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COMISIN DE REGULACIN DE ENERGA Y GAS

Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas


Bogot, julio 10 de 2014
A continuacin se presentan las respuestas a las preguntas efectuadas por los
asistentes a la rendicin de cuentas de la CREG en el marco del IV Congreso de
CONFEVOCOLTICS de vocales de control, el 10 de julio de 2014 en la ciudad
de Bogot.
Para facilitar las respuestas, las preguntas se han clasificado por temas y se
presentan en su orden el nmero de la pregunta, nombre de quien la efectu, el
correo electrnico, la pregunta y su correspondiente respuesta.
Antes de proceder a responder las preguntas, nos permitimos manifestarles que
la Comisin de Regulacin de Energa y Gas tiene competencia para expedir la
regulacin de los sectores de electricidad y gas combustible, en el contexto de
servicios pblicos domiciliarios, segn las funciones sealadas en las leyes 142 y
143 de 1994, y para emitir conceptos de carcter general y abstracto sobre los
temas materia de su regulacin. Por tanto, la comisin no se pronuncia mediante
concepto sobre asuntos particulares presentados entre la empresa y el usuario
en desarrollo de la prestacin del servicio pblico domiciliario de GLP.
El control y vigilancia sobre la aplicacin de la ley y de la regulacin en casos
particulares hace parte de las funciones asignadas por la Constitucin y la Ley
142 de 1994 a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, SSPD.
GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)

I.

DETERMINACIN DE LA TARIFA DEL SERVICIO PBLICO


DOMICILIARIO DE GAS LICUADO DE PETRLEO-GLP

Pregunta No. 1
NOMBRE: DORIS BOBADILLA
TELEFONO: 313 8261698
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: flowerswids@hotmail.com
Porque motivo el gas de pipeta, siendo prcticamente (sic) para los estratos 1 y
2, es el mas costoso, asabiendas (sic) q (sic) Colombia es la productora de

petroleo (sic), donde observamos que es mas economico (sic) el gaseoducto


donde requiere mas gasto. Me gustara que tuvieran en cuenta los costos.
Respuesta
Con respecto a su pregunta, lo primero que se debe tener en consideracin es
que la tarifa al usuario final es el resultado de la suma de los cargos de las
diferentes actividades que componen la cadena del producto: Suministro (G),
transporte (T), distribucin (D) y comercializacin, as como de los valores
correspondientes a subsidios o contribuciones que deba pagar o recibir el usuario
segn la poltica que reglamente el Gobierno Nacional a travs de sus
ministerios.
En el caso especfico del GLP, en materia de subsidios, el esquema difiere
completamente del que rige actualmente para el gas natural. Al respecto, por
favor remtase a la respuesta No. 12. Las actividades de distribucin y
comercializacin se encuentran bajo libertad regulada, es decir que los precios se
determinan libremente por efecto de la interaccin entre oferta y demanda. Para
mayor informacin sobre estas dos actividades, por favor remtase a la respuesta
No. 2.
Con respecto al tema de la infraestructura de transporte, si bien es cierto que la
red de gasoductos tiene mayor cobertura y extensin que la porcin de poliductos
y los propanoductos que son utilizados para el transporte de GLP, el costo por
unidad transportada en los gasoductos resulta menor que el transporte promedio
para el GLP. Este hecho parte de que, a diferencia del gas natural, el GLP puede
ser transportado en carro tanques, logrando cobertura en zonas con difcil acceso
y por ende mayor cobertura geogrfica. Esta situacin hace que la porcin
correspondiente al transporte del gas combustible dentro de la tarifa cobre mayor
relevancia y peso, ms cuando se compara con el cargo de transportes del gas
combustible transportado por gasoductos.
Finalmente, en Colombia el precio del producto, o actividad de suministro (G), se
encuentra regulado bajo la figura de precio mximo regulado de suministro para
el GLP comercializado por Ecopetrol. La forma en que se determina el precio,
para el producto de la Refinera de Barrancabermeja, campo de Apiay o campo
Cusiana, est dada por la siguiente expresin1:
n

G B / A,m (1 ) * 0.521 * TRM m1 *


j 1

En donde:

Resolucin CREG 066 de 2007.

PPm1, j
n

* 0.462 * TRM m1 *
j 1

PB m1, j
n

CE m1 TPCB ,m1

GB/A,m:

Precio mximo de suministro de GLP aplicable en el mes m al GLP


producido en la Refinera de Barrancabermeja o en el campo de
Apiay, expresado en pesos por kilogramo.

Ponderacin del precio del butano en el GLP. Equivale a 0.45

0.521:

Inverso de la densidad absoluta del propano. Expresado en


galones por kilogramo.

0.462:

Inverso de la densidad absoluta del butano. Expresado en galones


por kilogramo.

PPm-1,j :

Precio del Propano NON-TET Mont Belvieu publicado por Platts


para el da j del mes m-1, expresado en dlares por galn.

PBm-1,j :

Precio del Normal Butano NON-TET Mont Belvieu publicado por


Platts para el da j del mes m-1, expresado en dlares por galn.

TRMm-1:

Tasa
Representativa
del
Mercado
reportada
por
Superintendencia Financiera para el ltimo da del mes m-1.

CEm-1:

Costo de Embarque en puerto colombiano vigente para el mes m-1


y expresado en pesos por kilogramo. Mientras la CREG no defina
otro valor ste se tomar como cero (0).

TPCB,m-1:

Costo de transporte por propanoducto de Pozos Colorados a


Barrancabermeja, vigente para el mes m-1 y expresado en pesos
por kilogramo. Este costo se determinar de conformidad con la
metodologa que para el efecto establezca la CREG.

la

n:
Nmero de das del mes m-1 para los cuales hay informacin de precios
de propano y butano en Platts.
Como se observa, dentro de los determinantes del precio del producto se
encuentran el precio del propano, el precio del butano y la tasa representativa del
mercado, situacin que lleva a que se presenten variaciones de manera
permanente en el precio del producto regulado. Cabe resaltar que el precio del
producto que no es comercializado por Ecopetrol es libre y el mismo se
determina mediante negociacin directa entre Comercializadores Mayoristas y
sus contrapartes.
Pregunta No. 2
NOMBRE: WINDSOR ORTIZ LOZANO
TELEFONO: 301 6627144
ENTIDAD: Vocal de control Zona Norte Bogot

CORREO ELECTRONICO: josewortiz@hotmail.com


El GLP va a bajar el precio de venta para el usuario final, el que viene en
cilindros? Gracias
Respuesta
Respecto a su inquietud sobre el tema tarifario, le informamos que de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 73 y 74 de la Ley 142 de 1994, las
principales funciones de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas son
expedir la regulacin para los sectores de energa elctrica, gas natural y Gas
Licuado de Petrleo, GLP, promover la competencia entre quienes presten
servicios pblicos y establecer las frmulas para la fijacin de las tarifas de los
servicios pblicos o sealar cundo hay suficiente competencia como para que la
fijacin de las tarifas sea libre.
En el caso del GLP distribuido mediante cilindros, que es el caso de su consulta,
el esquema tarifario actual que determina el costo de prestacin del servicio al
usuario final contempla la remuneracin de algunas actividades involucradas en
la prestacin del servicio bajo el rgimen de libertad regulada y otras bajo el
rgimen de libertad vigilada. Lo anterior resulta en que la agregacin de los
costos de cada actividad haga que la tarifa al usuario final cambie entre las
diferentes empresas que prestan el servicio en una misma zona, permitiendo que
el usuario pueda elegir la mejor relacin precio-calidad.
Se entiende por libertad regulada cuando las empresas establecen el precio del
servicio de acuerdo con unas metodologas establecidas por la comisin para
remunerar la actividad; en el rgimen de libertad vigilada, las empresas
determinan libremente cul es el precio del servicio pero dichos valores son
vigilados para evitar abusos por parte de las empresas.
La Resolucin CREG 180 de 2009 establece la frmula tarifaria que deben aplicar
las empresas prestadoras del servicio en mencin, con el fin de determinar el precio
del servicio.
En esencia, el objetivo de las frmulas tarifarias es el de agregar los costos en que
debe incurrir el prestador del servicio para atender a sus usuarios finales, y por lo
tanto el precio final que se le cobra al usuario puede aumentar o disminuir en funcin
de la variacin que presenten los diferentes componentes de los costos incluidos en
la frmula tarifaria.
La frmula tarifaria definida en la resolucin mencionada y que se aplica al servicio
pblico domiciliario de GLP es:

Cu G T D Cd

Cu : Costo Unitario de Prestacin del Servicio (pesos por kilogramo - $/kg.)


Donde,
G: Costo de compra del GLP, se calcula en $/kg.
T: Costo de transporte por ducto, se calcula en $/kg.
D: Cargo de Distribucin, se calcula en $/kg.
Cd: Cargo de Comercializacin Minorista, se calcula en $/kg.
Para los usuarios finales. Cuando el servicio se presta en cilindros, este costo unitario
se multiplica por la cantidad de kilogramos de gas que contienen las diferentes
denominaciones de dichos cilindros. Por ejemplo, para determinar el precio final del
cilindro de 40 libras, el Cu se multiplica por su equivalente en kilogramos, es decir 18
kilogramos (se resta el peso del cilindro).
Este valor del Cu puede variar mensualmente segn varen los componentes G, T, D
y Cd de la frmula.
En forma estimada, la composicin del precio el CU del GLP en cilindros para el pas
presenta la siguiente composicin de costos promedio:

La componente G :
La componente T :
Las componentes D y Cd

38%
3%
59%

Conforme se explic, la Comisin no fija el valor de venta del GLP al usuario


final; por tanto, para dar respuesta a su inquietud particular le sugerimos que,
usando la figura del derecho de peticin, se dirija a su prestador de servicio, para
que sea ste quien le explique las tarifas aplicadas y el porqu de las variaciones
en las mismas. En caso de que la respuesta de la empresa no sea satisfactoria,
puede enviar su peticin o queja junto con la respuesta de la empresa, ante la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, entidad encargada de la
supervisin y vigilancia de las empresas.
Pregunta No. 3
NOMBRE: MARIA EUGENIA BARRERA
TELEFONO: 312 2397220
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: vocaldecontrolsogamosoo@mail.com
Porque gelep (sic) llegan muy costoso y porque se demora el atender el servicio
las comunidades para se pueda un poco ms de ficiencia (sic) y bienestar.

Respuesta
Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a la respuesta No. 2 de este documento.
Ahora bien, respecto al servicio prestado por las empresas, mediante la
Resolucin CREG 023 de 2008 se estableci por primera vez en este sector, un
esquema de marca en la prestacin del servicio; es decir, que las empresas solo
pueden comercializar cilindros de una sola marca y as el usuario puede asociar
a la marca del cilindro el servicio prestado por la empresa. Cuando el servicio no
sea el esperado, el usuario puede cambiarse libremente de empresa a otra que le
brinde la mejor condicin de calidad y precio, generando as posibilidades a los
usuarios de escoger la empresa con la cual mejor se sienten.
La lista de empresas prestadoras del servicio de GLP en cilindros puede
consultarla en la pgina de informacin de los servicios pblicos domiciliarios,
www.sui.gov.co, administrada por la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Pregunta No. 4
NOMBRE: MARIA LEONELA PULIDO
TELEFONO: 6 573 9180
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: pulidocastillomarialeonela@gmil.com
a. Porque el gas de silindro (sic) es muy costoso.
b. Porque una pipa de 40 libras esta entre 50mil y 52mil no tiene un presio (sic)
estable.
Respuesta
a. Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a la respuesta No. 2 de este
documento.
b. En relacin con la variacin de los precios, es preciso informarle que,
conforme lo establecido en la Resolucin CREG 180 de 20092, la tarifa se
define mensualmente, y por lo tanto como mnimo slo puede variar
mensualmente, no en plazos menores; cuando se presenten variaciones en
las tarifas, los nuevos valores deben ser publicados en peridicos de amplia
circulacin antes de ser aplicados.
2

Resolucin CREG 180 de 2009. Por la cual se aprueba la frmula tarifaria general que
permite a los Distribuidores y Comercializadores Minoristas establecer los costos de prestacin
del servicio de Gas Licuado de Petrleo - GLP, a usuarios regulados.

Para facilitar el control de la adecuada aplicacin de las tarifas por parte de las
empresas prestadoras del servicio, existe una herramienta llamada Sistema nico
de Informacin, SUI, a travs de la cual las empresas reportan las tarifas que
aplicaron en el mes anterior a sus usuarios. Esta herramienta es administrada por
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD como parte de
sus funciones de vigilancia y control de las empresas prestadoras del servicio que
son reguladas por la CREG.
Le invitamos a consultar esta pgina a fin de que conozca ms detalle de la
informacin de tarifas y para que denuncie ante la Superintendencia de Servicios
Pblicos si la informacin consultada difiere de la que est siendo aplicada en su
municipio. De todas formas le comunicamos que las empresas tienen la obligacin
de publicar dichas tarifas en un peridico de amplia circulacin en su municipio, las
tarifas mximas que aplicarn durante el mes.
El acceso a la informacin lo puede hacer ingresando a la pgina WEB del SUI
www.sui.gov.co, y luego a las consultas relacionadas con el servicio de GLP (a
travs de un icono en forma de cilindro), y luego en la pestaa llamada Reportes
consultar la informacin comercial relacionada con la Informacin Comercial en
Kilogramos (Nuevo Esquema Regulatorio).

Grfica 1. Consulta de informacin de GLP en el SUI

All, entre variedad de reportes, podr escoger la visualizacin de las tarifas que las
empresas prestadoras del servicio ya aplicaron a sus usuarios y las reportaron al SUI,
as:
Tarifas a Tanques Estacionarios para saber el precio del servicio de GLP en
tanque estacionario.
Tarifas en Vehculo Repartidor de Cilindros para saber el precio del GLP en
las diferentes presentaciones de cilindro, cuando es atendido en el domicilio de
los usuarios.
Tarifas Expendios, para saber el precio del GLP en las diferentes
presentaciones de cilindro, cuando es atendido en un expendio.
En cada consulta, se despliega una pantalla a travs de la cual podr escoger la
informacin que desee ya sea por ao, mes, empresa, departamento, municipio,
presentacin, etc., y escoger el tipo de reporte deseado.
Le recordamos que de encontrar diferencias o inconsistencias en la informacin
puede solicitar las respectivas aclaraciones a la empresa que le presta el servicio, y
en caso de no ser atendidas sus peticiones, informar la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios para que sta acte dentro de lo que corresponda a
su competencia.
Pregunta No. 5
NOMBRE: ROSALBA VILLAMIZAR P.
TELEFONO: 311 5218161
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: rosalbita_1804@gmail.com
Porque el gas de pipeta es de una tarifa mas (sic) alta que el gas Natural.
Por lo menos un cilindro de 40 libras vale 50.000 mil y no alcansa (sic) para el mes
mientras el gas natural llega aveces (sic) por 10 mil o 7 mil pesos mensual.
El gas pipeta es para personas bulnerables (sic). gracias.
Respuesta
En relacin con las diferencias entre las tarifas del gas licuado de petrleo, GLP,
y el gas natural, GN, es importante sealar que, al ser mercados diferentes, la
estructura de formacin de precios para los dos energticos vara.
Para el caso del Gas Natural, los contratos de suministro se caracterizan por ser
de largo plazo, con precios formados a travs de subastas en el mercado,
adicionalmente este sector cuenta con subsidios de subsistencia y a travs de

diferentes fondos que maneja la Unidad de Planeacin Minero energtica, UPME,


se apoya desde el Gobierno Nacional el desarrollo de nueva infraestructura de
distribucin de gas natural.
Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a la respuesta No. 2 de este documento.
Adicionalmente, para el GLP los precios de suministro estn referidos a
marcadores de precios internacionales, Mont Belvieu, para el propano y butano,
los cuales se caracterizan por ser voltiles, es decir muy variables, por lo que, el
precio final vara mensualmente capturando los efectos del mercado internacional
presentando variaciones que se transmiten al usuario final.
Por otro lado, s usted lo considera pertinente, puede dirigirse a la Unidad de
Planeacin Minero Energtica UPME, institucin adscrita al Ministerio de Minas y
Energa, que entre sus mltiples actividades adelanta la proyeccin de precios de
combustibles, con el fin de que le informen sobre las previsiones de precios
asociadas al GLP a futuro.
Pregunta No. 6
NOMBRE: JAZMIN TREJOS MENDOZA
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: spdticsrisaralda@gmail.com
Siendo los estratos 1 y 2 con un nivel de usuarios de 3.5 millones del GLP,
- que se ha tenido encuenta (sic) dentro de la regulacin para mejorar la adquicicin
(sic) de este servicio a un precio ms bajo?
- Si un cilindro de GLP equivale a un precio de $38.000 y $43.000 y 1 mes de Servicio
de Gas Natural es de $5.000 y $7.000 estrato 1 y 2.
Respuesta
Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a la respuesta No. 2 de este documento.
Adicionalmente, como se mencion en la respuesta No. 5, el clculo de la tarifa
por la prestacin del servicio de gas natural y gas licuado de petrleo es diferente
para los dos energticos.
De otra parte, es importante mencionar que en la definicin de la tarifa al usuario final
del servicio de GLP en cilindros y en tanques estacionarios, actualmente no se aplica
el rgimen de subsidios y contribuciones que establece la Ley 142 de 1994. Sin
embargo, gracias a los cambios establecidos por la Ley 1157 de 2007 y la respetiva

regulacin por parte de la CREG, la prestacin del servicio a travs de un esquema


de marca logr, entre otros importantes cambios, que la prestacin del servicio
mediante cilindros marcados facilitara la implementacin de mecanismos de
identificacin de los usuarios y el estrato al cual pertenecen, y as viabilizar la eventual
aplicacin del esquema de subsidios y contribuciones a los usuarios de este servicio.
De esta forma, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa ha
expedido recientemente el Decreto 2195 del 7 de octubre de 2013 Por el cual se
establece el otorgamiento de subsidios al consumo de GLP distribuido en cilindros,
as como la Resolucin 90855 del 8 de octubre de 2013 Por la cual se reglamenta un
Programa Piloto para la asignacin de subsidios al consumo de GLP distribuido en
cilindros.
La aplicacin de los esquemas de subsidios para el servicio pblico de GLP
distribuido en redes de tubera, como aquel que se presta en cilindros a travs del
programa piloto actual puede ser consultado ante el Ministerio de Minas y Energa,
por lo que le sugerimos que se dirija a dicha Entidad con el fin de obtener ms
informacin en este sentido.
Pregunta No. 7
NOMBRE: NIDIA PERDOMO ANDRADE
ENTIDAD: Vocal de control Armenia - Quindio
TELFONO: 320 2175191
CORREO ELECTRONICO: adyni_7@hotmail.com
Quisiera saber cuanto (sic) vale GLP de 40 libras ya que cada vez que compro
el gas ste varia su precio, en un ao sube hasta 4 veces Cual (sic) es su precio
real para la ciudad de Armenia?
Respuesta
Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a las respuestas No. 2 y 4 de este
documento.
De otra parte, a modo de referencia, le remitimos un promedio de los precios del
GLP al usuario final para el municipio de Armenia, Quindo, segn la informacin
reportada al Sistema nico de Informacin, SUI, por las cuatro empresas que,
segn ese mismo reporte, prestan el servicio en dicho municipio, aunque le
recordamos que los precios varan segn la empresa:

Tabla 1. Precios promedio del GLP en el municipio de Armenia, Quindo


Tamao de cilindro
$/kg
Cilindro 30 Libras
$
1.594
Cilindro 40 Libras
$
1.826
Cilindro 100 Libras
$
1.667
Fuente: Datos SUI para junio 2014

$
$
$

$/cilindro
23.916
32.872
74.992

Adicionalmente, como le informamos en la respuesta No. 4 la tarifa se define


mensualmente, y por lo tanto como mnimo slo puede variar mensualmente, no
en plazos menores; cuando se presenten variaciones en las tarifas, los nuevos
valores deben ser publicados en peridicos de amplia circulacin antes de ser
aplicados.
Pregunta No. 8
NOMBRE: DELIO ANTONIO PEREA LIZCANO
ENTIDAD: Vocal de control Quibd - Choc
TELFONO: 312 840 91 45
CORREO ELECTRONICO: deanpeliz@gmail.com
Cmo (sic) ciudadano como hacerle seguimiento a los precios de las pipetas de
gas y al envasado en cunto a la cantidad para ser utilizada en las viviendas?
Respuesta
La ley 142 de 1994 estableci la creacin de un sistema de informacin nico de
los servicios pblicos domiciliarios, administrado por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, cuyo objetivo, entre otros, contempla:
6. Facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios de obtener
informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades
y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin
de los servicios pblicos, conforme a lo establecido en el artculo 9.4
de la Ley 142 de 1994. (Fuente: artculo 14 de la Ley 689 de 2001)
Este sistema de informacin puede ser encontrado en la pgina web
www.sui.gov.co, en donde podr consultar la informacin relacionada con la
prestacin del servicio, y particularmente la relacionada con las tarifas cobradas a
los usuarios.

Sobre este mismo tema, la Ley 142 de 1994 y las resoluciones que definen las
frmulas tarifarias del prestacin del servicio3, establecen que cada vez que se
reajusten las tarifas cobradas a los usuarios, las respectivas empresas deben
publicar los nuevos valores en peridicos que circulen en los municipios en
donde se presta el servicio, o en uno de circulacin nacional, para que los
usuarios puedan conocer tales variaciones.
Respecto a su consulta sobre la cantidad para ser utilizada en las viviendas, no
es claro a que est haciendo referencia; sin embargo en cuanto a la cantidad
contenida en los cilindros consideramos pertinente informarle que por tratarse de
un producto medido y empacado previo a la entrega de los usuarios, quien vigila
que la cantidad efectivamente empacada corresponda con la facturada es la
Superintendencia de Industria y Comercio.
De otra parte la cantidad para ser utilizada en las viviendas no se encuentra
estandarizada; actualmente la regulacin permite cualquier tamao de cilindro, y
esta eleccin le corresponde tanto al distribuidor que envasa el GLP en cilindros
de diferentes tamaos como al usuario que elige el tamao que mejor se adapte
a su consumo y a las dimensiones de su instalacin. Sin embargo, el tamao
mximo de cilindros porttiles corresponde a uno que contenga 46 kilogramos de
GLP (100 libras), por encima de esta cantidad es preferible utilizar recipientes
que se encuentran el domicilio del usuario conocidos como tanques
estacionarios.
Pregunta No. 9
NOMBRE: ANA LILIA MAYORGA ALVAREZ
TELFONO: 313 826 66 84
CORREO ELECTRONICO: alma_2783@hotmail.com
a. Por qu el gas es costoso para los estratos bajos?
b. Los cilindros que no fueron recogidos para cambiarlos por los otros que tienen
oportunidad todava oportunidad para cambiarlos (sic)
Respuesta
a. Referente a los precios del GLP en cilindros y la forma en que se determinan
dichos valores le solicitamos remitirse a la respuesta No. 2 de este documento.
De otro lado, como se indic anteriormente (ver respuesta No. 1), el costo de
compra del GLP (G) es igual para todos los usuarios del servicio sin importar el
estrato pues dependen de otros parmetros, la diferencia en el costo final que se
3

Para el caso de GLP en cilindros y tanques estacionarios, corresponde a las resoluciones


CREG 180 de 2009 y CREG 004 de 2010.

le cobra al usuario radica en los subsidios que se otorguen por parte del Gobierno
Nacional (ver pregunta No. 6).
b. Mediante la expedicin de la Resolucin CREG-071 de 2002, expedida de
acuerdo con lo previsto por la Resoluci n CRE de 2 2, se estableci la
programaci n de reposici n y mantenimiento a ser e ecutada por los distribuidores
durante el periodo diciembre de 2 2 a noviembre de 2
. Esta programaci n
involucr metas individuales de cumplimiento obligatorio para cada empresa
distribuidora, y correspondi a la reprogramaci n del segundo semestre del ao 2
del programa de reposicin y mantenimiento establecido en la Resolucin CREG048 de 2000, con base en la ejecucin real asta octubre
de 2 2 y en los
recursos disponibles a la misma fec a, as como los estimados para recaudar
durante ese semestre. dem s correspondi a la programaci n del primer
semestre del ao 3 del programa establecido en la resolucin CREG-048 de 2000.
En el documento soporte de la primera de las resoluciones mencionadas se
present el proceso de recopilaci n, an lisis y verificaci n de la informaci n
necesaria para el diseo del programa de reposicin y mantenimiento y las
decisiones que se tomaron con respecto a la informaci n que aliment la base
de datos utilizada para el diseo del programa.
Se previ la e ecuci n de la programaci n establecida de tal forma que
permitiera la transicin del esquema vigente de reposicin y mantenimiento, al
recientemente establecido. Por lo tanto, los trabajos de reposicin y
mantenimiento deberan ser ejecutados bajo dos esquemas de reposicin y
mantenimiento. La primera parte de las metas, correspondiente al 70% del
total programado para el periodo, se realizara bajo el esquema establecido en
la Resolucin CREG-074 de 1996, a travs del contrato vigente en ese
entonces para la realizacin de estas labores con cargo a los recursos del
Margen de Seguridad, entre la Fiduciaria Popular y el consorcio CCIM. El 30%
restante se realizara aplicando el esquema previsto en la Resolucin CREG
019 de 2002, a travs de contratos libremente pactados entre distribuidores y
fbricas y/o talleres, con el lleno de los requisitos exigidos en esta ltima
resolucin.
Ante la suspensi n unilateral de los traba os de mantenimiento y reposici n
por parte del consorcio CCIM, la Fiduciaria Popular notific la terminaci n
anticipada de los contratos firmados para la ejecucin de estas labores en las
diferentes zonas del pas a partir del
de diciembre de 2 2, situaci n que
fue informada a la CRE en enero
de 2
, por parte del Ministerio de
Minas y Energa. nte tal coyuntura, la CRE comen a preparar a ustes en
la regulacin buscando facilitar la pronta reactivacin del programa de
reposicin y mantenimiento en las condiciones previstas en la Ley 689 de
2001 y con base en el esquema de transicin previsto en la Resolucin
CREG-019 de 2002.

