PROPUESTA DE ESTRUCTURA DOCENTE

1.- INTRODUCCIN
En el marco actual de las transformaciones de la Formacin Docente se hace
necesaria la creacin de un sistema de grados y de cargos que favorezca el
desarrollo

acadmico

acompaen

efectivamente

las

transformaciones

curriculares que desde este Consejo se buscan implementar. Se trata de organizar

una estructura docente, en un marco normativo posible de instrumentar en el corto
plazo, que facilite la transformacin acadmica necesaria para el cumplimiento de
las funciones propias de una institucin universitaria.
Como seala el Informe del grupo de trabajo de la ATD nacional en su acta del 21
del 07 de mayo de 2014:
La creacin de cargos deber favorecer la transformacin acadmica, al permitir
replantear algunas prcticas de enseanza e incluir,- sobre todo- las actividades
de investigacin como parte constitutiva de la tarea docente. Este ltimo aspecto
siempre pensado desde el lugar de la especificidad que supondr investigar en
esta

institucin.

Definir

los

objetos

investigables,

desarrollar

lneas

de

investigacin, son parte del desafo que supondr la transformacin hacia la

institucin universitaria. Hay un perfil a construir al respecto, un campo que debe
ser el especfico en la produccin de conocimiento, como lo son la enseanza de
las disciplinas y la educacin en general.
La estructura propuesta apunta a facilitar la transformacin acadmica e incorporar
las funciones universitarias inherentes al cargo: enseanza, investigacin y
extensin en formacin de grado, educacin permanente y postgrado.
Para su elaboracin se consideraron los documentos elaborados sobre la
definicin de cargos y grados, que implican cambios significativos a nivel
institucional de una organizacin acadmica posible en el corto plazo, que se
detallan a continuacin:
a) Orientaciones Generales del CFE 2015-2020 (abril, 2015)
b) Informe del grupo de trabajo creado por resolucin 10, acta 21 del 07 de mayo
de 2014;

c) documentos de ATD nacionales (2014, 2015);

d) Informe final de la Comisin de implantacin del IUDE (abril, 2010);
De estos documentos surgen las ideas que se detallan y que dan sustento a la
estructura que se propone.
1.- La propuesta de pasaje de horas a cargos tiene por objetivo definir un
escenario organizativo y contractual que permita avanzar hacia el nivel universitario de
la formacin en educacin.

2.- Existir una diferenciacin de funciones de los docentes teniendo en cuenta

determinados perfiles que estarn ligados al grado acadmico al cual acceden.
Adems, el nfasis en una u otra funcin estar marcado por la etapa de formacin del
docente y se tender a una creciente carga horaria en los grados superiores. La
estructura propuesta incluye un grado de ayudanta honoraria que recoge experiencias
universitarias y de agregaturas en el Instituto de Profesores Artigas. Si bien se piensa
en una estructura de cinco grados se entiende que en un inicio se completara hasta el
grado cuatro. Por otra parte, el grado uno es de iniciacin a la formacin para
docentes que se incorporan a la Formacin en Educacin.
3.- El proceso ser gradual y planificado en su implementacin.
3.1.- Se entiende que ser necesario, en el corto plazo, continuar con un
sistema mixto de eleccin para asegurar el nivel acadmico de todas las formaciones y
contemplar las particularidades de todos los institutos y centros de Formacin Docente
de todo el territorio nacional. Las funciones inherentes a todos los grados sern de
enseanza, investigacin y extensin a nivel de grado, formacin permanente y
posgrado.
3.2.- Habr un perodo de transicin en el cual los educadores podrn acceder
al sistema de cargos a travs de concursos que les permitirn modificar su situacin
acadmica y contractual con respecto al acceso a cargos acadmicos de la estructura
organizacional.
3.3.- En una primera etapa se desarrollarn concursos que permitan acceder
hasta el grado cuatro, buscando atender por un lado la generacin de liderazgos
acadmicos y por otro brindar la posibilidad a muchos docentes actuales de poder

continuar su formacin. Asimismo ser necesario no descuidar la enseanza en este

nivel.
3.4.- El pasaje de horas a cargos en el perodo de transicin, se realizar
contemplando los derechos adquiridos segn la normativa que los gener. El salario
estar en relacin al grado acadmico, y con independencia de la antigedad
funcional. El docente seguir recibiendo el pago por su antigedad.

4.- Los cargos y horas se adscribirn a departamentos o a la estructura acadmica

existente, tendrn radicacin territorial y podrn estar adscriptos a comisiones o
grupos de trabajo centrales.

5.- Esta propuesta se traducir en un nuevo estatuto u ordenanza docente que

recoja los criterios sealados. El cambio de estatuto se realizar con la participacin
de los diferentes rdenes, en un grupo de trabajo creado a estos efectos y con el
asesoramiento jurdico correspondiente.

