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Indice
Introduccin.............................................................................
Formacin permanente.................................................. 3
Situacin de las cualificaciones en Espaa...........................4
Conceptos de cualificacin y de competencia profesional......... 6
Mdulo I. Marco Europeo y Nacional de las Cualificaciones...................
UD. 1. Situacin en Europa: El modelo EQF....................... 11
UD. 2. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional.......................................................... 17
UD. 3. Evaluacin de las competencias profesionales.......................
3.1. Evaluacin de las competencias profesionales I............. 26
3.2. Evaluacin de las competencias profesionales II............. 33
Mdulo II. Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP).....
UD. 1. Metodologa y Estructura del CNCP......................... 39
UD. 2. Estructura de una cualificacin en el CNCP............... 42
UD. 3. Aplicaciones del CNCP........................................ 47
Mdulo III. Sistema de Formacin Profesional para el Empleo................
UD. 1. Sistema de Formacin Profesional Espaol...........................
1.1. Sistema de Formacin Profesional Espaol I................. 51
1.2. Sistema de Formacin Profesional Espaol II................ 56
UD. 2. Oferta Formativa................................................ 63
UD. 3. Certificados de Profesionalidad..........................................
3.1. Certificados de Profesionalidad I................................ 70
3.2. Certificados de Profesionalidad II............................... 77
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Introduccin
Formacin permanente
La Comisin Europea y los Estados miembros han definido el aprendizaje
permanente, en el cuadro de la estrategia europea para el empleo, como "toda
actividad de aprendizaje til realizada de manera continua con objeto de mejorar
las cualificaciones, los conocimientos y las aptitudes".
El concepto de aprendizaje permanente se ha convertido en el elemento que vertebra
tanto la formacin inicial de los individuos, como la actualizacin de competencias en el
transcurso de la vida adulta.
El aprendizaje permanente considera la accin de aprender como "un proceso
continuo e ininterrumpido durante todo el ciclo vital" . Una de las contribuciones
ms importantes para la definicin de la cualificacin profesional y del aprendizaje
permanente en Europa ha sido el reconocimiento de tres formas de aprendizaje que
conducen a la adquisicin de competencias profesionales. El Memorndum sobre el
aprendizaje permanente recoge esta situacin de la siguiente forma:
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Dentro de este contexto, se puede considerar que los principales retos para las
Administraciones Pblicas, los Agentes Sociales, las empresas y los centros de
formacin son:
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Esta visin de las cualificaciones coincide con el concepto de cualificacin efectiva1 que
tiene como referencia el puesto de trabajo, que es dnde los trabajadores llevan a cabo
sus tareas, aplicando para ello las capacidades que esas tareas exigen. A su vez, las
caractersticas de cada uno de los puestos de trabajo estn definidas por la estructura
del proceso de trabajo en que se insertan.
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Certificacin en competencias
Segn el informe de la OIT/Cinterfor sobre la competencia laboral, "la certificacin de
competencias laborales entraa una ventaja para el trabajador al reconocerle las
competencias adquiridas durante su experiencia laboral y no limitar la
descripcin de sus capacidades laborales a lo que haya sido su vida acadmica"
. Los modelos ms desarrollados del enfoque de competencias apuntan a dar a la
certificacin el mismo valor de los ttulos educativos, destruyendo el concepto de
educacin de primera y educacin de segunda categora.
Por otro lado, en lo organizacional, un trabajador que sepa lo que se espera de l, es
ms eficiente y motivado que aqul a quien se le asigna un puesto y no se le ubica en
el marco y en las funciones de la organizacin. Los planes de capacitacin en los que
participar estarn mucho ms dirigidos al mejoramiento de su desempeo, y las
evaluaciones que se hagan tendrn ms sentido, en cuanto a su aporte a los objetivos
de la organizacin.
