWDU FRQ HTXLGDG GH PDQHUD SHUPDQHQWH \ HQ DUPRQtD FRQ HO DPELHQWH (VWD SUHPLVD HV OD GLUHFWUL] TXH
PDUFD ORV OLQHDPLHQWRV SROtWLFRV WpFQLFRV DPELHQWDOHV HGXFDWLYRV \ VRFLR FXOWXUDOHV GH ORV SUy[LPRV
DxRV HQ OD DFWLYLGDG IRUHVWDO (Q HVWD 9LVLyQ VH LQWHJUDQ YDULDEOHV LQWHUGHSHQGLHQWHV SHUR FDGD XQD WLHQH
VXV
SURSLDV SDUWLFXODULGDGHV TXH HV QHFHVDULR GHVDJUHJDU SDUD GLPHQVLRQDU FDGD XQR GH VXV
FRPSRQHQWHV
3RU VX SDUWH
OD 0LVLyQ HVWi GHILQLGD FRPR VLJXH (O 3HU~ FRPSURPHWLGR FRQ VX GHVDUUROOR
VRVWHQLEOH\VXVERVTXHV DVXPHHOSURFHVRGHOD(VWUDWHJLD1DFLRQDO)RUHVWDO\ODLPSOHPHQWD FRQ OD SDUWLFLSDFLyQ
HTXLWDWLYD GH VXV KDELWDQWHV H LQVWLWXFLRQHV \ HO DSR\R GH OD FRPXQLGDG
LQWHUQDFLRQDO
&RPRH[SUHVLyQGHOD9LVLyQVHLGHQWLILFDQREMHWLYRVHVWUDWpJLFRV
x /D FXOWXUD \ OD FRQFLHQFLD IRUHVWDO GH OD SREODFLyQ SURPXHYHQ\ RULHQWDQ DO EXHQ XVR GHO ERVTXH (VWH
REMHWLYR HVWUDWpJLFR HVWi RULHQWDGR D JDUDQWL]DU TXH ORV ERVTXHV HQ HO 3HU~
OOHJXHQDWHQHUDVHJXUDGDVXSHUPDQHQFLDHQHOWLHPSR FRPRUHVXOWDGRGHXQDDGHFXDGD
SUiFWLFDGHFRQVHUYDFLyQ\PDQHMR(VWRVHUiORJUDGRFRPRSURGXFWRGHODFXOWXUDIRUHVWDO
DGTXLULGD\SUDFWLFDGDFRPRSDUWHGHVXYLGDFRWLGLDQDSRUORVKDELWDQWHVGHOSDtV
x /DVLQVWLWXFLRQHVOLJDGDVDOGHVDUUROORIRUHVWDOQDFLRQDO VHKDQFRQVROLGDGRWUDEDMDQGRHQ HVWUHFKD UHODFLyQ HQ SUR GH OD
VRVWHQLELOLGDG
IRUHVWDO
(VWH
REMHWLYR
HVWUDWpJLFR
HVWi
HVWUHFKDPHQWHOLJDGRDORVDFWRUHVLQVWLWXFLRQDOHV
TXHWLHQHQVXSULQFLSDOUD]yQGHVHUHQ
VLVWHPDSURGXFWLYRTXHJHQHUHHPSOHRGLJQR\GXUDGHUR
x
/D
SHUPDQHQWH
DFWXDOL]DFLyQ
LQFOX\HQGR HO WUDGLFLRQDO
GH
FRQRFLPLHQWRV
IRUHVWDOHV
HVWi
JDUDQWL]DGD
6H
EXVFD
HQ
SULQFLSLR
ODUHFXSHUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ\ODYDOLGDFLyQGHORVFRQRFLPLHQWRV
TXH VLUYDQ GH VXVWHQWR SDUD XQD JHVWLyQ IRUHVWDO HILFLHQWH- GH RWUR ODGR HO ORJUR GH HVWH REMHWLYR SHUPLWLUi
OD JHQHUDFLyQ GH QXHYRV FRQRFLPLHQWRV HQ IXQFLyQ GH OD
GHPDQGD\VXGLVSRQLELOLGDGSDUDVHUXWLOL]DGRVHQORVSURFHVRVSURGXFWLYRV
(VWiSUHYLVWRLPSOHPHQWDUHO6LVWHPD*OREDOGH0RQLWRUHRGHOD(VWUDWHJLD1DFLRQDO)RUHVWDO
HOFXDOVHUYLUiSDUDFRQWURODUGHXQDSDUWH VLOD(1)VHHVWiLPSOHPHQWDQGRDGHFXDGDPHQWH\
GHRWUDSDUWH VLHIHFWLYDPHQWHHVWiRULHQWDGRHOSDtVKDFLDXQGHVDUUROORIRUHVWDOVRVWHQLEOHHQ
XQKRUL]RQWHGH DxRV
7HFQRORJtD
(Q
OD
PHGLGD
TXH
ODV
DFWLYLGDGHV
GH
LQYHVWLJDFLyQ
IRUHVWDO
HVWiQ
EDVWDQWH
GLVPLQXLGDV
SUiFWLFDPHQWHROYLGDGDVHQHOVHFWRUS~EOLFRIRUHVWDO WDPELpQODWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDFDVL
QRVHUHDOL]DHQORVSURJUDPDVLQVWLWXFLRQDOHV$QWHULRUPHQWH
VLELHQHVFLHUWRODWUDQVIHUHQFLD
WHFQROyJLFDWDPSRFRHVWDEDHVWUXFWXUDGDHQORVSURJUDPDVLQVWLWXFLRQDOHV HVWDVHUHDOL]DEDGH
H[FHSWRHO,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHVGHOD$PD]RQtD
3HUXDQD
,,$3
UHJXODU
x /D RIHUWD GH FLHQFLD \ WHFQRORJtD IRUHVWDO HQ HO 3HU~ HVWi FDQDOL]DGD D WUDYpV GH
LQVWLWXFLRQHV HVSHFLDOL]DGDV GH ODV FXDOHV
RWUDVVRQLQVWLWXFLRQHVFRPRHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ$JUDULD
,1,$
,,$3
HO,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHVGHOD$PD]RQtD3HUXDQD
$'()25
OD$VRFLDFLyQSDUDHO
'HVDUUROOR
)RUHVWDO
,&5$)
HO
&HQWUR
,QWHUQDFLRQDO
GH
,QYHVWLJDFLyQ
$JURIRUHVWDO
\HO&HQWURGH,QYHVWLJDFLyQ)RUHVWDO
&,)25
x (Q RSLQLyQ GH ORV XVXDULRV ODV GHPDQGDV PiV DOWDV GH FLHQFLD \ WHFQRORJtD IRUHVWDO VRQ
0DQHMR GH ERVTXHV QDWXUDOHV HVWXGLRV ItVLFRV \ PHFiQLFRV GH PDGHUDV HYDOXDFLyQ GH
LPSDFWRV \DVSHFWRVHFRQyPLFRV\JHVWLyQHPSUHVDULDO
x 3RU OR PHQRV HVSHFLHV GH PDGHUDV SHUXDQDV WLHQHQ HVWXGLRV VREUH FDUDFWHUtVWLFDV JHQHUDOHV \
DQDWyPLFDV WLHQH HVWXGLRV ItVLFRV \ PHFDQtFRV HVSHFLHVFRQHVWXGLRV GH WUDEDMDELOLGDG
HVSHFLHV FRQ HVWXGLRV GH SUHVHUYDFLyQ \ VHFDGR HVSHFLHV FRQ HVWXGLRV SDUD OD IDEULFDFLyQ GH
OiSLFHV \ PiV GH HVSHFLHV FRQ HVWXGLRV VREUH VXV DSWLWXGHVSDSHOHUDV7RGRVHVWRVHVWXGLRVVRQSRFRV\
DOSDUHFHU PDOGLIXQGLGRVHQWUHORV LQGXVWULDOHV\FRQVWUXFWRUHV-SRUORWDQWR VXXVRHVOLPLWDGR
x /RV SULQFLSDOHV SUREOHPDV GH OD LQYHVWLJDFLyQ IRUHVWDO HQ HO 3HU~ VRQ D
(VFDVDLQYHVWLJDFLyQHQODVXQLYHUVLGDGHV F
$OWRVWULEXWRVDORVELHQHVHLQVXPRVSDUDODLQYHVWLJDFLyQ
7HQGHQFLDGH,QYHUVLRQHVHQHO6HFWRU)RUHVWDO
(Q OD WHQGHQFLD D OD EDMD GH ORV SUHFLRV LQWHUQDFLRQDOHV GH ORV SURGXFWRV IRUHVWDOHV LQLFLDGD D
SDUWLU GH VH KD GHWHQLGR \ SDUD DOJXQRV SURGXFWRV KD FDPELDGR FRPSOHWDPHQWHGHVLJQR'HVGH
HOVHFWRUIRUHVWDOVHKDFDUDFWHUL]DGRSRUHODXPHQWRGH ODV IXVLRQHV \ DGTXLVLFLRQHV HO QDFLPLHQWR GH
HQWLGDGHV PXQGLDOHV GH HODERUDFLyQ \ XQD VLWXDFLyQ FRPHUFLDO LQWHUQDFLRQDO GLItFLO SHVH D XQD
GHPDQGD HQ JHQHUDO UREXVWD HQ $PpULFD GHO1RUWH (XURSD\$XVWUDOLD
(O
FRPHUFLR
GH
PDGHUDV
WURSLFDOHV
VH
YLR
VLJXH
YLpQGRVH
PX\
HFRQyPLFDVHQ$VLDTXHUHGXMHURQGUiVWLFDPHQWHODGHPDQGD(Q ODVH[SRUWDFLRQHVGH
DIHFWDGR
SRU
ODV
GLILFXOWDGHV
trozas tropicales se recuperaron un 7,8 por ciento con respecto al ao anterior, pero alcanzaron
menos del 70 por ciento del nivel de comienzos del decenio. Aunque se detuvo la disminucin
fuerte de los precios de las trozas, de la madera aserrada y de la madera terciada que se haba
producido en 1998, su recuperacin se vio relativamente bloqueada. En 1999, los precios de la
madera terciada llegaron a ser slo a un 65-80 por ciento de los de 1997; los de la madera
aserrada fueron semejantes a los de 1997; y los de las trozas fueron aumentando un 15-20 por
ciento durante el curso del ao respecto de los niveles de finales de 1998.
