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REPBLICA DE PANAM
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEGISPAN
Tipo de Norma: LEY
Nmero:
Referencia:
Fecha(dd-mm-aaaa): 03-02-1997
Ao: 1997
Titulo: POR LA CUAL SE DICTA EL MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL PARA LA
PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD.
Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA

Gaceta Oficial: 23220
Publicada el: 05-02-1997
Rama del Derecho: DER. ADMINISTRATIVO

Palabras Claves: Energa elctrica, Energa hidrulica, Servicios pblicos.
Pginas:
80
Rollo: 148
Tamao en Mb:
Posicin:
10.051
1785
G.O. 23220
LEY No.6
De 3 de febrero de 1997
Por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la
Prestacin del Servicio Pblico de Electricidad
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo I
Aplicabilidad
Artculo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley establece el rgimen a que se sujetarn las
actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa
elctrica, destinadas a la prestacin del servicio pblico de electricidad, as como las
actividades normativas y de coordinacin consistentes en la planificacin de la expansin,
operacin integrada del sistema interconectado nacional, regulacin econmica y
fiscalizacin.
Artculo 2. Finalidad del rgimen. El rgimen establecido en esta Ley, para la prestacin
del servicio pblico de electricidad, tiene por finalidad:
1. Propiciar el abastecimiento de la demanda de los servicios de energa elctrica y el
acceso de la comunidad a stos, bajo criterios de eficiencia econmica, viabilidad
financiera, calidad y confiabilidad de servicio, dentro de un marco de uso racional y
eficiente de los diversos recursos energticos del pas.
2. Establecer el marco legal que incentive la eficiencia econmica en el desarrollo de las
actividades de generacin, transmisin y distribucin, as como en el uso de la energa
elctrica.
3.
Promover la competencia y la participacin del sector privado, como instrumentos
bsicos para incrementar la eficiencia en la prestacin de los servicios, mediante las
modalidades que se consideren ms convenientes al efecto.
Artculo 3. Carcter de servicio pblico. La generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de electricidad destinadas a satisfacer necesidades colectivas primordiales
en forma permanente, se consideran servicios pblicos de utilidad pblica.
Captulo II
Principios y Lineamientos
Artculo 4. Intervencin del Estado. El Estado intervendr en los servicios pblicos de
electricidad, nicamente para los siguientes fines:
1. Garantizar la calidad del servicio y su disposicin final, para asegurar el mejoramiento
de la calidad de vida de los clientes.
2. Propiciar la ampliacin permanente de la cobertura del servicio.
3. Asegurar la prestacin eficiente, continua e ininterrumpida del servicio, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor, caso fortuito, de orden tcnico, econmico, por sanciones
impuestas a los clientes, o por uso fraudulento de la electricidad, que as lo exijan.
4. Garantizar la libertad de competencia en las actividades contempladas en esta Ley.
5. Establecer el rgimen tarifario de las actividades en las cuales no haya competencia.
6. Procurar la obtencin de economas de escala comprobables.
7. Permitir a los clientes el acceso a los servicios.
8. Proteger al ambiente.
ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA
G.O. 23220
9. Garantizar el servicio pblico de electricidad en las reas no rentables, rurales no
servidas y no concesionadas, de acuerdo con lo estipulado en la presente Ley.
Artculo 5. Instrumentos de la intervencin estatal. Constituyen instrumentos para la
intervencin estatal en los servicios pblicos de electricidad, todas las atribuciones y
funciones asignadas a las entidades, autoridades y organismos de que trata esta Ley,
especialmente las relativas a las siguientes materias:
1. Promocin y apoyo a personas naturales o jurdicas, de capital estatal o privado,
nacional o extranjero, que presten los servicios.
2. Gestin y obtencin de recursos para la prestacin de los servicios, cuando se trate de
empresas estatales.
3. Regulacin de la prestacin de los servicios; fijacin de metas de eficiencia, cobertura y
calidad; evaluacin de stas y definicin del rgimen tarifario.
4. Control y vigilancia de la observancia de las normas y de los planes y programas sobre
la materia.
5. Organizacin de sistemas de informacin, capacitacin y asistencia tcnica.
6. Proteccin de los recursos naturales.
7. Otorgamiento de subsidios directos a las personas de menores ingresos.
8. Estmulo a la inversin privada en estos servicios.
9. Respeto del principio de neutralidad, a fin de asegurar que no exista ninguna prctica
discriminatoria en la prestacin de los servicios.
10. Asignacin, en el Presupuesto General del Estado, de los recursos necesarios, para
financiar el costo de extender el servicio pblico de electricidad a las reas rurales no
servidas y no concesionadas.
Captulo III
Definiciones
Artculo 6. Definiciones. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:
Acceso libre. Rgimen bajo el cual la empresa responsable de la operacin de la red
nacional de transmisin o de distribucin, permite el acceso, conexin y uso no
discriminatorio de la red de transmisin o de la de distribucin, a los agentes del mercado
que as lo soliciten, previo cumplimiento, nicamente, de las normas de operacin que rijan
tal servicio y el pago de las retribuciones econmicas que correspondan.
Agentes del mercado.
Empresas generadoras, cogeneradoras, autogeneradoras,
transportistas, distribuidoras, los grandes clientes y las interconexiones internacionales.
Alumbrado pblico. Iluminacin de calles y avenidas de uso pblico.
Autogenerador. Persona natural o jurdica que produce y consume energa elctrica en un
mismo predio, para atender sus propias necesidades y que no usa, comercializa o transporta
su energa con terceros o asociados; pero que puede vender excedentes a la Empresa de
Transmisin y a otros agentes del mercado.
Cliente. Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin del servicio pblico
de electricidad, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o como
receptor directo del servicio, y cuyas compras de electricidad estn sujetas a tarifas
reguladas.
Cliente final. Cliente o gran cliente que compra electricidad para su uso y no para la
reventa.
Cogenerador. Persona natural o jurdica que produce energa elctrica como subproducto
de un proceso industrial y cuya finalidad primaria es producir bienes o servicios distintos a
energa elctrica. Puede vender energa elctrica a la Empresa de Transmisin y a otros
agentes del mercado.
Comercializacin. Venta a clientes finales. Incluye la medicin, lectura, facturacin y
cobro de la energa entregada.
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Comprador principal. Ente responsable de efectuar la licitacin para la compra de energa
necesaria, a fin de satisfacer las necesidades de los distribuidores durante los primeros
cinco aos de vigencia de esta Ley.
Despacho de carga. Operacin, supervisin y control de los recursos de generacin,
interconexin y transmisin del sistema elctrico interconectado, con base en la
optimizacin de criterios tcnicoeconmicos.
Distribucin. Actividad que tiene por objeto el transporte de energa elctrica y la
transformacin de tensin vinculada, desde el punto de entrega de la energa por la red de
transmisin hasta el punto de suministro al cliente.
Ente Regulador. Es el Ente Regulador de los servicios pblicos, entidad creada por la Ley
26 de 1996.
Generacin. Produccin de energa elctrica por cualquier medio.
Generador.
Persona natural o jurdica que produce energa elctrica para ser
comercializada.
Gran cliente. Persona natural o jurdica, con una demanda mxima superior a quinientos
(500)KW por sitio, cuyas compras de electricidad se pueden realizar a precios acordados
libremente o acogerse a las tarifas reguladas.
Interconexin internacional. Conjunto de transacciones relacionadas con la transferencia de
energa y potencia entre pases.