Las ventajas derivadas de la transparencia del mercado que se logra con un buen
sistema de certificacin son totalmente aprovechables por los trabajadores. Se espera
que un proceso formativo desarrolle competencias de base amplia, aplicables en una
variada gama de situaciones laborales. Estas competencias suelen recibir el nombre de
competencias clave . As, se ha venido comprobando que en el ejercicio de diferentes
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1.
2.
3.
4.
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La educacin.
La formacin.
La cualificacin profesional.
El modelo EQF se crear y aplicar de modo voluntario, sin ninguna obligacin legal
vinculante. Se le concibe como un metamarco que incrementar la transparencia y
favorecer la confianza mutua. Permitir, por tanto, relacionar entre s los marcos y
los sistemas de cualificaciones nacionales y sectoriales, y facilitar, de este modo, la
transferencia y el reconocimiento de cualificaciones para el ciudadano individual.
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Conocimientos.
Capacidades.
Competencias de orden general, descritas como resultados personales y
profesionales.
Cada nivel del EQF se describe conforme a los resultados formativos tpicos asociables
a las cualificaciones y a los marcos nacionales de cualificaciones en toda Europa. No
obstante, estos resultados de aprendizaje no incluyen detalles de cualificaciones
especficas, ya que stas son responsabilidad nacional o sectorial. Al abordar el diseo
del EQF en este sentido, los expertos nacionales y sectoriales y los organismos
competentes pueden hacer corresponder cada cualificacin nacional o sectorial con un
nivel particular en el EQF.
Resultados de aprendizaje5
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Relevancia y credibilidad
El xito de un Marco de Cualificaciones Europeo depender de su relevancia y
credibilidad para centros de enseanza, empleadores, responsables polticos y, a fin de
cuentas, para el formado individual. En particular, sus protagonistas deben estar
convencidos de que un marco europeo de cualificaciones es necesario y puede
contribuir (directa o indirectamente) a la formacin permanente.
DESCRIPTORES EQF
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5.
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Estndar de competencia.
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Unidad de competencia.
Cualificacin profesional.
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Formacin formal.
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6.
7.
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8.
19/1997, de 9 de junio.
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PBLICAS (1999): Real Decreto
375/1999, de 5 de marzo, por el que se crea el Instituto Nacional de
Cualificaciones Profesionales. www. incual.es
10
El proyecto ERA fue promovido por el Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC) y
estaba concebido como una intervencin, va institucional, que dise,
experiment y contrast una metodologa para evaluar, reconocer y acreditar las
competencias y cualificaciones profesionales adquiridas mediante la experiencia
laboral o mediante otras vas de aprendizaje no formal e informal.
Actualmente, los resultados del proyecto ERA se consideran una referencia para el
desarrollo del Sistema Nacional de Reconocimiento y Evaluacin de las
Cualificaciones. La metodologa experimentada se bas, principalmente, en un
sistema de orientacin y asesora individualizada al candidato que solicita el
reconocimiento de su cualificacin profesional.
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Etapa de Intervencin
En esta etapa se ponen en marcha, para su posterior contraste, los diferentes mtodos
y medios para evidenciar la competencia del aspirante, as como los dispositivos
externos de garanta de calidad. Esta etapa tiene dos fases:
A. Fase de planificacin de la evaluacin.
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Etapa de acreditacin
Cada comunidad autnoma informar de los resultados obtenidos por sus candidatos,
indicando quienes han superado alguna de las unidades de competencia objeto de
experimentacin. Posteriormente se procede a la acreditacin oficial de las citadas
unidades de competencia.
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Se pretende facilitar el recorrido del candidato por las distintas etapas. Esto
implica que exista una coordinacin entre los distintos profesionales que
intervienen, con el fin de que conozcan en todo momento la situacin
concreta de cada aspirante en relacin con el proceso; le proporcionen una
informacin integrada y adecuada a cada fase; organicen la informacin que
se vaya produciendo durante todo el proceso y lleven a cabo los trmites
necesarios en cada momento, recogiendo las incidencias que puedan
presentarse y las soluciones aportadas.
