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RESUMEN: Es el objeto del presente trabajo abordar la temtica referida al anlisis de una de las
acciones procesales ms actuales en cuanto a aplicacin: las acciones colectivas. Para ello no slo
la conceptualizar sino que tambin haremos un recorrido por nuestro ordenamiento, el
ordenamiento de pases vecinos y jurisprudencia, con el fin de establecer su importancia y
regulacin en nuestro sistema, teniendo en consideracin que a travs de ellas se protegen los
llamados derechos de incidencia colectiva amparados por nuestra Constitucin Nacional y presentes
tambin en nuestro nuevo Cdigo civil y Comercial de la Nacin.
1 Abogada recibida en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNC, integrante del Cuadro de Honor de la
Facultad de Derecho. Adscripta en la ctedra de Teora General del Proceso en UNC. Actualmente realizando una
Diplomatura en Comunicacin Judicial coorganizada por el Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Nez y la
secretaria de posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNC y un posgrado de Especializacin en
Derecho Judicial y de la Judicatura en UCC. Mail: ch-belen@hotmail.com
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en Brasil. Un
modelo para pases de derecho civil. Pg. 22 Edicin: 2004
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en Brasil. Un
modelo para pases de derecho civil. p. 14 Edicin: 2004
4
GIDI, Antonio. Acciones de grupo y amparo colectivo en Brasil. La proteccin de derechos difusos, colectivos e
individuales homogneos. p. 129
6
Al hablar de terminologa en el mismo idioma ingls la expresin ms precisa debera ser collective
action (accin colectiva) en lugar de class action. Sin embargo, cuando se escribe en ingls, lo
ideal es mantener la expresin class action en vez de la expresin ms adecuada de collective
action. Primeramente, porque la expresin class action ya est consagrada en la lengua inglesa,
adems, la expresin collective action es utilizada en el anlisis econmico de comportamiento de
los grupos.
Por otro lado todos los pases de tradicin de derecho civil (civil law tradition) deberan de adoptar
la expresin accin colectiva, como es frecuentemente usada en Italia (azione collettiva), Espaa
y Amrica Latina (accin colectiva, demanda colectiva, amparo colectivo), Brasil y Portugal (ao
coletiva), y Francia y Canad (action collective o recours collectif).
Algunos autores prefieren el trmino accin de grupo (group action), esta expresin no difiere
mucho de class action, pues demuestra la existencia de un grupo, pero no demuestra el carcter
inherentemente colectivo de la accin. Otros autores usan el trmino accin de grupo de forma
ms amplia, incluyendo una serie de instrumentos del proceso civil individual que procuran
solucionar, en la esfera individual, varios de los problemas de los conflictos colectivos, como la
consolidacin de acciones semejantes (consolidation), las acciones individuales experimentales
(test cases), la preclusin de cuestiones incidentales (issue preclusion o collateral estoppel), el
litisconsorcio (joinder), etctera.
En nuestro pas la doctrina y jurisprudencia opto por llamarla accin colectiva en alusin a los
derechos que protege y a sus efectos.
Objetivos de la accin7
De acuerdo con Antonio Gidi, las acciones colectivas tienen tres objetivos: proporcionar economa
procesal; asegurar el acceso efectivo a la justicia y hacer efectivo el derecho material.
Lo primero al permitir que una multiplicidad de acciones individuales repetitivas en tutela de una
misma controversia sea substituida por una nica accin colectiva, con lo que se promueve el
ahorro de tiempo y de dinero para el grupo actor, para el Poder Judicial y para el demandado.
Lo segundo, porque las acciones colectivas aseguran acceso efectivo a la justicia a pretensiones que,
de otra forma, difcilmente podran ser tuteladas por los tribunales.
Y lo ltimo, porque las acciones colectivas hacen efectivas las polticas pblicas del Estado, a travs
de la realizacin autoritaria de la justicia o en el caso concreto de un ilcito colectivo, o bien
estimulando el cumplimiento voluntario del derecho.