Segn las estimaciones, el valor total del comercio mundial de productos forestales, que haba
descendido entre 1997 y 1998 alrededor de un 3,9 por ciento, ha aumentado en 1999 un 5 por
ciento a alrededor de 140 mil millones de dlares EE.UU. Esta recuperacin del comercio se
debe al aumento de la demanda asitica, al mejoramiento de los precios de muchos productos,
y a la continua expansin de las economas norteamericanas y europeas.
Al 31 de diciembre del ao 2001, el stock de inversin extranjera en el Per registrado por la
Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologa (CONITE) es de Dlares EE.UU 10 438,42
millones. Dicho monto significa una variacin de Dlares EE.UU 692,51 millones respecto al
stock registrado en diciembre 2000, lo que representa un crecimiento del 7%. Del total de
inversiones registradas durante el ao 2001, Dlares EE.UU 248,69 millones corresponden a
inversiones ejecutadas en el 2001, y Dlares EE.UU 443,82 millones a inversiones realizadas
en aos anteriores. Ver Cuadro 19.
Las inversiones ejecutadas en el ao 2001 se orientaron principalmente a los sectores finanzas
(Dlares EE.UU 190,73 millones), energa (Dlares EE.UU 14,91 millones), transporte (Dlares
EE.UU 12,83 millones), servicios (Dlares EE.UU 11,52 millones) y construccin (Dlares
EE.UU 10,40 millones), siendo los principales proveedores de capital Chile, Pases Bajos,
Reino Unido, Francia y Alemania. La modalidad de inversin que predomin fue la
capitalizacin de crditos representando el 58,67% orientados al sector finanzas.
Cuadro 19. Variacin de la Inversin Extranjera Directa Registrada 1994 2001(Millones De
Dlares EE.UU.)
CONCEPTO
DIC 94
Diciembre 2001
VARIACION
4,450.67
10,438.42
5,598.76
145.00
5,190.10
5,045.10
1,484.91
2,425.39
940.48
TOTAL
6,080.58
18,053.91
11,973.34
Registro Pendiente
1/
El monto de las inversiones futuras estimadas asciende a Dlares EE.UU 16 200 millones, las
mismas que comprenden bsicamente compromisos e intenciones de inversin orientados
principalmente a los sectores minera, petrleo, comunicaciones, transporte y energa. Los
principales pases de procedencia de la inversin son Espaa, Reino Unido, Estados Unidos
de, Pases Bajos y Chile, los cuales concentran el 78,34% del stock de IEDR a diciembre de
2001.
A diciembre 2001, las principales ramas industriales que concentran la inversin extranjera
directa registrada son: refineras de petrleo con Dlares EE.UU 156,67 millones (10,16%);
fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales Dlares EE.UU 131,42 millones (8,52%);
fabricacin de productos de panadera Dlares EE.UU 120,35 millones (7,81%); destilacin,
rectificacin y mezcla de bebidas espirituosas Dlares EE.UU 109,42 millones (7,10%);
60
61
PLOORQHVKD
GHODVXSHUILFLHERVFRVD
FRQXQSURPHGLR
DQXDOGHDOUHGHGRUGH KDGHIRUHVWDGDV
HQHOSDtVVHGDHQSULPHUOXJDUSRUODDJULFXOWXUDPLJUDWRULD
DSHUWXUDGHWHUUHQRVDJUtFRODV
DUD]yQGH
KDSRUGtD/DGHIRUHVWDFLyQ
DSHUWXUDGHFDPLQRV\UHWLURGHHVSHFLHVYDOLRVDV
OD
H[WUDFFLyQLOHJDO
\ORVLQFHQGLRVIRUHVWDOHV
6LFRQWLQ~DHOULWPRGHODGHIRUHVWDFLyQDUD]yQGHODWDVDDQXDODFWXDO ORVERVTXHVQDWXUDOHV GHO 3HU~ GHVDSDUHFHUtDQ HQ
XQ
ODSVR
GH
DSUR[LPDGDPHQWH
DxRV
JHQHUDFLRQHV
$IRUWXQDGDPHQWH
ODGHIRUHVWDFLyQKDYHQLGRGHFUHFLHQGRHQORV~OWLPRVDxRVSULQFLSDOPHQWH
SRUODIDOWDGHILQDQFLDPLHQWRSDUDODDPSOLDFLyQGHODIURQWHUDDJUtFROD\VHHVSHUDTXHVLJD GHFUHFLHQGRD~QPiVHQHOIXWXUR
GHELGRDXQDPD\RUFXOWXUDIRUHVWDO\DOFXPSOLPLHQWRGHOD
QRUPDWLYDIRUHVWDOYLJHQWH
/DIDMDFRVWHUDGHO3HU~HVGHFDVLNP GRQGHORVERVTXHVVHFRVFRQVWLWX\HQODSULQFLSDO IRUPDFLyQ YHJHWDO
QDWXUDO GH HOORV OD FDVL WRWDOLGDG VH HQFXHQWUD HQ OD &RVWD 1RUWH HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH
7XPEHV 3LXUD \ /DPED\HTXH FRQXQiUHDTXHDOFDQ]D KD GH ODV FXDOHV HO VH HQFXHQWUD HQ 3LXUD
HO HQ /DPED\HTXH \ HO HQ 7XPEHV 6RQ ERVTXHV GH OODQXUD SULQFLSDOPHQWH- HQ HO GH OD
FREHUWXUD
WRWDO
SUiFWLFDPHQWH
KDQ
GHVDSDUHFLGR
ORV
ERVTXHV
GHQVRV
WLSLILFDGRV SRU FRQWHQHU PiV GH iUEROHV SRU KD
HQWUH
SUHGRPLQDQGR
iUEROHV SRU KD
ORV
ERVTXHV
UDORV
PX\
UDORV
REWHQLGRV
GH
VXV
IORUHV
KRMDV
\
IUXWRV
(V
GHFLUTXHODXWLOL]DFLyQGHOERVTXHVHFRLPSOLFDHOPDQHMRGHODVFRSDVGHORViUEROHVSDUDHO
GHVDUUROOR GH ODV DFWLYLGDGHV SURGXFWLYDV 6HJ~Q ORV UHVXOWDGRV GH SDUFHODV GH HVWXGLRV ORV GDWRV GH
SURGXFFLyQ
\
GH
SURGXFWLYLGDG
OD
FREHUWXUD
YHJHWDO
JHQHUD
XQD
ELRPDVD
IUXWRV \ KRMDV
\ XQD GLVSRQLELOLGDG GH UHFXUVRV TXH QR HV DSURYHFKDGD WRWDOPHQWH (Q HO FDVR GHO DOJDUURER SRU HMHPSOR
FRQVLGHUDQGR
ORV
SDUiPHWURV
GH
iUHD
GH
ERVTXH
FRQ
SURGXFFLyQ
GH
DOJDUURED
IUXWRVGHDOJDUURER
3RU
ODV
UD]RQHV
VHxDODGDV
HVWH
HFRVLVWHPD
VLHQGR
IUiJLO
RIUHFH
SRVLELOLGDGHV
HFRQyPLFR
JUDYHPHQWH
4.1.2 Plantaciones
De acuerdo al INRENA, el potencial de reas susceptibles a programas o proyectos de
reforestacin en el Per asciende a 10 500 000 ha, de las cuales 500 000 ha (4.76%) se ubican
en la regin de la Costa, 7 500 000 ha (71.43%) se ubican en la regin de la Sierra y 2 500 000
ha (23.81%) estn ubicadas en la regin de la Selva. Adems, se estima que en la regin de la
Selva existen un aproximado de 9 000 000 ha de tierras deforestadas, que podran constituir un
gran potencial para la reforestacin con especies de rpido crecimiento.
