REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACION SUPERIOR PARA LA TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO
PUERTO CABELLO- EDO. CARABOBO

SITUACION SOCIOECONOMICA
DE VENEZUELA

Profesor: Licda. KATTY PUERTA

Integrantes: JAIME GRATEROL
CONTADURIA
Seccin: 42
Puerto Cabello, 13 de Junio del 2015.
INTRODUCCIN

El mercado de divisas es aquel que regula la compra y venta de stas y permite

adems que exista un flujo normal de moneda extranjera, el tipo de cambio y la
forma como se venden lo determina el Banco Central de Venezuela junto con el
Ejecutivo Nacional.
Una de stas modalidades es el control de cambios que consiste en la
intervencin por parte del Estado en este mercado, quedando restringida
la oferta y la demanda de divisas, siendo sustituida por una serie de
reglamentaciones administrativas, es decir, el control de cambio va acompaado
de medidas que inciden sobre las transacciones que dan origen a la oferta y la
demanda de dlares.
Existen varios tipos de control cambiario entre los que destacan, el rgido, el
parcial y el total, en Venezuela se han aplicado stas medidas desde 1983
cuando el Estado reconoci un dficit enorme y se vio obligado en cierta forma a
implementar los controles, es as que surge el Rgimen de Cambio Diferencial,
mejor conocido como RECADI, cuya aplicacin dio mucho de que hablar y se
convirti en el caso de corrupcin ms grande en la historia econmica de nuestro
pas.
20 aos despus, se da origen a la Comisin de Administracin de Divisas
(CADIVI), en medio de una fuerte crisis econmica y poltica, y cuyas
reglamentaciones y manejo ha despertado numerosas crticas.
La diatriba principal radica en si el control de cambios es conveniente o no, ya que
por una parte evita la fuga masiva de capitales adems de proteger las reservas
internacionales, por otra parte, surgen grandes desventajas tanto para los
empresarios como para los trabajadores, ya que al no haber divisas
norteamericanas circulando normalmente, las empresas no pueden cancelar sus
compromisos pendientes de cualquier tipo, bien sea por importaciones, pago
de salarios en moneda extranjera, etc. Las ventajas, beneficios y desventajas del
control cambiario sern explicados con detalle ms adelante.

SISTEMA CAMBIARIO
Un sistema cambiario es un conjunto de normas por las cuales el Banco Central
asume el compromiso de intervenir o no en el mercado de monedas extranjeras a
fin de lograr algn nivel o rango de valores deseado para la moneda local.
El diseo de un rgimen cambiario requiere definir normas en relacin a tres
caractersticas generales:

Las reglas de intervencin:

* Circunstancias o situaciones en que se intervendr.
* Modalidad de compra y venta de reservas.
* Cules activos se usaran.
* Ritmo de la intervencin.

Los lmites de variacin del tipo de cambio

* Un lmite: superior o inferior (zona unilateral).
* Dos lmites: mximo y mnimo (zona objetivo).
* Lmites variables (bandas deslizantes).
* Centro y ancho de la banda.
* Intervencin intramarginal: defender una banda interna dentro de la banda
anunciada a fin de que la intervencin sea anticipada y gradual.
* No hay lmites: libre flotacin.
* Los dos lmites iguales:

Tipo de cambio fijo.

- Sistema puro de tipo de cambio.
- Sistema de fijacin ajustable.
- Minidevaluaciones.

Esquema de crisis Prever, explcita o implcitamente, qu ocurrir si el Banco

Central no puede ejercer las intervenciones a las que se comprometi. Por
ejemplo, ante un ataque especulativo, a qu rgimen se pasara: libre flotacin,
zona unilateral, zona objetivo realineada.

Caractersticas de un sistema cambiario ptimo

Evolucin estable del tipo de cambio nominal (sin movimientos bruscos e
impredecibles).
Evolucin de acuerdo a sus determinantes fundamentales en el mediano y largo
plazo.
Los regmenes cambiarios extremos (tipo de cambio fijo y flexible) no han
cumplido con estas caractersticas bsicas por lo cual se puso en prctica el
sistema de bandas cambiarias.
El sistema de bandas cambiarias, es un hbrido entre el tipo de cambio fijo y el
flexible: El Banco Central determina un valor para el tipo de cambio nominal y fija
lmites, inferior y superior, dentro de los cuales puede oscilar el tipo de cambio de
acuerdo las condiciones del mercado. La autoridad monetaria intervendra cada
vez que el tipo de cambio se acerque a alguno de los lmites para mantenerlo
dentro de la banda preestablecida.
Este rgimen permite:
a) flexibilidad del tipo de cambio nominal para responder a shocks internos o
externos.
b) cierta autonoma a la poltica monetaria.
c) variabilidad acotada del tipo de cambio nominal lo que permite dar estabilidad al
tipo de cambio real y a los precios internos.
d) introduce un ancla nominal a las expectativas cambiarias en el mediano plazo.

Versin fuerte de la zona meta:

1) amplitud de la zona: banda estrecha.
2) frecuencia de los cambios en la zona: poco revisada.
3) grado de publicidad: anunciada pblicamente.

4) grado de compromiso: poltica monetaria altamente preocupada por mantener el

tipo de cambio dentro de la zona estrecha.

Versin dbil de la zona meta

1) amplitud de la zona: banda ancha
2) frecuencia de los cambios en la zona: frecuentemente revisada
3) grado de publicidad: revelacin confidencial en crculos oficiales para propsitos
de evaluacin y supervisin (flotacin sucia)
4) grado de compromiso: poltica monetaria pone atencin limitada en el nivel del
tipo de cambio
Entre las versiones fuerte y dbil existen posiciones intermedias.
Las bandas cambiarias fueron implementadas primeramente en el Sistema
Monetario Europeo.

Qu es un tipo de cambio fijo?

Cuando el tipo de cambio se fija (la cantidad de moneda nacional por unidad de
moneda extranjera), por ejemplo, 3,25 pesos por dlar (la paridad central) se est
en presencia de un tipo de cambio fijo.
Para mantener fijo ese precio es necesario disponer de un stock o volumen de
reservas de divisas (dlares).