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Mediante el anlisis de los datos aportados por las comunidades autnomas, el grupo
tcnico de trabajo ha estimado el coste aproximado en el futuro, que se desglosa a
continuacin:
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Del estudio de los resultados y de las conclusiones, el grupo tcnico de trabajo propuso
las siguientes recomendaciones :
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2.
3.
4.
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La Administracin General.
Las Comunidades Autnomas.
Las Organizaciones Empresariales y Sindicales.
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Niveles de cualificacin
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales contempla cinco niveles de
cualificacin , aunque actualmente su mbito de aplicacin alcanza los niveles 1, 2 y
3. Estos cinco niveles se establecen en funcin de los criterios que se desarrollan en
mayor o menor grado con respecto a la actividad desarrollada:
CONOCIMIENTOS
INICIATIVA
AUTONOMA
RESPONSABILIDAD
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COMPLEJIDAD
La cualificacin.
Los sectores productivos correspondientes.
Las ocupaciones o puestos de trabajo relevantes a los que sta permite
acceder.
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La Unidad de Competencia
Cada cualificacin se organiza en unidades de competencia. La Unidad de
Competencia es el agregado mnimo de competencias profesionales, susceptible
de reconocimiento y acreditacin parcial.
Cada Unidad de Competencia lleva asociado un mdulo formativo, donde se describe
la formacin necesaria para adquirir esa Unidad de Competencia.
Esta estructura permite evaluar y acreditar al trabajador cada una de sus unidades de
competencia, obtenidas mediante la formacin o la prctica laboral. De este modo,
puede acumularlas hasta conseguir la acreditacin de la cualificacin completa
mediante un Ttulo de Formacin Profesional o un Certificado de Profesionalidad.
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Mdulo Formativo
Cada Unidad de Competencia lleva asociado un mdulo formativo, donde se describe
la formacin necesaria para adquirir esa Unidad de Competencia.
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Los alumnos que superan los mdulos obligatorios de estos programas obtienen una
certificacin acadmica expedida por las Administraciones educativas. Esta
certificacin tiene efectos de acreditacin de las competencias profesionales adquiridas
en relacin con el SNCFP, dando derecho a los correspondientes Certificados de
Profesionalidad, expedidos por las Administraciones laborales.
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La demanda social.
La previsin de empleo.
Educacin Infantil.
Dos ciclos de tres aos acadmicos cada uno, que se cursarn hasta
los seis aos de edad. Sern impartidos por maestros con la
especialidad correspondiente. Esta etapa tiene carcter voluntario y
gratuito.
Educacin Primaria.
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Bachillerato.
Formacin Profesional.
Educacin universitaria.
Diplomaturas y licenciaturas.
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objetivos:
8.
Formacin de demanda.
Formacin de oferta.
Formacin en alternancia con el empleo.
Acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin.
Colectivos prioritarios
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Modalidad de imparticin
La formacin podr impartirse:
De forma presencial.
A distancia convencional.
Mediante teleformacin o mixta.
Certificados de Profesionalidad
Plataforma de Teleformacin de IFES
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comunicaciones.
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La formacin general:
La formacin especfica:
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Formacin de oferta
Comprende los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores
ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores
desempleados con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el
desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.
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Intersectoriales.
Sectoriales.
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Finalidad
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2.
3.
4.
5.
6.
Para la consecucin de estos fines se contar con la participacin de todos los agentes
implicados en la formacin profesional.
Denominacin.
Familia Profesional.
Nivel.
Cualificacin profesional de referencia.
Relacin de unidades de competencia que configuran el Certificado de
Profesionalidad.
Competencia general.
Entorno profesional.
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2.
3.
