SERVICIOS PUBLICOS

Qu son los servicios pblicos?

Aquellas actividades del estado que satisfacen necesidades colectivas. Son
entendidos como organicofuncional, orgnico porque lo provee el estado y
funcional porque cubre necesidades.
Servicio pblico propio. El estado lo provee por s mismo o atreves de contratos
(Recoleccin de basura)
Servicio pblico impropio. Actividades realizadas por particulares, aunque el
estado debe regularlos intensamente. (Gas).
Los servicios pblicos no necesitan ser necesariamente rentables para el pas,
sino que solo deben cubrir una necesidad.
A travs del tiempo hubo cambios en los servicios, en el mandato de Pern
hubo un periodo de nacionalizacin de los servicios, en cambio cuando asumi
Menem hubo privatizacin de los mismos.

La finalidad del servicio pblico

El objeto o finalidad de esta actividad es siempre estando a la concepcin
tradicional satisfacer una necesidad pblica (colectiva, de inters pblico,
etc.) Necesidad pblica, o necesidad de inters pblico, significa la suma de las
necesidades individuales; no presupone necesariamente que todos los
individuos de la sociedad deban tenerla, sino slo que una mayora de ellos la
tiene.

Caracteres del servicio pblico

En razn de que trata de satisfacer una necesidad pblica, el servicio pblico
debe estar dotado, de un rgimen de derecho pblico que asegure la
generalidad, igualdad, regularidad y continuidad del mismo. De estos cuatro
caracteres que hacen al funcionamiento del servicio pblico, el ms importante
es el de la continuidad, el cual no significa que la actividad sea ininterrumpida,
sino tan slo que satisfaga la necesidad pblica toda vez que ella se presente.
La continuidad del servicio pblico reside, pues, en que se satisfaga
oportunamente sea en forma intermitente, sea en forma ininterrumpida,
segn el tipo de necesidad de que se trate la necesidad pblica. La
generalidad significa que todos los habitantes tienen derecho a gozar del
servicio, y se comprende en una caracterstica que a veces se menciona
aisladamente: La igualdad por imperio de la cual todos tienen derecho a exigir
el servicio en igualdad de condiciones. Regularidad quiere decir conformidad a
reglas y condiciones preestablecidas. Los rganos de control de la OIT han
considerado que est permitido limitar o prohibir el derecho de huelga en
relacin con los servicios cuya interrupcin puede poner en peligro la vida, la
seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la poblacin; tales
como Salud, Transporte etc. Para poder protestar y no parar el servicio se
crearon comisiones.

Entes reguladores de los servicios pblicos.

Cada servicio pblico cuenta con un ente regulatorio.

Los entes reguladores de los servicios pblicos son organismos
autrquicos, descentralizaciones administrativas que tienen como
misin principal controlar a las empresas concesionarias y asegurar la
correcta prestacin de los servicios pblicos, sin perjuicios de lo
concerniente a la planificacin, fiscalizacin y la polica del servicio. Para
eso se crearon y as est previsto en el art. 42 de la Constitucin
Nacional.
Las caractersticas que deben tener
1. Tcnicos: Son los mximos responsables de las cuestiones tcnicas
sobre la prestacin del servicio, por lo que deben ser rganos con
un nivel tcnico importante..
2. Profesionalizados: Sus integrantes deben ser idneos en las reas
requeridas, y para garantizar esa idoneidad y capacidad, deben
ser designados a travs de concursos pblicos.
3. Independientes: habla de su independencia burocrtica, tcnica y
econmica. No deben depender de ninguno de los poderes del
Estado, ni en su designacin, ni en su remocin. Adems debe
asegurarse la estabilidad en la funcin de los miembros.
4. De composicin pluri-institucional: para cumplimentar con lo
exigido por el art. 42 de la Constitucin Nacional.
5. Instituidos por una ley formal: son entes descentralizados (art. 5
inc. a), ley 25.152)1
6. De regulacin y sancin: esto tiene que ver ms con sus
funciones .
7. Con control especfico: deben estar sujetos a fiscalizacin
administrativa,
legislativa
y
judicial,
debiendo
estar
adecuadamente reglamentada para que no se vulnere su
independencia.
Con respecto a sus funciones, estas son:
1) Reglamentaria: Tiene la facultad de dictar, en ejercicio de la polica
del servicio, los reglamentos administrativos del servicio.
2) Fiscalizacin: prerrogativas de control. Apunta a controlar la
calidad y eficiencia con que se presta el servicio (art. 42 de la CN).
1

No slo apunta para ver si la contratista puede cumplir con las

obligaciones oportunamente impuestas, sino tambin hasta dnde
puede mejorar la prestacin del servicio.
3) Sancin: El correlato de la facultad de control acarrea la facultad
sancionatoria, pudiendo aplicar multas, y en casos extremos llegar
a rescindir el contrato. (Dromi. DA, Pg. 640).
HISTORIA DEL SERVICIO PUBLICO EN ARGENTINA
Doctrina Francesa
En la primera etapa hubo una poltica de concesiones, la cual era un contrato
mediante el estado encomienda a una persona jurdica la funcin y
organizacin del mismo por un tiempo determinado. No hay intervencin del
estado y existan muy pocos servicios pblicos.
En la segunda etapa, estando Pern en el gobierno, se inicia un proceso de
nacionalizacin de los servicios pblicos. Con este paso, los servicios
incrementaron los gastos del Estado en forma desproporcionada y
deterioraron en casi todos los casos la calidad de las prestaciones.
Termino la presidencia de Pern, pero sigue la misma ideologa de los
servicios pblicos.
En la presidencia de Menem se privatizan los servicios, pero no se fiscalizan
por parte del estado. Los servicios pblicos indispensables tienen derecho a
huelga pero con la condicin de la continuidad del servicio y agotar todas las
formas de conciliacin anteriores, interviniendo un tercero, comisin