ECONOMA EXTRACTIVA Y POBREZA

EN LA CINAGA DE ZAPATOSA
JOAQUN VILORIA DE LA HOZ*
N 103

Junio 2008

La Serie Documentos de Trabajo Sobre Economa Regional es una publicacin

del Banco de la Repblica - Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carcter
provisional, las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva del
autor y no comprometen al Banco de la Repblica

ECONOMA EXTRACTIVA Y POBREZA

EN LA CINAGA DE ZAPATOSA

JOAQUN VILORIA DE LA HOZ**

Cartagena de Indias, junio de 2008

*El autor es economista del Centro de Estudios Econmicos Regionales (CEER) del Banco de la Repblica Sucursal Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al autor al telfono: (5) 6600808, ext. 135, fax (5)
6600757, Correo electrnico: jvilorde@banrep.gov.co.
Este documento puede ser consultado en la pgina web del Banco de la Repblica, en la siguiente direccin:
http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm
**El autor agradece los comentarios de Adolfo Meisel, Jaime Bonet, Mara Aguilera, Irene Salazar y Julio
Romero (CEER - Banco de la Repblica Sucursal Cartagena). Tambin expresa sus agradecimientos a
Alfonso Arrieta y Fernando Chalarc (Banco de la Repblica-Valledupar), Rigoberto Prez, Walquiria Gmez,
Ibeth Cervantes y Martha Chamorro (alcalde, primera dama, secretaria de planeacin y secretaria de
desarrollo Comunitario de Chimichagua, respectivamente), Luis Aguilera (ex alcalde de Tamalameque), Laura
Pedraza y Edwin Beleo (Alcalda de Tamalameque), Fernely Jimnez y Gabriel Torres (Alcalda de El
Banco), Pabla del Socorro Castro (Fundacin Obra Abierta de Valledupar), Elizabeth Reales (Hotel Chimila de
Chimichagua), Osmelia Pedrozo (artesana de palma estera), Uriel Navarro (PNUD - ADEL Zapatosa), Carmen
Jaramillo (ex secretaria de planeacin de Chimichagua), Paola Bernardi (Proyecto Pesca y Acuicultura - CCI)
y Alfonso Lpez, Presidente de la Asociacin de Pescadores de Chimichagua, Asopchim.

Resumen
En este documento se estudian las variables ambientales, econmicas y sociales
de la cinaga continental ms grande de Colombia, Zapatosa. Este ecosistema
est repartido entre dos departamentos (Cesar y Magdalena) y cinco municipios
(Chimichagua, Tamalameque, El Banco, Chiriguan y Curuman), en donde
viven 150.000 personas y pastan 170.000 cabezas de ganado. La crtica
situacin ambiental de la ecorregin de Zapatosa y centro del Cesar se explica
por diferentes causas como la pobreza, las explotaciones mineras, el bajo nivel
educativo de su poblacin y el aislamiento geogrfico. Fenmenos exgenos
como el cambio climtico afectan el ciclo de las lluvias y las crecientes en la
cuenca del Magdalena y esto, a su vez, acenta los perodos de inundaciones y
sequas en las cinagas del Bajo Magdalena. En la bsqueda del desarrollo
sostenible, es necesario que las dos corporaciones autnomas regionales que
comparten la administracin de la cinaga de Zapatosa (Corpamag y
Corpocesar), al igual que los municipios que estn en su jurisdiccin, asuman el
compromiso ineludible de controlar la sobreexplotacin de los recursos naturales
en este cuerpo de agua.

Palabras clave: economa ambiental, economa extractiva, desarrollo sostenible,

pesca artesanal, pobreza, cinaga de Zapatosa.
Clasificacin JEL: Q01, Q20, Q22, Q25

TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIN

II. ANTECEDENTES HISTRICOS

III. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

10

IV. PLANES DE MANEJO Y PROBLEMAS AMBIENTALES DE ZAPATOSA

16

V. SERVICIOS PBLICOS, SALUBRIDAD Y MEDIO AMBIENTE

20

VI. EDUCACIN Y POBREZA

24

VII. DEMOGRAFA Y ECONOMA DE LA SUBREGIN

27

A. Demografa subregional
B. Actividades econmicas
VIII. REFLEXIONES FINALES
BIBLIOGRAFA

27
29
58
63

Me contaron los abuelos que hace tiempo,

navegaba en el Cesar una piragua,
que parta de El Banco, viejo puerto,
a las Playas de Amor en Chimichagua...
La Piragua, cancin del compositor
Jos Barros.

I. INTRODUCCIN
El Bajo Magdalena es una zona de planicies inundables, cubiertas por cinagas y
caos que se convierten en hbitats con una alta diversidad biolgica. A nivel
ambiental, las cinagas son reguladoras de los ciclos hidrolgicos, al ser zonas
de amortiguacin y control de inundaciones. Tambin presentan una alta
productividad de nutrientes, que se convierten en alimentos para las diferentes
especies de la fauna y flora regional. Adicionalmente, las cinagas forman
corredores biolgicos de apareamiento, reproduccin y alimentacin para especies
migratorias y rioflicas1. Por estas razones de peso, en octubre de 1994 el Consejo
de Estado de Colombia conceptu que los humedales son bienes de uso pblico,
inalienables, inembargables e imprescriptibles, por lo que su comercializacin
resulta ilegal.

En la Depresin Momposina y delta del ro Magdalena se ubica el sistema

cenagoso ms grande de Colombia, con aproximadamente 1.900 cinagas y una
superficie de 320.000 hectreas. A su vez en la Depresin Momposina se
encuentra Zapatosa, la cinaga continental ms grande de Colombia, repartida
entre dos departamentos y cinco municipios, en donde habitan 150.000 personas
1

Cormagdalena, Universidad Nacional de Colombia, 2002. Documento final de sntesis de

caracterizacin de la cuenca del Ro Grande de la Magdalena, Bogot, pp. 50-51.

y pastan 170.000 cabezas de ganado. Gran parte de su poblacin vive en

condiciones pobreza, dedicada a actividades extractivas de subsistencia como la
pesca artesanal, la caza de fauna silvestre, as como la recoleccin de lea y
fibras vegetales. En uno de los municipios de la subregin se desarrolla la
explotacin de carbn, una actividad extractiva empresarial. A pesar de su
importancia social y ambiental para la regin del Caribe colombiano, son muy
escasos los estudios socioeconmicos que se han elaborado para esta
ecorregin. Se destacan, eso s, los planes de manejo ambiental contratados por
Corpocesar, en especial el que elabor un grupo de profesores de la Universidad
Nacional de Colombia, concluido a finales de 2007.

La escasez de estudios referidos al desarrollo sostenible para la subregin de

Zapatosa que relacionaran las variables econmicas, sociales y ambientales, fue
la motivacin principal para adelantar esta investigacin, que est estructurada de
la siguiente manera: en una primera parte se presentan los aspectos histricos de
la zona de estudio, as como una parte de su repertorio cultural representado por
el compositor banqueo Jos Barros, quien con las letras de sus canciones deja
ver una parte de la historia, la geografa y las costumbres de esta subregin. En la
siguiente seccin se hace una descripcin del rea de estudio, en donde se
presenta su configuracin, los diferentes complejos de agua que lo conforman, as
como su rgimen hidrolgico de crecientes y estiaje. Luego sigue una seccin
dedicada a algunos planes de manejo ambiental que se han elaborado para la
cinaga de Zapatosa desde principios de la dcada de 1990.

La cuarta parte del documento est referida a la cobertura de servicios pblicos en

cada uno de los municipios que conforman la cinaga de Zapatosa y su relacin
con la problemtica ambiental y la salud. En la siguiente seccin se analiza el
crculo vicioso que se presenta entre educacin y pobreza, esta ltima medida por
el indicador de necesidades bsicas insatisfechas NBI. A partir de la evidencia
encontrada se plantean estrategias que deberan seguir las entidades territoriales
involucradas.

La sexta seccin estudia, tanto la evolucin demogrfica de la subregin como sus

actividades econmicas principales. La economa est dominada por la ganadera,
la pesca y otras actividades extractivas y, en menor medida, por la agricultura, las
artesanas y el ecoturismo. El carbn que se explota en varios municipios del
centro del departamento del Cesar, genera regalas muy altas para Chiriguan,
mientras los otros municipios cienagueros reciben escasos recursos por este
rubro. El documento cierra con unas reflexiones sobre el complejo cenagoso de
Zapatosa en el que se incluyen algunas propuestas para mejorar la situacin
ambiental, econmica y social de esta ecorregin ubicada entre los departamentos
del Cesar y Magdalena.

II. ANTECEDENTES HISTRICOS

En 1501 Rodrigo de Bastidas y Juan de la Cosa recorrieron la costa desde el cabo
de la Vela hasta Urab y Panam. En 1525 Bastidas fund la ciudad de Santa
Marta y a los pocos aos le siguieron la fundacin de Cartagena de Indias,
Santaf, Popayn, Santa Cruz de Momps y los Santos Reyes del Valle de Upar,

para slo citar algunas ciudades. En la zona de la cinaga de Zapatosa hubo

varios intentos de colonizacin entre 1530 y 1560, con la fundacin de Santiago de
Sompalln y Tamalameque, pero estas ciudades estuvieron expuestas a los
ataques de los nativos2. En efecto, hasta mediados del siglo XVIII, en la zona
media de la provincia de Santa Marta, estuvieron activos los aguerridos indios
chimilas, repeliendo los ataques de los soldados espaoles y, a su vez,
contraatacando las caravanas conquistadoras que se desplazaban por el ro
Magdalena. En esta amplia regin que se extenda entre las poblaciones de
Momps, Tamalameque y Valledupar (en donde se ubica la cinaga de Zapatosa)
convivieron y se mezclaron los grupos indgenas chimilas, pocabuyes y malibues.
Esto explicara por qu la toponimia como Sempegua, Guataca, Menchiquejo y
Chilloa se repite en las orillas opuestas del ro Magdalena (subregiones de
Zapatosa y Momps),3.

La segunda mitad del siglo XVIII se caracteriz por la integracin de comunidades

indgenas y de arrochelados al sistema colonial, a travs de la creciente fundacin
de poblaciones. En efecto, entre las dcadas de 1730 y 1750 se procedi a la
colonizacin de la zona centro-sur de la provincia de Santa Marta, bajo el mando
del maestre de campo Jos Fernando de Mier y Guerra. En 1747, De Mier y
Guerra refund varias poblaciones a orillas del ro Magdalena y las cinagas de
Zapatosa, Palomeque y Chilloa como El Banco (2 de febrero de 1744), San

Hugues Snchez, 2002. La precariedad de un proceso de poblamiento: la gobernacin de Santa

Marta durante el siglo XVI, en: Hugues Snchez y Leovedis Martnez, Indgenas, poblamiento,
poltica y cultura en el departamento del Cesar, Ediciones Unicesar, Valledupar, pp. 12-13.
3
Digenes Pino, 1990. Tamalameque, historia y leyenda, Funprocep, Tamalameque, p. 26.

Sebastin de Buenavista (20 de enero de 1745), Santa Brbara de Tamalamequito

(4 de diciembre de 1746), Guamal (16 de julio de 1747), Saloa (5 de abril de
1749), Chimichagua (15 de agosto de 1749), Chiriguan (refund la poblacin en
1749) y San Sebastin de Menchiquejo (20 de enero de 1750), entre otros4. La
refundacin de estas poblaciones cumpla la doble funcin de adelantar desde
ellas los operativos de pacificacin sobre los chimilas y as mismo vincularlas a la
produccin ganadera. Una vez pacificados los indios bravos, estas pequeas
poblaciones siguieron cumpliendo su papel de proveedores de ganado para la
regin y productos extractivos como maderas, pescado y ms recientemente
carbn (en Chiriguan).

El Banco y dems poblaciones ribereas han tenido una fuerte tradicin cultural,
cuyo mximo exponente ha sido el banqueo Jos Benito Barros (1915-2007),
compositor de obras clsicas del folclor colombiano y latinoamericano. Barros
compuso cerca de un millar de obras entre cumbias, porros, fandangos, paseos,
bambucos, pasillos, baladas, boleros, tangos, rancheras, currulaos, puyas,
merengues y garabatos5.

Por la letra de La Piragua conocimos las actividades del comerciante zipaquireo

Guillermo Cubillos y del boga banqueo Pedro Albundia. Cubillos, vecino y amigo
de Jos Barros, le coment que las embarcaciones que transportaban personas y
4

Orlando Fals Borda, 2002. Historia doble de la Costa, Vol., 1, Mompox y Loba, Universidad
Nacional de Colombia, Banco de la Repblica, ncora editores, Bogot, pp. 108-109.
5
Algunas de sus composiciones son: La Piragua, Momposina, Las Pilanderas, La Llorona Loca,
Arbolito de Navidad, Navidad Negra, El Pescador, Violencia, El Gallo Tuerto, Aj Picante, Palmira
Seorial, A la Orilla del Mar, entre otras. Cfr. Ana Mara Romano et al., 2006. Jos Barros:
compositor colombiano, Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica.

mercancas entre El Banco y Chimichagua eran demasiado pequeas para ser

rentables. Esto lo motiv a construir una embarcacin de doce metros de eslora,
con toldo, impulsada por doce bogas con la piel color majagua. Con esta
embarcacin, Cubillos se convirti en uno de los grandes comerciantes de la
subregin de El Banco y cinaga de Zapatosa, transportando, adems de
pasajeros, pescado, sal, aceite de cerdo, uvita de lata y dems productos de la
zona6.

