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De Hugo Chávez Frías A Nicolás Maduro
De Hugo Chávez Frías A Nicolás Maduro
Una versin original bajo el ttulo La presidencia de Hugo Chvez Fras (1999-2012): la
Nacional Constituyente (ANC) integrando la Comisin del Poder Ejecutivo, a cargo del estudio de
la organizacin de la presidencia de la repblica, el sistema de gobierno, la elegibilidad vacante, el
sistema de elecciones, las atribuciones del presidente, del vicepresidente, de los ministros, del
consejo de estado, del consejo de seguridad y defensa de la nacin y del consejo de ministros.
3 3 Sobre un total de 131 miembros, siendo los tres restantes reservados para representacin de las
comunidades indgenas.
crdito pblico, y las de amnista, as como aquellas que protejan, garanticen o desarrollen
los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales (artculo 74).
Si el referndum concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el
veinticinco por ciento de los electores/as inscriptos en el registro civil y electoral, el
proyecto correspondiente ser sancionado como ley (artculo 73).
Por otra parte, todos los cargos y magistrados de eleccin popular son revocables,
cuando igual o mayor nmero de electores/as que eligieron al funcionario/a hubieran
votado a favor de la revocatoria siempre que haya concurrido al referndum, un nmero de
electores/as igual o superior al veinticinco por ciento de aquellos inscriptos en el registro
civil o electoral (artculo 72). Asimismo, durante el perodo para el cual fue elegido el
mandatario no podr realizarse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Sin embargo esta iniciativa constitucional, por su propia definicin, tropieza con la
propia dificultad que supone su implementacin; en primer lugar, por la alta exigencia de su
convocatoria, 25% de los electores inscriptos, que en el supuesto caso de revocacin del
mandato del Presidente, representa un nmero aproximado de 2.500.000 personas. Sumado
a ello, la revocacin del funcionario se condiciona a la votacin favorable de un nmero de
electores mayor al que lo eligi. Este espejismo del referndum revocatorio es advertido
hasta por los propios intelectuales orgnicos del proceso constituyente, dado que:
En suma, el instituto del referndum revocatorio es adrede exigente y as lo
aprob la Constituyente, dentro de una paradjica defensa del denostado principio
representativo, contradictoria a todo evento con la bandera de la democracia
participativa como sustitutiva de la malhadada democracia representativa. En esta
materia, el constituyente protegi y fortaleci al representante ante los avatares de un
fuerte movimiento de opinin adversa. En la cruda verdad, al <soberano> se le tornar,
repito, casi imposible deshacerse de los representantes electos, por lo menos mientras
transcurre su mandato (Combellas, 2001).
Entretanto, se institucionaliza el proceso de concentracin y centralizacin del
poder, a travs de la modificacin constitucional que introduce la ampliacin del mandato
presidencial de cinco a seis aos con la posibilidad de reeleccin inmediata y por una sola
vez para un perodo adicional (artculo 230), an sin satisfacer plenamente las
aspiraciones de Chaves quien sostena:
Me ir, no s adnde, si Dios quiere, en el ao 2009. O un poco antes si la
Constituyente decide recortar el perodo a 4 aos. Pero si lo alarga a 7 podran ser 14
aos (Diario el Nacional, 10 de Abril de 1999).
6
Hugo Chvez y de su ex- compaero de ruta, Francisco Arias Crdenas, como principal competidor.
Respecto de las transformaciones del rol de las Fuerzas Armadas ver Norden (2003).
electoral esta vez con el propsito de desarticular el poder sindical encarnado en la Central
de Trabajadores de Venezuela (CTV), en este contexto se lleva a cabo un nuevo plebiscito
en el mes de diciembre del ao 2000 con el objetivo de consultar a la ciudadana sobre su
acuerdo o desacuerdo sobre la revocatoria de los mandatos de los dirigentes sindicales: con
un elevado porcentaje de abstencin electoral -75 por ciento- se impone la postura de la
revocacin de los mandatos (Ellner, 2003)6.