La Comisin. Denominacin abreviada de la Comisin de Poltica Energtica.
Mercado de contratos. Conjunto de transacciones pactadas entre agentes del mercado.
Mercado ocasional. Conjunto de transferencias de electricidad a corto plazo entre agentes
del mercado, que no han sido establecidas mediante contratos.
Plan de expansin. Plan de expansin de generacin y transmisin en el sistema
interconectado nacional, cuya factibilidad tcnica, econmica, financiera y ambiental, prev
la continuidad, calidad, y confiabilidad en el suministro del servicio de electricidad.
Precio oficial. Costo del valor del bloque de acciones en venta, estimado por el Organo
Ejecutivo.
Prestador de servicios pblicos de electricidad. Persona natural o jurdica, pblica o
privada, de capital nacional o extranjero, que preste el servicio pblico de electricidad.
Rgimen tarifario. Conjunto de reglas relativas a la determinacin de las tarifas que se
cobran por la prestacin del servicio de electricidad, en aquellas actividades sujetas a
regulacin.
Reglamento de operacin. Conjunto de principios, criterios y procedimientos establecidos
para realizar el planeamiento, la coordinacin y la ejecucin de la operacin integrada del
sistema interconectado nacional y compensar los intercambios de energa entre agentes del
mercado.
Comprende varios documentos que se organizarn conforme a los temas propios del
funcionamiento del sistema interconectado nacional.
Subsidio. Beneficio econmico concedido a clientes del servicio pblico de electricidad,
para cubrir la diferencia entre lo que stos efectivamente pueden pagar y el costo real del
servicio.
Transmisin. Actividad que tiene por objeto el transporte de energa elctrica en alta
tensin y la transformacin de tensin vinculada, desde el punto de entrega de dicha
energa por el generador, hasta el punto de recepcin por la distribuidora o gran cliente.
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Transportista. Persona natural o jurdica titular de una concesin para la transmisin de

energa elctrica.
Ttulo II
Organizacin Institucional
Captulo I
Formulacin de Polticas
Seccin I
Comisin de Poltica Energtica
Artculo 7. Creacin. Se crea la Comisin de Poltica Energtica, en adelante denominada
La Comisin, adscrita al Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, con la finalidad
de formular las polticas globales y definir la estrategia del sector energa.
Artculo 8. Ambito de aplicacin. Para los efectos de esta Ley, el sector energa
comprende a las personas pblicas y privadas, las empresas y actividades que stas
realicen, que tengan por objeto el estudio, exploracin, explotacin, produccin,
generacin, transmisin, transporte, almacenamiento, distribucin, refinacin, importacin,
exportacin, comercializacin y cualquier otra actividad relacionada con electricidad,
petrleo y sus derivados, carbn, gas natural, energa hidrulica, geotrmica, solar,
biomsica, elica, nuclear y dems fuentes energticas.
Artculo 9. Objetivos. La Comisin tendr los siguientes objetivos:
1. Formular, planificar estratgicamente y establecer las polticas del sector energa;
2. Velar por el cumplimiento de las polticas energticas que se establezcan en el sector
energa;
3. Asesorar al Organo Ejecutivo en las materias de su competencia;
4. Proponer la legislacin necesaria para la adecuada vigencia de las polticas energticas
y la ejecucin de la estrategia.
Artculo 10. Miembros. La Comisin estar integrada por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Planificacin y Poltica Econmica, quien ser el Presidente, o el
Viceministro;
2. El Ministro de Comercio e Industrias, o el Viceministro;
3. El Ministro de Hacienda y Tesoro, o el Viceministro.
Artculo 11. Sesiones. La Comisin sesionar ordinariamente una vez por trimestre, o
extraordinariamente previa convocatoria de cualquiera de los miembros que la integran o
del Director Ejecutivo.
Para que La Comisin sesione vlidamente, ser necesaria la asistencia de dos de sus
miembros. Las decisiones sern tomadas por mayora absoluta.
El Director Ejecutivo asistir a las sesiones de la Junta Directiva, con derecho a voz, y
actuar como secretario.
Artculo 12. Nombramiento del Director Ejecutivo. La Comisin tendr un Director
Ejecutivo nombrado por el Organo Ejecutivo para un perodo de cinco aos, quien
devengar la remuneracin que se determine en el acto administrativo de su nombramiento.
Contar con el personal profesional, tcnico y administrativo estrictamente necesario para
el cumplimiento de sus funciones rutinarias, y podr contratar servicios especializados para
realizar los estudios que La Comisin estime necesarios.
Artculo 13. Incompatibilidades del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo deber
dedicarse exclusivamente al desempeo de sus funciones, las cuales sern incompatibles
con cualquier otro cargo remunerado, sea pblico o privado, y el ejercicio de profesiones
liberales o el comercio, excepto la enseanza universitaria en horario distinto al de labores
de La Comisin.
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Artculo 14. Representacin legal. El Director Ejecutivo tendr la representacin legal de

La Comisin, y ejercer la direccin tcnica y administrativa de los asuntos de La
Comisin, sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte o emita La
Comisin.
Artculo 15. Obligatoriedad. Todas las instituciones estatales o municipales, el Ente
Regulador de los Servicios Pblicos, y los prestadores de servicios pblicos relacionados al
sector energa, sean pblicos o privados, y los dems agentes operativos de todos los
subsectores energticos, estarn obligados a suministrar a La Comisin toda la informacin
que sta requiera en tiempo oportuno.
Artculo 16. Atribuciones de La Comisin. Para el cumplimiento de sus objetivos, La
Comisin tendr las siguientes atribuciones y funciones:
1.
Estudiar y analizar opciones de poltica nacional en materia de electricidad,
hidrocarburos, uso racional de energa, y el aprovechamiento integral de los recursos
naturales y de la totalidad de las fuentes energticas del pas, en concordancia con los
planes generales de desarrollo;
2. Identificar las acciones necesarias para el suministro y consumo de recursos energticos
de manera confiable y econmica;
3. Identificar y pronosticar los requerimientos energticos de la poblacin y de los agentes
econmicos del pas, con base en proyecciones de demanda hechas por los agentes
operativos de cada subsector energtico;
4. Proponer la manera de satisfacer dichos requerimientos teniendo en cuanta los recursos
energticos existentes, segn criterios sociales, econmicos, tecnolgicos y ambientales;
5. Recomendar al Organo Ejecutivo las polticas para la determinacin de los precios de
los energticos;
6. Evaluar la conveniencia social y econmica del desarrollo de fuentes y usos energticos
no convencionales;
7. Realizar diagnsticos que permitan la formulacin de planes y programas del sector
energtico;
8. Establecer la metodologa y procedimientos que permitan evaluar la oferta y demanda
de recursos energticos, y determinar las prioridades para satisfacer tales requerimientos;
9. Establecer programas de ahorro y uso racional de energa;
10. Coordinar los planes de expansin e inversin de los proyectos energticos;
11. Vigilar la adecuada consideracin de los aspectos sociales y ambientales relacionados
con la proteccin de los recursos naturales y del ambiente en las actividades energticas,
sealados por la autoridad ambiental competente;
12. Asesorar al Organo Ejecutivo sobre la conveniencia de suscribir convenios
internacionales sobre energa;
13. Informar de sus planes y polticas a los organismos del gobierno, empresas del sector,
organismos financieros, inversionistas, nacionales o extranjeros, y a los consumidores;
14. Mantener relaciones con los organismos similares de otros pases;
15. Mantener estrecha coordinacin con las autoridades competentes de cada subsector
energtico, para el buen funcionamiento del sector energa;
16. Celebrar contratos y formalizar todos los instrumentos relativos a su administracin,
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;
17. Realizar todos los actos y operaciones necesarios para cumplir los objetivos
establecidos en esta Ley.