Jos Barros tambin cuenta en su cancin el recorrido de la Piragua por el ro

Cesar, la cual parta de El Banco viejo puerto, a las Playas de Amor en
Chimichagua. Varias dcadas despus de haber compuesto estas canciones, los
personajes y sitios referidos por Jos Barros como La Piragua de Guillermo
Cubillos, el temible Pedro Albundia, las Playas de Amor en Chimichagua y la
Llorona Loca de Tamalameque, se han convertido en hitos de la subregin de
Zapatosa para atraer el turismo regional y nacional.

III. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO

El sistema cenagoso de Zapatosa est ubicado en el norte de Colombia, en
jurisdiccin de los municipios de El Banco (Magdalena), Chimichagua,
Tamalameque, Curuman y Chiriguan, los cuatro ltimos pertenecientes al
departamento del Cesar. Su extensin promedio es de 36.000 hectreas (360

Revista de El Espectador, N 186, 8 de febrero de 2004. Entrevista con Elizabeth Corrales, nieta
de Guillermo Cubillos, Chimichagua, 7 de febrero de 2008.

10

kilmetros cuadrados) y en pocas de inundaciones llega a 50.000 hectreas (500

kilmetros cuadrados).

En su desembocadura, el ro Cesar se convierte en un ro sinuoso, con un caudal

promedio de 202 metros cbicos por segundo, en donde se forma el espejo de
agua conocido como cinaga de Zapatosa. El Cesar nace en la Sierra Nevada y
transcurre en direccin norte-sur, en un recorrido de 380 kilmetros hasta que
desemboca en el ro Magdalena7. Adems de los ro Cesar y Magdalena, la
cinaga de Zapatosa recibe las aguas de los ros la Mula, Anime Grande, Animito
y Rodeo Hondo; caos Largo, Blanca Pa, Jobito, Las Vegas, Platanal, Mochila
San Pedro, Viejo y Tamalacu; quebradas Quiebradientes, La Floresta y Alfaro8.

El nivel del ro Cesar es inferior al del Magdalena, por lo que cuando ste ltimo se
crece, sus aguas remontan el Cesar hasta la Zapatosa. Esta cinaga es una
depresin con profundidades variables, entre 1 y 8 metros, dependiendo de la
zona y de la poca del ao, pero en perodos atpicos ha llegado hasta los 13
metros. El promedio mnimo de profundidad se presenta en el mes de febrero
(sequa) y el mximo en mayo (aguas altas o poca de lluvias). El clima de la
subregin es clido y oscila entre 28 y 32 C.

J. Orlando Rangel, 2007. Informe final de actividades. Estudio de inventario de fauna, flora,
descripcin biofsica y socioeconmica y lnea de base ambiental Cinaga de Zapatosa,
Corpocesar-Universidad Nacional de Colombia, Bogot, p. 378.
8
Corpocesar, 1996. Plan decenal de manejo integral del complejo cenagoso de Zapatosa 19962006. Resumen Ejecutivo, Valledupar.

11

Mapa 1
Localizacin de la cinaga de Zapatosa

Fuente: IGAC.

12

La cinaga est localizada en la margen derecha del ro Magdalena y acta como

un reservorio que acumula agua en poca de lluvias y la devuelve a la depresin
Momposina - Bajo Magdalena en poca de sequa. En efecto, este complejo
cenagoso tiene capacidad para almacenar 1.000 millones de metros cbicos de
agua provenientes de los ros Magdalena y Cesar9. Esta funcin de regular los
caudales en pocas de creciente se ha visto mermada por los taponamientos de
caos y construccin de diques artificiales que obstaculizan el flujo normal de
agua ro-cinaga-ro.

El sistema cenagoso de Zapatosa est formado por varias cinagas como

Bartolazo, Pancuiche, Pancuichito, La Palma, Santo Domingo y To Juancho, entre
otras, as como por numerosas islas como Barrancones, Concoba, Colchn,
Grande, Delicias, Loma de Cao, Las Negritas, Palospino y Punta de Piedra10.

En los tres municipios con jurisdiccin directa sobre la cinaga de Zapatosa, el

recurso hdrico es muy importante. El Banco est ubicado al sur del departamento
del Magdalena, en medio de las cinagas de Zapatosa, Chilloa y Palomeque, los
ros Magdalena y Cesar. Otras cinagas y lagunas al sur del Magdalena son
Inasika, Cantagallo, Pajonal, Caafstula, Malpica, Tamalamequito, Bartolazo,
Caimn, Terrenal, el Pozo y los Pavos. Varios de los corregimientos de El Banco
estn a orillas de una cinaga o ro: en la cinaga de Chilloa estn Algarrobal,
9

J. Orlando Rangel, 2007, Op. Cit., p. 503.

Gerardo Via, et al., 1991. Ecologa de la Cinaga de Zapatosa y su relacin con un derrame de
petrleo, Ecopetrol, Ccuta, p. 3.
10

13

Agua Estrada, Barranco de Chilloa, Cao de Palma y Menchiquejo. Beln est a

orillas de la cinaga de Zapatosa; Tamalamequito y Hatillo de la Sabana en la
cinaga de Tamalamequito; El Cerrito sobre el ro Magdalena; por su parte los
Negritos, San Felipe-Eduardo y San Roque estn ubicados en el Brazo de
Momps11.

Por su parte, Chimichagua est ubicado en el centro del departamento del Cesar y
el municipio forma parte de tres ecosistemas: la Serrana de Perij al oriente, el
valle del ro Cesar en el centro y el complejo cenagoso de Zapatosa en el centrooccidente. Sobre la cinaga de Zapatosa se ubican la cabecera municipal y los
corregimientos de Saloa, Sempegua, Candelaria, La Mata, Sapat y Santo
Domingo.

En el caso de Tamalameque, adems de las cinagas, caos y quebradas, tiene

30 kilmetros a lo largo del ro Magdalena. Algunas de las cinagas son las de
Zapatosa, Palmar, Alfaro, Guamalito, Del Cristo, Bijao, Bamb, Las Palmas,
Sahaya, Los Caballos, Palmar y Tortugal, las quebradas La Floresta y Morrocoya,
as como los caos Tamalacu y Patn, entre otros12. Muy cerca de las cinagas o
del ro se ubican los corregimientos de Zapatosa y Antequera, as como el muelle
de Carbones del Caribe, ubicado en la vereda 12 de Octubre.

11

Guillermo Barreto y Miguel Caamao, 2001. El Banco: ayer, hoy y siempre, Pro Gama, Santa
Marta, pp. 226-228 y 240.
12
Alcalda de Tamalameque, 2004. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, Tamalameque, p. 12.
Digenes Pino , 1990. Tamalameque, historia y leyenda, Funprocep, Tamalameque, p. 39.

14

Dentro del rgimen hidrolgico de la cuenca del Magdalena, el rgimen de lluvias

del complejo cenagoso de Zapatosa es de tipo bimodal. Al respecto es necesario
decir que fenmenos exgenos como el cambio climtico afectan el ciclo de las
lluvias en toda la cuenca del ro Magdalena y esto, a su vez, acenta los perodos
de inundaciones y sequas en la cinaga de Zapatosa y dems humedales de la
Depresin Momposina. En cuatro estaciones analizadas de la subregin, las
precipitaciones oscilaron entre 1.600 y 2.000 mm anuales. La mayor pluviosidad
se observ entre los meses de agosto y noviembre, siendo octubre el mes ms
lluvioso. Se presenta un segundo perodo lluvioso entre abril y junio. El perodo
seco ms intenso se presenta entre diciembre y marzo. Enero se convierte en el
mes ms seco del ao y un segundo perodo seco se reduce al mes de julio13. En
poca de creciente el flujo de agua corre en direccin ro-cinaga, mientras
durante el estiaje las aguas de la cinaga escurren hacia el ro.

Cuadro 1
Precipitacin en estaciones meteorolgicas adyacentes a la cinaga de Zapatosa

Estacin
Chiriguan
Curuman
Zapatosa
Saloa

Precipitacin anual, mm
1.647,6
1.704,6
1.881,4
2.013,1

Promedio mensual, mm
137,3
142,6
156,8
167,8

Fuente: J. Orlando Rangel, 2007, Op. Cit., p. 257.

En poca de lluvias, adems, los ros y las cinagas aumentan sus niveles
generando inundaciones. La Depresin Momposina y todo el Bajo Magdalena son
las regiones que ms sufren por las inclemencias de las crecientes, azotando
13

J. Orlando Rangel, 2007, Op. Cit., p. 282 y 298.

15

principalmente a la gente pobre que vive cerca de los cuerpos de agua. En

Chimichagua y Tamalameque las inundaciones dejaron 1.000 y 700 familias
damnificadas, respectivamente, en la ola invernal de 2007. Para la misma poca,
el nivel del ro en El Banco estaba 52 centmetros por encima de su cota de
desbordamiento, por lo que se declar la alerta roja14.

Este ecosistema cenagoso es el hbitat de numerosas aves migratorias y de la

regin Caribe, as como una zona de reproduccin y alimentacin de peces, aves,
mamferos, reptiles y otras especies. Los ciclos biolgicos de los peces estn
adaptados a las condiciones hidrolgicas del complejo ro-cinaga: en poca de
verano remontan el ro (subienda) ante condiciones difciles en las cinagas,
perodo durante el cual cumplen su ciclo anual de reproduccin. Por el contrario,
durante el perodo de lluvias y crecientes, los peces adultos de bajo peso se
devuelven a las cinagas, las cuales presentan condiciones ambintales
apropiadas, fenmeno conocido como la bajanza. Estos fenmenos permiten
que cerca de un 70% de la pesca se concentre en el perodo noviembre-enero.
Las especies de mayor importancia econmica son bocachico, bagre rayado,
nicuro, blanquillo, pacora, doncella y mojarra amarilla.

IV. PLANES DE MANEJO Y PROBLEMAS AMBIENTALES DE ZAPATOSA

El 15 de febrero de 1984 un frente guerrillero del Ejrcito de Liberacin Nacional,
ELN, perpetr el primer atentado terrorista contra un oleoducto en Colombia.

14

Informacin suministrada por el Alcalde de Chimichagua Rigoberto Prez Cano, 7 de febrero de

2008. Tambin ver: Red de Gestores Sociales, Consejera Presidencial de Programas Especiales.

16

Hasta el 2007, se haban ejecutado ms de mil voladuras contra el Oleoducto

Cao Limn - Coveas, en sus 770 kilmetros de longitud desde el departamento
de Arauca hasta el golfo de Morrosquillo, en el mar Caribe15. Este oleoducto pasa
por el complejo cenagoso de Zapatosa, por lo que los atentados contra la
infraestructura petrolera pueden repercutir en este ecosistema de humedales.
Segn un estudio del Instituto Colombiano de Petrleo ICP, el derrame de
petrleo por los atentados a los oleoductos afecta en un 70% a los ros y
quebradas, mientras el restante 30% actan contra los ecosistemas cenagosos16.

Adems de los ataques ejecutados por la guerrilla, los paramilitares tambin

atentaban contra el oleoducto, pero a travs del hurto de combustible. En efecto, a
lo largo de la tubera las Autodefensas Unidas de Colombia AUC, hurtaron hasta
el ao 2006 cerca de 346 millones de dlares a travs de unas 14.000 vlvulas17.
El robo de gasolina no slo es un delito, sino tambin una amenaza contra el
medio ambiente ya que las perforaciones al oleoducto dejan escapar combustible
que en ocasiones generan incendios forestales.

Uno de los atentados al oleoducto Cao Limn - Coveas ocurrido hacia el

ao1990, produjo un derrame de petrleo sobre la cinaga de Zapatosa,
afectando gran parte del ecosistema de humedales de la subregin. La
problemtica

generada

llev

las

autoridades

investigar

sobre

las

15

Fiscala General de la Nacin, 2001. Boletn de Prensa, N 102, 4 de abril, Bogot. Ministerio de
Minis y Energa, 2007. ndices del sector hidrocarburos, presentacin en Power Point, Bogot.
16
Instituto Colombiano de Petrleo ICP, 2002. Los derrames de petrleo en ecosistemas
tropicales, Bucaramanga.
17
El Espectador, Bogot, 28 de marzo de 2008.