El ao 2001 marca el inicio de una dinmica de confrontacin y polarizacin poltica:
diferentes iniciativas desde el oficialismo darn lugar a una estrategia reactiva por parte de
la oposicin, dando as lugar a un escenario caracterizado por la crisis de legitimidad
55 En sintona con las afirmaciones del presidente, y la presentacin de recursos judiciales ante el
Tribunal Superior de Justicia, la Asamblea Nacional ha consignado ante el mencionado tribunal, un
recurso de interpretacin de los artculos 230 y 231 de la Constitucin Bolivariana, sobre la
duracin del perodo presidencial. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
determin que el actual perodo presidencial culmina en enero del ao 2007, en base al criterio de la
existencia de una situacin de transitoriedad, en tanto necesaria e inmanente, que se mantendr
hasta la definitiva consolidacin de las instituciones modificadas o creadas sobre la base del nuevo
ordenamiento constitucional.Desde el referndum del 25 de Abril de 1999, han venido
discurriendo dos regmenes transitorios a saber:
1. Desde el 25-04-99, fecha del referndum aprobatorio, hasta el 30-12-99, fecha
de la promulgacin y publicacin de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
2. Desde el 30-12-99 hasta la realizacin de las elecciones de los poderes
pblicos, el cual cursa actualmente, conforme a lo dispuesto en la
constitucin, las bases y preguntas del referndum del 25-04-99 y en las
normas de la Asamblea Nacional Constituyente sancionadas conformes a esta.
En consecuencia, la transitoriedad, en sus dos momentos, est regida, primero por las normas
sancionadas por la Asamblea Nacional Constituyente, en ejercicio de la competencia constituyente
(..) y por las normas transitorias de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(Diario El Nacional. 5 de Abril de 2001).
66 La ausencia de una estrategia general coherente por parte del chavismo fruto de la puja entre
duros encarnados por Nicols Maduro partidarios de una estrategia de creacin de sindicatos
paralelos y blandos partidarios de reconocer el carcter de interlocutor de la CTV entre actores
como Reina Sequeira o Luis Miquilena- y la renovacin iniciada desde el seno de la propia CTV,
destinada a establecer elecciones directas para su comit ejecutivo, la creacin de una comisin
electoral pluralista y la eliminacin de la contratacin sindical de los trabajadores petroleros,
neutralizaron en buena medida la embestida hacia el sector sindical.
creencia compartida por gobernantes y gobernados con respecto a un ncleo de valores centrales
(fines ltimos, en sentido weberiano, que perfilan una determinada concepcin del gobierno y de la
sociedad), y del acuerdo que los actores establecen acerca de una regla de sucesin. Este debate es
planteado en Coppedge M. (2002) y Leiras S. (2014a, 2014b).
88 En sintona con las afirmaciones del presidente, y la presentacin de recursos judiciales ante el
Tribunal Superior de Justicia, la Asamblea Nacional ha consignado ante el mencionado tribunal, un
recurso de interpretacin de los artculos 230 y 231 de la Constitucin Bolivariana, sobre la
duracin del perodo presidencial. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
determin que el actual perodo presidencial culmina en enero del ao 2007, en base al criterio de la
existencia de una situacin de transitoriedad, en tanto necesaria e inmanente, que se mantendr
hasta la definitiva consolidacin de las instituciones modificadas o creadas sobre la base del nuevo
ordenamiento constitucional.Desde el referndum del 25 de Abril de 1999, han venido
discurriendo dos regmenes transitorios a saber:
1. Desde el 25-04-99, fecha del referndum aprobatorio, hasta el 30-12-99, fecha
de la promulgacin y publicacin de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
2. Desde el 30-12-99 hasta la realizacin de las elecciones de los poderes
pblicos, el cual cursa actualmente, conforme a lo dispuesto en la
constitucin, las bases y preguntas del referndum del 25-04-99 y en las
normas de la Asamblea Nacional Constituyente sancionadas conformes a esta.
