LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,
LEY ESPECIAL DE REGULARIZACIN INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS
URBANOS POPULARES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por la
poblacin en los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y
el hbitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aqullas en condicin de vulnerabilidad social, y as consolidar
los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de
cogestin integral con el Estado.
Asentamiento Urbano Popular Artculo 2. Asentamiento Urbano Popular es un rea geogrfica determinada, habitada
por la comunidad, conformada por viviendas que ocupan terrenos pblicos o privados, identificado de forma integral e
indivisible a partir de sus rasgos histricos, socioculturales, sus tradiciones y costumbres, aspectos econmicos,
fsicos, geogrficos, cuenten o no con servicios pblicos bsicos, as como el que no encontrndose en las condiciones
antes descritas ameriten un tratamiento especial, siendo sus habitantes poseedores de la tierra y no se les ha
reconocido su derecho a la propiedad.
Utilidad pblica e inters social
Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo concerniente a los fines previstos en la presente Ley.
mbito de aplicacin
Artculo 4. La presente Ley regula los asentamientos urbanos populares que ocupen tierras pblicas o privadas, en
barrios y urbanizaciones populares, en ncleos urbanos o periurbanos y en reas de urbanismo progresivo, donde
estn construidas sus viviendas o bienhechuras, a quienes siendo poseedores o poseedoras de la tierra, no le ha sido
reconocida su propiedad.
Se consideran beneficiarios y beneficiarias de esta Ley los venezolanos y venezolanas y extranjeros y extranjeras
residentes en el pas, con las limitaciones que establezcan las leyes de la Repblica.
Principios
Artculo 5. La presente Ley es de naturaleza social, tiene carcter estratgico y condicin no lucrativa, se rige por los
principios rectores del derecho humano a la vivienda y hbitat, tales como: progresividad, justicia social, seguridad
jurdica, cogestin, democracia participativa y protagnica, solidaridad, equidad, corresponsabilidad, organizacin,
sostenibilidad y tolerancia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De la participacin
Artculo 6. La presente Ley promover la participacin protagnica, cooperacin activa, democrtica, deliberante,
autogestionaria, corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a travs de los Comits de Tierra Urbana
incorporados a los Consejos Comunales y el trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos
populares en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, en la ratificacin de su compromiso de vida
comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y hbitat, en la transformacin
integral de su entorno y en la insercin de su asentamiento a la ciudad.
Coordinacin
Artculo 7. El Estado regularizar la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares, con fundamento en
el principio de colaboracin, coordinacin y cooperacin de los diferentes niveles polticos territoriales, de la forma
siguiente:
1. El Ejecutivo Nacional, a travs de la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana, tendr la competencia correspondiente para el otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en tierras pblicas
nacionales.

2. El Poder Pblico Estadal tendr la competencia correspondiente al otorgamiento de los ttulos de adjudicacin de las
tierras pblicas estadales.
3. El Poder Pblico Municipal, a travs de la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra Urbana, tendr la competencia correspondiente en el otorgamiento de los ttulos de adjudicacin de las tierras
pblicas municipales.
Propsitos y valores
Artculo 8. Los propsitos y valores de esta Ley son: la dignificacin y desarrollo urbano integral para la familia y la
comunidad, la incorporacin armnica y democrtica a la planificacin local y el respeto a la diversidad.
Regularizacin de la tenencia de la tierra
Artculo 9. El proceso de regularizacin para la asignacin de la tenencia de la tierra a la familia o a la comunidad se
iniciar con la Carta del Barrio.
El Comit de Tierra Urbana, conjuntamente con los organismos competentes, evaluar las alternativas y vas de
solucin en casos donde los asentamientos urbanos estn ubicados en reas con riesgos geotcnicos, cursos de agua
y reas bajo rgimen de administracin especial.
Ordenacin de la ocupacin
Artculo 10. La ordenacin de la ocupacin de la tierra est vinculada con los planes integrales de cogestin urbana y
ordenamiento territorial, dentro de la visin integral de tenencia, riesgo natural, usos, infraestructura, servicios,
sostenibilidad y equidad del asentamiento.
TTULO II
DEL ORDENAMIENTO URBANO BSICO
Plan de Ordenacin Urbano Bsico
Artculo 11. A los efectos de la regularizacin integral de la tenencia de la tierra y el posterior desarrollo urbanstico, el
esquema establecido en la Carta del Barrio constituye su plan de ordenacin urbano bsico.
El plan ser reconocido por el Poder Pblico, a los fines de su inscripcin en el Registro Inmobiliario de la jurisdiccin
correspondiente, y es condicin suficiente para producir su parcelamiento.
Las modificaciones del plan de ordenacin que afecten a ms del veinte por ciento de la comunidad o a una porcin
significativa de su espacio urbano, requerirn de la aprobacin del cincuenta y un por ciento, en asamblea de
ciudadanos y ciudadanas promovida por el Comit de Tierra Urbana.
Igualmente tendrn participacin las dems organizaciones sociales constituidas en cada comunidad.
