UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS GENERALES E IDIOMAS

CTEDRA DEL CARIBE

TALLER 1 (EXTRA CLASE)

LA AGENDA CARIBE

Integrantes- Equipo
Barros Perea Juan Carlos
Camacho Torres Edgar
Del Castillo Coronado ngel
Olascoaga Carrascal Keisy Paola
Pacheco Noguera Edilsa Isabel

GRUPO 2

Santa Marta, D.T.C.H

24 de agosto de 2016

1. haga un breve resumen de la introduccin y el pacto por un nuevo caribe.

Durante los aos 80 del siglo xx en el caribe colombiano se produjo un inters
para alcanzar un rpido desarrollo equitativo.
Algunos personajes como lo fueron Galn, Pastrana, entre otros ellos hicieron
notoria la abundancia de los buenos recursos que tiene la regin caribe, al igual
que esta presenta un lento crecimiento en su desarrollo social.
A travs de la produccin se produjo un cambio en el sector econmico de la
regin por lo tanto el Lento desarrollo fue quedando atrs, sin embargo, el
desarrollo de la produccin econmica no significa un desarrollo en el mbito
social, en cierta parte estamos atrasados socialmente.
El caribe est buscando nuevas formas de desarrollo tanto para la regin como
para el pas mediante la firma del compromiso caribe que consiste en estrategias
para erradicar la pobreza y la mejorar la calidad de vida de la regin.
Pacto por un nuevo caribe: pese a su amplia dotacin de recursos naturales, y a
importantes transformaciones productivas, el camino que hoy transita el caribe
est atravesado por un patrn de crecimiento econmico poco incluyente.
El caribe debe disear un proyecto colectivo de largo plazo que le permita re
direccionar su futuro en lo social, lo econmico, lo ambiental y lo institucional. De
all que para derrotar las mltiples cara de la pobreza la agenda caribe debera
crear sinergias entre el crecimiento econmico y la equidad. Reducir la exclusin
pasa por aumentar la proteccin social para evitar las deficiencias nutricionales en
la niez; tener amplia cobertura en la salud; aumentar la cobertura educativa y
mejorar la calidad de la educacin, generar empleos que disminuyan la
informalidad laboral. De esa manera, se promueve la movilidad social al crear
igualdad de oportunidades y al estimularla igualdad de trayectorias.
De todo lo anterior genera confianza en las instituciones y crea bases solidad para
un disfrute de la ciudadana y para la defensa de una democracia eficaz.
Como la extensin efectiva de los derechos humanos, en su doble dimensin de
derechos civiles y polticos, al buscar ese caribe lo que se perseguira es eliminar
las mltiples manifestaciones de exclusin y de desigualdad que hoy se dan en su
territorio; preservar y hacer sostenibles el uso de los recursos naturales y para ello
el buen uso de los recursos pblicos, evitando su captura por lo intereses
privados.
Para el logro de esos propsitos se hace necesario un nuevo contrato social para
acordar los proyectos colectivos.

Este acuerdo pasa por resolver los problemas de subrepresentacin de ciertos

grupos sociales; el destierro de las nacionalidades burocrticas o clientelistas y,
crear una cultura de la transparencia en la generacin. Porque es indispensable
que en el caribe la corrupcin sea mal vista y sancionada socialmente, mediante
acciones ciudadanas que condenen la bsqueda de la riqueza mal habida.
2. defina con sus palabras que es equidad y probidad.
Equidad: el principal objetivo de equidad es priorizar 4 puntos importantes

Lucha contra el hambre y mejoras en las condiciones de salud de la

poblacin
Eliminacin del analfabetismo
Universalizacin de la educacin en los niveles bsicos, medios y
principalmente en el preescolar. Alcanzando mejoras sustanciales en la
calidad.
Cobertura plena del servicio de acueducto y alcantarillado para todos los
sectores de la poblacin

