COMERCIO EXTERIOR

Adquisicin del estatuto de depsito temporal (mx. 45 das

(va martima) o 20 das (otras vas))(Art. 48 CAC):
Condiciones y garantas fijadas por las autoridades aduaneras
(Art. 51 CAC).

Tema 2: Los destinos aduaneros

comunitarios

Se permiten slo las manipulaciones que se autoricen en cada

operacin (Art. 52 CAC).
Si se incumplen los plazos impuestos (Art. 53 CAC):
Regularizacin de la situacin por aduanas (incluso venta de
mercancas).
Traslado por cuenta y riesgo del titular a lugar vigilado por aduanas.

Casiano Manrique de Lara Peate

Departamento de Anlisis Econmico Aplicado

Despacho aduanero (arts. 59-75 CAC).

Posibles destinos aduaneros (Art. 4.15 CAC):

Universidad de Las Palmas de G.C.

Rgimen aduanero cualquiera.

Zona franca o depsito franco.
Reexportacin fuera del territorio aduanero comn.
Destruccin.

Abandono en beneficio del erario pblico.

Declaracin o solicitud de rgimen aduanero (arts 58-67 CAC).

TCX Tema 2

TCX Tema 2

Comprobaciones de las autoridades aduaneras (Arts. 68-70

CAC).

1.- Introduccin
Importacin. Entrada de las mercancas en el
territorio aduanero

Comprobacin documental.
Examen de las mercancas (gastos a cuenta del declarante).

Obligacin de presentarse en la aduana ms cercana (Art. 38

CAC).

Levante de las mercancas (Arts. 73-74 CAC).

Presentacin de las mercancas (Arts.40-47 CAC).

Declaracin sumaria de entrada de mercancas (Arts. 43-45
CAC).

Concepto.

Documento administrativo aduanero (DUA).

Causas para no conceder el levante (Art. 75 CAC):

Otros documentos administrativos o comerciales aceptados para la

identificacin de mercancas.

Personas que pueden presentar la declaracin (Art. 44 CAC).

Por no poderse realizar o continuar el examen en los plazos

establecidos por culpa del declarante.
Por no entregarse los documentos necesarios para la inclusin de las
mercancas en el rgimen solicitado.

Importador.
Transportista.
Representantes

Por no haber sido pagados o abonados los derechos de importacin o

exportacin en los plazos establecidos.
Por estar las mercancas sujetas a medidas de prohibicin o

Vigilancia aduanera (Arts. 37,46-47 CAC).

TCX Tema 2

restriccin.
2

TCX Tema 2

 Regmenes econmicos:

Procedimientos simplificados (Art. 76 CAC).

Revisin a posteriori del levante (Arts. 78 CAC).

Depsito aduanero.

2.- REGMENES ADUANEROS.

2.1.- Regmenes de carcter general
Despacho a libre prctica (Arts. 79-83 CAC).

El perfeccionamiento activo en todas sus formas.

Transformacin en aduana.
Admisin temporal.

Concepto de libre prctica (Art. 79 CAC).

El perfeccionamiento pasivo.

Adquisicin del estatuto aduanero de mercanca comunitaria.

Pago de derechos del arancel, exacciones de efecto equivalente
y gravmenes establecidos en la PAC y otros regmenes
especficos.

Dos casos especficos:

Importacin de un lote de mercancas variadas respecto a los
derechos aduaneros aplicables (Art. 81 CAC).
Importacin de mercancas con rgimen preferencial en funcin
de su destino (Art. 82 CAC).
TCX Tema 2

Posible supeditacin a una garanta econmica.

Posible transmisibilidad condicionada por aduanas de los
derechos y obligaciones de cada rgimen.
TCX Tema 2

2.2.1.-El rgimen de depsito aduanero (Arts.

98-113 CAC).
Concepto (Art. 98 CAC).

El rgimen de exportacin (Arts. 161-162 CAC).

Lugar reconocido y controlado por aduanas.

nico rgimen posible para las exportaciones.

Diferenciarlo del trnsito interno comunitario.

El depsito ficticio.

2.2.- Regmenes econmicos aduaneros (Arts.