Reubicacin
Artculo 12. Cuando existan zonas de riesgo, ocupadas por los asentamientos urbanos populares, el Estado proceder
a la reubicacin del mismo asentamiento en otra comunidad urbana o rural, en nuevos asentamientos o en una parcela
agrcola, considerndose el valor integral de la vivienda que habitaba.
TTULO III
DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
Captulo I
Disposiciones Generales
Asistencia tcnica
Artculo 13. Las comunidades organizadas en Comits de Tierra Urbana solicitarn a la Oficina Tcnica Nacional y
Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, la asistencia tcnica necesaria para preparar y
sustanciar sus solicitudes, y la misma se prestar en forma permanente.
Levantamiento de parcelas
Artculo 14. A los fines de la regularizacin prevista en esta Ley, las comunidades organizadas podrn realizar el
levantamiento de las parcelas del asentamiento e inclusive el proceso catastral completo, con el apoyo de la instancia
legalmente pertinente. Igualmente las comunidades podrn elaborar modalidades de catastro popular y en ambos
casos las autoridades competentes reconocern y validarn el trabajo realizado.

La Oficina Tcnica Nacional y Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, conjuntamente con
el Instituto Geogrfico Simn Bolvar, as como las direcciones de catastro de los municipios en todo el pas, segn sus
competencias, asistirn, capacitarn, supervisarn y validarn los levantamientos catastrales o modalidades de
catastro elaborados por las organizaciones comunitarias.
Programa nacional de regularizacin
Artculo 15. El Estado, a travs de las oficinas operativas, mantendr un programa nacional de regularizacin de la
tenencia de la tierra para las comunidades ubicadas espontneamente en asentamientos urbanos populares, que
prevea su ejecucin progresiva y sirva de soporte a los planes especiales por zonas, a los fines de regularizar los
procesos de urbanizacin de los asentamientos urbanos populares, destinados a mejorar la calidad y condiciones de
vida de las comunidades.
Otorgamiento del ttulo de permanencia o de Adjudicacin
Artculo 9 16. De acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley, la autoridad administrativa competente
otorgar, libre de gravamen y aranceles a la comunidad de un asentamiento urbano popular o a sus miembros, el ttulo
de permanencia o de adjudicacin por una sola vez y respecto a un nico terreno posedo.
Naturaleza de los ttulos
Artculo 9 17. A los efectos del carcter colectivo del proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, los habitantes
que ocupan los asentamientos urbanos populares, podrn decidir, en asamblea de ciudadanos y ciudadanas la
naturaleza familiar o colectiva de los ttulos de permanencia o adjudicacin a solicitar, delegando en el Comit de Tierra
Urbana la continuacin del procedimiento.
Tanto la solicitud de titularidad familiar como colectiva, debern acompaarse de un censo de propietarios de
bienhechuras, debidamente soportado con sus respectivos expedientes que elaborar el Comit de Tierra Urbana, con
apoyo de la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana.
En el caso de la solicitud de titularidad colectiva, el censo de propietarios de bienhechuras servir de base para la
constitucin de la organizacin comunitaria que solicitar la titularidad en nombre de todos los censados y censadas.
Del precio
Artculo 18. A los efectos de la presente Ley, en el caso de los ttulos de adjudicacin, el precio del metro cuadrado de
la tierra ser la cantidad de un bolvar (Bs.1,00).
Lo previsto en el presente artculo no ser aplicable al precio establecido en el ordenamiento jurdico para terrenos que,
aun estando ubicados dentro de asentamientos urbanos populares, sean destinados exclusivamente al uso comercial o
industrial.
Derecho de preferencia en caso de venta
Artculo 19. Dado el carcter transferible de la propiedad, cuando el titular desee enajenar a un tercero la parcela, sea
familiar o colectiva, deber ofrecerla en primera instancia al municipio, para ser transferido a la comunidad respectiva, a
travs de los Comits de Tierra Urbana, con fines de inters y uso colectivo. La bienhechura deber ser cancelada a
justa tasacin de personal experto.
Recibida la oferta, el municipio deber responder al interesado por escrito dentro de los quince das hbiles siguientes.
Transcurrido dicho lapso sin dar respuesta oportuna, se tendr como desistido el derecho de preferencia.
Captulo II
De la Regulacin de la Tierra Privada
Ttulo de permanencia
Artculo 20. Ttulo de permanencia es el documento que el Estado otorga al ocupante como reconocimiento de la
posesin de tierras privadas, ubicadas dentro de los Asentamientos Urbanos Populares y puede ser transferible con las
limitaciones establecidas en la Ley.
Reconocimiento de la adquisicin del derecho de propiedad por usucapin

Artculo 21. A los fines del reconocimiento de la adquisicin del derecho de propiedad por usucapin en los
asentamientos urbanos populares, conforme al ordenamiento jurdico se presume, salvo prueba en contrario, la
posesin desde el inicio del asentamiento.
