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AMERICA LATII{A

Y EL NUEVOORDENII'{TERNACIONAL
JoncpGil-eRrCss.AI-I-os'
Adis tnun de Berln. Bient'enitlonuevoslnpping muLlcleBerLt.

INTRODUCCION
de la ex-UninSoviticay 1os
Con la cadadel murode Berlny el desmantelamiento
y la academii
eshablardel
econmico
el
mundo
moda
en
la
ltima
"socialismos
histricos",
de
estemodelo
entendimiento
al
Contrario
libre.
mercado
de
y la economa
neoiiberalismo
actualy st-ls
neoliberalismo
el
diecinueve,
siglo
ei
durante
cuandofue concebidoen Europa
es
por
que
el
contrario,
sino
viejo
sistema,
ese
reproducir
polticaslibrecambistas
no buscan
"nuevo
internacional"'
orden
el
que
lo
se
denomina
de
dentro
qr" seengendra
ulgo
"
del
ricase industrializadas
el de lassociedades
mundial,especialmente
bl capitalismo
de
y
oportunidades
transicin
la
democratizacin,
de
Norte,estnoptimistasy hablanacerca
Taiwn,
como
Pases
Latina.
y
Amrica
Asia
como
en regiones
specialmente
crecimiento,
al restodel mundocomomodelosque hanlogrado
Singapur,CostRrca,Chile sepresentan
De esta
poltica2.
junto a unademocracia
un liberalismoeconmico
exitosamente
.o111binur
instrncasi
una
para
aicanzar
modelos
dichos
manera.el TercerMundoesinvitadoa seguir
crnicos.
subdesarrollos
que lespermitaeliminarsus
tneamodernidad
con la realidaddelllamadoTercerMundo.
seconffadice
Esteoptimismo,sinembargo,
y la mortalidadinfantil,el hambre,la pobrezay 1acesantahan
en dondeli desnutricin
finalesdel si-eloveinte.Muchosehaescrto
durantelasdcadas
dramticamente
aumentado
histricos",peromuy pocosseatrevena comentlf
acercade las f-allasde los "socialismos
tal comosepracticaen laslegiodesarrollista"
hoy da acercade lasfallasdel "capitahsmo
nesdel Sur.3
tire
histricoel modelocaprtalista
En el pasado,antesde la crisisfrnaldel socialismo
promocin
dc
la
de
a
travs
Mundo,
el
Tercer
en
nromovidoiomounaformade clesanollo
pobla1a
y
pobreza
de
la
la
desigualdad
para
eliminar
un Estadoal serviciodetodala nacin
nuncalocr susmetas.sin embargofue
cin.A pesarque estecapitalismodesarrollista
I D i r e c t o r d eCl e n t e r . f r t r l , u t i n A n t e r i c a n s t uedni lea,csi u d a d d cO l r n t p r a . \ \ ' l i , ' h i n g t opnrtr - , t c s o r d e E s t u d i o s L a t i n o a n i e r i c l n o s
cn
- i Vele Evergreen
r J o i a t h a Statc
n K a nCollege.
dell."FrospcrityBornofPain.'lheNcu'YorkTnt]lq,t:ittt'.
J u l y 7 .1 9 9 1 . p pl .5 ' I 6 C i t a d o p o r J o r g e N e f f
en Demot raticTrttttsititttt
B.C.celebrdaentre cl i I rle l\'larzoy el 11de abril de 1993.
of LatinAmericanStudies.Vancouvei.
ont.i"n..
-l
D e lm i s m o m o d o '
E l t r n l i n o S u s e r e f i c r e g e o g r f i c a m e n t e a t o r h s l a s n a c i o n e s d c A m nCcarLi b
ae
t i ,nAas i,aeyl A f r i c a .
y'llts clasespolticasquc los
por los prsesaltrmenteindustrializldos
a los ccn-troide podcrqueconstitu;clos
el Nortecomprende
gobiernantalscomoEstadosUnidos.EuropaI Japn'

t't3

'EpARrAMENr"i,?lt#'3,i3'3k?,Jtt'rorr)ECHILE
de dichosobjetivos.
definidoy organzadoalrededor
de la realidaddelTercerMundopor partede lospasesricose industriaLa percepcin
lizadosdel Norte se basanen anlisissimplistaslos cualesla mayorade las vecesslcr
justificarel controly dominacin
del Surde acuerdoa suspropios
de laseconomas
intentan
objetivosdiferentes
As, estosanlisisintentanexplicarun conjuntodeelementos
intereses.
ciertostiposdedemoentres,comoa la vez,prescribircomosoluciones
e interconectados
y restringidas",
cuyasmctasfinalesson:reduccinde Ia tasadc endcucracias"protegidas
de los gastospblicoscombinados
damientoexterno,controlde la inflacin,disminr-rcin
junto
Estasson en
a la aplicacinde polticasde privatizacin.
formales
con elecciones
(FMI), ei Bancr-r
las frmulaspromoviditspor el FondoMonetarioInternacional
-eeneral,
de Desarrollo(BlD) y el BancoMundial (BM) iiulto l otlas nsencias
Interamericano
y el desaparaalcanzarlas ansiadas
metasde la modemizacin
crediticiasinternacioniles
del planeta.+
rro1lodeAmricaLatinay otrasre-siones
"teorasdesarrollistas"
y de lasdenominadas
coEstudiosacercade la modemizacin
existiendohoy da unrabuna partirclelidcadade los sesenta,
menzarona popularizarse
por lr Comisin
Los programrs
desarrollistas
elaboridos
dantebibliografaal respecto.5
del Pt'esidente:
Jolin
tjconmicaParaAmricaLatina(CEPAL)durantela administracin
deAmricaLatina,
un buenref'lejode los intentosde transfolmacin
Kennedyconstitr-iyen
recione's
ca,\ual.
a partirde la ltimadcadadel siglo veintevirri.tr
Parael observador
y democrtimodernas
comosociedades
deAsia,Africa y AmricaLatinrpuedenaparecer
estali-uerarmpresrn
Sin ernbar-qo,
abiertasal comerciointernacional.
cas,perosobretodo.
paraentender
comoel modeloneoliberaloperadentro
requierede un anlisismsdetallado
por un -grllpode cotporaciones
multinrcionales.
controlado
en el nuevoordenintemacional
y
cuandoIas
la
de
libre
mercado
el
neoliberalismo
posible
economii
entender
es
Cmo
dc
del dinero.susregttlaciones
con su controlcentralizado
trrnsnacionales
corporaciones
dominrn
la econonra
de rdministracin
y sussistemas
centralizados
preciosy ganancias,
el contextodel
cuestiones.
observemos
mundial?Antesde discutiresti.ls
)' otra\ importantes
nuevoordenintemacionil.

EL NUEVO ORDEN MUNDIAL


La granconfrontacin
drsticamente.
Durantelos ltlmosaosel mundoha carnbiado
Rusa,y continu
y socialismo,
la cualempezen I 917con la Revoh-tcin
entrecapitalismo
Guerralt'Iundialhasta1rdcadade los
de la Segr"rndr
a travsde 1aGuenaFra despus
o c h e n t a , t e m i n el 9nS 9 c o n l a c i d a d e l r n u r o d e B e r l f u . E l p r o l o n g a d o y p r o f u n d o c o n i l i c no exlstenlis.
to que dividial mundoorientaly occidental.
ei mundoscaprorinraal sigloveintiunoconLlnt
Dentrodeestecontexto,sinembargo,
ricise
estavez,entreel Nortev el Suro entrelas sociedades
nuevacrisisy confrontarcin:
pobres1'subdesan'olladas
del Sur,o
del Norteen contrade las sociedades
industrializadas
de estasiturcin
ejemplossrsnificati\.os
seaentreel Primeroy el TercerMundo.Al-sunos

I Contadictoriamente.alfinaldelsigJoleintc.cuandoeltnLrnlodelcapitalisnroh:isit1.rnLlncird,rltrlr-.rletodoclinu
B a n c o N ' f u n d i a l p u b l i c s u 1 l i / b r n i c s r l r e | l e s' ' u
ll990,enc1cua]
mrirl l | | o n l u n d i
m i l l r n eds c p e r s o n al s t r r e s d e l n l i r n i ' ,r i t e n e o n i r n i n l t c : , r r n u l t l
g r a n d ed e l a d c a d a .I ) e c u e r d oa l B a n c oN { u n d i a l
e o u i v a l c n tae3 7 0d l a e s " .
: t A l g u n o sd e e s t o se s t u d i osso n :O s v a l t i oS L n k c"lN
n to l i c l r n d E r t c r n l l D c p t n t l c n crcn L l t i n , ' \ n e r i c a '
, t r o n I1) e v e l o p m e P
in Llin Anteric".Satirl
Clpitll and"ationidcsintcgr.ation
970);llso "Tnsnational
t 1969-1
DevelopnentStudes.
!ourntil r.,.f
aldEt:lttolttit:Stur1ie'r.(marzoi993)lAnbalPi[to,..NotaS
V o i u m e n3 9 ( 2 ) ,# 1 5 4( a b r i l - i u n r1o9 7 2 ) :R a lP r c b i s h".l n t c r n r t i o n aTir a d cl n d P a 1 ' n e n trsn a n E r ao f C o e x i s t c n c c . " . l n e r i t t t t
(XLIX. I 959).
Et rttonL'Rr,lsw:

111

AMERICALATINA Y EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAL
J O R G EG I L B E K IC -

y Panam,
losconflictos
enCentroAmricadurantelosochenta
deGranada
sonlasinvasiones
Irak,
el
bloqr-reo
a Cubay Libia.lassituaciones
la
en
contra
de
noventa,
y pariede los
-guerra
no
estimos
habiando
msacercadelTercerMundo.
En
este
contexto
y
etc.
deHait Somalia,
y
de la tierra.
los
rnarginalizados
condenados
el
mundo
de
mundo,
sinoque del rltimo
Los nuevospolos: el nortey el sur
histricos"seobserva
nn mnndoconunaalta
A partirdel trminode los "socialismos
del Nortecon-ere.eadas
en el
decapitales
en lasmanosde unaspocasnaciones
concentracin
EstadosUnidos,Francia,Ingliitcrra.
Grupo de los Siete:Alemania,Canadir,
denominado
o seael
con unapoblacinde 800millonesde habitantes,
Italiay Japn.Estossietepases,
207ade la poblacinmundial,controlanal restodel mundo,es decir.4.000milloncsde
quehabitanenA{'rica,AsiaAmncaLatinay El Caribc.
o el 80 Vodelaspersonas
habitantes
82,'7c/o
deltt
hablando,
elNorte con207ode la poblacinmundialreciben
Econmicamente
riquezamundialmientrasque el Sul tieneslo accesoal 17.37ode las misma(RichaLd:
1993:34).En I960, el20o/ade la poblacinmundialmspudientetenaningresos30 r'eces
ms aitosque el 20Vomspobre;en 1990estosniveleseran60 vecesms altos.En la
los sectores
misricosconcentran
entreel 10y 1,57cde suspoblasubdesarrolladas
naciones
y recLlrsos
naturales.
E,nAmrica
cionesloscualescontrolanla casitotalidadde la economa
controla
el95c/c
de la tierraarable(Castro:1993:15).
LAtina.el l07ade la poblacin
mspr-rdientes
del planetaque habitanen el Primer
El mismo20Vade los habitantes
internas,94.6c/o
de
delcomerciomundial,80.6V,delasinversiones
Mundocontrolan81.27o
y el 80.57ode lasinversiones
mundiales.
Del rnismomodo,el 25c/cde
todoslos prstamos
n J)c/cde la ener-ea
cortsume
la poblacinque habitanen lospasesricose indr-rstrializados
y 60ckdelosalimentos
delplaneta(f bd.).
80Vodelasmaderas
mundial,l5Vcde losmetales,
la desi-eualdad
no pr-rede
existirsin reproduclr'
De estamanera,el actualordeninternacional
deI planetaconsumieran
conlosmisrnosnivelesen clueir-r
social.Si el restode loshabitantes
todos
y desarrollados
agotara
del Norte,stesimplemente
hacenlos pasesmspoderosos
mundialha emerla actualestructura
y no podramos
existir.As,paramantener
susrecursos
y lasfinanzasa nivelmundial,cl pocler
quecontrolala economa
gidounaeliteinternacional
es
de masas.Esteordeninteruacional
militar,la culturay los mediosde comunicaciones
a equiposmilitarespor partede las
a un costode U$ 900mil millonesdestinados
mantenido
ricasdel planeta(Richard:1993:34).
naciones
roja" del comunismosela llevel vientoy piiralegitimrzar
Debidoa quela "amenaza
regitiniil
se intentaideologizarla nuer,aconfrontacin
a estenuevoordeninternacional,
al Surcomoel nuevoenemigodel Norte.En estavisin,seutilizanelementos
presentando
y peligrosos
productores
de drogasy narcotriificantes.
de poderosos
talescomola existencia
queproducen
ittunaf'uerle
regionaics
poltica,terrorismo.
crisrsy conflictos
inestabilidad
del SLrr- los
todosproductos
destruccin
ecol-uica.
migracinilegal,junto a unaalarmante
deiNorte.A pcslrquectrlcs
mismade lospascs
ponenen seriopeligrola existencia
cuales
Llni
nucvnetapa
ha alcanzado
actuairncnte
entreanibasregiones,
unaantiguaconfrontacin
violacinde
Cualqr-rier
muy dif'crentes
a iosdel pasado.
cualitrtivos
caracteres
presentando
jLrstrf
icacioeltcuentran
similara todosotrostiposdc violaciones.
lasleyesinternacionales,
y creciente
Norconfrontactn
As. la sistenrttica
nesdentrodel nuevoordeninternacional.
y el
t e - S u rs e j r - r s t i f i c iad e o l g i c a m e r .pl toer m e d i o d e l n e o l i b e r a l i s t neoc o n n r i c o
religioso,los cualescontribuyea leproducirLlltttllevomodclo
neoconservadurismo
en el TercerMundo.
neocolonial

