Cdigo Sanitario

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947.

"Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario".
(G.O. 10467 de 6 de diciembre de 1947)
DECRETA:
Art. nico
Se aprueba en todas sus partes el siguiente
Cdigo Sanitario que a la letra dice:
"Cdigo Sanitario de la Repblica de Panam"
Libro Primero
Ttulo Preliminar
Materias y Alcance de este Cdigo
Art. 1.
El presente Cdigo regula en su totalidad los
asuntos relacionados con la salubridad e higiene
pblicas, la polica sanitaria y la medicina preventiva
y curativa.
Art. 2.
La interpretacin de las voces y trminos, primitivos
o derivados usados en este
Cdigo se regir por las definiciones contenidas en
el Libro VI, Ttulo nico,
Captulo 1.
Art. 3.
Las disposiciones de este Cdigo aplicarn de
preferencia a toda otra disposicin legal en materia
de salud pblica y obligan a personas naturales o
jurdicas y entidades nacionales o privadas,
nacionales o extranjeras existentes o que en el
futuro existan, transitoria o frecuentemente, en el
territorio de la Repblica.
Ttulo Primero
Organizacin de la Salud
Pblica
Captulo Primero
Organismos Competentes de Salud Pblica
Art. 4.
Son organismos competentes, para intervenir en
problemas de salud pblica:
1. El rgano Ejecutivo por intermedio del Ministerio
correspondiente en el orden poltico, econmico,
administrativo y social; y por intermedio del
Departamento Nacional de Salud Pblica, en el
orden tcnico, normativo y ejecutivo.
2. Los otros ministerios y servicios nacionales
especializados, en las materias que la Ley les
atribuyere;
3. Las Municipalidades que cumplan con los
requisitos fijados en este Cdigo;
4. El Consejo Tcnico de Salud Pblica,
5. Las entidades e instituciones nacionales o
extranjeras a las que por acuerdos legalmente
convenidos, se les asignen funciones propias de
cualquiera de los organismos competentes de Salud
Pblica.

Captulo Segundo
Ministerio de Trabajo, Previsin Social y Salud
Pblica
Art. 5.
Adems de las atribuciones que este Ministerio
ejerce a travs de sus
Departamentos de Trabajo y Previsin Social, le
corresponder privativamente, en lo relacionado
con la salud pblica, lo siguiente:
1. Estudiar y resolver todo problema nacional de
orden poltico, social o econmico que pueda afectar
la salud; y, en primer trmino, dar la orientacin y los
lineamientos generales de la accin oficial del
Gobierno frente a tales problemas;
2. Estudiar los problemas referentes a urbanismo;
viviendas populares, alimentacin nacional y
artculos
de
primera
necesidad,
incluso
medicamentos, en los aspectos de importacin,
produccin, distribucin y consumo; inmigracin;
colonizacin, instalaciones industriales, agrcolas y
mineras de importancia; y desarrollo de las
profesiones encargadas de la defensa de la salud;
3. Proponer los proyectos de legislacin
relacionados con estos problemas y reglamentar los
aprobados;
4. Dictaminar, antes de su aprobacin, sobre todo
tratado, convenio, conferencia, convencin o
acuerdo internacional, que tenga relacin directa o
indirecta con la salud pblica;
5. Aprobar los reglamentos que someta el Director
General de Salud Pblica, para complementar y
hacer efectivas las disposiciones del Cdigo
Sanitario;
6. Coordinar las labores de los departamentos de su
dependencia procurando evitar duplicacin de
funciones y estableciendo entre ellos cooperacin
efectiva;
7. Suscribir acuerdos y convenios con otros
Ministerios e instituciones oficiales o privadas, para
coordinar actividades que deban ser realizadas
cooperativamente;
8. Designar comisiones o asesores para el estudio y
solucin de problemas de salud de inters nacional;
9. Considerar la memoria anual del Departamento
Nacional de Salud Pblica;
10. Presidir el Consejo Tcnico de Salud Pblica.
Captulo Tercero
Organizacin del Departamento
Nacional de Salud Pblica
Art. 6.
El Departamento Nacional de Salud Pblica es el
organismo tcnico-administrativo competente para
conocer y resolver los asuntos relacionados con la
salud y bienestar colectivos. De acuerdo con estas
atribuciones actuar:
1. Directamente:

a) Cuando as lo establezca el presente Cdigo;

b) Cuando se trate de problemas sanitarios o
asistenciales de inters nacional; c) En caso de
calamidades pblicas o epidemias que afecten
seriamente la salud y seguridad de una zona del
territorio y dentro de los lmites que para estos casos
le fijen las autoridades competentes.
2. Indirectamente:
a) Asesorando al Ministerio en todos los asuntos
relacionados con la higiene pblica y asistencia
mdico-social;
b) Proponiendo al rgano Ejecutivo leyes y
reglamentos para solucionar los problemas de salud
pblica susceptibles de ser previstos y sometidos a
normas generales;
c) Fijando las normas o patrones mnimos de salud
pblica que determinen los principios a que deben
sujetarse los servicios oficiales o privados que
desarrollen actividades de esta ndole;
d) Aprobando los proyectos de reglamentos que en
materias de salud pblica formulen las instituciones
armadas, los organismos de previsin social y otras
corporaciones oficiales, reglamentacin que sin este
requisito ser nula;
e) Dictaminando con anterioridad a su aceptacin
sobre los convenios o tratados internacionales que
comprendan asuntos relacionados con la
salubridad.
Art. 7.
Para desarrollar sus actividades el Departamento
contar con los siguientes organismos:
1. La Direccin General de Salud Pblica, integrada
por:
a) La Divisin de Hospitales;
b) La Divisin de Sanidad;
e) La Divisin Administrativa;
d) La Inspeccin General de Salud Pblica;
2. Los Servicios Provinciales de Salud Pblica;
Art. 8.
(sic) nal y Direccin General de Salud Pblica y las
funciones y atribuciones correspondientes, de
acuerdo con los principios generales establecidos
en este Cdigo y en las leyes. El Director General
de Salud Pblica fijar la organizacin y funciones
del resto de los servicios.
Art. 9.
Corresponder a la Direccin General de Salud
Pblica:
1. La direccin superior administrativa tcnica del
departamento y sus dependencias;
2. Las funciones nacionales de salud pblica de
carcter directivo, normativo, regulador, de
inspeccin y control;
3. Las funciones de coordinacin con otras
entidades o instituciones privadas, nacionales o
extranjera, que realicen actividades de salud

pblica, oyendo previamente la opinin del Consejo

Tcnico;
4. El manejo directo de los servicios y campanas
especializadas de carcter nacional.
Art. 10.
La Divisin de Hospitales estar integrada por las
secciones tcnicas que tengan relacin con el
manejo o control de los hospitales y dems
instituciones de ndole curativa.
Art. 11.
A las distintas secciones de esta divisin les sern
asignadas las siguientes actividades:
Estadstica de hospitales.
Control mdico-tcnico.
Control administrativo y econmico de hospitales.
Planificacin y fiscalizacin de construcciones de
hospitales.
Fiscalizacin de instituciones privadas de asistencia
mdico-social.
Aprovisionamiento.
Estas secciones debern coordinar sus actividades
con las similares del
Departamento de Salud Pblica y otras
reparticiones del ministerio evitando duplicaciones.
Art. 12.
Los servicios oficiales de asistencia mdico-curativa
tendrn personal propio que, salvo casos
especiales, ser diferente del destinado a
salubridad.
Art. 13.
La Divisin de Sanidad la formarn todas las
secciones tcnicas de carcter sanitario, incluso los
servicios y campaas nacionales especializados.
Art. 14.
Las secciones, tcnicas sern esencialmente
funcionales y se adaptarn precisamente a las
actividades respectivas. A tal efecto el nmero de
empleados y los fondos de cada seccin, se
asignarn con arreglo a la importancia de las
actividades que desarrollen.
Art. 15.
Las secciones tcnicas, desarrollarn las siguientes
actividades fundamentales que podrn agruparse
en una misma seccin, segn sus afinidades:
Bio-estadstica.
Control de enfermedades comunicables.
Proteccin y control sanitario de la maternidad y la
infancia.
Salud e higiene escolar, higiene dental.
Higiene Sexual, educacin sexual y eugenesia
Higiene mental, toxicomana y represin de vicios
sociales.
Educacin y propaganda sanitarias.
Higiene alimenticia y de drogas.
Sanidad martima y area.

Sanidad internacional, inmigracin y colonizacin.

Saneamiento del ambiente y de la vivienda.
Higiene industrial.
Polica profesional.
Polica mortuoria.
Laboratorio y control de productos biolgicos.
Actividades jurdicas y legales orden sanitario.
Investigacin cientfica.
Art. 16.
La Divisin Administrativa comprender las oficinas
y personal no tcnicos adscritos a la Direccin
General de Salud Pblica, conforme a la Ley y los
reglamentos administrativos.
Art. 17.
La Inspeccin General de Salud Pblica tendr la
supervigilancia y coordinacin de los servicios
sanitarios provinciales.
Art. 18.
Los servicios sanitarios provinciales tendrn su sede
en las capitales de las provincias sanitarias en que
el Director General de Salud Pblica divida el
territorio nacional y contarn con las dependencias
administrativas y tcnicas necesarias para el
desarrollo de sus actividades, tanto urbanas como
rurales.
Art. 19.
Competen a los Servicios Sanitarios Provinciales,
dentro de la respectiva jurisdiccin, las funciones
ejecutivas y de fiscalizacin de todas las actividades
de salud pblica.
Art. 20.
Las provincias sanitarias se dividirn en distritos
sanitarios que sealar el Director General de Salud
Pblica. Las zonas urbanas podrn ser asignadas a
centros de salud, a razn de uno por cada treinta mil
habitantes.
Las zonas de menor poblacin se asignarn a
unidades sanitarias con jurisdiccin sobre uno o
ms distritos municipales, de acuerdo con la
importancia de los mismos.
PARGRAFO: Las provincias que tengan dos o ms
distritos alejados de la cabecera y sin fcil
comunicacin terrestre, fluvial o martima, con
aqulla, tendrn por lo menos, una unidad sanitaria
en el distrito rural de mayor poblacin o en aquel que
est situado en el centro geogrfico de las zonas
incomunicadas.
Art. 21.
Con excepcin de los municipios que, a juicio del
Departamento General de Salud
Pblica, estn capacitados para desarrollar las
labores de proteccin de la salud que establece este
Cdigo, todos los dems Municipios del pas
refundirn sus actuales servicios de salubridad en
las respectivas Unidades Sanitarias Distritoriales a

medida que estas se vayan organizando y previo

acuerdo de los respectivos consejos. Esta fusin de
servicios se regir por las disposiciones que
ulteriormente se detallan, y de acuerdo con el
Director General de Salud Pblica.
Captulo Cuarto
Personal del Departamento Nacional de Salud
Pblica
Art. 22.
El departamento nacional de Salud Pblica estar a
cargo del Director General de Salud Pblica que
ser su representante ejecutivo. Tendr adems un
Sub- Director que lo reemplazar cuando fuere
necesario y un inspector general que dirigir,
coordinar y controlar las jefaturas sanitarias
provinciales.
Art. 23.
El Director General deber ser panameo, doctor en
medicina, ciruga y especialista en higiene pblica.
Una vez establecido el escalafn sanitario, este
cargo slo podr recaer en miembros de primera o
segunda categora.
No podr ejercer la profesin ni labores extraas a
su puesto, y a la expiracin de sus funciones ser
reintegrado a su ltimo cargo o a uno equivalente, si
perteneciese al escalafn.
Art. 24.
El Sub-Director y el Inspector General debern ser
panameos, doctores en medicina y ciruga, con
reconocida versacin en salud pblica, reunir los
requisitos mencionados en el artculo 28, inciso 19 y
no podrn ejercer funciones extraas a su cargo.
Art. 25.
Los requisitos establecidos en los artculos
anteriores no afectarn a los funcionarios
actualmente en servicio y los referentes a
especializacin sanitaria y a la de higiene pblica a
que se refiere el artculo 23 y escalafn, slo sern
exigibles cuando existan ms de cinco profesionales
que los satisfagan.
Art. 26.
El Director General, el Sub-Director y el Inspector
General sern nombrados por perodos renovables
de seis [6] aos y durante stos slo podrn ser
removidos por sentencia judicial, o por resolucin
del Consejo Tcnico de salud pblica, en caso de
ineptitud
o
mala
conducta,
debidamente
comprobadas.
PARGRAFO: La fecha inicial de este perodo ser
el 19 de Enero de 1948.
Art. 27.
El Director General de Salud Pblica ejercer sus
funciones tcnicas con exclusin de toda otra
autoridad dentro de los lmites prescritos por este
Cdigo.

Art. 28.
El Director General designar entre el personal del
departamento, los funcionarios que deban
desempear las jefaturas de divisiones, secciones,
hospitales y otras dependencias, de acuerdo con la
capacidad y conocimiento que posean, e
independientemente del grado o salario que tengan
en la ley presupuestaria; pero con arreglo a los
siguientes requisitos:
1. Para ser jefe de divisin, de seccin tcnica,
director de hospital o jefe sanitario provincial, se
requieren por lo menos cinco aos de titulado y tres
de ejercicio sanitario o de hospitales;
2. Para ser jefe de sub-secciones, unidades
sanitarias, o de cualquier servicio de sanidad u
hospital que desarrolle labores independientes, se
requerirn tres aos de titulado y dos de antigedad
en el departamento;
3. Los cargos que requieran especializacin slo
podrn ser ejercidos por especialistas titulados, y, a
falta de stos, por mdicos de acreditada versacin
en la materia;
4. En igualdad de condiciones sern preferidos los
miembros del escalafn sanitario o de hospitales y,
entre stos, en igualdad de categora, los que
posean ttulo especializado en relacin al cargo.
Art. 29.
En virtud del carcter estrictamente funcional de la
organizacin del Departamento Nacional de Salud
Pblica, la designacin para cualquier cargo tcnico
apareja el ejercicio de las atribuciones
correspondientes, pero de ningn modo afecta la
categora del funcionario en el presupuesto del
servicio o en el respectivo escalafn.
Art. 30.
El Personal secundario especializado y el personal
administrativo desempearn las funciones y
actividades que les asignen sus jefes, de acuerdo
con lo dispuesto en los reglamentos de cada
seccin.
Art. 31.
El ingreso en el Departamento Nacional de Salud
Pblica, se rige por las siguientes disposiciones:
1. El personal mdico, de ingenieros etc., de tiempo
completo, segn lo que disponga el Escalafn de la
carrera sanitaria o el de mdico de hospital;
2. El personal mdico de tiempo parcial, personal
tcnico en general y personal secundario
especializado, mediante concurso de oposicin en
que se acrediten ttulos y conocimientos
relacionados con las materias de la especialidad
que posean;
3. Para el personal administrativo se seguirn las
normas generales de la administracin pblica, sin
perjuicio de que el Director del Departamento abra

concursos de seleccin cuando lo estime

conveniente.
Art. 32.
Todo ingreso al Departamento, excepto cuando se
trate de proveer cargos tcnicos especializados y no
exista en el servicio personal idneo para el
ascenso, se realizar siempre por la jerarqua
presupuestaria inferior.
Art. 33.
En igualdad de condiciones se preferir a los
candidatos que posean ttulo universitario o de
especializacin o certificados de estudios ms
adelantados.
Art. 34.
El personal que no est sujeto a escalafones
especiales, ascender de acuerdo con las
disposiciones administrativas generales. En su
defecto tendr derecho al ascenso el funcionario
ms antiguo, idneo para el cargo.
Art. 35.
Para armonizar la organizacin funcional del
Departamento, con los escalafones y la ley
presupuestaria, se establecen los siguientes
principios:
1. Los miembros de los escalafones de sanidad y
hospitales sern agrupados en el presupuesto por
categoras, con expresin del sueldo bsico y el total
de la asignacin. Los sobresueldos y otros
beneficios establecidos en este cdigo se
consignarn en globo y por separado.
2. Al resto de los funcionarios tcnicos,
administrativos y de servicio se les asignar un
grado y a cada grado un sueldo de acuerdo con una
escala nica que propondr el ministerio del ramo,
en caso de no existir una general para la
administracin pblica.
Tambin se establecern los grados en que se
desenvolver cada categora de funcionarios;
3. En la ley de presupuesto se incluirn primero los
Puestos tcnicos, con expresin del nmero total de
ellos en cada categora y grado, comenzando con
los destinados a profesionales con ttulo
universitario y terminando con los que servir el
personal tcnico auxiliar. A continuacin se
agruparn por grados los puestos del personal
administrativo, expresando la profesin respectiva
o, si ello no fuere posible, bajo la denominacin
genrica de "Oficiales". Se pondrn en ltimo lugar
los puestos del personal de servicio, estableciendo
la profesin o si ello no fuere posible, bajo la
denominacin genrica de "ayudantes de servicio".
Art. 36.
Aprobada la ley de presupuesto el Director del
Departamento, mediante resolucin, distribuir el
personal a los distintos puestos, agrupndolo por
divisiones, secciones, hospitales, etc., conforme a Ia

organizacin estructural del departamento. Cada

cargo ser especificado con la denominacin de la
funcin correspondiente y se aadir el nombre del
funcionario que deba desempearlo, su grado y
sueldo. Se evitarn denominaciones innecesarias y
se emplear en lo posible y uniformemente las que
indiquen rango y funcin.
Art. 37.
Mientras no exista suficiente nmero de mdicos
panameos titulados en higiene pblica, el rgano
Ejecutivo queda autorizado para contratar tcnicos
sanitarios extranjeros. Igualmente podr contratar
mdicos extranjeros cuando el nmero de
profesionales fuere insuficiente para atender los
hospitales y unidades sanitarias, especialmente en
el interior de la Repblica. Esta disposicin no afecta
lo establecido en el artculo 10 del Decreto
Legislativo nmero 6 de 6 de Junio de
1945.
Art. 38.
El Director General podr permitir que prcticos o
tcnicos auxiliares, especialmente entrenados,
desempeen dentro del Departamento labores
profesionales
en
reemplazo
temporal
de
farmacuticos, laboratoristas, veterinarios etc.,
cuando los concursos a que se hubiere convocado
quedaren desiertos. Sern destituidos y procesados
los que se dedicaren al ejercicio privado de la
profesin.
Art. 39.
El Gobierno favorecer el funcionamiento inmediato
en la Facultad de Ciencias Mdicas de la
Universidad de Panam, de Escuelas de Medicina y
Odontologa, junto con la actual Escuela de
Farmacia.
Ttulo Segundo
Escalafn Sanitario
Carrera Sanitaria Especializada
Art. 40.
Declrase carrera pblica especializada las
funciones sanitarias que desempeen los
profesionales de la medicina, ingeniera, dentistera,
farmacia y dems profesiones sanitarias que
requieren grado universitario. A quienes los ejerzan
se les reconoce el derecho de estabilidad,
remuneracin adecuada, ascenso, indemnizacin
en caso de separacin, jubilacin y pensin.
Art. 41.
Para hacer efectiva la carrera sanitaria, crase el
escalafn sanitario, en el que figurarn
exclusivamente los profesionales mencionados que
sirvan sus cargos por tiempo completo, es decir, que
dediquen a sus actividades todo el horario de trabajo
del Departamento, con un mximo de siete horas
diarias y prohibicin de atender personalmente
cualquier negocio particular o ejercer la profesin,