Cmo se produce una devaluacin:

Slo se devalan los tipos de cambio fijo. Una devaluacin se hace por medio de
un decreto (por lo general un viernes por la tarde) que anuncia que a partir de
lunes prximo el precio de la divisa ser 3,50 pesos.
En el siglo XXI casi todos los pases han adoptado sistemas flotantes
(generalmente con bandas. Una excepcin es China que mantiene un tipo de
cambio semifijo (ajustable).

CONTROL DE CAMBIO EN VENEZUELA

RESEA HISTRICA
Carlos Rafael Silva, economista y ex-presidente del Banco Central de Venezuela,
en un anlisis titulado "Desenvolvimiento de la economa en el Siglo XX". Incluido
en la edicin "Venezuela moderna: medio siglo de historia 1926-1976", comenta el
desarrollo de la actividad cambiaria en el pas hasta antes del Viernes Negro.
El experto financiero refiere que "uno de los sectores donde con mayor intensidad
se puso de manifiesto la discrepancia creada por el sector petrolero respecto al
agropecuario tradicional fue el cambiario. Prcticamente desde que comenz la
explotacin de hidrocarburos en el pas se perfilaron dos sectores bien definidos
que la literatura econmica ha denominado sector petrolero y resto de la
economa".
El sector petrolero se caracteriza por ser altamente tcnico, muy productivo y
rentable, con mercados exteriores estables, genera poca mano de obra y su
control productivo es monoplico. Caso contrario, el de la agricultura, pues esta es
rudimentaria, tiene mercados volubles, ocupa gran cantidad de pobladores y
compite con productos provenientes de pases con monedas devaluadas.
"Esto dificult - agrega Carlos Rafael Silva- establecer un tipo de cambio uniforme
para ambos sectores y oblig a buscar soluciones especficas, entre ellas el
rgimen de cambios diferenciales que, con ligeras alteraciones, permaneci
vigente en el pas por ms de 35 aos, desde 1940 hasta mediados de 1976,
cuando se elimin el dlar petrolero y se implant una virtual unificacin
cambiaria".
Silva clarifica que para que Venezuela tuviera un buen ndice de
rendimiento fiscal y en su balanza de pagos y para que la nacin pudiera tener
una mejor y mayor participacin en el negocio petrolero, antes de la
nacionalizacin, era "conveniente que el tipo de cambio del bolvar respecto al
dlar se ajustase lo ms posible a la paridad de entonces -3,06 bolvares por
dlar- pues de ese modo las empresas petroleras tendran que ofrecer una mayor
cantidad de divisas a cambio de los bolvares que necesitaban para cancelar en
Venezuela sus obligaciones con el Fisco, el pago de su personal y la adquisicin
de bienes de la ms variada naturaleza" .
El dilema cambiario consisti hasta pasado el ao 1935, en que
las exportaciones no tradicionales, fundamentalmente agropecuarias, no reciban
igual valor en divisas al cambio que el negocio petrolero.
En 1934 el Estado firm con las empresas petroleras transnacionales el "Convenio
Tinoco", "segn el cual el Ejecutivo Nacional adquiere los dlares vendidos por las

compaas petroleras al tipo de 3,90 bolvares por dlar, siempre que las divisas
provenientes de la exportacin de caf y cacao, ms las aportadas por las citadas
empresas, no excedieran la demanda de cambio extranjero existente en el
mercado" .
Hacia 1936 cambi el esquema anterior y por vez primera el Estado venezolano
particip en un rgimen de pago de primas a las exportaciones con productos
agrcolas. Un ao ms tarde, se cre la Oficina Nacional de Centralizacin de
Cambios, donde se compraban y se vendan las divisas y dems exportaciones.
Con la fundacin del Banco Central de Venezuela, en 1940, paralelamente se
instaur en el pas el patrn de cambios diferenciales, casi de manera permanente
hasta 1976.
"Este mecanismo fue sugerido por Hermann Max, economista alemn contratado
para realizar algunos estudios relacionados con la organizacin del Instituto recin
creado. Max comparti la tesis de que Venezuela no tena una economa
homognea... juzg que la poltica monetaria y cambiaria para ambos sectores
-petrolero y agropecuario- no poda ser la misma, razn por la cual recomend el
establecimiento de un rgimen de cambios diferenciales, que siguiera patrones
similares a otros ya aplicados en Europa".
Una vez las cosas as, en 1941, el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo
eliminaron el sistema de pagos de primas a las exportaciones y se fij el siguiente
esquema de cambios mltiples: 3,09 bolvares por dlar para las compras a las
empresas petroleras; 4,30 y 4,60 bolvares por dlar para las divisas
agropecuarias (dependiendo del rubro); 3,355 bolvares por dlar para la venta de
divisas del Banco Central de Venezuela a la banca; y 3,35 bolvares para la venta
de dlares de la banca al pblico usuario.
Hasta 1960, "con muy pocas modificaciones", permaneci inclume el anterior
cuadro cambiario. Finalizada la Segunda Guerra Mundial, Venezuela ingres al
Fondo Monetario Internacional (FMI) y durante muchos aos tuvo que pedir
prrrogas de entendimiento a sus sistemas cambiarios, pues el organismo
internacional era partidario del cambio nico y contrario a las "prcticas
monetarias mltiples", segn lo refiere Carlos Rafael Silva.
De 1965 en adelante comenz en Venezuela el proceso de reunificacin de la
paridad cambiaria, el cual culmin en 1976, a propsito de la nacionalizacin y la
desaparicin del dlar petrolero. Surgi, entonces, el tipo nico 4,30 bolvares que,
luego, colaps el Viernes Negro.

CARACTERSTICAS DEL CONTROL DE CAMBIO

Fijacin de un tipo de cambio por autoridad del Estado

Los mecanismos normales de oferta y demanda quedan fuera de
operacin.

La reglamentacin administrativa para su control es aplicada por el Estado.

Restriccin de la entrada y salida de divisas.

TIPOS DE CONTROL DE CAMBIO

Control de Cambio absoluto: Es la reglamentacin total de la oferta y la

demanda de divisas, es prcticamente imposible de implementarla, por las
inevitables y mltiples evasiones y filtraciones que tienen lugar cuando la
economa no es enteramente centralizada.

Control parcial o mercado paralelo: Es el control parcial determinante de

la oferta de divisas, a precios determinados, con cuyas divisas se atienden
necesidades esenciales de la economa; y un mercado marginal, es permitido en
el cual se compran y venden cantidades de divisas sorprendentes de operaciones
que se dejan libres, y se determinan precios de mercado; este mercado paralelo o
marginal, se autoriza para impedir el funcionamiento del mercado negro.