Elementos de la accin8
La doctrina procesal coincide en que los elementos de la accin son los sujetos, la causa y el objeto.
De esta forma, se puede afirmar que son acciones colectivas aqullas en las que sus elementos son
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en Brasil. Un
modelo para pases de derecho civil. p. 33, 34. 35 Edicin: 2004
7
CASTILLO GONZALEZ, Leonel, MURILLO MORALES, Jaime. Acciones colectivas. Reflexiones desde la
judicatura. Mxico. 2013, p. 13
8
dem
colectivos:
En el sujeto: la dimensin colectiva se presenta cuando el o los demandantes ejercen un tipo de
representacin caracterizada por la posibilidad de autoinstituirse como representantes de otros
El objeto: ser colectivo cuando incida o afecte a una colectividad de sujetos
La causa: debe tener una dimensin colectiva, lo que ser as si la causa o motivo de pedir se
vincula con un derecho o inters de incidencia colectiva, o bien derechos o intereses individuales
que tienen un origen comn.
3. NACIMIENTO EN ARGENTINA DE LA ACCIN COLECTIVA
En nuestro pas este tema es de gran relevancia ya que fue en el ao 2009 cuando a travs del fallo
Halabi, Ernesto c. P.E.N se hace lugar a esta accin.
Caso Halabi9
Ernesto Halabi, abogado, promovi accin de amparo reclamando que se declare la
inconstitucionalidad de la ley 25.87310 y de su decreto reglamentario 1563/04, en virtud de
considerar que sus disposiciones vulneran las garantas establecidas en los artculos 18 y 19 de la
Constitucin Nacional, en cuanto autorizan la intervencin de las comunicaciones telefnicas y por
Internet sin que una ley determine "en qu casos y con qu justificativos". Aleg que esa
intromisin constituye una violacin de sus derechos a la privacidad y a la intimidad, en su
condicin de usuario, a la par que menoscaba el privilegio de confidencialidad que, como abogado,
ostenta en las comunicaciones con sus clientes11.
La magistrada de primera instancia hizo lugar a la demanda y declar la inconstitucionalidad de los
arts. 1 y 2 de la ley 25.873 y del decreto 1563/04.
La Sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
confirm dicho pronunciamiento, sin perjuicio de advertir que el recurso de apelacin del Estado
Nacional exhiba defectos tcnicos que conducan a declararlo desierto, estim que, por la
trascendencia de la cuestin debatida, corresponda tratar los argumentos desarrollados en defensa
de las normas impugnadas y con relacin a la viabilidad de la accin de amparo, sostuvo que no
exista en el caso otro remedio judicial ms idneo para proteger los derechos invocados, adems de
que la cuestin no requera una mayor amplitud de debate o prueba por resultar "prcticamente" de
puro derecho.
Contra esa decisin, el Estado Nacional interpuso el recurso extraordinario en el que invoca la
existencia de cuestin federal, arbitrariedad y gravedad institucional.
La Corte Suprema de Justicia al momento de expedirse lo hizo en el siguiente orden:
9
"Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 - dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986", CSJN, 24/2/2009.
10
Esta ley tambin llamada Ley espa, estableca tres puntos bsicos, primero que las telefnicas deban disponer
los medios para que las comunicaciones sean interceptadas a requerimiento del Poder Judicial y del Ministerio
Pblico, segundo que deban conservar por diez aos los registros de llamadas o conexiones y tercero que el Estado
se haca responsable por los eventuales daos y perjuicios derivados de todo esto.
11
"Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 - dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986", CSJN, 24/2/2009, considerando 1
- En primer lugar a travs de una clasificacin de los derechos estableciendo que en materia de
legitimacin procesal corresponde, como primer paso, delimitar con precisin tres categoras de
derechos: individuales, de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos, y de
incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogneos. En todos esos supuestos, la
comprobacin de la existencia de un "caso" es imprescindible () (considerando 9).