Es as como la CRE consider que para adelantar la entrada en vigencia del


esquema previsto en la Resolucin CREG-019 de 2002, en reemplazo del
esquema establecido en la Resolucin CREG-074 de 1996, debera darse una
serie requisitos mnimos exigidos por la regulacin a saber: la existencia de la
interventora en los trminos fijados en la Resolucin CREG-019 de 2002, la
expedicin del Reglamento Tcnico aplicable y el cumplimiento de un
porcentaje mnimo de las metas individuales establecidas para los
distribuidores.
Dada la terminacin anticipada, y la urgencia para que se reanudara la
reposici n y mantenimiento de los cilindros port tiles, mediante Resoluci n
CRE de 2
se adecu la transici n prevista en la Resoluci n CRE 019 de 2002.
Actualmente al agotarse este programa cada usuario puede dirigirse al
distribuidor de GLP que atiende la zona donde vive y de mutuo acuerdo
adelantar el cambio de cilindro.
Pregunta No. 10
NOMBRE: JAIME VILLEGAS BARRERA
TELFONO: 312 3560072
CORREO ELECTRNICO: jaimevillegab@yahoo.es
Qu ha hecho la CREG para controlar las tarifas del gas GLP? Ya que estas tarifas
son demasiado elevadas en comparacin con el gas natural por redes, donde una
gran mayora de usuarios de GLP son de estratos 1 y 2.
Respuesta
Como se mencion en la respuesta No. 3 de este documento, la vigilancia y control
de los aspectos por usted mencionados no le corresponden a la CREG, sino a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. As mismo, respecto a la
comparacin con las tarifas de gas natural, como se mencion en las respuestas No.
5 y 6 de este documento, se trata de servicios que tienen involucrados costos
diferentes y por tanto tarifas diferentes, sumado a las polticas de subsidios que
permiten que exista diferenciacin de tarifas a usuarios de menores ingresos, como
es el caso de los estratos 1 y 2.
La Ley 142 de 1994 estableci que las frmulas tarifarias definidas para remunerar la
prestacin de los servicios tienen una vigencia de cinco aos, vencido dicho plazo se
pueden modificar. Actualmente la CREG se encuentra realizando los respectivos
anlisis de las metodologas de remuneracin del GLP y de las actividades de
distribucin y comercializacin minorista, en el prximo ao se iniciarn las revisiones
de las metodologas de transporte y la frmula tarifaria. En todos estos procesos la
CREG revisa el comportamiento de las tarifas para ajustar o modificar las

metodologas tarifarias actuales con el fin de que el precio que se traslade al usuario
sea el ms adecuado para remunerar la actividad.
Pregunta No. 11
NOMBRE: EMILIO LATORRE BENAVIDES
ENTIDAD: Vocal de control Nario
CORREO ELECTRNICO: tuemi19@gmail.com
El GLP en Nario es Costoso Existen posibilidades que sus costos se
reduzcan?
Respuesta
Como se seala anteriormente, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas
y Energa ha expedido recientemente el Decreto 2195 del 7 de octubre de 2013 Por
el cual se establece el otorgamiento de subsidios al consumo de GLP distribuido en
cilindros, as como la Resolucin 90855 del 8 de octubre de 2013 Por la cual se
reglamenta un Programa Piloto para la asignacin de subsidios al consumo de GLP
distribuido en cilindros, sta ltima, establece el procedimiento a aplicar para la
asignacin de subsidios al consumo de GLP distribuido mediante cilindros, a travs
de un programa piloto. Adicionalmente, en su artculo 3 seala cuales son los
beneficiarios del subsidio, usuarios de los estratos 1 y 2 ubicados en los siguientes
municipios del departamento de Nario: Ipiales, Guatirilla, Tumaco, Cumbal,
Samaniego, Sandon, La Unin. Sin embargo, puede dirigirse al Ministerio de Minas
y Energa donde le informarn en detalle sobre los resultados del programa.
II. SUBSIDIOS AL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE GAS LICUADO
DE PETRLEO-GLP
Pregunta No. 12:
NOMBRE: MARIA ELBA LANDZURY PLAZA
TELEFONO: 315 5065742
ENTIDAD: Vocal de control de SPD de Tumaco
CORREO ELECTRONICO: maelba2009@hotmail.com
a. Cul es el verdadero porcentaje de subsidio para los estratos 1 y 2 en el
GLP?
b. Cul es la Ley que regula este subsidio?
Respuesta
Como se mencion en la respuesta No. 6, en la definicin de la tarifa al usuario final
del servicio de GLP en cilindros y en tanques estacionarios, actualmente no se aplica

el rgimen de subsidios y contribuciones que establece la Ley 142 de 1994. Sin


embargo, gracias a los cambios establecidos por la Ley 1157 de 2007 y la respetiva
regulacin por parte de la CREG, la prestacin del servicio a travs de un esquema
de marca logr, entre otros importantes cambios, que la prestacin del servicio
mediante cilindros marcados facilitara la implementacin de mecanismos de
identificacin de los usuarios y el estrato al cual pertenecen, y as viabilizar la eventual
aplicacin del esquema de subsidios y contribuciones a los usuarios de este servicio.
De esta forma, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa ha
expedido recientemente el Decreto 2195 del 7 de octubre de 2013 Por el cual se
establece el otorgamiento de subsidios al consumo de GLP distribuido en cilindros,
as como la Resolucin 9855 del 8 de octubre de 2013 Por la cual se reglamenta un
Programa Piloto para la asignacin de subsidios al consumo de GLP distribuido en
cilindros.
La aplicacin de los esquemas de subsidios para el servicio pblico de GLP
distribuido en redes de tubera, como aquel que se presta en cilindros a travs del
programa piloto actual puede ser consultado ante el Ministerio de Minas y Energa,
por lo que le sugerimos que se dirija a dicha Entidad para que le brinde mayor
informacin.
Pregunta No. 13
NOMBRE: CLARA FORERO
TELEFONO: 312 5529070
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: claris_forero@hotmail.com
a. Como se maneja el subsidio para GLP (sic)
b. Como podemos trabajar para que la empresa haga cambio de redes y
transformadores en las zonas rurales por encontrarse obsoletas.(sic)
Respuesta
a. Respecto al tema de los subsidios otorgados por el gobierno nacional para la
prestacin del servicio de GLP, remitirse a la respuesta No. 12.
b. En relacin con esta inquietud, le sugerimos dirigir su consulta a la Direccin
de Energa del Ministerio de Minas y Energa, entidad que puede brindarle
informacin detallada sobre esta temtica.

Pregunta No. 14
NOMBRE: JUAN DARIO CHALACA DAZ
ENTIDAD: Comit de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos
Domiciliarios.
TELFONO: 317 530 39 22
CORREO ELECTRONICO: chihuan_20@hotmail.com
a. Cuales (sic) son los requisitos para acceder a los subsidios en GLP?
b. Cundo el precio de el (sic) GLP baja, las empresas tambin deben bajar el precio
de venta al usuario final?.
Respuesta
a. Respecto al tema de los subsidios otorgados por el gobierno nacional para la
prestacin del servicio de GLP, remitirse a la respuesta No. 12.
b. De acuerdo a la explicacin dada en la respuesta No. 2, la frmula tarifaria vigente,
sealada en la Resolucin CREG 180 de 2009, contempla que el costo unitario
de prestacin del servicio o CU, vara mensualmente segn cambien los
componentes G (costo de compra), T (transporte por ducto), D (cargo de
distribucin) y Cd (cargo de comercializacin minorista). Teniendo en cuenta lo
anterior, si el precio de compra del producto presenta variaciones, ya sea que
suba o baje, el CU tambin debe ser objeto de variacin.
Pregunta No. 15
NOMBRE: ANTONIO ALARCON
TELFONO: 313 853 21 93
CORREO ELECTRNICO: antonio.49@hotmail.com
Hace 1 ao se ablo (sic) aprox. De un subsidio para el gas licuado ya que lo usa
el estrato 1 y 2 y la poblacin Rural (sic). Un silindro (sic) de 40 nos dura 22 dias
y nos bale (sic) $54.000.
Respuesta
Respecto al tema de los subsidios otorgados por el gobierno nacional para la
prestacin del servicio de GLP, remitirse a la respuesta No. 12.

III. LEGALIDAD
Pregunta No. 16
NOMBRE: LUZ CARMENZA BARRERO
TELEFONO: 313 3428771
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: luzcarmenbar@hotmail.com
a. Las ventas de cilindro de gas propano hasta donde est permitido la venta en
los garajes o depsitos en siertos (sic) barrios de la ciudad?
b. Y hasta donde est vigilado por la Superintendencia de Servicios Pblicos.
Respuesta
a. La Resolucin MME 18 0780 de 2011 la cual establece las condiciones que
deben cumplir los establecimientos para prestar este tipo de servicios. Es de
aclarar que mediante la Resolucin 18 1924 del mismo Ministerio se
suspendi el plazo previsto en el artculo 4 de la Resolucin 18 0780 de 2011.
De la Resolucin MME 18 0780 se resalta que el expendio es una instalacin
dedicada exclusivamente a la venta de GLP por parte del comercializador
minorista y que el depsito es un centro de acopio de ese mismo agente
destinado al almacenamiento de cilindros como mecanismo operativo para el
desarrollo de su actividad; ambos establecimientos deben contar con las
autorizaciones respectivas expedidas por las autoridades municipales y
ambientales competentes para su operacin, y con el cumplimiento de los
requisitos de seguridad establecidos en el reglamento tcnico.
Como resultado del cumplimiento de lo anterior se podr plantear si el
establecimiento puede o no estar ubicado en los lugares mencionados por
usted en su consulta.
b. Referente a la vigilancia y control del cumplimiento de los reglamentos
tcnicos del Ministerio de Minas y Energa asociados con la prestacin del
servicio pblico domiciliario, la ley delega esta funcin en la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, SSPD. Respecto al tema de su consulta,
dicha entidad es la encargada de vigilar que los establecimientos en los cuales
se encuentran cilindros para la prestacin del servicio pblico domiciliario
cumplan con los reglamentos tcnicos del Ministerio de Minas y Energa.

Pregunta No. 17
NOMBRE: JHON LOPERA
TELEFONO: 312 7041489
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: jhonloperamejia@gmail.com
Cmo controla la CREG, la ilegalidad en el comercio minorista de GLP, los problemas
de relacionan con el uso de redes comerciales ilegales, llenaderos clandestinos,
comercializacin de cilindros hurtados.
Respuesta
Como se explic en las respuestas No. 3 y 16 de este documento, la vigilancia y
control en la prestacin del servicio le compete a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
Ante la situacin que se ha informado a la CREG respecto a la ilegalidad en la
prestacin del servicio, la CREG encuentra que existen responsabilidades claras para
los diferentes agentes de los diferentes eslabones de la cadena, establecidas en las
resoluciones CREG 023 de 2008 y CREG 053 de 2011, cuyo objetivo es que no se
den las situaciones mencionadas por usted. Sobre tales responsabilidades se puede
resumir lo siguiente:

Todo GLP que sea comercializado para el servicio pblico domiciliario debe ser
comercializado acogindose a la regulacin emitida por la CREG para este
sector.
El comercializador mayorista solo puede vender GLP al por mayor a los
distribuidores legalmente constituidos y que cumplan con los requisitos para el
desarrollo de tal actividad.
Los distribuidores solo pueden envasar GLP en cilindros de su propia marca; por
ningn motivo pueden envasar cilindros de otra marca como tampoco cilindros
universales.
Los distribuidores de GLP solo pueden envasar cilindros de GLP en las plantas
de envasado, las cuales deben cumplir con toda la reglamentacin tcnica
establecida por el Ministerio de Minas y Energa.
Los distribuidores solo pueden contratar la prestacin del servicio de
comercializacin minorista con empresas legalmente constituidas y que cumplan
con los requisitos para el desarrollo de tal actividad, y solo a dichas empresas
pueden entregar cilindros de su marca para que los comercialice.
Los comercializadores minoristas solo pueden prestar sus servicios a una sola
empresa, esto es, solo pueden comercializar cilindros de una sola marca.

As mismo, el usuario tambin tiene responsabilidades frente a esta situacin,


establecidas en la Resolucin CREG 023 de 2008, y que se pueden resumir as:

Los usuarios solo pueden solicitar el servicio a empresas legalmente


constituidas.
Los usuarios solo pueden acceder al servicio de GLP en cilindros marcados, y
cuando reciban un cilindro marcado deben hacer buen uso del cilindro y
solamente lo pueden regresar a la misma empresa que se lo suministr.

Es decir que para que se presente la situacin por usted mencionada se deben dar
tanto las condiciones de incumplimiento de alguno(s) de los agentes de la cadena
como por parte de los usuarios. En el primer caso, le compete a la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios atender las denuncias respetivas y en el segundo,
a los usuarios cumplir la regulacin establecida para su beneficio y seguridad.
Para continuar apoyando la prestacin del servicio en el marco regulatorio actual, la
CREG se encuentra estudiando la implementacin de medidas adicionales que
permitan afianzar el esquema de marca4 y evitar la introduccin de gas al mercado
por fuera de la regulacin, entre otras medidas.
Pregunta No. 18
NOMBRE: TOMAS LENIDAS BLANDN GMEZ
TELFONO: 320 5521403
CORREO ELECTRNICO: homychild@gmail.com
Dentro de las competencias de la CREG cmo se controla y vigila la venta
clandestina del GLP, de manera que con este adecuado control se brinde las
garantas a los usuarios del servicio; contenido, calidad y medidas ptimas como
pipetas o cilindros, mangueras etc.? Ya que se mira que hay muchas quejas al
respecto y las personas no saben a dnde acudir para quejarse.
Respuesta
Ver respuesta No. 17 de este documento sobre el mismo tema.
Pregunta No. 19
NOMBRE: Mauricio Caly
TELFONO: 321 7816322
CORREO ELECTRNICO: maurocaly@gmail.com

Resolucin CREG 169 de 2013.

En Antioquia hay un problema delicado de gas propano (cilindros) que [sic] regulacin
se va a aplicar dado que hay muchos llenaderos clandestinos de gas y esto
compromete la seguridad de los usuarios.
Respuesta
Ver respuesta No. 17 de este documento sobre el mismo tema.
IV. OTROS
Pregunta No. 20
NOMBRE: MAURICIO GUZMAN MONTEALEGRE
TELEFONO: 318 6232874
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: maurimira36@yahoo.es
Explqueme que es el FRAKIN (sic) o quebrantamiento del subsuelo para la
obtencin del gas, cuando esta prctica, no ha sido aprobada por pases
desarrollados por ser daina, para conseguir agua y que produce el resecamiento del
subsuelo, que posicin tienen ustedes y lucharan en contra de esto y que herencia le
dejaremos a nuestro hijos.
Respuesta
De manera general, el fracking, o fracturamiento hidrulico, es la tcnica mediante la
cual se logra fracturar una roca mediante el uso de un lquido a presin. El
fracturamiento hidrulico inducido es una tcnica en la que un fluido a alta presin
(normalmente agua mezclada con arena y productos qumicos) se inyecta en un pozo
con el fin de crear fracturas en las formaciones profundas de rocas, con el fin de
permitir que el gas natural, petrleo y otro tipo de compuestos se movilicen hacia el
pozo y puedan ser extrados. La tcnica de fracturacin hidrulica es aplicada
comnmente a los pozos de gas de esquisto, gas compacto y otro tipo de
hidrocarburos de difcil extraccin.
Con respecto a los temas especficos de su pregunta, son materia que se encuentra
por fuera de las competencias de esta Comisin. Los temas tcnicos sobre los
procesos de explotacin de yacimientos de hidrocarburos corresponde al Ministerio
de Minas y Energa - MME, en conjunto con la Agencia Nacional de Hidrocarburos
ANH. Los temas relacionados con la proteccin al medio ambiente corresponden al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS, en conjunto con la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales ANLA, por lo que le sugerimos acercarse a esas
entidades con el objeto de que le den respuesta de una forma detallada y precisa a
las inquietudes por usted presentadas.

Pregunta No. 21
NOMBRE: JAIME CANAR
TELEFONO: 311 7638003
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: jaimecanar@gmil.com
Cul es la diferencia de una sona (sic) interconectada y no interconectada a que
se debe.
Respuesta
Para todos los efectos relacionados con la prestacin del servicio pblico de energa
elctrica, se entiende por zonas no interconectadas, ZNI, a los municipios,
corregimientos, localidades y caseros no conectados al Sistema Interconectado
Nacional, SIN, de acuerdo con la Ley 855 de 2003.
Estas zonas representan ms de la mitad del territorio nacional y se caracterizan por
ser poblaciones alejadas, con restricciones de infraestructura y baja densidad
poblacional, lo que imposibilita su conexin al SIN.
Por su parte, el Sistema Interconectado Nacional, SIN, definido por la Ley 143 de
1994, se entiende como el sistema compuesto por los siguientes elementos
conectados entre s: las plantas y equipos de generacin, la red de interconexin, las
redes regionales e interregionales de transmisin, las redes de distribucin, y las
cargas elctricas de los usuarios.
De esta manera damos respuesta a la inquietud por usted planteada, en donde las
zonas interconectadas son aquellas que son parte del Sistema Interconectado
Nacional, entre tanto las no interconectadas no lo son.
Pregunta No. 22
NOMBRE: JUAN LPEZ
TELEFONO: 329 80 47
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: juanlopez@hotmail.com
Porque s Colombia es productor de gas, el costo para nosotros los usuarios es
tan costoso y ms aun (sic) somos exportadores.

Respuesta
En relacin con su consulta es necesario precisar que la tarifa del servicio pblico
domiciliario de gas natural al usuario incluye las componentes de produccin,
transporte, distribucin y comercializacin.
En trminos generales las principales causas de las variaciones de las tarifas, pueden
darse entre otros por factores tales como:

El costo de gas.
La tasa representativa del mercado
Las condiciones econmicas de los contratos de compra y transporte de gas que
adquieren los comercializadores.
El origen y la trayectoria del gas comprado
La variacin de los indicadores econmicos IPC e IPP

Respecto a los subsidios y contribuciones para los usuarios residenciales de estratos


1 y 2, el artculo tercero de la Ley 1117 de 2006 modificado por la Ley 1428 de 2010,
en su artculo tercero establece:
La aplicacin de subsidios al costo de prestacin del servicio pblico
domiciliario de energa elctrica y de gas combustible para uso
domiciliario distribuido por red de tuberas de los usuarios pertenecientes
a los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir del mes de enero de 2011
hasta diciembre de 2014, deber hacerse de tal forma que el incremento
tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de
subsistencia corresponda en cada mes como mximo a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor.
De otro lado, le sugerimos consultar las resoluciones CREG 089 de 2013 y 126 de
2010, en las cuales se encuentran las disposiciones regulatorias mediante las cuales
se regula el desarrollo de las actividades mencionadas y su remuneracin, al igual
que los documentos soporte que de estas hacen parte. Estos documentos pueden
consultarse en la pgina web www.creg.gov.co, en el link Sala Jurdica - Normas y
Jurisprudencia - Resoluciones.
Pregunta No. 23
NOMBRE: SILVIO ARIAS RODRGUEZ
TELEFONO: 311 3723829
ENTIDAD: Vocal de control Captulo Quindio
CORREO ELECTRONICO: silvio.910@gmail.com

a. Quisiera saber cmo sera el proceso de remuneracin de distribucin y


comercializacion (sic) del gas licuado de petrleo y porqu se est pensando
en este costo?
b. Qu medidas de prevencin est considerando tomar el Sistema Energtico
para contrarestar (sic) el efecto del nio (sic) que segn el HIM T ha venido
anunciando para este semestre?
Respuesta
a. La metodologa actual para la remuneracin de las actividades de distribucin
y comercializacin minorista se encuentra establecida mediante la Resolucin
CREG 001 de 2009 para el continente y CREG 181 de 2009 para el
archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Para el caso de las actividades desarrolladas en el continente, la metodologa
establecida corresponde a un rgimen de libertad vigilada, esto es, que dadas
las condiciones del mercado las empresas pueden determinar libremente cul
es el precio del servicio. Para el caso de las mismas actividades
desarrolladas en archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
la metodologa corresponde a un rgimen de libertad regulada, es decir que
las empresas calculan el precio del servicio de acuerdo con unas
metodologas establecidas por la CREG, dado que no existen las mismas
condiciones de mercado que en el continente.
Cumpliendo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y el Decreto 2696 de
2004 en cuanto a las vigencias de las frmulas tarifarias y el procedimiento
administrativo para modificarlas, la CREG est prxima a emitir las bases
sobre las cuales va a desarrollar los estudios y anlisis para definir la
metodologa ms apropiada para remunerar las actividades en cuestin. En
dicho documento podr consultar los lineamientos generales que seguir la
CREG para definir la remuneracin en el siguiente periodo tarifario.
b. En relacin a su consulta referida al fenmeno del Nio, le sugerimos dirigirse
a la Unidad de Planeacin Minero energtica, UPME, entidad adscrita al
Ministerio de Minas y Energa, cuya misin es planear de manera integral el
desarrollo minero energtico, apoyar la formulacin de poltica pblica y
coordinar la informacin sectorial con los agentes y partes interesadas.
Adicionalmente, tanto el Ministerio antes citado como la UPME hacen parte
del Comit de Operacin liderado por el Consejo Nacional de Operacin del
sector elctrico, CNO, el cual fue creado por la Ley 143 de 1994 en su
artculo 36, y tiene como funcin principal acordar los aspectos tcnicos para
garantizar que la operacin del sistema interconectado nacional sea segura,
confiable y econmica y ser el ejecutor del Reglamento de Operacin. En
este sentido, el Comit de Operacin se rene peridicamente y en l se
analizan los diferentes temas asociados a la operacin del sistema.

De otro lado, existen instrumentos y mecanismos del orden sectorial, tales


como los Planes sectoriales de contingencia que sern considerados por las
mximas instancias del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, SNGRD, los cuales sern puestos en marcha dependiendo del
desarrollo del fenmeno del Nio. Para mayor informacin lo invitamos a
dirigirse a la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
UNGRD quienes le informarn en detalle de estos planes.
Pregunta No. 24
NOMBRE: MABEL RESTREPO
TELEFONO: 313 7801280
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: mabelsorelly@yahoo.es
a. Las empresas de GLP estn obligadas a entregar CCU (sic)
b. La financiacin de instalacin del gas domiciliario tiene algn control.
c. Es verdad que el costo del gas domiciliario estar basado en el costo del dollar
(sic).
d. La Revisin de los 5 aos debe ser controlada, el costo es el mismo a nivel Nal
(sic).
Respuesta
a. Es importante sealar que esta obligacin est consagrada en la Resolucin
CREG 023 de 2008 donde en el numeral 5 del artculo 7. Obligaciones del
distribuidor en la compra del producto a los comercializadores mayoristas, se
establece:
5.
Reportar en el SUI la informacin relacionada con la adquisicin
del producto en los trminos y condiciones establecidos por las circulares
conjuntas de la CREG y la SSPD.
b. En relacin con la financiacin de instalacin del gas domiciliario y su control,
en principio es importante sealar que los fondos de apoyo a la masificacin
del gas natural, son aprobados por la Unidad de Planeacin Minero
Energtica UPME.
Por otra parte en cuanto a las tasas y periodos5 de financiacin no se definen de
manera explcita regulatoriamente, tal como lo seala la Resolucin CREG 057
de 1996 en el artculo 108:

Es importante sealar que para los periodos de financiacin de los estratos 1, 2 y 3 seala plazos no inferiores a 3
aos

ARTICULO 108o. ELEMENTOS TARIFARIOS PARA LAS EMPRESAS


DISTRIBUIDORAS DE GAS. Sin perjuicio de las excepciones previstas para
las reas de servicio exclusivo, el servicio de distribucin de gas ser regulado
mediante dos elementos componentes:
()
b-.
Cargo de conexin. Este cargo cubre los costos involucrados en la
acometida y el medidor, y podr incluir, de autorizarlo la CREG, una
proporcin de los costos que recuperen parte de la inversin nueva en las
redes de distribucin. No incluye los costos de la red interna, definida en el
artculo 14.16 de la Ley 142 de 1994. El cargo por conexin ser cobrado por
una sola vez y ser financiado obligatoriamente a los usuarios de los estratos
1, 2 y 3 en plazos no inferiores a 3 aos, y se podr otorgar financiacin a los
dems usuarios.
()
Pargrafo: La red interna no ser negocio exclusivo del distribuidor y por lo
tanto, cualquier persona calificada e idnea podr prestar el servicio. En todo
caso, el distribuidor deber rechazar la instalacin si no cumple con las
normas de seguridad del Ministerio de Minas y Energa, y las del Cdigo de
Distribucin. El costo de la prueba estar incluido en el cargo por acometida.
En el caso que considere que la financiacin a la que est sujeta su acometida no es
adecuada puede dirigirse a la Superintendencia de Servicios pblicos Domiciliarios y
a la Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin de plantear su inquietud y
que de parte de estas entidades se de un pronunciamiento al respecto.
c. En el caso del GLP es importante sealar que dentro del costo unitario Cu
se incluye el costo del G (Costo de compra del GLP, se calcula en $/kg.) el cual
est referido al mercado de Mont Belvieu, en el Golfo de Mxico, el cual se transa
en dlares, luego para incluir el valor de dicho GLP en el mercado nacional se
hace referencia a la tasa representativa del mercado TRM reportada por la
Superintendencia Financiera. Con el fin de revisar en detalle la formacin del
precio del GLP, le realizamos la siguiente sugerencia:
Componente G le sugerimos consultar la Resolucin CREG 066 DE 2007.
Para los otros componentes del Cu se destaca que los activos en transporte se
valoran en dlares y la tarifa se fija en pesos por kilogramo y en pesos por galn,
aspectos que puede ser consultados en la resolucin CREG 122 de 2008; en
transporte se considera una tasa de descuento en dlares utilizada en el clculo
del Costo promedio ponderado de Capital CPPC (WACC por sus siglas en ingls)
puede observar el documento CREG 067 de 2008 y para los componentes
restantes del Cu, le informamos que la formacin de su precio obedece a la

estructura de libertad vigilada (ver respuesta No. 2) sobre la cual se establecen


precios directamente en pesos.
Para el gas natural, en transporte se considera una tasa de descuento en dlares
utilizada en el clculo del CPPC puede observar el documento CREG 067 de
2008, adicional a ello en distribucin y comercializacin la valoracin de los
activos a travs de unidades constructivas expresadas en la Resolucin CREG
202 de 2013 y el CPPC estn definidos en pesos.
Para ms informacin sobre el clculo del Cu del GLP puede consultar el anexo
al presente documento.
d. Ver respuesta No. 26
Pregunta No. 25
NOMBRE: CARLOS PRIETO MANJARRES
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: sabanar_5@hotmail.com
Que pasa con la produccin de gas en san pedro sucre.
Respuesta
En relacin con su consulta, le solicitamos amablemente aclaracin de la misma
en virtud de lo establecido en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual seala que cuando la
autoridad constate que una peticin ya radicada est incompleta pero la
actuacin puede continuar sin oponerse a la ley, requerir al peticionario que la
complete. Lo anterior, teniendo en cuenta que no es clara para la CREG su
consulta.
De otro lado, le sugerimos elevar su consulta al Ministerio de Minas y Energa,
MME, y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, entidades que manejan la
informacin relacionada la produccin de los diferentes hidrocarburos incluido el
gas natural.
Pregunta No. 26
NOMBRE: NUBIA BENAVIDES
CORREO ELECTRNICO: nubiabenavides2@hotmail.com
a. Por qu no se regula el valor de las revisiones quinquenales?
b. Por qu el usuario tiene que pagar las anomalas de las instalaciones que son
detectadas en el momento de las revisiones si estas fueron certificadas?