2.- ESTRUCTURA DOCENTE

Grado de Ayudanta Honoraria
Funciones: Realizarn tareas de colaboracin en enseanza, investigacin o
extensin orientadas a su formacin acadmica, siempre bajo la orientacin de un
profesor titular.
Requisitos: Ser estudiante del CFE del ltimo ao de la carrera o estar habilitado
para cursarlo, o ser egresado del CFE con no ms de tres aos de antigedad.
Forma de ingreso: Llamado a aspiraciones. Estos llamados se harn a nivel de cada
centro y estarn dirigidos a estudiantes del CFE o egresados de hasta tres aos.
Carcter del cargo: El cargo tendr una duracin anual, renovable en dos ocasiones.
Estos cargos sern honorarios. Su desempeo no estar vinculado con su actuacin
como estudiante, en el caso de serlo.
Carga horaria: Estos cargos tendrn una carga horaria mnima de diez horas
semanales.

Grado 1. Grado de carcter formativo

Funciones: Realizarn tareas de colaboracin en enseanza, investigacin o
extensin orientadas a su formacin acadmica, siempre bajo la orientacin del
profesor titular. Participar de las actividades de extensin a nivel del centro y de las
actividades programadas por el departamento respectivo, a nivel del centro y
regionales.
Requisitos: Ttulo de grado de formacin en educacin o universitario, ttulo terciario
de carrera tecnolgica. Preferentemente noveles egresados.
Forma de ingreso: Ingreso a efectividad por concurso de oposicin y mritos. Ingreso
a interinatos, ante necesidades de servicio, por llamado a aspiraciones.
Carcter del cargo: El cargo de efectividad tendr una duracin de tres aos y podr
ser renovado por una nica vez, segn la evaluacin. Los interinatos sern por un ao.
Carga horaria: Estos cargos tendrn una carga horaria mnima de veinte horas
semanales. Excepcionalmente se podrn hacer llamados a cargas horarias menores,
hasta diez horas semanales o mayores hasta treinta.
Grado 2. Grado de formacin avanzada
Funciones: Realizarn tareas de colaboracin en enseanza, investigacin o
extensin orientadas a su formacin acadmica con mayores responsabilidades que
en el grado anterior y en mayor profundidad en cuanto a su formacin.
Aunque se propender a que cumplan las tres funciones universitarias, podrn asumir
mayores responsabilidades de enseanza.
Formar parte de equipos de trabajo orientados por un profesor de grado mayor.
Requisitos: Ttulo de grado de formacin en educacin o universitario, ttulo terciario
de carrera tecnolgica, con estudios de postgrado o formacin equivalente o que
acrediten experiencia profesional cualificada segn los perfiles requeridos en cada
caso.
Formas de ingreso: Ingreso a efectividad por concurso de oposicin y mritos.
Ingreso a interinatos, ante necesidades de servicio, por llamado a aspiraciones.

Carcter del cargo: El cargo tendr una duracin de cinco aos pudiendo ser
renovado por una nica vez sujeto a evaluacin por un perodo hasta de cinco aos.
Carga horaria: Estos cargos no tendrn una carga horaria mnima. El CFE crear
cargos de este grado de al menos 20 horas, pero podr ofrecer otros cargos de menor
carga.
Grado 3. Grado de profesor.
Funciones: Realizarn tareas de enseanza de grado y postgrado, investigacin y
extensin en forma independiente. Tendrn responsabilidades de planificacin y de
direccin de equipos y asumirn responsabilidades en la formacin de docentes de su
rea de trabajo.
Requisitos: Se requiere que quienes lo ocupen sean graduados con formacin de
posgrado o equivalente y produccin acadmica o experiencia en conduccin de
equipos.
Forma de ingreso: Ingreso a efectividad por concurso. Ingreso a interinatos ante la
necesidad de servicio por llamado a aspiraciones.
Carcter del cargo: El cargo tendr una duracin de cinco aos, con renovacin
sujeta a evaluacin por perodos de hasta 5 aos.
Carga horaria: Estos cargos no tendrn una carga horaria mnima. El CFE crear
cargos de este grado de al menos 20 horas, pero podr ofrecer otros cargos de menor
carga. Se establecern mecanismos para que docentes de este grado puedan acceder
a la dedicacin exclusiva con una carga de al menos cuarenta horas semanales.
Grado 4- Grado de alta responsabilidad acadmica e institucional
Funciones: Realizarn las mismas tareas que fueron descriptas para el grado anterior
pero en mayor profundidad y responsabilidad, se le agregan las de planificacin,
organizacin, direccin y evaluacin en las funciones universitarias bsicas.
Requisitos: Se requiere que quienes lo ocupen posean formacin de postgrado,
preferentemente maestra o doctorado o formacin equivalente y produccin
acadmica.

Forma de ingreso: Ingreso a efectividad por concurso.

