Asegurando el Agua para el

maana
Gua para la planificacin municipal en agua y
saneamiento:
orientaciones y experiencias en el contexto
centroamericano

Propuesta metodolgica para construir un Plan

Existen varias opciones metodolgicas para construir un plan estratgico, aunque
habitualmente se utiliza el mtodo del marco lgico. En esta gua hemos querido plantear una
opcin metodolgica que intenta simplificar el proceso an manteniendo su secuencia lgica.
Se desarrolla a partir del rbol de problemas, porqu es una herramienta muy inductiva.
Hay que procurar:

Elaboracin de proyectos realistas.

Que las estrategias y resultados propuestos estn articulados con los planes nacionales y
regionales.

Segn sea la situacin de partida, los recursos y el tiempo planteado para realizar las
acciones, lgicamente se podr plantear unos objetivos y unos resultados ms o menos
ambiciosos.

ndice de pasos:
1.

Transformar los problemas en soluciones

2.

Convertir cada solucin identificada en acciones concretas

3.

Ordenar el conjunto de propuestas

4.

Generar una carpeta de acciones o proyectos

1) TRANSFORMAR LOS PROBLEMAS EN SOLUCIONES

Habiendo utilizado la tcnica del rbol de problemas en la fase de diagnstico, se puede ahora
transformar en rbol de soluciones.
Para un buen resultado de las propuestas es importante que durante el diagnstico se haya
aplicado la tcnica del rbol de problemas para cada uno de los siguientes temas:

Acceso al agua potable

Acceso al saneamiento

Si se quiere mayor detalle tambin se pueden realizar para:

Agua para otros usos (agrcola, ganadero, industrial, etc.)

Conservacin del recurso hdrico (en manantiales y ros)

Riesgos asociados al agua (inundaciones y deslaves)

De esta forma resulta un rbol de problemas para cada tema. Veamos cmo se procede,
tomando como ejemplo el tema; Acceso a agua potable.
Pasos a seguir:
a) Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en
condiciones positivas.
Se toma el rbol de problemas, y cada enunciado se transforma en positivo, dejando la
estructura igual.
Ejemplo: Infraestructura del sistema en mal estado, se escribe como Infraestructura del
sistema en buen estado.

Ejemplo de rbol de Problemas

Ejemplo de conversin a rbol de Soluciones

Al hacer esto;

el problema central se convierte en el objetivo central o propsito del proyecto;

todas las que eran causas del problema se transforman en medios para lograr el objetivo
(se pueden entender ya como soluciones); y
los que eran efectos se transforman en fines (resultados que se quieren lograr).

La relacin causa-efecto de los problemas se convierte en una relacin medios-fines.

Haciendo el smil con el revelado de una fotografa, el rbol de problemas es el negativo y el
rbol de objetivos es el positivo que se obtiene a partir de aquel. Por tanto, es muy importante
haber confeccionado bien el rbol de problemas para poder tener un rbol de soluciones que
nos sea til.

Si las causas de los problemas fueron bien identificadas, se est muy cerca de identificar
correctamente las opciones para la resolucin del problema. De aqu, la importancia de que
las causas se ramifiquen todo lo que sea posible para tener mucho ms desagregadas las
posibles vas de solucin al problema en estudio.

b) Examinar las relaciones establecidas para garantizar su validez

Simplemente este paso consiste en asegurar que en el rbol de soluciones se mantiene una
secuencia lgica entre los distintos enunciados. Si no es as, se puede modificar enunciados y
flechas hasta que se logre un esquema lgico.