Cambios mltiples: Es aquel en que para cada grupo de operaciones, de

oferta y demanda, se fija un tipo de cambio, todos preferenciales y entrada
de capital, y para determinadas importaciones y salida de capital; tipo no
preferenciales para las operaciones restantes.

Cambio rgido: Es aquel cuyas fluctuaciones estn contenidas dentro de

un margen determinado. Este es el caso de patrn oro, en que los tipos de cambio
pueden oscilar entre los llamados puntos o lmites de importacin o exportacin de

oro, por arriba o por debajo de la paridad. Si los tipos de cambio excedieran de
dichos lmites ocurriran movimientos de oro que haran volver a las cotizaciones al
margen determinado. Su funcionamiento exige la posibilidad concreta de dichos
movimientos de oro y se asegura adems, mediante un mecanismo operativo de
movimientos de capital a corto plazo, ligados a una relacin entre los tipos de
cambio y las tasas monetarias de inters.

Cambio flexible: Es aquel cuyas fluctuaciones no tienen lmites

precisamente determinados, lo que no significa que tales funciones sean ilimitadas
o infinitas. Es el caso del patrn de cambio puro y del papel moneda inconvertible.
Son los propios mecanismos del mercado cambiario y, en general la dinmica de
las transacciones internacionales del pas, los que, bajo la condicin esencial de la
flexibilidad, permiten una relativa estabilidad de los cambios, dadas las
elasticidades de oferta y demanda de los diversos componentes de la balanza de
pagos.

Cambio fijo: Es aquel determinado administrativamente por la autoridad

monetaria como el Banco Central o el Ministerio de Finanzas y puede combinarse
tanto con demanda libre y oferta parcialmente libre como con restricciones
cambiarias y control de cambios.

Cambio nico: Este rige para todas las operaciones cambiarias, cualquiera
que sea su naturaleza o magnitud. Se tolera cierta diferencia entre los tipos de
compra y de venta de la divisa como margen operativo para los cambistas en
cuanto a sus gastos de administracin, operacin y beneficio normal. El ideal
del Fondo Monetario Internacional es este tipo de sistema, que no
admite discriminacin en cuanto a la fuente de origen de las divisas, ni en cuanto a
las aplicaciones de las mismas en los pagos internacionales.

TIPOS DE CAMBIO

Cambio spot: Es aquel que se aplica a las operaciones de cambio de

contado, stas operaciones difieren en su naturaleza, siempre teniendo presentes
el tipo de mercado en que se negocie, a esto se le llama operaciones

entrebancarias, al mayor y al detal, lo que implica un tipo de cambio de contado

diferente para cada tipo de operacin.

Cambio a plazo (forward): Son las operaciones cambiarias realizadas a

plazo, las mismas casi siempre se les traslada al tipo de cambio de contado.
Manifestando su costo que se podr cubrir en el mercado de contado; y por
consecuencia, identificarlo tomando en cuenta otros factores as como tambin el
diferencial de la tasa de inters interna y la de el de la moneda que se negocia.

Cambio referencial: Se utiliza para la conversin de operaciones que no

tienen nada que ver o no estn ligados a un tipo de cambio especfico o pactado.
Es muy utilizado por ejemplo en las operaciones administrativas de una aduana,
rentas consulares, valoracin de activos y pasivos externos para aspectos legales
como modo de informacin.

Cambio resultado de la subasta: Son aquellos que resultan de las

cotizaciones que presentan los participantes (operadores cambiarios autorizados)
en el mecanismo de subasta. Cada uno de los tipos de cambio presentados
reflejan la estimacin individual que hacen los participantes del valor de la divisa
estadounidense en un momento dado, de acuerdo con las condiciones de
mercado.

Cambio modal interbancario: Es aquel con ms repitencia en un tiempo

especfico que se lleva a cabo entre las cotizaciones de los bancos presentes en
el mercado interbancario.

VENTAJAS DEL CONTROL DE CAMBIO.

Pueden aplicarse a los cambios extranjeros para la compra de bienes y

servicios o las transferencias de capital.

Proteger las reservas internacionales, la balanza de cambio y el tipo de

cambio.

Conlleva a un control de precios

DESVENTAJAS DEL CONTROL DE CAMBIO.

En primer lugar restringe directamente la libre eleccin de pases en los que

los individuos pueden comprar o invertir.

Generalmente provoca un "mercado negro" de monedas escasas.

En particular, por lo que se refiere a los pases subdesarrollados, aunque

tambin en los pases ms avanzados, puede conducir a una corrupcin de los
funcionarios.

SANCIONES A LOS DELITOS CAMBIARIOS

En la actualidad, no existe una Ley que regule los actos ilcitos correspondientes al
rgimen cambiario que en determinado momento pueda presentarse en el pas.
Sin embargo, existe, un anteproyecto de Ley presentado en la Asamblea Nacional
que tiene como finalidad disciplinar las operaciones que se puedan derivar de la
aplicacin de este rgimen, denominada Ley de Delitos cambiarios.
Segn el Anteproyecto de Ley de Delitos Cambiaros se sancionarn:
Las acciones que no acaten las normas, los procedimientos y deberes
establecidos para obtener divisas, cuando exista la restriccin y control de las
mismas. (Articulo 2)
Ser aplicada a las personas naturales y jurdicas venezolanas y extranjeras que
acten como administradores, intermediarios, verificadoras o beneficiarios de las
operaciones cambiarias que se realicen en el marco del rgimen cambiario
establecido por el Ejecutivo Nacional. (Articulo 4)
Las personas naturales o jurdicas, venezolanas o extranjeras, que ingresen
divisas al pas destinadas a fines lcitos, estando vigente controles o restricciones
a la libre convertibilidad de la moneda, debern registrarlas ante las autoridades
cambiarias o ante los rganos creados al efecto, y tendrn derecho a exportarlas
con los beneficios e intereses siempre que cumplan con los requisitos que a tal fin
establezcan los Convenios Cambiarios celebrados entre el Ejecutivo Nacional y el
Banco Central de Venezuela, as como de las normas derivadas de su aplicacin.
(Articulo 5)
Toda persona que compra o venda divisas, vulnerando los requisitos, condiciones
o lapsos establecidos en el convenio de control de cambio vigente, o sin la
intervencin de la institucin autorizada para afectar dicha operacin, ser

sancionada con prisin de diez (10) a catorce (14) aos y multa de cinco (5) a diez
(10) veces el equivalente en bolvares del monto de la respectiva operacin
cambiaria. (Articulo 7)

IMPLEMENTACION DE UN NUEVO SISTEMA CAMBIARIO EN VENEZUELA:

Este nuevo sistema consta de tres modalidades con diferentes tasas de acuerdo a
las prioridades del pas, dividido en un 70 y 30 por ciento. Este ao, el Gobierno
unific los sistemas del Sicad I y II y cre una nueva forma para que los
venezolanos puedan adquirir dlares, como en otros pases, a travs de bancos,
casas de cambio y de bolsas, al cual denomin Sistema Marginal de Divisas
(Simadi), con el objetivo de acabar con el mercado paralelo.