Interrupcin de la prescripcin
Artculo 9 22. La prescripcin no ser interrumpida por el hecho de intentarse una accin administrativa o judicial contra
la misma. En este caso el rgano competente estar obligado a reconocer el tiempo transcurrido en funcin de la
adquisicin de la propiedad.
Obtencin del ttulo de permanencia
Artculo 23. Para la obtencin del ttulo de permanencia sobre el terreno que ocupa el asentamiento urbano popular, la
comunidad organizada, a travs del Comit de Tierra Urbana, consignar para su respectiva convalidacin a la Oficina
Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, la determinacin de la
poligonal respectiva, la fecha de inicio del asentamiento y solicitar la declaratoria de cumplir los requisitos establecidos
en esta Ley para el otorgamiento del ttulo de permanencia sobre la porcin de terreno encerrado en el mismo y de su
ordenamiento urbano bsico, a cuyos fines se acompaar del que hubiera elaborado y aprobado la comunidad.
Coposesin, usucapin especial y copropiedad
Artculo 24. Se reconocer coposesin, usucapin especial y copropiedad sobre la tierra a los propietarios y
propietarias de bienhechuras o edificaciones que posean un terreno en los asentamientos urbanos populares.
Derecho vecinal
Artculo 25. Se reconocer el derecho vecinal sobre las reas que los ocupantes del asentamiento urbano popular han
destinado al uso pblico, tales como plazas, veredas, caminos, desages, depsitos de basura, entre otras, y sern
reflejadas en la Carta del Barrio. A tales efectos, se reconocer la usucapin especial sobre dichos bienes por el uso
pblico. La autoridad municipal determinar su ubicacin y extensin, declarar formalmente el dominio pblico del
municipio sobre dichos bienes y ordenar su inscripcin en el Registro Pblico.
Certificado de posesin
Artculo 26. La Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, emitir un
certificado de posesin a cada uno de los o las ocupantes del asentamiento urbano popular, presentado por la
comunidad a travs de su Comit de Tierra Urbana, cuya situacin haga presumir que podra ser beneficiario o
beneficiaria de reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra ocupada y del ttulo de permanencia o de
adjudicacin en la forma prevista en esta Ley, el cual tendr el efecto de evitar el desalojo o erradicacin del poseedor
hasta tanto sea dictada sentencia definitivamente firme, salvo en los supuestos de ruina o eminente peligro o cuando
se considere improcedente.
Exencin de pagos de tributos
Artculo 27. Los procedimientos de regulacin de tenencia de tierra en los asentamientos urbanos populares estarn
exentos del pago del tributo.
Las autoridades competentes realizarn las actuaciones necesarias y elaborarn los formularios adecuados, a los fines
de la simplificacin de los trmites administrativos.
Captulo III
La adjudicacin de tierras pblicas
Ttulo de adjudicacin
Artculo 28. Ttulo de adjudicacin es el documento por el cual el Estado confiere la propiedad de la tierra pblica a su
ocupante donde tiene su vivienda, bienhechuras o edificaciones y puede ser transferible de conformidad con lo
previsto en la presente Ley.
Beneficiario del ttulo de adjudicacin
Artculo 29. El ttulo de adjudicacin a ser otorgado por la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra Urbana, beneficiar a la comunidad y a las familias poseedoras de tierras pblicas. El ttulo

incluir en su texto toda la informacin requerida para su inscripcin en el Registro Inmobiliario de la jurisdiccin
correspondiente, en cuanto le fueran aplicables para satisfacer las condiciones del derecho que constituyen o declaren.
Adjudicacin de tierras pblicas
Artculo 30. Ser procedente la solicitud de adjudicacin de tierras pblicas en los siguientes casos:
1. Cuando los asentamientos urbanos populares estuvieren ocupando tierras administradas o de competencia de
cualquiera de los niveles polticos territoriales del Poder Pblico.
2. Cuando los asentamientos urbanos populares ocupen tierras que sean propiedad de institutos autnomos,
fundaciones, entes adscritos y empresas del Estado, debern cumplir con los trmites contemplados en la Ley, para
realizar la adjudicacin de sus tierras.
3. Cuando administraciones pblicas distintas sean propietarias de las tierras pblicas y de las viviendas y
edificaciones, se realizarn los acuerdos administrativos correspondientes del proceso de regularizacin, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Una vez finalizado el proceso para adjudicar, la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra Urbana, solicitar ante el municipio la constancia de inscripcin en la oficina de catastro
respectivo.
Reserva de tierras pblicas
Artculo 31. Quedan reservadas las tierras pblicas destinadas por ley para:
1. Vocacin agrcola.
2. reas naturales protegidas o de administracin especial.
3. Tierras que son ocupadas y demarcadas por comunidades y pueblos indgenas.
4. Zonas de riesgo declaradas por el rgano competente.
5. Cualquiera que sea requerida para el cumplimiento del objeto de otras leyes.
Desafectacin
Artculo 32. La Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana,
conjuntamente con la comunidad organizada, podr solicitar la desafectacin parcial o total del lote de terreno donde se
encuentre el asentamiento urbano popular, a los fines de su regularizacin de conformidad con esta Ley.