Respuesta
a. El precio de las revisiones est determinado por cada organismo de inspeccin
acreditado de tal forma que el usuario tiene la posibilidad de escoger el que le
brinde mejores costos y mayores ventajas. Es importante que el usuario se
asegure de que el organismo o la persona que contrata para la inspeccin estn
debidamente acreditados en Colombia para realizar la actividad de inspeccin de
instalaciones internas de gas.
b. El usuario del servicio de gas debe realizar el pago de la revisin porque la red
interna es de su propiedad y slo l es quien la usa. Adicionalmente, debe tenerse
en cuenta que si al momento de realizar la revisin se encuentran anomalas el
organismo de inspeccin no puede proferir certificado de conformidad porque la
instalacin no se encuentra conforme con la norma tcnica.
Pregunta No. 27
NOMBRE: DORA LIGIA SANCHEZ
TELFONO: 314 3235437
El consumo de gas licuado lo tiene la poblacin de mas (sic) escasos recursos y ellos
tienen que consignar $50.000 por el cilindro y aparte tener el dinero para comprar el
gas. La tarifa de revision (sic) obligatoria es igual en Bogota (sic) o depende del
Sector (sic)de vivienda (norte, sur, oriente u occidente).
Respuesta
Con respecto al tema tarifario y de subsidios remitirse a las respuestas No. 2 y 12 del
presente documento.
De otro lado, es importante mencionar que la Comisin mediante la Resolucin
CREG 023 de 2008 estableci las condiciones y responsabilidades que deban
cumplir los distribuidores, los comercializadores minoristas y los usuarios.
Particularmente, estableci que la prestacin del servicio mediante cilindros se
hace a travs de un esquema de marca, es decir, que slo est permitida la
prestacin del servicio en cilindros que tengan la marca creada por el distribuidor
responsable del producto envasado y dueo del cilindro, y estar acompaados
del smbolo identificador definido por la CREG mediante Resolucin CREG 044
de 2008.
La anterior medida fue respaldada con los procesos de cambio de un parque de
cilindros universales a un parque marcado propiedad de los distribuidores,
establecido mediante las resoluciones CREG 045 de 2008, 147 de 2010 y 178 de
2011, y en cumplimiento de lo establecido por la Ley 1151 de 2007.

En forma general, el contrato de servicios pblicos con condiciones uniformes es


establecido entre el prestador del servicio y el usuario, sea el primero un
distribuidor o un comercializador minorista segn la forma de prestacin del
servicio. En el contrato de servicios pblicos con condiciones uniformes se
encuentran establecidas, entre otras, los mecanismos de atencin al usuario, y
los mecanismos de entrega y solicitud del producto. All deben estar establecidos
los procedimientos para la cancelacin del servicio y consecuentemente, la
devolucin del cilindro marcado propiedad de la empresa y el retorno al usuario
del depsito de garanta6, siempre y cuando ste se haya cobrado.
En el caso anterior, se debe cumplir con el plazo establecido al distribuidor para
atender la solicitud de devolucin del depsito de garanta al usuario como
mximo siete das hbiles despus de que el usuario presente su solicitud de
cancelacin del servicio7, y as mismo se debe cumplir con la obligacin del
comercializador minorista de realizar tal devolucin en el mismo momento en que
el usuario devuelva el cilindro marcado a la empresa8.
Adicionalmente, el pargrafo del artculo 7 de la resolucin CREG 001 de 2009,
seala en relaci n al cobro del Dep sito de aranta que las empresas
Distribuidoras podrn cobrar el Depsito de Garanta nicamente cuando
entregan por primera vez su cilindro a los usuarios y no podrn pedir reajustes a
este monto durante el tiempo que dure el mecanismo de intercambio de los
cilindros con ese usuario o hasta el trmino de su contrato, cuando corresponda.
Igualmente, mediante Resolucin 180581 de 2008 se estableci el Reglamento
Tcnico para Plantas de Envasado de Gas Licuado de Petrleo, modificado por las
resoluciones 182049 de 2008, 180302 de 2009 y 182254 de 2009, donde se seala
que los equipos de medicin utilizados para el envasado de GLP deben estar
incluidos en un programa de inspeccin, calibracin y mantenimiento peridico que
garantice la exactitud en la medicin, acorde con las recomendaciones para tal fin
que ofrezcan los fabricantes de los mismos. Debe existir evidencia objetiva del
cumplimiento.
ENERGIA ELCTRICA
Pregunta No. 1
6

La resolucin CREG 023 de 2008 define el depsito de garanta como el monto de dinero
que el usuario debe entregar al comercializador minorista para garantizar el buen uso y la
conservacin del cilindro de propiedad del distribuidor, durante el perodo de tenencia del
cilindro por el usuario.
7
Procedimiento establecido en el artculo 8 de la Resolucin CREG 001 de 2009 para la
devolucin del depsito.
8
Obligacin establecida al comercializador minorista en la atencin al cliente, mediante el
numeral 17 del Artculo 18 de la Resolucin CREG 023 de 2008.

NOMBRE: Ingris Montenegro


TELEFONO:3116904374
ENTIDAD: Comfevocoltics
CORREO ELECTRONICO: ingrisconsuelo@hotmail.com
Las empresas qu suministran el servicio de energa estn obligadas a un previo
aviso a sus usuarios al aumentar el valor del Kw?
Respuesta
Entendiendo que la consulta se refiere a la forma en que se actualizan las tarifas
de energa elctrica, a continuacin se presenta una explicacin de la regulacin
definida para tal fin.
El Costo Unitario de prestacin del servicio, CU, es decir el costo por unidad de
energa (kWh), resulta de la aplicacin, por parte de las empresas prestadoras
del servicio, de las frmulas establecidas por la CREG en diferentes
resoluciones.
Dichas frmulas reflejan los costos que implican la generacin, la transmisin, la
distribucin y la comercializacin de la energa elctrica para cada mercado.
Estos costos pueden variar por diversas circunstancias, como la disponibilidad de
agua, el costo de los combustibles de origen fsil como el gas natural o el carbn,
costos de insumos para las lneas de transmisin y distribucin como el cobre o
el aluminio, y caractersticas del mercado, en el caso de los costos de
comercializacin, entre otras. Con base en tales frmulas y teniendo en cuenta
las caractersticas de cada mercado, cada empresa calcula el costo de prestacin
del servicio.
Por lo general, de acuerdo con la frmula establecida en la Resolucin CREG
119 de 2007 las principales causas de las variaciones de las tarifas son las
siguientes:

Los precios de compra de energa pactados en los contratos que suscriba cada
empresa prestadora del servicio con las empresas generadoras, o en su
ausencia, los precios de bolsa del mercado mayorista de energa. Estos precios
dependen, como ya lo mencionamos, de la disponibilidad de agua y de los
precios de combustibles necesarios para la generacin de energa.

Aplicacin del Decreto 338 de 2007 del Ministerio de Minas y Energa, a partir del
cual se establecen reas de Distribucin de Energa Elctrica (ADD).

Las variaciones de los indicadores econmicos (IPC o IPP), las cuales se aplican
en la mayora de los componentes mensualmente.

Con el objeto de garantizar la prestacin del servicio a la poblacin ms


vulnerable, posterior a la aplicacin de las frmulas de la CREG, las empresas
deben aplicar los subsidios o descuentos en las tarifas otorgadas a los usuarios
residenciales de los estratos 1, 2 y 3, los cuales corresponden actualmente al
60%, 50% y 15% respectivamente. Para los consumos mayores al consumo de
subsistencia estos usuarios pagarn la totalidad del Costo Unitario (CU). En el
caso de los usuarios de estrato 5, 6, y comerciales se aplica una contribucin del
20% y para los usuarios del estrato 4 no se aplican subsidios ni contribuciones.
A continuacin se presenta un resumen de la frmula utilizada para calcular el
costo de prestacin del servicio a usuarios regulados segn lo establecido en la
resolucin CREG 119 de 2007.
El Costo Unitario de Prestacin del Servicio consta de un componente variable de
acuerdo con el nivel de consumo, expresado en $/kWh, y un componente fijo,
expresado en $/factura, segn se indica a continuacin:

CUvn, m,i, j Gm, i, j Tm Dn, m Cvm,i, j PRn, m, i, j Rm,i


Cada uno de los componentes vara en diferentes periodos de tiempo, de la
siguiente manera:
Definicin del
Factores de
Componente
Explicacin
Componente
Variacin.
1. Los contratos de
energa a largo
plazo
que
Este componente
representan
el
corresponde al
mayor porcentaje
costo de compra de
en el total de
Costo de compra
energa por parte
compras de los
de energa
del comercializador,
comercializadores,
($/kWh- pesos por
bien en el mercado
se
indexan
kilovatio-hora)
diario
spot
principalmente
con
m, i, j
para el mes m, del
denominado la bolsa
el ndice de Precios
Comercializador
de energa o en
al Consumidor Minorista.
contratos a largo
IPC.
plazo con
2. El precio de bolsa
generadores u otros
vara hora a hora
comercializadores.
en cada da de
acuerdo con las
condiciones
del
mercado.

Componente

Tm

Definicin del
Componente

Costo por uso del


Sistema Nacional
de Transmisin
($/kWh) para el
mes m
determinado

Dn,m

Costo por uso de


Sistemas de
Distribucin
($/kWh)
correspondiente al
nivel de tensin n
para el mes m.
Los niveles de
tensin son I,II,III y
IV. En general los
usuarios
residenciales
estn conectados
al nivel I.

Cvm,i, j

Margen de
Comercializacin
correspondiente al
mes m, del
Comercializador
Minorista,
expresado en
($/kWh).

Explicacin
Es el valor nico
para todos los
comercializadores
con el cual se paga
el transporte de
energa desde las
plantas de
generacin hasta las
Redes de
Transmisin
Regional (STR).
Corresponde al
valor que se paga
por transportar la
energa desde el
Sistema de
Transmisin
Nacional hasta el
usuario final a travs
de los Sistemas de
Transmisin
Regional y de
Distribucin Local.
Estos valores se
definen por la CREG
para cada empresa
distribuidora.
Remunera los
costos variables
asociados con la
comercializacin de
la energa, tales
como el margen de
la actividad, riesgo
de cartera, pagos al
Administrador del
Mercado y al Centro
Nacional de
Despacho, as como
las contribuciones a
la CREG y a la
SSPD y los costos
de atencin
comercial del

Factores de
Variacin.
La actualizacin se
realiza con el ndice
de Precios al
Productor (IPP).
Vara mensualmente
por las variaciones
en la demanda
nacional.

La actualizacin se
realiza con el ndice
de Precios al
Productor (IPP).
Vara
mensualmente.

La actualizacin se
realiza con el ndice
de Precios al
Consumidor (IPC).
Vara mensualmente

Componente

Rm,i

PRn, m, i, j

Definicin del
Componente
Costo de
Restricciones y de
Servicios
asociados con
generacin en
$/kWh asignados
al Comercializador
Minorista i en el
mes m.

Costo de compra,
transporte y
reduccin de
prdidas de
energa ($/kWh)
acumuladas hasta
el nivel de tensin
n, para el mes m,
del
Comercializador
Minorista

Explicacin
usuario.
Corresponde a los
costos de la
generacin ms
costosa que debi
utilizarse para que el
Sistema de
Transmisin
Nacional opere de
manera segura y/o
por las limitaciones
de su red.
Corresponde al
costo reconocido de
prdidas de energa
que por razones
tcnicas o no
tcnicas se pierden
tanto en el Sistema
de Transmisin
Nacional como en el
Sistema de
Transmisin
Regional y
Distribucin Local;
as como los costos
de los programas de
reduccin de
prdidas no tcnicas
que se realicen por
Mercado de
Comercializacin.

Factores de
Variacin.

Es variable por
cuanto depende
principalmente de la
magnitud de la
indisponibilidad de
los activos de
transmisin.
Vara mensualmente

Variar por empresa


de acuerdo al costo
aprobado.

Pregunta No. 2
NOMBRE: Miguel Angel Vivas
TELEFONO:3142518656
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO: vivaslosmorales@hotmail.com
Me asombra la comunidad no denuncia el robo de energa cuando vemos como
las personas o empresas que prestan el servicio de cargar planchas de

construccin o vivienda los roban conectando directamente conectndose


ilegalmente para el uso de los trompos donde se mescla el concreto. Gracias
Respuesta
Al respecto, nos permitimos manifestarle que la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas tiene competencia para expedir la regulacin de los sectores de electricidad y
gas combustible, en el contexto de servicios pblicos domiciliarios, segn las
funciones sealadas en las leyes 142 y 143 de 1994, dentro de lo cual no se
encuentra el establecer la existencia de responsabilidades de orden contractual o
extracontractual en asuntos particulares presentados entre la empresa y el usuario en
desarrollo de la prestacin del servicio pblico domiciliario de energa elctrica, as
como tampoco imponer sanciones, declarar incumplimientos o hacer efectivas las
acciones que se deriven de estos.
Las funciones de inspeccin, vigilancia y control fueron asignadas por la Constitucin
y la Ley 142 de 1994 a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
SSPD.
Pregunta No. 3
NOMBRE: Jos Amaurys Morales Martnez
TELEFONO:3103547084
ENTIDAD: Confevocoltics
CORREO ELECTRONICO: joseamamorales@ghotmail.com
Ustedes que son los encargados de revisar y establecer las formulas y/o
porcentajes de desviacin significativas en los contratos uniformes de las
empresas, por qu le permiten a CENS empresa de energa, para que
establezcan porcentajes muy altos en los rangos de desviacin significativa y de
esta manera vulnera el derecho a los usuarios del rango del 30% que establece
la norma para las desviaciones.
Respuesta
La CREG no determina los rangos para definir que el consumo de energa elctrica
de un mes determinado presenta una desviacin significativa respecto del consumo
anterior. Dichos rangos deben ser definidos por los prestadores del servicio.
Respecto de la desviacin significativa, a travs del oficio S-2012-002630, la CREG
expres lo siguiente:

()
Sobre la definicin de desviaciones significativas se debe aclarar que esta
figura fue definida en el artculo 37 la Resolucin CREG 108 de 1997 como:
los aumentos o reducciones en los consumos que, comparados con los
promedios de los ltimos tres perodos, si la facturacin es bimestral, o de los
ltimos seis perodos si la facturacin es mensual, sean mayores a los
porcentajes que fijen las empresas en las condiciones uniformes del contrato.
Siendo obligacin de la empresa al momento de elaborar las facturas,
investigar las desviaciones significativas entre el consumo registrado del
usuario durante un periodo de facturacin y sus promedios.
Sobre el porcentaje de 400% para considerarse una desviacin significativa
en los consumos de los usuarios residenciales, la CREG debe manifestar que
considera dicho porcentaje desproporcionado y abusivo frente a los derechos
de los usuarios residenciales. No tiene justificacin normativa que para el
usuario residencial la desviacin significativa sea de un 400% frente al
consumo, mientras que para el usuario no residencial (comercial, oficial o
industrial) no sea as.
Smese a lo anterior que el porcentaje en la disminucin de los consumos
para ser considerado como desviacin significativa es del 100% en los
usuarios residencial, por lo cual para la CREG no tiene justificacin que el
aumento para ser considerado como desviacin significativa sea de 400%
mientras que para ser considerado como desviacin significativa por merma
en el consumo tan solo debe ser de 100%.
Por las anteriores consideraciones, si bien la empresa tiene la potestad para
determinar los porcentajes para la configuracin de las desviaciones
significativas, esta libertad no es sinnimo de una potestad ilimitada y capaz
de desconocer los derechos de los usuarios, derecho incluso de rango
constitucional como la igualdad y la proporcionalidad que se encuentran
vulnerados por el porcentaje fijado por la empresa para considerar la
desviacin significativa en caso de aumentos de consumos para usuarios
residenciales (400%). En ese orden de ideas la CREG recomienda la
adecuacin de dicho porcentaje a lo determinado como desviacin
significativa por disminucin en el consumo para usuarios residenciales
(100%).

()
En caso de considerar que un prestador del servicio no cumple con lo establecido en
la regulacin o la Ley, deber informar esta situacin a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, entidad de vigilancia y control de los prestadores del
servicio, para que adelante las acciones que correspondan en cada caso.

GAS NATURAL
Pregunta No. 1
NOMBRE: Ana Beatriz Forero
TELEFONO:
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO: beatrizforero56@gmail.com
Es legal que la empresa cobre $115.000 por el cambio de un registro de entrada
del gas a la casa? Como se defiende el usuario? Cundo la empresa no accede,
quien regula?
Respuesta
Es importante tener en cuenta la definicin sobre red interna que se encuentra
establecida en la ley y reiterada en la regulacin:
14.16. RED INTERNA. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y
equipos que integran el sistema de suministro del servicio pblico al inmueble
a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es
aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de
corte general cuando lo hubiere.
Segn lo anterior, la Resolucin CREG 067 de 1995, que contiene el cdigo de
distribucin de gas combustible por redes, se refiere en el ttulo II a los
lineamientos generales de distribucin de gas combustible por redes.
El numeral II.1 se refiere a las normas tcnicas aplicables en los sistemas de
distribucin, as:
2.1. Para los efectos pertinentes a este Cdigo, todo distribuidor o usuario del
sistema de distribucin, deber cumplir como mnimo con las Normas
Tcnicas Colombianas expedidas para el efecto. En caso de no existir normas
colombianas, se emplearn normas de reconocido prestigio internacional y

aceptadas por el Ministerio de Minas y Energa, el cual las compilar en un


Cdigo de Normas Tcnicas y de Seguridad.
2.2. En materia de seguridad, deber acogerse al Cdigo Normas Tcnicas y
de Seguridad en Gas Combustible compilado por el Ministerio de Minas y
Energa y a toda la reglamentacin que en la materia expida el Ministerio de
Minas y Energa y la CREG.
2.3. Las instalaciones de gas afectadas por el presente reglamento debern
cumplir:
Los preceptos que le sean de aplicacin contenidos en las disposiciones
dictadas o que se dicten por el Ministerio de Minas y Energa, bien sean de
carcter general o bien se trate de reglamentos especiales.
Las especificaciones sobre normalizacin, relativas a materiales y aparatos
destinados a instalaciones de gas de cualquier clase que obtengan la
homologacin o aprobacin de las autoridades competentes.
Las normas tcnicas sobre los requisitos que deben cumplir las
instalaciones en edificios habitados y la forma de utilizacin para lograr una
buena prestacin del servicio.
2.4. Las condiciones tcnicas de los aparatos, accesorios, materiales,
montaje, calidad, proteccin y seguridad que han de reunir las conexiones de
gas a que se refiere este reglamento sern objeto de instrucciones o Normas
Tcnicas Colombianas y sus revisiones, o en su defecto las normas
internacionales que regulan la materia y aceptadas por el Ministerio de Minas
y Energa.
2.5. Las normas ambientales a las que debern acogerse las empresas
distribuidoras, y en general todos aquellos a los cuales aplique este Cdigo,
sern aquellas expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 4o, numerales 10 y 25 de la Ley 99
de 1994.
Igualmente, la Resolucin CREG 067 de 1995 establece lo siguiente:
4.14. Los elementos necesarios para la instalacin interna, segn lo definido
en la Ley 142 de 1994, podrn ser suministrados por el distribuidor e
instalados por l mismo o por cualquier otro personal autorizado y registrado
en la empresa. No ser negocio exclusivo del distribuidor y sern instalados a
cargo del usuario (Resolucin 039 del 23 de octubre de 1995).
As mismo, le informamos que la norma tcnica colombiana NTC 2505 tiene por
objeto: establecer los requisitos que se deben cumplir en el diseo y

construccin de instalaciones para suministro de gas combustible destinadas a


uso residenciales y comerciales, as como las pruebas a que se deben someter
dichas instalaciones para verificar su operacin confiable y segura.
Las instalaciones para suministro de gas combustible cubiertas por esta norma
comprenden los sistemas de tubera, accesorios, elementos y otros componentes
que van desde la salida de la vlvula de corte (registro) en la acometida hasta los
puntos de conexin de los artefactos de uso domstico comercial que
funcionan con gas (Subrayado fuera de texto)
Es importante tener en cuenta que esta comisin de regulacin tiene la funcin
de regular la prestacin de los servicios de energa elctrica y gas combustible,
sin que su competencia abarque los aspectos, normas o reglamentos tcnicos
relacionados.
Por lo anterior, la CREG no tiene competencia en materia de reglamentos
tcnicos que puedan ser aplicables a esta precisa actividad, sino que le
corresponde al Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 67.1 de la Ley 142 de 1994, referente a la funcin de dicha entidad
de sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del sector.
Pregunta No. 2
NOMBRE: Luz Castellanos
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO:

TELEFONO: 3138142631

Cmo se hace para que la comunidad de una vereda, pueda tener gas
natural, cuando el alcalde por razones polticas no apoya a los
campesinos de dicha vereda para obtener el servicio.

Respuesta
El ordinal 21 del artculo 73 de la Ley 142 de 1994, asigna a las comisiones de
regulacin la funcin de sealar, de acuerdo con la Ley, criterios generales sobre
abuso de posicin dominante en los contratos de servicios pblicos, y sobre la
proteccin de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin de la empresa con el
usuario.
En ejercicio de la funcin legal, la CREG expidi la Resolucin No. 108 de 1997,
por la cual se seal los criterios generales sobre proteccin de los derechos de
los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas

combustible por red fsica, en relacin con la facturacin, comercializacin y


dems asuntos relativos a la relacin entre la empresa y el usuario.
El artculo 17 de la citada resolucin establece las causales para la negacin de
la solicitud de conexin del servicio por parte de las empresas:
a) Por razones tcnicas susceptibles de ser probadas que estn expresamente
previstas en el contrato.
b) Cuando la zona haya sido declarada como de alto riesgo, segn decisin de
la autoridad competente.
c) Cuando el suscriptor potencial no cumpla las condiciones establecidas por la
autoridad competente.
La negacin de la conexin al servicio, deber comunicarse por escrito al
solicitante, con indicacin expresa de los motivos que sustentan tal decisin.
Contra esa decisin procede el recurso de reposicin ante la empresa, y en
subsidio el de apelacin ante la Superintendencia de Servicios Pblicos,
conforme a las normas legales, que regulan los recursos ante las empresas de
servicios pblicos.
Segn el artculo 131 de la Ley 142 de 1994, es deber de las empresas de
servicios pblicos informar con tanta amplitud como sea posible en el territorio
donde prestan sus servicios, acerca de las condiciones uniformes de los
contratos que ofrecen. Las empresas tienen el deber de disponer siempre de
copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato adolecer de
nulidad relativa si se celebra sin dar una copia al usuario que la solicite.
La Resolucin CREG 067 de 1996 en el numeral II.2.5 se refiere a las redes de
distribucin en los siguientes trminos:
2.12. Las redes de distribucin se proyectarn, ejecutarn y operarn en
funcin del plan de expansin presentado para la definicin de la frmula
tarifaria, o en la licitacin de concesiones o reas de distribucin
exclusivas, y debern considerar las necesidades del momento, las
previsiones deducidas del crecimiento vegetativo, y el desarrollo
econmico y social dentro del rea cubierta por la concesin.
2.13. El distribuidor o el comercializador solo podrn negar las solicitudes
de servicio por razones de carcter tcnico.
Las razones de tipo tcnico para la negacin del servicio deben estar descritas
en el respectivo contrato de servicio pblico.