Artculo 17. Atribuciones y funciones del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo tendr
las siguientes atribuciones y funciones:
1. Velar por el fiel cumplimiento de las resoluciones de La Comisin;
2. Proponer el programa anual de trabajo, el presupuesto de funcionamiento y cualquier
otra materia que requiera la aprobacin de La Comisin;
3. Preparar el proyecto de informe anual de labores de La Comisin;
4.
Organizar y mantener el Sistema Nacional de Informacin y Documentacin
Energtica;
5.
Promover el desarrollo de los programas que autorice La Comisin relativos a
investigacin, transferencia o innovacin tecnolgica y de formacin de personal
especializado en el sector;
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6. Administrar el personal;
7.
Coordinar las actividades de La Comisin con la autoridad competente de cada
subsector energtico.
Seccin II
Expansin del Sistema Interconectado Nacional
Artculo 18. Criterios. La definicin de las polticas y criterios para la expansin del
sistema interconectado nacional, se realizar a corto y largo plazo, de manera que los planes
para atender la demanda sean lo suficientemente flexibles para que se adapten a los
cambios que determinen las condiciones tcnicas, econmicas, financieras y ambientales;
que cumplan los requerimientos de calidad, confiabilidad y seguridad determinados por La
Comisin; que los proyectos propuestos sean tcnica, ambiental, financiera y
econmicamente viables, y que la demanda sea satisfecha atendiendo a criterios de uso
eficiente de los recursos energticos.
Artculo 19. Preparacin de los planes de expansin. La Empresa de Transmisin a que se
refiere el captulo IV del ttulo III de esta Ley, elaborar el plan de expansin, de acuerdo
con los criterios y polticas establecidos por La Comisin y en concordancia con los planes
de desarrollo del sector energtico adoptados por el Estado.
Las empresas de distribucin y de generacin suministrarn, a la Empresa de
Transmisin, la informacin necesaria para preparar el plan de expansin, segn se
establezca en el reglamento o lo determine el Ente Regulador.
El plan de expansin deber ser actualizado o revisado anualmente, o cuando se
presenten cambios de importancia en los supuestos, proyecciones o criterios que lo
sustentan.
La Empresa de Transmisin consultar la opinin de las empresas de distribucin y de
generacin sobre el plan de expansin. Las empresas distribuidoras tendrn el derecho de
reducir su demanda proyectada, de acuerdo con las decisiones que adopten para contratar el
suministro de energa con empresas distintas a la Empresa de Transmisin, dentro de los
lmites establecidos en esta Ley. La Empresa de Transmisin efectuar los ajustes
necesarios al plan y lo someter a la aprobacin del Ente Regulador. Una vez aprobado, el
plan de expansin servir de base, a la Empresa de Transmisin, para establecer los
requerimientos de suministro de energa a largo plazo, que se utilizan para el respectivo
proceso de contratacin.
Captulo II
Regulacin
Artculo 20. Funciones. El Ente Regulador tendr las siguientes funciones en relacin al
sector de energa elctrica:
1. Regular el ejercicio de las actividades del sector de energa elctrica, para asegurar la
disponibilidad de una oferta energtica eficiente, capaz de abastecer la demanda bajo
criterios sociales, econmicos, ambientales y de viabilidad financiera; as como propiciar la
competencia en el grado y alcance definidos por esta Ley y proponer la adopcin de las
medidas necesarias para impedir abusos de posicin dominante.
2. Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn
sujetos quienes presten el servicio pblico de electricidad, y sancionar sus violaciones.
3. Establecer los requisitos generales a los que deben someterse las empresas de servicios
pblicos de electricidad para acceder y hacer uso de las redes de servicio pblico de
transmisin y distribucin.
4. Establecer los criterios, metodologas y frmulas para la fijacin de las tarifas de los
servicios pblicos de electricidad, en los casos en que no haya libre competencia.
5. Aprobar las tarifas de venta para el servicio pblico de electricidad.
6. Supervisar y verificar la aplicacin del rgimen tarifario y de los valores tarifarios
fijados, y revisarlos de acuerdo con los mecanismos que se prevean.
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7. Vigilar que cuando el Estado haya dispuesto que existan subsidios tarifarios en el
Presupuesto General del Estado, destinados a las personas de menores ingresos, stos se
utilicen en la forma prevista en las normas correspondientes.
8.
Expedir regulaciones especficas para la autogeneracin y cogeneracin de
electricidad que se conecte a la red de servicio pblico, as como para el uso eficiente de
energa por parte de los consumidores.
9. Establecer criterios y procedimientos para los contratos de ventas garantizada de
energa y potencia, entre los prestadores del servicio y entre stos y los grandes clientes, de
forma que se promueva la libre concurrencia, cuando proceda, y la compra de energa en
condiciones econmicas.
10. Aprobar el Reglamento de Operacin para realizar la operacin integrada del sistema
interconectado nacional, as como para normar los sistemas de medida asociados al
despacho de los contratos y de las transferencias de energa en bloque, e interpretar el
Reglamento de Operacin en caso de discrepancia entre la Empresa de Transmisin y los
generadores y distribuidores.
11. Fijar las normas para la prestacin del servicio a las que deben ceirse las empresas de
servicios pblicos de electricidad, incluyendo las normas de construccin, servicio y
calidad; verificar su cumplimiento y dictar la reglamentacin necesaria para implementar su
fiscalizacin.
12. Determinar criterios de eficiencia operativa y de gestin del servicio, desarrollando
modelos para evaluar el desempeo de los prestadores, de acuerdo con lo normado en la
presente Ley.
13. Establecer los sistemas uniformes de informacin, codificacin de cuentas y
contabilidad, que deben aplicar quienes presten el servicio pblico de electricidad, segn la
naturaleza del servicio y el monto de sus activos, y siempre con sujecin a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
14. Solicitar documentos, inclusive contables, y practicar las visitas, inspecciones y
pruebas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
15. Dictar un reglamento sobre los derechos y deberes de los clientes, que contenga las
normas reguladoras de los trmites y reclamaciones, de conformidad con los principios de
celeridad, economa, sencillez y eficacia en los procedimientos.
16. Arbitrar conflictos que no corresponda decidir a otras autoridades administrativas,
entre prestadores del servicio, municipios y clientes, por razn de contratos, reas de
prestacin de servicios, servidumbres y otros asuntos de su competencia.
17. Hacer de conocimiento pblico sus actos.
18. Aplicar sanciones a los infractores en el campo normativo de su competencia, sobre la
base de las atribuciones conferidas en la presente Ley y los contratos respectivos.
19. Solicitar a la autoridad competente que ordene la escisin de una empresa de servicios
pblicos de otras que tengan el mismo objeto de la que se escinde, o cuyo objeto se limite a
una actividad complementaria, cuando se encuentre que la empresa que debe escindirse usa
su posicin dominante para impedir el desarrollo de la competencia en un mercado donde
sta es posible; o que la empresa que debe escindirse otorga subsidios con el producto de
uno de sus servicios que no tiene amplia competencia a otro servicio que s la tiene; o, en
general, que adopta prcticas restrictivas de la competencia.