17

consecuencias ambientales y sociales del atentado, lo que permiti acercarse a la

ecologa de la cinaga de Zapatosa y su relacin con un derrame de petrleo18.

Dos aos despus, en 1993, Corpamag, Corpocesar, Fondo DRI, DNP, Ecopetrol
y el Fondo Especial de Cooperacin Canad-Colombia acordaron ejecutar el
Proyecto Piloto de Recuperacin Ambiental de las cinagas de Costillas,
Zapatosa y Rinconada. Adems del componente ambiental, este proyecto
contemplaba determinar los requerimientos para impulsar proyectos productivos
con las propias comunidades vinculadas econmicamente con los humedales19.

En 1996, Corpocesar y los municipios involucrados hicieron un diagnstico

ambiental de la cinaga de Zapatosa, en el que se identificaron varios problemas
como la deforestacin, el control del agua, el taponamiento de los caos, la falta
de viviendas adecuadas para los pescadores, la construccin de estanques
pisccolas como alternativa para los pescadores y la educacin ambiental tanto
para las autoridades municipales, empresarios y poblacin en general20.

Luego se elabor el Plan Decenal de Manejo Integral del Complejo Cenagoso de

Zapatosa, 1996-2006, con jurisdiccin sobre los municipios cesarenses de
Chimichagua,

Chiriguan,

Curuman,

Tamalameque (Cesar) y El Banco

(Magdalena). El objetivo general del Plan Decenal fue corregir los factores que
18

Gerardo Via, et al., 1991. Ecologa de la Cinaga de Zapatosa y su relacin con un derrame de
petrleo, Ecopetrol, Ccuta.
19
Rodolfo Hinestrosa, 1993. Proyecto Piloto de Recuperacin Ambiental de las cinagas de
Costillas, Zapatosa y Rinconada, Corpamag, Corpocesar, et al., Bogot.
20
Ministerio del Medio Ambiente, Ecorregiones estratgicas regionales. Informacin electrnica
(www.minambiente.gov.co).

18

afectan la sostenibilidad ambiental del Complejo Cenagoso de Zapatosa [...],

contribuyendo a la recuperacin de las condiciones de calidad y regulacin de los
sistemas hdricos que alimentan este sistema, necesarias para recuperar y
mantener, en primer lugar, su funcionalidad como zona de amortiguacin y en
segundo lugar, la capacidad de produccin biolgica de ste21. Los seis temas
del Plan Decenal giraron en torno a: manejo, recuperacin y conservacin de los
recursos naturales; educacin ambiental; legislacin ambiental (acuerdos de los
Concejos Municipales); produccin agropecuaria, ecoturismo y otras actividades;
infraestructura

(saneamiento

bsico,

obras

civiles

de

tipo

ambiental

infraestructura social); y proyectos especiales.

En el ao 2007, Corpocesar encarg a un grupo de acadmicos de la Universidad

Nacional de Colombia, en cabeza del profesor Orlando Rangel, elaborar el
Estudio de inventario de fauna, flora, descripcin biofsica y socioeconmica y
lnea de base ambiental de la Cinaga de Zapatosa y el Plan de Manejo
Ambiental del Complejo Cenagoso de Zapatosa22. El primero es sin lugar a dudas
el estudio ms detallado sobre la fauna, la flora y los sistemas hidrogrfico y
climtico de esta ecorregin, elaborado a partir de trabajo de campo.

Por su parte, el Plan de Manejo propone la ejecucin de 20 proyectos, divididos en

siete programas: i) de preservacin y proteccin ambiental; ii) de manejo de los

21

Corpocesar, 1996. Plan Decenal de Manejo Integral del Complejo Cenagoso de Zapatosa, 19962006, Valledupar.
22
Corpocesar, Universidad Nacional de Colombia, Plan de Manejo Ambiental del Complejo
Cenagoso de Zapatosa, Valledupar, 2007.

19

recursos naturales; iii) de infraestructura fsica y social; iv) de produccin

sostenible; v) de uso pblico; vi) de administracin; y vii) de investigacin. En el
programa de produccin sostenible se destaca el impulso a los sistemas
silvopastoril,

de

barreras

anti-ganado,

de

parcelas

agroforestales

la

implementacin de zoocriaderos. El costo total del Plan de Manejo del sistema

cenagoso de Zapatosa asciende a 1.247 millones de pesos, una cifra mdica si se
tiene en cuenta los programas y proyectos que se impulsaran, as como los
beneficios ambientales y sociales que generaran en el ecosistema y en su
poblacin.

V. SERVICIOS PBLICOS, SALUBRIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Muchas de las enfermedades diarreicas o infecciones intestinales estn
relacionadas con las pautas de manipulacin y conservacin de los alimentos, con
la higiene del hogar, con el suministro de agua potable y servicio de alcantarillado.
Estudios internacionales han estimado que el 53% de las muertes infantiles son
atribuidas a la desnutricin, y de stas, el 61% se relacionan con la diarrea23.

Existe evidencia para afirmar que los nios que pertenecen a hogares donde no
existe servicio de acueducto ni alcantarillado, tienen mayores riesgos de padecer
diarrea y retraso en el crecimiento24. Las coberturas de acueducto y alcantarillado
focalizan el problema cuando estn relacionadas con la desnutricin y la

23

Laura Caulfield, et al., 2004. Undernutrition as an Underlying Cause of Child Deaths Associated
with Diarrhea, Pneumonia, Malaria, and Measles, The American Journal of Clinical Nutrition,
Houston, Vol. 80, p. 193, versin en internet.
24
Manuel Ramrez, 2007. Pobreza y servicios pblicos domiciliarios, MERPD, DNP, Bogot, p. 10.

20

mortalidad infantil, as como las de energa elctrica y gas domiciliario,

relacionadas con el ecosistema.

Cuadro 2
Correlacin entre desnutricin crnica (nios entre 0 y 4 aos)
y la cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado, 2005

Zona

Acueducto

Alcantarillado

Colombia

- 0,55

- 0,47

Costa Caribe

- 0,81

- 0,58

Fuente: clculos del autor con base en la ENSIN 2005 y Censo General 2005.

En Colombia, la correlacin entre retraso en el crecimiento en nios de 0 a 4 aos

y cobertura de acueducto es de -0,55, lo que indica (como era de esperarse) que
en la medida que aumenta la cobertura de este servicio disminuye la desnutricin.
De manera similar se presenta la correlacin con el alcantarillado. Ahora bien,
cuando el clculo se efecta para los departamentos del Caribe colombiano, lo
que encontramos es una relacin ms alta entre la desnutricin y los dos servicios
pblicos. Esta mayor correlacin en el Caribe no es sorprendente, si se tiene en
cuenta que las coberturas de acueducto y alcantarillado en todos los
departamentos de la regin son menores a la media nacional, con excepcin de
Atlntico.

An ms grave es el hecho que los municipios con jurisdiccin sobre la cinaga de

Zapatosa presentan unos indicadores de acueducto y alcantarillado muy bajos, lo
que trae como consecuencias enfermedades intestinales en los nios, mayor
desnutricin y mortalidad infantil. Una subregin que est a orillas de los ros
21

Magdalena y Cesar, as como del complejo cenagoso de Zapatosa, presenta unas

coberturas de acueducto preocupantes: El Banco, Chimichagua y Chiriguan
tienen coberturas inferiores al 60%, mientras slo Curuman supera el 80%. Por su
parte Valledupar est por encima del 90% y varias ciudades del interior del pas
estn cercanas a un 100% de cobertura.

Grfico 1
Cobertura de servicios pblicos en Santa Marta, Valledupar y los
municipios de la cinaga de Zapatosa, 2005
120

Porcentaje

100
80

Energa elctrica
Acueducto

60

Alcantarillado
Gas natural

40
20

C
ur
um
an

Va
l le
du
pa
r
Sa
nt
a
M
ar
ta

El
Ba
nc

o
hi
m
ic
ha
gu
a
Ta
m
al
am
eq
ue
C
hi
ri g
ua
n

Fuente: DANE y Superintendencia de Servicios Pblicos, informacin disponible en Internet.

La problemtica es an ms dramtica, cuando se constata que las coberturas de

los servicios de alcantarillado son muy bajas (menores al 30%), de nuevo con la
excepcin de Curuman. Por su parte, desde el 2003 el municipio de
Tamalameque tiene en funcionamiento una laguna de oxidacin, mientras los
otros municipios no han podido resolver este problema. La deficiencia en el
servicio de alcantarillado genera en la poblacin enfermedades infecciosas y en el

22

medio natural contaminacin, toda vez que la disposicin final de las aguas
servidas se hace sobre las cinagas, los cauces de los ros y las mismas calles de
la poblacin. Similar situacin se presenta con la escasa recoleccin de basuras:
para el caso especfico de Chimichagua, la cobertura en la zona urbana es del
29%, por lo que la disposicin final de ms del 70% de sus residuos slidos son
depositados en sitios inadecuados como las orillas de caminos, cinagas y ros.
En Chiriguan hay una cobertura urbana del 95%, pero apenas del 10% a nivel
rural, en donde reside cerca del 40% de la poblacin municipal25.

Otro problema son las bajas coberturas del gas natural domiciliario, inferiores al
24% en los municipios de la cinaga, mientras en Santa Marta y Valledupar estn
por encima del 70%. Al no tener el servicio de gas o el de energa elctrica, la
poblacin ms pobre se ve en la necesidad de cocinar con lea, para lo cual talan
los manglares y otras especies maderables del ecosistema cenagoso. Esto causa
un desequilibrio en el ecosistema, toda vez que los mangles son lugar de refugio y
alimentacin de varias especies cticas, y su tala puede causar erosin en las
orillas de las cinagas. Por todo lo anterior, es urgente que las autoridades
municipales y departamentales, con la asesora tcnica de entes nacionales,
orienten sus recursos a proyectos de inversin que permitan aumentar las
coberturas de servicios pblicos domiciliarios.

25

Alcalda de Chimichagua, 2006. Plan de Desarrollo Municipal 2006-2007, Chimichagua, p. 57.

Alcalda de Tamalameque, 2004. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, Tamalameque. Alcalda
de El Banco, 2004. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, El Banco. Gobernacin del Cesar,
Plan de Desarrollo del Cesar 2004.

23

VI. EDUCACIN Y POBREZA

La pobreza y falta de educacin generan un crculo vicioso, el cual a su vez trae
consecuencias negativas para la nutricin y salud de las personas. La trampa de
la pobreza es un hecho que se evidencia a diario en la subregin de la cinaga de
Zapatosa, en la regin Caribe y en Colombia en su conjunto. As por ejemplo,
cerca del 59% de la poblacin asentada en la subregin de Zapatosa (88.000
personas) tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha (pobreza por NBI),
mientras el 23% (34.000 personas) no sabe leer ni escribir26. Este dato tiene el
agravante de que en Colombia una persona pobre y sin educacin bsica primaria
tiene una probabilidad superior al 80% de continuar sumida en la pobreza27.

Grfico 2
NBI de los municipios de la cinaga de Zapatosa comparados con la
media nacional y varias entidades territoriales, 2005
90

79

80

Porcentaje

70

61,2

60

65,8

52,7
46,2

50
40

29

27,6

30
20

63,7

32,7

9,2

10

ho
c
C

o
hi
m
ic
ha
gu
a
C

El
Ba
nc

C
ur
um
an

C
hi
ri g
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n
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Va
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pa
r

M
ar
ta

Sa
nt
a

ol
om
bi
a
C

Bo
go
t

Fuente: DANE, Censo 2005.

26

Clculos del autor con base en DANE, Censo 2005.

Corpoeducacin, 2001. Situacin de la situacin bsica, media y superior en Colombia, Casa
Editorial El Tiempo, Fundacin Corona, Fundacin Antonio Restrepo Barco, Bogot, p. 62.

27

24

La pobreza en los municipios de la cinaga de Zapatosa es de gran magnitud, al

compararla con los indicadores de Bogot, la media nacional, as como con Santa
Marta y Valledupar. Todos los municipios costeos de la muestra presentan un
indicador de NBI superior a la media nacional; incluso los casos de Tamalameque,
El Banco y Chimichagua muestran diferencias superiores a 30 puntos, estando
ms cerca del Choc (el departamento ms pobre de Colombia) que de la media
nacional.

Cuadro 3
Poblacin total y sisbenizada de los municipios de la cinaga de Zapatosa, 2007
Municipio
El Banco
Chimichagua
Curuman
Chiriguan
Tamalameque
Total

Poblacin Poblacin niveles Poblacin niveles Poblacin total

total
1 y 2 Sisben
3 y 4 Sisben
Sisben
55.619
61.283
1.831
63.114
31.086
33.007
528
33.535
26.867
29.277
648
29.925
22.222
22.021
515
22.536
13.991
13.282
67
13.349
149.785
162.459

Fuente: DANE y DNP.