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Los parmetros y criterios del contexto formativo para impartir el mdulo formativo
estarn constituidos por:
Unidades formativas
Con el fin de promover la formacin a lo largo de la vida, el Servicio Pblico de
Empleo Estatal (SPEE, anteriormente INEM) con carcter general, siempre que
proceda, subdividir para su imparticin los mdulos formativos incluidos en los
Certificados de Profesionalidad que superen las 90 horas, en unidades
formativas de menor duracin que, en todo caso, no podrn ser inferiores a 30
horas de duracin.
Con carcter general, el nmero mximo de unidades formativa s en las que se
podr subdividir cada mdulo no ser superior a tres. La subdivisin de los mdulos
formativos en unidades formativas tendr en cuenta las propuestas acordadas por las
Comisiones Paritarias Sectoriales para sus planes de referencia, as como los trabajos
avanzados por las comunidades autnomas.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) apoyar tcnicamente al Servicio
Pblico de Empleo Estatal en la realizacin de estos trabajos.
Estas unidades formativas, que se recogern en el fichero de especialidades
formativas, sern certificables siempre que se hayan desarrollado con los requisitos de
calidad establecidos para impartir el mdulo al que pertenecen.
La certificacin tendr validez en el mbito de la Administracin laboral. La
superacin de todas las unidades formativas definidas para el mdulo, siempre que el
participante curse de forma consecutiva al menos una unidad formativa por ao, dar
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Presencial.
A distancia.
Teleformacin o mixta.
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Formadores
Para poder impartir la formacin correspondiente a cada uno de los mdulos formativos
de los Certificados de Profesionalidad, los formadores debern reunir los requisitos
especficos que se incluyan en el mismo.
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profesionales.
Quienes acrediten una experiencia laboral, que se corresponda con el entorno
profesional del Certificado de Profesionalidad, podrn quedar exentos total o
parcialmente del mdulo de formacin prctica en centros de trabajo.
En cualquier caso, los reales decretos que establezcan los Certificados de
Profesionalidad determinarn las condiciones de dicha exencin.
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(Descargar PDF)
Quienes no superen la totalidad de los mdulos asociados al Certificado de
Profesionalidad y superen los mdulos asociados a una o varias unidades de
competencia del mismo, recibirn una certificacin de los mdulos superados que
tendr efectos de acreditacin parcial acumulable de las competencias profesionales
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Por otro lado, resulta importante facilitar la transicin de los jvenes al mercado de
trabajo. A este fin, la legislacin laboral contempla los contratos de trabajo en prcticas
y para la formacin. Adems de los anteriores, en las empresas se realizan otras
prcticas formativas que no revisten carcter laboral (con desempleados y con
estudiantes de FP y universitarios). Las organizaciones empresariales y sindicales
comparten el objetivo de optimizar el carcter formativo de todos estos instrumentos.
En febrero de 2006, el Gobierno y las organizaciones empresariales y sindicales
suscribieron losAcuerdos de Formacin Profesional para el Empleo, estableciendo
los fines, principios y ejes para la reforma de los antiguos sistemas de formacin
continua y de formacin ocupacional.
Se configura, de este modo, un nuevo Sistema de Formacin Profesional para el
Empleo dirigido a todos los trabajadores y empresas, que se ha visto recogido en el
Real Decreto 395/2007, y que mantiene entre sus principios la vinculacin con el
dilogo social y la negociacin colectiva sectorial. El Acuerdo tambin prev que la
Administracin articule un sistema integral de orientacin que preste atencin a los
trabajadores ocupados.
La nueva regulacin introducir novedades en la formacin de los trabajadores y
trabajadoras para responder ms adecuadamente a sus necesidades y a los cambios
del entorno productivo, y hacerlo de manera ms efectiva al integrar la formacin de
ocupados y parados.
La negociacin colectiva debe contribuir a facilitar el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece este marco en el nivel que corresponda, sector o empresa.
En este sentido, debe recordarse que la norma, con algunas novedades, atribuye una
serie de funciones en el mbito de este sistema de formacin a las comisiones
paritarias que se constituyan por la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal.