20. Solicitar, a las autoridades competentes, la liquidacin de empresas monopolsticas en
el campo de los servicios pblicos de electricidad, y otorgar a terceros el desarrollo de su
actividad, cuando estas empresas no cumplan, en la prestacin del servicio, los requisitos a
que se refiere la presente Ley.
21. Otorgar las concesiones y licencias a que se refiere esta Ley.
22. Autorizar el uso, adquisicin de bienes inmuebles y constitucin de servidumbres a que
se refiere la presente Ley.
23. Reducir la demanda mxima superior que define a los grandes clientes, solamente
cuando se aprueben las frmulas tarifarias o cuando se renueven las concesiones de
distribucin.
24. Emitir concepto sobre las solicitudes de concesin de uso de agua para generacin
hidroelctrica, a fin de evitar la subutilizacin del recurso.
25. En general, realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las funciones que le
asigne la Ley.
Pargrafo transitorio. El Ente Regulador aprobar los contratos de compraventa de energa
iniciales y los valores agregados de distribucin iniciales, entre las empresas elctricas del
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Estado que surjan de la reestructuracin del Instituto de Recursos Hidrulicos y
Electrificacin.
Artculo 21. Tasa de control, vigilancia y fiscalizacin. El Ente Regulador impondr una
tasa de control, vigilancia y fiscalizacin, la cual no exceder el uno por ciento (1%) de la
facturacin total de los distribuidores y de los generadores que vendan electricidad a
grandes clientes, en el ao inmediatamente anterior a aqul en que se haga el cobro.
Para el ao de inicio de operaciones de las empresas, la tasa de control, vigilancia y
fiscalizacin se calcular y pagar en base a la facturacin estimada para ese ao. Al final
de cada ao de operacin, se aplicarn los ajustes que se deriven de la facturacin real de
electricidad correspondiente a ese ao.
Captulo III
Prestadores del Servicio Pblico de Electricidad
Artculo 22. Prestadores del servicio pblico de electricidad. Pueden prestar los servicios
pblicos de electricidad:
1. Las empresas de servicios pblicos de electricidad.
2.
Los autoproductores o cogeneradores que vendan parte de su produccin de
electricidad a la Empresa de Transmisin, o a los distribuidores.
3. Los municipios, cuando asuman por s mismos la prestacin de los servicios pblicos de
electricidad, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
4. Las cooperativas y otras organizaciones autorizadas, para prestar servicios pblicos de
electricidad, conforme a esta Ley o leyes especiales.
5. Las entidades que al momento de expedirse esta Ley estn prestando los servicios
pblicos de electricidad.
Artculo 23. Deberes y obligaciones. Los prestadores del servicio pblico de electricidad
tendrn los siguientes deberes y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan otras
disposiciones legales:
1. Asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso de la
posicin dominante que la entidad pueda tener frente al cliente o frente a terceros.
2. Abstenerse de prcticas monopolsticas o restrictivas de la competencia, cuando exista
la posibilidad de competencia.
3. Facilitar, mediante la facturacin, que los clientes de menores ingresos tengan acceso a
los subsidios que otorguen las autoridades.
4. Divulgar la manera de utilizar con eficiencia y seguridad el servicio pblico.
5. Cumplir con su funcin ecolgica y, en tanto su actividad los afecte, proteger la
diversidad e integridad del ambiente, as como conservar las reas de especial importancia
ecolgica, conciliando estos objetivos con la necesidad de aumentar la cobertura y hacer
costeables los servicios a la comunidad.
6. Facilitar el acceso e interconexin de otras empresas o entidades que prestan servicios
pblicos, o que sean grandes clientes de ellos, a las lneas y subestaciones empleadas para
la organizacin y prestacin de los servicios.
7. Colaborar con las autoridades en casos de urgencia o de calamidad pblica, para
impedir perjuicios graves a los clientes del servicio pblico de electricidad.
8. Inscribirse en el registro que mantiene el Ente Regulador y notificar a ste el inicio de
sus actividades.
9. Responder civilmente por los daos y perjuicios ocasionados a los clientes.
10. Prestar los servicios con carcter obligatorio y en condiciones que aseguren su
continuidad, regularidad, igualdad y generalidad, de manera que se garantice su eficiente
provisin a los clientes, la seguridad pblica y la preservacin del ambiente y los recursos
naturales.
11. Efectuar propuestas al Ente Regulador relativas a cualquier aspecto de la prestacin de
los servicios.
12. Administrar y mantener las instalaciones y bienes afectos a la prestacin de los
servicios.
13. Acordar, con prestadores de otros servicios pblicos, instituciones o particulares, el uso
comn de postes y del suelo, cuando sea necesario para la construccin y explotacin de la
infraestructura para la prestacin de los servicios.
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14. Publicar la informacin necesaria, con la finalidad de que los clientes puedan tener
conocimiento general de las condiciones de prestacin, rgimen tarifario y el servicio en
general.
Artculo 24. Registro. El Ente Regulador llevar un registro en el cual estarn inscritos
todos los prestadores que suministren, o estn en condiciones de suministrar, los servicios
en el mbito de aplicacin de la presente Ley. El Ente Regulador determinar la
informacin que los prestadores debern presentar para inscribirse en el registro referido, y
la periodicidad en que la informacin deber ser actualizada. En caso de no inscripcin o
incumplimiento de las reglamentaciones dictadas, el Ente Regulador podr imponer las
sanciones que establezca la Ley.
Captulo IV
Empresas Elctricas del Estado
Seccin I
Generalidades
Artculo 25. Creacin. El Estado podr crear empresas para prestar el servicio pblico de
electricidad. Estas empresas competirn y participarn, en igualdad de condiciones, con el
sector privado en las distintas actividades de la prestacin del servicio pblico de
electricidad.
Estas empresas se constituirn como sociedades annimas y se regirn por las
disposiciones de la ley de sociedades annimas y por el Cdigo de Comercio. Las acciones
de estas sociedades annimas sern emitidas en forma nominativa.
Conforme lo dispuesto en el numeral 13 del artculo 153 de la Constitucin Poltica, se
autoriza al Organo Ejecutivo para que expida los pactos sociales de constitucin y los
estatutos de estas empresas mediante resolucin del Consejo de Gabinete, conforme a los
lineamientos establecidos en esta Ley.
Mientras el Estado mantenga el cincuenta y uno por ciento (51%) o ms de las acciones
de estas empresas, se aplicarn las disposiciones especiales de esta seccin y las
disposiciones de derecho privado que le sean aplicables.
Artculo 26. Activos y pasivos. Estas empresas tendrn los siguientes activos y pasivos:
1. Los bienes que les sean asignados.
2. Los bienes pblicos que les sean otorgados, a cualquier ttulo, y el derecho a su uso.
3. Los aportes o partidas que se les asignen en los presupuestos nacionales o municipales o
en los de entidades pblicas o privadas para fines genricos o especficos de suministro de
energa elctrica, previa aceptacin de la empresa.
4. Los frutos y rentas que reciban de los bienes e inversiones que realice, o de servicios
que suministren.
5. Los derechos, tarifas, tasas y gravmenes que perciban en pago de instalaciones, o de
los servicios que presten a los clientes.
6.
Las donaciones, asignaciones hereditarias o legados que se les hicieren, previa
aceptacin de la empresa.