salvo en casos de emergencia, asistencia gratuita u

otros similares, en que no podrn percibir
honorarios. El tiempo completo es compatible con la
enseanza de la higiene, medicina o ciencias afines,
en establecimientos de enseanza secundaria o
superior, cargos en los que se percibir la
remuneracin completa.
El Director General de Salud Pblica estudiar y
propondr al rgano Ejecutivo, dentro del trmino
de seis meses [6] desde la fecha de promulgacin
de este
Cdigo:
1) La creacin de las carreras de enfermera,
auxiliares sanitarios, tcnicos de laboratorio, de bioestadstica y de ingeniera de salud pblica, etc., y
2) Los respectivos escalafones para quienes ejerzan
estas funciones tcnicas auxiliares por tiempo
completo, incluyendo en ellos las prerrogativas y
obligaciones a que quedar sujeto dicho personal.
Captulo Segundo
Categora del Escalafn Sanitario
y sus Remuneraciones
Art. 42.
Los miembros del escalafn sanitario sern de tres
categoras, as:
Primera Categora, los que despus de cumplir
cinco aos en la segunda categora, fueren
ascendidos por el jurado del escalafn sanitario;
Segunda Categora, sern los que despus de
cumplir cinco aos en la tercera categora, fueren
ascendidos por el mismo Jurado;
Tercera Categora, los que no hayan cumplido
cinco aos de servicios en el
Escalafn o que no hayan sido ascendidos, por el
Jurado.
El ascenso se har previa valoracin de la conducta,
actuacin oficial, mrito profesional y estado fsico
del aspirante.
Art. 43.
Cuando no existan en el escalafn miembros
especializados en ciertas funciones que deben ser
desempeadas por tiempo completo, podr el
jurado admitir a concurso directamente para
segunda categora, a mdicos, ingenieros y dems
profesionales especialistas que hayan ejercido
privadamente la especialidad durante cinco aos
por lo menos y siempre que, de ser aprobados,
abandonen el ejercicio profesional libre y cumplan
con los reglamentos del escalafn.
Art. 44.
Como un estmulo para el desarrollo de la profesin
sanitaria, todo profesional que se titule de Doctor o
Master en Salud Pblica, en Universidad de primera
clase, despus de estudios de duracin no menor
de un ao escolar, ingresar directamente a la
segunda categora del escalafn. Esta clusula

caducar a los cinco aos de vigencia de este

Cdigo, excepto para aquellos mdicos o
ingenieros, que hayan recibido becas del Gobierno
para realizar estudios de esta ndole antes de la
expiracin de este plazo y que se graduaren dentro
de los dos aos siguientes.
Art. 45.
A los miembros del escalafn sanitario
correspondern los siguientes ttulos y sueldos
bsicos:
1. A los de tercera categora: mdicos de sanidad,
ingenieros sanitarios, dentistas de sanidad, etc.,
segn las profesiones consideradas en el artculo
40. El sueldo de la categora ser suficientemente
alto para hacer atractiva la carrera sanitaria;
2. A los de segunda categora: mdico superior de
sanidad o ingeniero sanitario superior segn las
profesiones consideradas en el artculo 40. El
sueldo base ser un cincuenta por ciento mayor que
el de tercera categora;
3. A los de primera categora: mdico jefe de
sanidad e ingeniero sanitario, jefe segn las
profesiones consideradas en el artculo 40. El
sueldo base ser el doble del de la Tercera
categora.
Los sueldos bsicos son los mnimos de la
categora, y pueden ser mejorados general o
particularmente cuando se trate de funcionarios
altamente especializados.
Art. 46.
Las categoras y ttulos del escalafn tienen relacin
exclusiva con los derechos del funcionario, segn
aqu se establece; pero no con los cargos del
Departamento de Salud Pblica. Se entiende que
los miembros del escalafn estn obligadas a
aceptar los cargos y comisiones que el Director del
Departamento seale, an cuando aparejen cambio
en la residencia habitual.
Art. 47.
Cada miembro del escalafn tendr derecho:
1. Al sueldo bsico en categora y cinco por ciento
de aumento cada dos aos completo de servicios;
2. A gastos de movilizacin y otros por comisiones
fuera de la sede habitual;
3. A viticos proporcionales al sueldo; o gastos de
alimentacin y hospedaje;
4. Al veinte por ciento de remuneracin
suplementaria cuando sea destinado a cargos
temporales o permanentes en lugares donde las
condiciones de vida fueren particularmente difciles
a juicio del Director del Departamento;
5. Al diez por ciento de remuneracin adicional
sobre el sueldo mientras ejerza la jefatura de una de
las divisiones o secciones o jefatura sanitaria
provincial; al quince por ciento cuando desempee
la sub-direccin o la inspeccin general de salud

pblica y al veinte y cinco por ciento cuando ocupe

la Direccin del Departamento. Todos los aumentos
se entienden calculados sobre el sueldo base de la
categora.
Art. 48.
A ningn miembro del escalafn se le podr reducir
el sueldo, salvo cuando se trate de una medida
general de la administracin pblica que afecte a
todos los miembros del escalafn.
Podr adems haber rebaja o suspensin de
sueldo, por descenso de categora impuesto como
medida disciplinaria por el jurado del escalafn.
Art. 49.
El Director General de Salud Pblica calcular
anualmente los sueldos y otros derechos
econmicos de los miembros del escalafn para
obtener su debida inclusin en la ley de
presupuesto.
Captulo Tercero
Jurado del Escalafn Sanitario
Art. 50.
Crase el Jurado del Escalafn Sanitario el cual
quedar compuesto de cinco miembros adhonorem, a saber:
1. El Ministro del Ramo;
2. El Director General de Salud Pblica;
3. El Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas, o
el Director de la Escuela
Mdica o, en su defecto, quien designe la
Universidad de Panam;
4. Dos representantes y los respectivos suplentes
elegidos por votacin directa por los Miembros del
Escalafn. Para la formacin de primer jurado
representantes sern designados por el Ministro del
Ramo, de entre los profesionales del
Departamento de Salud Pblica.
La presidencia del consejo corresponder a
miembro que designe la mayora, quin durar en
sus funciones por el tiempo que pertenezca al
jurado. Los miembros ex-oficio podrn designar
representantes personales que slo tendrn
derecho a voz.
Art. 51.
Los miembros electos del jurado del escalafn
durarn tres aos en sus cargos.
Las vacantes se llenarn por nuevas elecciones.
Art. 52.
Los miembros del jurado no pueden actuar en
diligencias o asuntos que se promuevan ante el
jurado y que les interesen personalmente. En tales
casos actuar el suplente respectivo.
Art. 53.
Los fallos del jurado del escalafn sanitario, en los
asuntos de su competencia, slo son revisables por
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Art. 54.
Son atribuciones del Jurado del escalafn sanitario:
1. Abrir los concursos de ingreso al escalafn,
examinar los antecedentes de los candidatos y
aprobarlos o rechazarlos;
2. Clasificar a los miembros por categoras y en el
orden que les corresponda;
3. Aprobar o rechazar a los candidatos para
ascensos, previa estimacin de su conducta y
actuacin oficial, su estado fsico y sus mritos
profesionales, incluso por exmenes;
4. Or en juicio y fallar sobre los cargos por falta o
indisciplina que se formulen contra los miembros del
escalafn;
5. Conocer de todos los casos de separacin de
stos y determinar las indemnizaciones a que
hubiere lugar;
6. Ejercer las dems atribuciones que se establecen
en este Cdigo; o los reglamentos respectivos.
Captulo Cuarto
Ingreso al Escalafn Sanitario
Art. 55.
Todo ingreso al escalafn sanitario se har por
concurso de oposicin. Para ser admitido a
concurso se requiere:
1. Ser panameo, menor de 35 aos de edad, salvo
el caso de los mdicos a que se refiere el Artculo
43, que debern ser menores de 40 aos de edad;
2. Poseer uno de los ttulos universitarios
considerados en el artculo 40 y estar autorizado
para ejercer Ia profesin respectiva en el pas;
3. No padecer incapacidad o defecto fsico, que le
impida desempear su cargo con entera eficiencia;
4. Acreditar buena conducta y antecedentes
honorables.
Art. 56.
Los ingresos del escalafn se harn a medida que
ocurran vacantes o se creen nuevas plazas. La
convocatoria a concurso ser hecha por el Director
General de
Salud Pblica, estipulando el nmero de plazas
vacantes. En las designaciones se tendr
especialmente en cuenta si el candidato ya se
encuentra en servicio con tiempo parcial. Los
ingresos se harn en el ltimo lugar de la tercera
categora del escalafn, salvo las excepciones
establecidas en este Cdigo en virtud de las cuales
podr ingresarse en el ltimo lugar de la segunda
categora.
Art. 57.
El ttulo de miembro del escalafn sanitario y su
grado, constarn en diploma otorgado por el rgano
Ejecutivo y firmando adems por los miembros del
jurado del escalafn. Dichos ttulos sern
refrendados por el Director General de Salud

Pblica y a ellos deber referirse en los

nombramientos que extienda.
Art. 58.
Se llevar una hoja de servicio de todo miembro del
escalafn sanitario, en que constar:
a) Nombre y apellidos;
b) Fecha y lugar de nacimiento;
c) Estado civil y herederos o beneficiarios;
d) Fecha de ingreso al Departamento Nacional de
Salud Pblica;
e) Ttulo y diplomas profesionales;
f) Especialidad;
g) Cargos que le sean asignados;
h) Comisiones de servicio cumplidas;
i) Eficiencia y calidad de los servicios;
j) Conducta y medidas disciplinarias;
k) Lugar que le corresponde en el escalafn.
Art. 59.
El Director General de Salud Pblica, previo
conocimiento del Jurado, har en diciembre de cada
ao, las anotaciones correspondientes en las hojas
de servicios de los miembros del escalafn.
Captulo Quinto
Ascensos
Art. 60.
Para los fines de este escalafn, ascenso es la
elevacin desde una categora a la siguiente. El
ascenso da derecho al sueldo bsico de la categora
adquirida, ms las remuneraciones acumuladas
hasta no ms de un cincuenta por ciento de aqul.
Slo el jurado del escalafn sanitario puede otorgar
ascensos a funcionarios idneos, que renan
antigedad en el grado y mritos y conocimientos
satisfactorios. El ascenso recaer necesariamente
en el funcionario que ocupe el primer lugar en la
categora siguiente.
Art. 61.
El reglamento del escalafn establecer la forma en
que se tramitarn los ascensos y las normas para
calificar la antigedad y el mrito, segn
procedimientos pre-establecidos. El ascenso de
categora se har constar en un diploma similar al
mencionado en el artculo 56.
Captulo Sexto
Separacin de los Miembros del Escalafn
Sanitario.
Art. 62.
Los miembros del escalafn disfrutarn de
permanencia en ste y slo podrn ser separados
por renuncia, falta, invalidez, jubilacin o
fallecimiento.
Art. 63.
La renuncia de un miembro lo separa de inmediato
del escalafn, pero le da derecho a reingreso
posterior, siempre que en el retiro no hubieren
mediado irregularidades o incompetencia y que el

interesado sea menor de cincuenta aos, no

padezca enfermedad o incapacidad fsica y posea
antecedentes honorables.
Si el Jurado lo aprueba, el reingreso se har en la
misma categora que ocupaba el solicitante al
renunciar y ste tendr derecho; para los efectos de
ascenso, jubilacin y pensin, al reconocimiento de
los aos de servicio anteriores a la renuncia, pero
no a los sobresueldos por antigedad que hubiera
reunido en el grado y devengar nicamente el
sueldo base de su categora.
Art. 64.
Todo miembro del escalafn que se viere obligado a
renunciar, continuar percibiendo su sueldo por no
menos de un mes ni ms de un ao, contados desde
la fecha de aceptacin de Ia renuncia, segn lo
determine el Jurado, para cuyo fallo se tendr en
cuenta el tiempo, la eficiencia y categora de los
servicios prestados, y las causales de la renuncia.
Art. 65.
La separacin por falta cometida por un miembro del
escalafn slo proceder mediante proceso escrito,
incoado por el Director General de Salud Pblica
ante el jurado del escalafn y fallo condenatorio de
ste, previa evacuacin de las pruebas de cargo y
descargo, con intervencin del acusado o de su
apoderado.
Las nicas causales de separacin por falta son:
1) Abandono del cargo sin causa justificada por ms
de quince [15] das seguidos, o por ms de treinta
[30] das en total en el ao;
2) Sentencia condenatoria firme de tribunal
competente por la comisin de delito previsto en el
cdigo penal y castigado con pena restrictiva de la
libertad por ms de cuatro meses.
3) Prdida de eficiencia manifiesta en los cargos que
se le encomendaren;
4) Grave y escandaloso quebranto de la moral.
Art. 66.
Los miembros del escalafn separados por falta
cometida perdern todos los beneficios que les
concede este cdigo; pero no los de jubilacin.
Tendrn adems derecho a:
1) Un mes de sueldo por ao de servicio, hasta un
mximo de seis sueldos, cuando la causal sea la
prevista en el artculo 65, inciso 3), a menos que el
miembro separado haya servido el tiempo necesario
para acogerse a las leyes de jubilacin.
2) Un mes de sueldo en los otros casos.
El fallo condenatorio del jurado del escalafn en que
se declare la separacin de un miembro por falta,
ser proclamado oficialmente por el rgano
Ejecutivo.

Captulo Sptimo
Disciplina
Art. 67.
El personal del escalafn debe proceder con
caballerosidad, eficiencia e imparcialidad en sus
actuaciones; evitar escndalos pblicos, acatar
fielmente las rdenes de sus superiores y mantener
en todos sus actos el prestigio de la institucin en
que sirven. Las quejas por indisciplina que ante el
jurado del escalafn presente el Director del
Departamento,
se
sancionarn
una
vez
comprobadas con las siguientes penas:
1) Amonestacin privada.
2) Suspensin del sueldo hasta por un mes.
3) Amonestacin pblica.
4) Descenso de categora, con la correspondiente
rebaja de sueldo.
5) Cualquiera combinacin de las penas anteriores.
Art. 68.
Los miembros del Escalafn tienen derecho a
defenderse personalmente o mediante apoderado
de los cargos que se les formulen.
Captulo Octavo
De las Licencias
Art. 69.
Todo miembro del escalafn tendr derecho a:
1) Hasta dos meses de licencia con sueldo cada ao
en caso de enfermedad no contrada en el servicio
y por el trmino que determine el jurado del
escalafn cuando se trate de licencia sin sueldo.
Vencida la licencia, el Director de Salud
Pblica podr declarar vacante el cargo y el cesante
acogerse a la jubilacin o asimilarse al caso de
separacin por renuncia, cuando presuma la
posibilidad de reingresar en el escalafn.
2) Hasta seis meses con goce de sueldo por
enfermedad contrada a causa del servicio
debidamente comprobada, la cual ser acordada
proporcionalmente a la naturaleza de la enfermedad
y al perodo de recuperacin del afectado, a juicio
del Jurado del escalafn.
Pasado este tiempo se tramitar la separacin por
invalidez permanente o transitoria, y en este ltimo
caso se podr incorporar a su categora, y grado, tan
pronto cese la causa que le hubiere impedido
desempear sus funciones.
3) Hasta un ao con goce de la mitad de sueldo, si
despus de cinco aos de servicio, se ausentase al
exterior para realizar estudios de especializacin en
Salud Pblica, siempre que el jurado del escalafn
lo considerase necesario previo contrato con el
Ministro del Ramo y concurso ante dicho jurado.
4) Por el tiempo que dure con goce de sueldo
cuando el viaje al extranjero obedezca a comisin
relacionada con Salud Pblica y cuando as lo
determine el jurado del escalafn. En estos casos

podr
adems
percibir
los
emolumentos
extraordinarios que se convenga otorgarle.
PARGRAFO: Los funcionarios que resulten
favorecidos con las licencias a que se refiere este
artculo no tendrn derecho a la licencia anual de
quince das por enfermedad, que establecen las
leyes administrativas como norma general a favor
de los empleados pblicos.
Captulo Noveno
Personal actualmente en Servicio
Art. 70.
No obstante las anteriores disposiciones, los
profesionales de la medicina, ingeniera sanitaria y
los dems que comprende el artculo 40
actualmente al servicio de la sanidad pblica,
podrn ingresar al escalafn si se dedican a sus
funciones por tiempo completo, en las condiciones
que se sealan en los artculos siguientes.
Art. 71.
Aprobado este cdigo, el Director del Departamento
gestionar la instalacin del primer jurado del
escalafn, cuyos representantes del personal
designar transitoriamente el Ministro del Ramo. El
jurado recibir del Director, las hojas de servicio de
los mdicos, ingenieros, etc. Actualmente en
funciones que trabajen a tiempo completo y, previo
examen de las mismas, asignar a cada oponente
una categora y el lugar que le corresponda a ella,
teniendo en cuenta:
1) El tiempo de servicio, para la antigedad en la
categora;
2) Los ttulos y diplomas profesionales;
3) Las especialidades;
4) La importancia del cargo que desempea.
No se tomarn en cuenta los lmites de edad que
seala el artculo 55, inciso 1. El ingreso constar en
diploma semejante al que menciona el artculo 57.
Art. 72.
Los otros funcionarios mdicos, ingenieros etc., en
servicio a tiempo parcial; no podrn ingresar al
escalafn; pero se dar preferencia a su ingreso
cuando optaren por el tiempo completo.
Art. 73.
Para los efectos del ascenso, jubilacin, pensin,
etc., a los funcionarios de que trata este captulo se
les reconocer el nmero de aos que hubieren
servido en la sanidad nacional con anterioridad a la
promulgacin de este cdigo, cuando las funciones
hubieren sido desempeadas a tiempo completo.
El personal del servicio que ingrese al escalafn
comenzar a devengar el sueldo correspondiente a
su categora en el siguiente presupuesto del
departamento, a menos que en el presupuesto en
ejercicio existan fondos para abonar la diferencia
entre uno y otro sueldo.