- En segundo lugar estableci que la regla general en materia de legitimacin es que los derechos
sobre bienes jurdicos individuales son ejercidos por su titular. Ello no cambia por la circunstancia
de que existan numerosas personas involucradas, toda vez que se trata de obligaciones con
pluralidad de sujetos activos o pasivos () A esta categora de derechos se refiere el primer prrafo
del artculo 43 de la Constitucin Nacional en que encuentra cabida la tradicional accin de amparo
() Esta accin est destinada a obtener la proteccin de derechos divisibles, no homogneos y se
caracteriza por la bsqueda de la reparacin de un dao esencialmente individual y propio de cada
uno de los afectados (considerando 10).
- En tercer lugar hace referencia a la legitimacin establecida en el art. 43 de Constitucin Nacional
afirmando que los derechos de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos son
ejercidos por el Defensor del Pueblo de la Nacin, las asociaciones que concentran el inters
colectivo y el afectado.
En este punto debemos tener en cuenta dos caractersticas muy importantes, por un lado que la
peticin debe tener por objeto la tutela de un bien colectivo, lo que ocurre cuando ste pertenece a
toda la comunidad, siendo indivisible y no admitiendo exclusin alguna, y por el otro que la
pretensin debe ser focalizada en la incidencia colectiva del derecho (considerando 11).
- En cuatro lugar admite la existencia de una tercera categora en el 2 prrafo del art. 43 CN
conformada por derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogneos.
Tal sera el caso de los derechos personales o patrimoniales derivados de afectaciones al ambiente y
a la competencia, de los derechos de los usuarios y consumidores como de los derechos de sujetos
discriminados () En estos casos no hay un bien colectivo, ya que se afectan derechos individuales
enteramente divisibles. Sin embargo, hay un hecho, nico o continuado, que provoca la lesin a
todos ellos y por lo tanto es identificable una causa fctica homognea. Ese dato tiene relevancia
jurdica porque en tales casos la demostracin de los presupuestos de la pretensin es comn a todos
esos intereses, excepto en lo que concierne al dao que individualmente se sufre. Hay una
homogeneidad fctica y normativa que lleva a considerar razonable la realizacin de un solo juicio
con efectos expansivos de la cosa juzgada que en l se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del
dao. Sin embargo, no hay en nuestro derecho una ley que reglamente el ejercicio efectivo de las
denominadas acciones de clase en el mbito especfico que es objeto de esta litis (considerando 12)
Y es quizs este uno de los puntos centrales del fallo donde la Corte plantea no solo un vaco legal
sino tambin la necesidad de creacin de una ley que determine cundo se da una pluralidad
relevante de individuos que permita ejercer dichas acciones, cmo se define la clase homognea, si
la legitimacin corresponde exclusivamente a un integrante de la clase o tambin a organismos
pblicos o asociaciones, cmo tramitan estos procesos, cules son los efectos expansivos de la
sentencia a dictar y cmo se hacen efectivos (considerando 12).
Y es justamente por esto que en el considerando 20 la Corte establece los perfiles bsicos de la
accin colectiva o de clase:
(...) la admisin formal de toda accin colectiva requiere la verificacin de ciertos recaudos
elementales que hacen a su viabilidad tales como la precisa identificacin del grupo o colectivo
afectado, la idoneidad de quien pretenda asumir su representacin y la existencia de un planteo
que involucre, por sobre los aspectos individuales, cuestiones de hecho y de derecho que sean
comunes y homogneas a todo el colectivo. Es esencial, asimismo, que se arbitre en cada caso un
procedimiento apto para garantizar la adecuada notificacin de todas aquellas personas que
pudieran tener un inters en el resultado del litigio, de manera de asegurarles tanto la alternativa
de optar por quedar fuera del pleito como la de comparecer en l como parte o contraparte. Es
menester, por lo dems, que se implementen adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar
la multiplicacin o superposicin de procesos colectivos con un mismo objeto a fin de aventar el
peligro de que se dicten sentencias dismiles o contradictorias sobre idnticos puntos
Es por lo dicho anteriormente que a partir del dictado de la mencionada sentencia surge con
evidencia el deber de reglamentar el instituto por parte del Congreso de la Nacin.
