FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIN

INTRODUCCIN
Inicialmente se presenta un panorama general de la evolucin del
pensamiento administrativo; en seguida se indica la diferencia entre
organizacin y empresa; de igual forma las reas que integran la
estructura empresarial y los recursos que se requieren para su ptimo
funcionamiento. Finalmente, se enuncian los elementos del proceso
administrativo los cuales contribuyen a lograr una administracin eficiente.
Y, Por supuesto, se ha incluido la bibliografa bsica que el candidato debe
consultar.

Qu es la administracin?
Algunas definiciones de Administracin (segn varios autores) :

La administracin es una ciencia social compuesta de principios,

tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los
cuales se puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es
factible lograr.

La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,

mediante el esfuerzo ajeno. (George R. Terry)

La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de
objetivos institucionales por medio de una estructura y a travs del

esfuerzo humano coordinado. (Jos A. Fernndez Arenas)

La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y
eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la

mxima productividad. (Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca Martnez)

Andreas Kaplan especficamente describe la administracin europea
como

"una

gestin

intercultural

social,

basada

en

un

enfoque

interdisciplinario".
La Administracin es la gestin que desarrolla el talento humano para
facilitar

las

tareas

de

un

grupo

de

trabajadores

dentro

de

una

organizacin. Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto

institucionales como personales, regularmente va de la mano con la
aplicacin de tcnicas y principios del proceso administrativo, donde este
toma un papel preponderante en su desarrollo ptimo y eficaz dentro de
las organizaciones, lo que genera certidumbre en el proceder de las
personas y en la aplicacin de los diferentes recursos.
Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en comn:
1. La existencia de un objetivo(s) hacia el cual est enfocada la
administracin.
2. Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y
cantidad.
3. La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor costo
y la mxima calidad.
4. La administracin se da en grupos sociales.
5. Debe existir la coordinacin de recursos para lograr el fin comn.
6. Productividad, es la obtencin de los mximos resultados con el mnimo
de recursos, en trminos de eficacia y eficiencia.

Resumen:
La administracin es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las
organizaciones y la tcnica encargada de la planificacin, organizacin,
direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el fin de
obtener eficiencia o mximo beneficio posible; este beneficio puede ser social,
econmico o estratgico, dependiendo de los fines perseguidos por dicha
organizacin.

Qu es una organizacin?
Las organizaciones son estructuras

administrativas

creadas

para

lograr

metas u objetivos por medio de los organismos humanos o de la gestin del

talento

humano

de

otro

tipo.

Estn

compuestas

por

sistemas

de

interrelaciones que cumplen funciones especializadas. Tambin es un convenio

sistemtico entre personas para lograr algn propsito especfico.
Las organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la Administracin,
a su vez de otras disciplinas tales como la Comunicacin, la Sociologa,
la Economa y la Psicologa.
Una organizacin, es un grupo social compuesto por personas, tareas y
administracin que forman una estructuras sistemtica de relaciones de
interaccin, tendientes a producir bienes o servicios o normativas para
satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y as
poder lograr el propsito distintivo que es su misin.

UNIDAD I EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN Y DEL PENSAMIENTO

ADMINISTRATIVO
1.1 ADMINISTRACIN ORIGEN Y DESARROLLO
La tierra tiene una vida aproximada de 4,600 millones de aos y la vida
inici hace 600 millones de aos, el hombre como homo sapiens 600,000
aos y 25,000 como un ser evolucionado. A continuacin se enlistan
brevemente las etapas que dieron origen a la administracin.
ETAPA

COMUNIDAD PRIMITIVA

PERIDO AGRCOLA

MODO
ASIATICO
DE
PRODUCCION
(Regiones
de Asa: Egipto, Persia,
etc)