Captulo Dcimo
Miembros Especiales y Miembros de Honor
Art. 74.
El jurado del escalafn podr designar hasta un total
de tres miembros especiales y cinco miembros de
honor en el escalafn sanitario, sin otro requisito que
haber prestado servicios distinguidos a la salubridad
del pas, circunstancia que se har constar en el
respectivo diploma, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 57.
Slo podrn ser miembros especiales, los
funcionarios del servicio con ms de veinte aos de
desempeo de sus cargos a tiempo completo, o los
directores del Departamento. Esta categora de
miembros gozar de todos los privilegios de los
miembros de primera categora. Los miembros de
honor sern vitalicios.
Captulo Undcimo
Garanta
Art. 75.
El Estado garantizar a los profesionales mdicos,
ingenieros, etc. que abandonen el ejercicio privado
de la profesin para dedicarse al servicio pblico, la
ms amplia seguridad de las prerrogativas que este
cdigo les otorga.
Art. 76.
Las anteriores disposiciones, tendrn primaca
sobre las de cualquier otro cdigo, ley o reglamento,
generales o especiales, en la parte en que se
contradigan.
Ttulo Tercero
Escalafn de Hospitales
Captulo Primero
Carrera de Mdico de Hospital
Art. 77.
Declrase carrera pblica especializada la funcin
tcnica asistencial curativa y las funciones
complementarias, desempeada por profesionales
de la medicina en instituciones asistenciales del
Estado. La profesin de esta carrera da derecho a
estabilidad en el cargo, remuneracin adecuada,
ascenso, indemnizacin en caso de separacin,
jubilacin y pensin.
Art. 78.
Con el objeto de hacer efectiva la carrera de mdico
de hospital, crase el escalafn de hospitales
incluso su jurado. En ambos figurarn nicamente
los mdicos de los hospitales y otras instituciones
mdico-sociales del Estado, que sirvan cargos a
tiempo completo. Se entiende por tiempo completo
en el servicio de hospitales, la atencin de un cargo
por el nmero total de horas previamente
establecidas como suficientes para su correcto
desempeo. Este tiempo nunca ser menor de dos
[2] horas ni mayor de ocho [8] horas diarias, salvo

para los mdicos con turnos especiales y residencia

permanente en el hospital.
Art. 79.
Los mdicos revalidados de hospital podrn atender
su profesin privada fuera de las horas de servicio.
Todos los mdicos de hospital estn en la obligacin
de cooperar a la enseanza prctica de la medicina
y los que desempeen cargos docentes percibirn
los sueldos correspondientes.
Captulo Segundo
Categoras del Escalafn de Hospitales y sus
Remuneraciones.
Art. 80.
Las categoras de los miembros del escalafn de
hospitales sern las mismas del escalafn sanitario,
con las siguientes particularidades:
1) Los mdicos de primera categora se designarn
por la especialidad, seguida de la palabra Jefe
(Internista, Radilogo, Cirujano Jefe, etc.); los de
segunda categora se designarn con la
especialidad seguida de la palabra primero, y los de
tercera categora, simplemente con la especialidad;
2) El sueldo base por categora se establecer por
hora de trabajo. El funcionario recibir el sueldo
correspondiente a las horas efectivamente
trabajadas, computadas de preferencia por aparatos
de registro mecnico;
3) Los mdicos que declaren ante el jurado del
escalafn de hospitales no ejercer la profesin
privada, y dediquen a sus funciones el tiempo
completo, percibirn en todo caso como mnimo, el
sueldo bsico mximo de la categora y aumento de
cinco por ciento cada dos [2] aos de servicio;
4) Los mdicos directores de hospital, de tiempo
completo, tendrn diez por ciento de remuneracin
adicional, sobre el sueldo bsico por hora en las
ciudades de
Panam y Coln y veinte por ciento [20%] en el resto
del pas. Igual norma regir para los mdicos
radilogos, laboratoristas, anatomo-patlogos y
otros especialistas que determine el jurado;
5) Los mdicos de hospital que en cualquier forma
ejerzan privadamente la profesin no tendrn en
ningn caso derecho a remuneracin adicional
sobre el sueldo bsico;
6) Ningn mdico de hospital, salvo casos
calificados, podr tener bajo su atencin directa ms
de treinta enfermos.
7) Los mdicos revalidados podrn prestar servicios
ad-honorem en el hospital.
Captulo Tercero
Disposiciones Generales del Escalafn de
Hospitales
Art. 81.
Las disposiciones del escalafn de hospitales
relativas al jurado del escalafn, ingreso, ascenso,

etc., sern en lo posible, semejantes a las del

escalafn
sanitario,
y
se
establecern
detalladamente en un reglamento especial.
En el escalafn de hospitales no habr lmites de
edad para el ingreso, pero el retiro se har a los
sesenta [60] aos. En caso de separacin por
cualquier causa, los derechos estipulados en el
escalafn sanitario se aplicarn al de hospitales,
solamente si el mdico de hospital se dedica a sus
funciones por tiempo completo y no ejerce la
profesin privadamente en ninguna forma. Los que
la ejerzan tendrn, sin embargo, derecho a los
beneficios comunes a los dems funcionarios
pblicos. Ser causal de separacin por falta, el
hecho de que el mdico dedique a su cargo menos
del cincuenta por ciento [50%] de las horas
sealadas como base para el tiempo completo y, en
todo caso, menos de las dos horas aceptadas como
mnimo de atencin diaria para un cargo en hospital.
Art. 82.
Los mdicos actualmente al servicio de los
hospitales del pas tendrn preferencia para su
ingreso al escalafn. La carrera de mdico de
hospital es de carcter nacional y por lo tanto el
escalafn ser nico para todos los servicios
oficiales de asistencia mdico-social de la
Repblica. Sin embargo, el Director General slo
podr trasladar libremente a los funcionarios de
tiempo completo, que por haber renunciado al
ejercicio de la profesin privada, estn gozando del
beneficio mximo de esta ley.
Art. 83.
Toda institucin de asistencia mdico-curativa,
pblica o privada tendr como autoridad tcnica
superior responsable, un director mdico
especialista en organizacin y administracin de
hospitales con ttulo aceptado e inscrito en el
Consejo Tcnico de Salud Pblica. Mientras no
existan dichos profesionales, el rgano Ejecutivo,
mediante el Departamento de Salud Pblica,
reglamentar la forma de Administracin pas.
Ttulo Cuarto
Atribuciones del Departamento Nacional de
Salud Pblica
Captulo Primero
Atribuciones
Art. 84.
Son atribuciones del Departamento Nacional de
Salud Pblica:
1) Estudiar, adoptar y ejecutar las medidas
necesarias para cumplir y hacer cumplir las
disposiciones de este cdigo;
2) Elaborar los proyectos de leyes y de reglamentos
complementarios;

3) Tomar medidas necesarias para hacer

desaparecer
toda
causa
de
enfermedad
comunicable o mortalidad especial;
4) Controlar los servicios locales de salud pblica;
5) Elaborar y recomendar la adopcin de una
Farmacopea Nacional y ordenar su revisin cada
diez aos;
6) Proponer convenios con instituciones nacionales
o extranjeras para realizar trabajos de salud pblica
y manejar los fondos que se aporten en la forma que
apruebe la Contralora General de la Repblica;
7) Informarse por los medios que estime
convenientes de cualquier problema relacionado
con la salud, para lo cual el personal autorizado de
la administracin pblica tendr la obligacin de
suministrar los datos que solicite y en el plazo que
seale el Director del Departamento;
8) Recomendar la creacin de nuevos servicios;
9) Proponer el presupuesto de gastos;
10) Conocer de cualquier problema de salud pblica
que no competa especficamente a otras
autoridades, y aquellos que la ley confiere a la
autoridad sanitaria, sanidad, servicio de higiene,
etc., en forma indeterminada.
Captulo Segundo
Atribuciones y Deberes en el Orden
Sanitario Nacional
Art. 85.
Son atribuciones y deberes del Departamento
Nacional de Salud Pblica, en el orden sanitario
nacional:
1) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este
cdigo;
2) Controlar todos los aspectos del ejercicio de la
medicina preventiva y del saneamiento;
3) Dictar normas sobre los siguientes problemas:
a. Edificacin y mantenimiento higinico de las
viviendas, escuelas, sitios de reunin, locales de
trabajo, hospitales, y en general de todo
establecimiento de uso pblico o privado, cualquiera
que sea su naturaleza o destino;
b. Agua potable y canalizaciones, en lo referente a
instalaciones y operacin de servicios. No podr
iniciarse ninguna obra de esta naturaleza sin que los
planos sean aprobados por la autoridad sanitaria;
c. Edificacin y formacin de nuevas poblaciones, o
barrios o zonas nuevas en las ya existentes;
d. Mantenimiento de lugares de acceso pblico,
recreo o diversin campamentos de vacaciones,
campamentos mineros o agrcolas, etc.;
e. Instalacin, operacin y mantenimiento de
cementerios.
El Director General de Salud Pblica proveer los
medios de fiscalizacin necesarios para que se
cumplan estas normas y en caso de infraccin

aplicar las medidas adecuadas, incluyendo

clausura, paralizacin o demolicin, etc., si las
edificaciones, obras o sitios constituyeran amenaza
para la salud colectiva;
4) Reglamentar las instalaciones y funcionamiento
de farmacias, drogueras, laboratorios qumicofarmacuticos, as como tambin controlar la
preparacin, distribucin, y expendio de productos
farmacuticos, teraputicos, biolgicos, drogas,
cosmticos y otros similares, sean de elaboracin
privada u oficial;
5) Determinar los requisitos que deben llenar los
alimentos y los sitios en que se fabriquen,
distribuyan o expendan;
6) Reglamentar y controlar el ejercicio de la
medicina y profesiones afines, de acuerdo con el
Consejo Tcnico de Salud Pblica;
7) Reglamentar las instalaciones, mtodos y
condiciones de trabajo, en fbricas y factoras,
cuando stas predispongan a enfermedades que
disminuyan el rendimiento o incapaciten a
empleados y obreros;
8) Ordenar y reglamentar la prctica de las
vacunaciones y el empleo de productos biolgicos
usados para la prevencin o curacin de las
enfermedades del hombre, o de los animales
cuando sean trasmisibles al hombre, e imponer su
uso colectivo en casos indicados, y en todo
momento, cuando se trate de la vacunacin y
revacunacin antivarilica;
9) Ordenar el aislamiento, cuarentena, observacin
y vigilancia de toda persona, aunque estuviere en
aparente buen estado de salud, cuando la ausencia
de la medida constituya dao real o potencial para
la salud de la colectividad. Tales medidas slo
podrn practicarse por el mnimo de das necesarios
para cada caso y se evitar adoptarlas cuando no
sean de reconocida eficacia;
10) Adoptar las medidas de emergencia que sean
imprescindibles e impostergables en caso de
epidemia u otras calamidades pblicas. En estos
casos la autoridad sanitaria, o su representante
local, asumir de hecho la direccin de los trabajos
conducentes a la proteccin de los asociados, y
deber rendir al
Ejecutivo, dentro de los cinco das siguientes,
informe detallado de las actividades desarrolladas.
El ministerio del ramo determinar el rgimen que
deber adoptarse posteriormente. La autoridad
sanitaria podr contratar el personal transitorio que
se necesite para hacer frente a la situacin;
11)
Desarrollar
las actividades
sanitarias
municipales en los distritos que por escasez de
presupuesto no puedan mantener los servicios que
exige este cdigo;

12) Resolver toda situacin no prevista en el cdigo,

cuando tenga relacin directa con la salud pblica.
Captulo Tercero
Atribuciones y Deberes en el Orden de la
Asistencia Nacional
Art. 86.
Corresponde al rgano Ejecutivo a travs del
Departamento Nacional de Salud
Pblica, en el orden asistencial mdico-curativo y
social:
1) Establecer normas y control, relativos a la
ubicacin, edificacin, instalaciones, equipos, y
regmenes tcnico, econmico y administrativo de
las instituciones de asistencia mdico-social de
cualquier carcter;
2) Reglamentar y fiscalizar estas instituciones y
adems, organizar, dirigir y sostener las que posea
o administre el Estado. Para los efectos de este
Cdigo se consideran instituciones mdico-sociales
del
Estado:
a. Las que dependan del poder pblico, nacional o
local, cualesquiera que sean sus designaciones el
origen de las rentas o la especializacin de sus
actividades, con excepcin de las que sirvan
exclusivamente a las fuerzas armadas;
b. Aquellas que tuvieren ingresos por prestacin de
servicios y por impuestos y subvenciones oficiales,
superiores a las entradas provenientes de aportes
privados o de intereses de legados y donaciones.
Estas instituciones se incorporarn al servicio
pblico nacional.
La fiscalizacin a que se refiere este prrafo se har
a lo menos una vez por ao por un funcionario
idneo que rendir informe escrito separado sobre
el ejercicio administrativo, tcnico y econmico de
cada institucin, sea pblica o privada.
Para los efectos de control econmico podr
obtener la asesora de la Contralora General de la
Repblica;
3) Conceder y cancelar permisos para la
construccin, instalacin y funcionamiento de
instituciones particulares de asistencia mdicosocial u otras similares, como hospitales,
maternidades, clnicas, policlnicas, laboratorio,
establecimientos psicoteraputicos, ambulatorios,
abrigos,
albergue,
asilos,
dispensarios,
establecimientos de cura, de reposo, hidrominerales, climticos, etc.
Las cancelaciones o negaciones de permisos dan
derecho a apelar ante el ministro del ramo, dentro
de los cinco [5] das subsiguientes.
PARGRAFO: Las disposiciones anteriores no
afectarn el rgimen tcnico; y administrativo
interno de las instituciones autnomas del Estado,
en cuanto no haga relacin con la salud pblica.

Captulo Cuarto
Atribuciones y Deberes en relacin con la Salud
Pblica Local
Art. 87.
De acuerdo con la Constitucin, es funcin esencial
del Estado velar por la Salud
Pblica y los gobiernos locales deben cooperar en
esta labor. Por lo tanto corresponder al
Departamento Nacional de Salud Pblica
desarrollar las actividades de higiene y polica
sanitaria municipal, sin perjuicio de que pueda
delegar el total o parte de estas funciones en los
municipios que se encuentren tcnica y
econmicamente capacitados para ello, segn las
normas de apreciacin que se establecen en el Libro
Primero, Ttulo Quinto, Captulo Primero de este
Cdigo.
Art. 88.
Son actividades sanitarias locales en relacin con el
control del ambiente:
1) Dictar las medidas tendientes a evitar o suprimir
las molestias pblicas, como ruidos, olores
desagradables, humos, gases txicos, etc.;
2) Reglamentar la limpieza y conservacin de
canales,
desages,
pozos,
bebederos,
e
instalaciones sanitarias de toda clase;
3) Ubicar en zonas determinadas las industrias
peligrosas o molestas, los establos y pesebreras,
etc.
4) Proveer servicios higinicos para uso pblico;
5) Controlar la higiene en los solares no cercados;
6) Recolectar y tratar las basuras, residuos y
desperdicios;
7) Designar campos para enterramiento de
animales;
8) Reglamentar la ubicacin y rgimen de los
cementerios;
9) Transportar y enterrar los cadveres humanos
encontrados en la va pblica u otros sitios, previo
reconocimiento y autopsia por mdico legista,
cuando esto ltimo fuere posible.
Art. 89.
Son actividades sanitarias locales en relacin con la
vivienda:
1) Reglamentar el saneamiento previo de terrenos
destinados a edificaciones, y aprobar los planos de
las obras de construccin o reparacin;
2) Aprobar las instalaciones sanitarias;
3) Determinar los tipos de materiales y mezclas de
los mismos que deben emplearse en los distintos
tipos de edificacin, segn su destino;
4) Reglamentar y controlar la limpieza y aseo de los
edificios pblicos y privados;
5) Reglamentar las condiciones de higiene que
deben reunir las casas y locales para arriendo;

Artculo 90: Son actividades sanitarias locales en

relacin con los alimentos:
1. Reglamentar e inspeccionar los locales en que se
fabriquen, transporten, guarden o expendan,
comestibles o bebidas de cualquier clase, tales
como ferias, mataderos, mercados, almacenes,
panaderas, fruteras, restaurantes, cantinas,
hoteles, etc. Este control se extender a las
materias primas para la elaboracin. Las normas
para valorar la composicin y calidad de los
alimentos sern establecidas en un cdigo de
alimentos, o en reglamentos especiales;
2. Recolectar muestras de substancias alimenticias,
elaboradas o no, y someterlas a exmenes
bromatolgicos;
3. Reglamentar y controlar los sitios de crianza,
encierro o sacrificio de animales destinados a la
alimentacin:
4. Controlar la manipulacin de alimentos y otorgar,
previo examen, los certificados de salud a los que
se ocupen de ella;
5. Mantener servicios de inspeccin veterinaria para
mataderos, mercados, lecheras, etc.;
6. Desarrollar toda actividad que asegure la mxima
proteccin de los alimentos y el consumo
equilibrado de los necesarios para un correcto
balance nutritivo, dando especial importancia a la
alimentacin del nio y del obrero.
Artculo 91: Son actividades locales en relacin con
la proteccin y mantenimiento de la salud y
seguridad individual y colectiva:
1. El control y reglamentacin de los
establecimientos
de
aseo
personal
y
embellecimiento como peluquera, institutos de
belleza, casas de baos, piscinas, etc. :
2. El examen psico-tcnico y sensorial de
conductores de vehculos y otros aparatos de
transportes:
3. El control de los perros vagos y otros animales,
4. El control y la reglamentacin de las hospederas,
pensiones, hoteles y dems sitios de reposo,
5. El control y la reglamentacin de las facilidades
sanitarias para los trabajadores en reas rurales,
6. El control de los espectculos pblicos, de las
reuniones y aglomeraciones, en lo referente a
seguridad e higiene,
7. La atencin curativa gratuita en dispensarios para
indigentes,
8. El control de todo factor insalubre de importancia
local.

Ttulo Quinto
Relaciones de los Organismos de Salud Pblica
Captulo Primero
Relaciones del Departamento Nacional de Salud
Pblica, con las Municipalidades
Art. 92.
Para los efectos del cumplimiento de las
disposiciones de este Cdigo en lo referente a
higiene y polica sanitaria local, se adoptarn los
procedimientos que se mencionan en este captulo
regidos por la norma general de que a los municipios
slo corresponden las actividades directamente
relacionadas con la salud y bienestar dentro del
respectivo distrito.
Art. 93.
Es obligacin de los municipios dedicar las partidas
suficientes para los servicios de salud pblica en los
respectivos distritos.
Art. 94.
En los tres meses siguientes a la aprobacin de este
cdigo, todos los municipios de la repblica; a
requerimiento
especial
del
Director
del
Departamento Nacional de Salud Pblica, deben
rendir un informe detallado sobre los servicios de
higiene municipal que tengan en funciones, con
indicacin del presupuesto de gastos, el personal,
los equipos e instalaciones y los mtodos de trabajo.
Art. 95.
El Director General determinar dentro de los tres
meses siguientes, los municipios que puedan
realizar independientemente el total de las funciones
sanitarias locales y as lo har saber al Consejo
Tcnico de Salud Pblica, el cual, si lo estima
conveniente, recomendar al rgano Ejecutivo la
delegacin en el
Municipio, de las labores de higiene especificadas
en el Ttulo Cuarto, Captulo
Cuarto, de este Libro y la autoridad necesaria para
realizarlas.
Art. 96.
La delegacin de funciones y autoridad a que se
refiere el artculo 95, podr ser concedida solamente
a las municipalidades que se ajusten los siguientes
requisitos mnimos:
1. Poseer local adecuado para la Oficina de Higiene
Municipal, con persona idneo dirigido por un Jefe
Mdico, que satisfaga las calificaciones que
establezca el Consejo Tcnico de Salud Pblica;
2) Poseer instalaciones e instrumental que permitan
la realizacin de exmenes mdico preventivos y
curativos y la prctica de exmenes de laboratorio
clnicos y bromatolgicos;
3) Poseer suficiente nmero de inspectores para el
control de la vivienda, alimentos, sitios pblicos,
etc., incluyendo en lo posible un veterinario y un

ingeniero, excepto cuando exista uno de stos, a

cargo de las secciones de obras pblicas y ornato;
4) Personal y facilidades para la recoleccin de
basuras;
5) Personal y facilidades para la obtencin de datos
estadsticos;
6) Personal suficiente de enfermeras sanitarias y
para las atenciones mdicopreventivas;
7) Personal para la atencin de las zonas rurales del
distrito, sea en forma permanente o peridica.
Art. 97
Los municipios que obtengan la delegacin de las
funciones locales de salud pblica, reemplazarn a
las Unidades Sanitarias correspondientes a su
distrito. En consecuencia, quedan obligados a
suministrar los datos estadsticos que exija el
Departamento Nacional de Salud Pblica, con la
periodicidad que les sea indicada. Tales municipios,
invertirn libremente los fondos a que se refiere el
artculo 93.
Art. 98.
La delegacin de funciones y autoridad a que se
refiere el artculo 97 es revocable por el Consejo
Tcnico de Salud Pblica, a peticin del Director
General, cuando las municipalidades no cumplan
los reglamentos o las normas que dicte, y en tal
caso, el Departamento Nacional de Salud Pblica
asumir la direccin de los servicios locales, en lo
posible temporalmente, a costa de la municipalidad
respectiva.
Art. 99.
Las municipalidades que a juicio del Director
General, no posean capacidad econmica para
mantener una oficina de higiene podrn previo
acuerdo con las mismas, refundir sus actuales
servicios en la respectiva Unidad Sanitaria, a la que
aportarn los equipos e instalaciones que
poseyeran y los fondos a que se refiere el artculo
93. La parte de las rentas municipales que se aporte
al presupuesto de la Unidad Sanitaria respectiva, no
podr ser invertido fuera de la municipalidad
contribuyente y los sobrantes, no gastados debern
reintegrarse a la Caja Municipal. La Contralora de
la Repblica determinar la forma de depositar
dichos fondos y llevar su contabilidad mediante
procedimientos simples y expeditos.
Art. 100.
Los Municipios que carezcan de capacidad para
mantener una oficina de higiene y en que tampoco
se hayan instalado unidades sanitarias, invertirn la
parte de sus rentas a que se refiere el artculo 93 en
mantener los servicios sanitarios que el Consejo
Tcnico de Salud Pblica considere indispensables,
y los cuales durarn hasta la creacin de la Unidad
Sanitaria.