Artculo 43, 2 prrafo de CN: () Podrn interponer esta accin contra cualquier forma
de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protejan al ambiente, a la competencia,
al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinara los requisitos y formas de su organizacin(...)
Artculo 25, 1 de Pacto de San Jos de Costa Rica (Pacto con jerarqua constitucional,
art. 75 inc. 22 CN) : " Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de
sus funciones oficiales ()
Artculo 52 de Ley 24240: Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, el
consumidor y usuario podrn iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten
afectados o amenazados. La accin corresponder al consumidor o usuario por su propio
derecho, a las asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas en los trminos del
artculo 56 de esta ley, a la autoridad de aplicacin nacional o local, al Defensor del Pueblo
y al Ministerio Pblico Fiscal. Dicho Ministerio, cuando no intervenga en el proceso como
parte, actuar obligatoriamente como fiscal de la ley. En las causas judiciales que tramiten
en defensa de intereses de incidencia colectiva, las asociaciones de consumidores y usuarios
que lo requieran estarn habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los dems
legitimados por el presente artculo, previa evaluacin del juez competente sobre la
legitimacin de stas ()
12
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en Brasil. Un
modelo para pases de derecho civil. p. 13 Edicin: 2004
que ste sea el propio actor de la accin de incidencia colectiva, con el objeto de que se
expida respecto de la adecuada consideracin de los intereses de los consumidores o
usuarios afectados. La homologacin requerir de auto fundado. El acuerdo deber dejar a
salvo la posibilidad de que los consumidores o usuarios individuales que as lo deseen
puedan apartarse de la solucin general adoptada para el caso. La sentencia que haga lugar a
la pretensin har cosa juzgada para el demandado y para todos los consumidores o usuarios
que se encuentren en similares condiciones, excepto de aquellos que manifiesten su voluntad
en contrario previo a la sentencia en los trminos y condiciones que el magistrado disponga
()
Sobre este ltimo artculo mencionado del nuevo Cdigo Civil y Comercial debemos tener en
cuenta que no tiene concordancia alguna con ningn otro artculo del Cdigo Civil reformado ya
que es una innovacin en materia de derechos la divisin efectuada por la Comisin redactora, por
otro lado, de mas esta decir, que dicho artculo tiene su fuente de inspiracin en el caso Halabi antes
mencionado, y estara configurando una explicitacin del articulo 43 2 prrafo de CN al hacer esa
diferenciacin entre derechos individuales, los cuales se caracterizan porque existe un inters
individual y una divisibilidad de pretensiones que se adecuan a cada causa, y los derechos de
incidencia colectiva en los cuales su objeto de derecho es el bien social y hay una legitimacin
difusa sobre la base de un inters difuso.
Tal como afirma Hankovits: Se atisba como muy certero el reconocimiento legislativo de la
categora de derechos de incidencia colectiva (arts. 14, 240 y 1714 del Proyecto del Cdigo Civil y
Comercial) () Se observa til la regulacin de la tutela de los derechos individuales homogneos
por la va procesal colectiva, dado que se advierte una proteccin uniforme que maximizan su
vigencia, con la consecuente simplificacin de los trmites burocrticos-procesales comunes para
los justiciables grupales13
5. LEGITIMACION EN EL DERECHO COMPARADO
Uno de los componentes ms importantes de cualquier legislacin de accin colectiva es determinar
quin puede representar los intereses del grupo en el tribunal. Hay muchas bases para identificar un
representante adecuado para los intereses del grupo14.
13
HANKOVITS, Francisco, Los derechos de incidencia colectiva en la reforma del Cdigo Civil y Comercial de la
Nacin, p. 4
14
Cabe aclarar que para la tutela de cualquier derecho de incidencia colectiva, debe acreditarse un
inters razonable y suficiente, para ser considerado legitimado para accionar15.