Resolucin de conflictos
Artculo 33. En caso de conflictos entre particulares, es requisito para adquirir la condicin de beneficiario o
beneficiaria, quien convenga someter y aceptar irrevocablemente las decisiones de comisiones de conciliacin y
arbitraje en las siguientes circunstancias:
1. Controversias o conflictos entre los beneficiarios y las beneficiaras sobre la propiedad de la vivienda, bienhechura o
edificacin.
2. Delimitacin de las parcelas regularizables.
Las comisiones sern constituidas por tres integrantes, un o una representante de la Oficina Tcnica Nacional o
Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, un o una representante del Comit de Tierra
Urbana y un tercero o tercera escogido de mutuo acuerdo entre las partes.
Inters superior de los nios, nias y adolescentes
Artculo 34. Se protege la propiedad familiar tanto en las uniones de derecho como en las uniones estables de hecho, y
en caso de existir conflicto de intereses entre los padres y las madres que habiten con sus hijos e hijas, la
regularizacin de la tenencia de la tierra deber atender al principio de proteccin del inters superior del nio, nia y
adolescente previsto en la ley que rige la materia.
Captulo IV
Del Ttulo de Permanencia o Adjudicacin en la Propiedad Colectiva
Propiedad familiar

Artculo 35. Es el derecho indivisible que el Estado le confiere a la familia para usar, gozar y disponer de la tierra, de
conformidad con lo previsto en esta Ley.
Propiedad colectiva
Artculo 36. Se regula la tenencia de la tierra por usucapin o adjudicacin de la propiedad colectiva de manera parcial
o total en el lote de terreno ocupado por el asentamiento urbano popular y delimitado por su poligonal e igualmente en
parcelas colindantes dentro del mismo.
Rgimen de propiedad colectiva
Artculo 37. La constitucin del rgimen de propiedad colectiva es el acto jurdico formal mediante el cual una
comunidad, que as lo decida en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, acuerda solicitar el otorgamiento de la
titularidad colectiva del lote total del terreno que ocupa, con el objeto de garantizar la permanencia fsica de su
asentamiento urbano popular y el mejor aprovechamiento de su hbitat, en el que sus habitantes tienen el derecho
exclusivo de uso, aprovechamiento y disfrute.
Organizaciones para adquirir la propiedad
Artculo 38. Los propietarios y propietarias de las bienhechuras que ocupan un mismo lote de terreno, por encontrarse
en una edificacin de varios niveles o en construcciones horizontales o en edificaciones mixtas que manifiesten su
voluntad de obtener la propiedad colectiva, podrn constituirse en Comits de Tierra Urbana. El uso de estos terrenos
ser exclusivamente residencial, permitindose actividades productivas familiares.
Inscripcin ante la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana
Artculo 39. El acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas que acepta el rgimen de propiedad colectiva, y el censo
de propietarios y propietarias de construcciones de viviendas o bienhechuras con el plano del inmueble, deber
inscribirse ante la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana y en
los rganos competentes, de conformidad con las leyes que regulan la materia.
En caso de que el acta sea inscrita ante la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana, sta deber remitir copia a la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana.
Captulo V
Del Procedimiento Administrativo
Inicio del procedimiento
Artculo 40. El procedimiento para la regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares
podr iniciarse de oficio o a instancia de la comunidad organizada.
Cuando se inicie de oficio se har mediante un acto de trmite debidamente motivado por la Oficina Tcnica Nacional o
Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana que declara la poligonal que identifica una
comunidad especfica, y el cual dar inicio al procedimiento administrativo.
Cuando se inicie a instancias de la comunidad, a travs de su Comit de Tierra Urbana, se har mediante solicitud
escrita, ante la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, para lo
cual se acompaarn todos los medios de pruebas y elementos de conviccin, tales como:
1. Declaracin jurada de no poseer vivienda o parcela dentro de las zonas urbanas de la Repblica.
2. Nombres y apellidos.
3. Estado civil.
4. Profesin u oficio.
5. Nacionalidad.
6. Copia de la cdula de identidad del solicitante o la solicitante o del representante o la representante legal del mismo.
7. Indicacin de la ubicacin, dimensiones, linderos y dems caractersticas generales indicadoras de la parcela que
desea solicitar con su respectivo croquis, elaborado por el solicitante o la solicitante y con apoyo de la Oficina Tcnica
Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana.
8. Nombre de las personas que integran el grupo familiar del solicitante o la solicitante.
9. Certificado de ocupacin emitido por el Comit de Tierra Urbana.
10. Manifestacin expresa de conformidad y sometimiento a las disposiciones contenidas en la presente Ley.

Lapso para subsanar

Artculo 41. En caso de que el procedimiento se inicie a instancias del Comit de Tierra Urbana, la Oficina Nacional o
Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana dispondr de cinco das hbiles para ejercer la
potestad subsanadora o despacho saneador, y en tal virtud verificar los errores u omisiones. Si estos errores u
omisiones pueden ser corregidos por la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de
la Tierra Urbana lo har mediante acto de trmite motivado. De no poderlo corregir de oficio, la administracin le dar al
particular cinco das hbiles para que presente los recaudos o haga las correcciones pertinentes.