Primera modalidad:
El 70 por ciento de las prioridades econmicas del pas est reflejado en
importaciones de alimentos, medicinas y materia prima.
Para este sector cada dlar ser vendido a tasa 6,30 bolvares a travs del Centro
de Comercio Exterior (Cencoex). Esta modalidad se mantiene al igual que en
2014.
Segunda modalidad:
Se unifica el Sicad I y II para el 30 por ciento de las prioridades del pas. Aqu
participarn importadores de bienes no prioritarios, viajeros y compras
electrnicas. La tasa en el Sicad iniciar con una subasta de 12 bolvares por cada
dlar y podrn participar personas naturales y jurdicas.
Tercera modalidad:
Este ao el Gobierno revolucionario cre el Sistema Marginal de Divisas (Simadi)
para aquellas personas que deseen adquirir divisas. Dicho sistema permite que los
bancos pblicos y privados, as como casas de cambios y de bolsas del pas,
puedan vender libremente la moneda extranjera a personas naturales y jurdicas.

Diariamente las personas podrn comprar un mximo de 300 dlares que ser
adjudicado a sus cuentas en divisas de bancos nacionales o internacionales.
La tasa de cambio variar de acuerdo a la oferta y demanda.

CRONOLOGA DEL SISTEMA CAMBIARIO VENEZOLANO

A consecuencia de la fuga de capitales que se registr en Venezuela tras el paro
petrolero 2002-2003, el entonces presidente Hugo Rafael Chvez Fras, tom
medidas para controlar las divisas en el pas.
-

5 de febrero de 2003: el Presidente cre la Comisin de

Administracin de Divisas (Cadivi), rgano que se encargara de
supervisar y manejar el mercado cambiario nacional.

7 de febrero de 2003: fue fijado en Gaceta oficial el tipo de cambio

en 1.600 bolvares por dlar (1,6 bolvares actuales) y tres das
despus entra en vigencia. Ese ao no hubo divisas para viajeros.

En el 2004 la tasa de cambio subi a 1.920 bolvares por dlar (1,92

bolvares actuales).

5 de febrero 2004, se publica en gaceta oficial la providencia de los

requisitos y trmites para la autorizacin de divisas con tarjetas de
crdito para las personas naturales con ocasin de sus viajes al
exterior. El cupo autorizado fue de dos mil dlares con la tarjeta y
200 en efectivo.

28 de junio de 2004: fue aumentado el cupo de viajeros a tres mil

dlares en tarjetas, 300 en efectivo y Cadivi otorga mil 500 para
compras electrnicas.

1 de octubre de 2004: Cadivi eleva de nuevo el cupo para viajeros a

cuatro mil en tarjetas, 400 dlares se podan retirar en cajeros
electrnicos en el exterior y las compras electrnicas a dos mil 500.

2 de marzo 2005: El Gobierno ajust el tipo de cambio a 2.150

bolvares por dlar (2,15 bolvares actuales).

7 de marzo 2005: Cadivi otorga 400 dlares en efectivo al ao y el 14

de septiembre crean la Ley Contra Ilcitos Cambiarios.

12 de febrero 2007: Cadivi elev a cinco mil el consumo con tarjetas

en el exterior, 500 se retiraban por cajeros electrnicos en el exterior,
el efectivo anual aument a 600 dlares y el cupo de Internet fue
incrementado a tres mil dlares.

30 de diciembre 2008: Cadivi comienza a disminuir el cupo de

viajeros, las tarjetas a dos mil 500, retiros por cajeros a 250 dlares,
el efectivo a 400 y el cupo electrnico se mantuvo igual.

8 de enero 2010, se establecen dos tipos de cambio 2,60 bolvares

por dlar para importaciones en sectores de alimentos, salud,
educacin,
maquinarias,
equipos,
ciencia
y
tecnologa, remesas familiares, estudiantes, pensionados residentes
en el exterior, actividades de salud, deporte, cultura e investigaciones
cientficas y el pago de la deuda pblica externa. A 4,30 bolvares por
dlar para los viajeros y los consumos en el exterior.

17 de mayo reforman la Ley Contra Ilcitos Cambiarios.

4 de junio se establece un nuevo convenio cambiario donde

estipulan las disposiciones para la regulacin y puesta en
funcionamiento de Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera
(Sitme). Este nuevo sistema permita a personas naturales y jurdicas
la compra y venta en bolvares de deuda pblica denominados en
divisas. La tasa de cambio que rega en este organismo era de 5,30
bolvares por dlar para importaciones consideradas no prioritarias.

1 de diciembre fue establecido un cupo diferenciado para los viajeros

dependiendo del destino.

30 de diciembre, el Gobierno modific el Convenio Cambiario, y se

establece un tipo de cambio nico de 4,30 bolvares por dlar que
incluye a las importaciones de bienes bsicos.

17 de abril 2012 reducen el nmero de carreras que podrn ser

cursadas en el exterior.

6 de septiembre 2012 el Banco Central de Venezuela que permite la

apertura de cuentas en moneda extranjera en el Sistema Financiero
Nacional.

8 de febrero 2013 ajustan el cambio de 4,30 a 6,30 bolvares por

dlar y eliminan el Sitme.

5 de marzo el Gobierno cre el Sistema Cambiario Alternativo de

Divisas (SICAD), un sistema de adquisicin de divisas a travs de
subastas en el que personas naturales y jurdicas podan ofertar un
monto y se asigna al mejor postor. El valor de la tasa de cambio no
se conoce. Se hace pblico una vez asignado. Estuvo dirigido a las
importaciones no prioritarias y actividades tursticas.