La educacin y la salud de las familias ms vulnerables estn siendo atendidas

por varias entidades del orden nacional y local como el Programa Familias en
Accin, as como por el rgimen subsidiado en salud. El problema que ha surgido
con las estadsticas del Sistema de Identificacin de Beneficiarios de los
Programas Sociales SISBEN, es que los afiliados en varios municipios superan
su poblacin total, producto de la doble afiliacin. Es as como en 2007 la
poblacin sisbenizada en El Banco superaba a la poblacin total del municipio en

25

7.500 personas, y en los cinco municipios el desfase era cercano a 13.000

personas.

Grfico 3
Aos promedio de escolaridad en varias ciudades de Colombia, 2005
14
12
Aos de escolaridad

12
10

8
5,2

4,6

4,5

4,5

4
2

C
hi
m
ic
ha
gu
a

C
ur
um
an

o
El
Ba
nc

am
eq
ue
Ta
m
al

gu
an

hi
ri

ol
om
bi
a
C

Bo
go
t

Fuente: Clculos del autor con base en DANE, Censo 2005. La informacin de
Bogot y Colombia, en: Joaqun Viloria De la Hoz, Educacin, nutricin y salud:
retos para el Caribe colombiano, Documentos de Trabajo sobre Economa
Regional, N 96, Cartagena, 2007, p.5.

Diferentes estudios han demostrado que el patrimonio mnimo necesario para

detener la transmisin intergeneracional de la pobreza es que cada persona
cuente con por lo menos doce grados de educacin28. En efecto, Bogot es la
ciudad que presenta los menores indicadores de NBI en Colombia (9,2%) y su
poblacin tiene los mayores aos promedio de escolaridad (12 aos). Por el
contrario, en Chimichagua el 66% de su poblacin es pobre (NBI) y apenas tiene
3,98 aos de escolaridad en promedio.

28

Corpoeducacin, et al., 2006. Hay avances, pero quedan desafos. Informe de progreso
educativo de Colombia 2006, Bogot, p. 62.

26

La correlacin entre estas dos variables (NBI y aos de escolaridad) result

negativa (-96%) y sustancial para las siete entidades territoriales estudiadas
(Colombia, Bogot y los cinco municipios de la cinaga de Zapatosa), lo que indica
que mientras ms educacin tenga una persona, menores sern sus necesidades
bsicas insatisfechas.

VII. DEMOGRAFA Y ECONOMA DE LA SUBREGIN

A. Demografa subregional
Al igual que en el resto de Colombia, el incremento de la poblacin en la subregin
de Zapatosa ha sido acelerado. En las ltimas siete dcadas, El Banco ha sido el
municipio con la mayor poblacin de la subregin, seguido por Chimichagua. Por
el contrario Tamalameque, puerto de importancia en el perodo colonial, se
mantuvo con la poblacin ms reducida.

Cuadro 4
Evolucin de la poblacin de los municipios de la cinaga de Zapatosa, 1938-2005
Municipio/ao
1938
1951
1964
1973
1985
1993
2005
El Banco
13.245
20.731
31.479
46.910
47.778
54.992
54.885
Chimichagua
8.724
14.452
25.724
33.874
48.247
29.186
30.993
Curuman
18.273
29.363
29.165
27.560
Chiriguan
8.755
16.038
30.903
25.335
21.241
23.540
22.146
Tamalameque
9.150
10.781
9.886
14.811
15.352
13.134
14.046
Fuente: DANE, Diferentes Censos de Poblacin; Banguero, Harold y Castellar, Carlos, 1993.
La poblacin en Colombia 1938-2025, Universidad del Valle, Cali.

En 1938, la poblacin de los cinco municipios con jurisdiccin sobre la cinaga era
de 40.000 habitantes y en 2005 sta se haba incrementado a 150.000. En el caso

27

de Chimichagua, la disminucin de su poblacin en los dos ltimos censos se

explica por la segregacin del municipio de Astrea de su territorio.

Hasta bien entrado el siglo XX los diferentes censos muestran a cinco municipios
mayoritariamente rurales, en donde sus principales actividades econmicas eran
la ganadera extensiva y la pesca artesanal. En 2005, El Banco, Curuman y
Chiriguan presentaron mayor poblacin en el sector urbano. En efecto, segn el
ltimo censo, el 60% de la poblacin de estos tres municipios se concentraba en el
sector urbano, mientras en Chimichagua y Tamalameque apenas llegaba al 37%.

Cuadro 5
Poblacin rural-urbana de los municipios de la cinaga de Zapatosa,
1938, 1973 y 2005
1938
1973
2005
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
El Banco
8.028
5.217
29.256
17.654
21.475
33.380
Chimichagua
6.246
2.478
26.769
7.105
19.618
11.375
Curuman
12.469
5.804
9.311
18.249
Chiriguan
5.636
3.088
26.061
7.813
8.684
13.462
Tamalameque
8.107
1.043
11.426
3.385
8.869
5.177
Fuente: Clculos del autor con base en Censos del DANE.

Este crecimiento de la poblacin en la ecorregin de la cinaga de Zapatosa viene

afectando su equilibrio ambiental, pues la presin sobre los recursos naturales se
ha incrementado ms de tres veces en el perodo analizado. Ahora las cinagas,
los playones y las reas de cultivo no slo deben dar sustento a la poblacin de la
subregin, sino adems deben generar un excedente para comercializar en el
mercado de la regin Caribe. De la misma forma, se debe dar respuesta a la
mayor demanda por servicios pblicos.

28

B. Actividades econmicas
La economa de los municipios que conforman la cinaga de Zapatosa gira en
torno a la pesca, agricultura, ganadera, comercio y servicios. En efecto, segn el
Censo General de 2005, las actividades de comercio y servicios concentran cerca
del 80% de las unidades econmicas de los cinco municipios de la ecorregin de
Zapatosa. Por su parte, las actividades ganaderas y pesqueras ejercen gran
presin sobre el ecosistema de humedales de la depresin Momposina.

1. Produccin pesquera
El fenmeno de la sobreexplotacin pesquera es evidente en toda la cuenca del
Magdalena desde hace varias dcadas. En 1973 las capturas fueron del orden de
las 79 mil toneladas, en 1980 haban bajado a 65 mil y en 2006 se haban
reducido a seis mil, cuando en condiciones normales las capturas podran
alcanzar unas 20.000 toneladas29. Tambin se redujeron las tallas mnimas de
captura (TMC): el bagre rayado pas de 68,3 cm en 1989 a 60,4 cm en 2005,
mientras la TMC del bocachico baj de 38 cm. en 1973 a 27 cm. en 200530.

En la cuenca del Magdalena la pesca es fundamentalmente de especies

migratorias (bocachico, bagre rayado y doradas, entre otras), las cuales al
remontar el ro y regresar a la cinaga producen los fenmenos ms destacados

29
30

Ecofondo, Informe Final (provisional), Navegacin por el ro Magdalena, Disponible en Internet.

Incoder - CCI, 2007. Pesca y acuicultura Colombia 2006, Bogot, p. 55.

29

de la pesca denominados subienda, bajanza y mitaca31. En concordancia con la

estacionalidad sealada, en 2006 los meses de mayor captura fueron enero,
febrero y marzo (en orden descendente) y los meses de menor pesca fueron
noviembre, diciembre y junio (en orden ascendente)32.

Grfico 4
Desembarco de pesca artesanal en la cuenca del Magdalena, 1973-2006 (Ton.)
80.000
70.000

Toneladas

60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0

1973

Ton. 79.000

1977
75.313

1980

1983

1995

64.941 36.869 10.259

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

8.919

7.450

7.582

8.629

10.650

17.590

9.485

9.405

9.094

9.231

6.044

Fuente: Incoder - CCI, 2007. Pesca y acuicultura Colombia 2006, Bogot, pp. 54-56.

Los problemas de sobreexplotacin en la cinaga de Zapatosa y Bajo Magdalena

comenzaron a principios de los aos setenta, cuando fue introducido el trasmallo.

31

Por subienda se conoce la poca de migracin de los peces para su reproduccin, quienes en
los meses de diciembre y enero se desplazan por el ro en contra-corriente, durante la temporada
de aguas bajas; en este perodo alcanzan su maduracin sexual. Mitaca es una subienda de menor
magnitud que ocurre a mediados de ao. La bajanza se denomina el regreso de los peces aguas
abajo (direccin ro-cinaga), durante la temporada de lluvias; los peces retornan a las cinagas
con las gnadas maduras, efectuando en estos meses (marzo-abril) el proceso de desove. La
bajanza de mitaca ocurre entre los meses de septiembre y noviembre. Cfr. Arias, Plinio, 1988.
Artes y mtodos de pesca en aguas continentales de Amrica Latina, FAO Copescal,
Documento Ocasional, N 4, Roma.
32
Incoder - CCI, 2007. Pesca y acuicultura Colombia 2006, Bogot, p. 54.

30

Con este arte de pesca en esta zona, aumentaron las capturas de bocachico,
bagre, blanquillo, nicuro, doncella, moncholo, coroncoro, pica, entre otros. En
estos aos las capturas en la zona de El Banco ascendan a unas 25.000
toneladas, pero paulatinamente empezaron a bajar, hasta llegar a 3.500 toneladas
en 2003.

Tradicionalmente el arte ms usado fue la atarraya, pero ha sido desplazado por

redes estacionarias como el trasmallo, la chinchorra y el chinchorro33. En las
cinagas siempre estuvieron prohibidas las redes de arrastre o agalleras, pero
como las autoridades ambientales no ejercieron control sobre estos mtodos, lo
siguieron utilizando los pescadores. Luego aparecieron otros mtodos ilegales
como el zangarreo, el bolicheo y el taponeo34. La sobreexplotacin se practica
todos los das del ao, ya que los pescadores tienden los trasmallos de hasta
2.000 metros y slo lo sacan por un tiempo corto para recoger la captura. Despus
fue introducida la chinchorra, arte de pesca an ms daino ya que tiene copo o
bolso, siendo ms efectivo que el trasmallo. Luego, con la aparicin del motor
fuera de borda, los pescadores podan perseguir los cardmenes hasta que stos
se agotaran. Otro de los problemas que presentan las redes agalleras es que
33

La atarraya es una red de cada, circular, en cuyos bordes se sitan los plomos o pesas,
conformando una serie de bolsos donde quedan atrapado los peces. El chinchorro es una red de
tiro utilizada en aguas tranquilas, cercando un rea determinada; el aparejo se extrae tirndolo por
sus extremos; es utilizado en las orillas de los ros y cinagas; no tiene copo o bolso de retencin
de peces. Al igual que el anterior, la chinchorra en una red de tiro, de un solo pao, pero con bolso
central. El trasmallo es una red agallera, en la cual los peces quedan atrapados por las agallas o
aletas en los paos de la red. Informacin extrada de: Plinio Arias, Op. Cit.
34
El zangarreo consiste en instalar una red y a su alrededor agitar el agua o revolver el lecho de la
cinaga para que el pez trate de huir y as caer en la trampa; otros mueren por asfixia, al
llenrseles las branquias de barro. El bolicheo es un mtodo que consiste en instalar una red de
enmalle, operada en forma de cerco, para encerrar y capturar los peces. El taponeo es el
taponamiento de un cao en donde se instala una red para atrapar peces.

31

captura especies de bajo valor comercial como el coroncoro (exterminado), el

mata-caimn y gara-gara, las cuales son botadas por los pescadores: Es
lamentable que en una regin donde el denominador comn es la desnutricin se
bote la protena y al mismo tiempo se plantee como una opcin econmica la
piscicultura en jaulas a base de concentrado35.

Hace unas dcadas, antes de que se introdujera el concepto de fro en la pesca (la
fresquera), los pescados que no se vendan de inmediato, para su conservacin
haba que prepararlos con seco-salado. Al poderse congelar el pescado, aument
la presin sobre el recurso ctico no slo en la cinaga de Zapatosa, sino en toda
la cuenca del Magdalena.

Grfico 5
Produccin pesquera de El Banco, 1995-1997 (toneladas)
5.000

4.521

4.500

3.967

4.000

Toneladas

3.500

2.999

3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1995

1996

1997

Fuente: Municipio de El Banco, Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de El

Banco, Magdalena, 2000, p. 344.

35

Rangel, J. Orlando, 2007. Op. Cit., p. 517.

32

La bsqueda de estadsticas pesqueras para la zona fue una labor muy difcil. En
el caso de El Banco, entre 1995 y 1997, la cada de las capturas fue del 34% y
todo parece indicar que la disminucin de la pesca continu. En efecto, segn la
Corporacin Colombia Internacional (CCI), en el ao 2007 (sin incluir febrero, mes
para el cual no se cuenta con informacin), en Chimichagua se capturaron cerca
de 370 toneladas de pescado, frente a 350 en El Banco, cifras muy bajas si se
comparan con las capturas de la dcada anterior.