t75

ftt,uou DECHILE
3k?'9J
r\4
ENr"1,?lt#']tt3r?
r)EpA
RrA
Riqueza,Poblaciny Pobreza
y centralizacin
de capitaleses posibledebidoa que las naciones
La concentracin
lo quelespermiten
avanzadas
tecnoio-eas
Norte
han
acumulado
del
ricase industnalizadas
y
laborales.
Debidoa que
naturales
intensivo
de
recursos
del
uso
vez
menos
cada
depender
y
primas
mercado
atracun
productor
de
materias
sido
tradicionalmente
ha
el TercerMundo
y
ha
aumentado
el
Sur
entre
el
Norte
la
distancia
barata,
mano
de
obra
tivo paraadquirir
hansidocapaDurantelos ltimos30 aospor ejemplo,losjaponeses
considerablemente.
productos
en un 337c
primas
en
estos
utilizadas
materias
de
la
cantidad
ces de reducir
primas
principales
materias
precios
reales
de
las
30
resultado.los
(Gorostiaga:
Como
1993).
hancado
el
sur.
desde
las
cuales
se
exportan
artculos,
de
ciertos
produccin
la
en
utilizadas
drsticamente.
un
pasadas,
laseconomas
del TercerMundohanexperimentado
Durantelas dcadas
producto
del
domstico
el
crecimiento
en
donde
descapitalizacin,
dramticoprocesode
de un 6.1c/canualen el perodol96l y 1973,a un2.Bc/c
brutoha declinadodrsticamente,
puede
con respectoal ingresoper capita,el cual
observarse
entre1983y 1990.Lo mismo
o 9 8 0 y1 9 9 0 ( C a s t r1o9: 9 3 l:4 ) .
y
1
9
7
0
a
u
n
0
.
l
c
/
c
e
n eple r o d 1
c a y d et t n 3 . 3 Vecn t r e1 9 6 1
y el CaAfrica,
Asia,AmricaLatinr
de
de
las
economas
debilitamiento
El creciente
Suro al
necesitan
al
Mundo
an
que
el
Primer
el
Norte
o
si es
ribe nosllevaa preguntamos
que
matet
irs
de
las
podemos
observar
la
tendencia
que
hoy
da
TercerMundo.En la medida
que
ftterzas
indican
las
por
siritticos
leemplazadas
en el Surestnsiendo
primasproducidas
laboralesse hrnconvertidoen un elementosoen dichosprocesos
ocupadas
productivas
peroes imposibleoci-rregin
continan
siendoextradas,
primasde la
brante.Lasmaterias
procesos
extractivos.
en
dichos
par todala fuerzalaboraldisponible
de lo
delTercerMundo.Hoy da,a diferencia
llevaa unarestructuracin
Estasituacin
innecesario
es
algo
Tercer
Mundo
poblacin
del
de
la
queocurraun sigloatrs,la mayoa
del PrimerMundo.Lo queanestren demanda
econmicas
de acuerdoa lasperspectivas
natttraly los arnbienla ener-ea
tursticos,
losrecursos
areos,
losespacios
sonlos ocanos,
vertederos
deresiduos
para
utilizarlos
como
delTercerMundo,aunqueslosea
tesnaturales
posibilidades
estn
totalmente
estas
qumicoso atmicos.
Sinembargo,
txicosindustriales,
Primer
Mr-rndo.
pases
y
del
militar
de
los
tecnolgico
sujetasal controleconmico,
comoLlna
el Norteno seha retiradodel Sur,prefiriendopresentarla
Por estasrazones
Dicha
sobrepoblacin.
poblacin,
decir
superpoblada.
es
de
regincon un alto excedente
ms que como Lln
contrarioa lo que sucedaen el pasado,es miradacomouna amenaza
producir.
para
Mientrasla
explotado
potenciallaboralfavorablede serutilizido
e incluso
y
1990fue de
1960
Mundo
entre
pases
dei
Primer
de la poblacinen los
tasadecrecimiento
promedio
el mismo
de
2,3c/c
en
un
Mundo
alcanz
un 0,87oanual,en los pasesdel Tercer
aumentar
un
2oloen lo
que
esta
tasa
2000
se
estima
perodo.A partirde 1990hastael ao
De
industrializados.
pases
altamente
en
los
un
0,57o
comparada
a
pasessubdesarrollados
el.)tonces.
ocurrir,
poblacin
mundial
de
la
del
crecimiento
continuarestatendenciaelg}c/o
en ios pasesdel TercerMundo(Ibd: 16).
modernoya no permiten
y la estructura
del capitalismo
tecnolgico
As, el desarrollo
Sur.Porlo tanto,tlna
hemisferio
en
el
concentrada
de Ia poblacinexcedente
la explotacin
inltil.
al-so
innecesario.
pasa
como
a serconsiderada
poblcinqueno puedeserexplotada
y
nuevo
cttpitalismo
el
estlt
ah
atn
incluso,comoalgono deberani existir.Sin embargo,
tendrnadaquever con ella.
La definiestcambiando.
mismodeexplotacin
En estecontexto,inclusoel concepto
utilizada
disponible
fuerza
laboral
una
serefierea
cin clsicadel conceptode explotacin

116

AMEI{ICA LATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL


JORGEGILI]ERTC.

en la produccin,
en dondeel productodeltrabajoesapropiada
por el capitaef'ectivamente
por Karl Marx durantecl srglo19. expresrda
desarrollada
lista.Estafue la tesisfundamental
a travsdel conceptode plusvala.
El brasileroRuy MauroMarini (1914),unosde 1osfundadores
de la teorade la dependencia,expandila dimensinde esteconceptodentrodel contextodeAmricaLatina refidel trabajo.Marini demostrquela fuerzalaborallatinoamerindosea la superexplotacin
ricanaestabaexpuestaa un sistemams intensode explotacinal reducirsela partedel
cancelado
por losempresarios.
a los trabajadores
trabajosocialnecesario
JaimeOsorio( 1979)
de Mariniestudilosefectosde la superexplotacin
basadoen lasformulaciones
del trabajo
en Mxico,mientrasqueAndrGuntherFrank,otropionerode losestudios
de la dependencia,lo hizo extensivoal TercerMundo.
Hoy da,sin embargo,la situacinestal que la poblacindel Grcer Mundono puede
ser utilizadaen su totalidadpara la produccincapitalista,como tampocoexistenlas
intensiones
o lasposibilidades
de hacerloen el futuro.As,entonces,
un mundoestemergiendoen dondeel serexplotado,
e inclusosuperexplotado,
resultaun privilegio.Mientras
seconsidera
a la poblacinlaboralde unasociedad
msinnecesaria
la nocindeexplotacin
y superexplotacin
adquieren
unacadavezmenorsignificacin
e importancia.
inclusoen la
mismade los trabajadores.
En efecto,los trabajadores
conciencia
tiendena sentirse
menos
que aquellosconsiderado
explotadoscuandoentiendenque son ms privilegiados
comcr
innecesarios
o superfluos
en el procesoproductivo.
Esteejrcitode manode obradispensay susamenable no puedenir a la huelga,tampocotienenningunacapacidad
negociadora,
zasno tienensignificadoalguno.
El PrimerMundonecesita
a lasnaciones
delTercerMundo,perono a suspoblaciones.
Estefenmenocoincidecon la transnacionalizacin
de los sistemas
de produccin,
financiamientoy mercado,los cuales,por primeravez,permitenla creacinde un mercadogloUnidasestimaban
queexistanI .200millonesdepersonas
bal.En 1990,la Naciones
viviendo bajo los nivel de pobrezaen el TercerMundo.Por ejemplo,la tasade exportacin
de
AmricaLatinaenelmercadomundialcaydeun12,4o/o
en 1980,aun3.9o/o
en 1990(Glyn
y Sutcliffe:1992:90).Is inversiones
extranjeras
declinaron
de tn 12.,3Vo
a un 5,8olo
entre
el nmerode personas
que vivenen la pobrezaen Amr'ica
1980y 1989.Comoresultado,
de 112a 184miilonessolamente
Latinaha aumentado
en unadcada;estoes,el 447c del
1993:23).
totalde la poblacin(Gorostiaga:
deAsia enel mercadomundialfue 13,17aen 19-50,
La participacin
aumenta lJ ,BC/c
en 1980paravolvera declinara un 14.07anllevamente
en 1990.El casode Africa es ms
En 1950 alcanzun 5,2Va,en l9B0 caya 4,lVc, alcanzado
impresionante.
nn 1,9%solamenteen 1990(Glyn y Sutcliffe:1993:91).El efectode estasituacina nivel mundiales
1ocual contribuira aumentarla deferenciaque existeentreel Norte y el Sr-rr.
desastroso

CAMBIOS MUNDIALES AL FINAL DEL SIGLO


internacionales
Una variedadde acontecimientos
ocurridosa finalesde siglo veinte
el nuevoordenmundial.Estoscambios,sin lugara dudas,
haninfluenciadodrsticamente
y econmicas
socio-polticas
tendrnun tremendoimpactoen las estructuras
del Tercer
y medioambientes.
Entrelas mssignrficativas
podr'amos
Mundo,suspoblaciones
mendesintegracin
del bloqi-re
la alianzaeuropea,
socialista,
el bloqr-re
cionarlas siguientes:
del
de la economade los EstadosUnidos.Anahcemos
estoselePacfico,y el declinamiento
mentosen msdetalle.

171

t*?,9J
pA
DE
RrA
MENrollu"lt#3fo3?3 At,, ^I) |)EcI-ILE
Desintegracindel bloquesocialista
abrienrepercusin
a nivel internacional,
Esteeventomundialha tenidounadramtica
en
Amrica
lugar
a
dudas,
mundiaies.
Sin
las
reiaciones
histrica
en
etapa
do una nueva
de la izquierday
por paftede muchossectores
cautelr
Latinasiempreexistiunaprudente
al sistema
alternitiva
como
una
europeo,
entenciido
mundo
socialista
al
otroscon respecto
polticos
progresistits
intelectuales
e
incluso
Muchos
capitalismo.
del
polticoy econmico
un verdade la Europaorientalnuncadesanollaron
enquelospases
de la regininsistieron
el
stattlsde
alcanzado
que
naciones
haban
dichas
se
argumentaba
Msan,
derosocialismo.
fot'mar
inclttso
a
llegando
procesos
revolucionarios,
y
de
no
r
travs
por decreto
socialista
perodo
de
el
Mundial.
durante
Guetla
de
la
Segunda
militar
despr-rs
unaalianzadefensiva
y
modelos
do-ematismo
En
ese
sentido,
a
la
cabeza."
Sovitica
la GuerraFra,con la Unin
Latino
de lrizquiercia
copiadosdel bloqueorientalafectarona los PartidosComunistas
Americanay del TercerMundo.
Sin embargo,el coiapsodel bloqueorientalen Europay de la Unin Soviticaha
pamuna grancantidadde pasesdel TercerMundo,especialtenidogravesimplicaciones
el enormepodery controlejercidopor el Norte.Por iina
menteaquellosque desafiaban
tcnicoy militarpor partedel
parte,priv a muchasnacionesde recibirapoyoeconmico,
(hastaantesde 1990)y
Nicaragua
bioqueoriental,en dondeei casode Cuba,Mozambique,
Del mismomodo,lt
un buenejemplode estasituacin.
Vietnam(hasta1995)constitllyen
y
rlimitar a oponersea los intentos
presenciasoviticaa nivel mundialcontribr-ry
ms ilpat'etlde losEstadoUnidosen el TercerMundoy aunquedeunamartera
imperialistas
polticas
intervencionistas
un constante
desaoa las
constituy
te quereal,la UninSovitica
sirvicomo
con todassuslimitaciones
el bloquesocialista
As entonces,
norteamericanas.
y
geopoltico
como
un factorde
quepermitialcanzar
un balance
unamurailadecontencin
sin embloqLre
oriental.
del
en el Sur.El colapso
apoyopararealizarcambiosimportantes
ideol-eicos
en el
polticos
e
modelos
paradesarrollar
nuevos
abiertas
brgo,dejalaspuertas
y
especficas.TercerMunclo,de acuerdoa susculturas,valores necesidades
La unificacin europea
polticay econEl fin del siglonosdejacu unanuevaEuropaunificadaideolgica,
a
Esta
alianzaretne
medio
siglo.
menos
de
en
se
desanoll
proceso
el
cual
un
micamente,
y
por
1ado.
Espaa
un
Alemania,
Italia
pasado,
como
tales
del
enemigosirreconciliables
U n ab u e n ai n d i c a c i dne e s t as i t u a c i r isno nl o se s c r i t odse l C h cG u e v a r ) s u sp l a n t e a m l e n taocse r c d
c e i o si n c c n t i v onsl o f a l e s
r i . s t u r s odsa l C h t
y d e d i c a c r nc. o
" n t e n i d ocsn c l l t h r o Y e t u c r t t n st r: ' r i l r ) s ,D
. o b r es a c r i f i c i o
s a t e i e l e s" S
v c r s u si n c e n t i v om
i .h e l v { a c n l j l l aCno m p a n l .
. d i t a r ipao rJ t t h nG e r a s sT
e n c s t et r a b Ucoo r r e s p o n c l lea v e r s i nr n g l c s l e
G u e v u n tL. a o b r au t i l i z a d a
deCuba.
. s t ee s c i t oe su n oc l el o s p r i m e r oisn t c n t o ds e d e f l n i ra l h o n b r c I 1 l n t u l e rs o c i a l i s teal l e l c o n t c x t o
N e w y o r k ,1 9 6 8 E
s o r a l esso b el o se c o n ( r m i cao tsr r r ' sd eu n r t p t c .pr o l t i c ae c o n m i cer s t a t aTl .l m b i n r. ' c r
c o m oa l a v e z .i m p o n elro si n c e n t i v om
' ' S o b r ee l s i s t e m p
s n t l ce l
dn
o n d cc 1C h cG u e v e r d
a i s c u t el a sd i l i ' r c n c i r e
a r c s u p u e s t adr ieof i n a n c i a m j e n t o . ' e
e l f a m o s oc l i s c u r s b
q u ee l C h c o n s i d c r a bnar sa p r o p i a d cr .sd c c i r .
s i s t e meac o n m i csoo v i r i c(ob a s a deoni n c e n t i v oms a t e r i a l cs,)e l s i s t e mceu b a n o
s cttclheinl
s o r a l e(sO p .c i t .p p .2 9 2 - 3I 6 ) .F i n a l m e n t re' .e rl a r e s p u e sdt ac lC h eG u e ra r aa C h a r l e B
u n m o d e l ob a s a t leon i n c e n t i v om
' , p l a n i f i c a c i s no c i a l i s t c"n. e l m i s m ot r a b a j o
s cialistes
so
c | i t i c l b a1 o sp o s t t r l a d o
c i t a d oE. n c s t ap o l m i c ae.l C h eG t e ar r . a
titulada
c a p i t a l i s tdae l v a l o r .E l C h e r e c h a z a bcas t r
a p l i c a d oesn l a U n i r nS o v i t i c ab,a s a d ocsn l a d e f i n i c i n
o r t o d o x odse B e t t e l h e i m
-sistenl:ide iinancianiientt
autllolllo-se
que tal sisteniilde planrficacin
definicinal misntotiempoque intentabadcnrostrar
d e i v a b da e u n af a l t ad e l t e n e l h o m b r ey l a r n u i e s o c i a l i s t(aO p .c i t . p p . 4 0 1 - 4 0 9 )" n u e v o
r L a d e n o m i n a dGau e r r ad e lG o l f od e 1 9 9 1e nc o n t ad e l a kc su n b u e ne j e n i p l od e l
r - . r d ennt u n d i a l .D e s d el o sp l l l n e r o \
f u em u yc l a r oq u cl o sE s t a d oUs n i d o sy s u sa l i a d oesu r o p c oust i l j z a r j elnl i u e r z m l l i t a re nv e zd el a n e g o c l a c i t l
i n i c i o sd e lc o n f l i c t o
p o l t i c ao c l i p l o m t i ccan c o n t r ad l g o b i e m od e S a d a mH u s s c i n l.v I -i sn p o r t a n t ee. s t : li c c i n m i l i t a rp o r p a r t cd c l s n r c i o r l ( ' :
n e s a f l asr L r :
s e l T e r c eM
r u n d ol o q u c l e s p o d r ao c u r i ra I o sq u ei n t e l l t a r d
p o c l e r o sianst e n t a bdae m o s t r ar rl e s t od e l o sp a s c d
n e l a sN l c i o t l .
s .t r a r , dsc l g o b i e r ndoc G o r b a c h oovl.l t l r o ne s t a\ c r p o rs u m i l r sae l a d c c i s i d
i n t . r . r a , o p l a n e sL. o s s o v i d t l c o a
ai l i t a r
U n i d a sy n v e t a rl a a l t e r n a t i vm