Si bien en nuestro pas no estn an reguladas las acciones colectivas en una ley especfica, nuestro
ordenamiento cuenta con leyes que establecen quienes podrn ser los legitimados para interponer
una accin en aquellos casos particulares donde sean vulnerados los intereses o derechos colectivo:
Constitucin Nacional (art 43): Menciona que podrn interponer accin de amparo colectivo
para la proteccin de los derechos de incidencia colectiva en general el afectado, el defensor
del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines.
Ley 25675 (Ley General del ambiente): Establece que producido el dao ambiental
colectivo, tendrn legitimacin para obtener la recomposicin del ambiente daado, los
mismos sujetos que menciona el art 43 de CN pero agrega que tambin podrn hacerlo el
Estado nacional, provincial o municipal y la persona directamente damnificada por el hecho
daoso acaecido en su jurisdiccin.
Ley 24240 (Ley de defensa del consumidor): prescribe que pueden iniciar la accin cuando
la defensa de los consumidores resulten afectados o amenazados, el consumidor o usuario
por su propio derecho, las asociaciones de consumidores o usuarios autorizadas y la
autoridad de aplicacin nacional o local, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Pblico
Fiscal. A su vez seala en forma expresa que en las causas judiciales que tramiten en defensa
de intereses de incidencia colectiva, las asociaciones de consumidores y usuarios que lo
requieran estarn habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los dems legitimados por
el presente artculo, previa evaluacin del juez competente sobre la legitimacin de sta16.
El afectado. Alcances
La Corte, en el mencionado caso Halabi incluy entre los requisitos particulares "la idoneidad de
quien pretenda asumir la representacin del grupo o colectivo afectado" con la promocin de una
accin colectiva en defensa del bien colectivo divisible, partiendo de la base de que es aceptable
dentro del esquema de nuestro ordenamiento que estn habilitados un afectado, el Defensor del
Pueblo o determinadas asociaciones en los trminos previstos por el art. 43 de la Constitucin
argentina.
La idoneidad del Defensor del Pueblo y de las asociaciones para representar el grupo o colectivo se
presume ficcionalmente iuris et de iure. A pesar que no hay ningn titular del derecho colectivo que
acte de forma directa, el carcter de rgano constitucional del primero y la autorizacin otorgada
por el Estado a las segundas acreditan una idoneidad meramente formal que basta para justificar la
legitimacin procesal colectiva.
Pero Qu sucede con la idoneidad requerida a los titulares afectados a efectos de reconocerles
legitimacin procesal para promover acciones colectivas? cules son los requisitos que stos deben
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e individuales en Brasil. Un
modelo para pases de derecho civil. p. 71 Edicin: 2004
15
MADARIAGA DE NEGRE, Cecilia, La legitimacin de las asociaciones y las acciones colectivas- Las acciones
de clase, p. 68
16
Legitimacin
Modelo Norteamericano
Se le niega al consumidor
individual el ejercicio de la
accin, y es una asociacin la u
tendr la representacin de los
intereses de una serie de sujetos.
En el caso de Inglaterra, por
ejemplo, como los particulares
no pueden ejercer esa accin
directamente, precisan acudir al
Attorney General o Fiscal de
Estado y en caso de que se
rehse a actuar, los interesados
pueden solicitar que se les deje
actuar por s mismo y, si se les
autoriza la accin, ser ejercida
por un particular que actuar en
inters de la colectividad
afectada19.
GIL DOMINGUEZ, Andrs, Afectado, derechos e incidencia colectiva individuales homogneos y accin
colectiva, LA LEY 16/06/2011, 1
18
MADARIAGA DE NEGRE, Cecilia, La legitimacin de las asociaciones y las acciones colectivas- Las acciones
de clase, p. 68
19
CASTILLO GONZALEZ, Leonel, MURILLO MORALES, Jaime. Acciones colectivas. Reflexiones desde la
judicatura. Mxico. 2013, p. 25
20
Como adelante en la introduccin del presente trabajo existe el llamado Cdigo Modelo de
Procesos Colectivos el cual fue realizado por prestigiosos juristas de Amrica y pretende servir de
modelo para que los pases latinoamericanos regulen los procesos colectivos.