84-90 CAC).
Regmenes econmicos vs. regmenes suspensivos.
Regmenes suspensivos:

Mercancas que pueden acogerse a este rgimen:

No comunitarias (sin quedar sujetas a ninguna medida de
poltica comercial ni al A.A.C.).
Comunitarias en funcin de alguna normativa que lo indique

Trnsito externo.
Depsitoaduanero.
Perfeccionamiento activo en forma de sistema de suspensin.
Transformacin en aduana.
Admisin temporal.

TCX Tema 2

Necesaria autorizacin de las autoridades aduaneras.

Extincin del rgimen por el paso a otro rgimen o destino

aduanero, con devolucin de los derechos cuando
corresponda (Art. 83 CAC).

Normas comunes (Arts. 85-86 CAC):

(acogidas a restituciones a la exportacin).

Clases (Arts. 99-100 CAC):

Depsito pblico.
Depsito privado.
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TCX Tema 2

 Extincin causada por cambio en el destino aduanero.

Personas que intervienen en el rgimen.

Caso de que la extincin del rgimen de lugar a una deuda

aduanera (Art. 112 CAC):
Los gastos de mantenimiento y conservacin en depsito no
formarn parte del valor en aduana.
Los derechos a aplicar sern los que hubiera en el momento de
la declaracin del rgimen de depsito aduanero.

Depositario (D. privado). Condiciones (Art. 101 CAC):

Garantizar que las mercancas no se sustraigan a la vigilancia aduanera
durante su permanencia en el depsito.
Poner en prctica las obligaciones que resulten del almacenamiento de las
mercancas en el depsito.
Observar las condiciones particulares de la autorizacin para funcionar
como depsito (incluida la garanta econmica, en su caso)(Art. 104 CAC).

2.2.2.- El rgimen de perfeccionamiento activo

(arts. 114-130 CAC)

Depositante. Condiciones (Art. 102 CAC):

Las mismas que el depositario en los casos de depsitos pblicos.

Funcionamiento.

Concepto (Arts. 114,129 CAC).

Necesidad de autorizacin. En la declaracin hay que demostrar la

Modalidad o sistema de suspensin (CAC 114-1-a).

Modalidad o sistema de reintegro (draw -back) (CAC 114-1-b).

necesidad econmica del almacenamiento.

La contabilidad de existencias (en depsitos privados)(Art. 105 CAC).

Mercancas que no pueden acogerse a este sistema son (Art. 124

CAC):
Las sujetas a restricciones cuantitativas de importacin en el
momento de su despacho a libre prctica.

TCX Tema 2

Plazo general ilimitado. Se pueden especificar plazos por

las autoridades aduaneras en casos excepcionales.
Permitidas las manipulaciones de conservacin y
presentacin autorizadas por aduanas. Salvo en
mercancas sometidas a las medidas de la PAC (Art. 109
CAC).
En caso de necesidad econmica se podrn permitir dentro
del depsito (Art. 106 CAC), sin estar sometidas al rgimen
de depsito aduanero a:
Mercancas comunitarias distintas de las recogidas en el art.
98 del CAC.

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Las que puedan acogerse a un rgimen arancelario

preferencial o medida autnoma de suspensin de derechos
en el mismo momento.
Las sujetas a una exaccin reguladora agrcola u otro
gravamen a la importacin previsto en la PAC en el mismo
momento.
Las incluidas en la modalidad de mercancas equivalentes
(Art. 126 CAC).

Los productos compensadores (Art. 114 CAC).

Las operaciones de perfeccionamiento activo (Art. 114
CAC):
Elaboracin de mercancas, incluso por montaje, ensamblaje
o adaptacin a otras mercancas.
Transformacin de mercancas.
Reparacin de mercancas, incluso su restauracin y puesta a
punto.
Utilizacin de mercancas que no se encuentren en los
productos compensadores pero que faciliten o permitan la
obtencin de los mismos, aunque desaparezcan durante su
produccin.

Mercancas no comunitarias en rgimen de

perfeccionamiento activo, sometidas a las condiciones de
este rgimen.
Mercancas no comunitarias sometidas al rgimen de
transformacin bajo control aduanero, sometidas a las
condiciones de este rgimen.
TCX Tema 2

TCX Tema 2

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TCX Tema 2

12

 Mercancas equivalentes (Art. 114 CAC).