Producto esperado de PASO 1)

Una secuencia lgica de soluciones (o medios) para lograr el objetivo central.
2) CONVERTIR LAS SOLUCIONES IDENTIFICADAS EN ACCIONES CONCRETAS

Pasos a seguir:
a) Identificar acciones
El procedimiento puede cambiar un poco segn en nivel de desarrollo del rbol de problemas,
si es simple (caso x) o completo (caso y).
Caso X) tenemos un rbol de problemas simple
Siguiendo el ejemplo del rbol de soluciones planteado, vemos que con las soluciones
(o medios para lograr el objetivo) tenemos una orientacin de qu es lo que hay que
hacer, pero no sabemos exactamente el cmo lo haremos. Es decir, no sabemos qu
acciones debemos desarrollar para concretar y echar a andar cada medio.
Qu hay que hacer? Pasos:
1) Identificar a partir de qu medios buscamos las acciones
Para ser prcticos, los medios que deben operacionalizarse (= convertirse en acciones) son
los que estn en la parte inferior del rbol de objetivos y no les llega ninguna flecha. Son
aquellos que no tienen otro medio que los genere.
En el ejemplo simplificado que tenemos seran los siguientes (estn marcados en rojo en el
rbol):

Administracin del sistema adecuada

Hay conocimiento de buenas prcticas

Existen incentivos y apoyo a las buenas prcticas

Buena calidad del agua

Todos los hogares se abastecen de sistemas

2) Encontrar las acciones

Una vez identificados los medios, simplemente se trata de responder a la
pregunta: Cmo podemos hacerlos una realidad; cmo se podran desarrollar? Para
ayudarnos tambin nos podemos auxiliar de la pregunta Por qu no se ha logrado todava lo
que se busca?
La forma ms adecuada de hacerlo es en un taller donde estn los actores implicados y
beneficiarios.
Ejemplo:
Sabemos que necesitamos una administracin del sistema adecuada como medio para
lograr el objetivo de buen acceso al agua. Ahora debemos encontrar las acciones que pueden
facilitarlo. As que en un taller se propone una lluvia de ideas acerca el cmo se podra:
Una persona dice: Mejorar los conocimientos de la junta de agua en administracin, porque
no saben manejar la plata
Otra persona exclama: Y tambin mejorar los conocimientos de los fontaneros y valvuleros en
operacin y mantenimiento, pues yo veo que hay llaves que se estn oxidando.
Y as sucesivamente.
Es aconsejable preguntar si algunas de estas acciones, como las formativas, ya se han
realizado con anterioridad, y en tal caso, preguntarse porqu no han funcionado. Podra ser
que averiguramos que efectivamente ya hubo una capacitacin pero las personas formadas
fueron substituidas por otras al cambiar la composicin de la Junta de Agua y no hubo
traspaso suficiente de conocimientos. En este caso, ya sabemos que otra accin necesaria es
reformular el reglamento de la Junta de Agua para que los cambios en la direccin sean
progresivos (no todos el mismo ao) y que hayan mecanismos para asegurar el traspaso de
conocimientos. Aprovechando la dinmica es de preguntarnos tambin en qu otras cosas
debera de cambiarse el reglamento.
En resumen, se trata de un ejercicio de ir tirando del hilo, a partir de preguntas
cuestionadoras. De esta forma podemos averiguar otras informaciones interesantes, como que
no existe un manual de operacin que dictamina qu actividades debe hacer el fontanero y
que tampoco hay un control de lo que hace o deja de hacer.
Finalmente, todas las propuestas quedan en una lista.
Como vemos, es recomendable y posible contar con un buen nmero de acciones por cada
medio.

La identificacin de estas acciones depender de la creatividad y experiencia en el tema de

quienes lo analizan.
Tambin es aconsejable implicar a los actores analizados, en este caso los de la Junta de
Agua, para que puedan hacer auto-anlisis y propuestas desde su perspectiva.
Si nos damos cuenta, en el ejemplo nos hemos valido de ir preguntando el porqu; es decir,
hemos buscado las causas de porqu estamos en una situacin que NO es la ideal. Por tanto,
hemos vuelto a la pregunta y dinmica utilizada en el rbol de problemas.
Consecuentemente, es fcil concluir que si en la fase de diagnstico se ha hecho un buen
rbol de problemas, en esta fase tendremos muchas orientaciones y respuestas acerca las
acciones convenientes a desarrollar.
Caso Y) tenemos un rbol de problemas bien desarrollado
Bien! Entonces lo convertimos a rbol de soluciones, y ahora, no slo tendremos medios
para lograr el objetivo central, sino que tambin acciones. Pues si se fijan, los enunciados
que estn en el nivel ms inferior del rbol son cuestiones bien concretas; que se parecen
ms a acciones que a medios o consideraciones generales para llegar a un objetivo.
Ejemplo de rbol de Soluciones con una raz bien desarrollada