178

A M E R I C AL A T I N AY E L I ; U E V OO R D E NI N T E R N A C I O N A L
J O R G EC I L B E R T( - .

la Unin
quehr-rbieran
sidolosproblemas,
juntoal restode lasnaciones
ellropeas.
Cualquiera
iliiinza
y
de
clicha
en arasde la consolidacinsolidificacin
Europeacontinamovindose
f'ederal
sllprapara
un
Estado
la creacinde
bases
De estamanera,lrs
polticay econmica.
actividades,
gran
cantidad
de
Llna
de implementar
nacionalque asllmala responsabilidad
y defensa,
continran
consolidridose
polticosclaves.polticasexternas,
asuntos
rnciuyendo
mercado
europeo.
al
en estaalianzavisualizan
envueltas
Lasdocenaciones
aceleradamente.
para
comoun lugarestrat-gico detenerel
formadopor variosmillonesde consumidores.
por Japny ios EstadosUnidos.
representado
desafointemacional
jLrntoal Japn,en Llncentro
En efecto,una Europaunidapodrallegarl convr-rtilse.
problemas
a
icrearleal-eunos
Estasituacinhacomenzado
mundialcomercialy financiero.
pudiendo
incluso
Unidos,
mundialejercidahaceya un ratopor los Estados
la hegemona
de influencia"a nivel mundial.Estees el desafoenfrentado
llevarnosa unanueva"est'era
Bill Clinton.
por el Presidente
encabezada
del PartidoDemocrtico
por la Administracin
parala economr
de los EstadosUnidos.
problemticas
paraevitarfuturasconsecuencias
paraAmricaLatinay otras
estasituacinpodraabrir las posibilidades
Potencialmente,
norteamericano
delpodereconmico
deia declinacin
del Surparatomarventajas
naciones
y otrosarre-u1os
financieros.
a travsde tratadoscomerciales
parasuspropiosbeneficios.

Emergencindel bloquede la cuencadel Pacfico


Sin lugar a dudasque a finalesdel siglo veinteel suresteasiticoy la reginde la
y productivos,
alrccentroscomerciales
cuencadel Pacficohanemergidocomopodercsos
la
ha
emergido
tambin
extensin
menor.
dedordel podereconmicodel Japn.En una
incluyendo
la
Asia
del
este,
del
Industrializados
de los llamadosNuevosPases
asociacin
Asitico(ASEAN).3
Asociacinde Nacionesdel Sureste
polticosy de segr"rridad
Japnanno sidocapazde resolverproblemas
Sin embargo,
jugar
Estosasuntostto
a su poderoeconmico.
un rol coffespondiente
en la re-einpara
bloquesimilara la Uniun visrbley cohesivo
hanimpedidoqueJapnconsolide
resueltos
dad Europeao al NAFTA (NorthAntericctttFree TrctdeAgreentent).
pasescon
de la reginincluyena aqr-rellos
La ASEAN y otrasalianzaseconmicas
del Japn.formandoel reaeconmicams
altastasasde crecimientobajo la hegemona
en Llnazonade vital
prspera
a nivelmundial.En esesentido,estareginsehatransformado
japoneses.
casiei
Durantela dcadade los ochenta.
y atencinpor partede los
importancia
gobierno
por
del
de desarolloproporcionada el
J\o/ade la ayudaoficial paraprogramas
y
un
1Oclc
a
Amun I 57oal Africa, solamente
Japnfue dirigidahacialos pasesasiticos,
japonesas,
cercadel
rica Latina.Del mismomodo,un gfan cantidadde lasexportaciones
(Itoh:
1992:201).
hacialos pasesasiticos
se canalizan
30a/o,
y su
GuerraMr-rndiirl
niponadurantela Segr-rnda
A pesarde la invasiny ocupacin
y
rcligin
talescomo
colrtunes
elementos
al Asia en el pasado.
visinimperialcon respecto
proen contradel mutldooccidental.
antimpelialistas
cultura,junto a fuertessentimientos
El elealianzaeconmica.
favorableparallevara caboestr
porcionana Japnun ambiente
al mismotiempo,Llnponiponacortstituyen.
econmicode la economa
vadorendimiento
asiticas.
de lasregiones
alianzaentrelasnaciones
derosoimnparacimentarestapoderosa
y foftalecen.
e,
As,en la medidaqueel MercadoComnEuropeoy el NAFTA seextienden
y
dei
aislamiento
conAsiacomoLlnaformade escapar
Japnnecesitala alianzaeconmica
I)entro
de
este
y
por partedel restode susrivaleseuropeos norteamericlltos.
competencia
s E s t aa s o c i a c i ens t f o r m a d ap o M a l a s i aT. l r l a n d i al .n d o n c s i rB. l u n e i S
. t n g l p u -r u1- l sF i l i p t n l s

119

'J
9k?ft,,, o',DEcHILE
KfAr\,r
ENr.,ir?i?fflii'r?
DEpA
reasdelTercerMundo,y en nuestrocaso,deAmricit
si algunas
contextocabepreguntarse
comerciales.
estas
actividades
de
beneficiarse
pueden
Latina
final de la GuerraMundial.estanrcin
pragmtica.
Desde
el
nacin
una
es
Jpn
Estados
UnidosmsquecomoLrrlpasldocon
los
asociado
de
trabajar
posicin
adoptla
y por lo tarltono
probado
exitosamente
ha
trabajar
econmica
Esta
estrategia
indpendiente.
qr-re
pesar
losjapoperspectiva,
a
Desde
esta
por
momento.
el
para
cambiarla
tienenrazones
tielldet
de
los
Siete
del
Grr"rpo
1a
dinirmica
cristianos,
menos
ni
mucho
blancos
nesesno son
del
est
consciente
tiempo,
elJapn
Al
mismo
del
Norte.
la
rbita
de
pas
dentro
atraereste
y
otras
Latina
en
Aml'ica
Estados
Unidos
geopolticos
de
los
y
intereses
control de los
rlos
regionesdel TercerMundoy no tiene,por el momento,ningtnintersen antagotlizar
y
se
ltcLccicnta.
Norte
el
Sur
entre
el
la
distancia
sentido.
En
ese
norteamericanos.
El declinantientodel poder econmicode los U.S.
el triunfodel nuevoorGeorgeBushproclamaba
Al mismotiempoqueel Presidente
sicnd<-r
de
su pasestabr
la
economa
de
Berlfu,
del
muro
la
cada
de
despus
denmundial
qLle
Unidos
los
Estados
en
problema
principal
consiste
El
recesin.
severa
por
una
afectada
al tnismotiempo.se
ha sidoincapazde controlalsu dficitfiscaly comercialmientrasc1ue,
gasto
militar.
enorme
en
un
atrapado
encuentra
el cualha tenidoun profundoimpactoen el pas.ha genendoun
El dficitfinanciero,
deI l0 de Julio de
El peridicoFinancicLlT'intes
cle
enormeendeudamiento su economa.
de 300mil millosuma
la
pblica
astronmica
haba
alcanzado
uda
que
ia
de
I 99I , indicaba
utilizadacomo
tradicionalmente
moneda
El
dlar,
una
de
1989.
finales
a
nesde dlares
pref'elcncial
cayendode
gradualmente
slt
statlls
perdido
ha
internacional,
reserva
fuentede
por
perodo.
mismo
el
1990.
Durante
de
afinales
1973.
aun5/c
de
alcomicnzo
unJl,4c/c,
19,JClc,
mientras
7c
an
de
un
aument
5,5
marco
alenn
del
participacin
la
el contrario,
1992:911.
quela del yenjaponsaumentde ceroa 9,1V0(Glyn & Sutchf'e:
y protecnol-uica
perdido
su
competitividad
han
Unidos
parte,
los
Estados
Por otra
que
a
menos
mundial
he-eemona
mantener
su
posibilidades
de
las
debilitando
dr.rctividad,
ha
hegernona
dicha
En
efecto,
ideolgico.
poderoso
militar
e
aparato
su
contineutilizando
y
stl
1
en
arnamentos.
dt:
dlares
al
ao
mil
millones
invertir
300
de
posible
a
travs
sido
pliineta.
mrsas
del
de
medios
de
comunicaciones
de
los
tercios
dos
controlar
de
capacidacl
que traviesaestepas,la administracin
Sin embargo,debidoa la agudacrisisecontimica
y donlinio
suspolticasinternacionales
a
reconsiderar
vio
fbrzada
se
Clinton
del Presidente
Lo misneo-imperialista.
parte
su
modelo
de
gradualmente
a
abandonrr
militar,llevndolo
han
Estados
Unidos
los
las
cuales
financieras
en
la
instituciones
en
mo puedeobservarse
el
Banco
Desarrollo.
de
Iltteramericano
el
Banco
tales
como
econmica
gandohegemona
y Desarrollo.
Estano
Econmica
parala Cooperacin
Mundial,el GATT,y 1aOrganizacin
posicin
mantener
sr"r
intentando
y
est
atn
Estados
Unidos
los
es una decisinvoluntaria
y a la vez,competlpor sllsaliidos.
desafiada
actualmente
la cualseencuentra
dominante,
japoneses.
y
doreseuropeos
El siJtemade explotacinimpuestoen el TercerMundo tambinse ha expandidoal
a los EstadosUnidosmismos,comoal restode las regionesdeJ
PrimerMundo.afectando
. c t L t u l m e nnioee \ i \ t e t l l l \ i \ t e l n i el x p l o t a t i r o
Europa
d e l e s t eA
a
a
h
o
r
a
N o r t e i.n c l u y e n d o
de
y
el
resto
de las Amricasv el Caribe.La bsqueda
Unidos
los
Estados
diferentepara
internacionafronteras
las
y
ha
primas
mercados
sobrepasado
materias
manodeobrabarata,
haci
a sertransferidas
comenzaron
nolteaniericanas
les.Haceya Llnratoquela industrias

180

A N ' I R I CLAA T I N AY E L N U E \ OO R D E Ni N ' I E I I . N A C I O N A I J O I I G EG I L I ] E I { IC ,

L'lltrc:t'
tlc:pidosmltsiro:y ttnlrlrltltceslttltilt
plovoclrndo
regiones
AmricaLatillay ol.ras
estanivel
tanto
a
sociales
servicios
de
poblacin,la cultambinha sufiiilola eliminrcin
los
Durante
la
nacitl.
toda
de
tal comofederal,y en dondela pobrezirseexpandea trrvs
pas
ha
iumentado
este
pudrentes
de
ms
ltimos I 5 aos,i ingr.to rlel57, de los sectorcs
msbajo de la poblacinhan
del60c/ode los sectores
50 veces,mientrasque las entradas
uno de cadacinconiosvive
Actuaimente,
significativimente.
visto susingresosreduciclos
cnconesmuy l'recuente
modo.
Del mismo
en losnivelsde pobreza(Burbach:1992:240.
Unidos.
de
los
Estados
nrclls
centerso
s shottirtg
de losmoderno
trarhoy daenlaJentradas
(v'ork.f'or
u gr,,pt5,de individuoscon letrerossolicitandotrabqo a cambiode ilimentos
food);'
a lr
Sin lugara dudas,el nuevoordeneconmicomundialestafectadoseveramente
ntleva
qLle
unl
afirnlar
economad los EstadosUnidos.Apesarde que llo cs rventLtrado
etapahistricase ha iniciadono slo por el colapsodel socialismohistricoy la Unrn
Sovitica,el futuro no se ve muy promlsorioparael Sur y paraun ampfiosectorde la
poblacinde los EstadosUnidosy Canad'
EL MODELO NEOLIBERAL
la total Iiberladde movifundamentalmente,
El modeloneoliberalactualpromueve,
de las
de laseconomas
junto
apeftura
amplia
a una
bienesy servicios,
mientosde capitales,
indeabsoluta
de
una
dentro
mundial,
en eLmercado
nacionesy recionesde competencia
de
posee
libertad
que
no
mercanca
1afuerzalaboraies la nica
En contraste,
oendenci.
y
costo.
valor
su
para
reducir
Estado
por partedel
presiones
constantes
existienclo
mercado,
delosnlovipor1arepresin
pasando
legales,
incluirdesdemectidas
Dichasmedidaspueclen
y st-ts
los
trabqadores
de
y or,sanizaciones
de los sindicatos
coaptacin
mientoslaborales,
1deres.
reguladoras
de lasfunciones
la eliminacin
promueve
enrgicamente
El neoliberalismo
y servicios.
sus
bienes
de
y privatizacin
del aparatoEstado,junto a la desnacionaiizacrn
modelo
pasado,
este
el
en vez de utilizaral Estado,tal comoocura en
En oiraspalabras.
de la
el
crecimiento
de determinar
econmiopromueveqlle seael mercadoel encargado
Aqu.
sociales.
e incluso,lasnecesidades
tecnolgica,
renovacin
distribucin,
nroduccin,
el problemaprincipalesqueunavezquesereducey debilitael rol del Estado,sedisminuye
financieras
de li economanacionalparadetenery confrontarlas presiones
la capacidad
que puede
nacin
que existeen unl
Ms an,el Estacloes el nico mecanismo
externas.
internalas
crisis
parasuavizulos efectosde laspresiones,
necesarias
crearlas instancias
similares.
cionalesy otrosproblemas
paraliviai lasconsecuencias
del modeloneolibelal.los promotonegativas
sociales
talescomo 1ancgociacin
res de estesistemaeconmicohan eliminadociertosespacios
informal,' la
de la economa
el crecimiento
favorecido
colectivaclelosconflictoslaborales,
un
efectoms
tienetr
social.1oscuales
deasistencia
puestaen marchade algunosprogramas
social
y
bienestar
de pagosde cesanti
que,"1"t,tleJcomola extensin
propagandstico
en el
mnimo,
de empleo
y la creacinprogramas
desanolladas)
de lasnaciones
i"n
"l-.uro
qr*..'.. *' l"r** r I pt.**iffi