En consecuencia, la transitoriedad, en sus dos momentos, est regida, primero por las normas
sancionadas por la Asamblea Nacional Constituyente, en ejercicio de la competencia constituyente
(..) y por las normas transitorias de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(Diario El Nacional. 5 de Abril de 2001).
En este sentido se inscribe el Decreto 1011 del mes de Octubre del ao 2000, a travs
del cual se propona reformar el sistema educativo sobre bases bolivarianas, ideologizar la
enseanza pblica y nacionalizar los establecimientos privados. La oposicin se moviliz
alrededor de la propuesta radicalizando sus posturas.
Un ao ms tarde, el presidente Chvez volvi a tomar el mismo curso de accin. En
el mes de noviembre del ao 2001, el congreso otorg al mandatario facultades especiales
para aprobar una Ley Habilitante que sancionara un total de 49 decretos con fuerza de ley.
Nuevamente la oposicin reaccion elevando la apuesta, convergiendo los diferentes
sectores de la misma en la posicin de dar por tierra con las leyes sancionadas, donde las
de mayor relevancia incluan una Ley de Tierras que dispona la fuerza pblica y la
realizacin de una reforma agraria, una nueva Ley de Hidrocarburos y finalmente la Ley de
Pesca.
Las fuerzas contrarias al gobierno convergieron en una sociedad entre Accin
Democrtica (AD), Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI), la
Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio de Venezuela (FEDECAMARAS), y
la Central de Trabajadores de Venezuela (CTV). Viendo el arco opositor infructuosos sus
pedidos al gobierno, decidieron elevar la apuesta y comenzaron a llevar acciones
concretas. El da 10 de diciembre del 2010 CTV y FEDECAMARAS llamaron a un paro
total de las actividades, y comenzaron una estrategia de movilizacin con el propsito de
presionar el gobierno. Si bien el gobierno no cedi a la presin sectorial, el paro fue
considerado exitoso; no obstante, la espiral de radicalizacin y polarizacin poltica
desatada a partir de ese momento no tendra fin sino hasta conseguir una derrota definitiva
de alguno de los dos bandos (Spinetta, 2010).
En este sentido, el clmax de la confrontacin se dio durante los sucesos de abril de
2002, donde las fuerzas polticas y sociales opositoras lograron desalojar al presidente
Hugo Chvez de sus funciones a travs de un golpe cvico-militar que dur 48 horas y
ubic a esas fuerzas en una postura de mxima intransigencia e intolerancia.
Enmarcado
en
fuertes
protestas
y
una huelga
general convocada
por FEDECMARAS, que dur ms de tres das, el 11 de abril del 2002, el mando de la
oposicin convoc a una marcha permitida entre los sectores caraqueos de Parque del
Este y Petrleos de Venezuela (PDVSA) Chuao que luego fue desviada hacia al Palacio de
Gobierno ubicado en Miraflores, Caracas, esta marcha fue fuertemente promovida e
impulsada por los medios de comunicacin privados de Venezuela. Alrededor del mismo se
10
12
que consista en el masivo bloqueo de calles frente o cerca del hogar de cada manifestante.
El objetivo era provocar una situacin de anarqua y violencia que incitara la intervencin
de las fuerzas armadas, aunque finalmente este objetivo no fue alcanzado (Lander L. y
Lpez Maya M., 2005).
El 2 de marzo el CNE, luego de or la opinin de la CTS y por decisin nuevamente
dividida, acord someter a ratificacin o reparo 876.017 de las firmas bajo observacin.
La CD termin aceptando cumplir con lo pautado por el CNE y las fechas para los reparos
fueron fijadas y cumplidas sin mayores contratiempos. El 3 de junio el CNE dictamin que
el nmero de firmas recogidas y validadas cumplan con lo pautado en el artculo 72 de
Constitucin y fij para el 15 de agosto la realizacin del referndum revocatorio
presidencial.
Los resultados de referndum ratificaron las previsiones llevadas a cabo por las
principales encuestadoras de Venezuela:
Cuadro I
Principales encuestas previas al Referndum Revocatorio
Empresa
Fecha
NO
SI
Indecisos
Diferencia
North
American
Opinion
Research
Inc.