Pregunta No. 3
NOMBRE: Carmen Rosa Durn
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO:

TELEFONO: 6377612

Por qu tanta demora, cuando se solicita la instalacin del servicio de gas


natural?
Respuesta
La Resolucin CREG 108 de 1997 seala los criterios generales sobre proteccin
de los derechos de los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios de energa
elctrica y gas combustible por red fsica, en relacin con la facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin entre la empresa y el
usuario, y establece lo siguiente en relacin con la solicitud del servicio:
Artculo 16. Solicitud. De conformidad con el artculo 134 de la ley 142 de
1994, cualquier persona que habite o utilice de modo permanente un
inmueble, a cualquier ttulo, tendr derecho a recibir los servicios pblicos
domiciliarios de energa y/o gas por red de ductos, al hacerse parte de un
contrato de servicios pblicos. El prestador de servicios pblicos, deber
decidir la solicitud de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Para presentar la solicitud no podrn ser exigidos por la empresa ms
requisitos que los estrictamente necesarios para identificar al suscriptor
potencial, al inmueble, y las condiciones especiales del suministro, si las
hubiere. En caso de que la solicitud sea presentada en forma incompleta,
la empresa deber recibirla e indicarle al usuario los requisitos que falta
por cumplir, de acuerdo con lo previsto en las condiciones uniformes. Una
vez el usuario cumpla ante la empresa los requisitos previstos en el
contrato, la empresa no podr exigirle ms requisitos, ni negarle la
solicitud del servicio fundndose en motivos que haya dejado de indicar.
b) La solicitud debe ser resuelta dentro del plazo previsto en las condiciones
uniformes de prestacin del servicio, el cual no exceder de quince (15)
das siguientes a la fecha de su presentacin, a menos que se requiera de
estudios especiales para autorizar la conexin, en cuyo caso el
distribuidor dispondr de un plazo de tres (3) meses para realizar la
conexin.
Pargrafo 1. Cuando existan dos o ms empresas comercializadoras que
ofrezcan el servicio a los suscriptores o usuarios de una misma red local, sea
que se trate del servicio de energa elctrica o de gas combustible, la solicitud

se har al comercializador que libremente escoja el usuario, salvo que se


trate de reas de servicio exclusivo para la prestacin del servicio respectivo.
Corresponder al comercializador efectuar ante la empresa distribuidora todas
las gestiones necesarias para la conexin a la red de los usuarios que atiende,
sin perjuicio de que estos asuman los costos correspondientes
Pargrafo 2. Sin perjuicio del derecho que tienen los usuarios a escoger el
prestador del servicio, el comercializador que solicite y obtenga de la
Comisin, la aprobacin del costo de comercializacin, cuando se trate del
servicio de electricidad; o del costo unitario de distribucin (Dt), tratndose del
servicio de gas por red de ductos, para prestar el servicio en el rea donde se
localiza el suscriptor potencial o usuario, no podr rechazar las solicitudes
que le presenten los suscriptores potenciales o usuarios ubicados en esa
rea, cuando cumplan las condiciones previstas en el contrato para tal fin.
Artculo 17. Negacin del servicio. La empresa solo podr negar la solicitud de
conexin del servicio en los siguientes casos:
a) Por razones tcnicas susceptibles de ser probadas que estn expresamente
previstas en el contrato.
b) Cuando la zona haya sido declarada como de alto riesgo, segn decisin de la
autoridad competente.
c) Cuando el suscriptor potencial no cumpla las condiciones establecidas por la
autoridad competente.
La negacin de la conexin al servicio, deber comunicarse por escrito al
solicitante, con indicacin expresa de los motivos que sustentan tal decisin.
Contra esa decisin procede el recurso de reposicin ante la empresa, y en
subsidio el de apelacin ante la Superintendencia de Servicios Pblicos, conforme
a las normas legales, que regulan los recursos ante las empresas de servicios
pblicos.
El cdigo de distribucin de gas combustible por redes de tubera establecido en la
Resolucin CREG 067 de 1995, en su captulo IV incluye el conjunto normas
bsicas para la conexin al sistema de distribucin, las cuales sern las mismas
para todos los usuarios:
IV. Condiciones de conexin.
IV.3 OBTENCIN DEL SERVICIO.
IV.3.1 SOLICITUD DE SERVICIO.

4.4. El usuario indicar las condiciones bajo las cuales requiere el servicio y el
distribuidor o el comercializador le establecern las condiciones bajo las
cuales lo suministrarn, sin perjuicio de las normas tcnicas y de seguridad, y
de lo establecido en este Cdigo.
4.5. Las empresas no realizarn trabajos para suministrar el servicio de gas en
las viviendas de los barrios o municipios que no tengan una correcta
nomenclatura.
IV.3.2 SERVICIOS Y CONDICIONES ESPECIALES.
4.6. El distribuidor o el comercializador ofrecern al usuario una seleccin de
servicios y condiciones especiales, los cuales ste podr aceptar o no. De
igual manera el usuario podr solicitar un servicio o condicin especial acorde
a sus necesidades.
4.7. El distribuidor o el comercializador determinarn los servicios o
condiciones especiales a disposicin del usuario y le asesorarn en la
seleccin de las condiciones ms favorables a sus necesidades. ()
IV.3.4 CONEXIONES DEL SERVICIO.
4.9. El usuario deber pagar el costo de la conexin del servicio. Por aquellos
trabajos o servicios prestados al usuario y que no estn expresamente
reglamentados, el distribuidor cobrar el valor de los materiales, el costo de
utilizacin de los equipos empleados y de la mano de obra utilizada, ms una
suma por concepto de administracin e ingeniera.
IV.3.5 PERMISOS Y CERTIFICADOS.
4.10. El distribuidor solicitar los permisos necesarios para construir sus redes
e instalar conexiones de servicio y no estar obligado a prestar el servicio
hasta tanto se le concedan dichos permisos. En todos los casos debern
observarse las normas urbansticas y disposiciones municipales sobre redes
del servicio.
4.11. Cuando el distribuidor o el comercializador requieran, para la conexin
del servicio la utilizacin de predios privados para el tendido de las redes,
debern contar con la correspondiente servidumbre o derechos de paso en los
trminos del artculo 57 de la Ley 142 de 1994.
IV.4 PROCEDIMIENTOS.
IV.4.1 REGLAS GENERALES.

4.12. El distribuidor estar obligado a aceptar toda solicitud de conexin a la


red de distribucin existente, siempre que la misma se realizare bajo los
trminos de este Cdigo y de acuerdo con el rgimen tarifario vigente. Si el
distribuidor deniega una solicitud deber notificar a la autoridad reguladora y
tal decisin estar sujeta a la revisin de dicha autoridad.
4.13. Los elementos necesarios para la acometida, segn lo definido en el
artculo 14.17 de la Ley 142 de 1994, debern ser suministrados por el
distribuidor e instalados por l mismo. Los elementos y su instalacin, por
personal habilitado de la empresa (Resolucin 039 del 23 octubre de 1995),
estarn a cargo del usuario. Estos equipos, incluyendo el medidor, sern de
propiedad del usuario. El usuario deber pagar el costo de todo el equipo de
conexin requerido para su servicio y el costo de su instalacin.
4.14. Los elementos necesarios para la instalacin interna, segn lo definido
en la Ley 142 de 1994, podrn ser suministrados por el distribuidor e
instalados por l mismo o por cualquier otro personal autorizado y registrado
en la empresa. No ser negocio exclusivo del distribuidor y sern instalados a
cargo del usuario (Resolucin 039 del 23 octubre de 1995).
4.15. El usuario consultar al distribuidor respecto al punto exacto en el cual la
tubera del servicio ingresar al predio, antes de instalar la tubera interior de
gas o de comenzar cualquier trabajo que dependa de la ubicacin de la
tubera del servicio o de las restricciones fsicas en la calle y otras
consideraciones prcticas.
VII.1.6. Atencin al cliente.
()
7.20. Para instalaciones nuevas, la empresa dispondr como mximo treinta das
hbiles para la conexin del servicio, una vez el usuario haya pagado los
derechos correspondientes.
Pregunta No. 4
NOMBRE: Luis Fernando Martinez
TELEFONO: 3187233306
ENTIDAD: Confevocoltics
CORREO ELECTRONICO: loresluis@hotmail.com
A partir del mes de febrero, marzo, abril de 2014 subi el 35% de la tarifa de gas
natural, a que se debe este aumento?
Porque es ms caro el consumo del gas, hasta los 20m3? Y de los 21m3 es ms
barato a que se debe? Esto paso en Tula, Valle.

Respuesta
Las empresas prestadoras de servicio de gas natural calculan el costo del
servicio, a partir de las frmulas tarifarias generales establecidas en la
metodologa tarifaria expedida por la CREG, de acuerdo con las caractersticas
del mercado que atiende cada una de ellas.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, por medio de la Resolucin CREG
011 de 2003, estableci los criterios generales para remunerar las actividades de
distribucin y comercializacin de gas combustible y las frmulas generales para
la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible por redes de
tubera. Las frmulas tarifarias definidas en la resolucin en mencin se
encuentran explicadas en detalle en el Anexo de esta comunicacin.
En trminos generales las principales causas de las variaciones de las tarifas,
pueden darse entre otros por factores tales como:

El costo de gas.
La tasa representativa del mercado.
Las condiciones econmicas de los contratos de compra y transporte de gas
que adquieren los comercializadores.
El origen y la trayectoria del gas comprado.
La variacin de los indicadores econmicos IPC e IPP.

Respecto a los subsidios y contribuciones tanto para el sector de gas natural y


energa elctrica aplicables a los usuarios residenciales de estratos 1 y 2, el
artculo tercero de la Ley 1117 de 2006 modificado por la Ley 1428 de 2010, en
su artculo tercero establece: La aplicaci n de subsidios al costo de prestaci n
del servicio pblico domiciliario de energa elctrica y de gas combustible para
uso domiciliario distribuido por red de tuberas de los usuarios pertenecientes a
los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir del mes de enero de 2011 hasta
diciembre de 2014, deber hacerse de tal forma que el incremento tarifario a
estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia
corresponda en cada mes como mximo a la variacin del ndice de Precios al
Consumidor.
Igualmente, el artculo 152 de la Ley 142 de 1994 establece que el suscriptor o
usuario puede dirigirse a la oficina de peticiones, quejas y recursos de la
empresa, la cual tiene la obligacin de recibir, atender, tramitar y responder las
peticiones o reclamos y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios,
los suscriptores o los suscriptores potenciales en relacin con el servicio o los
servicios que presta dicha empresa. Las normas sobre presentacin, trmite y

decisin de recursos se interpretarn y aplicarn teniendo en cuenta las


costumbres de las empresas comerciales en el trato con su clientela, de modo
que, en cuanto la ley no disponga otra cosa, se proceda de acuerdo con tales
costumbres.
En caso de no estar conforme con la respuesta suministrada por la empresa, el
usuario o suscriptor puede hacer uso de los recursos procedentes. El artculo 154
de la Ley 142 de 1994 seala que el recurso es un acto del suscriptor o usuario
para obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestacin
del servicio o la ejecucin del contrato. Contra los actos de negativa del contrato,
suspensin, terminacin, corte y facturacin que realice la empresa proceden el
recurso de reposicin, y el de apelacin en los casos en que expresamente lo
consagre la ley.
No son procedentes los recursos contra los actos de suspensin, terminacin y
corte, si con ellos se pretende discutir un acto de facturacin que no fue objeto de
recurso oportuno. El recurso de reposicin contra los actos que resuelvan las
reclamaciones por facturacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin.
En ningn caso, proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen ms de
cinco (5) meses de haber sido expedidas por las empresas de servicios pblicos.
De los recursos de reposicin y apelacin contra los dems actos de la empresa
que se enumeran inicialmente deben hacerse uso dentro de los cinco das
siguientes a aquel en que la empresa ponga el acto en conocimiento del
suscriptor o usuario, en la forma prevista en las condiciones uniformes del
contrato.
Estos recursos no requieren presentacin personal ni intervencin de abogado
aunque se emplee un mandatario. Las empresas debern disponer de
formularios para facilitar la presentacin de los recursos a los suscriptores o
usuarios que deseen emplearlos. La apelacin se presentar ante la
superintendencia.
Pregunta No. 5
NOMBRE: Axelinta Gaitan TELEFONO:
ENTIDAD: Vocal de control
CORREO ELECTRONICO: celisabreyes2008@hotmail.com
En un barrio de Bucaramanga, la mitad del barrio tiene servicio de gas y la otra
mitad no, que mecanismo se puede hacer para lograr que todos tengan el
servicio.
Respuesta

Ver respuesta No. 3


Pregunta No. 6
NOMBRE: Nancy Yaneth Marin Guevara TELEFONO: 3103953245-2292350
ENTIDAD: Vocal de control de SPD
CORREO ELECTRONICO: nancyymarin0975@gmail.com
Porque el costo de la revisin de gas domiciliario es tan costosa, si los usuarios
vemos que el tcnico solo cambia un pequeo empaque de mnimo valor?
Por qu la energa sube mes a mes dentro del Municipio? Esto es normal?
Hay un barrio muy nuevo, ya cuenta con los servicios de energa, pero llegaron
unas personas a realizar una revisin especial y les cobraron $40.000 ms en el
recibo?
Respuesta
En cuanto a la primera inquietud, le informamos que el costo ya no lo impondrn
las empresas distribuidoras. Ahora el precio lo determina cada organismo de
inspeccin acreditado de tal forma que el usuario tiene posibilidad de escoger el
que le brinde mejores costos y mayores ventajas.
Es importante que el usuario se asegure de que el organismo o la persona que
contrata para la inspeccin estn debidamente acreditados en Colombia para
realizar la actividad de inspeccin de instalaciones internas de gas y por lo tanto
debe cuidarse de personas oportunistas que lo pueden engaar.
En cuanto a las dems inquietudes sobre energa elctrica, el costo unitario de
prestacin del servicio de energa elctrica (Cu), es decir el costo en pesos ($)
por unidad de energa (kWh), resulta de la aplicacin, por parte de las empresas
prestadoras del servicio, de las metodologas y frmulas establecidas por la
CREG en diferentes resoluciones, por lo que la CREG no tiene competencia para
emitir una certificacin sobre la tarifa aplicada a los usuarios de El Pin, en el
departamento de Magdalena. Dichas metodologas y frmulas reflejan los costos
que implican la generacin, la transmisin, la distribucin y la comercializacin de
la energa elctrica para cada mercado.
Estos costos pueden variar por diversas circunstancias, por ejemplo el precio de
mercado de la generacin de energa elctrica depende de la cantidad disponible
del agua en los embalses (estacin seca o de lluvias) requerida por las plantas
hidrulicas y el costo de los combustibles de origen fsil como el gas natural o el
carbn para las plantas trmicas; para la remuneracin de los monopolios
naturales de transmisin y distribucin la metodologa establece una
remuneracin que depende entre otros del costo de los insumos para la

construccin de las subestaciones y lneas requeridas para atender el servicio; y


finalmente para la atencin directa de los usuarios finales la remuneracin
depende especialmente de las caractersticas del mercado, que es determinante
en los costos de comercializacin, entre otras. Con base en tales frmulas y
teniendo en cuenta las caractersticas de cada mercado, cada empresa calcula el
costo de prestacin del servicio.
Pregunta No. 7
NOMBRE: Eduardo Luis Mendoza Barrios TELEFONO: 3125048392
ENTIDAD: Confevocoltics vocal multiservicios
CORREO ELECTRONICO: evocal_@outlook.co / edumen.77038775@yahoo.es
El corregimiento de la victoria de San Isidro en el Municipio de la Jagua de Ibirico
(Cesar) no cuenta con gas domiciliario a pesar de su gran poblacin y la cercana
del Municipio como llegaramos a tener acceso a este servicio domiciliario.
Gracias.
Respuesta
Ver respuesta No. 3
Pregunta No. 8
NOMBRE: Miguel ngel Ortiz Fernndez
TELEFONO: 3118344373
ENTIDAD: Vocal de control de Bogot
CORREO ELECTRONICO: miguelangelortiz7@hotmail.com
Gas Natural S.A. ha estado vendiendo servicios llamados Servigas y revisin
tcnica voluntaria, los cuales incluyen una revisin idntica a la peridica y el
primero (Servigas) incluye un seguro de la instalacin interna.
Estos servicios son mltiples porque para eso, se cuenta con la revisin peridica
y gas natural los vende engaando con la suspensin del servicio. Qu est
haciendo la CREG para regular estas ventas y proponder por servicios tiles y de
calidad?
Respuesta
Le informamos que el costo ya no lo impondrn las empresas distribuidoras.
Ahora el precio lo determina cada organismo de inspeccin acreditado de tal
forma que el usuario tiene posibilidad de escoger el que le brinde mejores costos
y mayores ventajas.

Es importante que el usuario se asegure de que el organismo o la persona que


contrata para la inspeccin estn debidamente acreditados en Colombia para
realizar la actividad de inspeccin de instalaciones internas de gas y por lo tanto
debe cuidarse de personas oportunistas que lo pueden engaar.
Pregunta No. 9
NOMBRE:
TELEFONO:
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO: nata84657@hotmail.com
Ampliar informacin sobre el nuevo rgimen tarifario, ya que la tarifa plena al
estrato 1, quedo ms alta que las dems y adems quedaron diferentes tarifas,
escudndose en el subsidio que reciba.
Qu pasa con el principio de igualdad y solidaridad con los estratos bajos (1,2,3)?
Respuesta
Ver respuesta No. 4
Pregunta No. 10
NOMBRE: Paula Johana Garca
TELEFONO: 3177993650
ENTIDAD: Vocal de control confevocoltics
CORREO ELECTRONICO: paulagarciaforero@gmail.com
Un caso particular con Efigas en Manizales, que hace ms de diez aos ofreci y
prest el servicio a una poblacin que hace tres aos fue afectada por la ola
invernal, dicha poblacin se qued sin el servicio, nuevamente han pedido la
reconexin pero les niegan que por ser zona de alto riesgo, antes si lo prestaron
siendo en la misma parte o sitio, cul es el procedimiento para volver a tenerlo o
definitivamente no es prudente , si no lo es devuelven el valor de las redes de
cada vivienda?
Respuesta
Ver respuesta No. 3
Pregunta No. 11
NOMBRE: Mnica Romero Vitola
TELEFONO: 6462129 3218061696
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL CONFEVOCOLTICS

CORREO ELECTRONICO: monicavitola1976@hotmail.com


Por estas empresas como Electricaribe y Gas Natural siempre nos sentimos
afectados porque en un mes el recibo presenta alto costo en una comunidad
vulnerable de estrato 1,2.
Respuesta
A continuacin daremos respuesta para el sector de energa elctrica y gas
combustible distribuido por redes fsicas.
Energa Elctrica: El costo unitario de prestacin del servicio de energa
elctrica (Cu), es decir el costo en pesos ($) por unidad de energa (kWh), resulta
de la aplicacin, por parte de las empresas prestadoras del servicio, de las
metodologas y frmulas establecidas por la CREG en diferentes resoluciones,
por lo que la CREG no tiene competencia para emitir una certificacin sobre la
tarifa aplicada a los usuarios de El Pin, en el departamento de Magdalena.
Dichas metodologas y frmulas reflejan los costos que implican la generacin, la
transmisin, la distribucin y la comercializacin de la energa elctrica para cada
mercado.
Estos costos pueden variar por diversas circunstancias, por ejemplo el precio de
mercado de la generacin de energa elctrica depende de la cantidad disponible
del agua en los embalses (estacin seca o de lluvias) requerida por las plantas
hidrulicas y el costo de los combustibles de origen fsil como el gas natural o el
carbn para las plantas trmicas; para la remuneracin de los monopolios
naturales de transmisin y distribucin la metodologa establece una
remuneracin que depende entre otros del costo de los insumos para la
construccin de las subestaciones y lneas requeridas para atender el servicio; y
finalmente para la atencin directa de los usuarios finales la remuneracin
depende especialmente de las caractersticas del mercado, que es determinante
en los costos de comercializacin, entre otras. Con base en tales frmulas y
teniendo en cuenta las caractersticas de cada mercado, cada empresa calcula el
costo de prestacin del servicio.
Se adjunta al presente documento el Anexo 1, en el cual se explica la
metodologa tarifaria aplicada a los usuarios del servicio pblico domiciliarios de
energa elctrica.
Gas Natural: Al igual que en el sector elctrico, las empresas prestadoras de
servicio de gas natural calculan el costo del servicio, a partir de las frmulas
tarifarias generales establecidas en la metodologa tarifaria expedida por la
CREG, de acuerdo con las caractersticas del mercado que atiende cada una de
ellas.

La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, por medio de la Resolucin CREG


011 de 2003, estableci los criterios generales para remunerar las actividades de
distribucin y comercializacin de gas combustible y las frmulas generales para
la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible por redes de
tubera. Las frmulas tarifarias definidas en la resolucin en mencin se
encuentran explicadas en detalle en el Anexo de esta comunicacin.
En trminos generales las principales causas de las variaciones de las tarifas,
pueden darse entre otros por factores tales como:

El costo de gas.
La tasa representativa del mercado.
Las condiciones econmicas de los contratos de compra y transporte de gas
que adquieren los comercializadores.
El origen y la trayectoria del gas comprado.
La variacin de los indicadores econmicos IPC e IPP.

Respecto a los subsidios y contribuciones tanto para el sector de gas natural y


energa elctrica aplicables a los usuarios residenciales de estratos 1 y 2, el
artculo tercero de la Ley 1117 de 2006 modificado por la Ley 1428 de 2010, en
su artculo tercero establece: La aplicaci n de subsidios al costo de prestaci n
del servicio pblico domiciliario de energa elctrica y de gas combustible para
uso domiciliario distribuido por red de tuberas de los usuarios pertenecientes a
los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir del mes de enero de 2011 hasta
diciembre de 2014, deber hacerse de tal forma que el incremento tarifario a
estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia
corresponda en cada mes como mximo a la variacin del ndice de Precios al
Consumidor.
Igualmente, el artculo 152 de la Ley 142 de 1994 establece que el suscriptor o
usuario puede dirigirse a la oficina de peticiones, quejas y recursos de la
empresa, la cual tiene la obligacin de recibir, atender, tramitar y responder las
peticiones o reclamos y recursos verbales o escritos que presenten los usuarios,
los suscriptores o los suscriptores potenciales en relacin con el servicio o los
servicios que presta dicha empresa. Las normas sobre presentacin, trmite y
decisin de recursos se interpretarn y aplicarn teniendo en cuenta las
costumbres de las empresas comerciales en el trato con su clientela, de modo
que, en cuanto la ley no disponga otra cosa, se proceda de acuerdo con tales
costumbres.
En caso de no estar conforme con la respuesta suministrada por la empresa, el
usuario o suscriptor puede hacer uso de los recursos procedentes. El artculo 154
de la Ley 142 de 1994 seala que el recurso es un acto del suscriptor o usuario
para obligar a la empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la prestacin
del servicio o la ejecucin del contrato. Contra los actos de negativa del contrato,
suspensin, terminacin, corte y facturacin que realice la empresa proceden el

recurso de reposicin, y el de apelacin en los casos en que expresamente lo


consagre la ley.
No son procedentes los recursos contra los actos de suspensin, terminacin y
corte, si con ellos se pretende discutir un acto de facturacin que no fue objeto de
recurso oportuno. El recurso de reposicin contra los actos que resuelvan las
reclamaciones por facturacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de conocimiento de la decisin.
En ningn caso, proceden reclamaciones contra facturas que tuviesen ms de
cinco (5) meses de haber sido expedidas por las empresas de servicios pblicos.
De los recursos de reposicin y apelacin contra los dems actos de la empresa
que se enumeran inicialmente deben hacerse uso dentro de los cinco das
siguientes a aquel en que la empresa ponga el acto en conocimiento del
suscriptor o usuario, en la forma prevista en las condiciones uniformes del
contrato.
Estos recursos no requieren presentacin personal ni intervencin de abogado
aunque se emplee un mandatario. Las empresas debern disponer de
formularios para facilitar la presentacin de los recursos a los suscriptores o
usuarios que deseen emplearlos. La apelacin se presentar ante la
superintendencia.
Pregunta No. 12
NOMBRE: Rosalba Hoyos Hernndez
TELEFONO: 4765003 3122553608
ENTIDAD: VOCAL
CORREO ELECTRONICO: rosahoyosh1@hotmail.com
En las intervenciones del doctor German Castro y la seora Olga Lucia han trado
a colacin el termino remunerar el servicio pblico de gas natural GLP, se
refiere exactamente a un incremento en la tarifa del servicio. No qued muy claro
el concepto.
Respuesta
La CREG define metodologas tarifarias para remunerar los servicios pblicos de
energa, gas natural y gas licuado de petrleo por cilindros. Estas metodologas
deben ser revisadas 5 aos segn lo definido por la Ley 142 de 1994 y no
necesariamenteimplica un incremento en la tarifa del servicio.
Entre las tareas regulatorias del ao 2012 2013 estuvo la de divulgar la
propuesta para la remuneracin de las actividades de distribucin y
comercializacin de gas combustible por redes de tubera y la definicin de la
frmula tarifaria.

Pregunta No. 13
NOMBRE: Leonor Salazar P.
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: NO APLICA
CORREO ELECTRONICO: leona2052@hotmail.com
Cuota alta, muy superior al costo del servicio para realizar la reconexin en el
servicio de gas, teniendo en cuenta que se realiza corte con solo 1 mes de
atraso.
Respuesta
La Ley 142 de 1994, en el Ttulo VIII, desarrolla el tema del contrato de servicios
pblicos y sobre la figura de la suspensin por incumplimiento por parte del
usuario (Art. 130, 140, Ley 142 de 1994) establece lo siguiente:
La suspensin por incumplimiento por parte del usuario hace referencia, de
manera general, al incumplimiento de las condiciones del contrato de prestacin
del servicio y expresamente a los siguientes eventos:
a. A la obligacin de pago oportuno por los servicios facturados: El artculo
140 de la Ley 142 de 1994 seala que ...la falta de pago por el trmino que
fije la entidad prestadora, sin exceder en todo caso de dos (2) perodos de
facturacin en el evento en que sta sea bimestral y de tres (3) perodos
cuando sea mensual... se considera incumplimiento por parte del
suscriptor o usuario y da lugar a la suspensin del servicio. Para este caso,
la Ley 689 de 2001 que modific el artculo 130 de la Ley 142 de 1994,
determin como obligacin del prestador del servicio la suspensin del
mismo bajo los presupuestos expuestos anteriormente.
b. Al fraude a las conexiones, acometidas, medidores o lneas
c. A la alteracin inconsulta y unilateral por parte del usuario o suscriptor de
las condiciones contractuales de prestacin del servicio.
Para restablecer el servicio en los eventos de incumplimiento imputable al
suscriptor o usuario es necesario que ste elimine su causa, pague todos los
gastos de reinstalacin o reconexin en los que la empresa incurra, y satisfaga
las dems sanciones previstas en el contrato de prestacin del servicio.
En este sentido, el Cdigo de Distribucin de gas Combustible contenido en la
Resolucin CREG 067 de 1995, numeral 5.17 establece las causas atribuibles al
usuario para que la empresa pueda suspender, previa notificacin al usuario.