En general las soluciones en las races principales o superiores son los medios que te dan una
idea general de lo que hay que hacer y las ramificaciones ms alejadas, en el nivel inferior, se
asemejan a acciones ms concretas.
Prcticamente tenemos ya una variedad de acciones a desarrollar. Slo es cuestin de
trabajarlas en mayor profundidad. Por ejemplo: conocimientos en operacin y mantenimiento
equivaldr a Realizar capacitaciones para fortalecer los conocimientos en operacin y
mantenimiento de los operarios y tambin de la junta administradora.

b) Buscar completar las acciones identificadas

En cualquier de los dos casos (X) e (Y) se puede aplicar la siguiente tcnica para asegurar
que no se nos escapa ninguna posible accin.

Se trata de conformar una matriz con las principales categoras de instrumentos de trabajo
(obras de infraestructura, normativa, sensibilizacin o formacin, servicios, etc.) y ubicar cada
una de las acciones identificadas anteriormente en su lugar apropiado en la matriz.
Una vez ubicadas, pensemos en qu otras posibilidades existen que no se nos haban
ocurrido.
Veamos con el ejemplo del rbol desarrollado. En este caso tomaremos el medio que creemos
ms representativo de un tronco-raz o grupo temtico (as que administracin del sistema
adecuada nos parece ms conveniente que infraestructura del sistema en buen estado o
cualquier otro):

Hemos colocado las acciones identificadas en el rbol de soluciones, y tambin una nueva
que no se nos haba ocurrido antes (la que est subrayada).

En el caso de un rbol poco desarrollado, se puede ir complementando la matriz conforme se

va avanzando en la identificacin de las acciones. Siguiendo el ejemplo de rbol inicial, en el
grupo temtico de proteccin de manantiales tendramos:

Como se nos ha ocurrido penalizar ciertas prcticas va ordenanza, reformularemos el

enunciado del medio tal como se indica en la matriz (lo que est subrayado).

c) Distinguir las acciones complementarias y las excluyentes.

Las acciones excluyentes son las que NO permiten realizarse en conjunto. Por ejemplo;
prohibir la actividad agrcola en la zona de recarga X y prohibir determinadas prcticas
agrcolas, como la quema de rastrojos, en la zona de recarga X no son compatibles. Si se
acepta la primera, la segunda ya no tiene razn de ser. Por tanto son excluyentes y nos invitan
a decidir por una estrategia o por otra.
Las acciones complementarias, por el contrario, sern aquellas que son factibles en conjunto y
que se apoyan entre una y otra para solucionar el problema, por lo tanto se pueden combinar y
agrupar. Por ejemplo; la facilitacin de insumos agrcolas a los campesinos que participan del
programa de capacitacin es concordante y apoya a programa de capacitacin tcnica para
el cambio de malas prcticas agrcolas de uso del suelo. Este es el tipo de acciones que se
buscan; las que se apoyan entre ellas para llegar a un fin comn.

d) Verificar la factibilidad (fsica, tcnica, presupuestaria, institucional, cultural) de las

acciones. Algunas quiz debern de descartarse.
Por ejemplo, la prohibicin del uso de agroqumicos probablemente se topara con la oposicin
de la poblacin y la dificultad de hacer cumplir la normativa. Entonces se puede descartar del
presente Plan Estratgico o mejor se puede incluir pero como una accin no inmediata; antes
se debern de trabajar las condiciones de sensibilizacin a la problemtica, apoyo para
abandonar las malas prcticas y establecer mecanismos efectivos de cumplimiento de la
normativa. Como habrn observado, el preguntarnos la factibilidad, nos ha permitido identificar
una nueva accin; establecer mecanismos para hacer efectiva la ordenanza.

e) Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las

que sean complementarias.
Cada agrupacin de acciones complementarias podr configurar un programa de accin.
Con las acciones propuestas en la matriz acerca proteccin de manantiales se podran
conformar 3 programas, todos a la vez interdependientes:
1)

Estudio para identificar las reas de recarga de los principales manantiales.