21 noviembre Cadivi cambia de nombre a Centro Nacional de

Comercio Exterior (CENCOEX).

10 de marzo 2014, crean el Sicad II, permiti a personas y empresas

privadas comprar y vender dlares diariamente en efectivo. Tambin
ofertaron divisas PDVSA y empresas pblicas, para aliviar dficit
presupuestario. Inici con una tasa de 51,86 bolvares por dolar y
finaliz con 49,04.

10 de febrero 2015, unifican Sicad I y II y crean el Sistema Marginal

de
Divisas
(Simadi).

COMISIN DE ADMINISTRACIN DE DIVISAS (CADIVI)

Implementada en febrero de 2003 por el Ejecutivo Nacional, esta comisin regula
la venta de dlares en el mercado nacional actualmente, sus promotores afirman
que fue una medida necesaria con el fin de evitar la fuga de divisas, la disminucin
de las reservas internacionales, la merma en los aportes al fisco, desestabilizacin
del valor externo de la moneda, todo esto consecuencia de la evasin fiscal, el
paro que experiment la industria petrolera, y la fuga masiva de capitales en los
ltimos meses, y de la desestabilizacin en palabras del gobierno "auspiciada por
los sectores ms elitescos y poderosos del pas".
En trminos del Ejecutivo: "La economa venezolana fue golpeada duramente y
estaba al borde de un colapso comenzando el 2003, ao en el que precisamente
de acuerdo con las proyecciones macro-econmicas, se lograra la consolidacin
de programas sociales destinados a mejorar la calidad de vida de toda
la poblacin".
En vista de esta situacin, el Ministerio de Finanzas en representacin del
Gobierno y el Banco Central de Venezuela, establecen un rgimen de control
cambiario y mediante decreto presidencial es creado el 5 de febrero de 2003 la
Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), cuya misin es "administrar
con eficacia y transparencia, bajo criterios tcnicos, el mercado cambiario nacional
y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras
polticas, al logro de la estabilidad econmica y el progreso de la Nacin".
Para la venta de dlares a personas naturales, jurdicas, y otras instituciones se
solicitan una serie de recaudos, segn sea el caso, por ejemplo para las personas
jurdicas entre muchos otros se incluyen: solvencia con respecto al pago de
ISLR, IVA, INCE, SSO y otras documentaciones de actualizacin de las empresas.
Esta comisin ha recibido muchas crticas de expertos economistas entre las
cuales destacan:

La inconstitucionalidad del rgimen del control de cambios, ya que se dice

que las libertades econmicas previstas en la constitucin, estn siendo violadas.

Lo engorroso que resulta la cantidad de recaudos y el tenerlos todos al da

es casi imposible.

La modificacin constante de los requisitos solicitados (cambian cada 15

das)

La demora en la entrega de divisas en sus primeros meses de aplicacin,

result ser la crtica principal, ya que han tardado ms de 3 meses en otorgar los
dlares.

El riesgo de que se convierta en otro RECADI, ya que existe la posibilidad

de que se creen empresas "fantasmas" que se hagan pasar
por organizaciones de carcter prioritario con el fin de que se le agilice el
otorgamiento de divisas a estas, quedando en ventaja con respecto a empresas
reales.

Porque trae como consecuencia un mercado "negro" o paralelo que cotiza

el precio muy por encima del fijado por el gobierno y que flucta con el aumento
de la demanda y con el paso del tiempo.
Los administradores de este recin creado organismo admiten que ha habido
demoras debido principalmente a que el sistema de automatizacin es muy
moderno y la actualizacin de datos lleva mucho tiempo, pero aseguran que esta
comisin evitar que halla fuga masiva de divisas adems de que trae como
consecuencia un control de precios, tambin han afirmado que no existe la
posibilidad de que se convierta en un nuevo RECADI ya que el control es mucho
ms efectivo y fuerte que hace 20 aos.
El monto establecido por el BCV junto con el Ejecutivo para la compra y venta de
dlares es de 1.600 Bs/$ y podrn ser adquiridos en los bancos y en las casas de
cambio siempre y cuando dichas operaciones estn autorizadas por CADIVI. Sin
embargo, en vista de que no hay ninguna normativa publicada hasta los
momentos, no hay posibilidad de comprar dlares hasta nuevo aviso.
Para comprar dlares, se deber cumplir una serie de requisitos exigidos por el
organismo gubernamental, segn sea el caso. Solo los representantes
diplomticos y las instituciones que hayan suscrito tratados con la Republica,
tendrn preferencia para adquirirlos.
Cabe destacar que en los casos de emergencia como la compra de medicinas y
servicios de clnicas en el exterior, habr un cupo disponible para dicha situacin,
el cual ser publicado por los entes competentes y las personas debern
demostrar que en realidad requieren divisas para estos fines.

Habr sanciones por ofertar divisas por parte de operadores no autorizados, y

corresponde a la Ley de de Delitos Cambiarios realizar las mismas y que ser
publicada prximamente.
El gobierno anuncio que posiblemente se levanten dichas restricciones cuado se
restablezcan totalmente las operaciones en la industria petrolera.

SICAD
Sicad son las siglas de Sistema Complementario de Administracin de Divisas. Es
un sistema cuya finalidad es complementar los trmites que realiza la Comisin de
Administracin de Divisas (Cadivi) en Venezuela, para la aprobacin y entrega de
divisas necesarias para el normal funcionamiento de la economa y la importacin
de
bienes
fundamentales
para
la
poblacin
venezolana.
El otorgamiento de divisas por parte del Sicad se realizar a travs de subastas.
Dichas subastas las convocar el Banco Central de Venezuela tres das antes de
su realizacin. Sern cada quince das, aproximadamente. Pueden participar en el
Sicad, tanto las personas naturales como las personas jurdicas residenciadas en
Venezuela.
La principal diferencia del Sicad con respecto al Sitme es que el segundo no era
una subasta. El Sitme tena una tasa fija de 5,30 Bs por US$. En el caso del Sicad,
este
sistema
fluctuar
a
una
tasa
implcita.
Los montos en bolvares correspondientes al pago de las divisas adjudicadas, se
liquidarn a travs del Banco Central de Venezuela en las fechas establecidas en
las convocatorias respectivas de las subastas de divisas; para ello, los Agentes
Financieros debern transferir al Banco Central de Venezuela los montos en
bolvares correspondientes a la adjudicacin de las divisas a sus cliente