Publicacin
Artculo 42. Cuando se inicie de oficio el procedimiento o se haya iniciado a instancias del Comit de Tierra Urbana, la
Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, publicar y fijar en los
sitios visibles de la comunidad y en cualquier otro lugar que considere conveniente el pronunciamiento respectivo.
En dicha publicacin se le conceder un lapso de diez das hbiles a cualquier interesado o interesada para que
comparezca y se haga parte en el proceso, en garanta al debido proceso y al ejercicio del derecho a la defensa.
Lapso probatorio
Artculo 43. Vencido el lapso de comparecencia a que hace referencia el artculo anterior, se iniciar un lapso probatorio
de diez das hbiles para promover y evacuar las pruebas que se consideren pertinentes.
Los interesados o interesadas podrn hacer uso de todos los medios de prueba y elementos de conviccin previstos en
el ordenamiento jurdico vigente.
Informacin de entes pblicos y privados
Artculo 44. La Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana podr
requerir informaciones de entes pblicos y privados, sobre los hechos que parecieren controvertidos, los cuales estn
en la obligacin de enviar las informaciones correspondientes en un plazo que no exceder de cinco das hbiles
contados a partir de la fecha del requerimiento.
Conclusiones
Artculo 45. Concluido el lapso probatorio, el interesado o interesada podr presentar sus conclusiones al segundo da
hbil siguiente. En caso de que alguno o alguna de los interesados o las interesadas solicitasen ser odo por la Tcnica
Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, sta fijar la oportunidad al tercer da
siguiente a la solicitud; en la audiencia debern participar todas las partes interesadas.
Lapso para decidir
Artculo 46. Vencido el lapso para la presentacin de las conclusiones o el establecido para realizar la audiencia oral
prevista en el artculo anterior, la Oficina Tcnica Nacional o Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra Urbana dispondr de un lapso perentorio de diez das continuos para decidir.
Decisin
Artculo 47. El acto que decida el procedimiento debe cumplir con los requisitos contemplados en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos para la obtencin del ttulo de permanencia y de adjudicacin. Este acto
agota la va administrativa.
Publicacin de la decisin
Artculo 48. El acto que ponga fin al procedimiento deber ser publicado de la misma forma que el acto de iniciacin o
de admisin de la solicitud, surtiendo los efectos de notificacin a todos los fines.
Copia certificada
Artculo 49. En caso de ser favorable la decisin de regularizacin y tenencia se enviar copia certificada al Registro
Inmobiliario de la jurisdiccin correspondiente, a los fines de su insercin en un tomo especial que al efecto llevarn,
colocndose la nota marginal en el documento de propiedad del inmueble.

Captulo VI
De la Usucapin
La usucapin
Artculo 50. En lo concerniente a la usucapin para la adquisicin de la propiedad de tierras privadas se fija un lapso de
diez aos de posesin, de conformidad con el espritu de esta Ley.
Por lo que respecta al procedimiento, se acoge a lo dispuesto en el artculo 881 del Cdigo de Procedimiento Civil,
dada la especialidad y el inters social de la misma.
En tal sentido, los juicios de usucapin que estn amparados por esta Ley se harn de acuerdo con el procedimiento
breve que se seala en el Ttulo XII del Libro IV del Cdigo de Procedimiento Civil.
TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN
Captulo I
De la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana
De las atribuciones de la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana Artculo
51. La Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana tendr las siguientes
atribuciones:
1. Estimular la participacin ciudadana, mediante la conformacin de los Comits de Tierra Urbana, para
iniciar el proceso integral de regularizacin de la tenencia de la tierra en sus asentamientos urbanos populares.
2. Promover, con los entes competentes en la materia, la creacin del Registro de los Asentamientos Urbanos
Populares. Dicho Registro contendr entre otros, los siguientes aspectos: Identificacin del propietario o la
propietaria, poseedor o poseedora, identificacin de la parcela, uso de la misma, servicios, tipo de construccin
existente en ella, situacin en el proceso de regularizacin de tierras urbanas.
3. Realizar la inscripcin y registro de informacin de los Comits de Tierra Urbana.
4. Llevar a cabo el proceso de consulta pblica y coordinacin interinstitucional correspondiente a los reglamentos que
se dicten en la ejecucin de esta Ley.
5. Proponer al rgano de adscripcin dictar normas y procedimientos para la organizacin y coordinacin
interinstitucional y social necesarios, para la regularizacin integral de la tenencia de la tierra en los asentamientos
urbanos populares, sin menoscabo de lo previsto en el ordenamiento jurdico vigente.
6. Acopiar y estudiar informacin sobre la situacin de la propiedad y tenencia de la tierra en los asentamientos
urbanos populares.
7. Registrar los expedientes para los procedimientos administrativos de usucapin en tierras de propiedad
privada.