2)
Realizacin de ordenanza para proteger el recurso hdrico, donde se regula el uso de
las prcticas agrcolas en ciertas reas de recarga.
3)
Programa de capacitacin tcnica y de incentivos materiales para el cambio de malas
prcticas agrcolas de uso del suelo, enfocado en las reas de recarga.

El desarrollo en detalle de los programas o acciones individuales se realiza ms adelante.

Hay que pensar en mantener el vnculo lgico de las acciones propuestas con lo
que intentan solucionar. Intentar seguir la relacin: la existencia de un problema

se explica por la existencia de una causa que lo provoca, para solucionarlo es

necesario recurrir a unos medios que eliminen la causa, para hacer efectivos este
medio se debe identificar una o varias acciones.
Por tanto, es importante verificar, tambin, la coherencia de las acciones
propuestas entre causa, medio y accin.

f) Repetir el proceso para cada rbol de problemas

El proceso seguido hasta ahora se hace con los otros rboles de problemas que se hubieran
realizado (saneamiento, proteccin del recurso, etc.).

Se revisa el conjunto de propuestas surgidas de cada rbol de soluciones y se agrupan las

que son complementarias. Lo ms probable es que surjan actividades repetidas. Por ejemplo,
el Estudio para identificar las reas de recarga de los principales manantiales puede salir
tanto en el tema de acceso al agua como en el tema de proteccin del recurso hdrico.

Esta agrupacin nos ayudar ms adelante a identificar los objetivos operativos.

Producto esperado de PASO 2)

Las soluciones se concretan en una lista de acciones, algunas agrupadas ya en
forma de programa.

3) ORDENAR EL CONJUNTO DE PROPUESTAS

Pasos a seguir:

a) Identificar objetivo general y objetivos especficos

Ahora es necesario hacer un cambio de rumbo, y aprovechando toda la reflexin y el
conocimiento generado hasta el momento, el grupo debe preguntarse exactamente qu
situacin queremos lograr en el municipio con todas las acciones propuestas.
Es decir, se debe de identificar el objetivo general y los objetivos especficos del Plan
Estratgico.

- Objetivo general: Refleja la situacin ideal a la que se quiere llegar. Responde a la pregunta
cmo quisiramos tener el municipio en cuanto a agua y saneamiento en un futuro (por
ejemplo, 10 aos). Su redaccin se hace como una realidad ya lograda.
Ejemplo de O.G. para un municipio con una mala situacin partida: La mayora de los hogares
del municipio tienen conexin a un sistema de agua y unos 2/3 a algn tipo de sistema de
saneamiento.
Ejemplo de O.G. para municipio con buena situacin de partida: Existe buen servicio del agua
potable para todos los hogares del municipio (en cantidad y calidad), la mayora de los
hogares disponen de saneamiento seguro y el caudal de los principales manantiales y ros no
sufre reducciones significativas, gracias a una sociedad sensibilizada y organizada entorno al
agua.

- Objetivos especficos: Establecen con mayor concrecin situaciones alcanzables durante el

tiempo de intervencin que contribuyen al objetivo general. Por tanto, el objetivo especfico es
el logro de una situacin deseable. Su redaccin se hace como una realidad ya lograda.
Cada objetivo central del rbol de soluciones puede corresponder a un objetivo especfico.
Ahora se trata de reformularlo de forma ms concreta:
Por ejemplo:
Objetivo central en el rbol de soluciones
Buen acceso al agua en condiciones adecuadas
Objetivo especfico
Existe buen servicio del agua para al menos el 95% de los hogares del municipio (en cantidad
y calidad) al finalizar el Plan.