SIMADI
El Sistema Marginal de Divisas (SIMADI) anunciado por el Ministro Rodolfo
Marcos Torres y el Presidente del BCV Nelson Merentes, es el nuevo y tercer
sistema cambiario en Venezuela con el objetivo de reinsertar las casas de bolas al
mbito econmico del pas.
El SIMADI comenz a operar a travs de un sistema totalmente libre donde hay
ofertantes y demandantes de divisas, sobre el cual Marcos Torres detall: Iremos
a un sistema libre donde va a existir ofertantes y el mismo mercado va a decir la
tasa de cambio

$300 DOLARES DIARIOS PARA COMPRA EN SIMADI

Todas las transacciones hechas por medio del nuevo sistema Simadi se podrn
llevar a cabo en efectivo o por transferencias cumpliendo con el convenio
cambiario numero 20 y bajo la supervisin de Sundeval, Sundeban y BCV por un
monto diario limitado a $300 para la compra, aunque los oferentes no tienen
lmites diario para la venta de divisas.
Las remesas en divisas enviadas al pas podrn ser ofertadas a travs del monto
que determine el Simadi.
Adems de expresar que el Simadi permite entrar un mayor flujo de divisas al
pas no solo provenientes del petrleo sino tambin de otras actividades como el
turismo, las remesas e inversiones hechas por las empresas.
Agregando que no creen que el Simadi sea un detonante y mayor acelerador de la
inflacin del pas sino todo lo contrario. Creen que el tercer mercado va a tender a
a ponerse en un punto de equilibrio y va a depender exclusivamente de la oferta y
la demanda, no de especuladores de sectores externos a la economa. A mayor
cantidad de ventas eso va a anteder a estabilizarse.
Se fij un tope mensual de 2 mil USD o su equivalente en otra divisa y no se podr
exceder de un total mximo de 10 mil dlares al ao.

EL CENTRO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR (CENCOEX)

Se cre mediante el Decreto N 601, en el cual se dicta el Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley del Centro Nacional de Comercio Exterior y de la
Corporacin Venezolana de Comercio Exterior, de fecha 21 de noviembre de
2013, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
6.116 Extraordinario, de fecha viernes 29 de noviembre de 2013.

Para optimizar el Sistema Cambiario de Venezuela, se crea el CENTRO

NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, institucin con carcter de ente
descentralizado, adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica, cuyo objeto es
desarrollar e instrumentar la Poltica Nacional de Administracin de Divisas, la
Poltica Nacional de Exportaciones, la Poltica Nacional de Importaciones, la
Poltica Nacional de Inversiones Extranjeras, y la Poltica Nacional de Inversiones
en el Exterior.
Son competencias del Cencoex, las siguientes:
- Ejecutar el Plan General de Divisas de la Nacin, y el Plan Nacional
de Importaciones, para su aprobacin por parte del Consejo de
Ministros, y velar por su correcta ejecucin en el marco de los
objetivos del Plan de la Patria, en funcin de las instrucciones del
Presidente de la Repblica. A tales fines, los Ministerios y dems
rganos del Poder Nacional colaborarn con el Centro Nacional de
Comercio Exterior para la materializacin de dicho objetivo.

- Orientar la estrategia de incentivos a las inversiones extranjeras.

- Hacer seguimiento y control a los programas de inversiones

venezolanas en el exterior, orientadas a la integracin productiva.

- Velar por el cumplimiento de las instrucciones y lineamientos

dictados por el Presidente de la Repblica, dirigidas a los rganos y

entes del sector pblico, vinculados con los mbitos cambiario, de

inversiones extranjeras, de exportaciones e importaciones.

- Estipular planes y proponer medidas necesarias para la generacin

de fuentes adicionales de divisas para la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

- Estipular planes y programas de desarrollo de capacidades para la

sustitucin de importaciones.

- Elaborar, mantener y actualizar el registro de las personas

naturales y jurdicas que tengan necesidad de acceso a divisas o que
realicen operaciones de comercio exterior, para lo cual dictar las
providencias correspondientes.

- Exigir, antes de la liquidacin efectiva y mediante contrato,

garantas de fiel cumplimiento a las personas jurdicas que accedan
a divisas que sean otorgadas en el marco del Plan General de
Divisas de la Nacin as como del Plan Nacional de Importaciones.

- Ejecutar procedimientos de organismos y mecanismos cambiarios.

- Centralizar los trmites y permisos relacionados con las

exportaciones e importaciones, orientando sus procesos
administrativos hacia la simplificacin y la automatizacin.

- Establecer un Sistema Referencial de Precios Internacionales de

Bienes, Insumos y Productos.

- Orientar y velar por la creacin de una plataforma integrada y

automatizada entre los distintos rganos y entes relacionados con
los mbitos cambiarios, fiscal, y regulador.

SISTEMA TRIBUTARIO
Conjunto ordenado, lgico y coherente de impuestos formando un todo muy
armnico e ntimamente bien relacionado, tanto con el sistema econmico como
con los objetivos de la poltica econmica.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que el

sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la
capacidad contributiva de los contribuyentes, de acuerdo con los principios de
generalidad, progresividad, legalidad, no confiscatoriedad y la prohibicin de
obligaciones tributarias pagaderas con servicios personales.

Asimismo, se ordena que el sistema tributario se sustentar en el principio de

eficiencia con la finalidad de elevar la calidad de vida de la poblacin y proteger la
economa nacional. Estos, principios constitucionales de orden tributario se
constituyen en garanta para los ciudadanos y en especial para los contribuyentes
frente al poder de imperio del Estado. El conjunto normativo est integrado por la
carta fundamental como lo es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el Cdigo Orgnico Tributario (como norma matricial), y las leyes y
reglamentos que regulan los diferentes tributos entre otros, el impuesto, esto sobre
la renta, al valor agregado, sucesiones y donaciones, alcoholes y especies
alcohlicas, cigarrillos y tabacos, contribuciones parafiscales y sociales.
En los lineamientos generales establecidos el Plan de la Patria Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, es donde se
presenta la gua de transicin al socialismo bolivariano del siglo XXI, constituido
por un conjunto de polticas dirigidas a incrementar la capacidad de accin
estratgica de gobierno para lograr niveles de eficiencia y eficacia; en lo referente
a la tributacin, se marca:
Objetivo Nacional: 1.3. Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.
Objetivo Estratgico y General: 1.3.9. Compatibilizar el sistema impositivo
hacia estndares internacionales de eficiencia tributaria para alcanzar
acuerdos comerciales ms efectivos y eficientes con los pases socios,
salvaguardando la soberana nacional.1.3.9.1. Adecuar y fortalecer los
mecanismos de control impositivo para mejorar la eficiencia en la recaudacin
de los tributos nacionales y viabilizar futuros acuerdos comerciales.