'

enipieosfueronelrmtilados
eseatio.En esemisno perod0.50.000
J. un^ prrlidade 4,5 mil millonesclcdlareiclrrnte
,.ru-lt-udo
(Millibandy P.rnitch:1992'l)'
6,lc/c().'1c/c
cie1osAgeles.haciendoque la txsacledesenplco.aurncnlarr,de
.n
-'n
(FoodStanps)alcanzaban
alimenticlos
"i',n*i.ipio
reci brentloal udt I trar'sdeprogramas
oiiur.'. I 99I , cl nmerodenorteamericanos
3'2
quesolamente
indicaban
g,Oq"O. lu poblacrcin.
Onci mesesentes,lai mismasestadsticas
u i,i'.iiion., . p.rronur..r,t..ii. .i
m i l l o n e sd e i n d i v i d u oess t a b aanc o g i d oas e s t ep l a nd e l y u d aa l i n e n t i c t l i '

181

REVISTAI)E SOCIOLOGIA
DEPAKI'AMENTO
f)E SOCIOLOCIAUNIVERSIDADI)E CH]LE

casode algunospasesdeAmricaLatina.
quepregona
neoliberai
acenta
la ideologa
la incaracidad
delEstadocomo
El discurso
u .n t oa u r ) as e l i ed e n o c i o n e :i n
. t e r p r c t a c i o nyc sr.i n c i p i o :
a d m i n i s t r a dyo e
r m p r e s a r ij o
parapromocionar
dichomodeloeconmico.
Entreestasnocionesy prrncipios
esgrimidos
por partede losneoliberales.
de dogmasuniversales
a la categora
sepuedenmenelevados
y el reemplazode las
una fuerledisciplinalaboral,pragmatrsmo,
cionarla competencia,
de masaspor grupospequeos
sociales
o individuos,comolos agentes
interagrupaciones
pnncipales
en la sociedad.
mediariose interlocutores
quela reorganizacin
delneoliberalismo
tambinenfatizan
Los proponentes
de la ecoy necesidades
y lascorpodel capitalismo
nomamundialde acuerdoa losnuevosintereses
sonel resultado
de la evolucinhistricade las sociedades.
Ms
racionesmultinacionales.
comoun procesoal cualtodaslasnaciones
impoante,estaevolucinhistricasepresenta
De estemodo,estalgicase utiliza parajustificarla
tienenque unirseinevitablemente.
de ios EstadosdeAmricaLatinacomopartedel costoque la regin
desnacionalizacin
al "nuevoordeneconmico
mundial".Reprtamos,
lo anteriorse
debepagarparaintegrarse
y el desmantelamiento
socialista
de la UninSovitica.
refuerzacon la cadadel l,'loqr-re
de acuerdoal modeloneoliberal,el conceptode soberana.
Finalmente,
desarrollo.
justiciasocialy democracia,
tambinhansidoredefinidos.
Desarollo,por ejemplo,sedespuedenalcanzarsi estosseunenal procesoneolicribecomounametaquetodoslos pases
comounaetapaquerequiere"tiempoy sacnficio".As. la jr"rsticia
beral,el cualsepresenta
por el esfuerzoindividual
creadas
de
socialsedefinecomoLlnafuncinde lasoportunidades
es un valoruniversalsin un contenidode claseo
mientrasque la democracia
laspersonas,
polticasde izquierday derecha.
calificaciones

EL MODELO NEOLIBERAL LATINOAMERICANO


de losmodelos
neolrberales
enAmricaLatinamuestran
trcscteLa implementacin
pasmuy claras.El primerperodo,iniciadocercade los finalesde la dcadade los sesenta.
de la reginhabapromovidola implementacin
de los procesos
cuandolas economas
basados
en un proteccionismo
de Estado.A pesarque
desarollistasde industriaiizacin,
duranteeseperodono formularonpoltictrsbienpensadas
y racionaalgunosneoliberales
de estemodelocriticaron"la apertura"de las economas
de Amrica
les,los precursores
que la esta-tnacin
queafectaba
sostenan
la inLatina.Al rnismotiempo,snsproponentes
principalmente
de ciertospaseserael resultado
de la ineficiencia.
del Estadustrializacin
histricamente
por serun psrmoadministrador.
Los neolibedo,el cualsehacaracterizado
estafalta de eficienciapor partedel Estadoa la carenciade
ralesatribuanbsicamente
extema,y en dondela inflacrnse atribuaa los esilerzosde los gobiernos
competencia
paraestimularel empleoy ei crecimiento
econmico.r"
A mcdiadosde lossetenregionaies
paraabrirlaseconomas
y crditosextranjeros
regionales
a los inversiones
ta, la tendencia
El modelodel economista
Milton FriedmanlLlntoa susseguidores,
rn/rscoseacentuaron.
r 0 E s t a"sa b e r l u r a se"nl a se c o n o m aLsa t i n o a m e r i c a n aofsu e r o na p l i c a d est o d , r l-(\) 5
r s c sd el : i r . ' g i r i nE. nc f c c t o . , :dl e s a n o l i 0
. o l o n r b i aC. h i l c .
o e i d u s t r i a l i z a c i srng u i d i f e r e n t epsr o c e s oesn c l c o n t i n e n t P
e .r - s et sl c ' sc n o , \ r g ! ' n t i n : iB. r a s i lC
d e lp r o c e s d
s e l s i g l od i e c i n u e vceo m or e s L l l t ddi re d l l e r e n t e-ss i t u a c i o n D
c su. a n l cl o s
c o m e n z a r odni c h op r o c e sao f t n a l e d
Uruguay NIxico
s encionados
s u n d i a l e se.s t ep r o c e sd0e i n d u s t i a l i z a c isLci lnn t e n s r f i cen i o ss c i sp a s r 'm
p e r o d oqsu c v a ne n t r el a sd o sG u e r aM
a r. o m o v i e r oenl p r o c e s o
s .t r og r u p od e n a c i o n e sP.e r V e n c z u e l p
b a j oe l a l e r od e l E s t a d of,i n a n c i a dcoo n c a p i t a l cnsa c i o n a i eO
GuerraMundial,perobajola iniciativadirectadelcapitaic\tranjero.Lls nacioncs
centroanrcricanas.
despus
dela Segunda
industrial
y Bolivia en SudAmrica,slocomenzaon
la industrializacin
a partrrde los sesenta.
tamhinbajoel controi
Ecuador,Paraguay
directodel capitalextranicro,promovidopor los gobiernoslocales1,la Alianzaparac1 Progresodel PresidcntcKcnncdr'.Pari
t rtai nbaavj ocdr cV
ela n r a B r r n b i r rIa' ).tl a l i t t l i r n r d t l t e r r l i e t u t ,
mayordetallesdelosprocesosdeindustrializacinenAmricLa
rcatu.(SigioXXI: N'lxlco:I 973).
I utittoume

182

AMIiICA LATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAI,


J O R C EG I L B E R TC '

a predominlrett
comenzaron
y suspolticasneoliberrles'
nocidoscomolos Chicctgobor-s
AmncaLatina.
una forma radicalen
Durantela segundaetapa,estemodeloneoliberaise aplic.en
a su apcacin'fue necesa'ollevara
comouna.precondicin
uurio,iir"r. Sin eimbargo,
militaresparn
orilntadosa la i'stalacinde drctaduras
cabouna seriede gotpesie estaclos
(Vasconi:1974)'E'stefue el casodeBrasilen 1964y I 968'
quesehicierancargodel Estaclo
1976.'EnpasescomoChile'por
lgTj,ArgentinayUrr-rgr-rzryen
il;;,*";iq6lcl,il""n
El rol dei
serviciosextranieros'
capltaies,y
ls
a
totalmente
se abri
;j;;;ilI;"ono.nu
social'tal comoocllrraen el
i benefactor
Estado.entendido.o-oun t"guladoreconmico
eliminado'"
fue rpldamente
pasado,
entrei 964 '
la re-sin
militaresquecontrolaron
A1 final del perodocielos regmenes
por
atrapados
totalmente
seellcontraron
1990,1osnuevosgobiemoscivilesqueasumiercn
apcaralgunosfrmr"rlas
Los gobrlnos del ConoSurintentaron
unaenorme"uOu
Econmicapara
Contisin
"*t"u.
por
desarrolladas
como modeleconmico,
social-demcratas
estaba
parteporqueel neoliberalismo
AmricaLatina,msconocidacomo la CEPAL,en
efectos
que
los
de
temor
al
debiclo
tambin,
pero
asociadocon los militares,
clemasiado
A esto
electorales'
suspretensiones
negativosde estemodeloeconmicop,ironafectlr
poder
de
clviles
autoridades
llllevas'
las
de
debemosagregarle,el temor de algr-rnas
debrdoa 1acontinuapresinde ios milisusfrgilesgobiemosd"emocrticos
sobrevivircon
y
extraluero'
el grancapitalnacional
taresy susasociados'
civilesseasocirpielectorales
A" i"g*nes militaresa t.egmenes
La transicin
que estofue
a
demostrrr
..democratizac'rn".
vino
siriembargo,
La realidad,
damentecon
mscrticas
el poclerde las.instituciones
sloun cambiode rgimenqueno altero clesafi
civiservicios
ios
inteligencia'
de
serviios
ios
Armadas,
del EstadotalescomolasFuerzas
los
que
mientras
evidente
hizo
se
juclicial.
Tambin
les, los bancoscentralesy el poder
un srgnifiretenan
lasfuerzasarmadas
militareshabanretomadoet goui.rrla los civiles,
mzeslesa
de
crmenes
Los
"redemocratizacin"'
cativopoderde vetosobreel iro."ro de
y
desaparecidos
de
miles
los
de
la
situacin
humanos,
irJ, f.'-"f"cin de los derehos
y
fueronsilenciados
importantes
^.rinuo, por lasmilitares,la corrupciny otroshechos
civileselegidasdecidieronabandonar
;;L;;;"r pr la impunidad.Las nuevasautoridades
modelo
la
en
materias,concentrndose protecciny prornocindel
estascontroversiales
armaclas'
neoliberalpuestoen prcticapor lasfuerzas
con la crisisocurridadurantela
d"l modeloneoliberalse clesarroll
La tercera
forz ttmuchospsesde
"rup
externa
deuda
la
de
la profundizacin
dcadadel ochenta,
doselementospue"uando
respecto,
Al
demcratas'
social
ia r"giOna abandonarsusexperimentos
civilesno pudiegobiemos
1os
lugar.
primer
En
Jstatendencia.
para
densealarse
costode los
"^pri.ui
creciente
el
adecuadamente
ron crearun modeloque les permitiera"rputi'1.
un
experimentaron
Latina
An-rr.ica
de
pases
en ,"grnao lugar,los
uur*, econmicos.
exterdeuda
1a
de
travs
a
extranjero'
capital
poi partedel
enormepresinen suseconmas
el modeloneoliberal
y .onri"nrodelos noventa,
loiochentu
de
final
al
resultado,
Como
na.
(1992:
l3). duranteeste
Morley
Petras
a
r
se consoliden AmricaLatrna.De acuercio
Bolivia'
Argetia'
como
Pases
8%.
de
un
Bruto.cayms
p"ri"J
'lerri "f ProductoOo*rti.o
7o
y
26
ttn
24
Tbd)'
Lln
entre
cadas
.
y Venezuela,por su parte,experimenfaron
del
que permitila consolidacin
El origende la crisisde la dcadaclelos ochenta
cincuenta
los
partir
de
A
atencin'
alguna
modeloneoliberalen AmricaLatinarequiere
produioun c13crla masivaafluenciacleapitaleitranjerotransnacional
hastalos ochenta,
cutitttl
I ntilittriz'titinenAntirit
lr paraun anlisismsdetalladodcl EstadoNlilltar,ver cl trabajocleTonlsA. Vascotli'Grr
Liu,(Mxico:EditorialEIIA' 1978)

183

R E V I S T AD E S O C I O L O C I A
DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOCIAUNTVERSIDAD
DE CHILE

mientopromedioanualde 570(Snchez-Otero:
1993: 19).Como resultadode estaexpansineconmicadependiente,
laseconomas
deAmricaLatinaseinsertarondentrodel marimperante
co generaldelcapitalismo
enesapocay lasindustrias
dela reginy susmodelos
de substitucinde imporlacionesperdieronsu carcternacional.Ciertasreasdel sector
paraalcanzar
agrariotambinseadecuaron
el mercadointernacional,
perolo msimportante fue que los sectoresmscrticosde las economasre-{ionales
pasarona sercontroladas
por capitalesextranjeros,
produciendounacasitotal subordinacin
en reascomo lascienciasy la tecnologa.
La resistencia
intemapor partede algunossectores
y gobiemosnacionalistas
y populistas--bajoel liderazgode la burguesa
industrial-los cualessehabanoriginadoduranre
lasprimerasdcadas
del siglodiecinueve,
fracasaron
en susintentosdeprotegersusproyecDichosmodelosfueron,entonces,
tos econmicos.
rpidamente
dejadosde por lado y la
abandon
susesfuerzos
burguesa
originales
de resistencia
paraterminarfinalmenteunindosea los inversionistas
extranjeros
y convertirse
en susasociados
menores.
Los gobiernos
deArnricaLatinav el Caribecomenzaron
a solicitarcrditosextranjeros, los cuales,a parlir de los setentaestuvieror.l
rpidamente
disponibles
parapalearlos
de estanuevasubordinacin
efectosnegativos
al capitalintemacional.
Por mediode estos
losgobiernos
crditosextranjeros,
de la reginintentaron
resolverel problemadel deterioro
de lostrminoscomerciales,
el sobreprecro
delvalordel dlar,la fugadecapitaies,
la care-ncia de ingresosparafinanciarlasnecesidades
bsicas
del Estadoy otrosefectosde la transLas inyecciones
nacionalizacin.
de dineroobtenidoa travsde prstamos
en el exiranjero significaronque variosgobiernos
pudieroncontinuarapoyandosuscomplejosindustrialesy suscorrespondientes
modelosde sustitucin
de imporlaciones
por Lrnrato,aunqlle
igualmente
terminaron
atrapados
porlasagencias
crediticias
y el capitalforneo.Sinembary perniciosos
go, los complicados
mecanismos
de la deudaexternavinierona agravaresta
crisisal final de los setenta,
continuando
durantelos ochenta.r2
el nuevoordeneconmico
Concluyendo,
mundial,bajola hegemona
del Grupode los
Siete,ha acrecentado
la crisisno sloen AmricaLatinasino que,tambin,en el Tercer
Mundo a travsde imponera las naciones
deudoras
del Sur la implementacin
de ajuste
pesadosy onerososparaslls poblaciones.
econmicosextremadamente
Dichasmedidas
por partedel Nortetienencomofuncinprincipalasegurar
draconianas
la cancelacin
de la
enormedeudaexternaacumulada
por el Sur Sin embargo,
esti
estrategia
tambinapuntaa
apoderarse
de los abundantes
recursosnaturales,
bienesy serviciosdel TercerMundo en
por la reduccinde susdeudasextemas,especiaimente
compensacin
cuandocadavez es
msevidenteparael PrimerMundola imposibilidad
realquelasempobrecidas
y subdesarrolladasnaciones
del Surenfrentan
paracontinuarcanalizando
suscapitales
lquidoshacia
el Norte.