Los objetivos especficos deben ser:

Realistas, es decir, se deben poder alcanzar con los recursos disponibles dentro de las
condiciones generales dadas.

Eficaces, es decir, no slo deben responder a los problemas presentes, sino a aquellos que
existirn en el tiempo futuro en que se ubica el objetivo.

Coherentes, si el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro.

Cuantificables, es decir, que puedan ser medibles en el tiempo. (Podra ser aceptable no
indicar valores cuantificables en lo que se quiere lograr, en caso que slo se quisiera tener
unos objetivos orientadores y no tan concretos. Esta es una opcin para los que no se quieren

entretener en discusiones o los que no tienen una lnea base suficientemente detallada.)

Revisar que el conjunto de objetivos especficos designados posibilitan adecuadamente la

consecucin del objetivo general. Evaluar si es necesario crear un nuevo objetivo especfico
que no estaba contemplado en el rbol de soluciones. Por ejemplo; Sociedad concienciada y
organizada entorno al agua, participando de las decisiones y acciones de gobierno y
mejorando sus hbitos en el uso del agua.

Ejemplos de objetivos especficos:

Existe buen servicio del agua para todos los hogares del municipio (en cantidad, calidad,
y accesibilidad fsica y econmica).

Asegurado un suministro de agua suficiente para los distintos sectores

productivos (industria, agropecuario, turismo, comercial).

El 80% de los hogares disponen de saneamiento seguro.

Conservada la cantidad de agua en los manantiales y acuferos del municipio; logrando

que stos no hayan disminuido nada respecto a la lnea base.

Se encuentra agua de calidad en manantiales, ros y acufero, habiendo que al menos un

30% ms de las muestras tomadas cumplen con la Normativa de calidad vigente respecto a la
lnea base.

Reducida la vulnerabilidad hdrica (derrumbes, inundaciones, enfermedades por

vectores, en un 20% menos de incidencias que el promedio registrado como lnea base.

Sociedad concienciada y organizada entorno al agua, participando de las decisiones y

acciones de gobierno y mejorando sus hbitos en el uso del agua.

b) Articular cada objetivo especfico con las propuestas de accin

Para hacer este vnculo entre los objetivos especficos y las acciones es el momento de
recuperar los medios que identificamos anteriormente...

Administracin del sistema adecuada

Hay conocimiento de buenas prcticas

Existen incentivos y apoyo a las buenas prcticas

Etc.

y convertirlos en objetivos operativos.

- Objetivos operativos: indican aquellos aspectos que se han identificado como claves para
lograr la consecucin de los objetivos especficos. Pueden ser considerados como los medios
que lo han de posibilitar. Su redaccin se plantea como una accin.
Ejemplos de objetivos operativos:

Fortalecer la capacidad de manejo de sistemas de agua existentes y su sustentabilidad en

el tiempo;

Construir nuevas infraestructuras de agua y mejorar las existentes;

Sensibilizar y fortalecer tcnicamente las instancias gubernamentales locales ;

Modernizar y adecuar el marco normativo e institucional de los servicios de agua potable y

saneamiento;

Fortalecer y desarrollar mecanismos de financiamiento del sector;

Proteger los manantiales y potenciar la recarga de acuferos, etc.

Es decir, lo que se trata es de revisar los distintos medios seleccionados para lograr el objetivo
principal y adecuar el enfoque y redaccin en objetivos operativos, que son algo ms
especfico.
Por ejemplo:
Medios
Administracin del sistema adecuada
Objetivos operativos
Lograr una administracin del sistema adecuada y eficiente que permita la sustentabilidad del
sistema en el tiempo

Este tipo de formulacin engloba los distintos medios identificados en el rbol de soluciones,
permitiendo abordar los temas de infraestructura en buen estado o buen manejo financiero.