Art. 101.
No podrn expedirse acuerdos municipales que
infrinjan las normas sanitarias.
Captulo Segundo
Relaciones del Departamento Nacional de Salud
Pblica con los otros Servicios Especializados
de Carcter Nacional
Art. 102.
Los servicios nacionales especializados que ejerzan
funciones afines a la salud pblica en cualquiera de
sus aspectos, mantendrn con el Departamento
Nacional de Salud Pblica, las relaciones y
vinculaciones administrativas y tcnicas necesarias
para dar a las actividades respectivas una
orientacin armnica que evite el entrecruzamiento
y la duplicacin de funciones y asegure la adopcin
de soluciones eficaces. Estos organismos, como el
Ministerio de Agricultura respecto a la polica
sanitaria animal; el Ministerio de Obras Pblicas, en
lo relativo a saneamiento, edificios pblicos, etc.;
Previsin Social, en lo concerniente a asistencia
mdico-curativa; Trabajo, en lo referente a
condiciones
higinicas
de
las
fbricas,
enfermedades
profesionales;
Banco
de
Urbanizacin, Caja de Seguro Social e Instituciones
anlogas, etc. en lo relativo a la salubridad de las
viviendas, etc., respetarn las normas que el
Director de Salud Pblica dicte para proteccin de la
colectividad, dentro de las atribuciones que le
confiere este cdigo.
Art. 103.
En los casos de epizootias o zoonosis que puedan
repercutir gravemente sobre la salud humana, el
control de todos sus aspectos est sujeto a lo que
determine la autoridad sanitaria nacional.
Art. 104.
En los asuntos referentes a saneamiento y
construcciones u obras pblicas, como desages,
edificios escolares, hospitales, crceles, mataderos,
etc., se seguirn las siguientes normas:
1) Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas la
formulacin de los planos y la realizacin de las
obras excepto los acueductos y alcantarillados que
construya el Departamento Nacional de Salud
Pblica.
2) Corresponder al Departamento Nacional de
Salud Pblica, la aprobacin de los planos y la
fiscalizacin de las obras, cuando lo estime
conveniente.
Art. 105.
El Banco de Urbanizacin, la Caja de Seguro Social
y cualquier otra entidad estatal de fines semejantes,
se sujetarn a las normas generales que dicte la
autoridad sanitaria nacional en sus proyectos de
urbanismo, y particularmente en lo relativo a
viviendas.

Art. 106.
Las instituciones de Previsin Social quedan en todo
lo relativo a higiene, medicina preventiva y curativa,
etc., sujetas a las disposiciones de este Cdigo
referentes a la intervencin fiscalizadora del
Departamento Nacional de Salud Pblica.
Art. 107.
Toda discrepancia que resultare por competencia de
autoridad, ser resuelta por el Consejo Tcnico de
Salud Pblica, el cual fallar con arreglo a las
disposiciones de este Cdigo.
Captulo Tercero
Consejo Tcnico de Salud Pblica
Art. 108.
El Consejo Tcnico de Salud Pblica funcionar en
el Ministerio del Ramo y tendr por misin principal
supervigilar y aprobar la revalidacin hecha por la
Universidad de Panam de los ttulos profesionales
de su incumbencia. Tendr tambin el control de la
prctica de las profesiones mdica y afines y
atribucin de asesor en problemas de salubridad,
cuya naturaleza exija la accin conjunta organizada
de distintas entidades del Estado o de stas con
instituciones semi-oficiales o privadas que se
ocupen de actividades preventivas o mdicas en
general.
Art. 109.
El Consejo Tcnico ser presidido por el ministro del
ramo y, en su ausencia, por el Director General de
Salud Pblica, y adems de los dos funcionarios
mencionados, lo integrarn: El Director mdico de la
Caja de Seguro Social; El Director de la Divisin de
Hospitales del Departamento de Salud Pblica; El
Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas o el
Director de la Escuela de Medicina de la Universidad
de Panam. El Ingeniero Jefe del Ministerio de
Trabajo, Previsin Social y Salud Pblica; Un
Veterinario del Ministerio de Agricultura; Un
Dentista, un Mdico Cirujano, un Farmacutico y
Optometrista, escogidos de ternas propuestas por
las respectivas Asociaciones profesionales de
carcter nacional; Los miembros que no sean exoficios, sern nombrados por el rgano Ejecutivo y
durarn tres aos en funciones.
El Secretario del Consejo ser elegido por mayora
de votos. Le ayudar en sus labores un Sub
secretario cuyo sueldo ser incluido en Presupuesto
del Ministerio del ramo. El Consejo dictar su propio
reglamento, que deber ser aprobado por el rgano
Ejecutivo. Los miembros del Consejo devengarn
veinte balboas [B/.20.00] de dietas por cada sesin
a que asistieren. (1)
Art. 110.
El Consejo slo estar formado por ciudadanos
panameos y por profesionales legalmente

autorizados, para el ejercicio de sus respectivas

profesiones. Tendr facultad para invitar a sus
sesiones a tcnicos cuyas opiniones desee
considerar, y para citar a cualquier funcionario
pblico as como para requerir de las entidades del
Estado y de los particulares los datos que necesitare
para el mejor desempeo de su cometido. Celebrar
sesiones ordinarias bimensuales y extraordinarias
cuando lo convocare el Ministro o el Director de
Salud Pblica, o, por escrito, la mayora de sus
miembros.
Art. 111.
Son funciones del Consejo:
1) Las que le seala especficamente este cdigo;
2) Emitir dictamen sobre los asuntos de carcter
sanitario que le consulten el Ministro o el Director del
ramo;
3) Investigar las acusaciones que se formulen contra
los empleados del servicio, para lo cual recibir los
testimonios que se produzcan y requerir los
antecedentes que conceptuare necesarios.
Se exceptan los miembros de los escalafones
sanitarios y de hospitales, quienes quedarn sujetos
a las disposiciones correspondientes establecidas
en este Cdigo;
4) Establecer cooperacin y coordinacin entre los
distintos organismos del Estado con injerencia en la
salud pblica y resolver los conflictos que se
presentaren por competencia de autoridad, salvo lo
dispuesto en el artculo 210.
5) Propender a que las instituciones de salud pblica
alcancen un desarrollo compatible con sus
funciones y cuenten con los presupuestos
adecuados;
6) Estimular la carrera sanitaria y de hospital en sus
distintas especialidades, recomendando la creacin
de escuelas, cursos, becas, subvenciones,
concursos, etc.;
7) Recomendar al rgano Ejecutivo el
nombramiento
de
comisiones
especiales;
permanentes o temporales, para la consideracin,
estudio y solucin de los problemas especficos en
el ramo de salud pblica;
8) Recomendar el establecimiento de servicios
coordinados mediante convenios con otros pases o
instituciones nacionales o extranjeras;
9) Aceptar las donaciones y legados que se hagan
al Estado, por medio del Ministerio del Ramo;
10) Exigir la revalidacin de los ttulos de mdico,
dentista, farmacutico, enfermera, partera, quiro
prctico, ostepata, optometrista, veterinario y
profesiones similares, de acuerdo con el reglamento
de la Universidad de Panam;
11) Supervigilar el ejercicio de las mencionadas
profesiones, imponiendo las sanciones a que
hubiere lugar, si bien la infraccin en s deber ser

establecida
por
funcionarios
idneos
del
Departamento de Salud Pblica.
Art. 112.
El Consejo Tcnico no tiene carcter ejecutivo y sus
resoluciones se comunicarn por escrito al Director
General de Salud Pblica, quien deber aplicarlas
en los trminos recomendados en los casos de
sanciones y de otros que estn estipulados en los
reglamentos y en el cdigo y, cuando se tratare de
recomendaciones de otra ndole, las aplicar o
dejar de aplicarlas, total o parcialmente, segn su
mejor criterio y las conveniencias del servicio y la
salud pblica.
El Consejo tendr facultad para aplicar multas de
diez balboas [B/.10.00] a quinientos balboas
[B/.500.00], a los infractores de sus reglamentos;
pero no podr modificar o derogar ningn
reglamento, resolucin u orden que emane del
Director del Departamento Nacional de Salud
Pblica, ni invadir las atribuciones de este, en cuyo
caso, el Director del Departamento podr recurrir
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Captulo Cuarto
Organismos Coordinados de Salud Pblica
Art. 113.
Se entienden por servicios coordinados aquellos en
que la Direccin General de Salud Pblica slo tiene
ingerencia parcial administrativa o econmica o
mixta. El funcionamiento de estos servicios est
sujeto a la supervigilancia de dicha Direccin, que
deber tambin aprobar previamente sus
programas de trabajo y sus presupuestos. La
delegacin de actividades y autoridad en favor de un
servicio coordinado, ser siempre materia de
convenio escrito, en el cual, aparte de las normas
tcnicas y administrativas que se estipulen, se
expresarn el origen, forma de inversin y manejo
de los fondos.
Art. 114.
Los servicios coordinados que no queden bajo el
manejo directo del Departamento Nacional de Salud
Pblica, debern presentar una relacin escrita
mensual de sus actividades tcnicas y econmicas
acompaada de un informe financiero y los
comprobantes de las inversiones, que sern
cursados a la Contralora General de la Repblica.
Los convenios por servicios coordinados caducarn
tcitamente, cuando la parte contribuyente no
aportar por dos meses seguidos la cuota de gastos
que le corresponda, sin perjuicio de hacer efectivo
el pago de la parte proporcional de los compromisos
pendientes.

Libro Segundo
Asistencia Mdico-Social
Ttulo Primero
Organizacin de la Asistencia Mdico-Social
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Art. 115.
El Estado proporcionar asistencia mdico-social en
hospitales e instituciones de ndole curativa a los
enfermos, deficientes fsicos y desamparados.
Art. 116.
La
asistencia
y
bienestar
sociales,
se
proporcionarn en establecimientos generales o
especializados y la de otras instituciones de ndole
curativa en clnicas, ambulatorios, estaciones de
cura, asilos, albergues y similares. La asistencia y
bienestar sociales, estarn sujetos a las normas de
salud que dicte el departamento de sanidad, pero el
desenvolvimiento de sus labores propias, quedar
asignado a un departamento especial del Ministerio
del Ramo. La asistencia mdico-curativa ser en
todos sus aspectos de exclusiva incumbencia del
departamento de salud pblica de igual modo que lo
dispuesto en el artculo 86 sobre fiscalizacin de
instituciones de asistencia.
Art. 117.
El Estado proveer lechos en los hospitales para la
atencin
mdico-quirrgicageneral,
excepto
tuberculosis y enfermedades mentales, a razn de
tres [3] a siete
[7] lechos por cada mil habitantes, segn la
densidad demogrfica de la zona que sirvan y
procurar que por lo menos exista un hospital
regional en cada provincia.
Asegurar tambin la atencin mdica de las zonas
rurales y proporcionar remuneracin adecuada a
los mdicos que las sirvan.
Art. 118.
El Estado favorecer el desarrollo de instituciones
privadas de asistencia mdicosocial, a las que slo
podr subvencionar cuando cumplan los requisitos
que exige este cdigo y cuando sean expresamente
declaradas de utilidad pblica por el Consejo
Tcnico sobre la base de los beneficios que reporten
a la colectividad. Se dar preferencia a la
subvencin de los establecimientos destinados, a
desamparados y deficientes fsicos que, adems de
proporcionar asistencia adecuada, utilicen y
desarrollen en los asilos la capacidad funcional para
el trabajo.
Captulo Segundo
Rgimen de Hospitales
Art. 119.
El Departamento de Salud Pblica planificar por
conducto de la Divisin de Hospitales un programa
nacional para asegurar atencin curativa a todas las

regiones del pas, desarrollar el rgimen de

hospitales mediante normas generales que
uniformen los procedimientos que han de seguirse
en todas las instituciones curativas. A este efecto,
se tomarn en cuenta las siguientes disposiciones:
1) Se uniformarn en lo posible, los tipos de
hospitales ms adecuados a la densidad de
poblacin regional, adoptando modelos o patrones
para
construccin,
instalaciones,
equipo,
dependencias de servicios, personal, etc.;
2) Se uniformarn los regmenes administrativos y
econmicos, de acuerdo con los tipos de hospitales;
3) Se uniformarn las normas estadsticas
estableciendo una oficina central para la
computacin, control y anlisis de los datos
regionales, que depender de la oficina de
estadstica del Departamento de Salud Pblica;
4) Se establecern normas uniformes para la
atencin mdica;
5) El aprovisionamiento de hospitales se someter a
normas generales, y en lo que respecta a medicinas,
instrumental y equipos, las adquisiciones se harn
de preferencia por un organismo centralizado.
Art. 120.
Se establecer un sistema de coordinacin entre los
hospitales locales, regionales y especializados, con
el objeto de evitar instalaciones de servicios
costosos donde no haya suficiente volumen de
poblacin para utilizarlos en toda su capacidad.
Se proveern medios suficientes para el transporte
de los enfermos y el Estado suministrar fondos
especiales para la movilizacin de leprosos,
tuberculosos, psicpatas, etc., hacia los centros
curativos especializados.
Art. 121.
Los servicios u hospitales especializados, como
sanatorios, manicomios y hospitales psiquitricos,
institutos de traumatologa, de ojos y del cncer,
leproseras, hospitales de nios, etc., se
establecern en o cerca de los grandes centros de
poblacin
con facilidades
de acceso y
aprovisionamiento.
Los hospitales regionales contarn por lo menos con
servicios generales de medicina y ciruga y
facilidades para la hospitalizacin y atenciones de
nios, maternidad y enfermos infectocontagiosos.
Tendrn adems servicios de emergencia,
consultorios externos, laboratorio de Rayos X y
exmenes clnicos, servicio de necropsias e
histopatologa, farmacia, diettica, etc.
Los hospitales locales poseern servicios generales
de medicina y ciruga y secciones independientes
para maternidad y enfermos infecto-contagiosos; y
por lo menos con laboratorio para los exmenes
clnicos elementales y consulta externa.

Las unidades sanitarias distritorales, estarn

dotadas de cuatro [4] a seis [6] camas, para atencin
de emergencia y tendrn en su personal un mdico
clnico encargado de dicha atencin y quien estar
obligado a cooperar activamente en las labores
mdico-preventivas de la unidad.
La atencin curativa del medio rural se har
mediante
brigadas
preventivocurativas
dependientes de Ia unidad sanitaria. Estas brigadas
atendern todos los aspectos de la higiene pblica
local y del tratamiento de enfermos, incluso el
reparto de medicinas para indigentes; y lo harn
siempre en un mismo local y en das y horas
preestablecidos.
Art. 122.
Se establecer estrecha cooperacin entre los
servicios mdico-preventivos y mdico-curativos,
como servicios prenatales y de maternidades,
dispensarios y sanatorios para tuberculosos, control
de enfermos infectocontagiosos y hospitales de
aislamiento de enfermedes trasmisibles etc. Salvo
los casos indicados en este cdigo, los servicios
curativos deben poseer locales y personal diferentes
de los servicios preventivos.
Captulo Tercero
Instituciones Especializadas de Asistencia
Mdico Social
Art. 123.
Se considerarn instituciones especializadas de
asistencia mdica y social las siguientes:
1) De asistencia de hospitales: Los hospitales para
maternidad, nios, cardacos, enfermedades
infecciosas,
enfermedades
venreas,
los
hospitales-colonia,
sanatorios,
leproseras,
manicomios; los institutos de cncer y
enfermedades nerviosas; las casas de salud,
centros de puericultura, los hospitales quirrgicos de
traumatologa y ortopedia, otorrino-laringologa
oftalmologa, ginecologa, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales; los hospitales de
crnicos incurables, los de convalecientes y, en
general, toda institucin curativa con ms de
veinticinco [25] lechos, que atienda exclusivamente
de una determinada especialidad o con un fin
determinado;
2) De asistencia de instituciones curativas: Las
clnicas, ambulatorios, enfermeras, policlnicas,
consultorios mdicos o quirrgicos de uso pblico
(salvo los profesionales privados), estaciones de
cura, reposo o convalecencia, sean balnearias,
hidrominerales o climticas; los asilos, albergues y
abrigos, sean para viejos, ciegos, deficientes fsicos
o desamparados, etc., siempre que posean lechos
para hospitalizacin en nmero menor de veinticinco
[25], excepcin hecha de los destinados

exclusivamente a casos ambulatorios, que tambin

quedan incluidos en este grupo.
3) Estas instituciones dependern en cuanto a su
fiscalizacin del Departamento Nacional de Salud
Pblica: Las que sean oficiales dependern de este
departamento cuando desarrollen actividades
curativas; y del Departamento de Previsin Social si
tienen fines principales de asistencia social. En caso
de discrepancia resolver el Consejo Tcnico de
Salud Pblica.
Art. 124.
El Estado determinar el nmero de camas con que
deben contar dichas instituciones, en especial las
dedicadas a tuberculosis, cncer y enfermedades
mentales. Para los efectos de una mejor atencin,
procurar que cada institucin especializada
corresponda a una etapa en el desarrollo de un
programa general que confiera especial importancia
a los aspectos preventivos, encuestas, investigacin
y diagnstico precoz de los casos peligrosos para Ia
comunidad, atencin de dispensario y cuidado de
post-hospital, Se buscar en todo caso la mejor
utilizacin de las camas disponibles, la mayor
seguridad para los asociados y el mayor rendimiento
econmico de los servicios.
Art. 125.
En relacin con la asistencia de psicpatas, el
Estado orientar y supervigilar los servicios
destinados al tratamiento de individuos que sufran
perturbaciones nerviosas o mentales, sea en
instituciones,
en
servicios
de
asistencia
hterofamiliar del Estado o a domicilio; proteger a
los predispuestos a enfermedades neuropsicas y a
los egresados de los establecimientos psiquitricos,
inclusive legalmente; fomentar las ligas de higiene
mental; investigar los menores anormales para su
adecuado tratamiento mdico y educacin;
estudiar la incidencia de estas enfermedades en
los distintos medios y actividades sociales;
proteger a los familiares del psicpata y adoptar
medidas para la prevencin e higiene neuro-pquica.