Tradicionalmente en el Per, las inversiones en plantaciones forestales no han estado acordes
con el potencial que se tiene, habiendo estado la inversin privada prcticamente ausente. El
mayor inversionista ha sido el Estado a travs de proyectos donde la inversin econmica ha
estado orientada ms a la generacin de empleo, que a la calidad y rentabilidad de las
plantaciones. Producto de esto, son las casi 710 000 ha de plantaciones que existen en la
regin de la Sierra hasta el ao 2000, donde el departamento del Cusco ocupa el primer lugar
con 96 566 ha, seguido de Cajamarca con 71 676 ha, Ancash con 61 208 ha, Junn con 60 567
ha y Apurmac con 59 491 ha, entre los departamentos ms representativos. Las especies ms
utilizadas han sido el Eucalipto (E. globulus) en un 95% y el Pino (varias especies). El ritmo
anual de plantaciones ha ido decreciendo en los ltimos aos, ante la falta de capacidad
econmica del Estado y la disminucin de la cooperacin internacional que reciba el pas
dentro de este rubro. En el ao 2000, se plantaron un total de 38 627 ha.
En la regin de la Selva, desde el ao 1982, se viene impulsando la reforestacin en las reas
otorgadas bajo contrato de estraccin forestal, como una medida de reponer el volumen de
madera extraido del bosque. La reforestacin estuvo a cargo de los Comits de Reforestacin
(hoy desaparecidos) y en conjunto se logr establecer hasta el ao 2000 un total de 101 017
ha, siendo el departamento de Ucayali el que cuenta con mayor superficie con 30 578 ha,
seguido de Loreto con 21 185 ha, San Martn con 10 822 ha y Pasco con 5 859 ha, entre los
departamentos ms representativos. En la actualidad, los Comits de Reforestacin han dejado
de operar y se estima que la reforestacin en las reas bajo concesin forestal ser realizada
por los propios concesionarios, aspecto fundamental incluido dentro de los planes de manejo
forestal
El costo promedio de instalacin de una hectrea de plantaciones bordea entre Dlares EE.UU
300 a Dlares EE.UU 500 en la regin de la Sierra, dependiendo de varios factores y puede ser
an ms, dependiendo de la adversidad de las condiciones y si se hace una adecuada
proteccin de las plantaciones.
Teniendo en cuenta que es posible reforestar un promedio de 50 000 ha al ao y con una
inversin promedio de Dlares EE.UU 400 por ha, la inversin anual podra estar en el orden
de los Dlares EE.UU 20 000 000 lo que generara en un periodo relativamente corto de 10 a
20 aos rditos mucho mayores por la generacin de nuevos recursos en forma de madera y
otros servicios ambientales del bosque principalmente el ecoturismo. Adems, la ocupacin de
mano de obra local sera importante y ascendera a unos 500 000 nuevos puestos de trabajo,
con la ventaja de algunos beneficios colaterales como frenar la migracin de los pobladores
serranos hacia la Selva y la Costa.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre del ao 2000, promueve la inversin privada para el
desarrollo de las plantaciones forestales con fines de produccin, proteccin y servicios
ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa
cobertura arbrea en todo el territorio nacional, a travs del otorgamiento de concesiones de
tierras en superficies de hasta 40 000 ha y por periodos renovables de 40 aos. Sin embargo,
hasta el momento esta medida no ha sido suficiente para despertar el inters de los
inversionistas privados, por lo que se estima que hay que completar esta iniciativa, con ms
incentivos especialmente de tipo econmico financiero.
63
2IHUWDGHPDGHUDHQSLH
'HDFXHUGRD$'(; ODHVWLPDFLyQGHOSRWHQFLDOIRUHVWDOHQHO3HU~SXHGHVHUKHFKDGHVGHODV
VLJXLHQWHVSHUVSHFWLYDV
" $VXPLHQGRHOYROXPHQWRWDODSURYHFKDEOHDSDUWLUGHFPGH'$3
PKD
"
$VXPLHQGRHOYROXPHQDSURYHFKDEOHDSDUWLUGHFPGH'$3
PHGLDQR\EDMRSRGHUFRPHUFLDO
PKD
VyORGHHVSHFLHVGHDOWR
FP GH '$3
FRQVLGHUDQGR VyOR
JHQHUDFLyQGHHPSOHRV
HLQJUHVRVDOILVFRSRUSDJRGHLPSXHVWRV
9HU&XDGUR
&21&(6,21(6
08/7,868$5,26
((88
([SRUWDFLRQHV
((88
0HUFDGR/RFDO
((88
3%,
((88
((88
((88
(PSOHRV
,PSXHVWRV 'HUHFKR
$SURYHFKDPLHQWR
,PSXHVWRDOD5HQWD
3(48(f26
'( +(&7$5($63$5$
727$/
)XHQWH (YDOXDFLyQGHO(IHFWR0XOWLSOLFDGRU$FWXDO\3RWHQFLDOGHO6HFWRU)RUHVWDOHQOD(FRQRPtD1DFLRQDO
&RQYHQLR&iPDUD1DFLRQDO)RUHVWDO\3UR\HFWR$SR\RDOD(VWUDWHJLD1DFLRQDOSDUDHO'HVDUUROOR)RUHVWDO6HW /LPD
$QLYHOGHSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV
H[LVWHXQDSUR[LPDGRGHKDGHSODQWDFLRQHVHQOD
6LHUUD
ODVFXDOHVHQSURPHGLRWLHQHQXQYROXPHQSURPHGLRGH
PKD
SRUORTXHODRIHUWD
GHPDGHUDHQSLpGHODVSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHVHVWDUtDHQHORUGHQGHORVPLOORQHVGHP
4.1.4 Biodiversidad
A la Regin Andina pertenecen los pases ms biodiversos del mundo lo cual ofrece un
potencial enorme para desarrollar negocios derivados del uso sostenible de la biodiversidad.