Lo que se busc con este proyecto fue crear un Cdigo que pudiese servir no solo como receptor
de principios, sino tambin como modelo concreto para inspirar las reformas, de modo de tornar
ms homognea la defensa de los intereses y derechos transindividuales en pases de cultura jurdica
comn21
Cmo nace el Cdigo?22
La idea de un Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamrica surgi en Roma, en mayo
de 2002, en una intervencin de Antonio Gidi, miembro brasileo del Instituto Iberoamericano de
Derecho Procesal, fue all donde la Directiva del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal de
comn acuerdo adopta la propuesta de emprender un trabajo que llevase a la elaboracin de un
Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamrica, en los moldes de los ya editados
Cdigos Modelo de Proceso Civil y de Proceso Penal.
Siguiendo las directivas Ada Pellegrini Grinover, Kazuo Watanabe y Antonio Gidi presentaron el
resultado de su trabajo en las Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, de Montevideo, en
octubre de 2002, donde la propuesta fue transformada en Anteproyecto.
Se cre una Comisin Revisora del anteproyecto con profesionales calificados y destacados que
procedi a perfeccionarlo y finalmente se transform en Proyecto, que fue aprobado en la Asamblea
General del Instituto Ibero-americano de Derecho Procesal, en octubre de 2004, durante la
realizacin de las XIX Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, en Caracas, convirtindose
en el Cdigo Modelo de los Procesos Colectivos para Iberoamrica.
Contenido del Cdigo
En este punto me interesa dar a conocer la sistematizacin y un breve anlisis de su contenido:
- Captulo I Disposiciones Generales: en l se conceptualizan los intereses o derechos
transindividuales, segn las categoras de difusos (a los cuales fueran subsumidos los colectivos,
por la terminologa brasilea) e individuales homogneos, ya conocidas de diversos pases
iberoamericanos.
Artculo 1:mbito de aplicacin de la accin colectiva
Artculo 2: Requisitos de la demanda colectiva
Artculo 3: Legitimacin activa
- Capitulo II De los proveimientos jurisdiccionales: aqu el Cdigo se preocupa por la
efectividad del proceso colectivo, que debe conducir a una respuesta jurisdiccional realmente capaz
de satisfacer los derechos transindividuales violados o amenazados.
PELLEGRINI GRINOVER, Ada; WATANABE, Kazuo; GIDI, Antonio (relatores), Instituto Iberoamericano de
Derecho Procesal. Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamrica, aprobado en Caracas el 28 de
Octubre de 2004), exposicin de motivos.
21
dem
22
PELLEGRINI GRINOVER, Ada; WATANABE, Kazuo; GIDI, Antonio (relatores), Instituto Iberoamericano de
Derecho Procesal. Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamrica, aprobado en Caracas el 28 de
Octubre de 2004), exposicin de motivos
caso de procedencia o improcedencia del pedido, salvo cuando la improcedencia se diera por
insuficiencia de pruebas, hiptesis en que la demanda puede ser repetida, con nuevas pruebas.
Artculo 29: Conexin
Artculo 30: Litispendencia
Artculo 31: Relacin entre la accin colectiva y las acciones individuales
Artculo 32: Conversin de las acciones individuales en una accin colectiva
Artculo 33: Cosa juzgada
Artculo 34: Relaciones jurdicas continuadas
-Captulo VI De las acciones contra un grupo, categora o clase: en este captulo se introduce
una absoluta novedad para los ordenamientos de civil law: la accin colectiva pasiva, o sea la
defendant class action del sistema norteamericano. La accin, en esos casos, es propuesta no por la
clase, sino contra ella. El Cdigo exige que se trate de una colectividad organizada de personas, o
que el grupo tenga representante adecuado, y que el bien jurdico a ser tutelado sea transindividual y
de relevancia social.