7. Los dems bienes o haberes que la empresa adquiera posteriormente.
Artculo 27. Administracin. El manejo, direccin y administracin de estas empresas
estar a cargo de su Junta Directiva, la cual responder de ello ante el Organo Ejecutivo,
representante del Estado y dueo de la acciones.
Artculo 28. La Junta Directiva. La Junta Directiva estar compuesta por cinco miembros,
as:
1. Un miembro de libre remocin nombrado por el Organo Ejecutivo, quien ser el
Presidente, por un perodo de dos aos;
Tesorero, por un perodo de dos aos;
Secretario, por un perodo de dos aos;
4. Un miembro de libre remocin nombrado por el Organo Ejecutivo, por un perodo de
dos aos; y
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5. Un trabajador de la empresa nombrado por el Organo Ejecutivo por un perodo de dos
aos, propuesto por el sindicato.
Podr asistir a las reuniones de la Junta Directiva con derecho a voz, el Contralor General
de la Repblica o quien l designe.
Artculo 29. Nombramientos. La Junta Directiva nombrar y podr remover al Gerente
General y al auditor interno, mediante el voto favorable de cuatro de sus miembros.
Artculo 30. Reuniones. La Junta Directiva se reunir en sesin ordinaria una vez por
trimestre, y en sesin extraordinaria por convocatoria del Presidente, del Gerente General o
por tres de sus miembros. En las reuniones de la Junta Directiva participar con derecho a
voz el Gerente General de la empresa.
Los miembros de la Junta Directiva recibirn una dieta anual que ser fijada cada dos
aos por el Organo Ejecutivo, tomando en consideracin la importancia relativa de la
empresa dentro del sector.
Artculo 31. Insubsistencia. Son causales de insubsistencia absoluta de cualquier miembro
de la Junta Directiva, las siguientes:
1. La renuncia.
2.
La inasistencia sin causa justificada a tres sesiones consecutivas, ordinarias o
extraordinarias.
3. La inasistencia a la mitad o ms de las sesiones en el perodo de un ao.
4. La adquisicin, por parte de capital privado, del bloque de acciones a que se refiere el
artculo 46 de esta Ley.
Artculo 32. Requisitos para el nombramiento. Para ser miembro de la Junta Directiva se
requiere:
1. Ser de nacionalidad panamea;
2.
No haber sido condenado por delitos contra el patrimonio, la fe pblica o la
administracin pblica;
3. Experiencia mnima de diez aos en actividades profesionales o empresariales. Este
requisito no se aplicar al miembro que se seala en el numeral 5 del artculo 28 de la
presente Ley.
Artculo 33. Limitaciones. No podrn ser miembros de la Junta Directiva:
1. Los que tengan parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con miembro del Ente Regulador;
2. Los que tengan parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con miembro de la Junta Directiva;
3. Los que sean socios o accionistas de alguna empresa elctrica privada o de grupos
financieros, que tengan empresas elctricas privadas que operen dentro del territorio
nacional.
Artculo 34. Prohibicin. Los miembros de la Junta Directiva no podrn celebrar, con la
empresa elctrica estatal de la cual sean directores, contratos o acuerdos, ya sean verbales o
escritos, para la prestacin de servicios o suministro de materiales en beneficio suyo o de
alguna empresa en que sea accionista con ms del veinte por ciento (20%) de las acciones.
Artculo 35. Remocin. En adicin a lo establecido en el artculo 31 de esta Ley, los
miembros de la Junta Directiva podrn ser removidos por el Organo Ejecutivo, solamente
previa recomendacin de la mayora absoluta de la Junta Directiva, por las siguientes
causales:
1. La incapacidad o inhabilidad sobreviniente para cumplir sus funciones.
2. Haber incumplido alguno de los requisitos para su nombramiento.
3. La declaratoria de quiebra o el estado de insolvencia manifiesto.
4. Ser condenado por delitos contra el patrimonio, la fe pblica o la administracin
pblica.
5. La negligencia reiterada manifiesta en el desempeo de sus funciones.
6. La infraccin de las prohibiciones sealadas en los artculos anteriores.
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Artculo 36. Atribuciones de la Junta Directiva. Son funciones y atribuciones de la Junta
Directiva las siguientes:
1. Establecer las polticas financieras, de inversiones, de personal y de adquisiciones de la
empresa, as como cualquier otra poltica necesaria para el buen desempeo de la empresa.
2.
Establecer las metas de desempeo operacional de la empresa y vigilar su
cumplimiento.
3. Aprobar los programas peridicos de expansin, funcionamiento y mantenimiento que
le presente el Gerente General, as como autorizar el sometimiento al Ente Regulador del
programa de expansin y los otros asuntos que ste deba aprobar.
4. Aprobar y reformar los reglamentos internos de la empresa y de la Junta Directiva.
5. Autorizar la escala de sueldos de los empleados.
6. Aprobar los proyectos que le presente el Gerente General para el buen desempeo
administrativo de la empresa.
7. Conocer y aprobar los informes anuales y los balances generales de la empresa, y
someterlos a consideracin del Organo Ejecutivo.
8. Autorizar contrataciones, emprstitos, emisin de bonos, obligaciones, o cualesquiera
otros ttulos valores o documentos de deuda, para el financiamiento de los programas de
expansin, funcionamiento y mantenimiento.
9.
Establecer el monto mximo de los gastos, erogaciones, obligaciones y
contrataciones que podr realizar o suscribir el Gerente General en nombre y representacin
de la empresa.
10. Autorizar, previo consentimiento del Organo Ejecutivo, la venta, enajenacin, permuta
o traspaso, arrendamiento o gravamen, de los bienes muebles o inmuebles de la empresa
cuyo valor sea superior a cincuenta mil balboas (B/. 50,000.00).
11. Establecer la estructura administrativa.
12. Ejercer todas las dems funciones y atribuciones que le correspondan de acuerdo con
esta Ley y el reglamento interno.
Artculo 37. Atribuciones del Gerente General. Son funciones y atribuciones del Gerente
General las que le seale la Junta Directiva.
Artculo 38. Representacin legal. El Presidente de la Junta Directiva ser el
representante legal de la empresa. Por acuerdo de la Junta Directiva, esta representacin
legal podr ser delegada en otra persona.
Artculo 39. Prstamos y valores. Las empresas elctricas del Estado podrn contratar
prstamos con el Estado, sus entidades autnomas o semiautnomas, as como con agencias
internacionales de crdito e instituciones financieras de crdito, pblicas o privadas.
Podrn igualmente emitir bonos, obligaciones o cualesquiera otros ttulos valores o
documentos de deuda de cualquier denominacin con la garanta de sus bienes, y la
subsidiaria de la Nacin si as fuese autorizado especficamente por el Organo Ejecutivo.
No podr emitirse ningn documento de deuda en el cual se comprometa o se pudiese
comprometer el control de las empresas elctricas del Estado.
Artculo 40. Gestin. Las empresas elctricas del Estado podrn manejar los fondos
propios generados por su gestin y los provenientes de su financiamiento, para desarrollar
los programas anuales de expansin, funcionamiento y mantenimiento previamente
aprobados por la Junta Directiva.
Se excluye a las empresas elctricas del Estado de la aplicacin de la Ley 3 de 1977, del
Decreto Ejecutivo 75 de 1990, y el artculo 68 de la Ley 56 de 1995.