Para restablecer el servicio en los eventos de incumplimiento imputable al


suscriptor o usuario es necesario que ste elimine su causa, pague todos los
gastos de reinstalacin o reconexin en los que la empresa incurra.
Al respecto, la Ley 142 de 1994 establece lo siguiente:
Artculo 96. Otros cobros tarifarios. Quienes presten servicios pblicos
domiciliarios podrn cobrar un cargo por concepto de reconexin y
reinstalacin, para la recuperacin de los costos en que incurran. ()
Artculo 142. Restablecimiento del servicio. Para restablecer el servicio, si
la suspensin o el corte fueron imputables al suscriptor o usuario, ste debe
eliminar su causa, pagar todos los gastos de reinstalacin o reconexin en los
que la empresa incurra, y satisfacer las dems sanciones previstas, todo de
acuerdo a las condiciones uniformes del contrato. ().
De otro lado, el artculo 57 de la Resolucin CREG 108 de 1994, sobre el
restablecimiento del servicio indica:
Artculo 57. Restablecimiento del servicio. De acuerdo con lo dispuesto
por el artculo 142 de la ley 142 de 1994, para restablecer el servicio, si la
suspensin o el corte fueren imputables al suscriptor o usuario, ste debe
eliminar su causa, pagar todos los gastos de reinstalacin o reconexin en
que incurra la empresa, y satisfacer las dems sanciones a que hubiere lugar,
todo de acuerdo con las condiciones uniformes del contrato.
Pargrafo 1. La empresa establecer en las condiciones uniformes del
contrato los valores a cobrar por la reconexin y reinstalacin del servicio a los
suscriptores o usuarios.
Pargrafo 2. Una vez el suscriptor o usuario cumpla las condiciones para la
reconexin o reinstalacin del servicio, la empresa deber restablecer el
servicio en un trmino no mayor al sealado en las condiciones uniformes
para efectuar la reconexin o reinstalacin, el cual en todo caso no podr
exceder de tres das. As lo dice el cdigo de Distribucin de gas.
Pargrafo 3. Cuando la causal de suspensin o corte del servicio sea el no
pago, la nica sancin monetaria aplicable al suscriptor o usuario, es el cobro
de intereses de mora de acuerdo con lo previsto por el artculo 96 de la ley
142 de 1994.
Es de indicar que la Comisin no ha expedido ninguna resolucin que regule las
tarifas para la actividad de reconexin del servicio de gas. No obstante, es
importante informarle que de conformidad con lo ordenado por el artculo 87,

numeral 1 de la Ley 142 antes citada, las empresas no pueden trasladar a los
usuarios los costos de una gestin ineficiente.
En caso de que usted no conozca su contrato de condiciones uniformes del
servicio pblico domiciliario de gas natural, puede dirigirse a la oficina de
peticiones, quejas y recursos de la empresa, la cual tiene la obligacin de
disponer de copias del mismo (artculo 131 de la Ley 142 de 1994).
ora bien, el Decreto Ley No.
de 2 2 Por el cual se dictan normas para
suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios
existentes en la dministraci n Pblica, sobre el restablecimiento del servicio
determina que:
ARTICULO 42. RECONEXIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS. Resuelta favorablemente una solicitud de reconexin
de un servicio pblico a un usuario, o desaparecida la causa que dio
origen a la suspensin del servicio, la reconexin deber producirse
dentro de las 24 horas siguientes.
Pregunta No. 14
.Por qu motivo la empresa Gasoriente SA de Bucaramanga hace los cortes
como lo dice en la factura fecha de corte es el da tal, y al otro da van y hace el
corte sin deudas atrasada y tiene que ir el usuario a pagar su factura en la
empresa y el prximo recibo aparece la reconexin?
Respuesta
En relacin con el cumplimiento de la programacin de las visitas para la
suspensin del servicio pblico domiciliario de gas natural por parte de la
empresa Gasoriente S.A. ESP le informamos que el numeral 1 del artculo 79 de
la Ley 142 de 1994 asigna las funciones legales de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, en el cual seala que le corresponde vigilar y
controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn
sujetos quienes presten servicios pblicos, en cuanto el cumplimiento afecte en
forma directa e inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones,
siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra autoridad.
En este sentido le corresponde a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliario verificar el cumplimento de las condiciones exigidas en la Ley 142 de
1994 (artculos 130, 140 y 141) para la programacin de las visitas para la
suspensin del servicio y su realizacin efectiva dentro de los plazos indicados
en la factura.

Pregunta No. 15
NOMBRE: Luz Yamerlin Waldo
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD:
CORREO ELECTRONICO: luzyawa@hotmail.com
Se habla de un tubo para generar cobertura, mi pregunta es, por qu tienen que
pagar los usuarios ste si los ms interesados en que este servicio llegue al
consumidor es la empresa?
Respuesta
Al respecto debemos manifestarle, que si bien es cierto las empresas de
servicios pblicos estudian y analizan la posibilidad de construir un sistema de
distribucin local, que requiere de tubera para la distribucin del gas, y ampliar la
cobertura del servicio a un mercado relevante, el beneficiario de la inversin es
directamente la poblacin con la prestacin del servicio, la cual debe cubrir el
valor del servicio que recibe, como es este caso del Gas Natural, valor que
incluye, entre otros, la infraestructura comolos gastos de administracin,
operacin y mantenimiento de la misma. Es por esa razn que los usuarios va
tarifa deben reconocer los costos que se asocian a la prestacin del servicio que
reciben.
Pregunta No. 16
NOMBRE: Maximino Leal
TELEFONO: 3214059622
ENTIDAD: VOCAL BOGOTA KENNEDY
CORREO ELECTRONICO: leal.maximino@gmail.com
Por qu no hay control con los gestores privados que prestan el servicio de gas
natural? Hay abuso en la tarifa de cobro.
Respuesta
No se entiende la pregunta, debido a que de acuerdo con lo dispuesto por la Ley
142 de 1994, los que pueden prestar servicios pblicos son:

Las empresas de servicios pblicos.


Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios
propios del objeto de las empresas de servicios pblicos.

Los municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su


administracin central, la prestacin de los servicios pblicos, conforme a lo
dispuesto en esta Ley.
Reglamentada por el Decreto Nacional 421 de 2000. Las organizaciones
autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios pblicos en municipios
menores en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas.
Las entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los perodos
de transicin previstos en esta Ley.
Las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al
momento de expedirse esta Ley estn prestando cualquiera de los servicios
pblicos y se ajusten a lo establecido en el pargrafo del Artculo 17.

De esta manera se observa quienes son los prestadores de servicios y no se


entiende la pregunta con el uso del trmino Gestores Privados.
Pregunta No. 17
Por qu se corta el servicio de gas cuando hay nios o adulto mayor y personas
enfermas de cncer o enfermedades y se corta y se cobra?
Respuesta
En relacin con este interrogante, debemos tener en cuenta el fallo de
Tutela T-793/12, en donde se establece que la suspensin de energa
elctrica por falta de pago es legtima, salvo los casos en que como
consecuencia de ello, se violen los derechos fundamentales de las
personas que habitan en el inmueble, tal como el derecho a la vida, a la
salud y a la seguridad de sujetos de especial proteccin.
Pregunta No. 18
NOMBRE: Nasly Romero H
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: BOLIVAR
CORREO ELECTRONICO: naslyromero1972@hotmail.com
Cmo establecen el factor de conexin para establecer el valor del metro
cubico? Por qu en los usuarios regulados no aplica?
Respuesta
De acuerdo con lo dispuesto por la Resolucin CREG 057 de 1996, el cargo por
conexin, es el cargo por acometida ms el costo del medidor cuando sea
suministrado por la empresa, ms una proporcin de los costos que recuperen
parte de la inversin en las redes de distribucin, cuando a juicio de la CREG se

requiera para estimular nueva inversin de costo mnimo. (Art.90, numeral 90.3
de la Ley 142/94).
Ahora bien en su artculo 108 de la resolucin antes citada y en relacin con los
usuarios regulados dispone:
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la seccin 107.2 del artculo
107 de esta resolucin, las empresas distribuidoras debern asegurar que el
cargo promedio por acometida no sea superior a $100.000.oo y el cargo por el
medidor no sea superior a $40.000.oo, ambos a precios de 1996, actualizados
anualmente con la variacin del ndice de Precios al Consumidor del ao anterior
calculado por el DANE. La Comisin revisar este cargo promedio cuando los
valores en l incluidos varen substancialmente. Se permitir diferencias entre
estratos en el valor de la acometida, siempre y cuando las empresas puedan
demostrar
las
diferencias
de
costos.
Para las empresas existentes, previa revisin por parte de la CREG antes del 30
de noviembre de 1996, se les respetar el cargo por conexin que actualmente
tienen para cada estrato para que lo desmonten antes del 31 de diciembre del
ao 2000, despejndose de este el cargo por acometida, el cual incluye el
medidor respectivo, as:
Ct = At + Mt+ Rt
dnde,
At = es el cargo promedio por acometida aprobado por la CREG.
Mt = es el cargo del medidor, en caso de que est incluido.
Rt = son los costos que recuperan parte de la inversin en la red
secundaria, en el caso de ser aprobada por la CREG.
La definicin de Ct en funcin de los diferentes estratos, siempre y
cuando se pueda demostrar la diferencia de costos entre estratos es :
Ct = (

1n C tN ) / n

donde :
C tN = Es el cargo mximo por conexin para el estrato N.
n = nmero de estratos de la empresa.
La CREG revisar anualmente los cargos por conexin, si no hay
objeciones, estos se actualizarn as :

Ct = C(t-1) (1+IPC(t-1))
donde :
IPC(t-1) = Variacin del ndice de precios al consumidor del ao
inmediatamente anterior, determinado por el DANE.
Los subsidios y contribuciones estn sujetas a las condiciones adicionales
establecidas para cada caso en el artculo 107.
Para las empresas nuevas, al no tener una estructura tarifaria aprobada, podrn
presentar una propuesta de cargo de conexin a consideracin de la CREG.
Pregunta No. 19
NOMBRE: Olga Marina Garzn Castro
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: COMIT SPD
CORREO ELECTRONICO: olgagarzoncastro@gmail.com
Cul es la base que ha tenido en cuenta la CREG para cobrar la revisin
tcnica reglamentaria honrosa, ya que la capacidad de los usuarios de los
estratos bajos es mnima? Ejemplo: el costo no debera ser superior a cinco mil.
Respuesta
A continuacin damos una breve resea de lo que ha sido la regulacin de la
actividad de revisin peridica de las instalaciones internas de gas.
En base en el rgimen de facultades asignadas a la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas por la Ley 142 de 1994, la CREG entendi que le corresponda
regular la exigencia de la revisin de las redes internas a travs de las cuales se
recibe el servicio pblico domiciliario de gas combustible.
En este sentido, en el ao de 1995 expidi la Resolucin CREG 067-Cdigo de
Distribucin, en la que estableci entre otros aspectos, que el distribuidor del
servicio pblico domiciliario de gas deba efectuar una revisin a las instalaciones
internas, con una periodicidad no superior a cinco aos, cuyos costos eficientes
podan ser cobrados al usuario9
9

Resolucin CREG 067 de 1995: "5.23. El distribuidor estar obligado a inspeccionar


las instalaciones del usuario peridicamente y a intervalos no superiores a cinco aos,
o a solicitud del usuario, consultando las normas tcnicas y de seguridad. Realizar
pruebas de hermeticidad, escapes y funcionamiento, a fin de garantizar el cumplimiento

Recientemente y teniendo en cuenta, entre otros, las quejas de los usuarios,


mediante la Resolucin 059 de 2012, la CREG modific el Cdigo de Distribucin
en lo que tiene que ver con la actividad de revisiones peridicas.
Al respecto, se debe tener en cuenta que algunas de estas modificaciones
entraron en vigencia a partir del 26 de julio de 2012. Las restantes entran en
vigencia a partir del da hbil siguiente a la aprobacin del Reglamento Tcnico
por parte del Ministerio de Minas y Energa, lo cual sucedi en abril del presente
ao, por lo que a partir de mayo quedarn vigentes en su integridad todas las
disposiciones contenida en la resolucin antes citada. Sobre este mismo tema y
en relacin con las reas de servicio exclusivo, se debe tener en cuenta que se
mantiene la Resolucin 67 de 1995. ..
Teniendo en cuenta lo anterior, a partir de julio 26 de 2012 la revisin peridica
de las instalaciones internas de gas natural slo podr hacerse una vez cada
cinco (5) aos,el usuario deber realizar la revisin peridica de la instalacin
interna de gas entre el plazo mnimo (5 meses antes de que se cumplan los 5
aos) y el plazo mximo (al cumplirse los 5 aos) con organismos de inspeccin
acreditados o con las empresas distribuidoras, las cuales podrn realizar la
actividad directamente como organismo acreditado o a travs de sus contratistas
que se encuentren acreditados. As, cuando entre a regir plenamente el nuevo
esquema, el usuario tendr la obligacin de realizar la revisin de su instalacin y
obtener el Certificado de Conformidad, so pena de que la empresa proceda a
suspenderle el servicio. As mismo, el distribuidor deber tener un listado
actualizado de los organismos de inspeccin acreditados que podrn realizar la
revisin peridica, el cual ser divulgado en su pgina web y deber suministrarlo
al usuario..
De acuerdo con esto el usuario podr escoger el organismo de inspeccin que le
brinde ms ventajas y mejores costos en la revisin, incluido programar las visitas en
el horario ms conveniente para el usuario.
Sin embargo, hasta que esto suceda, ser la empresa prestadora del servicio
pblico domiciliario la que realice la revisin peridica, pero cada cinco aos.
Es importante aclarar que en todo caso y en ambos esquemas (revisin
efectuada por la empresa o por el organismo acreditado), el pago por dicha
revisin est a cargo del usuario del servicio, considerando que la red interna es
de su propiedad y los costos de cualquier reparacin deben ser asumidos por el
propietario de la misma.

de las condiciones de este Cdigo y de los contratos que se suscriban con el usuario.
El costo de las pruebas que se requieran, estarn a cargo del usuario".

En relacin con los aspectos tcnicos que deben cumplir las instalaciones internas
de gas y los aspectos que deben verificarse en las revisiones peridicas, es de
anotar que hoy rige la reglamentacin expedida por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo10 Una vez el Ministerio de Minas y Energa expida el
Reglamento Tcnico para la actividad de Revisin Peridica de las Instalaciones
Internas de Gas, sta ser la norma tcnica que debern cumplir los organismos de
inspeccin acreditados que realicen las revisiones peridicas.
De acuerdo con lo anterior, ante cualquier duda que tengan hoy los usuarios en
relacin con la realizacin de las revisiones peridicas, los usuarios deben dirigirse
en primer lugar al prestador del servicio y posteriormente a la Superintendencia de
Industria y Comercio, entidad competente para vigilar y controlar el cumplimiento
del Reglamento y Procedimiento nico expedido por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
Pregunta No. 20
NOMBRE: Arnulfo Beltrn Urrea
TELEFONO: 3142493435
ENTIDAD:
VOCAL
DE
CONTROL
COMIT
ESTRATIFICACION,
FUSAGASUGA
CORREO ELECTRONICO: malibu3849@hotmail.es
Por qu la CREG permite cobros del metro cubico a $1669 que comparados
con el costo de esta regin su cobro equivale al doble por metro cubico?
Respuesta
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas estn establecidas en los Artculos 73 y
74 de la Ley 142 de 1994 y en el Artculo 23 de la Ley 143 de 1994, dentro de las
cuales se encuentra la de establecer las frmulas tarifarias que deben aplicar los
prestadores del servicio.
La Comisin no fija los valores de las tarifas que los prestadores del servicio aplican a
los usuarios sino que define las metodologas y frmulas generales que las empresas
deben usar para calcularlas.
Aunque en el ao 2014 se aplicar nueva frmula y nueva metodologa de
distribucin, le comentamos que actualmente el costo unitario de prestacin del
10

Resolucin 0936 de 2008, 1509 y 3024 de 2009 que reglamentan el tema de


gasodomsticos y el procedimiento para la realizacin de las revisiones peridicas. En estas
normas se acogi la Resolucin 14471 de 2002 de la Superintendencia de Industria y
Comercio, mediante la cual se definen los requisitos mnimos que deben cumplir la
construccin, ampliacin, reforma o revisin de instalaciones para el suministro de gas
combustible en edificaciones residenciales y comerciales, as como las condiciones que deben
cumplir la proteccin de tuberas, la ventilacin de los recintos donde se instalen tuberas y
artefactos de gas, la evacuacin de los gases y los requisitos de proteccin de la vida, la salud
y la seguridad de los habitantes de dichas edificaciones

servicio del gas combustible por redes de tubera resulta de agregar los costos de las
actividades de produccin, transporte, distribucin y comercializacin, las cuales
forman parte de la cadena de prestacin del servicio.
La metodologa tarifaria del servicio pblico de gas combustible por redes de tubera
se encuentra establecida en la Resolucin CREG 011 de 2003. En sta se determina
que la frmula tarifaria general aplicable a los usuarios regulados del servicio
domiciliario de distribucin de gas natural es la siguiente:
Cargo variable ($/m3):

Cargo fijo ($/factura):

Mv jm

Gm Tm
Dv jm
1 p

Mf jm Df jm Cm

Donde:
j

Rango j de consumo.

Mes de prestacin del servicio.

Gm

Costo promedio mximo unitario en $/m3 para compras de


gas natural destinado a Usuarios Regulados, aplicable en
el mes m.

Tm

Costo promedio mximo unitario en $/m3 para el transporte


de gas en el Sistema Nacional de Transporte destinado a
Usuarios Regulados aplicable en el mes m.

Porcentaje reconocido de prdidas de gas en el Sistema


Nacional de Transporte y en el Sistema de Distribucin,
equivalente a 3.5%, desagregado en un 1% para el
Sistema Nacional de Transporte y un 2.5% para el
Sistema de Distribucin.

Dvjm

Componente variable del Cargo de Distribucin en $/m3


permitido al Distribuidor por uso de la red aplicable en el
mes m, correspondiente al rango j de consumo. No incluye
la conexin.

Dfjm

Componente fijo del cargo de distribucin, expresado en


$/factura, aplicable en el mes m correspondiente al rango j

de consumo. El componente fijo para los usuarios del


primer rango de consumo de la canasta de tarifas ser
igual a cero.
Cm

Cargo mximo de Comercializacin del mes m expresado


en pesos por factura.

De otro lado, para cada uno de los componentes se tiene:

COMPRAS DE GAS

El costo promedio mximo unitario para compras de gas (Gm) se calcula con base en
la siguiente expresin:

Gm

CTGm1
* PC m1 * TRMm 1
Em1

Costo promediomximo unitario en $/m3para compras de


gas natural para el mercado de Comercializacin, aplicable
en el mes m.

CTGm-1 =

Costo total de compras de gas en el mes m-1, en USD,


destinado al mercado de Usuarios Regulados, sin incluir
prdidas de gas, costos de transporte, penalizaciones,
compensaciones, intereses de mora u otros cargos no
regulados.

Em-1

Volumen de gas medido en el mes m-1 en las Estaciones


de Puerta de Ciudad, expresado en trminos de energa
con el Poder Calorfico promedio del gas medido en dichas
Estaciones de Puerta de Ciudad (MBTU).

Gm

TRM(m-1) =

Tasa de Cambio Representativa del Mercado del ltimo


da del mes m-1.

PCm-1 =

Poder Calorfico del gas en el mes m-1, expresado en


MBTU/m3, calculado de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Resolucin CREG-067 de 1995 o
aquellas que la sustituyan, complementen o modifiquen.

As mismo, se establece que bajo ninguna circunstancia el Comercializador podr


trasladar a los usuarios regulados costos promedios de compra de gas superiores al
Precio Mximo Regulado, cuando el gas comprado est sometido a dicho Precio.

En relacin con esta variable es importante precisar que el costo del gas est
asociado a los precios del mercado y el ndice de devaluacin de la moneda.

TRANSPORTE

El costo promedio mximo unitario de transporte de gas (Tm), se calcular con base
en la siguiente expresin:

Tm

CTTm1
* TRM ( m 1)
VI m1

Costo promediomximo unitario en $/m3para el transporte de gas


natural al mercado de Comercializacin, aplicable en el mes m.

CTTm-1 =

Costo total de transporte de gas en el mes m-1, causado por el


volumen efectivamente transportado incluyendo los cargos por
capacidad y los cargos porvolumen, en USD, destinado a Usuarios
Regulados, sin incluir penalizaciones, compensaciones o intereses
de mora.Se deben incluir los pagos por concepto de impuesto de
transporte y otras contribuciones relativas al mismo. En el caso en
que el Comercializador reciba ingresos adicionales por la venta de
capacidad contratada con anterioridad, el CTTm-ser el neto entre
los costos totales por concepto de transporte y los ingresos por
venta de capacidad.

VIm-1=

Volumen de gas medido en condiciones estndar en el mes m-1 en


las Estaciones de Puerta de Ciudad, segn sea el caso (m3).

TRM(m-1) =

Tasa de Cambio Representativa del Mercado en el ltimo da del


mes m-1.

Tm

Bajo ninguna circunstancia el Comercializador podr trasladar a los usuarios costos


de transporte de gas superiores a los resultantes de aplicar lo dispuesto por la CREG
para el servicio de transporte a usuarios regulados.

DISTRIBUCIN

El cargo promedio de distribucin se determina como la relacin entre el valor


presente descontado de los costos de inversin y los gastos de AOM, y el valor
presente de la demanda de volumen.
La metodologa de la Resolucin CREG 011 de 2003 establece que con base en el
cargo promedio de distribucin aprobado por la Comisin (Resolucin independiente
por mercado relevante), el Distribuidor puede aplicar una metodologa de canasta de
tarifas en donde el cargo ms alto (cargo techo) aplicable al rango de consumo no

podr exceder en ms del 10% el cargo promedio de distribucin y el cargo ms bajo


(cargo piso) o aquel aplicable a los usuarios de ms alto consumo, no deber ser
menor al costo medio de la red primaria.
Los cargos definidos aplicando la metodologa de canasta de tarifas son cargos
mximos por rango. No obstante, el Distribuidor podr ofrecer cargos menores en
cada rango considerando que sean iguales para todos los usuarios del mismo rango,
conservando una tendencia descendente, teniendo en cuenta lo establecido en los
artculos 34 y 98 de la Ley 142 de 1994 y no afectando los cargos mximos definidos
con la aplicacin de la metodologa de canasta de tarifas.
Los cargos promedio de distribucin aprobados en resoluciones particulares de la
CREG, expresados en pesos de Fecha Base, se actualizan mes a mes de acuerdo
con la siguiente frmula general:

Dm D0 * 1 X D *
nm

IPPm1
IPP0

donde,

Dm

D0

IPPm1 =

Cargo Promedio de Distribucin correspondiente al mes m de


prestacin del servicio.
Cargo Promedio de Distribucin aprobado por resolucin de la CREG y
expresado en precios de la Fecha Base.
ndice de Precios al Productor Total Nacional reportado por el Banco de
la Repblica para el mes (m-1).

IPP0

ndice de Precios al Productor Total Nacional reportado por el Banco de


la Repblica para la Fecha Base del cargo por distribucin D0.

XD

Factor de productividad mensual de la actividad de Distribucin


equivalente a 0.00106. Dicho factor aplicar a partir de la entrada en
vigencia de la resolucin que establece el Cargo Promedio de
Distribucin para cada mercado.

nm

Nmero de meses transcurrido desde la entrada en vigencia de la


resolucin que establece el Cargo Promedio de Distribucin para cada
mercado hasta el mes m.

COMERCIALIZACIN

El cargo mximo base de comercializacin C0, definido de acuerdo con la Resolucin


CREG 011 de 2003, se determinar como el cociente de la suma de los componentes a) y
b) descritos a continuacin, sobre el nmero de facturas del ao para el cual se tomaron
los parmetros de clculo de dichos componentes.
a)

Los gastos anuales de AOM y la depreciacin anual de las inversiones en


equipos de cmputo, paquetes computacionales y dems activos
atribuibles a la actividad de Comercializacin que resulten de aplicar la
metodologa de Anlisis Envolvente de Datos, tal como se describe en el
Anexo 7 de la Resolucin CREG 011 de 2003.

b)

El ingreso anual del Comercializador correspondiente al ao en el cual se


efectuaron los clculos de los gastos de AOM multiplicado por un margen
de comercializacin de 1.67%.

El Cargo de Comercializacin se actualiza mensualmente utilizando la siguiente frmula:

Cm C0 * (1 X C ) nm *

IPCm1
IPC0

donde,

Cm

Cargo mximo de comercializacin, expresado en pesos por factura,


correspondiente al mes m de prestacin del servicio.

C0

Cargo base de comercializacin aprobado por la CREG para cada


mercado, expresado en pesos por factura, a precios de la Fecha Base.

IPCm1 = ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE para el mes (m-1).

IPC0

ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE para la Fecha


Base del Cargo por Comercializacin C 0 .

XC

El factor de productividad mensual de la actividad de Comercializacin


ser 0.00125. Dicho factor aplicar a partir de la entrada en vigencia de
la Resolucin que establece el Cargo Base de Comercializacin para
cada mercado.

nm

Nmero de meses transcurrido desde la entrada en vigencia de la


Resolucin que establece el Cargo de Comercializacin para cada
mercado, hasta el mes m.

SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES

Es de indicar que las tarifas de los usuarios incluyen los porcentajes de subsidio para
el estrato 1 y 2 y de contribucin para los estratos 5 y 6, comerciales e industriales.
La normatividad sobre el tema de subsidios y contribuciones para los servicios
pblicos se puede consultar en la reglamentacin que se enumera a continuacin:

El Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios (Ley 142 de 1994).