La equidad en general consiste en mejorar y equilibrar las condiciones para el

mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Tambin busca aumentar las oportunidades de acceder a los diferentes servicios a
los cuales todos tenemos derecho, pero, hoy en da no todos pueden acceder a
ellos ya sea por falta de educacin, mala situacin econmica entre otras causas,
eso es lo que busca la equidad, eliminar dichas barreras para que todos tengan
una mejor calidad de vida, para ello es necesario pensar en los puntos clave, los
cuales seran como se mencion en un principio el priorizar los aspectos que ms
aquejan a la comunidad como el hambre, mejoras en las condiciones de salud, en
analfabetismo, la cobertura plena del alcantarillado y el acueducto
Probidad: el objetivo de la probidad es generar conciencia y respeto acerca de
nuestros bienes pblicos o colectivos, que se promueva un castigo o una
condena social por sus perversos efectos sobre la legitimidad de estado y al
demerito de lo pblico, por destruccin del capital social.
Esta condena supone llevar a la conciencia colectiva la idea de que la lucha contra
la corrupcin no es solamente un problema administrativo, si no el problema
poltico por excelencia en nuestra regin. Lo que se necesita es una relacin
complementaria entre el sector pblico y el privado y una sociedad civil que
construya puentes entre ellos en defensa de lo colectivo.

3. haga un resumen del tema: crecimiento econmico competitivo, equitativo y

ambientalmente sostenible.
El producto interno bruto que es la magnitud econmica que expresa el valor
monetario de la produccin de bienes, en la regin caribe ha crecido tanto que se
ha convertido en el ms alto de todas las regiones del pas.
El acercamiento de los valores entre lo que produce un habitante del caribe y uno
del resto de Colombia es en extremo lento.
El crecimiento econmico nos ha mostrado que la produccin por s, solo no
genera ms bienestar es decir ms satisfaccin que la poblacin en trminos entre
cantidad y calidad del empleo y el consumo, la salud, la educacin y adems en
muchas ocasiones representan externalidades negativas como consecuencia del
rpido crecimiento de la produccin. Por eso la nocin de desarrollo se ha ido
enriqueciendo y hoy se acepta como centro que las sociedades ejercen sobre su
entorno econmico, social ambiental, poltico y demogrfico. En el sector
competitivo se dice que la mano de obra se emplea de acuerdo a su habilidades y
no por considerarse como tiles.
A raz de los cambios que produjo la mayor apertura del comercio internacional,
que se inici a principios de la dcada de 1990, muchas de las tierras antes
dedicadas a los cultivos de ciclo corto e convirtieron en potreros que en buena
parte volvieron a albergar ganado bovino.
Con respecto a las dems regiones del pas el estado de ganaderizacin de la
regin caribe tiene una gran significacin.
Se necesita tambin que la regin se creen redes empresariales que se
conformen como un sistema de relaciones y contactos que vinculan a las
empresas y actores entre si cuyo contenido puede referirse a bienes materiales,
informacin o tecnologa.
Una poltica de desarrollo sostenible como la que aqu se propone debe tener
como pilares la detencin de:

La erosin costera
La sedimentacin de los ros
La tala indiscriminada de bosques
La contaminacin de reas urbanas
Las emisiones a la atmosfera entre otros.

Para lo cual la autoridad d ela regin debe encabezar las corporaciones que
disearan el seguimiento de la poltica ambiental.