Cuadro 6
Captura anual en la cuenca del Bajo Magdalena, 2007 (kilogramos)

Ao 2007
Enero
Marzo-mayo
Junio-agosto
Sept.-Noviembre
Diciembre
Total 2007 (sin feb.)

El Banco
71.200
62.795
91.705
97.967
25.843
349.510

Chimichagua
20.300
35.791
110.046
159.276
44.343
369.756

Magangu
112.536
761.586
449.356
914.703
462.476
2.700.657

Fuente: Incoder- CCI, Sistema de Informacin de Pesca y Acuicultura, diferentes boletines, 2007.

Las especies ms capturadas fueron bocachico (que aporta el 65% del total de la
cuenca), incurro, bagre rayado y mojarra lora (tilapia). El bocachico que captura la
red agallera actualmente est por debajo de la talla permitida (35 cm). Ante la
escasez de las especies ms apetecidas, se empezaron a comercializar otras
especies de menor demanda como blanquillo, dorada, doncella y pacora. La
mojarra lora es una especie de origen africano, introducida en los ros y cinagas
de Colombia en la dcada de 1980.

33

En el sistema cenagoso de Zapatosa se concentran entre 8.000 y 9.000

pescadores, de los cuales cerca de 3.500 estn en Chimichagua36. Las
comunidades pesqueras se ubican en la cabecera municipal de Chimichagua
(Arenal y El Real), as como en Sempegua, Santo Domingo, Candelaria, La Mata,
Saloa (Macurut), Zapat, El Trbol, Beln, Tamalameque, Zapatosa, Soledad,
ltimo Caso, La Brillantina, Rancho Claro, Tronconal y Ojo de Agua. En los ocho
primeros puertos, pertenecientes al municipio de Chimichagua, los pescadores
cuentan con cerca de 325 canoas para ejercer su actividad.

En los puertos de Arenal, El Real y Macurut se concentran los mayores

desembarques y el grueso de los pescadores de la cinaga. La comercializacin
se hace a travs de pequeos comerciantes conocidos como caberos, quienes
venden el pescado en el mercado local (municipios cercanos), y otros lo llevan
hasta ciudades ms distantes como Barranquilla y Santa Marta.

En el 2002, el INPA report 37 asociaciones de pescadores, pero a 2008 estas se

haba reducido a 21, de acuerdo con informacin suministrada por el presidente de
una de esas organizaciones, siendo las ms conocidas Asopchim, Asopesan,
Asopesma y Asopecza, entre otras. Las funciones de control que cumplan estas
organizaciones veinte aos atrs fueron asumidas por guerrillas, primero, y luego
por paramilitares, quienes dominaron la zona durante los ltimos aos. Los

36

Entrevista telefnica con el pescador Alfonso Lpez, Presidente de la Asociacin de Pescadores

de Chimichagua - Asopchim, Chimichagua, 9 de febrero de 2008. Esta Asociacin tiene cerca de
300 afiliados. Un estudio de la Universidad Nacional calcul la poblacin de pescadores en 5.000
(ver Rangel, 2007, p. 537).

34

controles represivos ejercidos por estos grupos ilegales no ayudaron a generar

una conciencia ambiental en los pescadores, pero en cambio s mermaron la
autoridad de sus organizaciones, quienes ahora no pueden ejercer las funciones
de antao con respecto al manejo del recurso pesquero. La violencia padecida
desde los aos ochenta estanc econmicamente esta zona de los departamentos
del Cesar y Magdalena. Sobre este particular debe tenerse en cuenta que
Zapatosa es una zona de paso de productos ilcitos entre las regiones Perij y
Catatumbo y los puertos sobre el mar Caribe.

Las condiciones sociales de los pescadores son crticas. Un censo elaborado por
Cormagdalena estima que el 20% de los pescadores son analfabetas37. Un
estudio del INPA (2002) calcul el ingreso promedio de un pescador cercano a los
$319.000, similar al salario mnimo de ese ao. El problema es que la produccin
es estacional (subienda, bajanza y mitaca), por lo que los ingresos son muy
variables a lo largo del ao, dependiendo de las condiciones climticas en la
cinaga y el ro. Esto hace que los pescadores se endeuden durante gran parte
del ao (desahorro), lo que los obliga a vender su produccin al comercializador
que les presta dinero y elimina sus posibilidades de ahorro. Esta prctica es
contraria a lo que ocurre en otras regiones del mundo, en donde la estacionalidad
incentiva el ahorro. Por ejemplo, los inmigrantes rabes y judos que llegaron a
Colombia venan de una cultura de carencias en la que sus padres les enseaban
desde pequeos a guardar el equilibrio entre la abundancia y la escasez: durante

37

Alcalda de Chimichagua, Plan de Desarrollo Municipal 2006-2007. Chimichagua: un territorio en

marcha, Chimichagua, p. 38.

35

la cosecha se consuma lo necesario y se guardaban los excedentes, a la espera

de las estaciones o los perodos que traan consigo la falta de alimento o de
produccin. Esta costumbre cre en los pueblos semticos (rabes y judos) un
alto sentido del ahorro38.

Los recursos naturales de la cinaga de Zapatosa son depredados casi hasta su

agotamiento por problemas de diverso origen como la pobreza, la falta de
oportunidades y el bajo capital humano de su poblacin, entre otros. La
sobreexplotacin y la tala indiscriminada en el complejo de Zapatosa ha llevado a
que la deforestacin haya sobrepasado los lmites que permitan asegurar la
biodiversidad. As mismo, los humedales estn colmatados y contaminados por
sedimentos, agroqumicos, aguas residuales y basuras domsticas de las
poblaciones que estn a orillas de las cinagas. La disminucin de las capturas
tambin se relaciona con el mal manejo que le han dado al equilibrio hdrico que
debe existir entre el ro y la cinaga. En efecto, la construccin de la carretera de
doce kilmetros entre Tamalameque (La Oreja) y El Banco, obstruy el
intercambio de aguas entre el ro y la cinaga, ya que tapon los caos
Tamalacu y Patn, disminuyendo as el efecto esponja o derrame que cumple la
cinaga. Este playn que se encuentra entre la Zapatosa y el Magdalena ha sido

38

Joaqun Viloria De la Hoz, 2004. Los Turcos de Lorica: presencia de los rabes en el Caribe
colombiano, 1880-1960, Monografas de Administracin, N 79, Universidad de los Andes, Bogot;
Gladis Behaine, 1989. La migracin libanesa a Colombia, Departamento de Historia, Facultad de
Ciencias de la Educacin, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot.

36

cultivado con pastos y palma africana, lo que obstaculiza el flujo de los caos
mencionados39.

Los ganaderos de la regin tambin construyeron un dique de ocho kilmetros que

complementa la obstruccin del agua entre la cinaga y el ro. Esto les ha servido
a los ganaderos para ampliar su zona de pastoreo: como los suelos inundados
estn muy enriquecidos por los nutrientes aportados por el ro, se ha generado
una presin muy alta para desecarlos y utilizarlos con fines ganaderos y
agroindustriales40.

Segn los pescadores de la cinaga de Zapatosa y sus alrededores, otro

problema que enfrentan es la sobrepoblacin de pato yuyo (Phalacrocorax
brasilianus), el cual es un depredador de peces. Este pato forma grandes
bandadas en busca de peces y para cazarlos se sumergen completamente en el
agua. Aunque los pescadores hablan de cifras elevadas con respecto a la
sobrepoblacin del pato yuyo, un estudio realizado en la zona del Bajo Magdalena
da cuenta de 5.321 aves reportadas, de las cuales ms del 23% era de esta
especie y el 13% de la garza blanca41.

La tradicin culinaria de la regin da cuenta de la caza (en la mayora de los casos

ilegal) de iguana, hicotea, tortuga de ro, guartinaja y pato real, entre otras
39

J. Orlando Rangel, 2007. Op. Cit., p. 506.

Cormagdalena, Universidad Nacional de Colombia, 2002, Op. Cit., p. 58.
41
Sistema Regional de reas Protegidas del Caribe, Estudio para la declaracin del Complejo
Cenagoso de Zrate, Malub y Veladero como Distrito de Manejo Integrado de los Recursos
Naturales, disponible en Internet.
40

37

especies. Por el contrario, la poblacin de la zona poco consume la carne del pato
yuyo y pato barraquete (esta ltima, ave migratoria procedente de Canad). En los
ltimos aos, ante la disminucin de la pesca, algunas familias pobres de la zona
han empezado a consumir estas especies. En el caso especfico de los cazadores
de hicotea, stos prenden fuego a los gramalotes o vegetacin a orillas de las
cinagas, sitios en donde se refugian las tortugas durante el perodo seco. Se
calcula que en esta zona la caza ilegal de hicotea ocasiona cada ao la quema de
unas 10.000 hectreas, situacin que repercute negativamente en la actividad
pesquera, ya que en esta vegetacin se encuentra el alimento de diversas
especies cticas42.

Este fenmeno de sobreexplotacin de los recursos naturales en un rea de libre

acceso como la cinaga de Zapatosa, se conoce en la literatura internacional
como la tragedia de los comunes. Este trmino fue utilizado por primera vez en
1833 por el matemtico William Foster Lloyd, para referirse a un problema de
sobreexplotacin del suelo ocurrida a un grupo de pastores durante la Edad
Media. El trmino fue popularizado por el bilogo Garrett Hardin en un artculo
publicado en 1968.

El ejemplo trado por estos autores muestra a un grupo de pastores del medioevo
que utilizaban pastizales comunitarios para alimentar sus ovejas. Luego de un
anlisis racional uno de los pastores decidi introducir una oveja ms en los
pastos; pens que el impacto de un solo animal afectara muy poco la capacidad
42

Ecofondo, Informe final (provisional), Navegacin por el ro Magdalena, disponible en Internet.

38

de recuperacin del suelo. Esto no habra sido problema si los otros ganaderos no
hubieran pensado y actuado de la misma forma, en el sentido de introducir una
oveja ms en los pastizales comunitarios. La suma del deterioro causado por cada
uno de los animales acab con los pastos, por lo que muchos pastores se
arruinaron y sus ovejas, o no alcanzaron su peso normal o murieron de hambre43.
En este caso, cuando los derechos de explotacin de un recurso no estn claros,
la competencia no conduce necesariamente a un uso eficiente de los recursos
naturales. Para hacer ms criolla esta historia, se puede utilizar el caso de los
ganaderos costeos que todava practican la ganadera de transhumancia, la cual
consiste el trasladar el ganado a zonas bajas (playones) o altas de la finca,
dependiendo del nivel de las aguas en las orillas de ros y cinagas. Aqu el dilema
es que muchos de los playones o tierras comunales fueron cercados por
terratenientes, pero el problema de la utilizacin indebida de los suelos persisti.

Otro ejemplo lo podran constituir los habitantes de Chimichagua o cualquier

poblacin a orillas de la cinaga de Zapatosa, quienes pueden pescar libremente
en la cinaga, ya que sta es un bien comunal de libre acceso. La pobreza y falta
de oportunidades laborales lleva a que cada vez ms personas se conviertan en
pescadores. En estas circunstancias cada pescador maximiza su beneficio
personal, pero no tiene en cuenta la externalidad negativa que causa a los dems
pescadores, ya que la explotacin individual afecta los beneficios de los dems.
Estos ejemplos nos ensean que en los recursos naturales renovables existe un
43

Garrett Hardin, 1968 y 1995. La Tragedia de los Comunes, La Gaceta Ecolgica, N 37,
Instituto Nacional de Ecologa, Mxico; Robert Frank, 1992. Microeconoma y conducta, McGraw
Hill, Madrid, p. 715.

39

umbral o capacidad de carga. A partir de ese punto los daos empiezan a ser
mayores, hasta llegar a una zona crtica o de agotamiento.

La tragedia de los comunes no conduce ipso facto al virtuosismo de los

privados, por lo tanto su reconocimiento no debe entenderse como un llamado a
la privatizacin per se de los bienes comunales. Varias experiencias en este
sentido (pesca de bacalao en Canad, cuotas individuales transferibles o
asignacin de derecho de propiedad a los pescadores en Nueva Zelanda y
cercamiento de playones en las cinagas del bajo Magdalena) no han sido
efectivas para bajar la sobreexplotacin44. Una va para superar el problema
podra ser el cobro de un impuesto por la explotacin de recursos naturales
renovables. En efecto, para que la asignacin eficiente sea estable, debe tomarse
alguna medida que limite el acceso (a las cinagas o a los playones). El enfoque
ms sencillo consiste en cobrar una determinada cantidad por el derecho a
pescar45 o por llevar el ganado a pastar a espacios comunales. Otra medida
consiste en la implementacin de una regulacin comunitaria efectiva, para lo cual
sera necesario el empoderamiento de las organizaciones de pescadores y
campesinos, aunque stas vieron mermado su poder en las dos ltimas dcadas,
por la accin de los grupos armados ilegales.