Cuando las mercancas comunitarias:

Los coeficientes de rendimiento (Art. 114 CAC).

El libro de perfeccionamiento activo o contabilidad de

existencias: puede ser previsto por las autoridades aduaneras
en casos determinados (30 Analistas Fros. Internac .).

Modalidad
especial
denominada
compensacin
por
equivalencia (rgimen de restitucin en el antiguo trfico de
perfeccionamiento activo espaol)(Art. 115 CAC).
Utilizacin de mercancas de origen comunitario equivalentes (idnticas
caractersticas, e igual subpartida arancelaria de 8 cifras) a las que se van a
importar para la produccin de los productos compensadores.
Cuando llegan las mercancas importadas (plazo mx. de 6 mese desde la
exportacin anticipada, y de 3 meses para mercancas sometidas a un
sistema regular de precios) adquieren directamente el origen comunitario.
La importacin puede ser antes o despus (exportacin anticipada) de la
exportacin.

TCX Tema 2

Funcionamiento del rgimen.

Los plazos para la reexportacin son establecidos por aduanas
(Art. 118 CAC).
Los coeficientes de rendimiento son determinados por las
autoridades aduaneras, o en su caso, el modo de determinarlos
(Art. 119 CAC).

Extincin del rgimen.

Exportacindelosproductoscompensadores.Posteriormente,
en 30 das, el titular de la operacin deber presentar las
autoridades aduaneras un estado de liquidacin, indicando los
datos de la operacin (32 Analistas Fros. Internac .)

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Requisitos para la concesin del rgimen (Art. 117

CAC).

Tienen un precio que hace inviable la operacin comercial

No ofrecen cantidad y condiciones (plazo etc) favorables
Que los trabajos que se realicen sean de maquila.
Que las operaciones se realicen en zonas o depsitos francos
instalados o a instalar en regiones ultraperifricas de la
Comunidad.

TCX Tema 2

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Despacho en libre prctica: Si la extincin del rgimen da

lugar al nacimiento de una deuda aduanera (Art. 121
CAC):

Ser persona establecida en la Comunidad.

Que sea posible identificar las mercancas de importacin
en los productos compensadores.
Que no perjudique los intereses esenciales de los
productores de la Comunidad:

Valor de aduana slo de las mercancas de importacin en

el momento de la admisin de la declaracin de solicitud
del rgimen de perfeccionamiento.
dem con el tratamiento arancelario. En el caso de lmites
y contingentes arancelarios, stos deben permanecer en el
momento de despacho a libre prctica para aplicarse.

Cuando se trate de operaciones de carcter especial:

reparaciones,
que las importaciones por ao y operador no sean superiores
a 300 mil ECUS (EUROS), por cdigo NC.

Cuando las mercancas importadas no se produzcan en la

dentro de la Comunidad.

TCX Tema 2

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A veces se da el caso de la obligacin de pagar intereses

compensatorios.

TCX Tema 2

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 Trato arancelario: si la extincin del rgimen da lugar al

nacimiento de una deuda aduanera:

2.2.3.- Rgimen de perfeccionamiento pasivo (Arts.

145-162 CAC).
Definicin (art. 145 CAC).
Mercancas de exportacin temporal. Excepciones (mercancas
que no pueden acogerse a este rgimen)(Art. 146 CAC):
Las que se beneficien de condonacin o devolucin de los
derechos de exportacin.
Las que se beneficien de una restitucin a la exportacin u otras
ventajas financieras de la PAC.

La ventaja de este rgimen consiste en deducir el importe a

pagar (si se importaran las mercancas de exportacin temporal
del mismo pas) de los derechos de importacin que se
corresponden al producto compensador.

Las despachadas a libre prctica exentas de derechos por un

destino especfico.

Operaciones de perfeccionamiento:
Elaboracin de mercancas e incluso su montaje, ensamblaje y
adaptacin a otras mercancas.
Transformacin de las mercancas.
Reparacin y puesta a punto de las mercancas.
Restauracin de las mercancas.
TCX Tema 2

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Productos compensadores.
El coeficiente de rendimiento.
Condiciones para la concesin de la autorizacin del rgimen
(Art. 148 CAC):
Que sea persona establecida en la Comunidad.
Que sea posible determinar que los productos compensadores
son el resultado del aprovechamiento de las mercancas de
exportacin temporal.
Que no se perjudiquen gravemente los intereses esenciales de
los transformadores comunitarios.