8. Brindar asesora y asistencia tcnica al Poder Pblico Estadal y Municipal en las materias de su competencia, as
como a los asentamientos urbanos populares, relacionadas con el proceso de regularizacin.
9. Explorar vas conciliatorias para la regularizacin de la tenencia de las tierras de propiedad privada, ocupadas por
los asentamientos urbanos populares.
10. Solicitar a los organismos y entes de la Administracin Pblica Nacional y de sus entes descentralizados
funcionalmente, la realizacin de estudios, informes, evaluaciones, registros y cualquier otra actuacin necesaria para
el cumplimiento del objeto de la presente Ley.
11. Proponer al rgano de adscripcin la designacin del personal tcnico experto o especialistas para asesorar y
representar legalmente a los Comits de Tierra Urbana, organizaciones sociales y asentamientos urbanos populares.
12. Emitir certificados a los asentamientos urbanos populares de construccin de bienhechuras.
13. Presentar informes peridicos de la gestin realizada a la Vicepresidencia de la Repblica y a los rganos con
competencia en la materia que lo requieran.
14. Rendir anualmente cuenta pblica de la gestin realizada.
15. Informar a los rganos que componen el sistema de vivienda y hbitat.
16. Las dems atribuciones que establece el ordenamiento jurdico.
La Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, para el cumplimiento de sus
funciones, podr recibir el apoyo tcnico y logstico de otros rganos y entes de la Administracin Pblica.
Captulo II
De la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana
Creacin de la Oficina Tcnica Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana

Artculo 52. Los concejos municipales sancionarn la ordenanza que crea la Oficina Tcnica Municipal para la
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana de los asentamientos urbanos populares y normarn el proceso de
enajenacin de los ejidos, conforme con lo dispuesto en la presente Ley y dems disposiciones del ordenamiento
jurdico vigente.
Captulo III
De la Organizacin Comunitaria
Comits de Tierra Urbana
Artculo 53. Las comunidades de los asentamientos urbanos populares elegirn, a los fines de la regularizacin de
tierras prevista en la presente Ley, un Comit de Tierra Urbana, que tendr por misin coadyuvar a la realizacin de la
regularizacin integral y ejecutar las actuaciones necesarias en funcin de los intereses de la comunidad para que se
reconozca la propiedad en relacin a la misma y sus habitantes, de conformidad con lo establecido en la presente Ley,
sea por usucapin o por adjudicacin bajo los principios del estado social de derecho y de justicia.
El Comit de Tierra Urbana tendr las siguientes atribuciones:
1. Promover la adopcin de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla informada permanentemente.
2. Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecucin eficaz y eficiente de su misin.
3. Ejecutar las decisiones de la comunidad en materia de la regularizacin de tierras urbanas.
4. Proponer las poligonales urbanas de los asentamientos urbanos populares.
5. Elaborar, con la participacin de la comunidad, la Carta del Barrio.
6. Elaborar el registro inicial de parcelas y usos de los asentamientos urbanos populares.
7. Elaborar el registro inicial de propietarios o propietarias y poseedores o poseedoras de vivienda, edificaciones y
bienhechuras en los asentamientos urbanos populares, en coordinacin con los rganos competentes.
8. Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la propiedad y tenencia de las parcelas de la
poligonal respectiva.
9. Elaborar el plan de ordenacin urbano bsico de los asentamientos urbanos populares, en coordinacin con los
rganos competentes.
10. Coordinar con la Oficina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana y dems
organismos competentes las acciones conducentes a la regularizacin de la tenencia de la tierra.
11. Proponer las reas de usos reservados no modificables en el ordenamiento natural bsico a ser suscrito y aprobado
por la comunidad.
12. Realizar todas las consultas que fueren necesarias para mantener informada a la comunidad de los asentamientos
urbanos populares.
13. Presentar la documentacin necesaria ante los organismos competentes a los fines de la regularizacin.
14. Planificar y ejecutar planes y proyectos de transformacin integral del hbitat, en coordinacin con los rganos
competentes.
15. Participar, conjuntamente con las otras formas asociativas de la comunidad, en la planificacin y ejecucin de
planes y proyectos de transformacin fsica de su asentamiento, de manera autogestionaria o cogestionaria, segn lo
establecido en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
16. Cumplir funciones de contralora social en coordinacin con otras organizaciones de base con respecto a las
polticas pblicas relacionadas con los asentamientos urbanos populares.
17. Incentivar la participacin protagnica de los y las integrantes de los Comits de Tierra Urbana en la actividad que
realicen los consejos comunales.
18. Participar y propiciar la articulacin y organizacin local, parroquial, municipal, regional, nacional e internacional de
los Comits de Tierra Urbana.