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Si se aprovecha lo que hay, el coste ser menor. Est claro que habr un equipo de
orientadores y de evaluadores que tendrn un coste que las Administraciones tendrn
que sufragar.
La propia Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo puede tener un papel
importante en los procesos de reconocimiento de la formacin no formal. La Fundacin
Tripartita puede establecer la correspondencia entre la formacin recibida y la
formacin de los Certificados de Profesionalidad estructurada en familias profesionales.
De tal forma que, cuando el trabajador quiera pedir una acreditacin, se pueda decir
que dicha persona ha participado en esta accin formativa, con este contenido, que se
corresponde con determinadas unidades de competencia.
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Por otro lado, estas mismas comisiones paritarias sectoriales (CPS), y las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito nacional,
fijan anualmente criterios orientativos y prioridades generales de la oferta formativa
sectorial e intersectorial (a travs de los planes de referencia), con lo que, si as lo
acuerdan, pueden potenciar la formacin vinculada al Catlogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales.
Las CPS han mostrado su inters en elaborar una oferta formativa vinculada a las
cualificaciones profesionales. De hecho, algunas ya trabajan en la divisin de los
mdulos en unidades formativas de menor duracin. Esta actividad es importante para
que las cualificaciones puedan implantarse en la negociacin colectiva. Por otra parte,
cuando las CPS disean sus planes de formacin, lo hacen tomando como referente un
plan que la propia CPS elabora y aprueba. En los prximos aos se incluirn acciones
formativas vinculadas a los Certificados de Profesionalidad. Si a esto se une que los
certificados que se expidan tengan la credibilidad, la fiabilidad y garanticen la calidad
de la formacin recibida, pueden convertirse en un elemento importante en el futuro de
la negociacin colectiva. No ser un proceso sencillo porque su incorporacin va a
depender de pactos y acuerdos entre los interlocutores sociales.
Al mismo tiempo, es previsible que los trabajadores que dispongan de un
Certificado de Profesionalidad puedan iniciar procesos de reclamacin de
categoras, lo que jugar un papel importante en las organizaciones sociales que
negocian los convenios colectivos.
En Francia ha sido clave la aceptacin y la implicacin de los agentes sociales para el
desarrollo, implantacin y extensin de la metodologa VAE (Validation des Adquis de
lExprience). Una parte de los costes del VAE se hace con cargo a las cotizaciones de
los trabajadores y las empresas. Las acreditaciones VAE se construyen a partir de la
actividad y la experiencia laboral, sin pasar por ningn proceso formativo. En 2006 se
han validado 60.000 personas.
Si tenemos en cuenta sta y algunas otras experiencias europeas similares, es posible
que en Espaa se considere clave, desde la negociacin colectiva, participar en la
implantacin del sistema de cualificaciones en toda su extensin:
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Ttulos.
Certificados de Profesionalidad.
Acreditaciones parciales acumulables.
Orientacin y evaluacin.
Acreditacin.
Reconocimiento.
Registro de aprendizajes adquiridos por vas:
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Estndares de evaluacin.
Estndares de certificacin.
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c.
d.
e.
f.
Asesoramiento y acompaamiento.
Evaluacin de la competencia profesional.
Reconocimiento, convalidacin y acreditacin de la competencia
demostrada.
Registro de las acreditaciones concedidas.
Mtodos indirectos:
La fiabilidad.
La objetividad.
Y el rigor tcnico de la evaluacin.
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3.
2.
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Entrevistas clsicas;
Cuestionarios de incidentes crticos, etc.
Evaluacin de desempeo16
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conseguir por cada uno de ellos. Tambin es necesario que tanto el evaluador como el
evaluado conozcan los criterios, cualitativos y cuantitativos con los que sern medidos
los resultados. Esto aporta confianza y confiabilidad al proceso y las dos partes
intervinientes colaboran de un manera ms til y fluida.
Bsicamente se utilizan dos procedimientos o sistemas para la evaluacin de
desempeo:
1.
2.
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2.- Medidas:
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