Funcionamiento del rgimen:

El plazo para la reimportacin se fija por las autoridades
aduaneras. Normalmente no es superior a dos aos. Posibilidad
de prrroga (Art. 149 CAC).
El coeficiente de rendimiento o el modo de determinarlo son
fijados por las autoridades aduaneras.
TCX Tema 2

Exencin total o parcial de los derechos de importacin de los

productos de exportacin temporal incluidos en los productos
compensadores.

Se tomar la fecha de admisin al perfeccionamiento pasivo

para el clculo de estos derechos, as como de su tratamiento
preferencial, si lo tuviera, al igual que en los productos
compensadores (Art. 151 CAC).

TCX Tema 2

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Para el clculo de la deuda aduanera se tendrn en cuenta el

tratamiento arancelario de los productos compensadores y de
las mercancas de exportacin temporal (Art.151 CAC).
En las reparaciones gratuitas bajo este rgimen estn exentas
de gravamen las mercancas reimportadas (Art. 152 CAC).
En las reparaciones onerosas han de gravarse las operaciones
de reparacin segn la fecha de su reimportacin (Art. 153
CAC).

2.2.4.- Rgimen de transformacin bajo control

aduanero (arts. 130-136 CAC).
Concepto (Art. 130 CAC).

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TCX Tema 2

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 Importacin sin gravamen de los productos intermedios.

Trnsito comunitario interno (arts. 163-165 CAC).

Despacho a libre prctica de los productos transformados.

Condicin : la transformacin traslada las mercancas
intermedias de una partida arancelaria con un gravamen
ms o menos alto a otra con tarificacin ms reducida.
Finalidad : eliminar el efecto negativo del A.A.C. sobre la
realizacin de determinadas tareas, dentro del territorio
aduanero.

2.2.5.- La admisin temporal (137-144 CAC).

Concepto: Trnsito extracomunitario pero con inicio y fin en el

territorio aduanero comn.
No se trata de un rgimen econmico o de suspensin sino de
otro destino aduanero.
Se utiliza para el trnsito por zonas con disposiciones
arancelarios y/o fiscales distintas aunque pertenezcan a la
Comunidad (Canarias).

Concepto (adaptado al del Convenio de Kyoto)(Art. 137

CAC).
Exencin total o parcial de derechos de importacin y
medidas de poltica comercial.
Destino: reexportacin sin sufrir modificacin alguna.
TCX Tema 2

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3.- Zonas y depsitos francos

(Arts. 166-181 CAC).

2.2.6.- El trnsito aduanero.

El transito comunitario externo (Arts. 91-98 CAC).
Concepto (Art. 91 CAC).

Concepto (Art. 166 CAC).

Trnsito de un lado a otro del territorio aduanero de:

Mercancas no comunitarias sin estar sujetas a medidas ni
gravmenes de poltica comercial.
Mercancas comunitarias objeto de una medida comunitaria que
requiera su exportacin:
Que hayan sido objeto de los trmites aduaneros de exportacin
para la obtencin de restituciones a la exportacin a terceros
pases en el marco de la PAC.
Para las cules la devolucin o condonacin de los derechos de
importacin se supedite a que sean reexportadas fuera del
territorio aduanero comn, o incluidas en cualquier otro rgimen
distinto al de libre prctica (zona franca, depsito aduanero, etc.)
TCX Tema 2

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TCX Tema 2

22

Localizaciones que geogrficamente estn

territorio aduanero comunitario, en las que:

dentro

del

No se aplican los derechos de importacin ni las medidas de

poltica comercial de importacin a las mercancas no
comunitarias.
Al recibir este destino aduanero, las mercancas comunitarias
pueden beneficiarse de las medidas relacionadas con la
exportacin de mercancas (Art. 166 CAC).

La creacin de las mismas es competencia de los Estados

miembros (Art. 167 CAC).