Artculo 35: Acciones contra un grupo, categora o clase
Artculo 36: Cosa juzgada pasiva: intereses o derechos difusos
Artculo 37: Cosa juzgada pasiva: intereses o derechos individuales homogneos
Artculo 38: Aplicacin supletoria delas acciones pasivas
-Capitulo VII Disposiciones finales: aqu encontramos una recomendacin al intrprete y se
determina la aplicacin subsidiaria de los diversos Cdigos de Proceso Civil y legislaciones
especiales pertinentes, en lo que no fueren incompatibles.
Artculo 39: Principios de interpretacin
Artculo 40: Especializacin de los magistrados
Artculo 41: Aplicacin subsidiaria de las normas procesales generales y especiales
Me gustara destacar que este Cdigo, como sostiene Vergara pretende servir de modelo para que
los pases latinoamericanos regulen los procesos colectivos y prev en torno a la legitimacin
colectiva, una solucin amplsima, permitiendo iniciar acciones colectivas tanto a las personas
fsicas, el Ministerio Pblico, el Defensor del Pueblo, la Defensora Pblica, las personas jurdicas
de derecho pblico interno y las entidades y rganos de la Administracin Pblica, directa o
indirecta, aun aquellos sin personalidad jurdica, especficamente destinados a la defensa de los
intereses y derechos colectivos, las entidades sindicales, las asociaciones legalmente constituidas
desde por lo menos un ao y los partidos polticos23.
Por otro lado crea un modelo original y acaba perdiendo cualquier caracterstica nacional y se
constituye en un verdadero sistema iberoamericano de procesos colectivos, armonioso y completo,
que podr ser tomado como modelo por los pases de nuestra comunidad, empeados en la
transformacin de un proceso individualista en un proceso social24.
23
PELLEGRINI GRINOVER, Ada; WATANABE, Kazuo; GIDI, Antonio (relatores), Instituto Iberoamericano de
Derecho Procesal. Cdigo Modelo de Procesos Colectivos para Iberoamrica, aprobado en Caracas el 28 de
brindar informacin a los interesados sobre las innumerables causas colectivas que se desarrollaron
desde el caso Halabi (2009) hasta el fallo mencionado.
Tal como afirma Verbic La sentencia contiene desarrollos relevantes y ciertamente novedosos
sobre algunas cuestiones de inters en materia de tutela colectiva de derechos, como ser el alcance
de la legitimacin colectiva de un Intendente para promover pretensiones que impliquen control de
precios y normativa nacional, el alcance de las medidas cautelares innovativas en este campo y el
creciente fenmeno de los litigios colectivos paralelos y superpuestos26
3) Acordada N 32/2014, en ella se establece que a raz del fallo antes mencionado se puso de
manifiesto que se ha verificado un incremento de causas colectivas con idnticos o similares
objetos que provienen de diferentes tribunales del pas () y con el declarado propsito de
favorecer el acceso a la justicia de todas las personas, el Tribunal afirm que estimaba necesaria
la creacin de un Registro de Acciones Colectivas (). Mencionando el destino que tendra dicho
Registro, a saber, publicidad de los procesos colectivos -que arraigan en el art. 43 de la
Constitucin Nacional- () preservar un valor eminente como la seguridad jurdica -cuya
jerarqua constitucional ha sido sealada por el Tribunal con nfasis y reiteracin- () asegurar
eficazmente los efectos expansivos que produce en esta clase de procesos la sentencia definitiva
pasada en autoridad de cosa juzgada () perseguir la apropiada tutela de los derechos de todas
las personas que no han tomado participacin en el proceso. (Considerando 1)
Por lo que se acord la crear el Registro Pblico de Procesos Colectivos radicado ante los
Tribunales del Poder Judicial de la Nacin, que funcionar con carcter pblico, gratuito y de
acceso libre (...).
4) Reglamento del Registro Pblico de Procesos Colectivos, como puntos principales la Corte
estableci, por un lado, que en l se inscribirn ordenadamente todos los procesos colectivos, tanto
los que tengan por objeto bienes colectivos como los que promuevan la tutela de intereses
individuales homogneos, y por el otro, que la obligacin de proporcionar la informacin de que se
trata corresponde al Tribunal de radicacin de la causa27, as como tambin que toda persona podr
acceder gratuitamente a la informacin registrada y sistematizada por el registro por va electrnica
y mediante un procedimiento sencillo debidamente explicado en el aplicativo que integrar la
pgina web del Tribunal.