4. Ni el mayor gasto social ni el mejor crecimiento econmico, ni el uso cuidadoso

de los recursos ambientales conducirn por si solos a la creacin de una mejor
sociedad caribe.
Se requiere adems de todas esas condiciones, el establecimiento y aceptacin
de nuevas reglas y normas de conducta, que tenga como sus pilares la probidad.
El respeto por los bienes colectivos debera ser el primer elemento de la nueva
institucionalidad en el caribe, promover la equidad y la igualdad de oportunidades.
Ganar la batalla contra la corrupcin requiere un acuerdo social por la
transparencia y la probidad, porque lo que se debe buscar es darle prioridad al
inters comn para lo cual son necesarias, pero insuficientes, buenas polticas
pblicas.
Lo que necesita es una buena relacin complementaria entre el sector pblico y el
sector privado y una sociedad civil que construya puentes entre ellos en defensa
de lo colectivo.
Un segundo elemento es la elevacin de la calidad de la gerencia pblica, lo que
requiere mejoras en la generacin y difusin de la informacin, planeacin
intertemporal del gasto, transparencia en la contratacin y respeto por la legalidad.
La falta de informacin confiable y precisa le causa debilidades a la gerencia
pblica porque ellos aparte de que es fuente de desgreo administrativo, hacen
que no se generen relaciones de confianza entre la ciudadana y los gobernantes.
Una segunda condicin para la buena gerencia publica es la planeacin
intertemporal del gasto, por ello preparar, concertar, aprobar, evaluar,
retroalimentar y corregir planes plurianuales de inversin que reflejen la
destinacin de los recursos a los fines establecidos por la ley, se hace necesario
adems que la adquisicin de los bienes y servicios pblicos se haga bajo
principios de objetividad, y con slidos fundamentos tcnicos y econmicos. Por
ltimo, el respeto a la legalidad es condicin necesaria para el buen uso de los
recursos pblicos, por ello se hace necesario que las administraciones locales
cuenten con una asistencia tcnica especial de largo aliento no sujeta al vaivn de
los cambios poltico administrativos.
Los valores asociados a la probidad se acrecientan si se legitima y distingue a los
buenos gerentes pblicos y se les dota de medios para un ejercicio del poder
transparente, probo y abierto al control ciudadano. Lo fundamental es un acuerdo
social por la transparencia y la probidad que defienda los recursos pblicos como
algo sagrado. Acuerdo cuya gestacin explicita y permanente vigilancia debera
promover la autoridad regional.

La construccin de la regin caribe pasa por el fortalecimiento de su identidad, por

el estmulo a la pluralidad y por el respeto a la diferencia. El caribe ha construido
un imaginario de regin enmarcado en un contexto altamente excluyente, si bien
desde lo regional se han generado una serie de movimientos que propenden por
el fortalecimiento y promocin de las culturas locales, se requiere crear espacios
en los que las comunidades puedan definir y debatir sus identidades.
El pasado 14 de marzo mas de 2.3 millones de sus habitantes votaron a favor de
la constitucin de la regin caribe como una entidad territorial de derecho publico,
para que esa voluntad tenga fuerza ser necesario que se expidan las
disposiciones legales correspondientes.
Ese desarrollo legislativo requiere tener claro que en el ejercicio de esa autonoma
en el marco de la constitucin nacional y de la ley la regin tendr la potestad de
regir ciertos asuntos, con miras a construir un mejor caribe. Es por ello que si bien
la ley organica de ordenamiento territorial (LOOT) que habr de expedirse deber
tener unas competencias generales y cumplir funciones tales como:

Promocin y planeacin del desarrollo regional

Direccin de la poltica pblica regional es reas tales como salud,

educacin bsica y tcnica, agua potable y saneamiento bsico, bajo los principios
de universalidad, solidaridad, eficiencia e integridad.

Promocin y gua de la competitividad regional.

Direccin del manejo ambiental de la regin, tomando bajo su jurisdiccin a

las corporaciones ambientales que dejaran de ser dependientes de la nacin.

Mejora de la gerencia pblica.

En el caso especfico de la regin caribe

La promocin y planeacin del desarrollo regional requiere A) gestar y

alimentar las bases de largo plazo sobre lo que he llamado un nuevo pacto social
por el caribe; B) preparar y aprobar el plan de desarrollo regional; y C) coordinar
con el gobierno nacional acciones que maximicen los beneficios de la inversin
nacional en las regiones.

Establecer este tipo de gerencia pblica es un cambio cultural de muy hondas

repercusiones. Cambio que se vera fortalecido si se acompaa de una
masificacin y cualificacin de la participacin ciudadana en el anlisis, monitoreo

y seguimiento del gasto pblico y del impacto de los proyectos de en la calidad de

vida de los caribeos.
El comit de seguimiento a la inversin de las regalas en el departamento del
cesar tiene como funciones principales, de acuerdo a sus estatutos, las siguientes:

Acopiar o requerir informacin de las administraciones departamentales

municipales, o de otro orden sobre el monto y uso de sus regalas.

Adelantar estudio, visitas, inspecciones u otras diligencias para constatar la

ejecucin de obras.

Proponer y adelantar investigaciones conducentes a identificar las

prioridades de inversin estratgicas de las regalas.