Concluido este ejercicio hemos llegado a tener la relacin:

Varias acciones consiguen un objetivo operativo uno o varios objetivos operativos

consiguen un objetivo especfico los objetivos especficos se acercan al objetivo general.

Para que quede ms claro, ahora, es conveniente articular la informacin en una matriz, como la
siguiente:

Como veremos muchas acciones y objetivos operativos ayudan a conseguir objetivos

especficos distintos. Son multiobjetivos. Por ejemplo, la proteccin de manantiales tanto
contribuye al objetivo especfico de buen servicio de abastecimiento (porque se asegura el
agua que ha de nutrir el sistema), como al de conservacin del recurso hdrico.
Por tanto, con el fin de simplificar se propone una matriz por cada objetivo especfico, en la
cual no se repitan objetivos operativos ni acciones. Las que sean multiobjetivo se vinculan con
el objetivo especfico en el que tengan ms relacin.
El resultado es:

c) Designar resultados esperados e indicadores para cada objetivo operativo

Este paso es importante para asegurar claridad y concrecin.

- Resultados esperados: Van vinculados a los objetivos operativos y determinan en concreto lo
que se quiere lograr.
Ejemplo: Si tomamos el objetivo operativo de proteccin de manantiales un resultado
podra ser: Cambio de prcticas agrcolas en las reas de recarga.

- Indicadores: Concretan de una forma medible los resultados esperados.

En el caso del resultado Cambio de prcticas agrcolas en las reas de recarga un indicador
podra ser: En el 80% de las reas de recarga de los manantiales se elimina la prctica de
quema de rastrojos al tercer ao.

Los indicadores deben de ser:

Precisos: No ambiguos, pueden ser interpretado claramente, de forma que sean

entendibles. Se aconseja que sean cuantificables.

Verificables: objetivamente, sus valores no dependen de quin los mida.

Viables o realistas: pueden lograrse.

En definitiva, un indicador especifica una variacin en calidad y/o en cantidad en un tiempo

determinado.

En la matriz se representan de la siguiente forma:

d) Priorizar las acciones

Como hemos observado en la matriz anterior, tambin es necesario poner orden temporal a
las acciones.
El cronograma se puede simplificar en 3 categoras:

Corto plazo: Acciones a iniciar en los 2 primeros aos.

Medio plazo: Acciones a iniciar entre 3er y 6 ao.

Largo plazo: Acciones a iniciar entre el 7 y 10 ao.

Una mayor concrecin, incorporando la variable de los aos, puede ser muy valiosa, aunque
en la prctica ser algo difcil de seguir, pues el inicio de muchos de los proyectos estar
supeditado a la obtencin de fondos o coordinaciones. Se puede realizar un cronograma en
una seccin a parte.

Producto esperado del PASO 3)

Se conocen las acciones a desarrollar (con su respectiva priorizacin) en funcin
de una secuencia lgica que escala de objetivos operativos, a especficos y
finalmente al objetivo general. Tambin se han definido los resultados esperados e
indicadores para evaluar su grado de consecucin.
Esto equivale a tener un Plan Estratgico de accin.

4) GENERAR UNA CARPETA DE ACCIONES O PROYECTOS

Teniendo una visin del conjunto de las acciones a desarrollar en el Plan, ahora es el
momento de ir concretando un poco ms esas acciones. Esto ya no se hace utilizando la
matriz, sino como un ejercicio a parte intentando responder una serie de cuestiones (ver
cuadro siguiente).

Posibles contenidos de un perfil de accin o de proyecto: Respuestas a una serie de

cuestiones.

Objetivo especfico

Resultados planteados: especificar qu es lo que se quiere lograr.

Grado de importancia: se indica segn la siguiente categora (alta, media, baja).

Descripcin de la accin: una explicacin que permita entender todos los pasos y
principales elementos de la iniciativa.