Art. 126.
Habr por lo menos, una institucin oficial dotada de
los siguientes recursos para la atencin de enfermos
nerviosos y mentales: Servicios clnico-teraputicos
generales o especializados, incluyendo neurociruga y laboratorios; ambulatorios con servicio
social; dispensarios de higiene y profilaxis mental;
secciones especiales para menores psicpatas y
anormales, con facilidades para el tratamiento
mdico pedaggico; secciones especiales para
criminales psicpatas o psicpatas criminales;
colonias donde se practique la praxiterapia con
trabajos agropecuarios y de pequea industria.

Art. 127.
Para los efectos legales se consideran tambin
establecimientos psiquitricos, las clnicas de
conducta, las instituciones para retardados, los
anexos psiquitricos que funcionen en hospitales,
penitenciarias y establecimientos similares. Los
anexos psiquitricos tendrn por objeto el estudio y
examen de los sospechosos de anormalidades
mentales, especialmente si se trata de reclusos; la
apreciacin del grado de dichas alteraciones, la
temibilidad de los internados, las perversiones
instintivas, las constituciones psicopticas, etc.,
para poderlos transferir a las instituciones
adecuadas de tratamiento.
Art. 128.
La autoridad sanitaria confinar en establecimientos
psiquitricos a los psicpatas o sospechosos de
serlo, que cometan intentos suicidas u homicidas o
perturben el orden pblico o que en cualquier forma
ofendieren la moral. Los menores anormales slo
podrn ser admitidos a instituciones especialmente
destinadas para nios.
Art. 129.
Queda prohibido:
1) Retener enfermos mentales en hospitales
generales, excepto cuando existan anexos
psiquitricos;
2) Alojar ms de dos enfermos mentales en un
domicilio privado;
3) Retener psicpatas en las crceles pblicas o
entre criminales;
4) Practicar actos litrgicos, de culto, hechicera,
etc., con finalidades. Teraputicas psiquitricas.
Art. 130.
El Director General de Salud Pblica, encomendar
a la seccin correspondiente, la aplicacin de los
siguientes preceptos:
1) Slo tendrn derecho a la ciudadana panamea,
los extranjeros mentalmente sanos;
2) Todo inmigrante o colono extranjero ser
sometido a examen neuropsiquitrico.
No podrn radicarse en el pas los que resulten
anormales, psicpatas, oligofrnicos profundos,
intoxicados
habituales,
alcohlicos
consuetudinarios o padezcan de enfermedades
nerviosas hereditarias;
3) Los extranjeros afectados de dolencias mentales
o nerviosas congnitas o adquiridas que no sean
casados con nacionales o no tengan hijos nacidos
en el pas, debern ser repatriados, con excepcin
de los naturales de pases que mantengan tratados
u otros convenios de asistencia psiquitrica
recproca.

Libro Tercero
Sanidad Internacional, Epidemiologa, Profilaxis
y Medicina Preventiva.
Ttulo Primero
Sanidad Internacional
Art. 131.
Corresponde al rgano Ejecutivo, a travs de la
Direccin General de Salud Pblica, en materia de
profilaxis sanitaria internacional, cumplir y hacer
cumplir las disposiciones del cdigo sanitario
panamericano y los tratados y convenciones
internacionales suscritos y ratificados por Panam,
proponiendo al rgano
Ejecutivo su reglamentacin interna, cuando fuere
preciso, para adoptarlos a las caractersticas y
condiciones del pas.
Art. 132.
Corresponde tambin a la Direccin General de
Salud Pblica, asesorar al rgano Ejecutivo en los
problemas de inmigracin y proponer los
reglamentos sobre condiciones mnimas de salud de
las personas que deseen ingresar al pas, sean o no
inmigrantes, y el rechazo de las que no se ajusten a
estas condiciones. Asimismo le corresponde
asesorar al rgano Ejecutivo en los problemas
sanitarios vinculados a la colonizacin interna del
pas.
Art. 133.
La Direccin General de Salud Pblica, con la
aprobacin del rgano Ejecutivo, dictar los
reglamentos a que necesariamente hayan de
sujetarse dentro del territorio nacional los medios de
transporte terrestre, martimo, fluvial y areo que
puedan diseminar enfermedades o vectores de las
mismas u otras perturbaciones de la salud pblica.
Art. 134.
La Direccin General de Salud Pblica, cooperar
de comn acuerdo con las autoridades respectivas
en lo relativo a las actividades sanitarias que se
desarrollen
en
cumplimiento
de
tratados
internacionales, especialmente en los aspectos de
la salubridad y medicina preventiva que
correspondan a planes nacionales de Salud Pblica,
como son la atencin maternal e infantil, la sanidad
escolar, etc. A fin de obtener mejor cooperacin con
las autoridades sanitarias de la Zona del Canal y de
evitar duplicacin innecesaria de actividades, el
Consejo de Salud Pblica invitar a dichas
autoridades a considerar los problemas de inters
comn que sea conveniente resolver por acuerdo
mutuo y en particular los que fueren objeto de
disposiciones contractuales.

Ttulo Segundo
Enfermedades Transmisibles
Captulo Primero
Generalidades
Art. 135.
Estarn bajo el control del Departamento Nacional
de Salud Pblica las enfermedades comunicables
en sus aspectos y en especial el de su difusin. A
proposicin de dicho Departamento el rgano
Ejecutivo dictar el reglamento que determinar las
enfermedades de declaracin obligatoria, las
normas para efectuar las denuncias y los estudios
epidemiolgicos correspondientes, y los medios y
procedimientos de control. Para la clasificacin de
las enfermedades transmisibles se utilizar la
nomenclatura internacional que apruebe la Oficina
Panamericana.
Art. 136.
Quedan obligados a denunciar las enfermedades
comunicables a la autoridad ms prxima:
1) El mdico que asista a un paciente de
enfermedad de declaracin obligatoria;
2) El dueo o encargado del predio en que se
presente uno de estos casos;
3) La persona responsable del enfermo;
4) El laboratorio que establezca el diagnstico;
5) Los veterinarios, en caso de zoonosis
transmisibles al hombre;
6) Cualquier persona que tuviera conocimiento o
sospecha de la existencia de uno de estos
enfermos.
Cuando la denuncia sea hecha ante autoridades
administrativas de un ramo distinto, stas las
transmitarn (sic) inmediatamente a la autoridad
sanitaria.
Art. 137.
Los enfermos, portadores y contactos de
enfermedades transmisibles, podrn ser sometidos
a aislamiento, cuarentena, observacin o vigilancia,
por el tiempo y en la forma que determine la
autoridad sanitaria; la cual podr proceder adems,
segn el caso a la desinfeccin concurrente o
terminal,
desinfectacin,
desinsectizacin,
desratizacin, fumigacin, etc., de los locales u
objetos que tengan relacin con el enfermo. Iguales
medidas podrn aplicarse cuando sean practicables
a otros locales de uso pblico o privado, sobre todo
en caso de epidemia.
Art. 138.
En caso de epidemia amago de ella, el rgano
Ejecutivo, a, peticin del Director General de Salud
Pblica, podr declarar como zona epidmica sujeta
a control sanitario cualquier porcin del territorio
nacional y determinar las medidas extraordinarias
que autorice para extinguir o evitar la propagacin
del peligro.

Salvo declaracin contraria, estas medidas

caducarn automticamente treinta
[30] das despus de presentado el ltimo caso
epidmico de la enfermedad.
Art. 139.
Queda prohibido a los laboratorios pblicos o
privados, cultivar o mantener, en cualquier forma,
micro-organismos o parsitos, agentes de
enfermedades que no existen en el pas, a menos
de poseer autorizacin escrita de la autoridad
sanitaria.
Art. 140.
La autoridad sanitaria podr ordenar, cuando lo
estime
conveniente,
exmenes
de
salud
sistemticos de la colectividad, mediante pruebas
radiolgicas, de laboratorio, reacciones de
inmunidad u otras, como tambin la prctica de
exmenes individuales, incluyendo anlisis clnicos,
biopsias, autopsias, viscerotoma, etc.
Art. 141.
El Director de Salud ordenar hacer total o
parcialmente obligatorio el uso pblico de mtodos
o productos preventivos reconocida eficacia, sobre
todo cuando se trate de prevenir la extensin
epidmica de una enfermedad comunicable.
Art. 142.
El tratamiento profilctico realizado por las
autoridades sanitarias, as como los anlisis que
efecten los laboratorios de salud pblica, sern
gratuitos, salvo indicacin contraria reservada
especialmente para los casos en que los exmenes
puedan favorecer intereses reservados, de
preferencia comerciales.
Captulo Segundo
Tuberculosis
Art. 143.
El control de la tuberculosis asumir los caracteres
de una campaa nacional, dirigida y realizada bajo
el principio del comando nico centralizado, por un
organismo idneo y dependiente del Departamento
Nacional de Salud Pblica, el cual tendr a su cargo
tanto la rte (sic) preventiva como curativa con la
debida armona y proporcin entre ellas.
Art. 144.
La campaa nacional antituberculosa debida
consideracin, fomentar y ayudar a las
instituciones privadas, nacionales o locales, que se
ocupen de obras sociales antituberculosas,
especialmente preventorios, colonias de curas y
martimas, obras de colocacin de menores
enfermos o predispuestos, instituciones de
readaptacin post-sanatorial y otras, y recomendar
la subvencin fiscal de aquellas cuyas labores
complementen las actividades oficiales.

Art. 145.
La campaa nacional antituberculosa comprender:
1) La localizacin de los enfermos tuberculosos,
contactos y otras fuentes de infeccin, y el control
de los mismos, incluyendo el aislamiento de los
contagiosos, el tratamiento gratuito de los enfermos
y la segregacin profilctica de los nios expuestos
a contagios;
2) Estudios epidemiolgicos y estadsticos
complementarios, utilizando cuando fuere preciso,
los mtodos de encuesta, tuberculina, fluorografa u
otros que permitan el examen rpido y econmico
de colectividades o grupos ms expuestos;
3) La vacunacin antituberculosa y el control de la
preparacin de la vacuna:
4) El control de los convalecientes devueltos al
medio original y de los convenientes y familiares;
5) La readaptacin profesional de los tuberculosos
curados;
6) El control de la tuberculosis bovina, en
cooperacin con las autoridades sanitarias
encargadas de la polica de salubridad animal;
7) La supervigilancia y reglamentacin de las
instituciones privadas u oficiales que se ocupen de
cualquier aspecto de la lucha antituberculosa;
8) La educacin sanitaria con relacin a la
enfermedad;
9) La intervencin directa o indirecta en promover
todos los aspectos relacionados con el
mejoramiento de la vivienda y alimentacin popular
que tienda a evitar Ia propagacin de la enfermedad.
10) Resolver, o por lo menos dictaminar sobre
cualquier otro asunto no especialmente consignado
en este cdigo o en los reglamentos, que tengan
relacin directa o indirecta con la campaa.
Captulo Tercero
Enfermedades Venreas
Art. 146.
Las enfermedades venreas sern controladas por
la Direccin General de Salud Pblica, conforme, al
mismo criterio epidemiolgico que las dems
enfermedades transmisibles y quedarn, sujetas a
denuncia, aislamiento, vigilancia, obligacin de
examen y obligacin de tratamiento, an bajo
rgimen en hospitales. Estas medidas podrn
practicarse en enfermos, en sospechosos y en
contactos, cuando a juicio de la autoridad sanitaria,
stos pudieran constituir un peligro para los dems.
Art. 147.
La profilaxis y el tratamiento de las enfermedades
venreas quedan adscritos a los servicios ejecutivos
de salud pblica, especialmente centros de salud y
unidades sanitarias distritoriales, en lo referente a
prevencin, tratamiento ambulatorio, epidemiologa
y educacin sanitaria; y a los hospitales en lo
referente a aislamiento y tratamiento. Los servicios

de salud pblica tomarn en cuenta las siguientes

disposiciones:
1) La encuesta epidemiolgica no solamente ser
sistemtica para los casos conocidos sino que
tratar de practicarse en grupos de poblacin, por
medio de investigaciones clnicas y de laboratorio, y
tambin con motivo de exmenes prenupciales,
prenatales y exmenes peridicos de salud;
2) Cuando y donde las enfermedades venreas
adquieran desarrollo alarmante, o en los grandes
centros de poblacin, la prevencin, diagnstico,
tratamiento y educacin sobre profilaxis individual,
podr realizarse en centros antivenreos
independientes;
3) La educacin y tica sexual sern difundidas,
ampliamente en establecimientos educativos,
fbricas, talleres, cuarteles, asilos, casas
correccionales, etc.;
4) Los reglamentos que dicte la Direccin General
de salud pblica, con aprobacin del rgano
Ejecutivo, comprendern, entre otras, las medidas
restrictivas a que estarn sujetas las personas que
padecieren un mal venreo en actividad y no se
trataren o abandonaren el tratamiento; y
promovern tambin, si fuere preciso, tal aplicacin
de las disposiciones penales sobre contagio
venreo.
Captulo Cuarto
Malaria
Art. 148.
La lucha o campaa contra la malaria ser un
servicio nacional especializado, bajo direccin
central nica y depender en todos sus aspectos del
Departamento Nacional de Salud Pblica con el cual
quedan obligadas, a cooperar las entidades e
instituciones locales, segn lo determinen los
reglamentos respectivos.
Art. 149.
La lucha anti-malrica comprender especialmente:
1) El empleo de la pequea y gran hidrulica
sanitaria y otras medidas preventivas contra los
anfeles;
2) La destruccin de los anfeles vectores de la
malaria, en cualquiera de sus fases evolutivas;
3) La proteccin de individuos y habitaciones contra
la actividad anofelina, por cualquier mtodo de
reconocida eficacia;
4) El tratamiento curativo profilctico de los
enfermos;
5) La educacin sanitaria.
Art. 150.
La direccin de Salud Pblica efectuar los estudios
necesarios para fundamentar las medidas de control
correspondientes. Si ellos demostraren la necesidad
de aplicar medidas especiales en una zona
determinada del territorio, tal zona podr ser

declarada oficialmente como "zona malrica bajo

control", en cuyo caso la autoridad sanitaria pondr
en vigor, si lo creyere necesario, las medidas
siguientes:
1) Obligacin para todo individuo de la zona de
someterse a exmenes clnicos, exmenes
parasitolgicos y tratamiento anti-malrico;
2) Expropiacin, conforme a la ley, de cualquier
predio necesario para realizar obras de
saneamiento;
3) Obligacin, por parte de toda empresa, de
proveer asistencia mdica gratuita para estos casos,
incluso medicamentos anti-malricos y de proteger
las viviendas, locales de trabajo y otros sitios que
determine la autoridad sanitaria contra el acceso o
cra de anfeles;
4) Obligacin, tanto de las empresas pblicas como
privadas, de someter a la consideracin, estudio y
resolucin de la autoridad sanitaria, los planos de
toda obra que se proyecte realizar en zona paldica
aunque no hubiere sido declarada oficialmente
como tal, especialmente cuando dichas obras
utilicen o alteren en cualquier forma el curso natural
de las aguas o el de aprovisionamientos artificiales,
o cuando creen o favorezcan de cualquier manera
condiciones que faciliten el desarrollo o
mantenimiento de la malaria.
El Director General de Salud Pblica, dictar sujeto
a la aprobacin del rgano
Ejecutivo, el reglamento que regir todo lo referente
a campaa y centros antimalricos.
Captulo Quinto
Verminosis
Art. 151.
Mientras la verminosis, y en especial la uncinariasis
o anquilostomiasis, constituyan un problema de
extensin nacional, la lucha o campaa que se
emprenda para controlarla, deber ser asignada a
un servicio centralizado de direccin y ejecucin, sin
perjuicio de que en los sitios de baja infestacin las
medidas de control sean aplicadas por las
autoridades sanitarias locales. Estas medidas
comprendern:
1) La proteccin del suelo y de las aguas contra la
contaminacin por deyecciones humanas;
2) La proteccin del hombre contra la infestacin;
3) El tratamiento de los infestados;
4) La mayor destruccin posible de parsitos y
huspedes intermediarios;
5) La educacin sanitaria;
El Director General de Salud Pblica dictar, sujeto
a la aprobacin del rgano
Ejecutivo, un reglamento que determinar las
medidas ms eficientes para luchar contra la
verminosis; y, en relacin, con el numeral 1 anterior,

sealar los casos en que el Estado correr con los

gastos de los excusados sanitarios y otros medios
de control de la contaminacin por deyecciones a
que se refiere dicho prrafo.
Art. 152.
De acuerdo con el artculo 207 de la Constitucin,
los municipios que soliciten autorizacin para
contratar emprstitos a fin de llevar a cabo obras
materiales de asistencia social e higiene darn
preferencia a las obras de aprovisionamiento de
agua, canalizacin, alcantarillado, hospitales,
mataderos y similares.
Captulo Sexto
Otras Enfermedades Transmisibles
Art. 153.
En relacin a la profilaxis de las enfermedades
transmisibles no mencionadas particularmente en
este cdigo, se seguirn las normas previstas por la
Oficina Sanitaria Panamericana en publicaciones
oficiales. Estas normas se incluirn en los
respectivos reglamentos que dictar el rgano
Ejecutivo a iniciativa del Departamento de Salud
Pblica.
Ttulo Tercero
Profilaxis y Medicina Preventiva
Captulo Primero
Proteccin a la Maternidad y a la Infancia
Art. 154.
Es primordial obligacin del Estado la proteccin y
asistencia gratuitas de la maternidad y la infancia,
que comprende:
1) La atencin preventiva y la asistencia mdicocurativa y social, de toda mujer durante el
embarazo, parto y puerperio, hasta ocho [8]
semanas despus del parto; y de todo nio desde
su nacimiento hasta el fin de la edad escolar;
2) El control de toda institucin pblica o privada que
se ocupe en cualquier forma de la proteccin
sanitaria, mdica o social de los grupos indicados,
control no slo destinado a establecer las
condiciones de instalacin y de higiene, sino
tambin las de funcionamiento, con el objeto de
coordinarlas y evitar la dispersin de esfuerzos y de
actividades.
Art. 155.
El Estado crear instituciones oficiales o fomentar
la organizacin de instituciones privadas de
proteccin social maternal o infantil, como casascunas, jardines de infancia, parques y colonias
infantiles, preventorios, patronatos, centros de
orientacin para mujeres, etc., instituciones que
estarn bajo el control y supervigilancia de la
autoridad sanitaria, conforme a lo dispuesto en los
artculos
86 y 123.