Sera recomendable que los pescadores de la cinaga de Zapatosa conocieran la

experiencia de la Corporacin de Chinchorreros de Taganga, la organizacin de
44

Jess Valdaliso y Santiago Lpez,, 2000. Historia econmica de la empresa, Crtica, Barcelona,
p. 189.
45
Robert Frank, 1992. Op. Cit., p. 717.

40

pescadores ms antigua de la regin Caribe, fundada por el indgena taganguero

Jos Francisco Perdomo en 1870. La Corporacin administra con eficiencia los
ancones de pesca cercanos a Taganga como Genemaca, El Ancn, La Playita,
Cagabuzo, Sisiguaca y Monocuaca, entre otros. Los turnos de pesca se
distribuyen de manera aleatoria mediante sorteos, ya que los ancones no tienen la
misma productividad. Otro de los objetivos es otorgar prstamos a los socios
(microcrditos), as como la venta de materiales de pesca. La Corporacin
tambin est a cargo de la defensa y conservacin de los ancones de pesca de
Taganga. Para alcanzar estos objetivos, cuenta con una junta directiva, un comit
de vigilancia y un comit de penas y castigos. El primero revisa con cierta
frecuencia las redes de pesca y hace cumplir el pago en pescado que le
corresponde a cada chinchorro. El otro comit impone sanciones para aquellos
socios que incumplan los compromisos adquiridos con la organizacin de
pescadores46.

Por estas funciones la Corporacin recibe la parte del santo, que corresponde al
10% de la captura de cada chinchorro. Adems de los microcrditos y la venta de
materiales de pesca a precios mdicos, con estos recursos la Corporacin
tambin se encarga de hacer el mantenimiento a sitios religiosos como la iglesia y

46

Blanca Gonzlez y Elver Herrera, 1993. Aspectos socioeconmicos de la Corporacin de

Pescadores Chinchorreros de Taganga, Informe Tcnico Final, Proyecto Integral de
Investigaciones y Desarrollo de la Pesca Artesanal Martima en el rea de Santa Marta, INPA-CIIDUNIMAGDALENA, Santa Marta, pp. 310-311. Sobre otras formas de organizacin pesquera en la
zona ver: Joaqun Viloria De la Hoz, 1991. Lanchas pargueras de Taganga: aspectos generales,
Boletn Tcnico, Compendio Vol. 1, Proyecto Integral de Investigaciones y Desarrollo de la Pesca
Artesanal Martima en el rea de Santa Marta, INPA-CIID-UNIMAGDALENA, Santa Marta.

41

el cementerio, as como obras en el parque del pueblo y en el colegio pblico47.

Vale la pena resaltar que los ancones de pesca no son de libre acceso para la
totalidad de los pescadores de Taganga. Para poder pescar en estos ancones se
debe ser socio activo de la Corporacin de Chinchorreros de Taganga (los cuales
son cerca del 30% del total de pescadores de esta poblacin), pagar una cuota de
inscripcin, as como el 10% de la pesca de cada chinchorro (la parte del santo).
Esta experiencia centenaria de administracin de un bien pblico puede servir de
ejemplo para aplicarse en zonas con problemas de libre acceso al recurso
pesquero, y alta degradacin ambiental, como la cinaga de Zapatosa.

2. Agricultura y ganadera
Los suelos adyacentes a la cinaga de Zapatosa son planicies onduladas con
suaves pendientes. La agricultura y la ganadera se han extendido por las
planicies inundables, en donde los terratenientes han construido jarillones o diques
que alteran la dinmica hdrica de las cinagas y ros. Los manglares han sido
talados o quemados sin ningn control por los cazadores de hicotea, as como por
los ganaderos para ampliar sus potreros. En efecto, la prctica generalizada de
talas y quemas empobrece los suelos y los limita a que sean convertidos en
pastizales para uso de la ganadera extensiva.

La ganadera es la actividad econmica que est ms extendida sobre el territorio

en los cinco municipios con jurisdiccin sobre la cinaga, aunque el nmero de
cabezas y la generacin de empleo no son muy grandes. En efecto, ms del 80%
47

Blanca Gonzlez y Elver Herrera, Op. Cit., pp. 310-311.

42

del territorio de El Banco est dedicado a la ganadera extensiva y en los dems

municipios (con excepcin de Curuman) las tierras de pastoreo representan ms
del 50% del territorio municipal.

Cuadro 7
Inventario ganadero de los municipios de la Cinaga de Zapatosa, 2005

Municipio

Nmero de cabezas

Chimichagua
Chiriguan
Curuman
El Banco
Tamalameque
Subtotal complejo cenagoso
Total Cesar y Magdalena

41.393
37.497
39.098
29.707
22.386
170.081
2.119.372

Fuente: DANE, Censo General 2005, informacin disponible en Internet.

Grfico 6
Usos del suelo en los municipios de la Cinaga de Zapatosa
90
80
70

Porcentaje

60
Pastoreo
50

Extraccin

40

Cuerpos de agua
Agricultura

30
20
10
0
Chimichagua

El Banco

Tamalameque

Chiriguan

Curuman

Fuente: IGAC.
Nota: Pastoreo (pastoreo extensivo, intensivo y semi-intensivo). Extraccin (extraccin selectiva de
fauna y flora; lea; pesca artesanal-comercial; ecoturismo). Cuerpos de agua (cinagas).
Agricultura (agricultura intensiva y tradicional, especies anuales como arroz, maz, yuca, etc.)

43

Los cinco municipios tienen un inventario ganadero de 170.000 cabezas, lo que

representa un 8% del hato de los departamentos de Cesar y Magdalena. Uno de
los problemas ambientales de estos municipios es que parte de su hato ganadero
(unas 90.000 reses) pasta en las zonas inundables del ecosistema.

Luego de la ganadera, en Chiriguan, Curuman, Chimichagua y El Banco, el uso

del suelo est dedicado a las actividades extractivas como la pesca, el leateo y
caza de especies como hicoteas e iguanas. En esta actividad tambin se incluye
el ecoturismo. Cuando se suma pastoreo y actividades extractivas, ms del 93%
de los terrenos de estos municipios estn dedicados a tales actividades. En el
caso de Tamalameque, la segunda actividad con mayor extensin en el uso del
suelo es la agricultura, con cultivos como arroz, maz, yuca y palma africana. Se
estima que de este ltimo cultivo se tienen sembradas 3.000 hectreas en el
municipio48.

En Chimichagua, los cultivos con mayores reas sembradas son el maz, la

naranja y la yuca. Se tienen sembrados cerca de 1.500 hectreas de maz y 900
de yuca. Los naranjales de Mandinguilla (Chimichagua) ocupan una extensin
superior a las 1.300 hectreas, son atendidos por unas 500 familias y producen
entre 10.000 y 13.000 toneladas/ao49, que surte principalmente los mercados de
Valledupar y Santa Marta.

48

Entrevista con Luis Aguilera Daz, ex alcalde de Tamalameque (2006-2007), 7 de febrero de

2008.
49
Alcalda de Chimichagua, Plan de Desarrollo Municipal 2006-2007, Chimichagua: un territorio en
marcha, Chimichagua, p. 68.

44

Mapa 2
Usos del suelo en los municipios de la cinaga de Zapatosa

Fuente: IGAC.

45

Grfico 7
Conflictos por el uso del suelo en los municipios de la Cinaga de Zapatosa

70
60

Porcentaje

50
Subutilizacin
40

Sobreutilizacin
Adecuado

30

Ros y cinagas
20
10
0
Chimichagua

El Banco

Tamalameque

Chiriguan

Curuman

Fuente: IGAC.

Pero no siempre los usos que se le da al suelo son los adecuados, por lo que vale
la pena conocer los conflictos a este respecto. Curuman es el municipio de la
subregin que tiene el mayor porcentaje de su territorio con un uso adecuado,
seguido por Chimichagua. Por el contrario, El Banco presenta el menor uso
adecuado y al mismo tiempo la mayor subutilizacin de sus suelos, lo que trae
como resultado bajos niveles de produccin y productividad en las actividades
agropecuarias.

46

Mapa 3
Conflictos por el uso del suelo en los municipios de la cinaga de Zapatosa

Fuente: IGAC.

47

El municipio de El Banco presenta un amplio territorio compuesto por ros,

cinagas y quebradas, en donde se practica principalmente la pesca artesanal,
con resultados cada vez ms precarios para los pescadores y para el ecosistema.
En Chimichagua, la participacin de los cuerpos de agua sobre el total del territorio
se nota muy pequea, debido a la gran extensin del municipio frente a sus
vecinos. Pero esto no debe llamar a engaos, ya que cerca de la mitad del
territorio de la cinaga de Zapatosa est en jurisdiccin de ese municipio. Aqu
corresponde una labor de ordenacin del recurso hdrico y reglamentacin del uso
del suelo, para dedicarlos a su vocacin productiva. En esta tarea deben participar
coordinadamente el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas
Corpamag y Corpocesar, Incoder (Ministerio de Agricultura), con el apoyo de los
municipios involucrados.

3. Otras actividades econmicas

Aqu se debe destacar la artesana que se elabora a partir de las hojas de la
palma estera o malib (Astrocaryum malybo). La economa artesanal de la palma
estera se desarrolla en Chimichagua (corregimientos de Mandinguilla, Saloa,
Candelaria, Luna Nueva y Soledad, adems de la cabecera municipal),
Tamalameque (Antequera) y El Banco (Sabana de Hatillo). Esta artesana no slo
es el sustento de muchas familias de la zona, sino tambin es una tradicin
ancestral y una prctica cultural que se inici hace muchos aos con esteras o
petates. En la actualidad las artesanas elaboran, adems, alfombras, esteras
playeras, pie de cama, centros de mesa, caminos, individuales, porta-vasos,
muecas, paaleras, bolsos y sombreros.
48

La palma estera es endmica de Colombia, reproducindose en regiones clidas

como la cuenca media y baja del Magdalena, la cuenca alta de los ros Sin y San
Jorge, as como la costa pacfica chocoana. Esta palma se encuentra en potreros
en los municipios de Chimichagua y Tamalameque, mientras en El Banco se
conserva un pequeo bosque silvestre de aproximadamente 340 hectreas50. La
recoleccin de la palma por lo general se hace en predios privados, toda vez que
nicamente dos asociaciones de artesanas tienen pequeas parcelas para el
cultivo y la recoleccin. Las artesanas se enfrentan al peligro de la escasez de la
materia prima, por lo que ellas estn buscando apoyo del gobierno para comprar
un globo de terreno que podra ser de diez hectreas, que les permita sembrar
30.000 plantas. Estas demoran diez aos para producir el primer cogollo.

En la actualidad esta actividad la adelantan unas 200 artesanas, las cuales estn
organizadas en 6 asociaciones: Asoarchi, Asaruchi, Amocades, adems de las
organizaciones de Saloa, Mandinguilla y Antequera. Con la asesora tcnica de
Artesanas de Colombia y el apoyo de Corpocesar y Corpamag, las 200 familias
que viven de la actividad artesanal en esta zona de los departamentos de Cesar y
Magdalena podrn elaborar productos de mejor calidad y comercializarlos de
forma ms ventajosa para ellos mismos.

50

Artesanas de Colombia, 2007. Cartilla para la produccin sostenible de artesanas en palma

estera, Bogot, pp. 10-12.

49

La fibra del cogollo se debe secar por tres das y luego se procede a tinturarla, por
lo general con colores naturales sacados a partir de la bija (color rojo), dividivi
(amarillo), jagua (gris), bija y barro (negro), dividivi y barro (marrn), totumo, flor de
mango y achiote, entre otros. El proceso de tinturado consiste en poner a hervir
agua, a la que se agregan las tinturas naturales y las fibras por dos horas. Para
conservar la tradicin, las artesanas de Chimichagua intercambian sus
conocimientos para obtener colores naturales con los artesanos de Tuchn
(indgenas zenes, Crdoba) y Atnquez (indgenas kankuamos, Sierra Nevada).

La artesana de la palma estera cuenta con el sello de calidad Hecho a Mano

otorgado por Artesanas de Colombia en convenio con Icontec. Este programa
tiene una cobertura en 15 departamentos y consiste en un sello que slo tienen los
mejores artesanos del pas, de los cuales varios se encuentran en los
departamentos de Bolvar, Cesar, Guajira, Magdalena y Sucre. En la subregin de
Zapatosa, el sello de calidad les fue otorgado a 41 artesanas pertenecientes a tres
asociaciones de tejedoras51. El impulso de esta actividad econmica permite no
slo generar mayores oportunidades laborales para la poblacin, sino adems
podra ser una alternativa que permita disminuir la presin sobre el recurso
pesquero en el sistema cenagoso de Zapatosa y ro Magdalena.

No cabe duda de la enorme importancia que representa para la cultura y la

economa del Caribe colombiano el trabajo artesanal que se desarrolla en todos

51

Ibid., pp. 17-18. Entrevista con la artesana Osmelia Pedrozo, Chimichagua, 7 de febrero de
2008.