CONSECUENCIASDEL NEOLIBERALISMO
Los efectosdel neoliberalismo
en la mayoade los pasesdeArnricaLatinaha sido.
sin lugara dudas,desastrosos,
cuyascaracterstica
principalesse expresana travsde l:
privatizaciny el controlextranjerode suseconomas.
En efecto,la re-etnseencuentraer
mediode un profundoy acelerado
procesode restructuracin
y apropiacin
econmica
cie
't Acercade los mecanismos
quegeneranla deudaexternavercl captuloIII dc nuestrotrlbqo 77ieBritlge Betw,eart
Curtutltt
LutinAmerit'a(conMarioLee).Tan.tbittLtlcunt:elucindclut|eLrlnel|erttrll'elttul'otll
enla Habana
en 1985.

184

A M R ] C AL A T I N AY E L N U E V OO R D E NI N T E R N A C I O N A L
JORCEGILBET{TC.

en 1983'
estatales
En Mxico,por ejemplo,de 1050empresas
productivos.
sussistemas
perodo
del
Al
trmino
(Teichman:
1993).
comotaiei en 1990
285permanecan
nicamenre
tnninguna
prcticamente
de Salinasde Gortarien 1994,Mxlcoconservaba
presidencial
proceso
el
complet
Un pocomstarde,el gobiernomexicano
ustriaestatalsignificativa.
en 1982'
bancosnacionalizados
los
de
todos
reprivatizacin
de 'Tan
SalinasdeGoltaritomel poder,sugobiernocomenza abrir
prontoel Presidente
En mayode 1989,las
extranjeros.
la economade su pasa los inversionistas
rpidamente
y
forneas
de corporaciones
parapermitirla operacin
i"i", *"^i.unas fueronmodificdas
.la
jr-rnio
del
En
por
el
Estado.
en lasreascontroladas
internacionals
entradade capitales
informalescon el
de Gortariiniciconversaciones
Salinrs
Presidente
el
1989,
ao
mismo
Lln
para
estiblecer
BryanMalroney
presidente
GeorgeBushy el PrimerMinistrocanadiense
la
prcticamente
abolir
tratadode libreiomercib.Mientrasel gobrernomexicanoofreca
misal
extranjeros,
parirlos inversionistas
y restriccrones
*.V".f, de sustarifasaduaneras
controladopor el
decomunicaciones
sector
poderoso
el
vend-er
para
preparaba
se
;;ii;;p"
Laintencin
pblicas.
Estudo,felfnoi de M3xico,junto a rn paq.t"tecleotrasempresas
(Lederrna:
posrble
del gobiernoera recolectar2 mil millonesde dlaresa ia brevedad
1990:1).
El casode Argentinatambines significativo.A mitad del ao 1989,el gobrerno
se
convenidoal neoliberalismo'
Menem,un socialdemcrata
justicialistadel Presidente
renovar
a
orientados
plan de pnvatizaciny medidasde austeridad
Lmbarcen un a-gresivo
en el reade
estatales
industrias
importantes
perodo,
ese
burante
pas.
s"u
de
i
euromultinacionales
fueronvendidasa corporaciones
y el transporle
comunicaciones
las".ono-fu
telfono
de
estatal
compaa
de la poderosa
Del mismomodo,60c/a
f"o, y norteamericanas.
De acuerdo
Unidos'
Estados
los
y
de
el
otro
europeo
Llno
consorcios,
por
dos
h," aqritiOa
un milln
u-p"iro'ry Uoitey (1992:54),deun totalde-2,3millonesde obrerosenArgentina.
1990'
y
de
de ellosperdieronsusempleosentrelos mesesde octubrede 1989 octubre
cafaclasindustrtas
en lospasesdesanollados,
utilizados
De acuerdoa losestndares
y
rnediaen manosdepequeos
anticuada
y tecnologa
por unabajaproductividad
terizadas
importapor artcr-rlos
reemplazados
y
productos
sus
eliminadas
iido
han
nospropietarios,
dos.

a las
al capitalextranjeroresponden
regionales
La rpidaaperturade las economas
embrrparaservirsuenormedeudaextenla.Sin
degeneraringresos
inmediatas
necesidadei
el Estado,lo cual,junto a lirs
desmrntelar
practicamente
signicado
ha
-qo,estasituacin
de la nacin.han
cortesiil presupuesto
y losdrsticos
irivatizacindelasemiresasestatales
de losniveles
crecimiento
y un alarmante
de 1acesanta
incremento
originadoun alarmante
pals'
en
ese
observados
antes
nunca
manera
una
de
de pobrezas
en 1969,es decir
Chile,uno de los msorgullososejemplosdel mocleloneoliberal,
SalvadorAllende.28.57cde
al Presidente
cuatroaosantesdel golpemrtarquedrroara
gobiernorrrilitar,el nivel
de seisaos_de
En 1919,despus
la poblacinvivaen i p^oUr"ru.
en 1989 (Ruizhgle: 1991: 46)'
a 42a/o
de pobrezahabaaumentadoa 36To,llegando
de la poblacinque vive bajo los lniitesde pobreza,
En CostaRica,el porcentaje
en 1987a 24,4c/n
en .slocincoaos:desdeun 18,67c
dramticamente
tambinha aumentado
reclban
trabtladores
los
de
del
3JC/c,
que
alredeclor
estima
se
modo
mismo
en 1991.Del
(lnforpress:
6).
1992:
por
la
ley
requendo
mnimo
al
salariosinferiores
es de alrededordel 20c/amientrasque el
En el casode Mxico. la iasa clecesanti
del sectorinformalde la
es casi el doble(Escobar:1991:9). El crecimiento
subempleo
durantela dcada
creciun 80c/o
empresasy pequeas
."ono*u -individuossubempleados
quecaracieriinestabilidad
1a
de
si-enificativo
inclicaclor
un
que
constituye
1o
delos ochenta,

185

REVISTA
DESOCIOLOCIA
DEPARTAMENTO
DESOCIOLOCA
UNTVERSIDAD
DECHILE

za el modeloneoliberalmexicanoy su inhabiiidad
paracrearempleossuficientes.
En Nicaragua,
despusde los dos aosde estabrlizacin
y ajustesestructurales
que
(1990-1992),53.000
siguierona la derrotaelectoralde los sandinista
nicaraguenses
perdieafectando
fundamentalmenteal
ronsustrabajos,
sectorproductivo
encomparacin
conaquellos que laboraban
en los sectores
de serviciosy comercio.La recesinen la produccin
significla prdidade otros36.000empleosen los grzindes
complejosagrcolas
e indusrrialesy en lasempresas
de la construccin.
El sectormsafectado
por los ajusteseconmicos
del nuevomodeloneoliberalfue el manufacturero
en dondeun terciode los traba.jadores
(16.000obreros)fuerondespedidos
durante
esteperodo(Envo:Mazo de 1993:19-20).
La Iglesialatinoamericana
tambinha decididohacerse
presente
en el debateacerca
y susefectosen la poblacin.
delneoliberalismo
El ObispodeChimbote.Perr.
LuisArmanen un mitin del ConsejoEpiscopalLatinoamericano
do Bambarn,
(CELAM) sostena
que
en su pasla privatizacin
de las compaas
pblicasy la reduccinde la oportunidad
se
tradujeron
en despidomasivode 500.000empleados.
Ms an,de acuerdoal prelado.slo
el lVa de la poblacinlaboralrecibeun salariojusto,"debidoa que el neoliberalismo
esr
slopreocupado
de la eficiencia,
haciendo
al xitoeconmico
msimportante
qLlelos seres
y en dondeel pueblopagapor suserrores"(L. P.:8 de abrilde 1993:p. l ).
humanos,
ElArzobispode Cali,Colombia,PedroRubiano,agregaba
por elObispo
a lo sostenido
Bambarnqueel neoliberalismo
latinoamericano
"ha permeado
todoslos pasescomoresultadode unarealidad
comn.Apesarqueestemodelotienealgurros
posirrro:.
rspectos
loscostossociales
sonmuy altos,incluyendo
la tremenda
separacin
entrepobresy ricos.la
cualen vezde disminuirestsiendocadavezmsamplia"(Ibd.).
La preocupacin
de los obisposparecesercorrecta.
De acuerdoa la CEPAL,en 1990
44Vode la poblacinde AmricaLatina(183millonesde personas)
aproximadamente
rivandentrode lo que se desrgna
comolos nivelesde pobreza.
E,stacifra representa
Llnaumentode 112millonesde habitantes
con respecto
al ao 1970.Aproximadrmente
la mitaci
de estegrupo,es decir BBnlillonesde latinoamericanos
fueronsealados
por el informc
estarviviendoinclusobajodichosnivelesmnimosde pobreza(indigentes).

EL NUEVO ORDEN MUNDIAL YEL NEOCOLONIALISMO


Comoresultado
del modeloneoliberal,
los gobiemosdeAmricr
Latinahansidor ir'forzadosa abandonar
tualmente
susesfuerzos
paraalcanzarplenasoberana
nacionaly un
verdadero
desarrollo
econmico.
A partirde la rndependencia.
r'runct
anteslaspolticas-eubernamentales
de la re-ein
fueroncontroladas
y rnanejadas
tan directumente
pof a-{cncir.r.
comolossonhoy da,a travsdelBID. el BancoN{undialy otrasorganizacione.
extranjeras
crediticiasinternacionales.
En esesentido,el neoliberalisrno
se haconvertido
en sinninlo
de neocolonialismo
tantoenAmricaLatinacomoen el Caribe.cuyosnicosbeneflciario:
hansidolascorporaciones
transnacionales
y susaliadosresionales:
un gruporeducidode
lasclasesdominantes
de cadaunode esospases.
Polticascon respecto
l ajustesestluctnrales
hrnsidollasir,amente
pol lo.
adoptadas
nuevos"regmenes
electorales"
deAmricaLatinay del Canbe.En granmedida,estaspolde severas
presiones
ticashansidoel resultado
por partede agencias
crediticias
extranlera\.
lascualeshanjugadoun imponanterol en lasprocesos
iuternosde los pasesde la resin
queincluyenal BlD, al BancoMundial.al FondoMonetariolntemacional.
Estasagencias
el
ChemicalBank,estntodasconectadas
congobiemos.
bincos
pnvadosy gruposquelcirLrcomointermediarios
del Norte,rrlas cualese.jercen
Lrnenormecontroide las econonias
r

18

A M R I C AL , { T I N A Y E L N U E V OO R D E N] N T E R N A C I O N A I J O R G EG I L B E R IC .

poltrcas
goblernosde los pasesde AmricaLatina y el Caribe.La mayorade dichas
de autouna situacinquereducelasposibilidades
nacionales,
ii""tuA"n a los organismos
polticosy autonomaparadesarrollare rmpoLi"rminu"in,leglimidad de los regmenes
nersuspropiasoPciones'rl
deun gobiemoy susautoridades
domstica
ttluy io"ot iisputarnquela legitimacin
limitageneralmente
encuertran
prblicas
se
instituciones
e
po1ticoi,
oficiales,programas
i.lsLls
proporcionrl
dasa menosqueesegobiernopuedamejorarlos nivelesde serviciosque
pueden
de AmricaLatinalascualesnada
Esteno esel casoclelas sociedades
ciudadanos.
crniy ttn subdesarrollo
ingresos
reducidos
con
cuentar
cuanclo
poblaciones
h;;;; t"r sus
talescomo
intolerables
estructLtrales
ajttstes
co. La aplicacinde poltrcasquecontemplan
elimiproteccionistas,
de la barreras
recluccin
a lascrporaciones,
de impuestos
recluccin
rentams
Ias
especialmente
prblicas,
empresas
las
de
y
privatizacin
nacinde sbsiios
pequea
una
de
manos
llts
elr
liqtrezas
de
y
acumulacin
bles.conducena ia transferencia
internacionrles'
y susasociados
liteclomstica
msrico de la poblacinen 1969era
de ingresode|20c/o
tasa
la
En Chile,por ejemplo,
los
chilenos.En 1988.el radioentre
pobre
de
ms
del2}c/c
oni,Oqo
44,5ck,.onlporudo
(RuizTagie:
respectivamente
y
1.4ch,
54.6%
pas
fue
de
este
cle
ambossectoressociales
a lascorporalgg2:46).Entrel9B2y 1989.laremisinde utilidrdesy pagosde intereses
dlares'
de
Inillones
mil
281,5
totalizaron
y
bancos
cionesmultinacionales
ios
De acuerdoal TimLsrf theAmericas( 10 cieeerode 1990,p. 3),'na 'ez deducidos
cade
neto
ttn
exportador
siendo
continua
Latina
Amrica
e inversiones,
nuevosprstamos
de lrs
Ett estesentido,la intensidad
pirut"r,io, qu" estimanen 200 mil millonesde dlares.
que'
mismo
al
mielltras
allmel-ltan
econmico
modelo
este
presionesexternasy apoyoa
que setraduceen coesy
ii"*po, sereduceei upyointemode la economa'una sitr-racin
y serviciospblico.s'
social
bienestar
salud,
de
programas
de la educacin,
debiiitamiento
origina'do
populares,
los
sectores
de
alienacin
seproduceunuit"i"nte
Comoresultado,
disiestrate-eias
nllevas
a
pllefias
las
abren
cuales
las
J"r"onr"nro y mobilizacionessociales
poltilas
estructuras
de
credibilidad
la
manera,
esta
De
entesparasistir dichasmedidas.
a pesarde losesfuerzode la
cuestionadas
a serseveramente
comienzan
;;r-t,.ir autoridades
Lo anteriorseref-uerza
neolibsal.
modelo
el
promoviendo
or"nru oficialistaparacontinuar
de los regmelegitimacin
de
la
la
retrica
entre
que
a travsde las disirepancias
".erg.n
lrs
liteslocade
y
econmicos
polticos
loiprogramas
de
neslocalesy la implmentacibn
les.
de la reginy la
Confiontadoscon los desafosal mito polticodel neoliberahsmo
debert
dominantes
clases
las
postergados,
m'is
crecienteoposicinpopularclelos sectores
r-tn
trrnsforma
se
dependiente
m.s
entre
sin embargo.
recurir at vieotrucde la represin.
pesar
de
A
y
econmicos'
polticos
trminos
en
Estadodel ust de la fuerza,mssedebilita
Amnca
piises
de
los
en
socioeconntica
estaantrguaverdad,paramantenerla estabiliclad
a los
poltica.una situacinque deslegitima
Latinaei necesarioimponerla inestabilidad
a
slrs
militares
de
los
retomo
del
despu:s
"democrticos"
elegidos
gobiemoi
denominados
y
"clemocnitizacin"
socio-ccotlpoltica
que
1a
cuaeles.EstJtambinvienea clemostmr
a travsde la
expresado
dependiente
dentroclelclesarrollo
mica no puedenreconciliarse
i r p a r au n ad i s c u s i oanc c r c :dl el o sv n c u l ocsl cl o sg r u p o sl n t e r n o]s, c \ t e l n r r.s: l L lrcf e c t a nl a : i j l o l l i c adsec l c s a t t o l l ol 'o1s'p r o c c s t t s
i n t h cI ) c r . i p h e rEl :x i c r n aFi a c t o risn L t i n , \ n l e t i c r nP o l i t r c r ' .
d eA m r i c aI - a t i n eu, c Le l t r a b a j or l cD o u - g l aCsh a l n t ; r s .ll) | \ e l o p i n g
ellPott'ertllu1Sot:ittlCtltttrol:soci.r1j'r]lrirsLtlttl:lllr
. ir g t l t i z a c i i inn a r c l e r lan t e r n a c l o ni ai bl i c r i d a c n \ \ ' a s h t l l g t o l l
e l p l t te. sL r n o
r l E l B a n c ol n t c r a m e n c a ndoe D c s a r o l l(oB I D ) .p o tc . j n
h
e
i
l
l
i
s
l
e r ioJc c i d e n t a1l' 1 7 l l e r a t l e l a r e g r i i n '-.fEctnrocdeor ss u sa o sc l t
i
i
e
l
p
a
i
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c
s
m
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c
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b
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s
2
8
D . C .d c s d el g 5 g .E l l l l D . u . n , o . o , r
i \ 4 u n d oE s l c
p r s t a m ors, l i l c r e n t e s . p t n y c c tdoesl
e
n
d