Art. 156.
Corresponde al Departamento Nacional de Salud
Pblica, en lo referente a la proteccin maternal e
infantil:
1) Desarrollar servicios prenatales, de maternidad e
infantiles dotados de instalaciones, equipos y
personal suficiente para prevencin y curacin;
2) Atencin dental de las mujeres grvidas y nios;
3) Estudiar y tomar medidas para aminorar la
mortalidad maternal e infantil;
4) Coordinar las labores de cualquier naturaleza
relacionadas con la infancia y con las madres;
5) Reglamentar la adopcin de nios;
6) Reglamentar todos los asuntos relacionados con
la alimentacin infantil en establecimientos pblicos
y privados;
7) Reglamentar los requisitos que deben llenar las
amas de leche;
8) Reglamentar y establecer las normas para los
servicios de asistencia y para los exmenes de
salud, que obligatoriamente deben ser establecidos
en toda institucin de nios, con ms de veinte [20]
asilados;
9) Fiscalizar el cumplimiento de las siguientes
disposiciones:
a) Toda mujer embarazada que desarrolle trabajos
remunerados de cualquier naturaleza tendr
derecho a licencia con goce de sueldo, antes del
parto y durante el puerperio, por el tiempo que
determina la Constitucin;
b) Toda obrera o empleada, pblica o particular,
tendr facilidades, para el amamantamiento de su
hijo y las instituciones, establecimientos y servicios
de importancia, dispondrn de cunas, creches u
otras instalaciones adecuadas.
e) En los lugares en que no existieran facilidades de
hospitales, para embarazadas, los mdicos y
enfermeras de unidades sanitarias no slo tendrn
a su cargo las atenciones preventivas de stas, sino
que estn en la obligacin de supervigilar los partos
atendidos
por
parteras
empricas.
Estos
funcionarios dedicarn actividad especial a ensear
a las comadronas de su respectivo distrito las
prcticas fundamentales de la higiene.
Captulo Segundo
Salud e Higiene Escolar
Art. 157.
Sern atribuciones y deberes del Departamento
Nacional de Salud Pblica, en relacin a la Salud e
Higiene Escolar:
1) Fiscalizar la edificacin, instalaciones e higiene
del ambiente escolar;
2) Controlar la salud del personal docente mediante
exmenes peridicos de salud;

3) Impartir a los escolares atencin preventiva, y

correctiva de defectos fsicos, mentales y
anormalidades, incluso la atencin dental;
4) Supervigilar la diettica de los establecimientos y
comedores;
5) Coordinar con el profesorado idneo, los
materiales para una efectiva educacin sanitaria de
los educandos;
6) Aprobar los textos y materiales para la enseanza
de la higiene en los diversos grados escolares;
7) Atender a todos los problemas de seguridad
escolar, dictando las normas generales y
fiscalizando su cumplimiento;
8) Coordinar las labores que desarrolle, con el
Ministerio de Educacin y elaborar el reglamento de
Higiene Escolar.
Art. 158.
El Departamento de Salud pblica, a travs de la
Divisin de Hospitales proveer facilidades
curativas para los nios y escolares indigentes,
como tambin para la correccin de los defectos
fsicos y mentales.
Captulo Tercero
Eugenesia
Art. 159.
Para contraer matrimonio es indispensable que los
contrayentes presenten al juez que haya de
celebrarlo o que autorice la licencia, un certificado
prenupcial en que conste que no padecen de
enfermedad transmisible o hereditaria que implique
peligro para el otro cnyuge o la descendencia. El
certificado deber ser expedido por mdico oficial o
profesional autorizado.
Ser gratuito en el primer caso y siempre incluir los
exmenes clnicos y, de laboratorio en especial el
serolgico, que fueren necesarios. Tendr una
validez mxima de quince [15] das.
Art. 160.
Los mdicos que expidieren certificados falsos y los
jueces que no los exigieren como requisito previo al
contrato
matrimonial,
sern
penados
de
conformidad con lo dispuesto en la ley nmero 54
de 1928.
Se exceptan de las disposiciones anteriores, los
contrayentes domiciliados en distritos donde no
existen mdicos y los que anteriormente llevaren
vida marital, con sujecin a lo previsto en la ley
nmero 60 de 1946.
Captulo Cuarto
Higiene Mental
Art. 161.
La Direccin General de Salud Pblica propondr al
rgano Ejecutivo, un plan de higiene mental, que
comprender, entre otros, los siguientes asuntos:

1) Estadsticas sobre enfermos mentales,

deficientes, predispuestos, inadaptados,
etc.;
2) Medidas preventivas encaminadas al control de
las enfermedades mentales;
3) Atencin psiquitrica curativa, ambulatoria e
institucional;
4) Utilizacin de las horas libres, de recreo y
descanso;
5) Desarrollo de instituciones para nios,
adolescentes, obreros, etc., encaminadas a obtener
equilibrio entre Ias capacidades fsica y mental y
desarrollo de las cualidades psquicas, morales y
cvicas de los asociados;
6) Instalaciones de centros de recuperacin de la
salud mental, de readaptacin, de conducta, etc.,
especialmente en inadaptados y predispuestos;
7) Campaas contra el alcoholismo, las
toxicomanas, los vicios sociales, la prostitucin, la
delincuencia, la vagancia, etc.;
8) Cooperacin de los organismos educacionales,
de previsin social, de asistencia social y mdico
curativos, de sanidad, de cultura fsica, de trabajo,
corporaciones e instituciones particulares, en el plan
de higiene mental, a los cuales se asignarn las
actividades que les corresponda desarrollar;
9) Educacin pblica en materias de higiene mental;
10)
Investigaciones
mdicas
y
sociales,
encaminadas a determinar las causas de las
alteraciones mentales, proponiendo los mtodos
adecuados para eliminarlas.
Captulo Quinto
Enfermedades Degenerativas
Art. 162.
El Estado tomar las siguientes medidas en la
accin contra las enfermedades crnicas,
degenerativas, involuntarias, etc., y en especial en
relacin con el cncer:
1) Diagnstico y tratamiento precoz;
2) Exmenes peridicos de salud en los grupos de
mayor incidencia;
3) Prctica de medidas profilcticas contra las
causas predisponentes y determinantes;
4) Centros de diagnsticos y tratamientos
especializados, que dispongan de mtodos
teraputicos
modernos,
facilidades
de
hospitalizacin y clnicas para tratamientos
ambulatorios;
5) Campaas educativas en los aspectos
particulares a cada enfermedad de grupo;
6) Medidas sociales que protejan econmicamente
a los enfermos y sus familiares.
Ttulo Cuarto
Estadstica, Enfermera, Educacin y
Propaganda Sanitaria, Centros de Salud,
Laboratorios e Investigacin

Captulo Primero
Estadstica

Captulo Segundo
Enfermera de Salud Pblica

Art. 163.
Sin perjuicio de las actividades de la Direccin de
Estadstica de la Contralora General de la
repblica, la Direccin General de Salud Pblica
tendr a su cargo la recoleccin, clasificacin,
tabulacin, anlisis y publicacin de los datos
biodemogrficos, que incluyan la nacionalidad,
mortalidad y morbilidad de la poblacin, poniendo
debido nfasis en los datos relacionados con las
enfermedades transmisibles.
Art. 164.
Los oficiales auxiliares del Registro Civil debern
remitir semanalmente a la Direccin General de
Salud Pblica los datos que recojan en sus
respectivas oficinas sobre natalidad, mortalidad,
matrimonios, divorcios, etc., para lo cual utilizarn
los mtodos y frmulas que determine.

Art. 168.
El
Estado
desarrollar
intensivamente
la
preparacin de enfermeras y enfermeras sanitarias,
como tambin trabajadoras sociales. Las
enfermeras sanitarias desarrollarn sus labores
principalmente en los centros de salud y unidades
sanitarias y en los servicios especializados. La
enfermera estar bajo la direccin del mdico con
quien trabaje; pero para los efectos de
supervigilancia profesional, moral y administrativa
general, existir una seccin de enfermera en la
Direccin de Salud Pblica, bajo el control del
Consejo Tcnico de Salud Pblica.
Captulo Tercero
Educacin Sanitaria
Art. 169.
La educacin y divulgacin sanitarias estarn
sujetas a la intervencin de la Direccin General de
Salud Pblica y sern realizadas de preferencia
entre las madres, educadores, escolares, obreros,
campesinos, a travs de las escuelas, centros de
salud y unidades sanitarias. La educacin
relacionada con el uso indebido de drogas
enervantes, ser realizada exclusivamente por la
Direccin de Salud Pblica.
Art. 170.
La Direccin de Salud Pblica crear cursos para
enfermera, auxiliares e inspectores sanitarios. El
personal graduado en dichos cursos ser utilizado
preferentemente para el desempeo de cargos
oficiales dentro de la respectiva especializacin.
Captulo Cuarto
Propaganda Sanitaria
Art. 171.
Queda prohibida cualquier forma de publicidad o
propaganda referente a la higiene, medicina
preventiva y curativa, drogas y productos de uso
higinico o medicinal, cosmticos y productos de
belleza que no fuere previamente aprobada por la
Direccin General de Salud Pblica, la cual objetar
toda propaganda encaminada a engaar o explotar
al pblico, o que en cualquier forma pueda resultar
perjudicial para la salud. Constituye engao o
perjuicio pblico recomendar por cualquier mtodo
de propaganda, servicios mdicos no autorizados
oficialmente o en desacuerdo con los hechos
cientficos; preconizar medicinas a que se atribuyan
propiedades que no poseen o que no figuran entre
las aceptadas por la Direccin al momento de la
inscripcin; y violar en cualquier forma las
disposiciones reglamentarias pre-establecidas.

Art. 165.
Todos los servicios pblicos o privados de atencin
preventiva o curativa, incluyendo sociedades
mutualistas, laboratorios, etc., debern proporcionar
a la misma direccin, un resumen mensual de sus
actividades.
Art. 166.
El ltimo mdico que suministre atencin a un
paciente dentro de las 24 horas anteriores a su
fallecimiento est obligado a extender el certificado
de defuncin, en el cual establecer la causa de
muerta siguiendo la clasificacin internacional de
causas de muerte que recomiende oficialmente la
Oficina Sanitaria
Panamericana. En los casos en que el paciente
muera sin atencin mdica dentro de las 24 horas
anteriores al fallecimiento y en los casos mdicoslegales, intervendr el mdico forense de la
localidad quien expedir el certificado de defuncin
correspondiente basado en los hallazgos de la
autopsia, si sta se considera necesaria.
Art. 167.
La oficina de estadstica de la Direccin General de
Salud Pblica, una vez al ao por lo menos,
imprimir una recopilacin de las tablas estadsticas
de mortalidad, morbilidad, matrimonios y divorcios;
enfermedades transmisibles; estudios biomtricos;
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,
estadstica de hospitales; trabajos desarrollados por
las dependencias de salud pblica; metereologa; y
todo asunto que interese para la formacin de una
geografa mdica nacional.

Art. 172.
Queda igualmente prohibido utilizar con fines de
lucro y sin la debida autorizacin escrita, las
resoluciones, resultados de anlisis y otros
documentos expedidos por la autoridad sanitaria.
Captulo Quinto
Centros de Salud y Unidades Sanitarias
Art. 173.
En los distritos urbanos o rurales de la Repblica, se
organizarn centros de salud, unidades sanitarias u
otras organizaciones ms simples en nmero
suficiente para dar atencin preventiva y en ciertos
casos, curativa a la poblacin total del pas, en la
forma que lo determine un reglamento especial.
Art. 174.
Las instituciones mencionadas sern la base de
todas las actividades de salud pblica local,
especialmente las que se refieren al examen
peridico de las embarazadas, infantes, preescolares y escolares; certificados pre-nupciales;
higiene
sexual,
control
de enfermedades
comunicables; examen de manipuladores de
alimentos; higiene de la vivienda y locales de
trabajo; saneamiento; control de alimentos y drogas;
anlisis de laboratorio; recoleccin de datos
bioestadsticos y dems. Se exceptan las
actividades que correspondan a servicios o
campaas nacionales especializados a los cuales
cooperarn dichas instituciones con equipos e
instalaciones.
Art. 175.
Para la realizacin de estas actividades cada centro
sanitario contar con personal de tiempo completo,
o por lo menos un mdico, una enfermera por cada
10.000 habitantes o fraccin, un auxiliar sanitario, un
dentista y personal administrativo.
Cuando se desarrollen actividades curativas
complementarias, habr un mdico clnico dedicado
exclusivamente a ellas y a exmenes peridicos de
salud. Donde no existan facilidades de hospitales, el
centro sanitario podr tener lechos para atencin de
partos y emergencia y poseer tambin medios para
el transporte de enfermos y movilizacin del
personal en las zonas rurales.
Art. 176.
Las zonas rurales podrn ser controladas por
brigadas mviles preventivocurativas dependientes
del centro sanitario distritorial. Estas brigadas
debern realizar todas las actividades mdicas y
sanitarias, incluso curacin y reparto de medicinas,
en das y horas pre-establecidos para cada lugar
que visiten.
Art. 177.
Las normas para la organizacin y funcionamiento
de los centros sanitarios sern dadas por el Director

General de Salud Pblica y su fiscalizacin

corresponder al jefe sanitario provincial a cuya
jurisdiccin pertenezcan los distritos sanitarios que
sirvan.
Captulo Sexto
Laboratorios de Salud Pblica
Art. 178.
El Director General de Salud Pblica velar por que
todo hospital, servicio sanitario provincial y, en Io
posible, toda unidad sanitaria, posean laboratorios
con capacidad para realizar ciertos tipos de anlisis
de acuerdo con las respectivas finalidades, incluso,
cuando sea necesario, las prcticas de la
bromatologa.
Los laboratorios oficiales de Salud Pblica, el control
de los laboratorios privados de cualquier naturaleza,
incluso los comerciales y profesionales, quedarn
bajo las normas y supervigilancia que establezca un
laboratorio central de higiene pblica, el cual tendr
adems, las siguiente funciones principales:
1)
Realizacin
gratuita
de
exmenes
bacteriolgicos,
serolgicos,
parasitolgicos,
qumico y bromatolgicos, cuando sean de utilidad
pblica. En otros casos, tales exmenes quedarn
sujetos al arancel que fije el Director de Salud
Pblica;
2) Preparar productos biolgicos de utilidad
sanitaria;
3) Controlar los productos biolgicos que importen o
que se elaboren en el pas;
4) Establecer patrones tcnicos a que deban
someterse los distintos tipos de exmenes de
laboratorio;
5) Dotacin de los materiales y equipos para los
laboratorios sanitarios de menor categora;
6) Exmenes especializados que enven los
laboratorios sanitarios y solucin de las consultas
que hagan y de toda discrepancia que nazca de
exmenes con resultados contradictorios;
7) Adiestramiento en cursos especializados del
personal tcnico que deba servir en los laboratorios
de Salud Pblica;
8) Investigaciones cientficas sobre problemas
sanitarios de inters nacional y otros, especialmente
los que tienen relacin con las enfermedades del
hombre y las zoonosis" susceptibles de transmisin
humana;
9) Cooperacin con los hospitales, instituciones
cientficas y universidades para el mejor
conocimiento de la patologa en sus diferentes
aspectos.

Captulo Sptimo
Especializacin Sanitaria por cuenta del Estado
y Congresos Sanitarios
Art. 179.
Con el objeto de mejorar la atencin sanitaria del
pas, el rgano Legislativo proveer anualmente,
por cuenta del Estado, un nmero suficiente de
becas en el extranjero para estudios de medicina,
higiene pblica, ingeniera sanitaria y otras
especialidades. Las becas sern servidas por
estudiantes o profesionales panameos de
reconocida capacidad intelectual y moral con el
nico compromiso de servir al Estado por tiempo
completo y por el sueldo convenido a la aceptacin
de la beca, y al menos por tres aos iniciados
cuando regresen al pas. Estas becas sern
adjudicadas mediante concursos reglamentados por
el Ministerio del Ramo.
Art. 180.
Todas las becas que otorguen entidades,
instituciones o gobiernos extranjeros para estudios
de medicina, dentistera, veterinaria, enfermera,
ingeniera sanitaria, higiene pblica etc., sern
reglamentadas por el Ministerio del Ramo en la
forma indicada en el artculo 179.
Art. 181.
La Direccin General de Salud Pblica, convocar
peridicamente a congresos o conferencias
nacionales cuando estime til considerar cuestiones
de inters para la salud pblica del pas. Igualmente,
podr hacerse representar en los congresos
internacionales de medicina o higiene a que fuere
invitada.
Libro Cuarto
Polica Sanitaria y Saneamiento
Ttulo Primero
Polica Sanitaria Animal
Art. 182.
La Direccin General de Salud Pblica determinar
las enfermedades animales transmisibles al
hombre, sujetas a declaracin obligatoria.
Igualmente someter al rgano Ejecutivo de
acuerdo con el Departamento de Sanidad Animal
del Ministerio de Agricultura, Comercio e Industrias,
los reglamentos para la importacin y cuarentena de
animales, especialmente de los que puedan
padecer tuberculosis, brucelosis, psitacosis, rabia y
triquinosis. Ningn animal en que se confirme o
sospeche enfermedad transmisible, podr ser
introducido en el pas, hasta que as lo determine la
Autoridad
sanitaria
correspondiente.
Esta
reglamentacin incluir, adems, lo concerniente a
cra, transporte, encierro, beneficio, conservacin,
elaboracin y expendio de animales de consumo
humano y subproductos, incluyendo aves, peces,
mariscos, etc.; y a inspecciones de los mismos y de

los sitios y lugares que en alguna forma se

relacionen con su mantencin o comercio; la forma
de la destruccin o entierro de los animales que
mueran en sitios pblicos; los requisitos que deben
llenar las instituciones que se dediquen a la curacin
de animales; el uso de productos preventivos o
teraputicos y las normas para el aislamiento,
desinfeccin, desparasitacin, etc., de animales
enfermos, de dolencias transmisibles.
Ttulo Segundo
Alimentos y Medicinas
Captulo Primero
Alimentos
Art. 183.
Quedan sujetos a control sanitario, de acuerdo con
los Reglamentos que a propuesta de la Direccin de
Sanidad dicte el rgano Ejecutivo:
1) Los aIimentos de cualquier naturaleza, las
materias primas alimenticias y los sub-productos,
como tambin las sustancias no alimenticias que se
agreguen para darles calidad comercial;
2) La composicin, caractersticas, calidad nutritiva
conservacin y condiciones higinicas de los
mismos, de acuerdo con las normas establecidas
por un cdigo alimenticio y los resultados de los
exmenes bromatolgicos que sobre ellos se
practiquen;
3) La importacin, produccin, elaboracin,
higienizacin,
distribucin,
conservacin
y
consumo, incluyendo los procesos a que sean
sometidos en estas distintas fases de la
manipulacin de los alimentos;
4) Los locales en que se elaboren, guarden;
expendan o consuman substancias alimenticias;
5) La inspeccin y toma de muestras;
6) Las instalaciones, maquinarias, equipos,
utensilios, etc., usados para la fabricacin,
conservacin o distribucin de alimentos, incluso el
control de los que se utilizan en sitios donde se
expenden comidas preparadas o cocinadas o
bebidas de cualquier naturaleza;
7) El personal que fabrica, prepara o vende
alimentos, el que ser sometido a exmenes
peridicos, sobre todo con el objeto de eliminar a los
que padezcan enfermedades comunicables o sean
portadores de sus agentes infecciosos;
8) La propaganda comercial de artculos
alimenticios cuando induzca a fraude o dolo,
especialmente en lo referente a anuncio de
propiedades beneficiosas para la salud, si no las
poseyeran.
9) Los comedores escolares, para obreros, etc., en
lo referente a la calidad de los alimentos y valor
nutritivo de los mismos;
10) Los regmenes alimenticios de los hospitales;

11) Los regmenes alimenticios de las crceles

pblicas;
12) Las substancias alimenticias de valor
medicamentoso;
13) Todo otro asunto que se refiera a alimentos,
alimentacin, nutricin, etc., que no est
expresamente consignado en este cdigo.
Art. 184.
El comercio de substancias alimenticias, en
cualquiera de sus fases, queda sujeto a control
sanitario, especialmente en lo siguiente:
1) Importacin: No se podr importar al pas ninguna
substancia, ni materia prima alimenticia, cuya
preparacin o venta no est debidamente
autorizada en el pas de origen. Las aduanas de la
Repblica no permitirn la internacin de ningn
producto de esta clase que no haya sido
previamente analizado y registrado por la autoridad
sanitaria;
2) Fabricacin: No se podr elaborar ni comerciar
con alimentos o bebidas que no hayan sido
analizados y registrados en la Direccin General de
Salud Pblica;
3) Venta: No se podr expender ninguna substancia
alimenticia que se encuentre contaminada,
falsificada o adulterada y declarada as oficialmente
por la Direccin
General de Salud Pblica.
Art. 185.
La autoridad sanitaria queda facultada para retirar
bajo recibo muestras de sustancias alimenticias,
dejando contramuestras selladas y para practicar en
ellas los exmenes bromatolgicos que estime
necesarios al conocimiento de su estado, calidad y
composicin. Toda substancia alimenticia que no
est ajustada a las normas sanitarias, ser retirada
de circulacin y destruida o desnaturalizada por
mtodos que las hagan impropias para el consumo
humano.
Art. 186.
Corresponde al Estado desarrollar una poltica
nacional de alimentacin, dirigida a la produccin
interna de los alimentos bsicos para la nutricin del
pueblo y a la orientacin de la colectividad hacia un
consumo alimenticio econmico y cientfico.
Procurar asegurar en todo caso los alimentos
protectores que precisa la niez para un desarrollo
correcto y los alimentos energticos necesarios al
obrero para un adecuado rendimiento de trabajo. El
fomento y regulacin de estas actividades se har
por conducto del Ministerio del Ramo, y en especial
de su Junta Nacional de Nutricin y de otras
instituciones de carcter similar.