50

los departamentos continentales de la regin: los productos ms caractersticos

son los chinchorros de Uribia y Manaure (La Guajira), las mochilas arhuacas y
kankuamas (Sierra Nevada), las esteras de Chimichagua y El Banco (Cesar y
Magdalena), las artesanas variadas de Usiacur (Atlntico), las hamacas de San
Jacinto y la orfebrera de Mompox (Bolvar), las hamacas de Morroa y los muebles
de Sampues (Sucre), el sombrero vueltiao de Tuchn y la talabartera de Sahagn
(Crdoba), as como muchos productos ms. Este rpido repaso por nuestra
geografa artesanal nos muestra que el universo econmico de las artesanas
costeas est por estudiarse.

Ms recientemente se han hecho los primeros intentos de explotar los parajes de

la cinaga de Zapatosa en funcin del ecoturismo. La ecorregin ofrece al turista
un conjunto de cinagas, islas, ros, quebradas, caos, playones y las Playas de
Amor en Chimichagua. Los usos de estos recursos naturales no estn
reglamentados en los planes de ordenamiento territorial de los municipios con
jurisdiccin sobre la cinaga. Estos municipios tambin ofrecen atractivos
culturales como las fiestas de la tambora en Chimichagua y Tamalameque, el
festival de la cumbia en El Banco, as como los mitos y tradiciones de la Llorona
loca en Tamalameque, el Pozo del Higuern en Chimichagua y La Piragua en
toda la subregin52.

52

Entrevistas con Pabla del Socorro Castro, Valledupar, 5 de febrero de 2008 y Elizabeth Corrales,
Chimichagua, 7 de febrero de 2008.

51

En Chimichagua, la Gobernacin del Cesar propuso el programa turstico

Expedicin Zapatosa, una aventura de magia y encanto para vivirla y para
Tamalameque el que denomin Universo mgico, tierra de mitos, historias,
leyendas y tambora. En Chimichagua, Curuman y Tamalameque existe una
oferta de 14 establecimientos

de hospedaje, con 278 camas disponibles;

incluyendo posadas familiares y albergues alternativos, las camas pueden

aumentar a 43853.

El Plan de Desarrollo Ecoturstico plantea que los corregimientos de Saloa,

Candelaria y Sempegua sean considerados dentro de la Zona de Desarrollo
Turstico Prioritario en razn a que presentan ventajas comparativas para el
desarrollo del ecoturismo en cuanto a paisaje, conectividad de transporte, baja
concentracin de poblacin y alta dependencia de los recursos naturales por parte
de la poblacin54. Tambin se podra impulsar un proyecto de turismo rural, en el
que los pescadores ofrezcan a los turistas salir en faenas de pesca por la cinaga,
ensearles a manejar la embarcacin y los artes de pesca; o las artesanas
enseen a los visitantes a tejer en la palma estera. De esta forma, el turismo rural
se podra convertir en ingresos adicionales para pescadores y artesanos.

El ecoturismo y el turismo rural no se desarrollan solos, requieren de apoyo y de

infraestructura para poder atraer a los turistas. En tal sentido, se requiere contar

53

Gobernacin del Cesar, Plan de Desarrollo Ecoturstico en la Cinaga de Zapatosa, 2005.

Departamento del Cesar, Valledupar, p. 31. Castro, Pabla del Socorro y Hoyos, Camilo, 2005.
Territorio turstico cinaga-ro. Inventarios y productos tursticos locales, Valledupar.
54
Ibid., p. 47.

52

con muelles de embarque en buenas condiciones en Chimichagua, Saloa,

Sempegua y Candelaria. Adicionalmente, es necesario contar con vas de acceso
en buen estado como las siguientes:

Cuantro Vientos-Chimichagua-El Banco: la pavimentacin de este tramo ya

est contratado y se est adelantando.

Chimichagua-Santo Domingo-Sempegua

Santo Domingo-Candelaria

El Burro-Tamalameque- El Banco

La Raya-Zapatosa

Las Vegas-La Mata

Las Vegas-Saloa

Saloa-La Mata

As mismo, se debe impulsar un programa de adecuacin de las casas de los

nativos como posadas para los turistas. Para este proyecto, se propone tomar
como modelo las Posadas Ecotursticas de la Sierra Nevada de Santa Marta,
surgidas como una iniciativa conjunta del Programa Familias Guardabosques de la
Agencia Presidencial para la Accin Social y el Programa de Posadas Tursticas
de Colombia del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo55. Tambin es
indispensable brindarles seguridad a los visitantes, ya que esta zona ha estado
dominada en las dos ltimas dcadas por grupos al margen de la ley como
guerrillas y paramilitares.

55

Informacin disponible en Internet: www.accionsocial.gov.co

53

4. Regalas y proyectos ambientales

Otra de las actividades econmicas de los municipios cesarenses de la subregin
de Zapatosa es la relacionada con el carbn. De los cinco municipios, Chiriguan
es el nico productor del mineral, por lo que recibe cuantiosas regalas, mientras
Tamalameque cuenta con un puerto carbonero, propiedad de la empresa
Carbones del Caribe, el cual le representa un bajo monto en regalas.

Cuadro 8
Regalas recibidas por los municipios de la cinaga de Zapatosa, 2000-2006
(millones de pesos corrientes)
MUNICIPIO
CHIMICHAGUA

2000
-

2001
491,4

CHIRIGUANA
CURUMANI

701,5
-

1.779,2
-

2002
205,6

2003
-

10.372,9
347,3
-

2004
-

2005
-

2006 2000-2006
331,0
1.028,0

14.185,6 31.823,3 25.531,5

2,0
427,6
-

84.394,0
776,9

TAMALAMEQUE
156,0
36,7
129,9
54,1
60,5
437,2
EL BANCO
Fuente: DNP. El dato de Chiriguan para el ao 2006 es contradictorio: una informacin reporta
$3.941 millones y otra $ 25.531 millones. Esta ltima cifra es ms acorde con los datos de los dos
aos anteriores.

Las regalas podran contribuir de forma directa al mejoramiento ambiental de la

cinaga de Zapatosa, as como a la calidad de vida de su poblacin, ya que estos
recursos

se deben invertir en proyectos especficos de educacin, salud,

cobertura de servicios pblicos (agua, alcantarillado y electrificacin) y medio

ambiente. Uno de los problemas es que los municipios que tienen mayor
jurisdiccin sobre la cinaga como Chimichagua, Tamalaleque y El Banco,
recibieron menos del 2% de las regalas directas, mientras Chiriguan concentr
ms del 97%. Esto implica que son muy pocos o nulos los proyectos ambientales
54

o de saneamiento bsico que se han financiado en la cinaga de Zapatosa con

recursos de las regalas directas.

El otro problema con el manejo de las regalas y los presupuestos generales de

los municipios es el desgreo administrativo. En efecto, el DNP suspendi el giro
de regalas al municipio de Chiriguan a principios de 2008, por incumplimiento en
el plan de desempeo suscrito ante la entidad. As mismo, dos ex alcaldes de
Chiriguan fueron destituidos por la Procuradura, por irregularidades en la
celebracin indebida de contratos; por la misma causa, la Corte Suprema de
Justicia conden a un ex alcalde de Tamalameque a seis aos y cuatro meses de
prisin. En el caso de Chimichagua, a una ex alcaldesa le han proferido rdenes
de captura, pero se encuentra prfuga de la justicia56.

Ante la gravedad de la problemtica ambiental y los escasos recursos para invertir

en el complejo cenagoso de Zapatosa, el Legislativo aprob las leyes 685 de 2001
(Cdigo de Minas) y 756 de 2002, a travs de las cuales se determin que el 0,5%
de los recursos del Fondo Nacional de Regalas (FNR) se destinaran a los
municipios cesarenses de Chimichagua, Chiriguan, Curuman, Tamalameque y
El Banco (Magdalena), para financiar proyectos de conservacin, preservacin y
descontaminacin de la cinaga de Zapatosa.

56

Procuradura General de la Nacin, Boletn N 15, enero de 2006; Boletn N 461, noviembre de
2007, Bogot. El Espectador, 29 de noviembre de 2007, Bogot. DNP, Hoy en Planeacin, Bogot,
22 de febrero de 2008: www.dnp.gov.co

55

Con recursos de regalas indirectas (Fondo Nacional de Regalas-FNR y

Escalonamiento) se han financiado o aprobado varios proyectos ambientales en la
subregin de Zapatosa. En el perodo 1999-2002, los proyectos viabilizados del
sector ambiental en El Banco, Chimichagua y Curuman fueron veinte, cuyo monto
total fue de 6.900 millones de pesos, lo que represent el 1,1% de la inversin
total. Los proyectos viabilizados no necesariamente fueron ejecutados.

Entre los aos 2004 y 2007, el FNR aprob proyectos a nivel nacional por monto
superior a 575 mil millones de pesos, de los cuales el 0,9% quedaron en los
municipios de Zapatosa. Estos proyectos fueron: en el municipio de Chimichagua
construccin del sistema de alcantarillado en los corregimientos de Candelaria y
Sempegua, construccin de subestacin elctrica en Mandinguilla y construccin
de la red de distribucin del gas natural en la cabecera municipal de Chimichagua.
En el departamento del Magdalena, el proyecto de recuperacin del recurso
pesquero y repoblamiento con alevinos en las cinagas de su jurisdiccin, entre
ellas la de Zapatosa.

Cuadro 9
Inversin en proyectos aprobados por el FNR, 2004-2007
(millones de pesos corrientes)
Ao

Total Nacional
Subtotal CCZ
Part. (%)
2004
32.704,0
0,0
2005
80.731,0
531,2
2006
188.578,0
2.344,2
2007
273.113,0
2.391,5
Total 2004-2007
575.126,0
5.266,9
Fuente: DNP, Direccin de Regalas, Proyectos aprobados FNR.

0,000
0,007
0,012
0,009
0,009

56

Cuadro 10
Inversin en proyectos aprobados por Escalonamiento, 2004-2007
(millones de pesos de 2005)
Localizacin / Ao
2004
2005
2006
Acueducto y alcantarillado
El Banco
0,0
0,0
5.698,6
Total Nacional
18.066,9
17.034,5
22.573,1
Part. (%)
0,00
0,00
0,25
Fuente: DNP, Direccin de Regalas, Proyectos aprobados Escalonamiento.

2007

Total
perodo

10.305,4
45.075,2
0,23

16.004,0
102.749,7
0,16

En los proyectos por Escalonamiento, en el que participan slo los municipios y

departamentos que no reciben regalas directas, el DNP aprob entre 2004 y 2007
un monto de 103 mil millones de pesos, de los cuales el 16% del total fueron
dirigidos a financiar obras de ampliacin del sistema de acueducto y alcantarillado
del municipio de El Banco, Magdalena. Estos proyectos se tramitaron a travs de
la Gobernacin del Magdalena durante los aos 2006 y 2007.

Los recursos de regalas indirectas han resultado insuficientes para enfrentar el

deterioro ambiental del sistema cenagoso de Zapatosa, as como la crisis social
que se vive en la zona. Lo anterior obliga a repensar las estrategias de proteccin,
conservacin y recuperacin de este ecosistema de humedales, en las que se
comprometan todos los actores involucrados en el problema como las
corporaciones, departamentos, municipios, ministerios y la comunidad a travs de
sus organizaciones.

57

VIII. REFLEXIONES FINALES

La crtica situacin ambiental de la cinaga de Zapatosa se explica por diferentes

causas como la economa extractiva de subsistencia que se practica en la
ecorregin, la pobreza de su poblacin y su bajo nivel educativo. Esta
problemtica ha llevado a la sobreexplotacin de los recursos naturales, el uso de
artes de pesca ilcitas y la captura de ejemplares por debajo de la talla mnima
permitida. Fenmenos exgenos como el cambio climtico, afectan el ciclo de las
lluvias y las crecientes en la cuenca del Magdalena y esto, a su vez, acenta los
perodos de inundaciones y sequas en las cinagas del Bajo Magdalena.

Otras causas de la degradacin ambiental son la presin sobre el ecosistema ante

el aumento de la poblacin en las ltimas dcadas; el desequilibrio hdrico
originado por la construccin de obras de infraestructura; el vertimiento de
desechos slidos y lquidos a los cuerpos de agua; as como la tala y quema de
especies vegetales a orilla de las cinagas. Estas prcticas ilegales y atentatorias
contra el medio ambiente explican en parte las razones por las cuales es menor el
bienestar econmico en la subregin de Zapatosa y la Depresin Momposina.

El documento encontr que en rea de estudio la correlacin entre pobreza y

educacin es negativa y sustancial: mientras ms educacin tenga una persona,
menores sern sus niveles de pobreza. Esta evidencia invita a impulsar una
poltica educativa con un fuerte componente de inversin, como un mecanismo
para mejorar la calidad de vida de la poblacin asentada en los municipios de la

58

cinaga de Zapatosa y de la regin Caribe en su conjunto. A mayor educacin y

menor pobreza, la poblacin estar en capacidad para hacer un uso ms
adecuado de los recursos naturales de su entorno.