r
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m
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l
l
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l
5

p
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n
a
r
l
o
r*
p...ij"..1-iiiu
locaicsy supcrvislr
hs
auk)riddes
con
para
rclacionarsc
caribe
cl
Latina
n,t.ic,r
cn
1
orsanismocuentacon o,,a,nu,,afi*at.i
por cl Bll)'
las-frmulas
)'-proyectospatrocinados

tB7

DE'ARTAT\4ENr,,L?#8ttist8k?,9JAt'oooDECHrLE
aplicados
enAmricaLatinay el Caribe.
polticade los ajustesestructurales
gobiernos
a enfrentarseverascontradicciones
los
regionales
fuerza
a
Esta realidad
poblaciones
respectivas.
En primer
y
los
efectos
en
sus
neoliberal
respectoa la bonanza
la socieque
se
originan
en
que
profundos
cambios
sociales
de
los
la
nocin
lugar,cuestiona
propuesto
por
las "dey
los
mecanismos
"arbitrados"
resueltos
a
travs
de
dadpuedenser
lu-uar,
y
En
segundo
subdesarrolladas.
en
sociedades
dependientes
electoralistas"
mocracias
y
demanla
cuyas
situaciones
mecanismo
neutro
en
sociedad,
la ideade queel Estadoesun
pierdencredibilidadentrelasclasessocialesque
dasconflictivaspuedenser"arbitradas",
comoun terceraspecto,la creenciade que los
En
ese
sentido,
formandichassociedades.15
de AmricaLatinapuesocio-econmica
de lassociedades
estructura
cambiosde la actual
cuestionible.
materia
altamente
Estado,
se
conviefte
en
Lrna
el
rol
del
denlograrsesinalterar
y
un
Latina
el
Caribe
constituye
implantado
en
Amrica
neoliberal
el modelo
Finalmente,
la
del
bien
comn
de
que
Estado
nacional
es
el
encargado
de
un
seriodesafoa 1anocin
que
que
mantienen
la
por
como
mecanismos
el
contrario,
estos
operan
nacindemostrando,
que
slo
beneficia
y
de
esas
naciones,
una
situacin
dependienteel subdesarrollo
naturaleza
al gran capitalnacionaly extranjero.

El sectorinformal
produceneo-marginalidad,
desi-snado
como ei
eufemsticamente
El neoliberalismo
por vendedores
de dif'erentes
artcu"sectorinformalde la economa",
callejeros
compuesto
jugos
de
acarreadot'es
y
lustrabotas,
cuidadores
de
automviles,
comidas,
los, incluyendo
de
de
la
economa
es
uno
y
En
realidad,
este
sector
calleieros,
etc.
artistas
bultos,msicos
en
sus
dimensiones
y
pemicioso
modelo
neoliberal
tanto
prominente
del
ms
los efectos
neopolticase ideolgicas.
Dentrodeestareconceptualizacin
comoeconmicas,
humanas
y
venido
reemplazar
a
la:
privadas
familiares
han
a
las
soluciones
liberalde la marginalidad
y
diferenciadas
iutervariedad
de
tipos
de
economas
mezcladas
dandolugara una
sociales,
infbrmales
hetnadoptanamenteen AmricaLatinay el Caribe.Estasfbrmasde economas
y nivel de
las
necesidades
fr-rndamentalmente
de
dependiendo
do diversascaractersticas
localidades.
paralos habitantes
en susrespectivas
oportunidades
por estossectores
sereflejaen el explosivodesrrroadoptada
Una de lasmodalidades
grandes
o prestanscrviciosl
que
los
con-elomerados
llo de microempresas trabajancon
publicidad,
r'ela
mercado,
seguridad.
sectorindustrialen reastalescomola informacin.
peqr.reas
mepropretarios
y
empresas
a
de estas
y mantenimientolimpieza.Los
paraciones
en dondelos tmbqadoen los lmitesmismode los nivelesde pobreza,
nudoseencuentran
que
los
mrgenes
de subsistenci
de las mismasrecibeningresos bordean
res asalariados
laboral.
ni seguridad
mnimos,sinbeneficiossociales,
el 45c/ode li
En el casode Chile,por ejemplo,el sectorinformalempleaactualmente
(Van
pago
tambin
han forza154).
El
de
bajos
salarios
Hemeyrick:1992
fuerzade trabajo
productivas
de
fuentes
bajo
condiciones
do el ingresode las mujeresa las diversas
poblacin
pa:.
laboral
del
e\21,6%de la
lascualesen 19J6,constituan
superexplotacin,
al 34,6 en 1989.La mayorade estasmujerestrabajanen los sectoresm:
aumentando
y queal mismotiempopaganlos salariosmsbajos"El 2,5c,
de la economa
desorganizados
r 5 E s t a f o r m u l a c i n p o l t i c a d e l E s t a d o n o e s a l g o o r i g i n a l e n A m r c a L a t i n a . E n e l p a s a d o . l a n o c i n dsccui :n. E s t a d o u b i c a d
socialesfue utilizadodurant.
secores
cuyorol esactuarcomomediadorentrelos diferentes
lasclasessociales"en la sociedad.
populistasde fugentina(Rosasy luegoPern).JanioCuadrosy GctulioVargasen Brasrl.PedroAguirreCerda -l.-regmenes
A n t o n i o R s e n C h i l e . E s t a f o r m a d e E s t a d o c o r r e s p o n d e a l a n o c i n " b o n a p a r t i s t a " d e l n i s m o . a n a l i z a d a e x t chn- s i v a n t e n t e p o t
Max en su obraclsica,El diedochode Bntnaro.

r88

LATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL
AMRICA
GILBER|C.
JORGE

Del mismomodo'
domsticas'
comosirvientas
deestasmujeres,por ejemplo,sedesempean
mujercs
lu, nu"uu, pott*iOuesde emplmstmporalesen la agriculturasonllenadascon
por
y recoleccinde frutas,contratadas
lascualestrubuundurantelos prodosde cosechas
condiciones
sus
paranegocietr
salariosmnimosy con prohibicinabsolutade organizarse
trabajo.r6
del
valor
y
laborales
del sector
En ostaRica,ciertsfuentesindlcanqueentre1980y 1990la expansin
(Latin
AmericaWeekly
informalde la fuerzade trabajourbanoaumentdel l4 al22a/o
de
ah'ededor
prcticamente.constante.
de mantenerse
n"pon, Octubre29, 1gg2).De.spus
un
"empleado
por cuentapropia"dio un saltoalcanzado
llik entre1980y 1986,la cate-eora
indePendienel 53%deesostrabajadores
mbargo,
i9g
I
.
Sin
y
un24,8c/o
1987-bajo
22,9Vaen
"n mnimoscle
e139,8%de
que
slo
mietrtras
l99l
en
,
niveles
los
robreza
tesseubicaban
(CEPAS:
41-49)'
de esaclasificacin
de esepasescapaban
aialariados
los trabajadores
los
ochentr
de
dcada
la
durante
807o
un
creci
informal
economa
E' Mxico, la
administratrfacilidades
crditos
industriales,
parques
los
de
1'
1991:9).Atravs
(Escobar:
y los "empresarlos
marginales
uas,el gobiernode esepaspromovientreioscomerciantes
espemrltinacionales,
con lasgrandescotporaciones
informles"a integmrsusatividades
maquiladoras'
las
de
sistema
cialmentea travsdel
populartraducidaen la
El modeloneoliberaitambinha cieadoun tipo de economa
negoclos'
o peqtleilos
caseras,
industrias
familiares,
talleres,negocios
creacinde pequeos
tienartesrnas'
cocineras,
amasanderas,
pequeas
talesiomo
contreso cuatroasoctados,
econmiactividades
de
Este
tipo
etc.
bares,
caf,
restaurantes,
pequeos,
dasy almacenes
de 1afamilia'
conla colrboracin
de un dueoclecasa,frecuentemente
.u, p"runalrecledoi
a transpuede
n
lle-lar
negocios
peqtieos
estos
operacionales,
desusresuitados
Dependiendo
r-rtilidades
producir
al-Qunas
y
ms,
trabajos
pocos
unos
clear
formarseen mlcroempresas,
via impuc'stos'
o provincias,
estados
paralos rnunicipios,
es lrfbrmacinde
a partirdel neoliberalismo
Otraexprsineconmicidesarrollada
un barrio'gl'Llpo
en
pequeos
grupos
en
consistentes
econmicas
populares
organizaciones
y
lrs
necesidades
para
t'esolver
coiectivas
formas
u"?inutu orgoniricinque recurrena
obserposible
As.
es
inmediatos.
ms
y
culturales
legales
so;,oi"r,econmicos,
nroblemas
'var
para
formacinde coopelativlt
populiires,
de ollascolnunes'comedores
la masificacin
pllfe
resolvcr
etc'
legales.
clnicas
cle
artesanos,
cooperativas
aornptu,o venderalimentos,
Otrasiniciativashanconslsde la poblacin.
mspostergaclos
los pioblemasde los sectores
de iglesiasy agencias
por
organizaciones
auspiciados
de entrenamienio
iiJo'.n programas
de construccin
comits
de
sa1ud,
no grb"mJ-entales(ONGs)como,por ejemplo,srupos
etc'
cleviviendas,comitsde obreroscesantes,
talcs
como informalesinclttyenactividades
clenominadrs
Las lniciativasindivtduales
jardineros'
-limpiadores
I'entttras.
de
callejeros.serviciosdomsticos
como vendectores
de alttomriles.
cuidirdores
msicoscallejeros,
clebasuras,
de casas.recoiectores
aseadores
pat'a
cornplementrtt'algusirven
actividades
Estas
! muchosotrostiposde ofrciossimilares.
de la
la nlayorade lasvecessonel rcsultado
nosvacosdel mercado,aunqtle,sinembargo.

nle.quec1Gobiernodc chile estiibrexhlbLell(1('


, En su edicinclcl,1cleabril de l gg-.1.
el New YokTtmc inlirlnrbiiclltllslAstante
.,';;t;';g;iencldesanollor|elrrogriimlsorientldoShacialosllcg()c1()s
.'u".go..,i.p.,idiconortelmertcanososteneqtleestas..ccrnprisnorcgtstlachs.qLlcnop]glnlnlp|leStoS.s()11
l ) I o u c t | \ a s . c u n p oli.*pt.r.,"
fJsproo,o','.].,cl.'.]e.rp,n.lir'..lun.lll.]llt.l|lnclll.
crticrtsparaiir cconomaciclpirsya qLrcnrplcrner
rrabajanncnos dc ci'co person.s sr-.n
i;;;;;;;i,;;;'..ti.i
pls
pobrcs
dcl
ms
sectorcs
los
y
dc
al
806/r
laboral
+0%de la fuerza
l c c c s o1 lt l l ' )
s c c t odr c i a l u c r z al a b o r l lc h i l c n ln o t i e n c l a
C u a l q u r c rqau es e a ne s t o sp r o g r a r n alsa.r e e l i t l a ad r . i l : ^ u n i m p i r r t l n t e
e m p l e o d c c e n t e p a r a s u 0 s l s t l f . i a r e f e c n c i e c l c l p c r i t i r ] i c t l n o r t c a n l c r i c l n ! . : t c rl
cl-caclelas'.erlplL:sl.s..intolnlesq|le
iisible. Precicrrscr quc el Nrr'/rrt Tiarc apiaudir1arlrclor,dnrent!.rl
L.n .rurl *",i,.r basrnre
;''r;!i;. ;i;;'d;o
lasenpresaspblicasv ii nlincir
privalizlndo
r
para
segLr
pobrcz:i
lt
pbl
ico
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s
d
c
l
l
o
s
a r a . sy p o i i . i . l . , q u cr e p r i m c na
:]l;i;;;;;;

189

REVISTADE SOCIOLOGIA
DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOGIAUNIVERSIDAI]DE CHfLE

increblecreatividadde los sectores


empobrecidos
paraoriginaractividades
laboralesque
les permitangeneraringresosparasobreviviry subsistir.
Algunasveces,estasactividades
populares
puedenoperarvinculadas
empresariales
a empresas
formalese inclusocorporaquedichasempresas
ciones,cumpliendofuncionesauxilrares
no quierenllevara cabopara
de, estaforma,eludir el pa-9ode beneficiosle-9ales
a sustrabajadores
e impuestosa las
o -eobiernos.
municipalidades
Estafrmulaconstituye
otraformade accesoa mtno
de obra
paraestimulare incrementar
baratay un mecanismo
la tasade -ganancia
por partede las
grandesempresas.
Otrasiniciativasde sobrevivencia
tambinhan sidodesanolladas
por ciertossectores
de la poblacinparapalearlos efectosdelmodeloneoliberal.
Estasvarandesdesubsidios
estatales
a los indigenteshastapedir limosnasen las calles.Como resultado,
los sectores
cuentanconmLlypocasoportlrnidades
msempobrecidos
econmicos
debiendo,
por lo tancon sobrevivirforzadamente
to conformarse
dentrode espacios
muy r:ducidos,incluyendo
delictivascomo hurtos,e inclusorcciones
acciones
violentastalescomoasaltosy robosa
manoatmada.Las actividades
queserealizanfuerade 1aley hanaumentado
notoriamente.
especialmente
alrededor
de loscentrosurbanosmsdensamente
pobladosdeAmricaLattna y el Caribe.Las zonasmarginales
de estasregionessehantransformado
en lu-eares
con
nivelesde violenciay actividades
altastasade criminalidad,
ilegalesdebidoa la cesanta.
y miseriade ampliossegmento
empobrecimiento
de suspoblaciones.
Entreellaspodemos
de mujeres,
sealarla prostitucin
hombresy nios,secuestros.
ventasde nios,de rsanos.
trficoy ventade drogas,robosde casas,
alltomviles
, otros.
La respuesta
a lasacciones
delictuales
delos sectores
msempobrecidos
ha sidorepresiny brutalidadpor pafiede lasautoridades
de gobiernoy lasa_gencias
crediticias
internaGrandes
cantidades
cionales.
de recursos
econmicos
hansidonsignados
al entrenamiento
r
"modemizacin"
de lasnumerosas
fuerzaspolicialesparadetenerei crimenen vezde concentraseen la creacinde centrosproductivosy programas
capacesde generarrecurso\
y empleosparalos ejrcitosde cesantes
econmicos
queasolanla regin.