As, todo sistema tributario supone una ordenada legislacin de armonizacin

y coordinacin tributaria, que permita la coexistencia y articulacin entre los
entes polticos territoriales con potestad tributaria propia y las distintas
entidades autnomas con competencias de recaudacin y control sobre
ciertos tributos (tasas y contribuciones); a objeto de evitar las mltiples cargas
tributarias que puedan afectar la capacidad contributiva de los contribuyentes.

EVOLUCIN HISTRICA

La Estructura Tributaria ha sido directamente influida en los distintos pases

por el proceso de evolucin histrica y econmica.

A mediados del siglo XIX y bajo el imperio de las ideas liberales,
los sistemas tributarios de los diversos pases asumen determinadas
caractersticas con predominio de los impuestos de tipo objetivo; dichos
impuestos de tipo objetivo no consultan la capacidad tributaria.
Al avanzar la industrializacin y el Estado, el sistema tributario ampla su
campo de accin, y debido a esto surgen una gran variedad de razones que
van variando las caractersticas objetivas de los sistemas tributarios, as que
comienza a desarrollarse el impuesto general y progresivo a la renta de tipo
subjetivo, que es de gran eficiencia y rendimiento por lo que es considerado
como un agente consultivo de la equidad, la capacidad constructiva y es intil
el instrumento de distribucin de las riqueza, de aqu en adelante diversos
pases comienzan a adoptar estos impuestos de tipo subjetivo, basndose en
la imposicin que tiene por mira la persona y no los objetivos gravados.
Los sistemas tributarios en general, tienen como base fundamental el
impuesto progresivo de las rentas de las personas fsicas que asocia el
patrimonio y la herencia como complemento se mantienen los impuestos a los
consumos en general.
En la actualidad se comienza a pensar que dicho impuesto no alienta ni ayuda
al bienestar de las inversiones, no ayuda a la mejora de la produccin y es
sumamente fcil d evadirlo, debido a esto, se cree que es daino para el
funcionamiento de los sistemas tributarios. La tendencia progresiva para los
prximos aos, es mantener y afianzar el impuesto a las ventas que es la
forma del muy conocido Impuesto al Valor Agregado (IVA).

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA

Venezuela como unos de los principales pases exportadores

de petrleo obtena sus ingresos de este, por lo que no le haba tomado real

importancia a las tributaciones, considerndose como uno de los pases con

ms baja carga impositiva.
Desde hace algunos aos los ingresos provenientes de los recursos
petroleros se hicieron insuficientes y cambiantes. Por lo que el Gobierno en
los ltimos periodos han buscado otras formas de financiacin que le sean
ms efectivas.
En este sentido, y desde hace algunos aos, se inicio en nuestro pas un
esfuerzo de modernizacin del estado cuyo principal objetivo consisti en
procurar soluciones a la grave crisis del sistema de las finanzas pblicas.
La aplicacin de la primera estrategia se inicio en el ao 1989, con la
propuesta de una administracin para el Impuesto del Valor Agregado, que
luego fue asumiendo paulatinamente el control de todos los tributos que
conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.
A mediados de 1994, se estructura un programa de reforma tributaria, dentro
de un esfuerzo de modernizacin de las finanzas pblicas de los ingresos,
que en Venezuela se denomino "sistema de gestin y control de las finanzas
pblicas" (SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco
Mundial, propiciando as a la actualizacin del marco legal y funcional de la
Hacienda Pblica Nacional.
Dentro de todos estos cambios que se fueron suscitando en Venezuela en el
marco legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional, tambin se
considero importante dotar al estado de un servicio de formulacin de
polticas impositivas y de administracin tributaria, cuya finalidad consista en
reducir drsticamente los elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un
sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente en los impuestos
derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema
rentista petrolero. Este cambio tan relevante se logro a travs de la creacin
del Servicio Nacional Integrado de la Administracin Tributaria (SENIAT).
Conjuntamente a la creacin del SENIAT, se adopto un sistema de
contribuyentes especiales para atender y controlar a los contribuyentes de
mayor relevancia fiscal, logrando de esta forma el control de, una parte
importante de la recaudacin mediante el uso de una menor cantidad de
fondos, reorientando los recursos siempre escasos de nuestra administracin
hacia los contribuyentes con mayor potencial fiscal.

A partir de la reciente promulgacin de la nueva constitucin en Diciembre de

1999, el sistema tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en
los presupuestos de la nacin.
A partir del 16 de Enero de 2002 para hacer frente a los problemas fiscales
que tiene el gobierno ante la cada de los precios del petrleo el Presidente de
Venezuela Hugo Chvez Fras anuncio crear el Impuesto del Debito Bancario
(IDB), con el fin de subsanar parte del dficit fiscal. El gobierno estima que las
reformas de los impuestos permitirn obtener este ao recursos adicionales.

PRINCIPIOS DEL SISTEMA TRIBUTARIO

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

"Los tributos se debe establecer por medio de leyes, tanto desde el punto de
vista material como formal, es decir, por medio de disposiciones de carcter
general, abstracta, impersonales y emanadas del poder legislativo"
Este principio halla su fundamento en la necesidad de proteger a los
contribuyentes en su derecho de propiedad, por cuanto los tributos importan
restricciones al mismo que ya en su defecto parte de su patrimonio es tomado
por el Estado. "El Estado no puede penetrar a su arbitrio en los patrimonios
particulares para sacar de ellos una tajada para su placer."17 Los caracteres
esenciales de tributos, la forma, contenido y alcance de la obligacin tributaria
est consignado expresamente en la ley, de tal modo de que el Estadojo sea
arbitrario de la autoridad ni del cobro del impuesto, sino que el sujeto pasivo
pueda conocer la mejor forma de contribuir con los mismos.