ANTIGEDAD
GRECOLATINA O
ESCLAVISMO

CARACTERISTICAS
Divisin natural del trabajo (sexo,
edad).
Divisin social del trabajo.
1. Caza y pesca, agricultura y
pastoreo.
2. Caza y pesca, agricultura y
pastoreo y oficios.
3. Excedente econmico (aparicin
de comerciantes-trueque)
Vida sedentaria con la aparicin del
fuego.
Aparicin de clases dominantes y
clases dominadas.
Rgimen ligado a formas de
produccin ms desarrolladas
(agricultura y ganadera).
Desarrollo de grandes civilizaciones
(administracin emprica del trabajo
colectivo).
Rgimen desptico tributario.
Explotacin del hombre por el
hombre.
Una
comunidad
explota
colectivamente a otra.
Propiedad comn de la tierra.
Formas
de
produccin
ms
desarrollada basada en agricultura y
ganadera.
Marx le llam esclavitud general.
Administracin
bajo
estricta
supervisin y sanciones de tipo fsica.
Propiedad privada de los medios
de produccin.
Explotacin del hombre por el
hombre.
Mercaderes (moneda para intercambio
de productos).
Auge de la filosofa, astronoma,

matemticas y otras ciencias. Grecia y

Roma,
Feneca,
Babilona
aproximadamente en el siglo V.

FEUDALISMO

REVOLUCION INDUSTRIAL

CAPITALISMO

Aparece el siervo (servidumbre) y el

seor feudal. Feudo, es una porcin de
tierra ms o menos amplia que le
pertenece hereditariamente a un
seor a cambio de que preste
servicios militares al rey o jefes
militares de ms alta jerarqua.
Renta de la tierra (especies, trabajo o
dinero), sistema naturalmente
cerrado, se produca para satisfacer
las necesidades del feudo y no para
vender.
Aparicin de talleres artesanales
(maestros, oficios y aprendices).
Oficios organizados en gremios,
antecedentes de los sindicatos.
Las ciudades surgen cuando se
desarrollan los Burgos a orillas de los
feudos, representando centros
comerciales y artesanales.
El sistema feudal dura prcticamente
la edad media del siglo V al XV.

Aparece la burguesa y el
proletariado.
Forma de explotacin, la plusvala.
El objetivo del capitalismo es la
obtencin de ganancias.
Centralizar la produccin.
Especialistas dedicados a problemas
de administracin.
El capitalismo se encuentra dividido en dos
fases:
Premonopolista o libre competencia:
Los capitalistas tienen su capital en la
esfera del comercio (capitalismo
comercial),
luego
amplio
sus
funciones
a
la
produccin,
principalmente la manufactura, a
finales del siglo XVIII la produccin
mecanizada alcanz un gran auge.
Mquina de vapor (James Watt 1776) 1780 - 1860 poca de carbn y
hierro 1860 - 1940 acero y
electricidad. Mquina de hilar, telar
mecnico, maquina desmontadora de

algodn, sistemas de fabricacin,

transporte y comercio. Telgrafo Alejandro Graham Bell Motor de
combustin interna (Daimler) Benz y
Ford
Imperialismo:
Concentracin de la produccin y el
capital (monopolios).
Fusin del capital bancario con el
industrial. Exportacin del capital a
diferencia de las mercancas.
Formacin
de
asociaciones
internacionales
monopolistas
de
capitalistas, las cuales se reparten el
mundo.
Reparticin del mundo entre las
potencias
capitalistas
ms
importantes.