Sin embargo, en la mayora de los casos sta se encuentra amenazada. En Colombia, por
ejemplo, el 98% de los bosques secos del caribe, el 70% de los bosques andinos, el 48% de
los humedales y el 14% de los manglares han desaparecido. Las cifras en otros pases de la
regin no son ms alentadoras. En Ecuador, el 68% de la cobertura original de la costa, el 43%
de la cobertura original de la sierra y el 50% de la cobertura boscosa original de la Amazona
han desaparecido. En el Per la situacin no es diferente, aun cuando el pas sigue siendo uno
de los doce pases del mundo considerados de megadidersidad
Se estima que el 25% de las exportaciones peruanas se derivan de productos de la
biodiversidad, lo que representa un importante potencial para desarrollar este sector con
criterios de sostenibilidad ambiental y social.
Per cuenta con un importante potencial pesquero a partir de los recursos marinos, alrededor
de 60 especies son ampliamente utilizadas por la industria, la cual tiene un importante impacto
social y generacin de empleo en el pas. Actualmente se exportan ms de Dlares EE.UU 1
300 millones, lo cual no quiere decir que se produzcan bajo buenas prcticas ambintales y
sociales. Adems el pas ofrece un excelente potencial para el desarrollo de la acuicultura de
peces y anfibios, como las ranas de Junn.
En el tema de colorantes y tintes naturales, Per presenta un particular dinamismo, exportando
anualmente alrededor de Dlares EE.UU 60 millones principalmente de cochinilla, maz
morado, achiote, harina de marigold, palillo y pprika. Para el caso de aceites esenciales y
otros productos derivados de la biodiversidad, la participacin de Per en las importaciones de
los principales pases consumidores no ha sido tan relevante aunque superior a la de los otros
pases andinos. En 1999, la Unin Europea, Estados Unidos y Japn, importaron ms de
Dlares EE.UU 717 millones en aceites esenciales y oleoresinas, de las cuales 0.4% fue
originaria en el Per. En gomas, ltex y resinas, y especies y hierbas la participacin en las
importaciones de estos pases se redujo a 0.1% (ms de un milln de dlares) para ambos
casos. En plantas medicinales, su participacin en las importaciones de la Unin Europea,
Japn y Estados Unidos, aument en algunos puntos, participando con el 0.7% (ms de 3
millones de dlares) pero disminuy en el caso de extractos vegetales (mayor valor agregado)
a 0.05%, exportando a estos pases slo Dlares EE.UU 259 000.
Antonio Brack ha revisado las tendencias mundiales para el siglo XXI y avizora un mayor
desarrollo del Per en base al potencial de su rica diversidad biolgica. Los componentes de
esa visin son los siguientes:
x En recursos hidrobiolgicos: Se forja una acuicultura amaznica con 50 000 hectreas de
espejos artificiales de agua con crianza de paiche, gamitana, paco, sbalo, acarahuaz y
caracol churo. Al mismo tiempo, la acuicultura andina maneja truchas en criaderos dotados
de jaulas flotantes creando mucho empleo en la zona. Para ello, el Estado peruano,
empeado en la promocin de la acuicultura debe invertir fondos de promocin por Dlares
EE.UU 600 millones durante 15 aos.
x En recursos forestales: A travs de un amplio programa de manejo de bosques amaznicos
y de reforestacin a nivel nacional se puede llegar a producir 25 millones de m 3 de madera y
registrar exportaciones anuales por Dlares EE.UU 3 000 millones dotadas de certificado
verde, adems de aprovecharse otros productos del bosque. Adems, mediante la
reforestacin ser posible llegar a ser grandes productores de celulosa. Por otro lado, se
puede participar de un programa mundial de rescate de carbono y recibir a un milln de
turistas en lodges construidos dentro de reas naturales protegidas.
x En agroindustria y agro-exportacin: Es posible desarrollar una prspera agricultura con
riego tecnificado (venciendo las limitaciones del recurso hdrico), recuperando suelos
salinizados y haciendo uso de tierras antes eriazas. Se pueden cultivar y exportar productos
frescos y procesados como el pallar, algodn, pepino dulce, lcuma, maz morado,
esprrago, cebollas, ajos, verduras, menestras y flores as como otros productos autctonos.
La sierra tambin es un emporio de cultivos de alto valor agregado, andinos y
65
HFROyJLFRV FRPR SDSDV RFD ROOXFR PDVKXD \DFyQ NLZLFKD TXtQXD FDxLKXD
VDXFR
WDPELpQFRPRPHUPHODGD
(QJDQDGHUtDGHFDPpOLGRV3HU~HVHOSULPHUSURGXFWRUPXQGLDOFRQEDVHDILEUDVGHDOSDFD
\YLFXxD/DVFRPXQLGDGHVDQGLQDVSXHGHQPDQHMDUXQPLOOyQGHYLFXxDVTXHOHVSHUPLWHQ
LQJUHVRVGH'yODUHV((88 PLOORQHVDQXDOHV
'HVHUWLILFDFLyQ
/RV ERVTXHV VHFRV HQ HO 3HU~ FXPSOHQ XQ SDSHO LPSRUWDQWH HQ HO FRQWURO GHO DYDQFH GHO GHVLHUWR SRU OR TXH
VX FRQVHUYDFLyQ YLHQH D IRUPDU SDUWH GH OD OXFKD JOREDO FRQWUD OD GHVHUWLILFDFLyQ /RV ERVTXHV VHFRV VRQ
HFRVLVWHPDV IUiJLOHV FRQ XQD OHQWD FDSDFLGDG GH UHJHQHUDFLyQ QDWXUDO DVRFLDGD D OD RFXUUHQFLD GHO OODPDGR
)HQyPHQR GH (O 1LxR /D GHVHUWLILFDFLyQ HV HO SURFHVR GH SpUGLGD WRWDO GH OD FDSDFLGDG SURGXFWLYD GH OD
WLHUUD
(Q
HO
3HU~ HVWiQDIHFWDGDVSRUGHVHUWLILFDFLyQODVWLHUUDViULGDV VHPLiULGDV\VXEK~PHGDV
GHO WRWDOQDFLRQDO
iPELWRHQHOFXDOUHVLGHQQXHYHGHFDGDGLH]SHUXDQRV\VHGHVDUUROODODPD\RU
SDUWHGHODVDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDV(QHVWD]RQDVHXELFDQODVUHJLRQHVGH7XPEHV
3LXUD\
/DPED\HTXH
HQODVFXDOHVVHHQFXHQWUDQODPD\RUFDQWLGDGGHERVTXHVVHFRVGHOSDtV