Artculo 41. Rgimen especial de contrataciones. La contratacin de materiales, obras o
servicios, se ejecutar en la forma que determine la Junta Directiva, que se guiar por
principios de eficiencia y transparencia.
Artculo 42. Compras financiadas por agencias internacionales. Cuando se trate de
compras financiadas por agencias bilaterales o multilaterales de crdito, dichas compras se
harn de acuerdo con lo que establezca el contrato de financiamiento respectivo.
Artculo 43. Auditora y fiscalizacin interna. Las empresas elctricas del Estado tendrn
su propia auditora interna, bajo cuya responsabilidad exclusiva estar el preudito de las
operaciones, transacciones y obligaciones, en su favor o en su contra. Las empresas
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elctricas del Estado podrn contratar los servicios de firmas de contadores pblicos
autorizados para su servicio de auditora externa.
Artculo 44. Contabilidad. Las empresas elctricas del Estado estn obligadas a llevar su
contabilidad y su sistema presupuestario, de acuerdo con los sistemas de cuentas y costos
usuales en las empresas de servicios pblicos de electricidad y los que establezca el Ente
Regulador.
Captulo V
Participacin del Sector Privado
Seccin I
Disposiciones Comunes
Artculo 45. Modalidades. Las empresas de capital nacional o extranjero, privado o mixto,
pueden participar en el sector elctrico. Las empresas de capital mixto no podrn ser
controladas por gobiernos extranjeros.
La participacin de estas empresas ser realizada mediante las siguientes modalidades:
1. Compra de acciones de las empresas elctricas del Estado.
2. Concesiones.
3. Licencias.
Para efecto de lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin Poltica, se autoriza la
participacin mayoritaria extranjera en el capital de las empresas prestadoras del servicio
pblico de electricidad, conforme las disposiciones de esta Ley.
Seccin II
Venta de Acciones de Empresas
Elctricas del Estado
Artculo 46. Venta de acciones. El Organo Ejecutivo, a travs de resolucin del Consejo
de Gabinete, formular la declaratoria de venta de acciones de las empresas elctricas del
Estado.
Salvo la Empresa de Transmisin, que ser ciento por ciento (100%) propiedad del
Estado, podr venderse, a nacionales o extranjeros, mediante el procedimiento establecido
en este captulo y supletoriamente por las disposiciones de contratacin pblica:
1. Un bloque de cincuenta y uno por ciento (51%) o ms de las acciones de las empresas
de generacin termoelctrica y de distribucin;
2. Un bloque de hasta cuarenta y nueve por ciento (49%) de las acciones de las empresas
de generacin hidroelctrica. Este contrato de compraventa de acciones ser acompaado
de otro contrato que asegure al comprador la administracin de la empresa.
El comprador del bloque de acciones de la sociedad creada, renunciar al derecho
preferente de compra de las acciones remanentes. Igualmente, los compradores de las
acciones remanentes, vendidas mediante los procedimientos sealados en el artculo 48,
renunciarn al derecho preferente de compra de acciones de la sociedad annima creada.
Se prohbe al comprador del bloque de acciones de la empresa de distribucin a que se
refiere este artculo, la venta parcial de stas, salvo lo dispuesto en el artculo 58 de esta
Ley.
En el pliego de cargos se especificarn los requisitos mnimos que deben cumplir las
empresas, o consorcios, que participen en el proceso de libre concurrencia para la venta del
bloque de acciones sealadas en este artculo.
Artculo 47. Venta de acciones a trabajadores permanentes. Adicionalmente a lo
establecido en el artculo anterior, el Estado reservar el diez por ciento (10%) del total de
las acciones de las empresas elctricas del Estado, con el propsito de ofrecerlas en venta a
los trabajadores permanentes de stas. Dichos trabajadores tendrn el derecho de adquirir
acciones utilizando el monto equivalente a sus prestaciones, incluyendo la indemnizacin, a
la fecha de la venta del bloque de acciones al sector privado.
Estas acciones se reservarn por el trmino de un ao, contado a partir de la firma del
contrato de compraventa del bloque de acciones a que se refiere el artculo anterior, y se
vendern con un seis por ciento (6%) de descuento con respecto al precio unitario pagado
en la adquisicin de ese bloque de acciones. Este descuento slo se reconocer respecto a
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las acciones que los trabajadores adquieran por el monto equivalente a sus prestaciones.
Vencido el trmino de un ao, cesar el derecho de los trabajadores a comprar estas
acciones con descuento, y el Organo Ejecutivo podr venderlas a travs de los
procedimientos sealados en el artculo 48 de esta Ley.
Artculo 48. Venta de acciones remanentes. El remanente de las acciones podr ser
vendido por el Organo Ejecutivo, mediante los procedimientos de bolsa de valores o
subasta pblica, con un lmite de cinco por ciento (5%) de estas acciones por comprador.
Artculo 49. Formalidades del proceso. La venta del bloque de acciones de las empresas
elctricas del Estado sealadas en el artculo 46, se realizar mediante un proceso
competitivo de libre concurrencia, que asegure el trato igualitario entre todos los oferentes
y estimule la concurrencia de la mayor cantidad posible de interesados, en el cual se
cumplirn las siguientes formalidades:
1. Precalificacin de interesados.
2. Elaboracin del pliego de cargos y sus especificaciones, contrato de compraventa de
acciones, as como la concesin o licencia segn corresponda.
3.
Homologacin y firma del pliego de cargos y sus especificaciones, contrato de
compraventa de acciones, as como la concesin o licencia segn corresponda.
4. Presentacin de propuestas econmicas.
5. Adjudicacin a la mejor propuesta econmica.
Si slo precalificase un interesado, la comisin de ventas de acciones podr iniciar un
nuevo proceso de precalificacin, o negociar directamente con el precalificado. En este
caso, la propuesta econmica no podr ser inferior al precio oficial establecido.
Si precalificase ms de un interesado y al momento de la presentacin de las propuestas
econmicas slo concurriese uno de los precalificados, se podr adjudicar a ste la venta
del bloque de acciones, siempre que la propuesta econmica no sea inferior al precio oficial
establecido.
Artculo 50. Comisin evaluadora. Se conformar una comisin evaluadora, encargada de
precalificar a los participantes y recibir las propuestas econmicas que se presenten en el
proceso de venta de acciones. Esta comisin estar integrada por no menos de tres ni ms
de cinco miembros, designados por la comisin a que se refiere el artculo 164 de esta Ley.
Artculo 51. Adjudicacin. El Consejo de Gabinete, mediante resolucin motivada,
adjudicar la venta del bloque de acciones a la empresa con la mejor propuesta econmica
y notificar a los participantes por edicto fijado durante dos das hbiles en la Secretara
General del Ministerio de Hacienda y Tesoro.
Artculo 52. Recurso. Contra las resoluciones, proceder el recurso de reconsideracin,
que deber ser presentado en el trmino de cinco das hbiles siguientes a la notificacin,
con el cual se agotar la va gubernativa, dando acceso a la va contecioso-administrativa.
Artculo 53. Potestad estatal. El Organo Ejecutivo, a travs del Consejo de Gabinete, se
reserva, en todo momento, el derecho de declarar desierto el proceso de venta de acciones,
o no adjudicarlo, cuando considere que no estn salvaguardados los intereses pblicos.
Seccin III
Concesiones y Licencias
Artculo 54. Concesiones. Quedan sujetos al rgimen de concesiones, la construccin y
explotacin de plantas de generacin hidroelctrica y geotermoelctrica y las actividades de
transmisin y distribucin de electricidad para el servicio pblico.