1-5 Agosto
63 %
32 %
5%
31 %
Evans/Mc
Donough
Co Inc.
Varianzas
4-8 agosto
50 %
38 %
12 %
12 %
Hinterlance
s
31 de julio/
53 %
41 %
6%
12 %
8 de agosto
Alfredo
Keller y
Asociados
2-6 agosto
48 %
38 %
14 %
10 %
Consultore
22-31 de
51,50 %
45,20 %
3,30 %
6,30 %
14
s 21
julio
Datanlisis
14 julio/
47,50 %
42,30 %
10,20 %
5,20 %
2 agosto
favorables por el "No", escrutndose todos los votos, donde se reafirma en dejar sin efecto
el pedido del cese del gobierno de Chvez, con una abstencin de 30,08%:
Cuadro II
Resultados Referndum Revocatorio Presidencial
15 de agosto de 2004
Votos
14.037.900
100,00%
Total votos
9.815.631
69,92%
9.789.637
99,74%
Censo electoral
15
25.994
0,25%
3.989.008
40,64%
5.800.629
59,1%
16
1010 Entre los documentos de mayor circulacin intentando demostrar las evidencias de fraude ver
17
En
este
escenario
de
fortalecimiento
del
oficialismo
Cuadro III
Resultado Elecciones Presidenciales Venezuela
3 de Diciembre de 2006
Candidato
Partido/Alianza
Votos
Hugo Chvez
MVR-PODEMOS-PPT-PCV-MEP y otros
7.309.080
62,84
Manuel Rosales
4.292.466
36,90
Luis Reyes
Joven
4.807
0,04
Venezuela Da Silva
3.980
0,03
3.735
0,03
Alejandro Surez
2.956
0,03
Eudes Vera
Iniciativa Propia
2.806
0,02
18
Carolina Contreras
Iniciativa Propia
2.169
0,02
Pedro Aranguren
2.046
0,02
Jos Tineo
1.502
0,01
Yudith Salazar
Hijos de la Patria
1.355
0,01
ngel Yrigoyen
Rompamos Cadenas
1.316
0,01
Homer Rodrguez
1.123
0,01
Isbelia Len
793
0,01
Total
11.630.152
Opcin SI
4.404.626 votos
4.360.014 votos
SI
49,34%
48,99%
Opcin NO
4.521.194 votos
4.539.707 votos
NO
50,65%
51,01%
La derrota fue reconocida por el propio Hugo Chvez, aunque caracterizndola como
una victoria de mierda12. Inmediatamente despus de referndum de 2007, un
parlamentario del oficialista Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) ante
la Asamblea Nacional de Venezuela, Roberto Hernndez, expres que la propuesta poda
ser presentada nuevamente, slo que la iniciativa no poda partir del Presidente, pero s del
parlamento o de los ciudadanos.
Un mes despus, durante un discurso a la Nacin, Chvez dijo que para 2009 incluira
otra pregunta en el hipottico caso de un referendo presidencial, que segn l podra
plantearse de la siguiente forma: "Est Usted de acuerdo con realizar una enmienda a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que permita la reeleccin
indefinida?".
A todo esto, la oposicin sostuvo que esta consulta sera ilegal, alegando que la
propuesta ya haba sido rechazada en el referndum del 2007, y que no era posible
presentar una reforma de la Constitucin en un mismo perodo constitucional. Sin embargo,
durante la mayor parte del 2008, el tema de la reeleccin se mantuvo de bajo perfil, porque
se inici la discusin para las candidaturas de gobernadores y alcaldes para las elecciones
regionales de ese ao.
El 1 de diciembre de 2008, una semana despus de las elecciones regionales, Chvez
propuso un referndum con el objetivo de levantar el lmite al nmero de reelecciones
presidenciales. Una propuesta inicial del partido oficialista Patria Para Todos (PPT), de
incluir a todos los funcionarios electos, fue rechazada inicialmente por Chvez, aunque
finalmente fue aceptada esta iniciativa.