Captulo Segundo
Drogas y Productos Medicinales
Art. 187.
A propuesta de la Direccin General de Salud
Pblica, el rgano Ejecutivo dictar los reglamentos
sanitarios
sobre
produccin,
fabricacin,
almacenamiento, venta o importacin de drogas y
productos medicinales, as como los que fijen las
normas de calidad, pureza, composicin, potencia y
otras caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas o
microbiolgicas de los mismos.
Se asimilan a ellos los productos de belleza y
cosmticos, los anti-concepcionales de cualquier
naturaleza, los dietticos y, en general todos los de
aplicacin internao externa que habitualmente se
expendan en las farmacias y cuyo uso se relacione
con la salud individual o colectiva.
Art. 188.
Las especialidades farmacuticas no podrn ser
importadas o fabricadas en el pas, sin su previo
anlisis y registro en el Departamento General de
Salud Pblica con la sola excepcin de las muestras
de uso mdico sin valor.
Toda medicina que sea puesta a la venta llevar
claramente impreso en el envase y en espaol, el
nombre y la composicin del producto, el nombre y
la direccin del fabricante, el precio, nmero del
registro en el Departamento de Salud Pblica y la
fecha de expiracin de sus actividades, si la tuviere.
El registro y anlisis de drogas y especialidades
farmacuticas, protegidas por patente y marca de
fbrica, pagar los derechos que fije el respectivo
arancel.
Art. 189.
Son productos biolgicos o bioqumicos, sujetos a
control en el laboratorio que determine la Direccin
General de Salud Pblica:
1) Los sueros utilizados para prevenir o curar
enfermedades;
2) Los virus y vacunas, usados con igual derivados;
3) Los productos opoterpicos y derivados;
4) Los productos biolgicos utilizados para el
diagnstico de enfermedades;
5) Los arsenicales de accin anti-lutica;
6) Las vitaminas y otros preparados en que se
utilicen;
7) Los anestsicos;
8) Los preparados a base de digital, estrofanto,
escila; los vermfugos; los de scales y derivados;
los que modifican la presin sangunea; los
fermentos lcticos; los fermentos digestivos y
productos que los contengan, etc.;
9) Los alrgenos y productos para el tratamiento de
las enfermedades alrgicas;

10) La penicilina, entreptomicina, sulfonamidos y

sus derivados y otras sustancias bacteriostticas,
usadas en teraputica;
11) Los catguts;
12) Los productos sintticos que se asimilen en sus
propiedades farmacodinmicas y teraputicas, a los
anteriormente enumerados, y en general los otros
productos biolgicos que se vayan incorporando a
la teraputica mdica o uso sanitario.
Los derechos arancelarios que se deriven del
control biolgico sern destinados a la instalacin de
un laboratorio central de higiene pblica o a su
mejoramiento, si existiere y a costear los gastos de
control de los productos gravados.
Art. 190.
La Direccin General de Salud Pblica, someter
las drogas y especialidades farmacuticas a un
control oficial, incluso de precios, el cual velar
porque no se registren como tales:
1) Las que no tengan prioridades medicinales
definidas;
2) Las que no estn debidamente registradas ante
las autoridades sanitarias del pas de origen;
3) Las frmulas simples que pueden ser preparadas
como frmulas magistrales. El precio de venta ser
calculado en forma equitativa, segn lo dispongan
las leyes y los reglamentos pertinentes.
Art. 191.
Se prohibe importar, fabricar, almacenar, comerciar,
o vender drogas, especialidades farmacuticas y
productos medicinales en general, contaminados,
adulterados o falsificados, y declarados oficialmente
como tales por la Direccin
General de Salud Pblica.
Captulo Tercero
Drogas Enervantes
Art. 192.
Se entiende por droga enervante la que ejerce
accin inhibitoria, estimulante o depresiva del
sistema nervioso y de las facultades psquicas y
sensoriales.
La Direccin General de Salud Pblica enumerar y
clasificar las drogas enervantes sujetas a las
disposiciones de este Cdigo.
Art. 193.
La produccin agrcola o industrial, la elaboracin,
la posesin, el comercio, la prescripcin, el uso y el
consumo y en general todo lo relacionado con el
trfico o suministro de drogas enervantes o de
cualquier producto que en el pas se repute como
tal, queda sujeto a lo dispuesto en Tratados y
Convenciones
Internacionales, a las disposiciones de este cdigo
y sus reglamentos y a las leyes penales sobre la
materia. La Direccin General de Salud Pblica es

la autoridad facultada para la custodia y reparto de

las drogas enervantes de uso mdico, y para
conceder legalmente los permisos en todo acto
relacionado con ellas.
Art. 194.
Queda prohibido en el pas:
1) La siembra, el cultivo y la cosecha de las diversas
especies de cannabis, adorminera, coca y otras
plantas que tengan como principio activo una o ms
sustancias qumicas que se puedan utilizar como
drogas enervantes;
2) El trnsito por este Pas, con destino a otro, de
dichas drogas;
3) La prescripcin o administracin de estas
substancias por personas que no posean ttulo de
mdico, dentista o veterinario oficialmente
reconocidos a menos que la aplicacin sea hecha
por personal tcnico especializado, bajo la vigilancia
y responsabilidad directa de tales profesionales;
4) La manipulacin magistral de ellas por personas
que no sean farmacuticos en ejercicio y la
manipulacin por stos, cuando no responda a
prescripciones mdicas que se ajusten a los
reglamentos;
5) La importacin o exportacin de drogas
enervantes, sin permiso de la Direccin
General de Salud Pblica, permiso que no podr
sobrepasar las cuotas que fijen los tratados
internacionales;
6) Cualquiera forma de propaganda acerca de estas
drogas que no sea de carcter oficial.
Art. 195.
Mientras se dicte el nuevo Cdigo Penal, toda
infraccin de las disposiciones anteriores de este
captulo ser de conocimiento de la justicia
ordinaria. El personal de salud pblica tendr
facultad para perseguir dichas infracciones y pondr
a los responsables a la orden de los funcionarios
competentes para su juzgamiento, conforme a lo
previsto en este cdigo y en las disposiciones
aplicables de los artculos 19, 29, 39, 49, 59, 69 y 79
de la Ley 59 de 1941.
A igual procedimiento e idntico mtodo de
sanciones quedarn sujetos los que introduzcan,
expendan, usen, posean o transporten la hierba
llamada "canyac"
(Cannabis ndica).
Se deroga, en consecuencia, el ordinal 2 del artculo
19 de la Ley 57 de 1941.
Art. 196.
Los comisos de drogas enervantes quedarn a
beneficio de los hospitales del Pas, cuando sean de
calidad teraputica y en caso contrario sern
destruidos por una comisin designada por el
Consejo Tcnico de Salud Pblica.

Ttulo Tercero
Captulo Primero
Medicina y Profesiones Afines
Art. 197.
Slo podrn ejercer las profesiones de medicina,
odontologa, farmacia, veterinaria u obstetricia y las
de optometrista, enfermera, ostepata, quiroprctico, masajista, dietista, mecnico dental etc.,
quienes posean diploma revalidado, segn la
dispuesto en el artculo 108, e inscrito en el registro
de profesiones mdicas, y afines de la Direccin
General de Salud Pblica.
El ilegal el ejercicio de la medicina o profesiones
auxiliares por parte de quienes no llenaren dichos
requisitos, los cuales quedan sujetos a las
sanciones de este cdigo. No ejercern ilegalmente
la medicina o profesiones afines, los funcionarios
tcnicos auxiliares de salud pblica, empleados de
clnicas o instituciones privadas que acten como
ayudantes bajo el control de profesional revalidado
responsable, ni tampoco las parteras de zonas
rurales que ejerzan controladas por las respectivas
unidades sanitarias, previo curso de entrenamiento.
Mientras no haya suficiente nmero de mdicos y
dentistas graduados y revalidados en el interior de
la Repblica, el Departamento de Salud Pblica,
previa recomendacin del Consejo Tcnico, podr
permitirles a los mdicos y dentistas graduados no
revalidados, contratados por el gobierno para
prestar servicios en hospitales, unidades sanitarias
y dispensarios, que ejerzan su profesin libremente,
fuera de las horas oficiales de servicio, en distritos
del interior en los cuales no hubiere mdicos y
dentistas revalidados en la proporcin de un mdico
y un dentista por cada 2.000 habitantes.
Art. 198.
El Consejo Tcnico de Salud Pblica aprobar el
reglamento que fije los requisitos necesarios para la
inscripcin de ttulos, y tomar en consideracin lo
dispuesto en el Artculo 36 respecto a mdicos
extranjeros.
Art. 199.
El Consejo Tcnico resolver todo asunto
relacionado con el ejercicio, derecho moral y secreto
profesionales, honorarios, etc.
Establecer y aplicar las sanciones de
amonestacin, apercibimiento, multa y suspensin
del ejercicio profesional. No podr resolver en
asuntos criminales que se relacionen con cualquiera
actividad mdica o paramdica, en cuyos casos,
despus de establecer la base tcnica para una
acusacin, elevar los antecedentes a la justicia
criminal o a quien corresponda. Tampoco puede el
Consejo otorgar ttulos o grados profesionales. La
ejecucin de las determinaciones del Consejo se
atender a lo dispuesto en el artculo 112.

Art. 200.
Prohbese ejercer conjuntamente las profesiones de
mdico-cirujano y farmacutico.
A partir de la aprobacin de este cdigo, ningn
mdico que ejerza la profesin podr ser dueo por
s mismo o por interpuesta persona, accionista o
tener participacin comercial cualquiera en
establecimientos en que se fabriquen, preparen o
vendan medicinas y artculos de cualquier clase que
se usen para la prevencin o curacin de
enfermedades, correccin de defectos o para el
diagnstico.
Ttulo Cuarto
Saneamiento
Captulo Primero
Ingeniera de Salud Pblica y Saneamiento
Urbano y Rural
Art. 201.
La ingeniera de salud pblica y el saneamiento de
ciudades, caseros y aldeas, estar sujeto a los
reglamentos que proponga la Direccin de Salud
Pblica al
rgano Ejecutivo, en los cuales s tendrn en
cuenta las disposiciones de los artculos 85, numeral
3, 87, 88, 89, 104, los, 148, 149, 150, 161, 152, 174,
etc.
Art. 202.
No podrn fundarse nuevas ciudades o poblaciones
o extenderse el rea de las existentes, o procederse
a cualquier obra de urbanizacin, sin el dictamen
previo de la Direccin General de Salud Pblica, en
lo referente a los servicios indispensables y todos
aquellos requerimientos que tiendan a la proteccin
de la salud colectiva.
Art. 203.
Los proyectos de construccin, reparacin,
modificacin de cualquier obra pblica o privada que
en una u otra forma se relacionen con el agua
potable, alcantarillados o desages, balnearios,
establecimientos de aguas termales o aguas para
uso industrial, debern ser previamente sometidos,
en cada caso, a la aprobacin de la Direccin
General de Salud Pblica, la cual, segn lo juzgue
necesario, podr exigir los planos y especificaciones
respectivos para su estudio.
La improbicin de la Direccin suspender la
realizacin del proyecto, a menos que se corrijan
sus deficiencias.
Art. 204.
Para la construccin, reparacin, alteracin, o
adicin de edificios de cualquier naturaleza, uso o
destino, sea pblico o privado, para vivienda,
comercio, reunin, culto, enseanza, diversin,
trabajo, etc., se requiere permiso escrito de la
autoridad sanitaria, previo estudio de los planos
correspondientes.

PARGRAFO: Cuando los propietarios de los

locales alquilados al Gobierno
Nacional, a los municipios o agencias oficiales o
semi-oficiales, autnomas o semiautnomas no
doten sus respectivos edificios, de los servicios
sanitario y de los requisitos mnimos de luz,
ventilacin y seguridad para la salvaguardia de la
salud de sus ocupantes, el arrendatario har las
mejoras de rigor, y deducir la suma invertida de las
que hubiere de pagar en concepto de alquileres.
Art. 205.
Prohbese descargar directa o indirectamente los
desages de aguas usadas, sean de alcantarillas o
de fbricas u otros, en ros, lagos, asequias o
cualquier curso de agua que sirva o pueda servir de
abastecimiento para usos domsticos, agrcolas, o
industriales o para recreacin y balnearios pblicos,
a menos que sean previamente tratadas por
mtodos que las rindan inocuas, a juicio de la
Direccin de Salud Pblica.
Art. 206.
La Direccin General, una vez hechos los estudios
correspondientes, propondr al rgano Ejecutivo un
plan de saneamiento rural que armonice sus
exigencias con las condiciones econmicas y
sociales del campo.
Art. 207.
Adptase como normas de saneamiento las que
recomiende oficialmente la Oficina Sanitaria
Panamericana, Regional de la Organizacin
Mundial de la Salud, siempre que la Direccin
General de Salud Pblica no las objete dentro de los
dieciocho meses siguientes a su recomendacin.
Estas normas incluyen las reglamentaciones
emitidas por la citada Oficina Internacional y los
patrones para exmenes qumicos y bacterilgicos
de agua potable, de aguas servidas y otras.
Dichas normas entrarn en vigencia nicamente
cuando sean recogidas en decreto reglamentario del
Ejecutivo y promulgadas en la Gaceta Oficial. Tal
Decreto, en caso de considerarse necesario, podr
emitirse y promulgarse antes de vencer el trmino
sealado en el presente Artculo. (2)
Captulo Segundo
Higiene Industrial
Art. 208.
Quedarn bajo el control de la Direccin General de
Salud Pblica todos los asuntos que se refieran a
higiene industrial, y en especial los siguientes:
1) Edificios destinados a las industrias, o locales de
trabajo, en lo relativo a lo dispuesto en los artculos
204 y 88, numerales 1 y 3;

2) Instalaciones sanitarias, higiene y aseo de las

mismas;
3) Maquinarias o instalaciones industriales en
cuanto tengan relacin con accidentes del trabajo y
seguridad general de los obreros y empleados;
4) Procesos industriales sobre todo en lo que se
refiere a la posibilidad de favorecer ciertos tipos de
enfermedades, especialmente profesionales;
5) Materias primas y productos elaborados, sobre
todo cuando estn destinados al consumo;
6) Viviendas, comedores, sitios de aseo, sitios de
recreo, etc., para los obreros y sus familiares;
7) Servicios mdicos preventivos, curativos y de
emergencia, como tambin los de bienestar social
para madres obreras, para nios, etc.;
8) Seguridad general para casos de explosiones,
incendios y otras ocurrencias fortuitas.
Art. 209.
Todo centro de trabajo industrial o agrcola, con ms
de doscientos [200] habitantes deber contar con
los servicios colectivos de mercado, hospital y otros,
y reservar rea para edificacin de oficinas pblicas,
sociales, comerciales, etc., de acuerdo con los
planos que sean aprobados por la Direccin de
Salud Pblica.
Art. 210.
Toda empresa industrial, comercial u otra que
cuente con ms de cien personas, entre obreros,
empleados y sus familiares, tendr la obligacin de
contratar los servicios de un profesional mdico y a
lo menos de una enfermera, los cuales deben tener
su residencia en el centro de trabajo o en ciudad
cercana que no quede a ms de 10 km. de distancia.
Art. 211.
La Direccin de Salud Pblica y la de Trabajo,
coordinarn sus actividades para evitar duplicacin
de las mismas. Las disposiciones del presente
cdigo y las del
Cdigo de Trabajo que incidan sobre una misma
materia, con discrepancias reales o aparentes,
sern aplicadas dando preferencia al Cdigo
Sanitario, en asuntos de salud, higiene y otros
similares; y al Cdigo del Trabajo, cuando se refiera
a aspectos econmicos, sociales u otras
semejantes. Si la divergencia se tradujera en
conflicto de jurisdiccin, esta situacin ser
considerada como caso de competencia de
autoridad y resuelta por el Tribunal de lo
Contencioso- Administrativo a solicitud de
cualesquiera de las autoridades en conflicto.
Captulo Tercero
Polica Mortuoria
Art. 212.
La inhumacin, transporte, exhumacin y
conservacin de cadveres, sern reglamentados
por la Direccin General de Salud Pblica, con la

aprobacin del rgano Ejecutivo. Los permisos para

la exhumacin y transporte internacional de
cadveres sern otorgados por la Direccin, de
acuerdo con los preceptos internacionales sobre la
materia.
Art. 213.
Las norma referentes al establecimiento, traslado,
clausura, y mantenimiento de cementerios sern
dictadas por la autoridad sanitaria. Slo en casos
muy calificados podr el Director de Salud Pblica
permitir la instalacin de cementerios privados.
Ttulo Quinto
Captulo nico
Entrada y Registro de Lugares Cerrados
Art. 214.
El Director General de Sanidad; los jefes sanitarios
provinciales, los directores de unidades sanitarias y
las personas a quienes estos comisionen por
escrito, podrn previo aviso, entrar a cualquier lugar
cerrado, pblico o particular, sin que estas visitas
den lugar a accin por allanamiento, siempre que se
trate del cumplimiento de actividades prescritas en
este
cdigo
o
en
sus
disposiciones
complementarias.
Art. 215.
La autoridad sanitaria podr clausurar los locales
donde se infrinjan disposiciones de este cdigo y
sus reglamentos. Tambin podr practicar el comiso
de los artculos o productos peligrosos o nocivos
para la salud, y proceder, si fuere necesario, a la
destruccin de los mismos, sin que quede obligada
a indemnizaciones. Los reclamos que originen tales
actos sern hechos ante el ministerio del ramo,
dentro de las veinte y cuatro [24] horas siguientes, y
el ministerio deber pronunciarse en el trmino de
tres das hbiles.
Libro Quinto
Rentas del Departamento
Nacional de Salud Pblica
Ttulo nico
Captulo Primero
Rentas
Art. 216.
En los presupuestos de la Nacin se incluirn las
partidas suficientes para el cumplimiento de las
obligaciones que el Estado asume al expedirse este
Cdigo.
Pargrafo: En estas partidas se incluirn los legados
al Departamento de Salud Pblica y las sumas
percibidas por el Estado en virtud de convenios
internacionales relativos a actividades de salud
pblica.
Art. 217.
En la formulacin de los presupuestos nacionales se
tomar en consideracin la conveniencia de que las
partidas votadas para el Departamento de Salud