19. Otras que le sealen las dems leyes vigentes.
Eleccin de los Comits de Tierra Urbana
Artculo 54. Los Comits de Tierra Urbana sern conformados o elegidos en la forma siguiente:
1. En las comunidades de cada barrio, urbanizaciones populares o sus sectores y asentamientos ubicados en
condiciones que ameriten un tratamiento especial, tenga un origen comn y con una extensin fsico-espacial no mayor
de cuatrocientas viviendas e identificado con una denominacin de comn aceptacin, conformarn o elegirn un
Comit de Tierra Urbana, segn lo establecido en la presente Ley.
2. El Comit de Tierra Urbana se conformar o elegir en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, convocada por un
equipo promotor de la comunidad. Cada asamblea podr resolver las formas particulares de organizacin de su Comit

de Tierra Urbana atendiendo a sus tradiciones y costumbres, siempre y cuando se inscriba en los principios
constitucionales de democracia participativa y protagnica y dems parmetros legales sobre la materia.
3. La convocatoria se realizar mediante carteles ubicados en lugares pblicos de la comunidad, al menos con cinco
das de anticipacin a la conformacin de la asamblea.
4. La primera asamblea deber contar por lo menos con un cincuenta por ciento ms uno o una de los habitantes
mayores de edad de los asentamientos urbanos populares; si no se lograre esta asistencia se realizar otra
convocatoria, con un intervalo no menor de tres das, la cual se constituir con una asistencia no menor al treinta por
ciento de las actuaciones anteriores, dejndose constancia en acta; se remitir copia del acta de eleccin a la Oficina
Tcnica Nacional y Municipal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana.
5. Cada asamblea podr resolver las formas particulares de organizacin y funcionamiento de su Comit de Tierra
Urbana a los fines de esta Ley.
Voceros y comisiones
Artculo 55. Los Comits de Tierra Urbana podrn tener voceros y voceras de sus decisiones, as como comisiones de
trabajo acordes a los planes, proyectos y acciones contempladas en los alcances de esta Ley. Los voceros y voceras y
las comisiones de tierra urbana sern electos y electas, designados y designadas de acuerdo con lo establecido en
esta Ley y en la Ley de los Consejos Comunales.
TTULO V
DE LA CARTA DEL BARRIO Y LA CONTRALORA SOCIAL
Captulo I
De la Carta del barrio
La Carta del Barrio
Artculo 56. Es el documento fundacional demostrativo del origen, existencia del asentamiento urbano popular y
contiene sus caractersticas socio-culturales, histricas, econmicas, ambientales, urbansticas e identidad.
Bases de la Carta del Barrio
Artculo 57. La Carta del Barrio ser reconocida y respetada por las autoridades y se constituye en la base para la
elaboracin de la ordenanza que rija la relacin del asentamiento con su centro poblado y el municipio. Ser un
documento refundacional del asentamiento urbano popular que define formalmente su ubicacin geogrfica y polticoterritorial, la poligonal que encierra el asentamiento y sus lmites; incorpora, en principio, las lneas maestras del plan
de desarrollo urbano integral y las normas comunitarias sobre el ordenamiento urbano interno que lo regirn,
debidamente refrendado por la municipalidad.
Formulacin de la Carta del Barrio
Artculo 58. La formulacin de la Carta del Barrio ser colectiva y progresiva, estar a cargo del Comit de Tierra
Urbana, se elabora con la participacin de todos los pobladores y pobladoras, y organizaciones comunitarias, respetar
y reconocer las organizaciones existentes en la comunidad, su diversidad, recoger las voces de los pobladores, sus
familias y las unificar.
La toma de decisiones que comprometan el destino, transformacin fsico-espacial y la estabilidad del asentamiento
urbano popular exigir la presencia de al menos el cincuenta y uno por ciento de los o las representantes de las
familias de la comunidad y la aprobacin se har mnimo por mayora simple de los presentes en asamblea de
ciudadanos y ciudadanas.
Alcance de la Carta del Barrio
Artculo 59. El alcance de la Carta del Barrio corresponder al mbito local exclusivo de cada asentamiento urbano
popular. Es un instrumento de gobernabilidad primaria en cada asentamiento urbano popular; representa el acuerdo
social refrendado y aprobado entre los pobladores y las pobladoras en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que
expresa la voluntad de vivir en comunidad y lograr el bienestar colectivo bajo un instrumento normativo.
Los componentes de la Carta del Barrio
Artculo 60. Los componentes de la Carta del Barrio son:

Historia local: Vivencias colectivas de los pobladores y las pobladoras desde el origen del asentamiento urbano
popular.
Identidad actual: Descripcin socio-cultural, econmica y poltica de la comunidad.
Espacios del asentamiento: Se refiere a la ubicacin geogrfica y poltico-territorial del asentamiento urbano popular,
poligonal del mismo, los lmites, sectorizacin interior, los diferentes espacios que lo componen, sus usos en cuanto a
las reas comunes, privadas o habitacionales, patrimoniales, culturales, deportivas, recreacionales y servicios,
caractersticas y distribucin, incluyendo las zonas de riesgos existentes.