Desartculacinde los trabajadores,reerticulacin de las lites.


Una caracterstica
notoriadel neoliberalismo
es su alarmantetendenciaa restrinsir
y la seguridad
cadavez los empleospermanentes
laboral.De estemodo,el sectolinfolmai
setransforma
en la rutaabiertano sloparacompensar
el creciente
desempleo,
sinoque,a la
Yez,para
obstruirlosesfuerzos
de lostrabajadores
r resisiirestctipodepolticay a fbrzarlo.
individuales.
a buscarsoluciones
Comoresultado
de laspolticasaplicadas
por los le-9mede AmricaLatinay del Caribelas basessocialesy econniicas
nes neoliberales
de io:
laboralessehandebilitadoenormemente.
sectores
La ideologaneoliberalsostiene
quetodaslaspersonas
en lisociedadsoniguales.en
dondela competencia
indivrdualpermitetriunfaren cualquiera
de sllsniveles.En esesentiideolgicaes un esfuerzoconsciente
do. estainterpretacin
a limitar los mecanismos
de
negociacincolectivade los sindicatosy federaciones
Iaborales.Por esta razn,ei
neoliberalismo
seoponea la sindicalizacin
de los trabajadores
o la limita al mximopara
y otrosmecanismos
evitarconflictoslaborales
de presinutilizadosparadefenderlos intey conquistas
de los sectores
reses,derechos
asalariados.
lo que permitecrearun ambiente
favorableparalas inversiones
del grancapitalnacionale ir.Iternacronal.
En consecuencia.
dentrode estemodelo,lostrabajadores
seencuentran
muy dbilrnente
representados
a difey movimientos
renciade lasslidasorganizaciones
histricamente
y observldesarrollados

190

A M R I C AL A T I N AY E L N U E V OO R D E NI N T E I T N A C I O N A L
J O R G EG I L B E R TC .

un
laboralesltan experitnentldo
dos en el pasado.Sin lugar a duclas,las organizirciones
gobierlos
de
acciones
las
de
resultado
como
y
,ignifi.utiuodebilitamien'tofragmentacin
en la reginentrc1964r- 1990,luegode sufiir una severa
no'smihtaresquepredominaion
de los Estados
y la administracin
derrota *uno, ie las fuerzasarmadaidel continente
de los goresultrdo
como
"n
aprobadas
polttcas
Unidos.Cdigoslaboralesy constituciones
palalizahan
prcticamente
laborales,
los
sectores
de
sin la paiticrpacin
biernoscastre"nses,
y
oportLtnidadercchos
sus
y
defender
a
negociar
ii
Oetos traUadores
" i., p"riUilidades
des.
de la derrotamilitardelmovilnietttoobreropor paltede lasiuefzas
Las consecuencias
en algunospasesdel ConoSur'Chile'pof e-lelnespecialmente
ha sidodramrtico,
armaclas
slglllull cason-]Lly
tradicinlaboral,constltuye
histt'ica
por una
plo, un pascamcterizacio
al
cotrespondan
1912
en
que
sindicalizados'
i:icativo.En efecto,el nmeror1etrabajadores
tro
ochenta
los
de
dcada
1a
de
aos
primeros
los
417o clelafuerzalaboraldel pas,durante
1985).Hastael ao 1973,cuandoel golpemilitar
a msdel l3% (uiz-Tagle:
alcanzaban
AllenSilvrdor
constituciotlal.
por el generalPinochet"rro.orual presidente
encabezado
todos
a
casi
t'epresentaba
(CUT),
1a
cual
una ,olJcentral UnicacleTrabajadores
",
confedera3'l
inchtyen
que
"^ittlu
centrales
nueve
existen
del pas.Actualmente
io, traU4uOores
la msnurnerosa'
UnidadeTrabajadores
cionesyi5 f"d"ro.ines,siendola Conf"ederacin
CUT' stano es
poderosa
que
la
otrora
tienelasnlismasiglas
A pesarqueestaorganizacin
a no rriis
agrupa
CUT
La
actual
chileno.
laboral
** qr" un fantasmadel poderosopasaclo
y solaorganizados
los
tnbajadores
de
cercadel 1'7c/c
de 411.000miembros,repres"ntando
1990)'
de
(Letelier.
octlrbre
l2
de
mentea|4c/odelafuerzalaboraldel pasr7
y visiblesdel
bienconocidas
consecuencias
Tambinexistenmuchasotrasalarmantes
en el
erradicadas
y
epidemias
de enfermedades
talescomo la reaparicin
neoliberalismo,
ndrjunto
alarmantes
a
los
poliomielitis,_etc-,
f osudo,comoel casodel clera,tuberculosis,
obset'posible
es
modo,
mismo
Del
ya mencionaclos.
i"r " criminalidady trficode dro-qas
lncluyendola
tipo de actividades'
a cr-ralquier
varcadavezmsniosen lascallesdeicaclos
recursospara
de
tipo
todo
jubilados
de
carentes
ancianosy
y la prostitucin,
delincr-rencia
mo.v.tbur-Quesa'
pequea
de ias clasesmediaso
sobrevivir,una crcienteproletarizacin
inmi-tracirl
la
incluyendo
urbanos,
en sectores
mientosy concenracioneide poblaciones
Norte'
el
hacia
ilegal
e
masiva
Neoliberalismo'el TercerMundo y eI MedioAmbiente
etl ttn
e1temadel medioambientese ha transformado
Durantelas ltimasdcadas,
escs
de
hiibitantes
Los
Norte.
dei
en lospasesindustrializados
tpicode granpreocupacrn
arndel
acerca
y-conciencia
preocupacin
una creciente
;;l;"; huicom"nrado a mostrar
niveles
ha
alcanzado
planeta
al
ambiental
dao
ilienteecolgico,a pesarde quemuchodel
i*poiiut" de remedrar.A travsde tomar ventajasde los drsticoscambios
;;;;;i;""i"
y polticasmundiales'lasnaciones
i^p.rrrn"nrudosen la balanzade lasfuerzaseconmicas
e impacto
la naturaleza
direcciones
proclamanen todas
i, fo"roras e industrializadas
evaluaciols
y
repercusiones'
sus
al medioambiente
que
;i;t;l de los problemas afectan
del
a cabopor partede las nacionesdesarrolladas
llevadas
ambientales
problema
del
nes
sealan
por
contrario.
y
el
;", ,in e-burgo, las eximende suspropiasrsponsabilidaclgs
drrectosdel
los responsables
o io, pui*", s'bdlsanolladosy .*pobr".idos del Sur como
rielPrticioporla Democractr(PPD).diputadoJuanPabloLetclier'er
r Estosdatoslueronproporcronados
el por parlamcntrrio
el I 2 de octubrcde 1990
un discursopronunciado

19r

I i E V I S T AI ) E S O C I O L O C I A
) E P A R T A ] V I E N TDO
E S O C I O L O G IU
A N I V E I T S l I ) AI ) E C H I L E

Estasituacin,
similarmente
a lasfrmulasecondeterioroecolgicoqueafectaal planeta.
y medidasen lasregiones
ajustes
del l'ercerMundo.
micrs,
seutilizaparaimponerdrsticos
la preoclrpade losproblemas
ambientales.
De estamanera,por mediode la internalizacin
en Llnelementodel nuevoordenmundial.
cin y movimientoecolgicoestrrnsformado
Sin pretendernegarla importanciade que el problemaambientales caticoen las
tal
regionesdel Sur,no esjusto acusara dichasnacionespor el daode susecosistemis,
y gobiernosde los pasesindustrializados
como lo sugierenalgunosmedioambientalistas
comocoloniasen un pasadono lejano,y comonaciones
dependiendel Norte.Organizadas
una baseimportanteparala aplicacindc polticas
teshoy da,estasregionesconstituyen
incluyendolas polticasneoliberales
que producennuevasformas
actuales
neocoloniales,
y pobrezahistricadel TercerMundo.
el subdesaruoilo
de preservar
el Norte.con solamente
Mientrasseculpaal Surdel deteriorodel medioambiente,
el
207ode la poblacinmundialconsumedosterciosde todoslosmetalesy trescuartosde los
que seproducenen nuestroplaneta.Paraalcanzarlos actuales
niveles
energticos
recrlrsos
el Norteha contaminado
el airey
de vida y consumode los pasesricose indLrstrializados,
congases,
alterando
inclusolascondiciones
cilmticasde lasdiferenla atmsfera
saturado
y los desiertos
extendindose
aceleradates regiones.Los bosquesestndesapareciendo
consumeristas
de las nacionesdesaromente.En esesentido,es evidcnteque Iaspatrones
sin lugara dudas,la amenaza
mayorde losecosistemas
mundiales.
lladasconstituyen,
histncamente
privadosdel consumode pr-rductos
Los pobresdel Sr-rr,
bsicos,incluyendoalimentos,
necesitan
entonces
tornarlo cluepuedanencontrar
en sLlsmedioambientes
naturalespara sobreviviincluso,al costode destruirios.
La conductaconsumerista
de1
de sobrevivencia
de laspoblaciones
del Sur son,entonces.
sistemls
Nortey lasnecesidades
insostenibles.
ambientalmente
De estemodo,las preocupaciones
econmicos
ambientales
pases
industrializados
son
totalmente
diferentes
de lasnacionessubdesarolladas
del
de los
centralrJell"lorteesla calidatl
TercerMundo.En otraspalabras,nentrasLaspreoc'upac:n
aguctpotable,
de vida de la poblacin,el problemaen el Sur es la vitlctntism.o:ctLimentos,
t,ivienda,saLud,educacin,empleos,etc.
preguntarse:
En estecontextovale entonces
Cmopuedenmillonesde individuos
y
preocuparse
del medio ambientecuandosus vidas se consumenen una desesperada
por
y
batalla sobrevivirbajo1asmsangustiantes
condiciones
de miseria pobreangustiante
za?
acercadel medioambiente
ha generado
el conceptode "desaEl debateinternacional
comounaformade iniciativaquepermitasatisf'acer
entendido
lasnecesirrollo sostenible",
lasde las-seneraciones
futuras.O sea,este
de la poblacinsin comprometer
dadesactuales
queasegure
tipo de desanolloaspiraa unaetapasuperiorde evolucindel medioambiente
paralos habitantes
masequitativas
del planeta.
humanas
condiciones
ubicacorrectamente
a la ecologaen el contextoglobaldenuestrasocieEsteconcepto
en la necesidad
de originaraccionesa nivel mundialparaprotegerlas
dad y se concentra
venideras.En estecontexto,tanto la pobrezacomo el
fuentesde vida paralas generaciones
como aigunosde los aspectos
crecimientodemogrficoson identificadosapropiadamente
deestemodelode desarrollo
sostenible,
en dondetantola ecologay el desafundamentales
interconectados
comoelementos
entresi y no comoalgoirrecociliable
rrollo sonentendidos
comoha ocunidotradicionalmente.
contradicciones
y limila tesisdel desarrollo
sostenible
contieneal-eunas
Sinembargo,
mundial.Una de
dentrode estenuevoordenamiento
tacionesque requierenser sealadas
y socialesque
econmicas
ellasconsisteen que estemodeloidentificaa las disparidades
pero
no reconocelos mecanismos
histricosque geal TercerMundo,
afectanactualmente

192

AMEI{ICA
LATINA
Y ELNUEVO
ORDEN
INTEIINACION.AL,
JORGE
GILtsERT
C.