&XDGUR 2FXSDFLyQGHOVXHORHQODFXHQFD&KDQFD\/DPED\HTXH
3HULRGR
2FXSDFLyQ
3DVWRV
9HJHWDFLyQDUEXVWLYD
%RVTXHUDOR
%RVTXHGHQVR
%RVTXHVHFRHQHVWDEOHFLPLHQWR
(ULD]RGHVpUWLFRGHVQXGR
2WUDVRFXSDFLRQHV
7RWDO
6XSHUILFLHGHIRUHVWDGD
KD
$xR
$xR
)XHQWH3ODQ0DHVWURGHODFXHQFD&KDQFD\/DPED\HTXH3UR\HFWR$OJDUURER
9DULDFLyQ
(QHVWRVDxRVVHKDSHUGLGRSDUDHVWD]RQDXQWRWDOGH KDGHYHJHWDFLyQDUEyUHD\
SDVWRVSRURWUDVRFXSDFLRQHV UHSUHVHQWDQGRXQDSpUGLGDDQXDOSURPHGLRGH KD-SHUR VH HQFXHQWUD
XQ LQFUHPHQWR HQ OD UHFXSHUDFLyQ GHO iUHD HVWLPDGD HQ KD VHD SRU UHJHQHUDFLyQ
QDWXUDO \ HVWDEOHFLPLHQWR GH SODQWDFLRQHV GXUDQWH ORV HYHQWRV (O 1LxR HQ HVSHFLDOHOGH
(ODQiOLVLVUHDOL]DGRSDUDODFXHQFD&KDQFD\/DPED\HTXH UHIOHMDORTXHHVWiSDVDQGRFRQHO
GH -SHURGHRWURODGR VHREVHUYDXQDUHGXFFLyQGHODYHJHWDFLyQDUEXVWLYDHQXQ\
GHOERVTXHGHQVRHQXQHQHOSHUtRGRGHDxRV
&XDGUR 'HIRUHVWDFLyQHQODFXHQFDFKDQFD\ODPED\HTXH
3HUtRGR
&DXVDVGHODGHIRUHVWDFLyQ
6XSHUILFLHGHIRUHVWDGD
KD
'HIRUHVWDGRFRQUHODFLyQ
D
$PSOLDFLyQDJUtFROD
$PSOLDFLyQGHSDVWRV
$PSOLDFLyQXUEDQD
6LQXVR
(QSURFHVRGH
GHIRUHVWDFLyQ
6LQLQIRUPDFLyQ
7RWDO
)XHQWH3ODQ0DHVWURGHODFXHQFD&KDQFD\/DPED\HTXH3UR\HFWR$OJDUURER
&XDGUR 6HULHKLVWyULFDGHORVERVTXHVGHOQRURHVWH
$xR
6XSHUILFLH
KD
)XHQWH
0DSD)RUHVWDO
9DGHPpFXP)RUHVWDO
,15(1$
,15(1$
,15(1$
0DSD)RUHVWDO
,15(1$3UR\HFWR$OJDUURER
1RWDV
(VWLPDGRDQWHVGHOHYHQWR(O1LxR(VWLPDGRGHVSXpVGHOHYHQWR(O1LxR-
(VWLPDGRGHVSXpVGHOHYHQWR(O1LxR
/DVUHFRPHQGDFLRQHVGHO6HPLQDULR,QWHUQDFLRQDO%RVTXH6HFR\'HVHUWLILFDFLyQ UHFRQRFHQ
TXHHOERVTXHVHFRVHUHGXFHHQWUH\ KDDQXDOHV(VWHERVTXHVyORSXHGHVHU
FRPSHQVDGRSRUSURFHVRVQDWXUDOHVFRPRHOIHQyPHQR(O1LxR SHURELHQDSURYHFKDGR
6LQ FRQVLGHUDU ODV iUHDV TXH VRQ GHIRUHVWDGDV SDUD VHU HPSOHDGDV HQ OD DFWLYLGDG
DJURSHFXDULDHQVHFDQR VHSLHUGHQKDGHERVTXHVDODxRHQ/DPED\HTXH\GH KDDxR HQ 3LXUD (VWDV SpUGLGDV
GH ERVTXHV VyOR SXHGHQ VHU FRPSHQVDGDV SRU SURFHVRV QDWXUDOHV FRPR ORV HYHQWRV (O 1LxR ORV
FXDOHV SDUD VHU ELHQ DSURYHFKDGRV GHEHQ VHU DGHFXDGDPHQWH DGPLQLVWUDGRV /D H[WUDFFLyQ GH SDOR
VDQWR
FRPSURPHWH
DQXDOPHQWH
KDHQ/DPED\HTXH\
KDHQ3LXUD
VHJ~QHO3UR\HFWR$OJDUURERGHO,15(1$
$FWXDOPHQWH XQD VHULH GH LQVWLWXFLRQHV YLHQH WUDEDMDQGR SDUD HO GHVDUUROOR GH ORV ERVTXHV VHFRV
LQFOX\HQGR VX UHFXSHUDFLyQ (VWDV HQWLGDGHV FRQ DOJXQRV PDWLFHV KDQ JHQHUDGR XQ FRQRFLPLHQWR \ XQD
HVWUDWHJLD
GH
XVR
GH
ORV
UHFXUVRV
GH
ORV
ERVTXHV
/DV
SULQFLSDOHV
VRQ
)
XQGDFLyQ3HUXDQDSDUDOD&RQVHUYDFLyQGHOD1DWXUDOH]D
3521$785$/(=$
8QLYHUVLGDG GH 3LXUD 3RQWLILFLD 8QLYHUVLGDG &DWyOLFD GHO 3HU~ 8QLYHUVLGDG 1DFLRQDO 3HGUR 5Xt] *DOOR
GH
/DPED\HTXH
8QLYHUVLGDG1DFLRQDO$JUDULD/D0ROLQD
81$/0
&(3(6(5
&HQWUDO3HUXDQDGH6HUYLFLRV
$,'(5
$VRFLDFLyQ
SDUD
OD
,QYHVWLJDFLyQ
HO
'HVDUUROOR
,QWHJUDO
,15(1$
,QVWLWXWR
1DFLRQDOGH5HFXUVRV1DWXUDOHV
68
AO
Madera en
Rollo (m3)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
TOTAL
7,591,300
7,657,000
7,822,200
8,216,200
9,037,800
8,026,000
7,914,000
8,410,000
9,157,000
9,195,000
8,704,000
9,573,443
101,303,943
Madera
Aserrada
(m3)
499,000
477,000
500,000
592,000
649,300
630,000
693,000
482,000
590,000
835,000
623,000
623,000
7,193,300
Tablas de
madera
(m3)
27,300
32,800
38,400
55,900
58,500
76,900
82,500
57,000
58,000
38,000
42,000
42,000
609,300
Lea para
combustible
(m3)
6,548,000
6,735,000
6,868,000
6,836,000
7,519,000
6,629,000
6,512,000
7,291,000
7,328,000
7,625,000
7,777,000
8,646,443
86,314,443
Hojas de
chapas
(m3)
3,300
1,500
1,000
7,300
8,000
2,400
2,000
4,000
1,000
4,000
6,000
6,000
46,500
Carbn
vegetal (Tn)
412,835
421,228
436,868
439,999
434,591
436,496
444,451
446,854
456,237
464,679
473,469
478,446
5,346,153
69
La demanda actual de productos maderables para construccin asciende a 2 163 254 m 3/ao,
de los cuales 2 021 917 son de madera aserrada, 100 439 de madera para pisos y 40 898 de
tableros (paneles y revestimientos). Por su parte la oferta fue en el ao 2000 de 758 780 m 3,
correspondiendo 713 053 m 3 a productos de origen nacional y 45 727 m 3 a productos
importados.
En un futuro cercano, de ponerse en marcha las industrias forestales que se instalarn para el
aprovechamiento de la madera rolliza proveniente de las reas otorgadas en concesin
forestal, la oferta y demanda de madera rolliza se incrementar notablemente en el pas.
Asimismo, en virtud del agotamiento de los bosques en los pases asiticos, sumado al
crecimiento constante de la demanda internacional, convierte a la cuenca amaznica incluido
el Per en una reserva estratgica de gran importancia para la produccin mundial sostenible
de productos madereros.
70
con Dlares EE.UU 6 797 830 (Dlares EE.UU 5 804 004 en el 2001), manufacturas de madera
con Dlares EE.UU 6 548 372 (Dlares EE.UU 6 332 192 en el 2001) tableros de fibra de
madera u otros materiales leosos con Dlares EE.UU 5 491 501 (Dlares EE.UU 4 398 752 en
el 2001) y madera aserrada con Dlares EE.UU 3 075 234 (Dlares EE.UU 2 417 333 en el
2001), entre los productos maderables ms representativos.
Los principales mercados de origen de los productos maderables importados en el ao 2002
fueron: Chile con un valor de Dlares EE.UU 15 123 106 (Dlares EE.UU 12 658 703 en el
2001), seguido de Ecuador con Dlares EE.UU 5 144 874 (Dlares EE.UU 4643 938 en el
2001), Estados Unidos con Dlares EE.UU 2 614 845 (Dlares EE.UU 3 830 363 en el 2001),
Brasil con Dlares EE.UU 1 720 837 (Dlares EE.UU 743 674 en el 2001) y Letonia con
Dlares EE.UU 1 076 988, enre los pases ms representativos.