Propuestas de futuro o plan de transformacin integral del asentamiento urbano popular: Define las lneas maestras
para el bienestar comunitario en todos sus aspectos, en especial urbansticos, socio-econmicos, educativo-culturales,
para el logro de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
Normas y formas de convivencia: Comprende las normas existentes y las propuestas para la regularizacin de las
relaciones internas del asentamiento urbano popular por medio de las cuales, voluntariamente, se comprometen los
pobladores y pobladoras a respetar y proteger los derechos de los y las dems, incluyendo los de las generaciones
futuras, y a contribuir activamente al bien comn, a la defensa de la dignidad humana, la igualdad y la equidad, la
convivencia pacfica y armnica de los pobladores y pobladoras. Reafirmar entre sus habitantes un sentido de
ciudadana e identidad, cooperacin, solidaridad, tolerancia y dilogo en pro del bien comn, respeto y conservacin
del ambiente, de las limitaciones y riesgos del mismo.
De la colaboracin
Artculo 61. Para la elaboracin de la Carta del Barrio los diferentes integrantes del Sector Pblico:
1. Facilitarn toda la informacin cartogrfica, legal, tcnica, cientfica, social, cultural, econmica, administrativa o de
otra ndole que posea referente al asentamiento urbano popular o que pueda contribuir a la elaboracin de los
componentes de la Carta del Barrio en cualquier tipo de formato disponible.
2. Proporcionarn la asistencia y apoyo tcnico y logstico para la realizacin de las actividades relacionadas e
inherentes a la elaboracin de la Carta como historia del barrio, censo comunitario, catastro, la formulacin del plan,
elaboracin de normas de convivencia referidas al aspecto urbanstico.
3. El Ejecutivo municipal respectivo estudiar y aprobar la ordenanza urbana del asentamiento urbano popular y el
plan especial.
Impulsar las coordinaciones interinstitucionales pblicas y privadas para apoyar a la comunidad.
Adaptacin del urbanismo
Artculo 62. Los aspectos normativos del urbanismo, uso de espacios y restricciones, dimensiones, vialidad, el
crecimiento horizontal y vertical, las construcciones y sus modificaciones, la densificacin, entre otras variables urbanas
al interior del asentamiento, debern ser adaptadas a la realidad del mismo, a sus potencialidades de desarrollo
urbanstico y a la sostenibilidad y sustentabilidad del ambiente.
Transformacin integral
Artculo 63. El plan de transformacin integral contemplado en la Carta del Barrio es el plan comunitario de vivienda y
hbitat de ese asentamiento urbano popular que se consolidar con los otros planes comunitarios de los asentamientos
urbanos populares contiguos, y debe corresponderse con las polticas de desarrollo urbano, municipal, estadal y
nacional, el mismo ser formulado y ratificado como plan especial por las autoridades, de acuerdo con la metodologa
general de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Captulo II
De la Contralora Social
Conocimiento de los procedimientos e inspecciones
Artculo 64. Toda persona natural o jurdica, de manera individual o colectiva, integrante de una comunidad, tiene el
derecho de conocer e intervenir en los procedimientos y resultados de las inspecciones realizadas por las
dependencias tcnicas que ejercen funciones inspectoras y contraloras en el proceso de regularizacin, planificacin y

ejecucin de los proyectos y actuaciones que se lleven a cabo en los asentamientos urbanos populares del cual forma
parte.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Primera. Dentro del ao siguiente a la vigencia de esta Ley, las autoridades municipales dispondrn lo concerniente a
la identificacin de los barrios que se encuentran dentro de los supuestos de la misma, y en ellos se proceder al
levantamiento del catastro y del censo.
La existencia y extensin de un barrio popular se determinar con base en cualquier tipo de documento, tales como
fotografas areas, mapas aerofotogrficos o cualquier otro mtodo que permita establecerlo de manera indubitable.
Esta Ley se aplicar durante diez aos a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, posteriormente slo podr aplicarse a aquellos procesos que se encuentren en curso para la fecha de
terminacin de los procesos de titularizacin y de urbanizacin ya ejecutados y que haya sido posible establecer un
rea de crecimiento del barrio.
Segunda. A los fines de dar inicio a los procedimientos de regularizacin de la tenencia de la tierra, se otorga al
Ejecutivo Nacional, a los estados y municipios, un plazo de seis meses contados a partir de su publicacin, con el
objeto de realizar las diligencias administrativas y presupuestarias necesarias para la creacin de la estructura
administrativa ordenada por la presente Ley, prever las partidas presupuestarias indispensables y realizar el aporte a
que se refieren las normas de esta Ley relativas a los planes de ordenacin urbanos bsicos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas todas las normas y actos contrarios a la presente Ley. En lo que respecta a aquellas
materias contenidas en leyes de rango superior, las mismas procurarn aplicarse de manera armnica con el contenido
de la presente Ley, respetando la especialidad de los asuntos regulados en este texto normativo.
Primera. Quedarn excluidos del proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, as como de la garanta
de permanencia en ella, quienes promuevan o realicen nuevas tomas, ocupaciones y establecimientos ilegales.
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede la Asamblea Nacional, en Caracas a los veinte das del
mes de junio de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.