PRINCIPIO DE GENERALIDAD

Este principio alude al carcter extensivo de la tributacin y significa que

cuando una persona fsica o ideal se halla en las condiciones que marcan,
segn la ley, la aparicin del deber de contribuir, este deber debe ser
cumplido, cualquiera que sea el carcter del sujeto, categora
social, sexo, nacionalidad, edad o cultura. La generalidad surge del artculo
133 del Constitucin Nacional ya que ordena que sin excepcin "toda persona
tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley."

PRINCIPIO DE IGUALDAD.

Seala que no debe excluirse a ningn sector de la poblacin para el pago del
tributo. El principio de igualdad establece en artculo 21 de la Constitucin
Bolivariana de Venezuela que "todas las personas son iguales antes la ley, en
consecuencia:

1.- No se permitir discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condicin social o aquella que, en general, tenga por objeto o por resultado
anular el reconocimiento, goce o de ejercicio en condicin de igualdad, de
los derechos y libertades de toda persona .

2.- La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la

igualdad ante la ley sea real y efectiva, adoptar medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables.

3.- Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las frmulas
diplomticas.
4.- No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias."

PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD.

Este principio describe que a mayor capacidad econmica mayor ser el pago
producido ya que habr un alto nivel de vida de la poblacin dando paso a la
obtencin de un sistema tributario eficiente para la recaudacin de los
tributos.

PRINCIPIO DE NO CONFISCACIN.

Establece que no debe cobrarse el tributo de manera personal, s decir,

ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre ya que el
trato con las personas y en particular con las de nios, mujeres
y adolescentes en todas sus formas estarn sujetas a las normas previstas en
la ley.

PRINCIPIOS NO CONSTITUCIONALES.

PRINCIPIO DE CERTEZA.

Seala que el tributo debe estar establecido con todo lo relativo a ste lo ms
claro posible.

PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.

Debe ser lo ms simple posible para el acceso del contribuyente.

PRINCIPIO DE SUFICIENCIA.

TRIBUTOS.

Son las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder

de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el
cumplimiento
de
sus
fines.

CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS

Al considerar los ingresos del Estado, se tiene la ocasin de sealar

divergencias que se advierten en el campo doctrinal con respecto a su
clasificacin, destacando la relatividad de los diversos criterios elegidos al
efecto; refirindose a todo lo relacionado a Impuesto, Tasa y Contribuciones
Especiales.

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.
El sistema tributario venezolano est fundamentado en los principios
constitucionales de legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad
contributiva, no retroactividad y no confiscacin. Este sistema distribuye la
potestad tributaria en tres niveles de gobierno: nacional, estadal y municipal.
As, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le ha sido
conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su jurisdiccin los
siguientes impuestos: impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado,
impuesto sobre sucesiones, impuesto sobre donaciones, impuesto sobre
cigarrillos y manufacturas del tabaco, el impuesto sobre licores y especies
alcohlicas y el impuesto sobre actividades de juegos de envite y azar.

IMPUESTO
El impuesto es pues, jurdicamente, como todos los tributos una institucin de
derecho pblico, por lo que es una obligacin unilateral impuesta
coactivamente por el Estado en virtud de su poder de imperio. Ya que es un
hecho institucional que va necesariamente unido a la existencia de
un sistema social fundado en la propiedad privada o que al menos reconozca
el uso privado de ciertos bienes. Tal sistema social importa la existencia de un

rgano de direccin (el Estado) encargado de satisfacer necesidades

pblicas. Como ellos requiere gastos, y por consiguientes ingresos, se lo
inviste en la potestad de recabar coactivamente cuotas de riqueza de los
obligados sin
proporcionarles servicios concretos divisibles
algunos
a cambio como retribucin.

CARACTERSTICAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA

Partiendo de que toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin

comn, se establecen las normas que han de regir su funcionamiento
conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la realizacin de
este fin colectivo. La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
contiene los estatutos que rigen el funcionamiento del pas, y el articulo 136
establece que: "toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos
pblicos"
Para hacer efectiva esa contribucin el estado recurre a los tributos
(impuestos, tasas y contribuciones especiales)
El articulo 316 de la constitucin Bolivariana de Venezuela expresa: "el
sistema tributario procurara la justa distribucin de las cargas pblicas segn
la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin
de la calidad de vida de la poblacin y se sustentara para ello en un sistema
eficiente para la recaudacin de tributos"
En aplicacin de esta disposicin constitucional, el sistema tributario
establecer la obligacin de contribuir en atencin a la capacidad econmica
del sujeto pasivo por lo que los tributos no pueden ser calculados sobre una
base proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, mecanismo
que debe respetarse para que el estado pueda cumplir con la obligacin de
proteger la economa nacional y lograr un adecuado nivel de vida para el
pueblo.

CONCLUSION

El control cambiario busca regular principalmente la salida de divisas existente en

el pas y proteger las reservas internacionales que se pueden ver afectadas por
dicho fenmeno.
Es importante destacar que la fluctuacin del bolvar frente al dlar ha sido
considerable en los ltimos 20 aos, debido a varios factores entre los que
destacan: La aplicacin de el control de cambios y el surgimiento de un mercado
negro, la malversacin de los fondos pblicos, la mala ejecucin de las polticas
macroeconmicas por parte de los gobiernos centrales, entre otras, que
permitieron un deterioro progresivo de la moneda local, trayendo como
consecuencia desajustes econmicos y graves problemas para la poblacin
venezolana.
El actual rgimen cambiario ha tenido demasiadas demoras en otorgar las divisas
a las empresas para que realicen sus actividades de rutina como seran la compra
de materia prima, principalmente en el caso de las empresas de alimentos (harina
precocida o leudante) no pueden comprar el trigo para fabricarla, esto aunado a
otras empresas que tienen inventarios escasos para seguir produciendo, queda
impedido de llevar al mercado sus productos y por ende crea desabastecimiento
en el mismo.
Es necesario que el gobierno aplique mano dura a los delitos cambiarios, ya que
con esta nueva ley se estaran evitando graves daos al patrimonio pblico y por
ende a la nacin, como los que hubo en la poca de RECADI.

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos13/monodef/monodef.shtml#ixzz3sJulPBk6
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