1.2 ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

1.2.1 ESCUELA DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA
En la administracin cientfica se aplicaron los principios de ingeniera
industrial a la solucin de problemas en las reas de produccin de una
empresa, los representantes de este pensamiento son: Frederick W.
Taylor, los esposos Gilbreth y Henry Gantt.
Frederick W. Taylor
Reconocido como padre de la administracin cientfica. Su principal
inters fue la elevacin de la productividad mediante una mayor eficiencia
en la produccin y salarios ms altos a los trabajadores, a travs de la
aplicacin del mtodo cientfico. Sus principios insisten en el uso de la
ciencia, la generacin de armona y cooperacin grupales, la obtencin de
la mxima produccin y el desarrollo de los trabajadores.
Llevo a cabo estudios de tiempos y movimientos y desarrollo un sistema
conocido como pago por pieza (piece rate), por medio del cual se les
pagaba a los trabajadores de acuerdo a la cantidad producida. Desarrollo
un fraccionador de tiempo, con el cual se realizaban mediciones con
cronmetro, analizando cada puesto.
Intent aplicar mtodos de la ciencia a los problemas de administracin
para alcanzar la elevada eficiencia industrial (observacin y medicin) en
Midvale Steel Co.
Escribi el libro Shop Management (1903), su propuesta se basaba en
que el objetivo de una buena administracin era pagar salarios altos y
bajos costos unitarios de produccin, la administracin deba de aplicar
mtodos cientficos de investigacin y experimentacin a sus problemas
globales a fin de formular principios, procesos estandarizados que
permitan el control de las operaciones de produccin, los empleados
deben distribuirse cientficamente en puestos o servicios de trabajo,
donde los materiales y las condiciones sean adecuados, para que las
normas
deban
cumplirse,
los
empleados
deben
entrenarse
cientficamente (perfeccionar aptitudes) y una atmsfera ntima y cordial
entre la administracin y los trabajadores.

Otra propuesta de Taylor es la que estableci en su libro Principales of

Scientific Management (1911) en el mencion que, los males de la
industria en esa poca eran: la holgazanera sistemtica del obrero, el
desconocimiento de la gerencia en cuanto a rutinas de trabajo y el
tiempo necesario para realizarlos, la falta de uniformidad en las tcnicas
y mtodos de trabajo. Lo anterior podra solucionarse a travs de
estudios de tiempos y estndares de produccin, supervisin funcional,
estandarizacin de herramientas e instrumentos, incentivos de
produccin, diseo de rutina de trabajo, planeacin de tareas y cargos,
principio de excepcin, reglas de clculo y fichas de instrucciones.
TAYLORISMO LA DIVISION DE TRABAJO

Se crea el jefe o supervisor.

Por la necesidad de coordinar todas las actividades nace la burocracia.
Exigencia de hacer exactamente lo ordenado
Las medidas de desempeo estn orientadas a controlar a las
personas.
Nacen los departamentos con especialidades.
Las personas pierden la visin total del proceso.
Solo el dueo ( o gerente General) tiene visin total del sistema.

Frank y Lilian Gilbreth

Los esposos Gilbreth establecieron 17 movimientos bsicos aplicables a
la empresa en el rea de produccin.
Buscar
Escoger

Pre - posicionar
Reunir

Coger

Separar

Transporte desocupado Utilizar

Transporte cargado
Descargar
Posicionar
Inspeccionar

Asegurar
Esperar
inevitablemente
Esperar cuando es
evitable
Reposar
Planear

Henry L. Gantt
La produccin ineficaz se deba en gran medida, a la incapacidad
gerencial de formular estndares reales. Desarroll una grfica que lleva
su nombre Gantt y bonos de productividad.
Inst a la seleccin cientfica de los trabajadores y a la armnica
cooperacin entre los trabajadores y los administradores y destac la
necesidad de la capacitacin.
Derivado del resultado de las aportaciones anteriores se estableci una
Organizacin Racional del Trabajo, cuyos elementos centrales se
resumen a continuacin:

1. Establecer el estudio de movimientos.

2. Disminuir la fatiga, relativa al uso del cuerpo humano, distribucin
fsica del sitio de trabajo y desempeo de las herramientas y del
equipo.
3. Dividir el trabajo y especializar al obrero, ejecutar una sola tarea.
4. Disear cargas y tareas, para las actividades a efectuar
5. Incentivo salarial y premio por produccin, pago por destajo.
6. Homo economicus, las personas estn motivadas por recompensas
econmicas, salarios y materiales.
7. Condiciones de trabajo, proporcionar un ambiente fsico adecuado
al trabajador y que contribuya a la disminucin de la fatiga.
8. Racionalidad en el trabajo, establecimiento de un sistema de
salarios (plan de tarea bonificacin), salario mnimo diario por
una produccin inferior a la normal y un premio de produccin por
sobrepasarla, grfica de Gantt, poltica de instruccin y
entrenamiento (especializacin) y responsabilidad industrial.
9. Estandarizar, mtodos y procesos de trabajo, maquinaria y equipo,
herramientas e instrumentos de trabajo, materias primas y
componentes.
10. Supervisin funcional con relacin a la divisin del trabajo.
1.2.2 ESCUELA CLSICA
Su representante es el francs Henry Fayol, quien estableci 14 principios
administrativos y las reas funcionales en una empresa. En esta escuela
se da nfasis en la estructura que debe tener la organizacin para lograr
la eficiencia. Expuso su teora de la administracin en su libro
Administration Industrielle el Gnerale.
Fayol establece que toda empresa puede ser dividida en seis grupos de
funciones:
- Tcnicas: produccin de bienes y servicios.
- Comerciales: compra venta, intercambio.
- Financieras: bsqueda y ganancia de capitales.
- Seguridad: proteccin y preservacin de bienes y personas.
- Contables: inventarios, registros, balances, costos y estadsticas.
- Administrativas: integracin de las funciones anteriores
Fayol define el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. De acuerdo con l, los principios generales de la
administracin son:

1. Divisin del trabajo. Especializacin de las tareas y de las personas

para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad. Autoridad es el derecho de dar rdenes y
el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia
natural de la autoridad, e implica saber rendir cuentas.
3. Disciplina. Depende de la obediencia, la dedicacin, la energa, el
comportamiento y el respeto de las normas establecidas.
4. Unidad de mando. Cada empleado debe recibir rdenes de un solo
superior.
5. Unidad de direccin. Establecimiento de un jefe y un plan para cada
grupo de actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales. Los
intereses generales deben estar por encima de los interese individuales.
7. Remuneracin del personal. Debe haber una satisfaccin justa y
garantizada para los empleados y para la organizacin en trminos de
retribucin.
8. Centralizacin. Se concentra la autoridad en una jerarqua dentro de la
organizacin.
9. Jerarqua. La autoridad deriva de los niveles superiores hacia los
niveles inferiores.
10. Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe de
estar en su lugar.
11. Equidad. Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad personal.
12. Estabilidad personal. La rotacin tiene un impacto negativo en la
eficiencia de la organizacin, cuando un individuo permanezca ms en el
cargo ser mejor.
13. Iniciativa. Capacidad de visualizar un plan y asegurarse de su xito.
14. Espritu de equipo. La armona y la unin entre las personas
constituyen grandes fortalezas para la organizacin.
1.2.3
ESCUELA
DE
LAS
COMPORTAMIENTO HUMANO

RELACIONES

HUMANAS

DEL

Elton Mayo
Realiz estudios en la Planta Hawthorne, Western Electric Co., para
determinar la relacin entre la intensidad en la iluminacin y la eficiencia
en los obreros, luego se aplic al estudio de la fatiga, accidentes en el
trabajo, rotacin del personal, condiciones fsicas sobre la productividad.
Su descubrimiento fue que independientemente de que la iluminacin
aumentara o disminuyera, la productividad del grupo se elevaba, las

causas que originaban el aumento tampoco eran la variacin en los

perodos de descanso, la reduccin de las jornadas de trabajo y la
aplicacin de variantes en el pago de incentivos.
Descubri que la productividad se elevaba por los factores sociales, como
la moral de los trabajadores, satisfactores, interrelacin entre los
miembros de trabajo, eficiencia de la administracin (comportamiento
humano), motivacin, asesora, direccin y comunicacin.
1.2.4 ESCUELA NEOCLSICA
Es una crtica a la Escuela Cientfica y a la Clsica, conjunta elementos de
cada una de las escuelas de la administracin.
Enfoque:
La administracin es un proceso operaciones (planeacin,
organizacin, direccin y control).
La
administracin
abarca
una
variedad
de
situaciones
empresariales, requiere fundamentarse en valores explicativos y
predictivos.
La administracin es un arte, debe apoyarse en principios
universales.
Los principios de administracin son verdaderos, aunque no se
apliquen por ignorancia.
No necesita abarcar todo el conocimiento para servir como
fundamentacin cientfica de los principios de administracin.
Representantes: Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz y Cyril O
Donell, George Terry, etc.
Caractersticas:
1. nfasis en la prctica de la administracin.
2. Reafirmacin relativa a los postulados clsicos.
3. nfasis en los principios generales de la administracin (planeacin,
organizacin, direccin y control).
4. nfasis en los objetivos y en los resultados
5. Eclecticismo, retoma ideas de las diversas escuelas del
pensamiento administrativo.