La Ley 286 de 1996, por la cual se modifican parcialmente la ley 142
La resolucin CREG 124 de 1996, por la cual se verifican los factores de
contribucin a aplicar y los subsidios a otorgar a los usuarios de las empresas
distribuidoras de gas natural por redes y el programa de ajuste a los lmites
legales.
La resolucin CREG 015 de 1997, por la cual se verifica el factor de
contribucin aplicable a usuarios industriales y comerciales del servicio de gas
natural por red
La Ley 1117 de 2006, Por la cual se Expiden Normas sobre Normalizacin de
Redes Elctricas y Subsidios para Estratos 1 y 2.
Las Resoluciones CRE
de 2
y CRE
6 de 2
, Por la cual se
da cumplimiento a lo establecido en el Artculo 3 de la Ley 1117 de 2006 en
relacin con los subsidios de usuarios a estratos1 y 2 de los servicios de
Energa Elctrica y de as Combustible por Redes de Tubera.
La Ley 1428 de 2010, Por la cual se modifica el artculo 3o de la Ley 1117 de
2006.
Resolucin CREG 186 de 2010 Por la cual se da cumplimiento a lo
establecido en el Artculo 1 de la Ley 1428 de 2010 por la cual se modifica el
artculo 3 de la Ley 1117 de 2006 en relacin con la aplicacin de los
subsidios a los usuarios de estratos 1 y 2 de los servicios de Energa Elctrica
y Gas Combustible por redes de tubera
Decreto Nmero 4956 de 201, por el cual se reglamenta el artculo 102 de la
Ley 1450 de 2011 En este se establece que la exencin de la contribucin
especial de que trata el numeral 89.5 del artculo 89 de la Ley 142 de 1994,
aplica a los usuarios industriales de gas natural domiciliario cuya actividad
econmica principal se encuentre registrada en el Registro nico Tributario
RUT a 31 de diciembre de 2011.

En resumen, de esta normatividad se tiene que los porcentajes de subsidio para los
usuarios de estrato 1 y 2 de los servicios de gas combustible en relacin con sus
consumos bsicos o de subsistencia, que corresponde a 20 metros cbicos, debern
ser como mximo del sesenta por ciento (60%) del Costo de prestacin del servicio
para el estrato 1 y como mximo del cincuenta por ciento (50%) para el estrato 211.
11

De acuerdo con la Ley 1428 de 2010 y la Resolucin 186 de 2010

Ahora bien, los usuarios de gas combustible pertenecientes a los estratos 3 y 4 del
gas combustible, no son sujetos de subsidio, a la vez que quedan exentos por Ley del
pago de contribucin.
De otro lado, el factor de contribucin que deben sufragar los usuarios residenciales
de estratos 5 y 6, es del veinte por ciento (20%) sobre el valor del servicio y 8.9%
para los usuarios comerciales.
De acuerdo con todo lo citado anteriormente, se concluye que los cambios en cada
uno de los componentes de la tarifa dependen de diversos factores: (i) el costo de
gas, (ii) la tasa representativa del mercado, (iii) las condiciones econmicas de los
contratos de compra y transporte de gas y (iv) el origen y la trayectoria del gas
comprado, entre otros. Para las actividades de distribucin y comercializacin la
variacin depende de los cambios en los indicadores econmicos del IPP e IPC.
Pregunta No. 21
NOMBRE: Liliana Prez
TELEFONO: 3218553156
ENTIDAD: VOCAL CONTROLCONFEVOCOLTICS
CORREO ELECTRONICO: lilianapatricia02@gmail.com
En el municipio de Arnzazu no se ha iniciado el proceso para ofrecer gas
domiciliario; se conoci que Efigas quiere ofrecer dicho servicio. Como vocal de
control quiero ser enlace para que este servicio se haga o se ofrezca cumpliendo
con requisitos de ley.
Respuesta
Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que la empresa interesada realice la
solicitud dando cumplimiento a todos los requisitos contemplados en la
Resolucin 011 de 2003, para que de esta manera de parte nuestra se haga el
estudio y se aprueben los cargos respectivos.
Pregunta No. 22
NOMBRE: Orlando Chvez Martnez
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL SPD
CORREO ELECTRONICO: NO APLICA

TELEFONO: 3106691776

Cmo hacer que las tarifas del gas domiciliario sean fijas en el costo para el
usuario? En el Supia Caldas
Respuesta

No se entiende bien la pregunta, no obstante lo que podemos manifestar es que


la tarifa va relacionada con el consumo mensual que se realice por el usuario,
luego no vemos como se podra acceder a lo que se pregunta, en el sentido de
contar con tarifas fijas por la prestacin del servicio de gas natural domiciliario.

Pregunta No. 23
NOMBRE: Carmen Alicia Urrea Giraldo
TELEFONO: 3164489545
ENTIDAD: CONFEVOCOLTICS VOCAL DE CONTROL DE SPD CALDAS
CORREO ELECTRONICO: urreakarmen@yahoo.com
En qu se basa la empresa de gas domiciliario Efigas Manizales para realizar
un cobro hasta de un 600% en una factura, donde una usuaria pagaba $4.000
mensuales y hoy paga entre $ 25.000 y $ 27.000, si solo hace de comer para dos
personas de 3 a 4 veces a la semana?
Respuesta: Nos remitimos a la respuesta No. 11 sobre gas natural del presente
documento.
Pregunta No. 24
NOMBRE: Norberto Henao
TELEFONO: 8400359
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL CHINCHINA
CORREO ELECTRONICO: norbertohenao08@hotmail.com
Unificar zonas exclusivas en las tarifas de Gas domiciliario, pues cada da suben
ms y ms y esto est afectando en todo el municipio de Chinchin.
Respuesta
Las reas de Servicio Exclusivo se conformaron en el ao 1996 por motivos de
inters social y con el propsito ampliar la expansin y cobertura del servicio de
gas natural a personas de menores recursos. Esta modalidad de prestacin del
servicio de gas combustible est definida por los artculos 40 y 174 de la Ley 142
de 1994 y, de acuerdo con este ltimo artculo, es el Ministerio de Minas y
Energa, en representacin de la Nacin, el encargado de adjudicar los contratos
de conformidad con las reglas aplicables para el mecanismo de invitacin
pblica. Actualmente, existen seis reas de servicio exclusivo.
A continuacin se transcribe el texto del artculo 40 de la Ley 142 de 1994:

ARTICULO 4O. reas de Servicio Exclusivo. Por motivos de


inters social y con el propsito de que la cobertura de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado, saneamiento ambiental,
distribucin domiciliaria de gas combustible por red y distribucin
domiciliaria de energa elctrica, se pueda extender a las personas de
menores ingresos, la entidad o entidades territoriales competentes,
podrn establecer mediante invitacin pblica, reas de servicio
exclusivas, en las cuales podr acordarse que ninguna otra empresa
de servicios pblicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma
rea durante un tiempo determinado. Los contratos que se suscriban
debern en todo caso precisar el espacio geogrfico en el cual se
prestar el servicio, los niveles de calidad que debe asegurar el
contratista y las obligaciones del mismo respecto del servicio.
Tambin podrn pactarse nuevos aportes pblicos para extender el
servicio.
PARAGRAFO 1. La comisin de regulacin respectiva definir, por
va general, cmo se verifica la existencia de los motivos que
permiten la inclusin de reas de servicio exclusivo en los contratos;
definir los lineamientos generales y las condiciones a las cuales
deben someterse ellos; y, antes de que se abra una licitacin que
incluya estas clusulas dentro de los contratos propuestos, verificar
que ellas sean indispensables para asegurar la viabilidad financiera
de la extensin de la cobertura a las personas de menores ingresos.
PARAGRAFO 2. Si durante la vigencia de estos contratos surgieren
condiciones que permitan reducir los costos de prestacin del servicio
para un grupo de usuarios del rea respectiva, las comisiones de
regulacin podrn permitir la entrada de nuevos oferentes a estas
reas, o la salida de un grupo de usuarios para que otro oferente les
preste el servicio, manteniendo de todas formas el equilibrio
econmico del contrato de quien ostentaba el derecho al rea de
servicio exclusivo. Sin perjuicio de lo anterior, al cabo de un tiempo de
celebrado el contrato la entidad pblica que lo firm podr abrir una
nueva licitacin respecto del mismo contrato y si la gana una empresa
distinta de aquella que tiene la concesin estar obligada a dejar
indemne a sta, segn metodologa que definir previamente la
comisin de regulacin respectiva. Esta misma regla se aplicar a los
contratos de concesin de gas que contengan clusulas de reas de
servicio exclusivo.
La CREG, en cumplimiento de lo dispuesto en el Pargrafo 1 transcrito, defini
mediante la Resolucin CREG 057 de 1996, Captulo VII: las reglas para la
conformacin de las reas, la intervencin de la CREG previo a la apertura de
invitacin pblica a los interesados en ser adjudicatarios de las mismas
(Resoluciones CREG 015, 022 de 1995 y 118 de 1996) y el alcance de la

exclusividad (Resolucin CREG 57 de 1996 literal a), entre otros. As mismo, se


determina la metodologa tarifaria del servicio pblico de gas combustible que se
presta a travs de redes de tubera para las reas de Servicio Exclusivo,
aplicable al municipio de Chichin, Caldas.
Una de las grandes diferencias entre los dos regmenes es que en las reas de
Servicio No Exclusivo (ASNE) la tarifa se actualiza mensualmente y en las reas
de Servicio Exclusivo (ASE), las variaciones son anuales, lo cual podra explicar
por qu en las ltimas se producen cambios ms notorios que se sienten una vez
al ao.
Como se puede observar, la CREG no tiene competencia para decidir sobre la
unificacin de las reas de servicio exclusivo al rgimen tarifario de las reas de
servicio no exclusivo, en tanto las ASE fueron establecidas por el Ministerio de
Minas y Energa y adjudicadas mediante un contrato estatal de concesin de la
actividad de distribucin de gas natural, cuya duracin est determinada por el
pliego de condiciones que hace parte del contrato celebrado.
Pregunta No. 25
NOMBRE: Jos L. Chalarca Orozco
TELEFONO: 3204975667
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL MUNICIPIO DE CHINCHINA
CORREO ELECTRONICO: jose3chalarca@hotmail.com
En el barrio El Mirador II etapa (estrato 2) del municipio de Chinchin casas # 1 a
11 no tienen servicio de gas domiciliario, la comunidad ha pedido el servicio, pero
la empresa lo ha negado porque los andenes estn socavados hecha la
inspeccin por los vocales observamos que se es posible instalar a las 11
viviendas que son de 2 plantas.
Respuesta
El ordinal 21 del artculo 73 de la Ley 142 de 1994, asigna a las comisiones de
regulacin la funcin de sealar, de acuerdo con la Ley, criterios generales sobre
abuso de posicin dominante en los contratos de servicios pblicos, y sobre la
proteccin de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin de la empresa con el
usuario.
En ejercicio de la funcin legal, la CREG expidi la Resolucin No. 108 de 1997,
por la cual se seal los criterios generales sobre proteccin de los derechos de
los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas
combustible por red fsica, en relacin con la facturacin, comercializacin y
dems asuntos relativos a la relacin entre la empresa y el usuario.

El artculo 17 de la citada resolucin establece las causales para la negacin de


la solicitud de conexin del servicio por parte de las empresas:
d) Por razones tcnicas susceptibles de ser probadas que estn expresamente
previstas en el contrato.
e) Cuando la zona haya sido declarada como de alto riesgo, segn decisin de
la autoridad competente.
f) Cuando el suscriptor potencial no cumpla las condiciones establecidas por la
autoridad competente.
La negacin de la conexin al servicio, deber comunicarse por escrito al
solicitante, con indicacin expresa de los motivos que sustentan tal decisin.
Contra esa decisin procede el recurso de reposicin ante la empresa, y en
subsidio el de apelacin ante la Superintendencia de Servicios Pblicos,
conforme a las normas legales, que regulan los recursos ante las empresas de
servicios pblicos.
Segn el artculo 131 de la Ley 142 de 1994, es deber de las empresas de
servicios pblicos informar con tanta amplitud como sea posible en el territorio
donde prestan sus servicios, acerca de las condiciones uniformes de los
contratos que ofrecen. Las empresas tienen el deber de disponer siempre de
copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato adolecer de
nulidad relativa si se celebra sin dar una copia al usuario que la solicite.
La Resolucin CREG 067 de 1996 en el numeral II.2.5 se refiere a las redes de
distribucin en los siguientes trminos:
2.12. Las redes de distribucin se proyectarn, ejecutarn y operarn en
funcin del plan de expansin presentado para la definicin de la frmula
tarifaria, o en la licitacin de concesiones o reas de distribucin
exclusivas, y debern considerar las necesidades del momento, las
previsiones deducidas del crecimiento vegetativo, y el desarrollo
econmico y social dentro del rea cubierta por la concesin.
2.13. El distribuidor o el comercializador solo podrn negar las solicitudes
de servicio por razones de carcter tcnico.
Las razones de tipo tcnico para la negacin del servicio deben estar descritas
en el respectivo contrato de servicio pblico.
Pregunta No. 26
Nombre: no registra
Correo: no registra

Es reglamentario que en el contrato con las empresas de servicios pblicos


incluyan unidades de negocio diferentes a la prestacin del servicio y se cobre en
el cuerpo de la factura?
Respuesta
De acuerdo con el artculo 18 de la Ley 142 de 1994, las empresas de servicios
pblicos tienen como objeto la prestacin de uno o ms de los servicios pblicos
domiciliarios, o realizar una o varias de las actividades complementarias
(Numeral 14.2 de la Ley 142 de 1994), o una y otra cosa.
Las comisiones de regulacin pueden obligar a una empresa de servicios
pblicos a tener un objeto exclusivo cuando establezcan que la multiplicidad del
objeto limita la competencia y no produce economas de escala o de
aglomeracin en beneficio del usuario. En todo caso, las empresas de servicios
pblicos que tengan objeto social mltiple debern llevar contabilidad separada
para cada uno de los servicios que presten; y el costo y la modalidad de las
operaciones entre cada servicio deben registrarse de manera explcita.
En la actualidad, la CREG no se ha pronunciado sobre la obligacin de un
prestador del servicio de energa elctrica o gas combustible de tener un objeto
social exclusivo, y en caso de que una empresa suministre varios bienes o
servicios, los mismos deben ser incluidos en la respectiva facturacin del usuario.
Al respecto, el artculo 147 de la Ley 142 de 1994 determina que las facturas de
los servicios pblicos se pondrn en conocimiento de los suscriptores o usuarios
para determinar el valor de los bienes y servicios provistos en desarrollo del
contrato de servicios pblicos. En las facturas en las que se cobren varios
servicios, ser obligatorio totalizar por separado cada servicio, cada uno de los
cuales podr ser pagado independientemente de los dems con excepcin del
servicio pblico domiciliario de aseo y dems servicios de saneamiento bsico.
Las sanciones aplicables por no pago procedern nicamente respecto del
servicio que no sea pagado.
Esta situacin se presenta tambin con el alumbrado pblico en las situaciones
en las cuales los municipios y/o distritos empleen la modalidad de facturacin y
recaudo del impuesto de alumbrado pblico de manera conjunta con el servicio
de energa elctrica domiciliaria.
Cuando se facturen los servicios de saneamiento bsico y en particular los de
aseo pblico y alcantarillado, conjuntamente con otro servicio pblico domiciliario,
no podr cancelarse este ltimo con independencia de los servicios de
saneamiento bsico, aseo o alcantarillado, salvo en aquellos casos en que exista
prueba de mediar peticin, queja o recurso debidamente interpuesto ante la
entidad prestataria del servicio de saneamiento bsico, aseo o alcantarillado.

Para el recaudo del impuesto de alumbrado pblico, ste podr realizarse en el


mismo cuerpo de la factura del servicio pblico domiciliario de energa elctrica.
Slo en el caso en que el usuario exija ante la empresa la facturacin separada,
se emitir la respectiva factura.
Pregunta No. 27
NOMBRE: Jeison Ricardo Marn
ENTIDAD: VOCAL SERVICIOS
CORREO ELECTRONICO: jmh3256@gmail.com
Cul es el sustento jurdico del contrato de condiciones uniformes de las
empresas de servicios pblicos?
Respuesta
Dentro del nuevo rgimen jurdico de los servicios pblicos domiciliarios de
electricidad y gas combustible establecido por la Ley 142 de 1994, el ttulo VIII
desarrolla el contrato de servicios pblicos. El captulo I de dicho ttulo contiene la
naturaleza y caractersticas del contrato.
El artculo 128 de la citada ley, define al contrato de servicio pblico, como un
contrato uniforme, consensual, en virtud del cual una empresa de servicios
pblicos los presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a
estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos usuarios
no determinados. Hacen parte del contrato no solo sus estipulaciones escritas,
sino todas las que la empresa aplica de manera uniforme en la prestacin del
servicio, aun cuando algunas de las estipulaciones sean objeto de acuerdo
especial con uno o algunos usuarios.
Existe contrato de servicios pblicos entre la empresa de servicios pblicos, el
suscriptor y/o usuario desde que la empresa define las condiciones uniformes en
las que est dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o quien utiliza un
inmueble determinado, solicita recibir all el servicio, si el solicitante y el inmueble
se encuentran en las condiciones previstas por la empresa. (Ley 142 de 1994,
artculos 129 y 130)
El rgimen jurdico aplicable al contrato de servicios pblicos corresponde a lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994, las condiciones especiales que se pacten con
los usuarios, las condiciones uniformes que sealen las empresas de servicios
pblicos, y las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil. Cuando haya
conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se
preferirn stas. Al definir los efectos fiscales del contrato de servicios pblicos,
se tendr en cuenta que, a pesar de tener condiciones uniformes, resulta
celebrado con cada usuario en particular.

Finalmente, se tiene que por disposicin expresa del artculo 131 de la Ley 142
de 1994, es deber de las empresas de servicios pblicos informar las condiciones
uniformes de los contratos que ofrecen con tanta amplitud como sea posible en el
territorio donde prestan sus servicios. Las empresas tienen el deber de disponer
siempre de copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato
adolecer de nulidad relativa si se celebra sin dar una copia al usuario que la
solicite.

Pregunta No. 28
NOMBRE: Liliana Prez
TELEFONO: 3218553156
ENTIDAD: VOCAL CONTROL U. CONFEVOCOLTICS
CORREO ELECTRONICO: lilianapatricia02@gmail.com
La implementacin de los Niifis va a afectar la tarifa que pagan los usuarios en
servicios pblicos?
Respuesta
Las Normas Internacionales de Informacin Financiera, NIIF corresponden a un
conjunto de nico de normas legalmente exigibles y globalmente aceptadas,
comprensibles y de alta calidad, que requieren que los estados financieros
contengan informacin comparable, transparente y de alta calidad.
En Colombia las empresas deben adoptar y reportar la informacin financiera
presentada en los estados financieros aplicando las Normas Internacionales de
Informacin Financiera, segn las disposiciones contenidas en la Ley 1314 de
2009.
Para lo anterior, el Gobierno Nacional ha reglamentado la Ley 1314 citada,
mediante el Decreto No. 2784 de 2012, por el cual se expidieron las normas de
informacin financiera, NIF aplicables a las empresas en el pas.
Segn informacin de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a
partir del presente ao, se adoptar nuevas disposiciones conforme a los
Decretos 2706 y 2784 de diciembre 2012, expedidos por los ministerios de
Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio Industria y Turismo, ylas dems
normas que se expidan en reglamentacin de la Ley 1314 de 2009.
A la fecha, la CREG no ha considerado que la implementacin de estas normas
de informacin financiera exigidas por la normatividad vigente, genere
sobrecostos en la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas natural.

Pregunta No. 29
NOMBRE: Jos William Pinzn Acua
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: COMIT DE SERVICIOS PUBLICOS- VOCAL DE CONTROL GUAVIARE
CORREO ELECTRONICO: william_pinzon@hotmail.com
Por qu las suspensiones en los SPD en las provincias es igual o ms costosas
que la que se aplica en las ciudades como Medelln, Bogot, Cali y Barranquilla?
Por qu la CREG no incide en estos valores para que se tenga en cuenta la
regin por el tema logstico?
Respuesta
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 57 de la Resolucin CREG 108 de
1997, conforme el artculo 142 de la ley 142 de 1994, para restablecer el servicio,
si la suspensin o el corte fueren imputables al suscriptor o usuario, ste debe
eliminar su causa, pagar todos los gastos de reinstalacin o reconexin en que
incurra la empresa, y satisfacer las dems sanciones a que hubiere lugar, todo de
acuerdo con las condiciones uniformes del contrato y la empresa, ser la que
establecer en las condiciones uniformes del contrato los valores a cobrar por la
reconexin y reinstalacin del servicio a los suscriptores o usuarios.
Pregunta No. 30
NOMBRE: Albeiro Gmez
TELEFONO: 3208216650
ENTIDAD: VOCAL
CORREO ELECTRONICO: vocalguaviare2@gmail.com
La matrcula para gas domiciliario, por qu es tan alta, ya que, para el caso de
1, 2,3, su valor es de 850.000 y financiada es de 1.500.000, si la recomendacin
es masificar este servicio y con poca infraestructura para operar?
En relacin con los aspectos del costo y la financiacin del cargo por conexin,
en la Ley 142 de 1994 se encuentra lo siguiente:
ARTCULO 90. ELEMENTOS DE LAS FORMULAS DE TARIFAS. Sin
perjuicio de otras alternativas que puedan definir las comisiones de
regulacin, podrn incluirse los siguientes cargos:
()
90.3. Un cargo por aportes de conexin el cual podr cubrir los costos
involucrados en la conexin del usuario al servicio. Tambin podr
cobrarse cuando, por razones de suficiencia financiera, sea necesario

acelerar la recuperacin de las inversiones en infraestructura, siempre y


cuando estas correspondan a un plan de expansin de costo mnimo. La
frmula podr distribuir estos costos en alcuotas partes anuales.
(Subrayado fuera de texto)
En relacin con el numeral 90.3 del artculo antes citado, la H. Corte
Constitucional en Sentencia C 150 de 2003, seal lo siguiente:
La Corte concluye que la expresin "las frmulas de tarifas garantizarn la
recuperacin de los costos y gastos propios de operacin, incluyendo la
expansin, la reposicin y el mantenimiento", es constitucional. No obstante,
la inclusin del costo de expansin como un factor de la frmula tarifaria, se
ajusta a la Constitucin en el entendido de que al considerar los costos de
expansin se incluir un criterio expreso para hacer efectivo el principio de
solidaridad y para asegurar que los beneficiarios de la misma sern, de
manera prioritaria, las personas de menores ingresos. La Corte habr de
condicionar en el mismo sentido, como se ver posteriormente, la
exequibilidad del cargo por aportes de conexin que menciona el numeral
90.3 del artculo 90 de la Ley 142 de 1994, dada su estrecha relacin con el
factor de expansin anteriormente analizado.
( ) la Corte estima que el cobro de un cargo por concepto de conexin
para acelerar la recuperacin de las inversiones en infraestructura, ayuda a
que las empresas cuenten con mayor liquidez, lo cual a su vez estimula que
haya una sucesiva expansin de la cobertura del servicio. Sin embargo, tal
como se indic en el numeral 4.5.2.3.1.5. de este fallo, este cargo no ha de
ser asumido en igual proporcin por todos los usuarios independientemente
de su nivel de ingresos, pues ello vulnera el principio de solidaridad, sino
que debern establecerse cargos diferenciales que aseguren a todos la
posibilidad de sufragar la conexin al respectivo servicio sin perjuicio de este
cargo sea distribuido en alcuotas anuales, tal como lo prev la ltima frase
de la norma que se analiza.
Por lo tanto, esta Corporacin concluye que el numeral 90.3 del artculo 90
de la Ley 142 de 1994 es exequible en el entendido de que al considerar los
costos de expansin se incluir un criterio expreso para hacer efectivo el
principio de solidaridad y asegurar que los beneficiarios de la misma sern,
de manera prioritaria, las personas de menores ingresos.
Desde el desarrollo regulatorio se tiene que, el artculo 108 de la Resolucin
CREG 057 de 1996 establece los elementos tarifarios para las empresas
distribuidoras de gas. El literal b) dispone:
b. Cargo de conexin. Este cargo cubre los costos involucrados en la
acometida y el medidor, y podr incluir, de autorizarlo la CREG, una
proporcin de los costos que recuperen parte de la inversin nueva en las

redes de distribucin. No incluye los costos de la red interna, definida en el


artculo 14.16 de la Ley 142 de 1994. El cargo por conexin ser cobrado
por una sola vez y ser financiado obligatoriamente a los usuarios de los
estratos 1, 2 y 3 en plazos no inferiores a 3 aos, y se podr otorgar
financiacin a los dems usuarios.
Por su parte, el numeral 2 del artculo 108 de misma Resolucin CREG 057
establece:
"108.2 El cargo mximo por conexin a usuarios residenciales (Ct):
Sujeto a las condiciones adicionales establecidas en la seccin 107.2 del
artculo 107 de esta resolucin, las empresas distribuidoras debern
asegurar que el cargo promedio por acometida no sea superior a
$100.000.oo y el cargo por el medidor no sea superior a $40.000.oo, ambos
a precios de 1996, actualizados anualmente con la variacin del ndice de
Precios al Consumidor del ao anterior calculado por el DANE. La Comisin
revisar este cargo promedio cuando los valores en l incluidos varen
substancialmente. Se permitir diferencias entre estratos en el valor de la
acometida, siempre y cuando las empresas puedan demostrar las
diferencias de costos".
As mismo, conforme a la Resolucin CREG 108 de 1997, el contrato de
condiciones uniformes debe incluir entre otros las obligaciones, deberes y
derechos, que corresponden a cada una de las partes, los cuales debern
determinarse en forma expresa, clara y concreta, as como las obligaciones del
usuario en relacin con la conexin y la propiedad de sta. (Numeral 4 y del
artculo 7)
As mismo, la mencionada Resolucin establece que:
Artculo 21. Cargo por conexin. De acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 136 de la ley 142 de 1994, la empresa podr exigir, de acuerdo con
las condiciones uniformes del contrato, que se haga un pago por conexin
para comenzar a cumplir el contrato; pero no podr alegar la existencia de
controversias sobre el dominio del inmueble para incumplir sus obligaciones
mientras el suscriptor o usuario cumpla las suyas.
Pargrafo 1. Este cargo deber ajustarse a lo dispuesto por la Comisin
sobre esta materia.
Pargrafo 2. El cargo por conexin se cobrar por una sola vez, al
momento de efectuar la conexin al servicio. Las modificaciones a las
conexiones existentes se tratarn como una conexin nueva.
Conforme a las normas anteriores, resultan claros los siguientes aspectos
establecidos en la regulacin:

El cargo por conexin se encuentra regulado y se establece un costo mximo


a ser cobrado al usuario, el cual se actualiza cada ao.
Se cobra por una sola vez, al momento de efectuar la conexin del servicio.
Los elementos correspondientes a la acometida deben ser suministrados
nicamente por el distribuidor.
El cargo por conexin cubre no slo los costos de la acometida y el equipo de
medida, sino las gestiones necesarias para la conexin del usuario.
El cargo de conexin debe ser financiado obligatoriamente a los usuarios de
los estratos 1, 2 y 3 en plazos no inferiores a 3 aos.