Pblica sean repartidas entre las actividades

preventivas y curativas, favoreciendo en lo posible a
las primeras, y proporcionalmente entre todas las
provincias sanitarias del pas, de acuerdo con su
poblacin o la importancia de los problemas
regionales de Salud Pblica.
Libro Sexto
Juzgamientos, Sanciones y otras Facultades
Ttulo nico
Captulo Primero
Infracciones
Art. 218.
Se considera infraccin toda contravencin a las
disposiciones de este cdigo y de sus reglamentos
complementarios. Las penas por infracciones
sanitarias son independientes de las que
correspondan por accin u omisin que constituyan
delito comn. Ninguna sancin o pena sanitaria
podr ser aplicada sin que previamente se haya
establecido juicio mediante la existencia de la
infraccin. Una primera infraccin podr quedar
sujeta a simple apercibimiento y amonestacin del
inferior, sin perjuicio de su obligacinde corregir los
perjuicios legales o reglamentarios ocasionados por
la infraccin, dentro del plazo que estipule la
autoridad sanitaria.
Art. 219.
Son autoridades con derecho a establecer y conocer
la existencia de infracciones:
1) Los jefes de unidades sanitarias y los directores
de oficina de higiene municipal a que se refiere el
artculo 96, para las infracciones de reglamentos y
acuerdos de carcter local y cuando las multas que
pudieran resultar no pasen de B/.50.00 o el valor del
comiso no sea superior a B/.10.00;
2) Los jefes sanitarios provinciales, en los mismos
casos y cuando la multa que pudiere resultar no
pase de B/.100.00 o el comiso no tenga valor
superior de
B/.50.00;
3) Los jefes de servicios y campaas de carcter
nacional, en los asuntos relacionados con sus
actividades especficas;
4) El Director de Salud Pblica, en todos los casos
de contravencin de disposiciones de carcter
nacional, en que la multa que pudiere resultar sea
mayor de B/.100.00, o en que exista clausura, o
decomiso de valor superior a B/.50.00.
Captulo Segundo
Procedimiento
Art. 220.
Para el establecimiento de una Infraccin se seguir
el siguiente procedimiento:
1) Si la infraccin se acusa en denuncia particular,
el denunciante deber hacerlo por escrito
presentado a la autoridad sanitaria del lugar en que

se cometa la infraccin. Acogida la denuncia, esta

autoridad oir al denunciante y al infractor, e
interrogar separadamente a los testigos y
examinar los dems medios probatorios.
Levantar acta de lo actuado y, si lo creyere
oportuno, practicar las investigaciones necesarias
para el esclarecimiento de los hechos denunciados,
dejando constancia escrita de lo que resultare. Los
antecedentes sern luego llevados a conocimiento
de la autoridad a quien corresponda establecer la
infraccin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
219, y la cual proseguir las tramitaciones hasta
comprobar la infraccin o desechar la causa. El
inculpado podr gozar de un plazo perentorio de tres
das para presentar las pruebas que estime
conveniente: Todo juzgamiento se llevar a cabo
previa citacin del infractor, mediante una orden de
comparecencia que ser entregada por cualquier
agente de polica o empleado sanitario, sea en el
domicilio, sea en el lugar de trabajo, o
personalmente. Despus de dos [2] citaciones, el
infractor ser juzgado en rebelda, a menos de ser
localizado por la oficina de investigaciones, la que
podr obligar su comparecencia ante la autoridad
sanitaria.
En la sustanciacin de las pruebas ser necesaria
la notificacin previa del inculpado, requisito cuya
ausencia vicia de nulidad el proceso.
Bastar para dar por comprobada una infraccin
sanitaria el testimonio de dos [2] personas contestes
en el hecho y en sus circunstancias esenciales;
2) Si la infraccin consistiere en un hecho
constatado por funcionarios en ejercicio del
Departamento Nacional de Salud Pblica, o se
derive de diligencia, inspeccin, reconocimiento,
examen o anlisis de laboratorio, etc., bastar el
parte o el acta que levante el funcionario, o el
resultado escrito del examen o anlisis para dar por
comprobada la infraccin.
Captulo Tercero
Sanciones
Art. 221.
Establecida
la
infraccin,
corresponder
sancionarla:
1) A la autoridad sanitaria que por ley o reglamento
est encargada de hacer cumplir las disposiciones
contravenidas o de controlar la situacin perjudicial
a la salud pblica que origina la accin represiva,
cuando la falta no implique sancin econmica;
2) Al jefe sanitario provincial, cuando la multa no
exceda de B/.100.00 y el valor de los comisos de
B/.50.00;
3) Al Director de Salud Pblica, en todos los otros
casos.
El Director General podr solicitar el consejo de
Consultor Jurdico del

Departamento para toda actuacin legal de su

dependencia. Este consejo ser obligatorio para la
tramitacin de toda falta que apareje multa superior
a B/.200.00;
4) A las Autoridades que especficamente menciona
este cdigo, en los casos particulares que seala.
Art. 222.
Cuando un mismo hecho constituya ms de una
infraccin se aplicar la pena mayor. Las penas de
sanidad son independientes de los daos o
perjuicios ocasionados por el infractor, pero la
autoridad sanitaria es competente para avaluarlos y
ordenar su pago por la va ejecutiva, despus del
correspondiente juicio verbal sumario.
Art. 223.
Cuando de acuerdo con las leyes y reglamentos
sanitarios se ordenare la demolicin, reparacin o
reforma de una propiedad o parte de ella y el
propietario no cumpliere la orden en el plazo
sealado, la Direccin General de Salud Pblica,
podr ejecutar los trabajos ordenados. En este caso
el propietario estar obligado a reembolsar al
Tesoro Nacional el valor de las obras ejecutadas, sin
perjuicio de la pena correspondiente. Con este fin se
pasar al recaudador oficial la cuenta y detalle de
los gastos ocasionados para que haga efectivo el
pago por la va que corresponda. Esta disposicin
se aplicar igualmente a toda orden sanitaria que
acarree desembolso econmico.
Para evitar que el reembolso al Tesoro Nacional de
que trata este artculo sea evadido se grava la
propiedad afectada hasta el valor total de las obras
que se ejecuten. En cada caso que se presente, la
Direccin General de Salud Pblica lo comunicar
al Registrador de la Propiedad para los efectos de la
inscripcin marginal respectiva.
Captulo Cuarto
Multas
Art. 224.
Las infracciones penadas con multa se regirn por
lo siguiente:
1) Las multas no podrn ser menores de B/.1.00, ni
mayores de B/.1.000.00, excepto en casos de
reincidencia en que se penarn con el doble de la
multa anterior;
2) Las multas por infracciones relativas a polica
sanitaria, no podrn ser mayores de B/.50.00;
3) Las multas por faltas relativas a drogas o
alimentos fluctuarn entre B/.10.00 y
B/.500.00 y sin que sean atenuantes de su monto
las penas de comiso y clausura que se apliquen
conjuntamente;
4) Toda infraccin relacionada con el comercio de
estupefacientes, ser penada con multas de diez a
mil balboas [B/.10.00. a B/.1.000.00], sin perjuicio

del comiso de las drogas u otros productos

enervantes;
5) Toda infraccin a las disposiciones de sanidad
internacional, sern penadas con multas de cien a
mil balboas [B/.100.00 a B/.1.000.00];
6) El monto de las multas, incluso cuando hubiere
lugar a reclamo, segn adelante se establece,
deber ser depositado en la oficina correspondiente
del Tesoro Nacional, dentro de los cinco [5] das
posteriores a la notificacin de la sentencia. En caso
contrario, se har efectivo en juicio ejecutivo por
jurisdiccin coactiva.
Art. 225.
En cumplimiento de las atribuciones que les seala
este cdigo, los funcionarios de Salud Pblica,
podrn hacer uso de los medios que sean
necesarios, incluso del auxilio de la polica y dems
autoridades cada vez que la naturaleza y,
circunstancias del trabajo as lo exijan.
Art. 226.
Los gobernadores, alcaldes, corregidores, y
regidores, el Cuerpo de Polica Nacional y dems
autoridades de la Repblica estn en la obligacin
de prestar a los agentes del Departamento General
de Salud Pblica, la cooperacin necesaria al
desempeo de sus funciones, conforme a las
disposiciones de este cdigo. Toda autoridad que
negare auxilio, proteccin o apoyo a dichos agentes,
adems de las penas a que se haga acreedora por
negligencia y morosidad quedar sujeta a las
sanciones administrativas que determine el rgano
Ejecutivo. En los casos en que est llamada a hacer
efectivas las sanciones que imponga la autoridad
sanitaria, se le descontar de su sueldo el 25% de
las multas que deje de cobrar, despus que la
Direccin General de Salud Pblica haya notificado
la sentencia.
Captulo Quinto
Reclamos y Reconsideracin de las Sanciones
Art. 227.
Dentro de los cinco [5] das siguientes a la
notificacin de la resolucin, el infractor puede
reclamar ante el Ministerio del Ramo, como recurso
contra las decisiones de la autoridad sanitaria.
Respecto a los fallos de las autoridades sanitarias
no habr recurso de hecho. Queda a salvo, para los
sancionados la interposicin de las acciones
judiciales que correspondieren contra el respectivo
funcionario de sanidad, si su decisin hubiere sido
adoptada fuera de lo que dispone este cdigo o de
sus reglamentos.
Art. 228.
En todos los procedimientos legales a que diere
lugar la aplicacin del cdigo sanitario y sus
reglamentos, las autoridades sanitarias disfrutarn

de las franquicias de que gozan las autoridades

fiscales.
Art. 229.
Las penas que imponga el Departamento de Salud
Pblica prescriben a los seis
[6] meses de ejecutoriada la resolucin sanitaria.
Art. 230.
El Director de Salud Pblica, con la aprobacin del
rgano Ejecutivo, dictar un reglamento para la
graduacin de las infracciones y penas, el cual
contendr
adems
todos
los
detalles
complementarios que se necesiten para aplicar las
disposiciones legales de este cdigo.
Definiciones y Disposiciones
Generales
Captulo Primero
Definiciones
Art. 231.
Para los efectos de este Cdigo se adoptan las
siguientes definiciones, que podrn ser modificadas
de acuerdo con el desarrollo de las ciencias:
Aislamiento: Separacin de la persona o animal
que padece de enfermedad trasmisible, de otras
personas o animales sanos, durante el perodo de
trasmisibilidad de la infeccin, en lugares y bajo
condiciones que eviten la trasmisin directa o
indirecta del agente infeccioso.
Contacto: Toda persona o animal que se ha
expuesto a la infeccin; por relacin con un caso
humano o animal de enfermedad comunicable.
Cosmtico: Toda substancia, inclusive sus
componentes, destinada a aplicacin en cualquier
parte del cuerpo humano, con fines de aseo, higiene
o esttica.
Contaminacin:
Indica
la
presencia
de
microorganismos patgenos.
Cuarentena: Restriccin de la libertad de
movimiento de las personas o animales susceptibles
expuestos a enfermedad comunicable, por un
perodo de tiempo igual al perodo de incubacin
ms largo de dicha enfermedad.
Cuarentena internacional: Interdiccin de la
libertad de movimientos de un transporte por el
perodo
que
determinen
los
convenios
internacionales, en cada caso.
Denuncia o notificacin: Aviso, por el medio ms
rpido, a la autoridad sanitaria, de la ocurrencia de
un caso de enfermedad trasmisible.
Desinfeccin: Destruccin de los agentes
bacterianos de las enfermedades comunicables.
Desinfestacin:
Destruccin
de
parsitos,
hospederos y vectores de enfermedades
trasmisibles.
Desinsectacin: Destruccin de artrpodos
vectores de enfermedades trasmisibles.

Drogas: Comprende toda substancia inscrita en la

farmacopea oficial: o destinada a diagnstico o
teraputica de una enfermedad, o que, sin ser
alimento, produce alteraciones funcionales u
orgnicas en los tejidos del hombre o de los
animales, sean permanentes o transitorias.
Enfermedad comunicable o trasmisible: Es
cualquiera enfermedad que pueda propagarse
directamente de una a otra persona o de uno a otro
animal, o de animal a persona.
Enfermedad comunicable de declaracin
obligatoria: Son las que establezca la autoridad
sanitaria.
Enfermedad comunicable de importancia
internacional: Son la peste, clera, tifo
exantemtico, fiebre amarilla y, cuando ocurren en
forma epidmica, la viruela, meningitis cerebroespinal, encefalitis infecciosa, poliomielitis, o
cualquiera otra que se extienda rpidamente y con
alta letalidad.
Epidemia: Denota incidencia anormal de
enfermedad comunicable. Eudemia: Denota
ocurrencia constante y con incidencia a un mismo
nivel, de enfermedad trasmisible.
Fumigacin: Es la desinfestacin hecha con gases
o vapores.
Inspeccin sanitaria: Examen de las condiciones
sanitarias en cumplimiento de disposiciones
codificadas por la autoridad competente de salud
pblica.
Interdiccin: Cualquier acto que limita la libertad de
movimiento de personas, animales o transporte.
Libre pltica: Es quitar la interdiccin a un
transporte.
Limpieza: Eliminacin de agentes y vectores de
enfermedades trasmisibles, por medio del aseo
mecnico.
Infeccin: Entrada y multiplicacin de un agente
patgeno en organismo humano o animal
susceptible.
Obras de reparacin: Toda obra que se aplica a
una estructura, predio o transporte para que
reasuma las condiciones sanitarias precedentes.
Portador: El que alberga y a veces disemina
agentes de enfermedad comunicable, sin presentar
sntomas visibles de la enfermedad.
Perodo de incubacin: Es el perodo de tiempo
que media entre la implantacin en el organismo del
agente etiolgico de una enfermedad y las primeras
manifestaciones de sta.
Observacin: Es la detencin para el control
sanitario de una o ms personas aparentemente
sanas, en los sitios y por el tiempo que prescriba la
autoridad sanitaria.
Vigilancia o "surveillance": Es el control sanitario
impuesto a personas aparentemente sanas con el

propsito de hacer el diagnstico precoz de alguna

enfermedad trasmisible.
Susceptible: Toda persona que carezca de
inmunidad frente a una enfermedad trasmisible.
Inmune: Toda persona natural o artificialmente
refractaria a una enfermedad comunicable.
Certificado de inmunidad: Es la declaracin
firmada por un mdico autorizado, en que consta
que el portador fue inmunizado contra una
enfermedad comunicable con un producto de
reconocida eficacia; que la validez del certificado
est en vigor; que la inmunidad no ha expirado, o
que el portador es inmune a dicha enfermedad
segn sea evidenciado por pruebas de valor
reconocido por la
Oficina Sanitaria Panamericana.
Productos alimenticios o alimentos: Toda
substancia utilizable en la alimentacin del hombre,
incluso los componentes que en cualquier forma lo
modifiquen, siempre que no sean dainos para la
salud.
Bebidas: Son alimentos lquidos.
Comestibles: Son alimentos slidos o semislidos.
Alimentos o drogas contaminadas: Son los que
contienen micro-organismos patgenos o extraos
o anormales a la naturaleza del producto.
Alimentos o drogas adulterados: Son los que no
contienen la composicin, calidad, actividad,
integridad, pureza, inocuidad, etc., descritas en los
reglamentos, o en las definiciones tipo; o que estn
contenidos en envases alterados o de fecha de
consumo vencida.
Alimentos o drogas falsificados: Aquellos cuyo
contenido o envase no corresponden al producto
registrado ante la autoridad sanitaria; los que
contiene alcohol, alcaloides o sustancias nocivas
para la salud y los que contienen indicaciones,
referencias falsas y contrarias a los hechos
cientficos.
Personal funcionario tcnico: Es el que para
desempear un cargo de salud pblica, necesita
ttulo universitario, o si carece de ttulo, requiere
conocimientos especializados. No es funcionario
tcnico el profesional que ejerce funciones ajenas a
su profesin.
Personal funcionario administrativo: El que
desempea funciones de oficina para las cuales no
se requiere conocimiento especializado en salud
pblica.
Personal de servicio: El que desempea funciones
de carcter manual o de obrero.
Personal secundario especializado: El que
desempea funciones auxiliares de los tcnicos.
Producto medicinal: Es cualquier substancia,
preparado o mezcla de substancias, utilizada en la
prevencin o curacin de enfermedades. Se

asimilan
a
ellos
los
anti-concepcionales,
cosmticos,
productos
dietticos
y
otros
semejantes.
Especialidades farmacuticas: Son los productos
medicinales, simples o compuestos, que se venden
amparados por patente y marca de fbrica y se
hallan inscritos como tales ante la autoridad
sanitaria.
Hospital: Institucin destinada al tratamiento de
enfermos, que cuente con ms de
25 lechos. Los hospitales especializados reciben
diferentes nombres segn su finalidad, como
sanatorios, manicomios, etc.
Institucin para hospitalaria: Incluye toda
institucin
destinada
a
atender
enfermos
ambulatorios, deficientes fsicos, convalecientes,
desamparados, como clnicas, dispensarios, asilos,
albergues, e instituciones de menos de 25 lechos
destinados a asistencia curativa.
Las definiciones de: puerto fluvial, puerto
martimo, puerto areo, puerto de frontera,
circunscripcin sanitaria internacional, condiciones
sanitarias aprobadas, agua potable, roedor, aedes
aegypti, ndice aedes, ndice aegypti acero fijo,
ocurrencia de enfermedad, brote epidmico, zona
epidmica, zona endmica, tripulacin, pasajeros,
inspeccin sanitaria de barco, declaracin de salud,
circunscripcin sanitaria internacional limpia o
infectada y no clasificada, transporte limpio o
infectado o sospechoso y todas las otras que se
utilicen en las prcticas de sanidad internacional,
sern las que acepte el Cdigo Sanitario
Panamericano en vigor.
Captulo Segundo
Disposiciones Finales
Art. 232.
Autorizase al Ministerio del Ramo para reestructurar el Departamento Nacional de Salud
Pblica y sus dependencias sobre las bases
establecidas en este Cdigo Sanitario. La
organizacin consultar un plan progresivo de
desarrollo de los servicios.
Art. 233.
Quedan derogadas todas las leyes de salud pblica
que sean contrarias a este cdigo y las leyes
generales slo en las partes que le sean contrarias.
Los decretos legislativos, los decretos, y los
reglamentos, rdenes y resoluciones vigentes a la
promulgacin de este cdigo continuarn en vigor
en cuanto no contradigan a ste ni a los decretos y
reglamentos que le sean consiguientes. (3)
Art. 234.
El Director General de Salud Pblica queda
facultado para reformar los reglamentos en uso, a
cuyo fin designar una comisin integrada por tres
miembros del Departamento y el Asesor Jurdico del

Ministerio del Ramo, comisin que con carcter

permanente redactar la reglamentacin necesaria
para la aplicacin de las disposiciones de este
cdigo. El rgano Ejecutivo, queda autorizado para
aprobar la reglamentacin que presente el Director
General de Salud Pblica, u otra autoridad
competente.
Art. 235.
El presente cdigo empezar a regir quince [15] das
despus de su publicacin en la Gaceta Oficial,
publicacin que se efectuar dentro de los cinco [5]
das siguientes a la fecha de sancin