Estimo que la creacin de este Registro es un gran avance en materia de acciones colectivas y de
sistematizacin de las mismas no solo por permitir llevar un orden y registro de las mismas, sino
tambin porque como bien afirma Verbic Se trata de un gran avance en la materia, que adems de
las finalidades sealadas por la CSJN permitir comenzar a tener valiosa informacin sobre el
alcance y particularidades del fenmeno de los procesos colectivos a nivel nacional () otorga la
lgica ventaja de poder integrar a todos los litigios colectivos del pas de manera obligatoria debido
a su posicin institucional.28.
26
VERBIC, Francisco, La CSJN ordena la creacin de un Registro de acciones colectivas de alcance nacional
(*FED), 24/09/2014, recuperado de http://classactionsargentina.com/2014/09/24/la-csjn-ordena-la-creacion-de-unregistro-de-acciones-colectivas-de-alcance-nacional-fed/
27
(...) La informacin que el Tribunal deber otorgar al registro consiste en: identificar en forma precisa el colectivo
involucrado en el caso, reconocer la idoneidad del representante, y establecer el procedimiento para garantizar la
adecuada notificacin de todas aquellas personas que pudieran tener un inters en el resultado del litigio.
28
VERBIC, Francisco, La CSJN ordena la creacin de un Registro de acciones colectivas de alcance nacional
8. CONCLUSIN
Para finalizar y a modo de cierre, despus de haber hecho este viaje a lo largo de la legislacin del
instituto de las acciones colectivas en nuestro ordenamiento, llego a la conclusin de que si bien hay
contados avances en torno a este tema an falta mucho camino por recorrer, no es novedad que
nuestro sistema est en continuo avance no solo de legislacin sino tambin de jurisprudencia y es
necesario que los jueces cuenten con las herramientas adecuadas para dar solucin a los conflictos
que se plantean en la sociedad haciendo valer los derecho e intereses de los ciudadanos ya sean
individuales o colectivos.
Por otro lado me gustara remarcar que considero de suma utilidad e importancia al instituto de la
accin colectiva o de clase por ser un medio efectivo, prctico y accesible, no solo econmicamente
sino tambin jurdicamente, de hacer valer los derechos de un grupo de personas con un inters
similar en el resultado del litigio.
Considero un gran y novedoso avance la creacin del Cdigo de Procesos Colectivos para
Iberoamrica por creerlo una herramienta muy til en cuanto regulacin de dichos procesos,
teniendo en cuenta adems que crea un modelo original dejando de lado caractersticas nacionales
especficas de cada ordenamiento para constituir un nico sistema Iberoamericano de procesos
sociales armoniosos que puede ser tomado como modelo por los pases de nuestra comunidad.
Por ultimo me gustara hacer referencia a la creacin del Registro Pblico de Procesos Colectivos lo
cual, mi modo de ver, implica una innovacin en esta materia, el mismo nace por el incremento de
causas colectivas con idnticos objetos. Pienso al igual que muchos autores que este Registro, si es
correctamente utilizado y se respeta su mecanismo, es una de las maneras de materializar aquello
que establece nuestra Constitucin en su artculo 43, brindando seguridad jurdica a travs de la
publicidad de los procesos, tutelando los derechos del ciudadano y favoreciendo el acceso a la
justicia de todas las personas a travs de este noble instituto de las acciones colectivas, porque
como dice Eduardo Galeano Ojal podamos tener el coraje de estar solos y la valenta de
arriesgarnos a estar juntos, porque de nada sirve un diente fuera de la boca, ni un dedo fuera de la
mano.
9. BIBLIOGRAFA
GIDI, Antonio, Las acciones colectivas y la tutela de los derechos difusos, colectivos e
individuales en Brasil. Un modelo para pases de derecho civil, Mxico, Ed. UNAM, 2004
"Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 - dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986"