Las empresas peruanas que ms importaron productos de madera en el ao 2002 fueron:
Madera y Sintticos del Peru S.A.C. con un valor de Dlares EE.UU 5 546 149 (Dlares EE.UU
4 126 052 en el 2001), Fosforera Peruana S.A.C. con Dlares EE.UU 3 631 904 (Dlares
EE.UU 2 889 401 en el 2001), Arauco Per S.A. con Dlares EE.UU 3 023 447 (Dlares EE.UU
2 271 496 en el 2001), Distribuidora Peruana Novopan S.A.C. con Dlares EE.UU 2 047 548
(Dlares EE.UU 1 585 504 en el 2001) e Interforest S.A.C. con Dlares EE.UU 1 886 828 (2
573 751 en el 2001) entre las empresas ms importantes.
71
&XDGUR 3UR\HFFLyQGHO&RQVXPRGHSURGXFWRVIRUHVWDOHVSRUUHJLRQHV
GHVDUUROODGDV\HQGHVDUUROORHQHO
HQ
SDUDOHOR
FRQ
HO
GHVDUUROORJOREDO6LORVSURYHHGRUHVGRPpVWLFRVSUHVWDQXQDDWHQFLyQWHPSUDQDDODVQXHYDV
RSRUWXQLGDGHVHPHUJHQWHV
SRGUiQREWHQHUYHQWDMDVSDUWLFXODUHV
/D FRQFLHQFLD DPELHQWDO \ ODV H[LJHQFLDV GH ORV FRQVXPLGRUHV VREUH VXV GHUHFKRV VH UHIRU]DUiQ \ GDUiQ
RULJHQ D XQD GHPDQGD GH FRQVXPR GH SURGXFWRV FHUWLILFDGRV RULJLQDGRV SRU OD JHVWLyQ VRVWHQLEOH GH ORV
ERVTXHV (VWD VLWXDFLyQ FUHDUi VHJPHQWRV HVSHFtILFRV GH SURGXFWRV IRUHVWDOHV /D SDUWLFLSDFLyQ GH ORV
FRQVXPLGRUHV
HQ
OD
WRPD
GH
GHFLVLRQHV
HQ
HO
VHFWRUIRUHVWDOFRQWLQXDUiFUHFLHQGR
\HMHUFHUiVXLQIOXHQFLDVREUHHOGHVDUUROORGHSURGXFWRV\ VREUHHOPRGRHQTXHpVWRVOOHJDQKDVWDORVFRQVXPLGRUHV
/DFUHFLHQWHSXEOLFLGDGVREUHORVEHQHILFLRVGHULYDGRVGHODSURYHFKDPLHQWRGH
ORV3)10SDUDODHFRQRPtDQDFLRQDO\FRPXQLWDULD\SDUDODFRQVHUYDFLyQGHO
PHGLRDPELHQWH
/DV RSRUWXQLGDGHV GH QXHYRV PHUFDGRV TXH KD FUHDGR HO PRYLPLHQWR YHUGH HQ ORV SDtVHV
RFFLGHQWDOHV\ORVQXHYRVPHUFDGRVpWQLFRVFUHDGRVSRUODPLJUDFLyQGHSREODFLRQHV
ODV
La bsqueda cada vez ms intensa de nuevos productos bioqumicos para elaborar productos
farmacuticos y para la industria.
73
miembros a hacer cumplir estos acuerdos (esto es, el cumplimiento de los acuerdos es
voluntario). Se deja en libertad a sus miembros para poder adoptar y hacer cumplir los
acuerdos que se hayan alcanzado, tomando en consideracin su nivel de desarrollo
econmico, de acuerdo a sus intereses. Su objetivo es practicar un "regionalismo abierto",
esto es, la liberalizacin comercial entre sus miembros.
x La CAN: La Comunidad Andina de Naciones, tiene como antecesor al Pacto Andino, el que
nace ante el progreso limitado alcanzado por el ALALC. En 1969 a travs del Acuerdo de
Cartagena se crea el Pacto Andino con la participacin de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador
y Per. Venezuela se integr en 1973 y Chile se retiro en 1976. El objetivo perseguido era
lograr un desarrollado equilibrado y armnico entre los pases miembros, acelerar su
crecimiento con la finalidad de mejorar el nivel de vida de los habitantes de la regin y formar
un mercado comn latinoamericano. Sobre la base de estos objetivos se considero la
inclusin de un programa de reduccin de tarifas, o programa de liberalizacin, y la creacin
de una tarifa externa comn, adems de la ejecucin de programas referidos a la industria,
desarrollo agropecuario, transporte, etc., y el establecimiento de concesiones especiales
para los pases miembros ms pequeos como Bolivia y Ecuador.
En marzo de 1996, se acuerda crear la Comunidad Andina de Naciones. El Per en mayo de
1997 anunci que se retiraba de esta Comunidad pero despus se retract y permanece en
ella, aunque los intereses del pas apuntan ms a la integracin con el MERCOSUR.
74
permiten obtener buenos ingresos econmicos, as como obtener ingresos por otros servicios
del bosque como turismo, ganadera, piscicultura, entre otros. De otro lado, la presencia del
bosque les ha permitido obtener lea de fcil acceso y buena calidad para cocinar, que antes
les era imposible de contar.
En la regin de la costa, el trabajo realizado por instituciones como la Asociacin para la
Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER) y el INRENA han permitido que la comunidad
campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera, ubicada en el departamento de Piura, perciba
beneficios econmicos y ambientales mediante el manejo y uso sostenible de sus bosques
secos. Adems de contribuir con la conservacin de estos bosques, los campesinos se han
beneficiado con el manejo de su ganadera caprina as como con la venta de productos no
maderables, como algarroba y miel de abeja, los mismos que se estn constituyendo, en
algunos casos, como el principal ingreso econmico de las familias.
El nmero de profesionales forestales a fines de 1999 fue de 1 241, de los cuales el 78.3%
son hombres y el 21.4% son mujeres.
El 82.3% de profesionales trabaja en el sector pblico, 4% en el sector privado y el nivel de
desempleados fue de 13%.