Recoger quejas de la ciudadana sobre presuntas anomalas en el uso de

esos recursos y transferirlas a las autoridades competentes para su debida
investigacin.

Impulsar la rendicin de cuentas y divulgar informacin de utilidad pblica.

Conocer y verificar el cumplimiento de los planes de desarrollo.

Propiciar la participacin organizada de ka ciudadana en acciones de

control social como serian consultas, espacios de deliberacin publica, ejercicios
de veedura, adjudicacin de contratos en audiencias pblicas, y todas aquellas
encaminadas a propiciar una cultura ciudadana participativa.
5. En el caribe se Propuso una reforma al modelo de Estado que le permitiera a
las regiones autogobernarse, constituir regiones como entidades de derecho
pblico autnomas y contar con sus propios recursos, es decir, con libertad poltica
para dictar sus propias normas territoriales, elegir sus autoridades y desarrollarse
econmica, social y culturalmente a tono con sus propios intereses, como tal en el
caribe colombiano para examinar el monto de los recursos que se necesitan para
el fortalecimiento y la creacin de esta, y las ms convenientes fuentes de donde
se deberan provenir, se tiene en cuenta dos aspectos:

El gasto que se precisa para sostener el aparato administrativo que se

conformara al instituirse la entidad regional y la autoridad que habr de
gobernarla.

El gato requerido para financiar el desarrollo regional que se ha delineado,

esto es los recursos necesarios para impulsar la poltica de equidad,
competitividad, cambio institucional desarrollo tecnolgico.

A partir de las erogaciones, se lanza una propuesta, esta consiste en establecer

unas reglas directas y claras, que se hacen para saber lo que se requiere para
sostener el aparato administrativo en la entidad regional y la autonoma de la
regin, sin que las regalas salieran de la regin y se distribuya en los
departamentos para una mejor financiacin y equidad de los recursos; en cuanto a
los recursos para el desarrollo regional es que ellos provenga de tres fuentes:

Una reforma de rgimen fiscal territorial, no existira autonoma de las

regiones en general, y el caribe en particular si no se fortalecen los recursos
fiscales y los de las identidades territoriales que la conformen, para ello es
indispensable introducir reformas de fondo al rgimen tributario departamental y
fortalecer el recaude de la principal fuente de recursos de los municipios; ya que
con este fortalecimiento y esta reforma, sera imposible que departamentos y
municipios estuviesen en capacidad de contribuir a los gastos que demande el
desarrollo regional.

Una reforma a la institucionalidad de regalas: se es deseable una reforma

de este tipo, ya que se tiene como finalidad mejorar la eficiencia del gasto e
impulsar la equidad inter e interdepartamental. Para lo que es necesario saber
distinguir las modificaciones que se deben introducir en las regalas directas.
Se toma como finalidad que los recursos del FNR no se atomicen en multitud de
pequeos proyectos si no que tengan como sus dos nicas finalidades la
promocin del desarrollo regional y la bsqueda de la equidad interregional,
resaltando que para el desarrollo regional, se deben tomar un numero de
decisiones para llegar a un desarrollo eficaz.

La creacin del fondo de compensacin regional: busca la integracin de

las entidades territoriales en grupos relativamente homogneos, de manera que
los proyectos de desarrollo respondan a necesidades regionales, generen
rendimientos a escala y eviten limitaciones derivadas de la divisin poltica de
municipios y departamentos y del fraccionamiento de recursos teniendo como
finalidad de promover la equidad social y regional, que concentran una porcin
fundamental de la pobreza no solo del caribe , sino a la costa pacfica, la
Amazonia, la Orinoquia el norte de Santander y la zona costera del Urab
Antioqueo, cabe resalta que la creacin del FCR no se puede contraponer a la
idea de crear la regin caribe por que le fondo tambin es un instrumento para la
lucha contra la desigualdad y no un fin en s mismo.

Estas tres reformas nos dan pautas para llevar a cabo que el caribe tenga el
derecho a autogobernarse para llevar a cabo un mejor desarrollo y el
fortalecimiento de la regin, y ser autosuficientes teniendo nuestra libertad poltica
para desarrollarnos econmica, social y culturalmente.