Artculo 55. Otorgamiento. Las concesiones sern otorgadas por el Ente Regulador,
mediante resolucin motivada, previa seleccin del concesionario, con procedimientos que
aseguren la libre concurrencia, y se formalizarn y regirn por un contrato conforme a las
normas que establezca el Ente Regulador.
A las empresas que a la fecha de la entrada en vigencia de esta Ley operen plantas o
presten servicios sujetos al rgimen de concesiones, se les otorgar una concesin sin el
requisito de concurrencia.
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Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, cuando la Empresa de
Transmisin convoque a oferentes para la celebracin de un contrato de suministro de
energa elctrica y la oferta seleccionada corresponda, en todo o en parte, a generacin
proveniente de un aprovechamiento hidroelctrico todava no concesionado, la adjudicacin
del contrato de suministro quedar condicionada al otorgamiento de la respectiva
concesin, para lo cual el Ente Regulador no convocar a otra concurrencia.
A partir del sexto ao de la entrada en vigencia de esta Ley, el otorgamiento de las
concesiones relativas a la generacin hidroelctrica y geotermoelctrica, no estar sujeto al
requisito de concurrencia. El Ente Regulador emitir concepto sobre las concesiones de
uso de agua para generacin hidroelctrica, a fin de evitar la subutilizacin del recurso.
Artculo 56. Trmino. Los contratos de concesin para la explotacin de plantas
hidroelctricas y geotermoelctricas, tendrn un trmino de vigencia no mayor de cincuenta
aos. Los contratos de concesin para las actividades de transmisin tendrn un trmino de
veinticinco aos.
Artculo 57. Prrroga. Vencido el trmino del contrato de concesin para generacin
hidroelctrica o geotermoelctrica y para la transmisin, el Ente Regulador podr
prorrogarlo por un trmino no mayor al otorgado inicialmente.
Artculo 58. Concesin para distribucin. Los contratos de concesin para distribucin
tendrn un trmino de quince aos. Antes de vencerse este trmino, el Ente Regulador
convocar a un proceso competitivo de libre concurrencia, de acuerdo con lo establecido en
esta Ley, para la venta de un bloque no menor del cincuenta y uno por ciento (51%) de las
acciones de la empresa titular de la concesin.
El propietario de este bloque podr participar en el proceso competitivo, y si su oferta
fuere mayor o igual al precio ms alto ofrecido por otros participantes, conservar la
propiedad del bloque. Por el contrario, si hubiere otro precio mayor, el bloque de acciones
ser adjudicado al mejor oferente, y el Ente Regulador entregar el importe por la venta a
quien sea el titular hasta ese momento. En cualquiera de los dos casos, se otorgar nueva
concesin por otros quince aos.
Este mismo procedimiento competitivo se seguir en el caso de terminacin de la
concesin por cualquier otra causa.
Artculo 59. Terminacin. El contrato de concesin terminar:
1. Por el vencimiento del trmino contractual.
2. Por declaracin de quiebra, concurso de acreedores, disolucin o suspensin de pagos
del concesionario.
3. Por cualquier otra causa establecida en el contrato.
Artculo 60. Licencias. El rgimen de licencias se aplicar a la construccin y explotacin
de plantas de generacin distintas a las sujetas a concesin. Las licencias sern otorgadas
por el Ente Regulador, mediante resolucin motivada en la que se consignarn los trminos
y condiciones bajo los cuales se otorga en cada caso particular, previo el cumplimiento de
los requisitos exigidos por la legislacin vigente en materia de proteccin ambiental,
seguridad e higiene industrial y funcionamiento de establecimientos industriales. Otorgada
la licencia, su titular quedar sujeto a las normas aplicables para la prestacin de los
servicios establecidos en esta Ley y sus reglamentos.
Ttulo III
Estructura del Sector Elctrico
Captulo I
Generalidades
Artculo 61. El sistema interconectado nacional. En el sistema interconectado nacional,
podrn participar las siguientes entidades para la prestacin del servicio:
1. Empresas generadoras, que podrn producir energa elctrica en plantas de generacin
conectadas al sistema interconectado, realizar intercambios de energa a corto plazo en la
operacin integrada, efectuar contratos de venta de energa en bloque para las
distribuidoras y comercializar energa para grandes clientes, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el captulo II de este ttulo.
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2. La Empresa de Transmisin, que tendr las funciones de elaborar el plan de expansin
para el sistema interconectado nacional, contratar el suministro de energa a largo plazo
para atender la demanda del sistema interconectado nacional, efectuar la operacin
integrada de ste, y construir, mantener y operar la red de transmisin nacional.
3. Las empresas distribuidoras, que tendrn las funciones de transportar la energa por
redes de distribucin hasta los puntos de consumo y de comercializar la energa.
4. Los grandes clientes, que podrn contratar libremente su suministro de electricidad con
otros agentes del mercado.
5.
Las empresas localizadas en el extranjero, que podrn realizar intercambios
internacionales de electricidad utilizando la red de interconexin.
6. Los autogeneradores y cogeneradores, que podrn generar energa para su propio
consumo, vender excedentes en el sistema interconectado nacional y comprar servicios de
respaldo del sistema interconectado nacional.
Artculo 62. Restricciones. Las empresas con plantas e instalaciones localizadas en el
territorio nacional, deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de una sola de las
actividades sealadas en el artculo 1 de esta Ley, con las siguientes excepciones.
1.
Los autogeneradores y cogeneradores que vendan excedentes en el sistema
interconectado nacional.
2.
Las actividades de transmisin y de operacin integrada del Sistema Integrado
Nacional, slo sern realizadas por la Empresa de Transmisin.
3. La actividad de comercializacin deber ser realizada en conjunto con la actividad de
distribucin, excepto en el caso de los generadores, que podrn comercializar directamente
con los grandes clientes.
4. La actividad de distribucin slo podr realizarse en forma conjunta con actividades de
transmisin y generacin, previa la adecuada separacin contable y de gestin, en los
siguientes casos:
a. En los sistemas aislados descritos en el artculo 64 de esta Ley.
b. Dentro del lmite de quince por ciento (15%) de la demanda sealada en el
artculo 94 de esta Ley.
Artculo 63. Servicio pblico similar. Para los efectos del artculo 23 de la Ley 26 de
1996, no se entender como servicio pblico similar, la prestacin de ms de una actividad
del servicio pblico de electricidad por una misma empresa en los supuestos sealados en
los artculos 62 y 94 de esta Ley.
Artculo 64. Los sistemas aislados. El servicio de electricidad en sistemas aislados con una
demanda mxima hasta de cincuenta (50) MW, podr ser prestado por una sola empresa
encargada de la generacin, transmisin y distribucin. En el caso que se exceda esta
demanda, se aplicarn las restricciones indicadas en el artculo 62.
Captulo II
Generacin
Artculo 65. Alcance. La actividad de generacin incluye la construccin, instalacin,
operacin y mantenimiento de plantas de generacin elctrica, con sus respectivas lneas de
conexin a las redes de transmisin, equipos de transformacin e instalaciones de manejo
de combustibles, con el fin de producir y vender energa en el sistema elctrico nacional.
Esta actividad est permitida a todos los agentes econmicos, con sujecin a las
disposiciones sobre concesiones y licencias establecidas en la seccin III del captulo V del
ttulo II de esta Ley.