TCX Tema 2

24

 Son recintos acotados perfectamente, cercados y con

vigilancia aduanera en los accesos y salidas pero no dentro
de los mismos (Art. 167-168 CAC).
Las personas y medios de transporte pueden estar sometidos al
controll aduanero (sondeo o duda razonable)
El acceso a las mismas puede prohibirse por parte de las
autoridades aduaneras (AA)
Las mercancas pueden estar controladas por la autoridad
aduanera, para lo que estar siempre a disposicin de las
mismas una copia del documento de transporte en el momento
de la entrada y salida a la Z/DF (sondeo o duda razonable)
La construccin de un inmueble requiere la autorizacin previa
de las AA y debe solicitarse por escrito.
TCX Tema 2

25

Para poder iniciar sus actividades los operadores deben

recabar la autorizacin de la contabilidad de existencias.

La duracin del rgimen no tiene lmite, sin embargo las

autoridades pueden establecer un plazo para mercancas
que se hayan beneficiado de alguna medida a la exportacin
por entrar en el depsito o zona (Art. 171 CAC).
Origen de las mercancas. Si no se certifica el origen de la
zona, las aduanas tomarn el origen extranjero si se van a
introducir las mercancas en territorio comunitario, y el
origen comunitario si se va a exportar (salvo que se pueda
acoger a medidas beneficiosas a la exportacin)(Art. 180
CAC).
Tipologa. Existen depsitos comerciales e industriales en
funcin de las operaciones que se realizan en su interior, las
cuales habrn de ser previamente notificadas a las
autoridades aduaneras, que se reservan el derecho de
prohibir determinadas actividades en funcin de (Art. 172
CAC):
TCX Tema 2

27

La naturaleza de las mercancas.

Las necesidades de vigilancia aduanera.
Que no se ofrezcan las garantas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones previstas en el C.A.C..

Funcionamiento.
No requiere declaracin ni autorizacin, pero s el trmite de
presentacin en los siguientes casos (Art. 170 CAC):
Las que se encuentren en un determinado rgimen aduanero
cuya entrada en el depsito o zona ocasione las extincin de
dicho rgimen, salvo dispensa en contrario.
Las que se beneficien de una decisin de condonacin o
devolucin de los derechos de importacin previa inclusin en
el depsito o zona.
Las mercancas que estn acogidas a una regulacin especfica
para obtener un beneficio atribuido a la exportacin.

TCX Tema 2

26

Las transformaciones de las mercancas que den como

resultado un beneficio en materia de derechos de importacin
requerirn autorizacin previa. No ser necesaria esta
autorizacin si las manipulaciones tienen el efecto contrario
sobre los derechos de importacin.

Las mercancas no comunitarias podrn ser objeto de las

siguientes operaciones de carcter aduanero (Art. 173 CAC):
Ser despachadas a libre prctica.
Manipulaciones de conservacin y mantenimiento sin necesidad
de autorizacin.
TCX Tema 2

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 Ser incluidas en el rgimen de perfeccionamiento activo. Para

Canarias no son necesarias las condiciones de orden econmico
exigidas para este rgimen.
Ser incluidas en el rgimen de transformacin en aduana.
Ser incluidas en el rgimen de admisin temporal.
Ser abandonadas en beneficio del erario pblico.
Ser destruidas bajo la comprobacin aduanera.

Las mercancas comunitarias no tienen limitacin en cuanto

a su utilizacin salvo las que se hayan beneficiado de alguna
medida para la exportacin en funcin de su entrada en este
rgimen segn la PAC.
TCX Tema 2

29

Las mercancas de importacin y las comunitarias acogidas a

una medida de apoyo a la exportacin segn la PAC no
podrn ser consumidas en la zona o depsito, puesto que su
fin ha de ser alguna de los determinados para mercancas no
comunitarias o bien su reexportacin (Art. 175 CAC).
Obligacin de llevar una contabilidad de existencias que
ayude al control aduanero (Art. 176 CAC).
Si a la salida de las mercancas del depsito o zona naciera
una deuda aduanera (Art. 178 CAC):
Se utilizar para el clculo del gravamen aduanero la fecha de
inclusin en el despacho u otro rgimen.
No se incluir en el valor de aduana las operaciones de
mantenimiento y conservacin, ni las de manipulacin
autorizadas que se hubieran realizado en la zona o depsito.

TCX Tema 2

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