NOMBRE: Luz ngela Prez


TELEFONO: 3178486064
ENTIDAD: CONFEVOCOLTICS SANTANDER
CORREO ELECTRONICO: luzany27@gmail.com
Pregunta No. 31
Los comits de estratificacin son claves en el momento de tener que facturar por
estrato Qu control tienen sobre la estratificacin?
Respuesta
Dentro del rgimen jurdico de los servicios pblicos domiciliarios de electricidad
y gas combustible establecido por las leyes 142 y 143 de 1994, corresponde a la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, regular los servicios pblicos
citados, de acuerdo con los criterios sealados por la Constitucin y las leyes
mencionadas y sus modificaciones.
Por lo anterior, la CREG tiene competencia para dar respuesta en el marco de
sus funciones legales aplicables a los servicios pblicos domiciliarios de energa
elctrica y gas combustible.
La Ley 142 de 1994 atribuy funciones a las diferentes comisiones de regulacin,
dndole a la CREG, adems de las funciones genricas de toda comisin de
regulacin, atribuciones de manera especfica para la regulacin de los servicios
pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas combustible. En adicin a lo
anterior, la Ley 143 de 1994 le asign cierto tipo de funciones a la CREG, en
especial en lo concerniente al servicio pblico domiciliario de energa elctrica.
Dentro de las funciones legales asignadas a la CREG no se incluyen regular
aspectos relacionados con la estratificacin socioeconmica.
Es importante recordar que el rgimen de estratificacin establece que es deber
de cada municipio conformar un comit permanente de estratificacin
socioeconmica que lo asesore, cuya funcin principal es velar por la adecuada

aplicacin de las metodologas suministradas por el Departamento Nacional de


Estadstica, DANE.
Pregunta No. 32
NOMBRE: BALTAZAR TRIGOS
TELEFONO: 3132721629
ENTIDAD: CONFEVOCOLTICS
CORREO ELECTRONICO: baltazar_trigos@hotmail.com
Por qu gas nacer cobra el metro cubico de gas subsidiado a un precio de 1114
y el no subsidiado a un precio de 911 pesos, si le permite la metodologa tarifaria,
aplicar estos montos diferentes en metro3?
Respuesta
Las frmulas tarifarias del servicio pblico domiciliario de gas combustible por redes
de tubera, comprendidas en el artculo 32, 34 y 40 de la Resolucin CREG 011 de
2003, se conforman de un componente de cargo variable, que se determina en pesos
por metro cbico, y un cargo fijo que se determina en pesos por factura.
Para los usuarios que no son objeto de subsidio ni contribucin, los valores que se
cobran en sus facturas corresponden al cargo variable multiplicado por el nmero de
metros cbicos consumidos y el cargo fijo que correspondiente a los pesos por
factura. Si son usuarios que deben hacer contribucin estos valores se afectan con
los porcentajes correspondientes que para el estrato 5 y 6 es del 20% y para los
usuarios comerciales de 8.9%12.
Ahora bien, para el caso de los usuarios que reciben subsidio, a partir del ao 2003
se han expedido la ley 812 de 2003, luego modificada por la ley 1117 de 2007 y
finalmente ampliada por la ley 1228 de 2010 en donde se determin que:

12

(Ley 812 de 2003) -"Artculo 116. Subsidios para estratos 1, 2 y 3. La


aplicacin de subsidios al costo de prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir de la vigencia de
esta ley y para los aos 2004, 2005 y 2006, deber hacerse de tal forma que
el incremento tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos
o de subsistencia corresponda en cada mes a la variacin del ndice de
Precios al Consumidor.

Resolucin CREG 124 de 1996, por la cual se verifican los factores de contribucin a aplicar y los
subsidios a otorgar a los usuarios de las empresas distribuidoras de gas natural por redes y el
programa de ajuste a los lmites legales.
Resolucin CREG 015 de 1997, por la cual se verifica el factor de contribucin aplicable a usuarios
industriales y comerciales del servicio de gas natural por red.

Las Comisiones de Regulacin ajustarn la regulacin para incorporar lo


dispuesto en este artculo. Este subsidio podr ser cubierto por recursos de
los Fondos de Solidaridad, aportes de la Nacin y de las Entidades
Territoriales...".

Ley 1117 de 2006 - APLICACIN DE SUBSIDIOS. La aplicacin de


subsidios al costo de prestacin del servicio pblico domiciliario de energa
elctrica y de gas combustible para uso domiciliario distribuido por red de
tuberas de los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1
y 2 a partir del mes de enero de 2007 hasta diciembre del ao 2010, deber
hacerse de tal forma que el incremento tarifario a estos usuarios en relacin
con sus consumos bsicos o de subsistencia corresponda en cada mes
como mximo a la variacin del ndice de Precios al Consumidor, sin
embargo, en ningn caso el porcentaje del subsidio ser superior al 60%
del costo de la prestacin del servicio para el estrato 1 y al 50% de ste para
el estrato 2.
Los porcentajes mximos establecidos en el presente artculo no aplicarn
para el servicio de energa elctrica de las zonas no interconectadas.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas - CREG ajustar la regulacin
para incorporar lo dispuesto en este artculo a ms tardar el 31 de
diciembre de 2006. Este subsidio podr ser cubierto con recursos de los
Fondos de Solidaridad, aportes de la Nacin y/o de las Entidades
Territoriales.
PARGRAFO PRIMERO. En los servicios pblicos domiciliarios de
energa elctrica y gas combustible por red de tuberas se mantendr el
rgimen establecido en la Ley 142 de 1994 para la aplicacin del subsidio
en el estrato 3.
PARGRAFO SEGUNDO: Durante el perodo a que se refiere este numeral,
en la aplicacin de dichos subsidios se deber, adems dar cumplimiento a
las siguientes disposiciones:
1. Cuando se presente una reduccin en el costo de prestacin del
servicio, el porcentaje de subsidio para los usuarios de estratos 1 y 2 ser
el mismo al aplicado en el mes anterior en que ocurre dicha reduccin.
2. A partir de enero de 2007 los subsidios que se otorguen con tarifas que
incluyan factores inferiores al 50% y al 40% para los estratos 1 y 2
respectivamente, podrn ajustarse a esos factores, y a partir del mes
siguiente se dar aplicacin a lo sealado en el presente numeral.
3. Los porcentajes de subsidios aplicables a los usuarios de estratos 1 y 2
de los mercados nuevos de comercializacin iniciarn con el 50% y el 40%,

respectivamente, y a partir del mes siguiente se dar aplicacin a


sealado en este numeral".

lo

Ley 1428 de 2010, que modific el Artculo 3 de la Ley 1117 de 2006


establecindose que:
ARTCULO PRIMERO: El artculo 3 de la Ley 1117 de 2006 quedar as:
Artculo 3. APLICACIN DE SUBSIDIOS. La aplicacin de subsidios al costo
de prestacin del servicio pblico domiciliario de energa elctrica y de gas
combustible para uso domiciliario distribuido por red de tuberas de los
usuarios pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir del mes
de enero de 2011 hasta diciembre de 2014, deber hacerse de tal forma que
el incremento tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos
o de subsistencia corresponda en cada mes como mximo a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor, sin embargo, en ningn caso el porcentaje
del subsidio ser superior al 60% del costo de la prestacin del servicio para
el estrato 1 y al 50% de este para el estrato 2.
Los porcentajes mximos establecidos en el presente artculo no aplicarn
para el servicio de energa elctrica de las zonas no interconectadas.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, ajustar la regulacin
para incorporar lo dispuesto en este artculo a ms tardar el 31 de diciembre
de 2010. Este subsidio podr ser cubierto con recursos de los Fondos de
Solidaridad, aportes de la Nacin y/o de las Entidades Territoriales.
Pargrafo. En los servicios pblicos domiciliarios de Energa y Gas
combustible por red de tuberas se mantendr en el rgimen establecido en la
Ley 142 de 1994 para la aplicacin del subsidio de estrato 3.

Con el propsito de dar cumplimiento en primera instancia a lo definido en la Ley 812


de 2003, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, expidi en su momento las
Resoluciones CREG 108 de 2003 y 040 de 2004 que fueron aplicadas a las tarifas
hasta el 31 de diciembre de 2006. Posteriormente, para acatar lo dispuesto en la ley
1117 de 2006, expidi la Resolucin CREG 001 de 2007 cuya vigencia finaliz el 31
de diciembre de 2010 y finalmente para cumplir con el mandato de la ley 1428 de
2010, expidi la Resolucin CREG 186 de 2010.
En todas estas resoluciones para dar cumplimiento con lo dispuesto en las ley, se
estableci una tarifa equivalente y un costo equivalente de prestacin del servicio los
cuales incluyen la componente fija y variable, con el propsito de aplicar el subsidio
sobre el costo total de prestacin del servicio y dado que este subsidio se otorga a los

consumos de los usuarios de estrato 1 y 2 y hasta el consumo de subsistencia13, que


para efectos del servicio pblico de gas natural est definido en 20 m3. La formulacin
respectiva se puede observar en las resoluciones mencionadas.
De acuerdo con esto los usuarios de estratos 1 y 2 solo pagan el cargo equivalente
por el consumo y los de los otros estratos pagan el cargo fijo y el cargo variable de
acuerdo tambin su consumo, es por esta razn que pueden existir estas diferencias.
Es de anotar que de acuerdo con lo definido en la Ley 1428 de 2010, para establecer
los subsidios aplicables para los usuarios de estrato 1 y 2, en primera instancia se
aplica a la tarifa del mes anterior la variacin del ndice de Precios al Consumidor y
posteriormente se establece el porcentaje de subsidio, haciendo una verificacin de
que estos porcentajes no supere los lmites definidos por la Ley del 60% del costo de
la prestacin del servicio para el estrato 1 y 50% de este para el estrato 2. Por lo
tanto, los porcentajes de subsidio varan en relacin con el costo de prestacin del
servicio.
No obstante, es necesario precisar de acuerdo con la forma en que se realiza el
cuestionamiento de parte suya, que el sector subsidiado, tiene un mayor costo que el
no subsidiado. Es as como lo invitamos a que conforme la Ley 142 de 1994,
establece las peticiones, quejas y los recursos Artculo 152 de la Ley 142 de 1994 y
58 de la Resolucin CREG 108 de 1997., los cuales se ejercen ante la empresa en la
oficina de peticiones y recursos. Dicha oficina est encargada de recibir, atender,
tramitar y responder las peticiones, quejas y recursos de reposicin que presenten los
usuarios Artculo 153 de la Ley 142 de 1994..
En relacin con los recursos, es necesario aclarar que existen dos tipos de los
mismos. El recurso de reposicin, con el cual se obliga a la empresa a revisar ciertas
decisiones que afectan la prestacin del servicio o la ejecucin del contrato Artculo
154 de la Ley 142 de 1994., que se presenta ante la empresa y lo resuelve ella
misma. Y el recurso de apelacin que nicamente puede interponerse como
subsidiario al de reposicin ante el gerente o representante legal de la empresa
prestadora del servicio, quien deber remitir el expediente a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios para su decisin Artculo 159 de la Ley 142 de 1994..
Finalmente, en caso de que la respuesta de la empresa no sea satisfactoria, el
usuario puede enviar su peticin o queja, junto con la respuesta de la empresa, a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, entidad encargada de la
supervisin y vigilancia de las empresas.
Pregunta No. 33
NOMBRE: ADELAIDA RODRIGUEZ
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL
CORREO ELECTRONICO: adelitarodriguez_08@hotmail.com

13

la Resolucin CREG 057 de 1996 determina que el consumo de subsistencia para el


3
servicio de gas natural es de 20 m

Cul es la resolucin CREG que dice cuando un negocio es residencial o


comercial en los cobros de gas domiciliarios y cules son los topes de consumo
que me clasifican como usuario residencial o comercial?
El ordinal 21 del artculo 73 de la Ley 142 de 1994, asigna a las comisiones de
regulacin la funcin de sealar, de acuerdo con la Ley, criterios generales sobre
abuso de posicin dominante en los contratos de servicios pblicos, y sobre la
proteccin de los derechos de los usuarios en lo relativo a facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin de la empresa con el
usuario.
En ejercicio de las funciones citadas, sta comisin de regulacin expidi la
Resolucin CREG 108 de 1997, mediante la cual se sealan criterios generales
sobre proteccin de los derechos de los usuarios de los servicios pblicos
domiciliarios de energa elctrica y gas combustible por red fsica, en relacin con
la facturacin, comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin entre la
empresa y el usuario.
El artculo 18 de la citada resolucin, define las modalidades del servicio, en los
siguientes trminos:
Sin perjuicio de las normas sobre subsidios y contribuciones, los servicios
pblicos domiciliarios de energa elctrica y gas combustible por red de
ductos, sern prestados bajo la modalidad residencial o no residencial. El
residencial es aquel que se presta directamente a los hogares o ncleos
familiares, incluyendo las reas comunes de los conjuntos habitacionales.
El servicio no residencial es el que se presta para otros fines.
Pargrafo 1. Para efectos del servicio de energa elctrica, podrn
considerarse como residenciales los pequeos establecimientos comerciales
o industriales conexos a los apartamentos o casas de habitacin, cuya carga
instalada sea igual o inferior a tres (3) kilovatios, si el inmueble est
destinado, en ms de un 50% de su extensin, a fines residenciales.
Pargrafo 2. Los suscriptores o usuarios residenciales sern clasificados
de acuerdo con la estratificacin socioeconmica que haya realizado la
autoridad competente, segn lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 3. Los suscriptores o usuarios no residenciales se clasificarn de
acuerdo con la ltima versin vigente de la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econmicas (CIIU) de las
Naciones Unidas. Se excepta a los suscriptores o usuarios oficiales,
especiales, otras empresas de servicios pblicos, y las zonas francas, que
se clasificarn en forma separada.
De acuerdo con lo anterior, se observa que el servicio pblico domiciliario de gas
combustible distribuido por red de ductos se presta bajo las modalidades de

residencial y no residencial. No existe clasificacin por topes de consumo y los no


residenciales son catalogados como comerciales e industriales segn la
clasificaci n de la ltima versi n vigente de la Clasificaci n Industrial
Internacional Uniforme de Todas las ctividades Econ micas (CIIU) de las
Naciones Unidas.
NOMBRE: YESID HENAO GARCIA
TELEFONO: 3174956081
ENTIDAD: GERENTE TERRITORIAL CONTE
CORREO ELECTRONICO: yesidhenaogarcia@hotmail.com
Pregunta No. 34
Por qu las empresas de gas cobran metros cbicos si el transporte se hace
con energa, por lo cual se debera cobrar por kilovatios?
Respuesta
El contrato de servicio pblico celebrado entre el prestador y el suscriptor y/o
usuario tiene como objeto el suministro del servicio pblico domiciliario de gas
natural distribuido por redes de tubera.
Los gases se miden porla cantidaddeespacio o volumen que ocupan, por lo que
el gas natural se mide en metros cbicos (a una presin de 75'000 Pascal y una
temperatura de 15C) o en pies cbicos (misma presin y temperatura), y la
forma para determinar el volumen de gas natural consumido por los usuarios, es
la medicin de los metros cbicos consumidos durante el mes.
Pregunta No. 35
NOMBRE: DAIFENI GAVIRIA
TELEFONO: 3175031630
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL MIRANDA -CAUCA
CORREO ELECTRONICO: daifenigaviria61@gmail.com
Por qu la empresa de gas domiciliario al instalar las cajas de proteccin al
contador en una parte tan baja donde se deteriora con facilidad por el agua y por
el orn de algunos animales y comprometen el buen funcionamiento del
contador? Aquellos costos del contador y caja en un promedio de 80.000 pesos
donde el usuario debe asumir el nuevo costo y la deuda anterior porque an no
ha terminado de pagar el primer contador, de esta forma se vulnera los derechos
de los usuarios porque la empresa debera de asumir los costos o implementar
una caja de una aleacin diferente a la metlica, puesto que el costo de la caja lo
asume el usuario.
Respuesta

En relacin con las cajas de seguridad y su ubicacin es importante tener en


cuenta la definicin sobre red interna que se encuentra establecida en la ley y
reiterada en la regulacin:
14.16. RED INTERNA. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y
equipos que integran el sistema de suministro del servicio pblico al inmueble
a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es
aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de
corte general cuando lo hubiere.
Segn lo anterior, la Resolucin CREG 067 de 1995, que contiene el cdigo de
distribucin de gas combustible por redes, se refiere en el ttulo II a los
lineamientos generales de distribucin de gas combustible por redes.
El numeral II.1 se refiere a las normas tcnicas aplicables en los sistemas de
distribucin, as:
2.1. Para los efectos pertinentes a este Cdigo, todo distribuidor o usuario del
sistema de distribucin, deber cumplir como mnimo con las Normas
Tcnicas Colombianas expedidas para el efecto. En caso de no existir normas
colombianas, se emplearn normas de reconocido prestigio internacional y
aceptadas por el Ministerio de Minas y Energa, el cual las compilar en un
Cdigo de Normas Tcnicas y de Seguridad.
2.2. En materia de seguridad, deber acogerse al Cdigo Normas Tcnicas y
de Seguridad en Gas Combustible compilado por el Ministerio de Minas y
Energa y a toda la reglamentacin que en la materia expida el Ministerio de
Minas y Energa y la CREG.
2.3. Las instalaciones de gas afectadas por el presente reglamento debern
cumplir:
Los preceptos que le sean de aplicacin contenidos en las disposiciones
dictadas o que se dicten por el Ministerio de Minas y Energa, bien sean de
carcter general o bien se trate de reglamentos especiales.
Las especificaciones sobre normalizacin, relativas a materiales y aparatos
destinados a instalaciones de gas de cualquier clase que obtengan la
homologacin o aprobacin de las autoridades competentes.
Las normas tcnicassobre los requisitos que deben cumplir las
instalacionesen edificios habitados y la forma de utilizacin para lograr una
buena prestacin del servicio.
2.4. Las condiciones tcnicas de los aparatos, accesorios, materiales,
montaje, calidad, proteccin y seguridad que han de reunir las conexiones de

gas a que se refiere este reglamento sern objeto de instrucciones o Normas


Tcnicas Colombianas y sus revisiones, o en su defecto las normas
internacionales que regulan la materia y aceptadas por el Ministerio de Minas
y Energa.
2.5. Las normas ambientales a las que debern acogerse las empresas
distribuidoras, y en general todos aquellos a los cuales aplique este Cdigo,
sern aquellas expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 4o, numerales 10 y 25 de la Ley 99
de 1994.
Igualmente, la Resolucin CREG 067 de 1995 establece lo siguiente:
4.14. Los elementos necesarios para la instalacin interna, segn lo definido
en la Ley 142 de 1994, podrn ser suministrados por el distribuidor e
instalados por l mismo o por cualquier otro personal autorizado y registrado
en la empresa. No ser negocio exclusivo del distribuidor y sern instalados a
cargo del usuario (Resolucin 039 del 23 de octubre de 1995).
As mismo, le informamos que la norma tcnica colombiana NTC 2505 tiene por
objeto: establecer los requisitos que se deben cumplir en el diseo y
construccin de instalaciones para suministro de gas combustible destinadas a
uso residenciales y comerciales, as como las pruebas a que se deben someter
dichas instalaciones para verificar su operacin confiable y segura.
Las instalaciones para suministro de gas combustible cubiertas por esta norma
comprenden los sistemas de tubera, accesorios, elementos y otros componentes
que van desde la salida de la vlvula de corte (registro) en la acometida hasta los
puntos de conexin de los artefactos de uso domstico comercial que
funcionan con gas(Subrayado fuera de texto)
Es importante tener en cuenta que esta comisin de regulacin tiene la funcin
de regular la prestacin de los servicios de energa elctrica y gas combustible,
sin que su competencia abarque los aspectos, normas o reglamentos tcnicos
relacionados.
Por lo anterior, la CREG no tiene competencia en materia de reglamentos
tcnicos que puedan ser aplicables a esta precisa actividad, sino que le
corresponde al Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 67.1 de la Ley 142 de 1994, referente a la funcin de dicha entidad
de sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del sector.
Pregunta No. 36

NOMBRE: FABIAN HERNANDO DUQUE BOLIVAR


3148791290
ENTIDAD: VOCAL DE SPD
CORREO ELECTRONICO: duque1964-hotmail.com

TELEFONO:

Por qu las oficinas PQR en las poblaciones pequeas no existen y cul es la


metodologa (gas domiciliario gases de occidente).?
Respuesta
No sabemos la razn por la cual no se cuenta con este tipo de oficinas en
poblaciones pequeas, no obstante la Ley 142 de 1994 establece en su Captulo
VII una serie de mecanismos para la defensa de los usuarios, tanto en sede de la
empresa como ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El
artculo 152 de la mencionada Ley establece como de la esencia del contrato de
condiciones uniformes la capacidad de los usuarios de presentar ante la empresa
peticiones, quejas y recursos.
Sobre las posibilidades de defensa de los usuarios en sede la empresa, la
Resolucin CREG 108 de 1997, en desarrollo de lo ordenado por la Ley 142 de
1994, establece las peticiones, quejas y los recursos Artculo 152 de la Ley 142
de 1994 y 58 de la Resolucin CREG 108 de 1997., los cuales se ejercen ante la
empresa en la oficina de peticiones y recursos. Dicha oficina est encargada de
recibir, atender, tramitar y responder las peticiones, quejas y recursos de
reposicin que presenten los usuarios Artculo 153 de la Ley 142 de 1994.
En relacin con los recursos, es necesario aclarar que existen dos tipos de los
mismos. El recurso de reposicin, con el cual se obliga a la empresa a revisar
ciertas decisiones que afectan la prestacin del servicio o la ejecucin del
contrato Artculo 154 de la Ley 142 de 1994., que se presenta ante la empresa y
lo resuelve ella misma. Y el recurso de apelacin que nicamente puede
interponerse como subsidiario al de reposicin ante el gerente o representante
legal de la empresa prestadora del servicio, quien deber remitir el expediente a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su decisin Artculo
159 de la Ley 142 de 1994..
Finalmente, en caso de que la respuesta de la empresa no sea satisfactoria, el
usuario puede enviar su peticin o queja, junto con la respuesta de la empresa, a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, entidad encargada de la
supervisin y vigilancia de las empresas.
Pregunta No. 37
Cul es el porcentaje de subsidios para gas domiciliario?
Respuesta

De acuerdo con la ley y la normativa vigente los subsidios tienen un porcentaje


que oscila entre el 50% y el 60% como mximo.
Pregunta No. 38
NOMBRE:
NO APLICA
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: NO APLICA
CORREO ELECTRONICO: NO APLICA
Por qu razn la empresa de gas, factura un metro cubico adicional al consumo
que factura? Expone que por fuga, pero ya est incluido este concepto en la
facturacin.
Respuesta
No tenemos el porqu se factura es metro cbico adicional, por lo tanto no
podemos responder a su pregunta. Lo que s es cierto es que la resolucin 067
de 1995 establece los diferentes parmetros de correccin de volumen ledo,
entre los cuales esta el por la descalibracin del medidor, por esto se le solicita
tener en cuenta que Ley 142 de 1994 establece en su Captulo VII una serie de
mecanismos para la defensa de los usuarios, tanto en sede de la empresa como
ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El artculo 152 de la
mencionada Ley establece como de la esencia del contrato de condiciones
uniformes la capacidad de los usuarios de presentar ante la empresa peticiones,
quejas y recursos.
Sobre las posibilidades de defensa de los usuarios en sede la empresa, la
Resolucin CREG 108 de 1997, en desarrollo de lo ordenado por la Ley 142 de
1994, establece las peticiones, quejas y los recursos Artculo 152 de la Ley 142
de 1994 y 58 de la Resolucin CREG 108 de 1997., los cuales se ejercen ante la
empresa en la oficina de peticiones y recursos. Dicha oficina est encargada de
recibir, atender, tramitar y responder las peticiones, quejas y recursos de
reposicin que presenten los usuarios Artculo 153 de la Ley 142 de 1994..
En relacin con los recursos, es necesario aclarar que existen dos tipos de los
mismos. El recurso de reposicin, con el cual se obliga a la empresa a revisar
ciertas decisiones que afectan la prestacin del servicio o la ejecucin del
contrato Artculo 154 de la Ley 142 de 1994., que se presenta ante la empresa y
lo resuelve ella misma. Y el recurso de apelacin que nicamente puede
interponerse como subsidiario al de reposicin ante el gerente o representante
legal de la empresa prestadora del servicio, quien deber remitir el expediente a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para su decisin Artculo
159 de la Ley 142 de 1994..

Finalmente, en caso de que la respuesta de la empresa no sea satisfactoria, el


usuario puede enviar su peticin o queja, junto con la respuesta de la empresa, a
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, entidad encargada de la
supervisin y vigilancia de las empresas.
Pregunta No. 39
NOMBRE: ADELAIDA RODRIGUEZ
TELEFONO: NO APLICA
ENTIDAD: VOCAL DE CONTROL
CORREO ELECTRONICO: adelitarodriguez.08@hotmail.com
Cules son los requerimientos para llevar el servicio de gas domiciliario a un
determinado sector?