El Referndum constitucional de Venezuela de 2009, tambin llamado Referndum
Aprobatorio de la Enmienda Constitucional, se llev a cabo el domingo 15 de
febrero de 2009 para aprobar o rechazar la enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y
230 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela con el fin de permitir la
La propuesta es aceptada con el 54,85% de los votos frente al 45,14% por la negativa
a la modificacin. La participacin en los comicios alcanz el 70,32% de los electores.
Cuadro V
Resultados Referendo Aprobatorio de la enmienda Constitucional13
15 de Febrero de 2009
Opcin
Votos
Porcentaje
SI
6.310.482
54,85%
NO
5.193.839
45,14%
Fuente: CNE.
Quedaba abierto de esta manera el camino para una nueva presentacin de Hugo
Chvez Fras como candidato a presidente de Venezuela en los comicios previstos para el
2012, sin embargo este proceso va a estar signado por una inesperada noticia: el 10 de junio
del ao 2011, Hugo Chvez Fras es operado de urgencia en La Habana a causa de un
"absceso plvico". En ese momento no se habla de cncer.
Veinte das despus, el 30 de junio, el presidente venezolano se somete a una segunda
intervencin quirrgica en la que se descubre un tumor cancergeno. En septiembre de ese
Candidato
Votos
8.191.132
Porcentaje
55,07%
6.591.304
44,31%
70.567
0,47%
8.214
0,05%
7.378
0,04%
4.144
0,02%
El clima electoral favorable al oficialismo del mes de octubre se ver ratificado en los
comicios regionales del 16 de diciembre del 2012, aumentando el mismo el nmero de
1414 La ltima operacin fue llevada a cabo en el da 11 de diciembre del 2012 en La Habana.
1515 Hugo Chvez: Estoy totalmente libre del cncer, Diario Clarn, Buenos Aires, 9 de Julio de
2012.
23
favorable al oficialismo a una sola vuelta y con frmula de mayora relativa, se (re)instalan
las sospechas de fraude por parte de quien detenta la conduccin poltica del estado.
Cuadro VII
Resultados Elecciones Presidenciales Venezuela
14 de Abril de 2013
Candidato
Nmero de votos
Porcentaje
Nicols Maduro
7.587.579
50,61 %
7.363.980
49,12 %
Eusebio Mndez
19.498
0,13 %
Mara Bolvar
13.309
0,08 %
Reina Sequera
4.241
0,02 %
Julio Mora
1.936
0,01 %
Votos validos
14.990.543
99,55 %
Votos Nulos
66.937
0,44 %
15.057.480
99,99 %
Votos Escrutados
25
los
lderes
de
la oposicin
venezolana Antonio
Ledezma, Mara
Corina
dentro
de
Venezuela
los
canales
en
27
28
Bibliografa.
lvarez Tulio y otros, 2004, Fraude a la democracia. El caso Venezuela, Investigacin
sobre el fraude cualitativo ejecutado en el proceso electoral relacionado con la revocatoria
del mandato de Hugo Chvez Fras, Caracas.
Botana, Natalio, 1988 La tradicin poltica en la Argentina moderna, en Ensayos sobre la
crisis poltica argentina, Julio Pinto (Comp.), Buenos Aires, Centro Editor de Amrica
Latina.
Chvez Hugo, 1999, Carta a los venezolanos, Diario El Universal, Caracas, 22 de Junio.
Centro Carter, 2004, Reporte del Centro Carter sobre la ltima fase del Referendo
Revocatorio en Venezuela, Caracas, 23 de Agosto.
Combellas Ricardo, 1999, "El proceso constituyente venezolano", Revista Amrica Latina
Hoy, Nmero 21, pp 25-28.
Combellas Ricardo, 2001. El espejismo del referndum revocatorio, Diario El Nacional,
Caracas, 6 de Marzo.
Consejo Nacional Electoral, Resultados Referndum Revocatorio Presidencial 15 de
agosto de 2004, www.cne.gov.ve
29
Constitucin
de
la
Repblica
www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.htm
Bolivariana
de
Venezuela,
31
32