Adicional a lo anterior, es urgente que las autoridades municipales y

departamentales, con la asesora tcnica de organismos nacionales, dirijan sus
recursos a proyectos de inversin que permitan aumentar las coberturas de
servicios pblicos, teniendo como prioridad acueducto y alcantarillado. La meta
debera ser que en el mediano plazo (a ms tardar en el 2015) las coberturas en
estas poblaciones alcancen por lo menos la media nacional. En este sentido, lo
ms adecuado es que los municipios ajusten sus planes de desarrollo a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, acogidos por el gobierno de Colombia57.

Es necesario que las corporaciones autnomas regionales que comparten la

administracin de la cinaga de Zapatosa (Corpamag y Corpocesar), al igual que
los municipios que estn en su jurisdiccin (Chimichagua, Tamalameque, El
Banco, Chiriguan y Curuman), asuman el compromiso ineludible de controlar la
sobreexplotacin de los recursos en este cuerpo de agua, as como las prcticas
ilcitas, como una forma de cumplir con los objetivos y funciones que les han sido
encomendados por la Constitucin y la ley. La tragedia de los comunes padecida

57

Los ocho Objetivos del Milenio son: erradicar la pobreza extrema y el hambre; universalizar la
educacin bsica; promover la igualdad entre los gneros; reducir la mortalidad infantil; mejorar la
salud sexual y reproductiva; combatir enfermedades como el sida, la malaria y el dengue;
garantizar la sostenibilidad ambiental y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. ONU,
2007. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2007, Nueva York. Observatorio del Caribe
Colombiano, PNUD Colombia, et al., 2008. El departamento del Cesar frente a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, Bogot.

59

en el complejo cenagoso de Zapatosa debe entenderse como un llamado a actuar

ms decididamente sobre este ecosistema, a partir de tributos y controles eficaces
y no como una invitacin a privatizar bienes comunales. La experiencia de
administracin de espacios pblicos como los ancones de pesca por la
Corporacin de Chinchorreros de Taganaga, puede servir de ejemplo para
aplicarse en zonas con problemas de libre acceso al recurso pesquero, como la
cinaga de Zapatosa.

Una regin como Zapatosa puede y debe hacer uso de sus recursos naturales,
pero cuando su economa pasa a depender exclusivamente de stos, su aparato
productivo se torna poco eficiente y de baja sustentabilidad. Es por ello que estas
pequeas economas de cinaga, en dnde todava muchos de sus habitantes son
cazadores y recolectores y otros continan con la prctica de tumba y quema,
deben pasar a actividades productivas y eficientes que sean sostenibles en el
largo plazo. Para lograr esto, es necesario romper el aislamiento geogrfico de la
subregin de Zapatosa, a travs de la adecuacin y pavimentacin de las
principales vas como Cuatro Vientos Chimichagua El Banco (en proceso de
pavimentacin), El Burro Tamalameque El Banco y Las Vegas Saloa, as
como la reactivacin del transporte fluvial a travs de las cinagas y el ro
Magdalena. Vale la pena destacar, que las carreteras deben contar con las
caractersticas tcnicas adecuadas, para evitar que ocasionen ms daos al
ecosistema.

60

En esta subregin corresponde una labor de ordenacin del recurso hdrico y

reglamentacin del uso del suelo, que permita dedicarlos a su vocacin productiva
(agrcola, ganadera, pesquera o minera). El estudio ambiental y el plan de manejo
de la Universidad Nacional proponen vedas por sectores y temporales, as como
zonas de reserva y recuperacin para el cultivo de mangle y gramalote, con costos
que estn al alcance de las Corporaciones Autnomas y de los municipios. As
mismo, recomiendan establecer un programa de pescadores guarda-cinagas,
adecuando el programa de familias guardabosques impulsado por el gobierno
nacional58. En estas tareas deben participar coordinadamente el Ministerio del
Medio Ambiente, Corpamag, Corpocesar e Incoder (Ministerio de Agricultura), con
el apoyo de los municipios involucrados.

Adems de la pesca, la agricultura y la ganadera, otras actividades econmicas

de la zona son las artesanas de la palma estera y el ecoturismo. Se sugiere que
Corpamag y Corpocesar garanticen la conservacin de la palma estera en los
departamentos de Cesar y Magdalena, como una forma de proteger el oficio de la
tejedura de esteras, generador de empleo e ingresos en la subregin de
Zapatosa. Adems, se recomienda que Corpamag

declare reserva natural el

bosque de 340 hectreas ubicado en el corregimiento de Sabana del Hatillo

(municipio de El Banco), en donde se conserva una poblacin de palma estera en
estado silvestre. Adicionalmente, entidades del orden nacional deben facilitar la
financiacin a las organizaciones de artesanas, para que puedan adquirir uno o
varios terrenos en donde cultivar la palma estera, materia prima indispensable
58

J. Orlando Rangel, 2007. Op. Cit.

61

para sus productos. En sntesis, el impulso de actividades econmicas como las

artesanas y el ecoturismo permite no slo generar mayores oportunidades
laborales para la poblacin, sino adems podra ser una alternativa que logre
disminuir la presin sobre la fauna y la flora del sistema cenagoso de Zapatosa y
el ro Magdalena.

Otra forma de impulsar el desarrollo sostenible es a travs de la cooperacin

internacional, con la financiacin de proyectos productivos y asesora en la
comercializacin. Uno de estos proyectos es liderado por el PNUD con la
propuesta de organizar la Agencia para el Desarrollo Local (ADEL) de la cinaga
de Zapatosa. La ADEL busca promocionar el ecoturismo en esta zona de los
departamentos de Cesar y Magdalena, pero todava est en etapa de
comprometer a los gobiernos locales en el impulso de este proyecto59. Lo anterior
debe ser complementado con una amplia campaa de educacin ambiental en
todos los municipios de la cinaga, destaponamiento de caos, repoblamiento de
los cuerpos de aguas con especies nativas como bocachico y sbalo, as como
reforestacin con mangle y otras especies en las orillas de las cinagas. Con
programas y proyectos de esta naturaleza, financiados de manera conjunta por el
gobierno nacional, departamentos y municipios, regalas directas e indirectas y la
cooperacin internacional, se busca que en el mediano plazo las prcticas
extractivas de subsistencia sean remplazadas por una economa sostenible en
todo el complejo cenagoso de Zapatosa.

59

Entrevista con Uriel Navarro, Coordinador de la ADEL de la cinaga de Zapatosa, Valledupar, 5

de febrero de 2008.

62

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67

NDICE "DOCUMENTOS DE TRABAJO SOBRE ECONOMA REGIONAL"

No.

Autor

Ttulo

Fecha

01

Joaqun Viloria de la Hoz

Caf Caribe: la economa cafetera en la Sierra Nevada de Santa Marta

02

Mara M. Aguilera Diaz

Los cultivos de camarones en la costa Caribe colombiana

03

Jaime Bonet Morn

Las exportaciones de algodn del Caribe colombiano

Mayo, 1998

04

Joaqun Viloria de la Hoz

La economa del carbn en el Caribe colombiano

Mayo, 1998

05

Jaime Bonet Morn

El ganado costeo en la feria de Medelln, 1950 1997

Octubre, 1998

06

Mara M. Aguilera Diaz

Joaqun Viloria de la Hoz

Radiografa socio-econmica del Caribe Colombiano

Octubre, 1998

07

Adolfo Meisel Roca

Por qu perdi la Costa Caribe el siglo XX?

08

Jaime Bonet Morn

Adolfo Meisel Roca

La convergencia regional en Colombia: una visin de largo plazo, 1926 1995

09

Luis Armando Galvis A.

Mara M. Aguilera Daz

Determinantes de la demanda por turismo hacia Cartagena, 1987-1998

10

Jaime Bonet Morn

El crecimiento regional en Colombia, 1980-1996: Una aproximacin con el

mtodo Shift-Share

11

Luis Armando Galvis A.

El empleo industrial urbano en Colombia, 1974-1996

12

Jaime Bonet Morn

La agricultura del Caribe Colombiano, 1990-1998

13

Luis Armando Galvis A.

La demanda de carnes en Colombia: un anlisis economtrico

14

Jaime Bonet Morn

Las exportaciones colombianas de banano, 1950 1998

15

Jaime Bonet Morn

La matriz insumo-producto del Caribe colombiano

16

Joaqun Viloria de la Hoz

De Colpuertos a las sociedades portuarias: los puertos del Caribe colombiano

17

Mara M. Aguilera Daz

Jorge Luis Alvis Arrieta

Perfil socioeconmico de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta (1990-2000)

Noviembre, 2000

18

Luis Armando Galvis A.

Adolfo Meisel Roca

El crecimiento econmico de las ciudades colombianas y sus determinantes,

1973-1998

Noviembre, 2000

19

Luis Armando Galvis A.

Qu determina la productividad agrcola departamental en Colombia?

20

Joaqun Viloria de la Hoz

Descentralizacin en el Caribe colombiano: Las finanzas departamentales en

los noventas

21

Mara M. Aguilera Daz

Comercio de Colombia con el Caribe insular, 1990-1999.

22

Luis Armando Galvis A.

La topografa econmica de Colombia

23

Juan David Barn R.

Las regiones econmicas de Colombia: Un anlisis de clusters

Enero, 2002

24

Mara M. Aguilera Daz

Magangu: Puerto fluvial bolivarense

Enero, 2002

25

Igor Esteban Zuccardi H.

Los ciclos econmicos regionales en Colombia, 1986-2000

Enero, 2002

26

Joaqun Viloria de la Hoz

Ceret: Municipio agrcola del Sin

Noviembre, 1997
Abril, 1998

Enero, 1999
Febrero, 1999
Marzo, 1999
Junio, 1999
Agosto, 1999
Diciembre, 1999
Enero, 2000
Abril, 2000
Mayo, 2000
Octubre, 2000

Marzo, 2001
Abril, 2001
Mayo, 2001
Octubre, 2001

Febrero, 2002

Febrero, 2002

27

Luis Armando Galvis A.

Integracin regional de los mercados laborales en Colombia, 1984-2000

28

Joaqun Viloria de la Hoz

Riqueza y despilfarro: La paradoja de las regalas en Barrancas y Tol

Junio, 2002

29

Luis Armando Galvis A.

Determinantes de la migracin interdepartamental en Colombia, 1988-1993

Junio, 2002

30

Mara M. Aguilera Daz

Palma africana en la Costa Caribe: Un semillero de empresas solidarias

Julio, 2002

31

Juan David Barn R.

La inflacin en las ciudades de Colombia: Una evaluacin de la paridad del

poder adquisitivo

Julio, 2002

32

Igor Esteban Zuccardi H.

Efectos regionales de la poltica monetaria

Julio, 2002

33

Joaqun Viloria de la Hoz

Educacin primaria en Cartagena: anlisis de cobertura, costos y eficiencia

Octubre, 2002

34

Juan David Barn R.

Perfil socioeconmico de Tubar: Poblacin dormitorio y destino turstico del

Atlntico

Octubre, 2002

35

Mara M. Aguilera Daz

Salinas de Manaure: La tradicin wayuu y la modernizacin

36

Juan David Barn R.

Adolfo Meisel Roca

La descentralizacin y las disparidades econmicas regionales en Colombia

en la dcada de 1990

Julio, 2003

37

Adolfo Meisel Roca

La continentalizacin de la Isla de San Andrs, Colombia: Panyas, raizales y

turismo, 1953 2003

Agosto, 2003

38

Juan David Barn R.

Qu sucedi con las disparidades econmicas regionales en Colombia entre Septiembre, 2003
1980 y el 2000?

39

Gerson Javier Prez V.

La tasa de cambio real regional y departamental en Colombia, 1980-2002

40

Joaqun Viloria de la Hoz

Ganadera bovina en las Llanuras del Caribe colombiano

41

Jorge Garca Garca

Por qu la descentralizacin fiscal? Mecanismos para hacerla efectiva

Enero, 2004

42

Mara M. Aguilera Daz

Aguachica: Centro Agroindustrial del Cesar

Enero, 2004

43

Joaqun Viloria de la Hoz

La economa ganadera en el departamento de Crdoba

Marzo, 2004

44

Jorge Garca Garca

El cultivo de algodn en Colombia entre 1953 y 1978: una evaluacin de las

polticas gubernamentales

Abril, 2004

45

Adolfo Meisel R.
Margarita Vega A.

La estatura de los colombianos: un ensayo de antropometra histrica, 19102002

Mayo, 2004

46

Gerson Javier Prez V.

Los ciclos ganaderos en Colombia, 1950-2001

Junio, 2004

47

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Peter Rowland

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