1.2.5 TEORA DE BUROCRACIA

Max Weber
Weber no consider a la burocracia como un sistema social, sino como un
tipo de poder. Para comprender mejor la burocracia, estudi los tipos de
sociedad y los tipos de autoridad.
Tipos de sociedad:
Tradicional. En la que predominan las caractersticas patriarcales y
hereditarias.
Carismtica. En la cual predominan las caractersticas msticas,
arbitrarias y personalistas.
Legal, racional o burocrtica. Normas impersonales y la
racionalidad en la seleccin de los medios y los fines (grandes
empresas, estados modernos, ejrcitos, etc.)
Cuando la dominacin se ejerce sobre un gran nmero de personas y un
vasto territorio se necesita un aparato administrativo. Segn Weber a
cada tipo de sociedad le corresponde un tipo de autoridad. La autoridad
representa el poder institucionalizado y oficializado. Poder implicar poder
para ejercer influencia sobre otras personas. Por lo que describe tres
tipos de autoridad legtima:
Autoridad tradicional. Considera las rdenes de los superiores,
justificadas siempre por la misma manera de hacer las cosas
(forma hereditaria y feudal).
Autoridad carismtica. Ordenes justificadas por la personalidad y el
liderazgo del superior con el cual se identifican.
Autoridad racional, legal o burocrtica. Conjunto de normas o
preceptos que se consideran legtimos y de los cuales deriva el
poder de mando (procedimientos formales).
Tres factores que favorecen el desarrollo de la burocracia:
1. Desarrollo de una economa monetarista (remuneracin de
funciones y autoridad descentralizada).
2. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas
del estado moderno.
3. Superioridad tcnica (eficiencia), tecnologa.
Caractersticas de la burocracia segn Weber:
Carcter legal de las normas y reglamentos (poder de coaccin),
economizar esfuerzos y estandarizar a la organizacin.

Carcter formal de las comunicaciones (procedimientos por escrito)

Carcter racional y divisin del trabajo (derechos poder)
Impersonalidad de las relaciones.
Jerarqua de autoridad (control supervisin), poder inherente al
cargo, no a la persona.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia tcnica y meritocracia.
Especializacin de la administracin (profesionales especializados)
Profesionalizacin de los participantes. Especialista asalariado,
ocupa cargo nominado por un superior, tiempo indeterminado,
carrera en la organizacin, no tiene propiedad sobre los medios de
produccin, es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la
organizacin y la organizacin es dirigida y administrada por
profesionales.
Completa previsin del funcionamiento de la organizacin.
1.2.6 TEORA Z
Despus de la dcada de 1970 y la crisis del petrleo, en la industria
estadounidense, entran en decadencia los niveles de productividad,
mientras en las empresas japonesas sus indicadores iban a la alza.
La teora Z proporciona medios para dirigir a las personas de forma tal
que el trabajo realizado en equipo sea ms eficiente. Las lecciones
bsicas de la teora son: confianza en la gente, atencin puesta en la
sutileza de las relaciones humanas y relaciones sociales estrechas.
William Ouchi a pesar de sus antecedentes japoneses, naci en Hawai y
ha pasado su vida en Estados Unidos. El estudio que realiz en diversas
empresas norteamericanas le lleva a concluir en comparaciones con
empresas japonesas en las siguientes similitudes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Gran identificacin de la empresa son sus empleados.

Tratamiento cuidadoso de la empresa con sus empleados.
Lealtad de los colaboradores hacia la empresa.
Sistema de contratacin de los trabajadores de por vida.
Baja rotacin de personal.
Enorme motivacin con buenos resultados de productividad.
Participacin personal intensiva en los procesos administrativos.