nerarondichasdesigualdades.
Unacoffectay honesta
interpretacin
de lasproblenassocrareconocer
queel proceso
lesqueafectanal planetadebera
de subdesarrollo,
qr"re
por msde
a los pasesdel TercerMundo.esel resultado
cincosiglosha afectado
directode la explotacin y el pillajepor paftede lasnaciones
msavanzadas
del Norte.Actualmente,
medidas
del trabajoque creany perpetan
talescomola divisinintemacional
la deudaexterna.el
proteccionismo,
el comerciodesigual.la tugade capitales,
emisracioncs
mlisivls.eLe
.. sorl
del daoecol-eico.
lasconsecuencias
Otralimilacinde estatesisesentender
el desarrollo
sostenible
comoLlnafrmulaen
ecolgica.
la i-sualdad
socialy los mejoramientos
dondela conservacin
econnlicos
de la
juntoa lasfuerzasdelmercado,
poblacin,
puedentrabajararmnicamente.
Bajoestamodesostenible
setransforma
enLlnautopa.dandola impresinde quetodosios
1o,el desarrollo
seencuentran
de la sociedad
tcldosigualmente
comprometidos
sectores
en la proteccindel
y la eliminacinde la pobrezamundial.Desdeestaperspectiva,
medioambiente
conceptos
difundidosy promotalescomo"mercadoverde"y la "aldeaglobal"hansidoampliamente
y polticodel PrimerMundo.'n
del mundoacadmico
vidosalrededor
Estasituacinnos llevahaciaotraseveracontradiccin.
De acuerdorestainterprcttimultinacionales
cin neoliberal,las mismascorporaciones
de los pasesindustrializados
msactivosdel deterioro
quehansidolos agentes
ecolgicoy ambiental
en el TercerMunestara cargode la transicinhaciaun desarrollo
do, deberan
ambientalafluente,limpio y
justo.
No existendudasal respectoque en la bsqueda
de soluciones
comunesparalograr
al desarrollo
exitososcon respecto
ambiental
del los pasesatrasados
resultados
serequiere
Sin embar-qo,
estecompromiso
internacional
del apoyointernacional.
sedesvanece
al mode recursofinancieros,
y comerciaies.
regulaciones
mentode la transferencia
tecnolgicas
Este es el momentoen que la teoda liberal del "mercadoperfecto"elaboradodurantela
dcadade los ochentaadquiereunaimportiintedimensinen el debatemundialacercadel
La resurreccin
de la filosofadel librejuegodel mercadocomouna solurnedioambiente.
cin infaiiblepararesolverla crisiseconmicaque afectaal mundcha sido fllertemente
financieros
promovidapor los nuevossectorers
del industrializado
Norte.
influenciade laspolticasneoliberales
La creciente
no sloestnprovocando
impactos
ne-qativos
en las estmcturassocio-politicas
y econmicas
conslderablemente
del Tercer
a susambientes
ecolgicos,
comoresultado
de lasmedidasresMundo,sinoque,adems,
y el enfoqueprivatizador
elaborado
por el FondoMonetarioInternatrictivasmonetaristas
deudoras.
Algunasde estasrecomendaciones
reducenla participacionalparalasnaciones
profundos
cortesen losgastospblicos.De
cindel Estadoal mnimov filerzana rntroclucir
destinados
los presupuestos
a la conservacin
ambiental.
entreotros.sonunos
estamlnera.
y austeridad
en lospro-eramas
de recuperaciiin
ec:onmica
de losprirnerositemssuirritnidos
por dichasagencias
crediticias
internacionalcs.
VIirsimportante
rmpuestos
. comorr.'sultaclo
posible,las
lo rntes
directodel esfuerzoparaalcanzarun equilibrioen la balanzade pa-ucl
deudorassonforzadaslaullentarla aflucnciade susrecllrsosnatrrale:s
haciael
naciones
j"
ignoranc'io
totalmente
su impactoecolgico.
PrimerMundova exportaciones,
los ajustesneoiiberlii:s
en lasecor.lornas
Comoresultado,
del TercelMulldo no slo
l|l)tcuedclacsieconcepto'lasi.uczasdtinleicadJsolanlcniL:.gad]]L,/1f.1l1
lioi1elostlcioectlnmicoyailbientlcquitalir,ci.Eni'crdarl.Csteconc.ptt)dei'.mecado
i n f l u e n c i ad e l n e o l i b e m l i s mcon d i s c u s i o n easc . r e ad c l d c s e i r ; l l o ' , , cml e d i o i r n b i e nEtsct. t c n d r n d i af a v o r . . ' c e . . n t o r 1 c! 'cns .
au
s c b u s c a ni c g i l i r u i u l er l u s oy l a c o m e r c l a i i z a c idr jenl n e r l i t l : r ; u b i e_nrl1'r :
l r i m c r ai n s t a n c i ae. a q u e l l acsn p r e s a sc c o n ( i n i c q
ccologra.
1 " E ne l c s od eC h i l e p
l sa d e r e i osseh a nc o n ' , ' c l i r tcl o
n e l s e g L r n d o r u hdre,er x p o r l ; l c i a ) n : ri lnl ir o r t a n i r '
, o re j e m p l ol .o sp r o d u c t ,m
. i e m b r a g , s. ro. i r i l n e n tcel l 2 % c i e it e r r i l o r i oc h i i t ' n o
s n 1 9 9 4S
d e s p u dse l c o b r c .a l c a n z a t lao l o s 1 . 6m r l n i i l i o n c sd e d i a r e e
ncrmanecereforestlclocompLrldicon,:j66,.t:.ll'l}lasiI'21|.1c]ii:iA[gcniinllNA(]l.'l\.\bi.X)'iX.N.:.\r.ril')l:

t93

N{
ENr"L?"1?11
8idt3r?
3kf"9l
t r ^',DE
cHIr.E
DEprnrA
",
desi-uualdad
por la creciente
-conresponsable
' pobrezade esasnacionessinoque.tambin.
lasfrmulis
neoEn consecttencia.
tienenun enormecostoy efectoecolgicoy ambiental.
que at'ectaa
del sLrbdesarrollo
liberalesconstituyenla causadirectade las condicione-c
al TercerNlundodesdecl modichasregionesy del daoecolgicoqne hii caracterizado
capitalista
tnundial.
mentomismoclesu insercitinen el sistemi

MIRANDO HACIA EL FUTURO


por sll conseresdecir,inclinarse
Decidirenfiivordel desarrollo
, el medioambiente,
pocantbioslos ante'.s
introclucir
drsticos
sisniticr
necesrrilmr-nte
vaciny mejorarniento.
del Norte,comolos
industrializadas
rltamente
sible.Comoprimeramedida,lassociedades
cambiarsuscostumelevados
en el Sur,necesitan
econmicos
coningresos
grupossociales
y consumeristas.
basadoen el plinEl rnodeloe,conmico
derrochadoras
bresabiertamente
y qltepromueveel bienestar'
que enf'atiza
ostcntoso
el cclnsumerismo
cipio de la ganancia,
y problemas
ecolcon laspreocupaciones
esincompatible
individuaien vezdel coloctivo,
que
Porejemplo,el 16% de toclaslascarreteras
a nuestras
sociedrdes.
gicosquepreocupan
en los pasesaltamente
en el mundoseencllentran
existenparala circulacinde vehculos
porLlnestilode
Sinlugara dudas,estetipo deculturadebeserreempiazadii
industrializados"
y del medioarnnaturlles
de los recursos
a unautilizaclnmsracionil
vida queconduzca
exlstentes.
biente,sin sacrificarlos nivelesmateriales
soen lascondiciones
en intloducircambiosradicales
medidaconsiste
Una segunda
ciemiseriaqne
condiciones
del TercerNfundoparaerradicarlasoprobiosas
cioeconmicas
del sistema
drsticas
transformaciones
Estoscambiosrec:ieten
a suspobiaciones.
at'ecfrn
y ecortmisociales
actuales
como.a la vez.de susestntctrras
internacionales
de relaciones
cas.En otraspalabras.estees un desafoel modeloneoliberaly a la economade libre
poblaciones
sobrante
e ignola pobreza,
el hambre,enf'erniedades.
mercadoquepromueven
del Sur.
ranteen la mayorade lasnacionessubdesarolladas
desanollen
unaconciendel planeta,
estaetaparequierecluelasnaciones
Obviamente,
quea la vez.
en que sedebateel TercerMr,rndo,
acercade lascondiciones
cia generalizada
y ecolgicos.
problemasambientales
la fuentede ori-uende los innumerables
constituyen
podrallegara generarun nllevomodeiopolticobasadoen ultaverdadera
Estaconciencia
de cstr
manertl.
paraconfrontrr
la crisisecol-eica,
entendida
internacional
cooperacin
de iiex
histricoen ia Europ;rdel estey el desmiurtelamiento
La cadadel soctalismo
Unin Soviticapusotrminoa los temorespolticosy milrtarespor partede las -erandes
-innecesila cantidadde dineroquecontinagastndose
potencias
del Norte.Sin ernbargo,
los 800mil millonesde dlalesal
esanmuy alta,sobrepasando
en armamentos,
riamenredel Sur, por sll parte.contribuyena estacarrera
ao. Las nacionessubdesarrolladas
As, comopdmeramedida,resulta
con 120mil millonesdlaresanualmente.
armamentista
y extermiparala destruccin
de recursos
terminarconesteintil derroche
crucialentonces
y desanollode la
a la prcservacin
y la naturaleza,
reorientndolos
nacinde la humanidad
vida humanay del planeta.
comoel del mediounavez msque,tantoel problemadel subdesarrollo
Insistamos
tal comolo sugiereel nuevoorden
en formasseparadas,
ambienteno puedenserresueltos
como
un planen dondetantoel medioambiente
La solucindebeconsiderar
intemacional.
de los pasespobresdel TercerMundo
el desarrolloeconmicoreconcilienlas necesidades
del subdesanode lasconsecuencias
Debidoa quelasvctimashistricas
y susecosistemas.
un foro
crear,entonces,
de esasregionesresultaindispensable
llo han sido los habitantes

194

AMEI{ICALATINA Y EL NUEVOORDENINTERNACIONAL
J O R G EG I L B E R TC .

junto a un desanollo
biol-srca
permanente
en el Sur parala protecciny diversificacin
bio-tecnolgico.
mundialacercadel medioambiente
ceiebrada
en la conferencia
Tal comosediscutiera
de variosmecanisel desarrollo
en Brasil,enjunio de 1992,esteforunrdeberaconsiderar
nrecamosparadiscutir,analizar,evaluar,formular,propolrery ejecutarsimultneamente
Algunosde los
la preservacin
ambiental.
colr.)o
nismosy frmulastantoparael desarrollo,
y analizados,
debeanincluir,por ejemplo,aspecdiscutidos
a serconsiderados,
elementos
ef'ectosde la
tos talescomo si es posibleo no encontraruna solucina los desastrosos
a laseconomas
del TercerMundo,haciendo
deudaextemaqueestaniquilando
impagable
polticoy socialimposibleen esasregiones.
econmico,
el desarrollo
c1r"rc
y polticasde mercados
comerciales
internacionales
fbrmular
tratados
posible
Es
del Sur/ .Se
de las nacionesproductoras
incluyanlos puntosde vistasy las necesidades
a competirsobrebasesde equidad.sin imponer
los pasesdel Nortepreparados
encuentran
y el sistema
del Sur?Estel Nortedispuesto
de cuotasa lasnaciones
protecionista
barreras
y lasmedicinas
comoarmaspolticasparaimponer
a no continuarutilizandolos alimentos
quedemandan
de autodeel derechointernacional
naciones
suspropiasfrmulasa aquellas
terminaciny no intervencin,tal comoocure con Cuba?
queconciernen
al TercerMundoy muy especialEstasno sonlasnicasinterrogantes
posible
legal
comnparalaproteccinde
formular
un
sistema
Latina.
a
Amrica
mente
Es
justay
para
unacompensacin
que
procedimientos
asegurar
genricos
incluyan
losrecursos
posible
por
recursos
naturales?
el
acceso
a
sus
ricos
del
Sur
las
naciones
a
adecuada
Es
parafacilitaraccesoa la biotecnologa
utilizandomatecomunes
mecanismos
implementar
rialesgenricos,tantoen el Norte como en el Sur?
concemientes
a laspoblacioPor otraparte,tambinexistenalgunaspreocupaciones
y
polticas
que
proyectos
asegurenlas
acuerdo
sobre
posible
llegar
a
un
nesmismas.Es
junto
y
pueblos
al
rico conoci
vida
de
ios
ind-eenas
de
tradiciones
estilos
lenguas,
culturas,
los
seres
humanos
con el
vincular
adecuadamente
a
de
como
que
poseen
acetca
miento
para
proteger
el
resultado
mecanismos
def'ensa
comn
posible
crear
de
medioambiente?
Es
realizadas
en el TercerMundo?
de las investigaciones
pregnnta:
la si-euiente
importante,
no estdemsplantearse
y
quizs
ms
Finalmente,
y
poblacin
de
poltica,
en
la
econmica
ecolgica
conciencia
una
posible
desanollar
Es
puelos
para
que
con
Mundo,
trabajen
conjuntamente
del
Primer
pases
industrializados
ios
discutidos
hastaaqu?
blosdel TercerMundo,paraatacary erradicartodoslos problemas

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,v.1Btvt'rly H ills: Sage. i 9761.
: l y m p i l .l 9 9 l )
i t tI ' t t i n ' \ n t r l r (.T E S C O
G i l b e r tj.o r g e .T f u A f t e n n u t th l t h eM l i t o r vS t t t t
Gorostiaga.Xabier.AnuLlriodtICentrlregirllltiirleIltl'.rfi{t-irll,l
.r!),1
).
o o r R a l p hN ' l i l i b a n;cviL e o P a n t t c h .
" J. a p a ni n t h er r - e rW
v r r l d " .p u t r i i c a deon f h e S o t ' i d l i sl ltc g i s t c1r 9 9 2e. d r t a d p
l r 0 h .N , l a k o t o
I h e N { e r l i nP r c s s I: 9 9 2 ) .

i95

REVISTADE SOCTOLOGIA
DEPARTAMENToDE solitoLoG, uxlvtnslo.q.D DE cHILE

H e t n i s p l r c rdt e
. l I ' 1d e n o v i e m b rdee 1 9 9 0 .
r portottrhe
L c d e r m a , M i c h a e l . " s a l i n a s P l a n s M a j o r s e l l - O f f ' lcVnaerl / r l g t rRr e
en la ciudld de\ancouVer.BiltishColunibla.Ciiiladii.entre!'i
cclcbracla
acercadeAilrica Latint. Rockc'MountaillConlerenci:.
- 1 1d e m a r z o . ve l , l d e a b r i ld e i 9 9 3 .
s . \ ' . .i 9 6 5 ) .
M a r x .K a i ." l l l t h U r u n a i r r "e t s c l e c t e dl . i / o r(*u nv o l u m e n )(.l \ { o s c o uP' :r o g r c cPsu b l i s h e rN
. sl t, rt lt l r ' r r{.l l r i r l l c t l g cl 9. 9 l l .
P e t r a s . J a n r e s , - N { oIr\l{eoy ,r i sl .a A r l r ' r i r ; t t i n T i n t t ' 0
'.
'
n h e o l o g yT: h e o l o g yo i t h c S o u l h r p a r c ci d o c n i a r ' r ' i s tl tr t o .v o l u n t e n11 . N ' I ' 13 d c j u n i o d c
R i c h a r dP. a b l c . L i ' o c r t t i o T
i 993.
' O p c nS e a s oonn I n d i g e nAnrericans"
publicado cr, cl (11:
atd illtil lletort ott Basi;sr,dcl I 8 rie encro dc
t
S a u n t l e rJso. h n .
1992.
Vasconi,TomsA,.Grat tupitul t milituri:l L : i t ' , t t tA n r t L t L l i t t t t . ( E l U \ : M x i c o . 1 9 7 6 1 .

196