75
x /DV iUHDV GRQGH WUDEDMDQ ORV SURIHVLRQDOHV IRUHVWDOHV HVWi UHODFLRQDGD FRQ OD VLOYLFXOWXUD
FRPXQLWDULD
OD
HGXFDFLyQ
IRUHVWDO
PLHQWUDV
TXH
VH
GHGLFD
GHORVSURIHVLRQDOHVWUDEDMDHQODLQGXVWULDIRUHVWDO
OD
LQYHVWLJDFLyQIRUHVWDO6yORHO
8VR6RFLDOGHORV%RVTXHVHQHO)XWXUR
/RV UHFXUVRV GH OD ELRGLYHUVLGDG WLHQHQ XQD VHULH GH YDORUHV GH DFXHUGR D ORV SURGXFWRV \
VHUYLFLRVTXHRIUHFHDODVJHQHUDFLRQHVSUHVHQWHV\IXWXUDV/DPD\RUtDGHpVWRVVRQXVDGRV
SRU SREODFLRQHV ORFDOHV H LQGtJHQDV SDUD VX VXEVLVWHQFLD R VRQLQWHUFDPELDGRV HQ PHUFDGRV
ORFDOHV QDFLRQDOHVRLQWHUQDFLRQDOHV
(O PHUFDGR KD DVLJQDGR XQ YDORU HFRQyPLFR D DOJXQRV SURGXFWRV SRU HMHPSOR D ODV IUXWDV
PDGHUD \ SURGXFWRV IRUHVWDOHV QR PDGHUDEOHV \ DO HFRWXULVPR 6LQ HPEDUJR H[LVWHQ PXFKRV
GHORVSURGXFWRV\VHUYLFLRVGHODELRGLYHUVLGDGTXHQRSRVHHQXQYDORUGLUHFWRGHPHUFDGR \
VXLPSRUWDQFLDHFRQyPLFDGHSHQGHTXHODVVRFLHGDGHVORUHFRQR]FDQ
6H KDQ GHVDUUROODGR
GHVGH GLVWLQWRV iPELWRV
DVSHFWRVYLQFXODGRVDODFDOLGDGGHYLGD6LQHPEDUJR
OD FRQFLHQFLD
OD QHFHVLGDG GH UHVJXDUGDU
D~QQRHVWiGHOWRGRFODURTXpLPSOLFD
HVWHFRQFHSWR\TXpHVORTXHVHTXLHUHH[SUHVDUFRQpO
(QXQDSULPHUDDSUR[LPDFLyQSRGHPRVGHILQLUORFRPRVLQyQLPRGHSURJUHVR GHPHMRUDPLHQWR HQ DOJXQD R DOJXQDV GH ODV
FRQGLFLRQHV
GH
OD
H[LVWHQFLD
GHO
KRPEUH
6X
PHGLFLyQ
LPSOLFD
DVSHFWRVVXEMHWLYRV\REMHWLYRVTXHGHEHUiQUHODFLRQDUVHDUPyQLFDPHQWHVLVHTXLHUHDOFDQ]DU
PHWDVUHDOL]DEOHV
VHQVDWDV\YLDEOHV
%XVFDQGRSUHFLVDUVXVDOFDQFHVSRGHPRVVHxDODUTXHHVXQSURSyVLWRKDFLDHOFXDOGHEHPRV
HQFDX]DU
WRGD
DFWLYLGDG
SROtWLFD HFRQyPLFD LQVWLWXFLRQDO VRFLDO \ FXOWXUDO- HV XQD PHWD TXH QRV SURSRQH HO GHVDItR GH
FRQVWUXLU
XQD
VRFLHGDG
TXH
EULQGH
D
WRGRV
VXV
LQWHJUDQWHV
ODV
PHMRUHVFRQGLFLRQHV
GHVHDEOHV\SRVLEOHV
SDUDODSOHQDUHDOL]DFLyQLQGLYLGXDO\VRFLDO WDQWR
HQHOWHUUHQRHVSLULWXDOFRPRHQHOPDWHULDO9LQFXODIDFWRUHVREMHWLYRV\VXEMHWLYRVUHODFLRQDGRV FRQ HO SUR\HFWR SHUVRQDO GH
YLGD GH FDGD XQR GH QRVRWURV VX REMHWLYR HV FRQILJXUDU XQ QLYHO VXILFLHQWH SDUD OOHYDU XQD YLGD VRFLDO FXOWXUDO
\ HFRQyPLFDPHQWH GLJQD XQD YLGD
YHUGDGHUDPHQWH
KXPDQD
OR
TXH
GHSHQGH
GH
ODV
SDUWLFXODUHV
FLUFXQVWDQFLDV
VRFLRFXOWXUDOHV
TXHGHILQHQDODFRPXQLGDG\GHODVDVSLUDFLRQHV GHVHRV\SURSXHVWDVGHVXVLQWHJUDQWHV
(QWDOVHQWLGR ODQHFHVDULDWUDQVIRUPDFLyQSURGXFWLYDGHEHLQFRUSRUDUODGLPHQVLyQDPELHQWDO\
FRQWURODQGR
HO
LPSDFWRGLVWULEXWLYRGHODSULPHUD\
ODHILFLHQFLD\ODFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORGHODVHJXQGD
6HJXULGDGDOLPHQWDULD
/DV UHODFLRQHV TXH ODV SREODFLRQHV WLHQHQ FRQ ORV ERVTXHV HVWiQ GHWHUPLQDGDV SRU P~OWLSOHV XVRV (QWUH ORV
PiVEiVLFRVHVWiHOXVRGHORVSURGXFWRVGHOERVTXHSDUDILQHVDOLPHQWDULRV (Q SDtVHV HQ GHVDUUROOR FRPR %ROLYLD \ 3HU~
XQ SRUFHQWDMH LPSRUWDQWH GH OD SREODFLyQ TXH YLYHHQORVERVTXHVGHSHQGHHQJUDQPHGLGDGHORVSURGXFWRVTXHVLHPEUD
UHFROHFWD FD]DR
SDVWRUHD
3RU
RWUD
SDUWH
HO
PDQHMR
DJURIRUHVWDO
HQ
WLHUUDV
DOWDV
SURGXFFLyQGHDOLPHQWRV(OSURFHVRGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHSURGXFWRVIRUHVWDOHVSXHGHSRQHU
HQSHOLJURODVHJXULGDGDOLPHQWDULDGHODVSREODFLRQHVORFDOHV
FRQWULEX\H
QRWDEOHPHQWH
OD
(QHO3HU~ ORVSULQFLSDOHVSURGXFWRVDOLPHQWLFLRVSURYHQLHQWHVGHOERVTXHVRQ
x $OJDUURER(OERVTXHVHFRGHODFRVWDQRUWHGHO3HU~HVHOKiELWDWQDWXUDOGHHVWDHVSHFLH
KD
/D HVSHFLH HVWD DFWXDOPHQWH HQ YHGD SHUR H[LVWH XQD JUDQ SUHVLyQ VRFLDO VREUHODPLVPD
ORTXHJHQHUDFRQPXFKDIUHFXHQFLDWDODLOHJDOSDUDSURGXFLUOHxD\FDUEyQ
(OVREUHSDVWRUHRHVRWURGHORVSUREOHPDVVHULRVSDUDODFRQVHUYDFLyQ\HOPDQHMRGHHVWD HVSHFLH (O IUXWR GHO iUERO
GHQRPLQDGR
DOJDUURED
HV
XWLOL]DGR
FRPR
DOLPHQWR
SRU
ODV
SREODFLRQHVORFDOHV-FRQpVWHHODERUDQFDIpGHDOJDUURED PD]DPRUUD UHIUHVFR HQWUHRWURV /D SURGXFFLyQ VH
HVWLPD
HQ
WRQ
GH
IUXWR
WRQKD
(O
OR FRQVXPH HO JDQDGR LQ VLWX HO VH FRPHUFLDOL]D HQ DJURLQGXVWULD SDUD SURGXFLU DOJDUURELQD \ ORV
HVWDEORV SDUD DOLPHQWR GH JDQDGR \ HO
IRUPDFLyQGHPDFL]RVERVFRVRVSDUDDSR\DUHOGHVDUUROORGHODJDQDGHUtD ODDJURLQGXVWULD
ODDSLFXOWXUD\ODSURGXFFLyQGHOHxD
x &DVWDxD 1XH] GHO %UDVLO /D FDVWDxD VH GHVDUUROOD QDWXUDOPHQWH HQ HO GHSDUWDPHQWR GH 0DGUHGH'LRV
(Q
HO
3HU~
VH
HQFXHQWUDQ
D
OR
ODUJR
\
DQFKR
GHO
ERVTXH
DPD]yQLFR(OIUXWRGHSLMXD\RHVFRQVXPLGRHQDOWDVFDQWLGDGHVSRUORVSREODGRUHVORFDOHV
\IRUPDSDUWHGHVXGLHWDGLDULD/DH[WUDFFLyQ FRQILQHVLQGXVWULDOHVVHUHDOL]D~QLFDPHQWH
HQHOGHSDUWDPHQWRGH/RUHWR
,TXLWRV
WURSLFDO
DOLPHQWDQGHORVIUXWRV\GHODVLQWHUDFFLRQHVFRQORVRWURVIDFWRUHVGHOPHGLRDPELHQWH
x $JXDMH/RVDJXDMDOHVVRQFRQFHQWUDFLRQHVKRPRJpQHDVGHSDOPDGHDJXDMHHQODVWLHUUDV EDMDV LQXQGDEOHV GH OD
DPD]RQtD
SHUXDQD
6H
FDOFXOD
VHJ~Q
,15(1$
TXH OD VXSHUILFLH WRWDO GH DJXDMDOHV HV GH PLOORQHV GH KHFWiUHDV (VWH HFRVLVWHPD WLHQH JUDQ
LPSRUWDQFLD HQ HO VRVWHQLPLHQWR GH OD IDXQD VLOYHVWUH \ HV XWLOL]DGR DPSOLDPHQWH SRU ODV
FRPXQLGDGHVQDWLYDV\FDPSHVLQDVORFDOHV'HOJHQHUR0DXULWLDVHUHSRUWDQHQ3HU~YDULDV HVSHFLHV VLHQGR ODV PiV
LPSRUWDQWHV DTXHOODV TXH DOFDQ]DQ ORV PHWURV GH DOWXUD \ XQ GLiPHWUR GH D FP TXH SURGXFHQ KDVWD
NJ
GH
IUXWRV
SRU
SDOPD
IUXWRV SRU UDFLPR UDFLPRV SRU SDOPD
7LHQH
SRU KD
XQ
DOWR
SRGHU
GH
UHJHQHUDFLyQ
VLOYHVWUH
x 9HQDGR 0DPtIHUR TXH YLYH HQ ORV ERVTXHV SULPDULRV \ VHFXQGDULRV GH WLHUUD ILUPH LQJUHVDQGR
PXFKDV YHFHV D ODV TXHEUDGDV \ RULOOD GH ORV UtRV DVt FRPR D ODV FKDFUDV \ SXUPDV 6H HQFXHQWUDQ
KDVWD ORV PVQP HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH /RUHWR 8FD\DOL
Madre de Dos, San Martn, Pasco, Junin, Hunuco, Cuzco y Puno. Este es uno de los
venados ms comnmente cazados para subsistencia y con la finalidad de comercializar su
cuero.