Quin es la poblacin beneficiaria: si es una comunidad en particular o bien es toda la

poblacin del municipio, tambin pudiendo indicar los colectivos beneficiarios indirectos a parte
de los directos.

Actor principal y actores asociados para la ejecucin de la propuesta: Es decir, quienes

asumiran cada una de las responsabilidades o simplemente acompaaran en stas.

Factibilidad y temporalidad: Se trata de indicar si el proyecto puede realizarse a corto,

medio o largo plazo.

Tiempo de ejecucin: cul es la duracin estimada en el tiempo.

Nivel de complejidad tcnico-institucional: Especificar si se requiere de conocimientos

especiales o de medios caros o difciles de conseguir.

Acciones o proyectos vinculados: Muchas acciones, para que puedan realizarse, requieren
de acciones previas o de apoyo. Por tanto, es cuestin de citarlas. Por ejemplo, para poder
ejecutar tareas de proteccin de manantiales antes se debe de realizar el proyecto de
identificacin de las reas de recarga hdrica de los manantiales.

Costos aproximados: Indicar el monto estimado para poder realizar la propuesta,

desglosando las distintas componentes con el mayor detalle posible. Especificar los recursos
humanos requeridos.

Financiadores potenciales: Plantear qu organismos a parte de la alcalda podran financiar

la propuesta. Es cuestin de citar a aquellos organismos que apoyan proyectos en la temtica
en cuestin. Por ejemplo, para una accin de conservacin de suelos podra ser el Ministerio
de Agricultura, y para la construccin de un sistema de abastecimiento nuevo podra ser
cualquier organismo que tenga infraestructura como su lnea de accin.

El desarrollo y ordenamiento de la informacin para cada accin de esta forma nos permite
tener un banco de potenciales proyectos.
Realizar el conjunto de fichas o perfiles de proyecto llevar varios talleres.
Una vez desarrollados todos los perfiles de proyecto es aconsejable revisar si hubiera alguna
otra accin no identificada que tambin abonara a los objetivos operativos. En tal caso, es de
desarrollarla. Asimismo hay que valorar si el conjunto de acciones permiten llegar a los
resultados esperados. Es el momento de readecuarlos y hacerlos ms realistas.

Orientaciones para generacin de propuestas

- No desautorizar: Evitar deslegitimizar propuestas de forma que la persona

proponente se considere cuestionada. Siempre realzar alguna cualidad de la
propuesta pero dar a entender porque no es una bien orientada o las dificultades
que enfrentara.
- Desatascar: Si alguna propuesta genera discusin al punto de no llegar a un
acuerdo, se propone dejarla de lado y discutirla por ltimo o en la fase de afinar
las propuestas. Si es necesario se organiza una sesin especial para debatirla
invitando a personas que nos puedan dar ms luces sobre la temtica en
discusin.
- N de personas: Recordar que los grupos no deben de ser muy grandes, pues
esto dificulta la participacin.

Orientaciones para la construccin de perfiles de acciones o de proyectos

- Apoyo en expertos: Si en el equipo de trabajo no hay personas expertas en un
tema, invitarlas con anticipacin suficiente a los talleres. Por ejemplo, cuando se
tenga que concretar el proyecto para modificar las malas prcticas agrcolas de
uso del suelo, es deseable contar con personal del Ministerio de Agricultura o/y de
alguna ONG experta. O bien, contactar con la Asociacin de Profesionales de
Ingeniera Sanitaria, para valorar si se proponen soluciones domiciliares o bien
colectivas en una comunidad determinada, qu tipo de planta de tratamiento sera
el ms adecuado, etc.
- Asegurar la combinacin de instrumentos: La articulacin entre instrumentos
distintos (normativos, de sensibilizacin, de capacitacin, de obra, de servicios,
etc.) favorece la consecucin del objetivo planteado.

http://www.gwp.org/Global/GWP-CAm_Files/Tecnologias%20para%20el%20uso
%20sostenible%20del%20agua.pdf

http://es.scribd.com/doc/282174911/Download-aspx-pdf#scribd