Respuesta
La Resolucin CREG 108 de 1997 seala los criterios generales sobre proteccin
de los derechos de los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios de energa
elctrica y gas combustible por red fsica, en relacin con la facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la relacin entre la empresa y el
usuario, y establece lo siguiente en relacin con la solicitud del servicio:
Artculo 16.Solicitud. De conformidad con el artculo 134 de la ley 142 de
1994, cualquier persona que habite o utilice de modo permanente un
inmueble, a cualquier ttulo, tendr derecho a recibir los servicios pblicos
domiciliarios de energa y/o gas por red de ductos, al hacerse parte de un
contrato de servicios pblicos. El prestador de servicios pblicos, deber
decidir la solicitud de acuerdo con las siguientes reglas:
c) Para presentar la solicitud no podrn ser exigidos por la empresa ms
requisitos que los estrictamente necesarios para identificar al suscriptor
potencial, al inmueble, y las condiciones especiales del suministro, si las
hubiere. En caso de que la solicitud sea presentada en forma incompleta,
la empresa deber recibirla e indicarle al usuario los requisitos que falta
por cumplir, de acuerdo con lo previsto en las condiciones uniformes. Una
vez el usuario cumpla ante la empresa los requisitos previstos en el
contrato, la empresa no podr exigirle ms requisitos, ni negarle la
solicitud del servicio fundndose en motivos que haya dejado de indicar.
d) La solicitud debe ser resuelta dentro del plazo previsto en las condiciones
uniformes de prestacin del servicio, el cual no exceder de quince (15)
das siguientes a la fecha de su presentacin, a menos que se requiera de
estudios especiales para autorizar la conexin, en cuyo caso el
distribuidor dispondr de un plazo de tres (3) meses para realizar la
conexin.

Pargrafo 1.
Cuando existan dos o ms empresas comercializadoras
que ofrezcan el servicio a los suscriptores o usuarios de una misma red local,
sea que se trate del servicio de energa elctrica o de gas combustible, la
solicitud se har al comercializador que libremente escoja el usuario, salvo
que se trate de reas de servicio exclusivo para la prestacin del servicio
respectivo.
Corresponder al comercializador efectuar ante la empresa distribuidora todas
las gestiones necesarias para la conexin a la red de los usuarios que atiende,
sin perjuicio de que estos asuman los costos correspondientes
Pargrafo 2.
Sin perjuicio del derecho que tienen los usuarios a escoger
el prestador del servicio, el comercializador que solicite y obtenga de la
Comisin, la aprobacin del costo de comercializacin, cuando se trate del
servicio de electricidad; o del costo unitario de distribucin (Dt), tratndose del
servicio de gas por red de ductos, para prestar el servicio en el rea donde se
localiza el suscriptor potencial o usuario, no podr rechazar las solicitudes
que le presenten los suscriptores potenciales o usuarios ubicados en esa
rea, cuando cumplan las condiciones previstas en el contrato para tal fin.
Artculo 17.
Negacin del servicio. La empresa solo podr negar la
solicitud de conexin del servicio en los siguientes casos:
d) Por razones tcnicas susceptibles de ser probadas que estn expresamente
previstas en el contrato.
e) Cuando la zona haya sido declarada como de alto riesgo, segn decisin de la
autoridad competente.
f) Cuando el suscriptor potencial no cumpla las condiciones establecidas por la
autoridad competente.
La negacin de la conexin al servicio, deber comunicarse por escrito al
solicitante, con indicacin expresa de los motivos que sustentan tal decisin.
Contra esa decisin procede el recurso de reposicin ante la empresa, y en
subsidio el de apelacin ante la Superintendencia de Servicios Pblicos, conforme
a las normas legales, que regulan los recursos ante las empresas de servicios
pblicos.
El cdigo de distribucin de gas combustible por redes de tubera establecido en la
Resolucin CREG 067 de 1995, en su captulo IV incluye el conjunto normas
bsicas para la conexin al sistema de distribucin, las cuales sern las mismas
para todos los usuarios:
IV. Condiciones de conexin.

IV.3 OBTENCIN DEL SERVICIO.


IV.3.1 SOLICITUD DE SERVICIO.
4.4. El usuario indicar las condiciones bajo las cuales requiere el servicio y el
distribuidor o el comercializador le establecern las condiciones bajo las
cuales lo suministrarn, sin perjuicio de las normas tcnicas y de seguridad, y
de lo establecido en este Cdigo.
4.5. Las empresas no realizarn trabajos para suministrar el servicio de gas en
las viviendas de los barrios o municipios que no tengan una correcta
nomenclatura.

IV.3.2 SERVICIOS Y CONDICIONES ESPECIALES.


4.6. El distribuidor o el comercializador ofrecern al usuario una seleccin de
servicios y condiciones especiales, los cuales ste podr aceptar o no. De
igual manera el usuario podr solicitar un servicio o condicin especial acorde
a sus necesidades.
4.7. El distribuidor o el comercializador determinarn los servicios o
condiciones especiales a disposicin del usuario y le asesorarn en la
seleccin de las condiciones ms favorables a sus necesidades. ()
IV.3.4 CONEXIONES DEL SERVICIO.
4.9. El usuario deber pagar el costo de la conexin del servicio. Por aquellos
trabajos o servicios prestados al usuario y que no estn expresamente
reglamentados, el distribuidor cobrar el valor de los materiales, el costo de
utilizacin de los equipos empleados y de la mano de obra utilizada, ms una
suma por concepto de administracin e ingeniera.
IV.3.5 PERMISOS Y CERTIFICADOS.
4.10. El distribuidor solicitar los permisos necesarios para construir sus redes
e instalar conexiones de servicio y no estar obligado a prestar el servicio
hasta tanto se le concedan dichos permisos. En todos los casos debern
observarse las normas urbansticas y disposiciones municipales sobre redes
del servicio.
4.11. Cuando el distribuidor o el comercializador requieran, para la conexin
del servicio la utilizacin de predios privados para el tendido de las redes,

debern contar con la correspondiente servidumbre o derechos de paso en los


trminos del artculo 57 de la Ley 142 de 1994.
IV.4 PROCEDIMIENTOS.
IV.4.1 REGLAS GENERALES.
4.12. El distribuidor estar obligado a aceptar toda solicitud de conexin a la
red de distribucin existente, siempre que la misma se realizare bajo los
trminos de este Cdigo y de acuerdo con el rgimen tarifario vigente. Si el
distribuidor deniega una solicitud deber notificar a la autoridad reguladora y
tal decisin estar sujeta a la revisin de dicha autoridad.
4.13. Los elementos necesarios para la acometida, segn lo definido en el
artculo 14.17 de la Ley 142 de 1994, debern ser suministrados por el
distribuidor e instalados por l mismo. Los elementos y su instalacin, por
personal habilitado de la empresa (Resolucin 039 del 23 octubre de 1995),
estarn a cargo del usuario. Estos equipos, incluyendo el medidor, sern de
propiedad del usuario. El usuario deber pagar el costo de todo el equipo de
conexin requerido para su servicio y el costo de su instalacin.
4.14. Los elementos necesarios para la instalacin interna, segn lo definido
en la Ley 142 de 1994, podrn ser suministrados por el distribuidor e
instalados por l mismo o por cualquier otro personal autorizado y registrado
en la empresa. No ser negocio exclusivo del distribuidor y sern instalados a
cargo del usuario (Resolucin 039 del 23 octubre de 1995).
4.15. El usuario consultar al distribuidor respecto al punto exacto en el cual la
tubera del servicio ingresar al predio, antes de instalar la tubera interior de
gas o de comenzar cualquier trabajo que dependa de la ubicacin de la
tubera del servicio o de las restricciones fsicas en la calle y otras
consideraciones prcticas.
VII.1.6. Atencin al cliente.
()
7.20. Para instalaciones nuevas, la empresa dispondr como mximo treinta das
hbiles para la conexin del servicio, una vez el usuario haya pagado los
derechos correspondientes.

Anexo No. 1
Esquema Tarifario del Servicio de Energa Elctrica
Las tarifas del servicio pblico domiciliario de energa elctrica reflejan la
aplicacin del principio de solidaridad y redistribucin del ingreso establecido en
la Ley 142 de 1994 sobre el Costo Unitario de Prestacin del Servicio (CU) y se
encuentran establecidas a travs de la Resolucin CREG 079 de 1997 as:
Tarifa estratos 1,2

Tarifa estratos 3
Tarifa estrato 4, Oficial e industrial
Tarifa estratos 5, 6, y comercio

=
=
=

CU Subsidio L. 812/ 2003 y 1117


/2006

CU Subsidio Ley 142 de 1994


CU
CU + Contribucin

En el Sistema interconectado nacional, el Costo Unitario de Prestacin del


Servicio, (CU), es un costo econmico eficiente que resulta de agregar los costos
de las actividades de Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin,
definido por la Resolucin CREG 119 de 2007.
El Costo Unitario de Prestacin del Servicio consta de un componente variable de
acuerdo con el nivel de consumo, expresado en $/kWh, y un componente fijo,
expresado en $/factura, segn se indica a continuacin:

Cada uno de los componentes vara en diferentes periodos de tiempo, de la


siguiente manera:
Componente

Gm, i, j

Definicin del
Componente

Factores de
Variacin.
Los contratos de
Este componente
Costo de compra
energa a largo plazo
corresponde al costo de
de energa
que representan el
compra de energa por
($/kWh- pesos
mayor porcentaje en el
parte del comercializador,
por kilovatiototal de compras de
bien en el mercado diario
hora) para el
los comercializadores
spot denominado la bolsa
mes m, del
se indexan
de energa o en contratos a
Comercializador
principalmente con el
largo plazo con
Minorista.
ndice de Precios al
generadores u otros
Consumidor -IPC.
comercializadores.
El precio de bolsa
Explicacin

Componente

Tm

Dn,m

Definicin del
Componente

Explicacin

Es el valor nico para


todos los
comercializadores con el
cual se paga el transporte
de energa desde las
plantas de generacin
hasta las Redes de
Transmisin Regional
(STR).
Corresponde al valor que
se paga por transportar la
energa desde el Sistema
de Transmisin Nacional
hasta el usuario final a
travs de los Sistemas de
Transmisin Regional y de
Costo por uso de Distribucin Local. Estos
Sistemas de
valores se definen por la
Distribucin
CREG para cada empresa
($/kWh)
distribuidora. Para EEP
correspondiente dichos valores fueron
al nivel de
aprobados en la resolucin
tensin n para el CREG 107 de 2009.
mes m.
Los niveles de
Dadas las diferencias en el
tensin son 1, 2, valor de este componente
3, y 4. En
entre distintos sistemas, el
general los
Ministerio de Minas y
usuarios
Energa, MME, orden la
residenciales
creacin de reas de
estn
Distribucin de Energa
conectados al
Elctrica, ADD, con el
nivel 1.
objeto de unificar el cargo
al interior de una misma
ADD.
Costo por uso
del Sistema
Nacional de
Transmisin
($/kWh) para el
mes m
determinado

Las ADD actualmente


determinadas por el MME
son:

Factores de
Variacin.
vara hora a hora en
cada da de acuerdo
con las condiciones
del mercado.
La actualizacin se
realiza con el ndice de
Precios al Productor
(IPP).
Vara mensualmente
por las variaciones en
la demanda nacional.

La actualizacin se
realiza con el ndice de
Precios al Productor
(IPP).
Vara mensualmente.
Por la creacin de las
ADD, donde se unific
el cargo se debieron
presentar variaciones
para los usuarios. (Los
que tenan cargos
superiores al unificado
del ADD tuvieron
disminuciones
mientras que los que
tenan cargos
inferiores al del ADD
presentaron
incrementos)

Componente

Definicin del
Componente

Explicacin
Oriente Codensa,
EEC
EBSA
ELECTROHUILA
ENELAR
Occidente
EMCALI
EPSA
EMCARTAGO
Empresa
Municipal de
Energa Elctrica
CETSA,
CEDELCA
CEDENAR
Sur
CAQUET
EMSA,
ENERGUAVIARE
ENERCA
Putumayo
Bajo Putumayo
Emevasi
Centro ESSA
CENS
EPM
EDEQ
EEP
CHEC
Ruitoque

Factores de
Variacin.

Componente

Cvm,i, j

Rm,i

PRn, m, i, j

Definicin del
Componente

Explicacin

Remunera los costos


variables asociados con la
comercializacin de la
energa, tales como el
margen de la actividad,
Margen de
riesgo de cartera, pagos al
Comercializacin Administrador del Mercado
correspondiente y al Centro Nacional de
al mes m, del
Despacho, as como las
Comercializador contribuciones a la CREG
Minorista,
y a la SSPD y los costos
expresado en
de atencin comercial del
($/kWh).
usuario.
El costo base de
comercializacin para EEP,
se aprob con la
Resolucin CREG 055 de
1997
Costo de
Restricciones y
Corresponde a los costos
de Servicios
de la generacin ms
asociados con
costosa que debi
generacin en
utilizarse para que el
$/kWh
Sistema de Transmisin
asignados al
Nacional opere de manera
Comercializador segura y/o por las
Minorista i en el limitaciones de su red.
mes m.
Corresponde al costo
Costo de
reconocido de prdidas de
compra,
energa que por razones
transporte y
tcnicas o no tcnicas se
reduccin de
pierden tanto en el Sistema
prdidas de
de Transmisin Nacional
energa ($/kWh) como en el Sistema de
acumuladas
Transmisin Regional y
hasta el nivel de Distribucin Local; as
tensin n, para
como los costos de los
el mes m, del
programas de reduccin de
Comercializador prdidas no tcnicas que
Minorista
se realicen por Mercado de
Comercializacin.

Subsidios y contribuciones

Factores de
Variacin.

La actualizacin se
realiza con el ndice de
Precios al Consumidor
(IPC).
Vara mensualmente

Es variable por cuanto


depende
principalmente de la
magnitud de la
indisponibilidad de los
activos de transmisin.
Vara mensualmente
Variar por empresa
de acuerdo al costo
aprobado.

Una vez las empresas calculan el Costo Unitario de Prestacin del Servicio (CU)
como la suma de los componentes anteriormente mencionados, deben cumplir
con las disposiciones legales sobre subsidios y contribuciones, as:
a) Para el caso de los estratos 1 y 2, la Ley 1117 de 2006, modificada por la
Ley 1428 de 2010, establece que la aplicacin de subsidios al Costo Unitario
de Prestacin del Servicio, CU a partir de enero de 2007 y hasta diciembre
del ao 2014, debe hacerse de tal forma que el incremento a estos usuarios
en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia corresponda en
cada mes como mximo a la variacin del ndice de Precios al Consumidor,
IPC. De cualquier forma el subsidio no podr superar el 60% en el estrato 1 y
el 50% en el estrato 2. Regulatoriamente estas disposiciones estn
abordadas en la Resolucin CREG 186 de 2010.
b) Para los usuarios de estrato 3, el subsidio es hasta del 15% sobre el CU del
consumo bsico o de subsistencia.
c) Los usuarios de estrato 4 no pagan contribucin ni son sujetos de subsidio;
esto es, la tarifa que se les aplica es igual al CU.
d) Los usuarios de estratos 5 y 6, as como los usuarios comerciales e
industriales, deben pagar una contribucin del 20% sobre el CU; esto
significa que la tarifa para este grupo es igual 1.2 veces el CU.
Para efectos de la aplicacin de los subsidios el consumo de subsistencia fue
definido por la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME en la Resolucin
355 de 2004 as:
Altura sobre el nivel del
mar
[m]
Inferior a 1000
Superior o igual a 1000

Consumo de
Subsistencia
[kWh]
173
130

De cualquier forma, el artculo 125 de la Ley 142 de 1994 determina que las
empresas podrn actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios cada vez que
se acumule una variacin de, por lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de
los ndices de precios que considera la frmula. Es decir, aunque uno cualquiera
de los componentes vare de manera mensual, en caso que la variacin
acumulada no supere el 3% con respecto al anteriormente cobrado, las tarifas no
se podrn actualizar.
Es importante anotar que la Ley 1430 de 2010 en su artculo 2 estableci:

Artculo 2. Contribucin sector elctrico usuarios industriales.


Modifquese el pargrafo 2 y adicinese un nuevo pargrafo al
artculo 211 del Estatuto Tributario, modificado por el artculo 13 de la
Ley 633 de 2000, el cual quedar as:
Pargrafo 2. Para los efectos de la sobretasa o contribucin
especial en el sector elctrico de que trata el artculo 47 de la Ley
143 de 1994, se aplicar para los usuarios industriales, para los
usuarios residenciales de los estratos 5 y 6, y para los usuarios
comerciales, el veinte por ciento (20%) del costo de prestacin del
servicio.
Los usuarios industriales tendrn derecho a descontar del impuesto
de renta a cargo por el ao gravable 2011, el cincuenta por ciento
(50%) del valor total de la sobretasa a que se refiere el presente
pargrafo. La aplicacin del descuento aqu previsto excluye la
posibilidad de solicitar la sobretasa como deducible de la renta bruta.
A partir del ao 2012, dichos usuarios no sern sujetos del cobro de
esta sobretasa. As mismo, el gobierno establecer quin es el
usuario industrial beneficiario del descuento y sujeto de la presente
sobretasa.
Pargrafo 3. Para los efectos del pargrafo anterior, el Gobierno
Nacional reglamentar las condiciones necesarias para que los
prestadores de los servicios pblicos, a que se refiere el presente
artculo, garanticen un adecuado control, entre las distintas clases de
usuarios del servicio de energa elctrica.
La mencionada ley fue reglamentada por el decreto 2915 de 2011. Con lo
expuesto hasta aqu, las tarifas varan normalmente de acuerdo con la aplicacin
integral de las normas para su actualizacin, con los clculos para cada empresa
y mercado, conforme a la frmula tarifaria vigente y segn lo contenido en la
metodologa establecida para cada una de las actividades involucradas en la
cadena de prestacin del servicio, donde cada actividad tiene una metodologa
de remuneracin compuesta por una serie de resoluciones que la rigen.
Fin del Anexo

ANEXO No. 2
GAS COMBUSTIBLE POR REDES DE TUBERA
Las frmulas tarifarias que se aplican al servicio pblico domiciliario de gas y que
son establecidas en la Resolucin CREG 011 de 2003 son las siguientes:

Cargo variable:
Cargo fijo:
Donde:
J
=
M
=
Gm
=
Tm

Dvjm =

Dfjm

Cm

Mv jm

Gm Tm
Dv jm
1 p

Mf jm Df jm Cm
Rango j de consumo.
Mes de prestacin del servicio.
Costo promedio mximo unitario en $/m3 para compras
de gas natural destinado a Usuarios Regulados,
aplicable en el mes m.
Costo promedio mximo unitario en $/m3 para el
transporte de gas en el Sistema Nacional de Transporte
destinado a Usuarios Regulados aplicable en el mes m.
Porcentaje reconocido de prdidas de gas en el
Sistema Nacional de Transporte y en el Sistema de
Distribucin, equivalente a 3.5%, desagregado en un
1% para el Sistema Nacional de Transporte y un 2.5%
para el Sistema de Distribucin.
Componente variable del Cargo de Distribucin en $/m3
permitido al Distribuidor por uso de la red aplicable en el
mes m, correspondiente al rango j de consumo. No
incluye la conexin.
Componente fijo del cargo de distribucin, expresado en
$/factura, aplicable en el mes m correspondiente al
rango j de consumo. El componente fijo para los
usuarios del primer rango de consumo de la canasta de
tarifas ser igual a cero.
Cargo mximo de Comercializacin del mes m
expresado en pesos por factura.

Las anteriores componentes se determinan as:


COMPRAS DE GAS
El costo promedio mximo unitario para compras de gas (Gm) se calcula con
base en la siguiente expresin:

Gm
Gm

CTGm-1 =

Em-1

TRM(m-1) =
PCm-1 =

CTGm1
* PC m1 * TRMm 1
Em1

Costo promediomximo unitario en $/m3para compras


de gas natural para el mercado de Comercializacin,
aplicable en el mes m.
Costo total de compras de gas en el mes m-1, en USD,
destinado al mercado de Usuarios Regulados, sin incluir
prdidas de gas, costos de transporte, penalizaciones,
compensaciones, intereses de mora u otros cargos no
regulados.
Volumen de gas medido en el mes m-1 en las
Estaciones de Puerta de Ciudad, expresado en
trminos de energa con el Poder Calorfico promedio
del gas medido en dichas Estaciones de Puerta de
Ciudad (MBTU).
Tasa de Cambio Representativa del Mercado del ltimo
da del mes m-1.
Poder Calorfico del gas en el mes m-1, expresado en
MBTU/m3, calculado de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Resolucin CREG-067 de 1995 o
aquellas que la sustituyan, complementen o modifiquen.

As mismo, se establece que bajo ninguna circunstancia el Comercializador podr


trasladar a los usuarios regulados costos promedios de compra de gas
superiores al Precio Mximo Regulado, cuando el gas comprado est sometido a
dicho Precio.
En relacin con esta variable es importante precisar que el costo del gas est
asociado a los precios del mercado y el ndice de devaluacin de la moneda.
TRANSPORTE
El costo promedio mximo unitario de transporte de gas (Tm), se calcular con
base en la siguiente expresin:

Tm
Tm

CTTm-1 =

CTTm1
* TRM ( m 1)
VI m1

Costo promediomximo unitario en $/m3para el transporte de gas


natural al mercado de Comercializacin, aplicable en el mes m.
Costo total de transporte de gas en el mes m-1, causados por el
volumen efectivamente transportado incluyendo los cargos por
capacidad y los cargos porvolumen, en USD, destinado a
Usuarios Regulados, sin incluir penalizaciones, compensaciones
o intereses de mora.Se deben incluir los pagos por concepto de
impuesto de transporte y otras contribuciones relativas al mismo.
En el caso en que el Comercializador reciba ingresos adicionales

por la venta de capacidad contratada con anterioridad, el CTTmser el neto entre los costos totales por concepto de transporte y
los ingresos por venta de capacidad.
VIm-1=
Volumen de gas medido en condiciones estndar en el mes m-1
en las Estaciones de Puerta de Ciudad, segn sea el caso (m3).
TRM(m-1) =
Tasa de Cambio Representativa del Mercado en el ltimo da
del mes m-1.
Bajo ninguna circunstancia el Comercializador podr trasladar a los usuarios
costos de transporte de gas superiores a los resultantes de aplicar lo dispuesto
por la CREG para el servicio de transporte a usuarios regulados.
DISTRIBUCIN
El cargo promedio de distribucin se determina como la relacin entre el valor
presente descontado de los costos de inversin y los gastos de AOM, y el valor
presente de la demanda de volumen.
La metodologa de la Resolucin CREG 011 de 2003 establece que con base en
el cargo promedio de distribucin aprobado por la Comisin (Resolucin
independiente por mercado relevante), el Distribuidor puede aplicar una
metodologa de canasta de tarifas en donde el cargo ms alto (cargo techo)
aplicable al rango de consumo no podr exceder el 10% del cargo promedio de
distribucin y el cargo ms bajo (cargo piso) o aquel aplicable a los usuarios de
ms alto consumo, no deber ser menor al costo medio de la red primaria.
Los cargos definidos aplicando la metodologa de canasta de tarifas son cargos
mximos por rango. No obstante, el Distribuidor podr ofrecer cargos menores en
cada rango considerando que sean iguales para todos los usuarios del mismo
rango, conservando una tendencia descendente, teniendo en cuenta lo
establecido en los artculos 34 y 98 de la Ley 142 de 1994 y no afectando los
cargos mximos definidos con la aplicacin de la metodologa de canasta de
tarifas.
Los cargos promedios de distribucin aprobados en resoluciones particulares de
la CREG, expresados en pesos de Fecha Base, se actualizan mes a mes de
acuerdo con la siguiente frmula general:

Dm D0 * 1 X D *
nm

Dm

D0

IPPm1 =

IPPm1
IPP0

Cargo Promedio de Distribucin correspondiente al mes m de


prestacin del servicio.
Cargo Promedio de Distribucin aprobado por resolucin de la
CREG y expresado en precios de la Fecha Base.
ndice de Precios al Productor Total Nacional reportado por el
Banco de la Repblica para el mes (m-1).

IPP0

XD

nm

ndice de Precios al Productor Total Nacional reportado por el


Banco de la Repblica para la Fecha Base del cargo por
distribucin D0.
Factor de productividad mensual de la actividad de Distribucin
equivalente a 0.00106. Dicho factor aplicar a partir de la entrada
en vigencia de la resolucin que establece el Cargo Promedio de
Distribucin para cada mercado.
Nmero de meses transcurrido desde la entrada en vigencia de la
resolucin que establece el Cargo Promedio de Distribucin para
cada mercado hasta el mes m.

COMERCIALIZACIN
El cargo mximo base de comercializacin C0, definido de acuerdo con la
Resolucin CREG 011 de 2003, se determinar como el cociente de la suma de
los componentes a) y b) descritos a continuacin, sobre el nmero de facturas del
ao para el cual se tomaron los parmetros de clculo de dichos componentes.
c)

d)

Los gastos anuales de AOM y la depreciacin anual de las inversiones en


equipos de cmputo, paquetes computacionales y dems activos atribuibles
a la actividad de Comercializacin que resulten de aplicar la metodologa de
Anlisis Envolvente de Datos, tal como se describe en el Anexo 7 de la
Resolucin CREG 011 de 2003.
El ingreso anual del Comercializador correspondiente al ao en el cual se
efectuaron los clculos de los gastos de AOM multiplicado por un margen de
comercializacin de 1.67%.

El Cargo de Comercializacin se actualiza mensualmente utilizando la siguiente


frmula:

Cm C0 * (1 X C ) nm *

IPCm1
IPC0

donde,

Cm

Cargo mximo de comercializacin, expresado en pesos por factura,


correspondiente al mes m de prestacin del servicio.

C0

Cargo base de comercializacin aprobado por la CREG para cada


mercado, expresado en pesos por factura, a precios de la Fecha
Base.

IPCm1 = ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE para el mes (m1).

IPC0

ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE para la


Fecha Base del Cargo por Comercializacin C 0 .

XC

nm

El factor de productividad mensual de la actividad de


Comercializacin ser 0.00125. Dicho factor aplicar a partir de la
entrada en vigencia de la Resolucin que establece el Cargo Base
de Comercializacin para cada mercado.
Nmero de meses transcurrido desde la entrada en vigencia de la
Resolucin que establece el Cargo de Comercializacin para cada
mercado, hasta el mes m.
FIN DEL ANEXO