x Sajino: Es un artiodctilo de piel muy apreciada para la exportacin. Su carne fresca o seca
tiene gran aceptacin en los mercados locales y es consumida por pobladores locales. Vive
en parejas formando grupos pequeos, que no sobrepasan los 15 o 20 ejemplares. Su
tamao es como el de un cerdo mediano.
78
los precios 6 7 veces en relacin al precio que le pagan al recolector, dndoles solamente un
procesamiento simple de maduracin a los frutos.
La causa estriba en que los comerciantes mayoristas de aguaje son pocos, el fruto es perecible
y los productores son pobres y necesitados de dinero; una vez que el productor ha cosechado
el fruto, como dijimos con gran esfuerzo, se ve obligado a venderlo aunque sea a precios bajos,
para no perderlo todo. A veces le compran su producto puesto en chacra y otras l mismo lo
lleva al mercado, pagando el flete a sus costas. En este ltimo caso su desventaja es mayor.
Los compradores de aguaje son los expendedores del jugo denominado "aguajina", los
fabricantes de helados y el poblador amaznico en general. El rendimiento del fruto en pulpa es
bajo en relacin a su peso total, pero su sabor hace que se le considere un alimento muy
especial y preferido. La comercializacin de otros frutos de la Amazonia sigue un patrn
parecido al del aguaje, con algunas variantes, especialmente en lo referente a la estacionalidad
del abastecimiento.
Otro caso que puede presentarse es el de los PFNM que se utilizan con fines medicinales, tales
como la ua de gato, la sangre de grado, y la quina o cascarilla, entre otros. Existen tres
canales principales para la comercializacin de estos productos, con algunas variantes: uno se
inicia con el contacto que establecen los comerciantes o laboratorios de Lima con algn
comerciante de la amazona, al cual le hacen pedidos de volmenes relativamente grandes a
determinados precios; este ltimo contacta luego con los productores rurales para que lo
abastezcan con el producto requerido. Otro canal es directo entre un productor de la amazona
y el laboratorio de Lima; el productor cosecha y transporta por cuenta propia hasta Lima los
especmenes (en volmenes pequeos), donde los vende a precios establecidos por los
laboratorios, los cuales, naturalmente, los calculan en funcin de su mxima rentabilidad.
En ambos casos, el productor rural asume los mayores esfuerzos y riesgos, recibiendo a
cambio retribuciones bajas (por ejemplo, la ua de gato se paga en Lima a S/. 9 por kilo). En la
industria de la qumica farmacutica es tal vez donde ms notoria sea la diferencia entre los
precios de las materias primas y los precios de los productos transformados.
Un tercer canal de comercializacin de estos productos se presenta en las propias ciudades
amaznicas, en sus mercados minoristas. All pueden encontrarse siempre buen nmero de
puestos de vendedores de productos medicinales tradicionales, ya sea en forma de
especmenes vegetales o animales, para preparar, o en forma de extractos o preparados
embotellados y listos para el consumo. La calidad puede ser dudosa y los precios son
relativamente altos (por ejemplo, un litro de sangre de grado se vende a S/. 50 y un litro de aj
a S/. 30). Sin embargo, el pblico los compra. Se conoce de comerciantes ambulatorios de
productos medicinales tradicionales cuya situacin econmica es holgada.
79
5 BIBLIOGRAFA
ADUANAS-GERENCIA DE ESTADSTICA. Per. El sector madera y su contribucin a la
generacin de divisas. 2001. 9 p.
ASOCIACIN PARA LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO INTEGRAL-AIDER.
Recuperacin y produccin sostenida de bosques y praderas, un medio de lucha contra la
desertificacin y la pobreza. Programa APGEP-SENREM. Lima, 2001. 101 p.
ASOCIACIN DE EXPORTADORES-ADEX. Directorio Forestal Per 2001-2002. Lima.
BRACK, ANTONIO. Per pas forestal. Exposicin en power point. 2002
CENTRO PERUANO DE ESTUDIOS SOCIALES-CEPES. AgroInforme No. 7. Lima, 1997.
COMISION PARA LA PROMOCIN DE LAS EXPORTACIONES-PROMPEX. Boletines de
exportaciones. Sector Maderas. 2002.
CUANTO S.A. Anuario Estadstico Per en Nmeros. 2001
CHIRINOS, C; RUIZ, M. Concesiones sobre recursos naturales: una oportunidad para la
gestin privada. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental-SPDA. Lima, 2002. 169 p.
DOUROJEANNI, M. Educacin tcnica, capacitacin, extensin y otros aspectos relacionados
al impacto pblico del sector forestal peruano. Lima, 1987. 46 p.
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE- FONAM. Promocin de la participacin pblica y privada
en proyectos de Energa Renovable y Fortalecimiento de la capacidad de FONAM. Lima. 30 p.
GUERRERO, A. Lineamientos y estructura para el diseo de la estrategia nacional forestal.
Proyecto Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal. Documento de trabajo
No.9. Lima, 2001. 137 p.
GUZMN, Y. Informe Per: Regin Amazona. En: Memoria de la consulta de expertos sobre
productos forestales no madereros en Amrica Latina y el Caribe. FAO. Santiago, 1995.
HEIKKI, J; LINTU, L. Respuestas a los cambios en la oferta y la demanda de productos
forestales a travs de una mejora del marketing. Sexto Congreso Forestal Mundial. Volumen 4,
Tema 21-2. Antalya, 1997.
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES-INRENA, CAMARA NACIONAL
FORESTAL. Plan para la conformacin de empresas forestales integradas por pequeos y
medianos madereros de Ucayali. Lima, 2002. 212 p.
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES-INRENA, SOCIEDAD PERUANA DE
DERECHO AMBIENTAL, SPDA. Compendio de legislacin forestal y de fauna silvestre. Lima,
2001. 212 p.
LINARES, C. Diagnstico y propuesta de la investigacin forestal en el Per. Proyecto Apoyo a
la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal. Documento de trabajo No.8. Lima, 2001. 114
p.
MANTA, M. Situacin ocupacional de los profesionales forestales en el Per. En: Bosques
Amaznicos No. 19-20. Iquitos, 2000.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALESINRENA. Compendio Per Forestal en Nmeros. 1998.
80
5.1
81
82