Carcter del cargo: El cargo tendr una duracin de cinco aos, con renovacin
sujeta a evaluacin por perodos hasta de cinco aos.
Carga horaria: Estos cargos tendrn una carga no menor a treinta horas semanales y
se buscarn mecanismos de promover la dedicacin exclusiva para los que tengan
una carga de cuarenta horas semanales.
Grado 5. Grado de mxima responsabilidad acadmica e institucional
Funciones: Realizarn las mismas tareas que fueron descriptas para el grado anterior
pero asumiendo la mxima responsabilidad en la planificacin, organizacin, direccin
y evaluacin en todas las funciones universitarias y en particular ocuparn los cargos
de mxima responsabilidad en la gestin acadmica institucional.
Requisitos: Se requiere que quienes lo ocupen posean doctorado o formacin
equivalente y amplia produccin acadmica.
Forma de ingreso: Ingreso a efectividad por concurso.
Carcter del cargo: El cargo tendr una duracin de cinco aos, con renovacin
sujeta a evaluacin por perodos de hasta cinco aos.
Carga horaria: Estos cargos tendrn una carga no menor a cuarenta horas
semanales y se buscarn mecanismos de promover la dedicacin exclusiva.

3.- CONCURSOS
El acceso a todos los cargos se har a travs del mecanismo de concurso para
acceder a cargos efectivos a trmino.
Estos concursos podrn ser de mritos, mritos y oposicin u oposicin. El CFE podr
definir en cada caso el tipo de concurso que se realizar. En los casos de los grados 1
y 2 se realizarn concursos que incluyan oposicin y mritos, en la forma y orden que
lo indique la reglamentacin.
Aquellos docentes que accedan a un cargo de un grado acadmico renovarn sus
contrataciones por medio de las evaluaciones que se establezcan. Los grados 1 y 2

tienen plazos mximos para la renovacin de sus cargos. Los grados 3, 4 y 5, no

tendrn limitaciones, salvo los que establezcan los marcos legales de los funcionarios
pblicos.
Los mritos se establecern en las siguientes dimensiones:
-

formacin de grado y posgrado

experiencia profesional y acadmica

produccin acadmica

La oposicin ser definida en cada caso segn las caractersticas del cargo. Entre
ellas podr incluirse la presentacin de un proyecto de gestin o investigacin y la
defensa del mismo frente a un tribunal. Se podrn incluir entrevistas, de considerarse
necesario y posible.
Los tribunales estarn integrados por docentes o profesionales de reconocida
trayectoria en el rea o carrera, tener por lo menos una formacin equivalente por la
que se concursa y produccin acadmica. Se buscar que a los tribunales se integren
docentes externos al CFE, especialmente en los grados ms altos (4 y 5).

Para cubrir cargos u horas docentes interinas el CFE podr realizar llamados a
aspiraciones.
4.- EVALUACIN DOCENTE
Los cargos obtenidos en los grados descriptos anteriormente sern sometidos a
evaluacin para su renovacin. Las renovaciones sern por los perodos que se
establecen.
Los docentes que accedan a cargos u horas docentes por medio de llamados a
aspiraciones, tendrn cargos de carcter interino y sern recontratados anualmente
hasta en dos ocasiones mediante proceso de evaluacin.
La evaluacin deber realizarse a partir de los siguientes elementos:
a. un informe del docente realizando una descripcin documentada y valoracin de su
trabajo en el perodo.

b. la opinin de la Direccin del Centro, el responsable del rea o departamento en el

que se inserte as como de las comisiones u rganos que eventualmente integre; en
caso de que se considere necesario se podr consultar a especialistas en aspectos
especficos de su trabajo.
c. A travs de los mecanismos que se establecern, se recabar la opinin estudiantil
del desempeo docente.
En el caso de cargos u horas de carcter interino la renovacin del primer ao se
podr realizar contando nicamente con los literales a) y b) anteriormente sealados.
Se procurar que estas renovaciones se realicen en el mes de octubre de cada ao.
Para la renovacin de un contrato el docente deber, adems, presentar una
propuesta de trabajo que abarque el tiempo de renovacin correspondiente. El CFE,
en base a las evaluaciones que se le hayan realizado al docente y a la propuesta de
trabajo presentada, podr renovar la contratacin por un tiempo no mayor al
establecido en cada grado.
El CFE aprobar indicadores de evaluacin adecuados a los cargos y las funciones
que tengan en cuenta las siguientes dimensiones:
-

actividades de enseanza

actividad de investigacin

produccin cientfica y publicaciones

labor de extensin y vinculacin con el medio

participacin en equipos de trabajo, segn las funciones establecidas para

cada grado.

desempeo de las responsabilidades de gestin o participacin en instancias

de cogobierno.

El CFE elaborar instrumentos que permitan que los docentes puedan evaluar a
quienes cumplen tareas de responsabilidad en su rea o departamento.

Montevideo, mayo de 2016.