Artculo 66. Libre acceso. Habr libre acceso para la construccin y explotacin de
plantas de generacin de energa elctrica, previo cumplimiento de las disposiciones de la
seccin III del captulo V del ttulo II de la presente Ley.
Artculo 67. Obligaciones de los generadores. Los generadores estn obligados a:
1. Someterse a las reglas sobre la operacin integrada, conforme lo dispuesto en el
Reglamento de Operacin y los acuerdos adoptados para su operacin, en caso de
incorporarse al sistema interconectado nacional. Se excluyen de esta obligacin las
empresas autorizadas para operar en sistemas aislados.
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2. Cumplir con las normas tcnicas para la conexin al sistema interconectado nacional, y
dems normas aplicables sobre seguridad industrial que, al efecto, dicten las autoridades
competentes.
3. Cumplir con las condiciones de proteccin al ambiente, establecidas.
4. Cumplir con las condiciones establecidas en la respectiva licencia o concesin.
5. Informar oportunamente, al Ente Regulador, sobre el cierre total o parcial de plantas o
unidades de generacin de su propiedad.
6. Suministrar oportunamente la informacin que el Ente Regulador les solicite.
El Ente Regulador establecer cules de estas obligaciones se aplicarn a las plantas para
servicio pblico con capacidad inferior a diez MW y las de cogeneracin y autogeneracin,
conectadas al sistema interconectado nacional.
Artculo 68. Derechos. Las empresas de generacin tendrn derecho a toda exoneracin,
ventaja o beneficio que otras leyes especiales concedan a otros generadores de energa
elctrica.
Por lo tanto, podrn introducirse, libres de impuestos, tasas y cualquier otro gravamen,
los combustibles necesarios para la generacin de energa elctrica. Las empresas de
generacin que participen en el sistema interconectado nacional gozarn, adems, de los
siguientes derechos:
1. Acceso a las redes de transmisin y distribucin para la venta de la energa producida
en sus plantas de generacin, de acuerdo con las disposiciones tcnicas que para el efecto
dicte el Ente Regulador.
2. Suscribir contratos de suministro de energa con otros agentes del mercado.
3. Participar en los procesos competitivos para el suministro de energa.
Las empresas de generacin que operen en los sistemas aislados, tendrn el derecho de
producir energa en sus plantas, transmitirla, distribuirla y comercializarla, de acuerdo con
las disposiciones aplicables de esta Ley.
Artculo 69. Restricciones. Las empresas de generacin que presten el servicio pblico de
electricidad y sus propietarios, estarn sometidos a las siguientes restricciones:
1. Participar, directa o indirectamente, en el control de las empresas de distribucin; y
2. Solicitar nuevas concesiones si, al hacerlo, atienden, directa o indirectamente, a travs
de otras empresas de generacin u otros medios, ms del veinticinco por ciento (25%) del
consumo de electricidad del mercado nacional.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, las empresas de generacin que
suscriban contratos de suministro de energa con la Empresa de Transmisin, debern
vender, en forma exclusiva a esta empresa, la totalidad de la energa producida en las
plantas de generacin contempladas en el contrato, y no podrn suministrar energa de esas
plantas a otros agentes del mercado.
Captulo III
Despacho de Carga
Artculo 70. Operacin integrada. La operacin integrada es un servicio de utilidad
pblica que tiene por objeto atender, en cada instante, la demanda en el sistema
interconectado nacional, en forma confiable, segura y con calidad de servicio, mediante la
utilizacin ptima de los recursos de generacin y transmisin disponibles, incluyendo las
interconexiones internacionales, as como administrar el mercado de contratos y el mercado
ocasional.
Artculo 71. Funciones. La operacin integrada comprende las siguientes funciones, que
se realizarn cindose a lo establecido en el Reglamento de Operacin:
1. Planificar la operacin de los recursos de generacin, transmisin e interconexiones
internacionales en el sistema interconectado nacional, teniendo como objetivo una
operacin segura, confiable y econmica.
2. Ejercer la coordinacin, supervisin, control y anlisis de la operacin de los recursos
de generacin y transmisin, incluyendo las interconexiones internacionales.
3.
Determinar y valorizar los intercambios de energa y potencia, resultantes de la
operacin integrada de los recursos de generacin y transmisin del sistema interconectado
nacional.
4. Coordinar la programacin del mantenimiento de las centrales de generacin y de las
lneas de transmisin en el sistema interconectado nacional.
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5. Aplicar e interpretar el Reglamento de Operacin e informar, al Ente Regulador, acerca
de las violaciones o conductas contrarias al Reglamento.
6. Llevar el registro de fallas.
7. Administrar el despacho del mercado de contratos en el que participen los agentes del
mercado.
8. Las dems atribuciones que le confieran la presente Ley y sus reglamentos.
Artculo 72. Gestin de la operacin integrada. El servicio pblico de operacin integrada
ser prestado por el Centro Nacional de Despacho (CND), dependencia de la Empresa de
Transmisin a que se refiere el captulo IV de este ttulo. Esta empresa deber llevar una
adecuada separacin contable de los ingresos y costos correspondientes a este servicio.
Artculo 73. Reglamento de operacin. Las normas para la operacin integrada del sistema
interconectado nacional, sern establecidas en el Reglamento de Operacin, que ser
elaborado y revisado por el CND, y deber ser sometido a la aprobacin del Ente
Regulador, quien consultar previamente a los distribuidores y generadores.
Artculo 74. Despacho econmico. El despacho econmico de las unidades de generacin,
sujetas a despacho en el sistema interconectado nacional, y el de las transferencias a travs
de interconexiones internacionales, se efectuarn en orden ascendente de su costo variable
aplicable al despacho, de tal forma que se atienda la demanda instantnea y se minimicen
los costos de operacin y mantenimiento, cumpliendo con los criterios adoptados de
confiabilidad y seguridad de suministro y teniendo en cuenta las restricciones operativas.
El CND comunicar el despacho a los generadores sujetos al despacho central y supervisar
su cumplimiento.
Para las unidades generadoras que suministren energa bajo contrato con la Empresa de
Transmisin, el costo variable aplicable al despacho corresponder, en el caso de centrales
termoelctricas, al precio de energa acordado en el correspondiente contrato de
suministro de energa a largo plazo; y en el caso de centrales hidroelctricas, al valor del
agua calculado por el CND, con base en los modelos de optimizacin del planeamiento de
la operacin del sistema interconectado nacional.
Para las unidades generadoras que suministren energa bajo contrato con otros agentes del
mercado, el costo variable aplicable al despacho corresponder al precio cotizado para la
central generadora, de acuerdo con las reglas establecidas en el Reglamento de Operacin.
Artculo 75. Coordinacin de la operacin. Las empresas que sean propietarias de plantas
de generacin, lneas de transmisin, subestaciones y equipos sealados como elementos
del sistema interconectado nacional, debern operarlos con sujecin a las instrucciones
impartidas por el CND.
El incumplimiento de las normas de operacin del sistema interconectado nacional, la
omisin en la obligacin de proveer el mantenimiento de las plantas de generacin, de las
lneas de transmisin, subestaciones y equipos asociados, as como toda conducta que
atente contra la seguridad, economa y calidad del servicio en el sistema interconectado
nacional, dar lugar a las sanciones establecidas por la presente Ley.
Artculo 76. Informacin. Las empresas generadoras de electricidad y las que operen redes
de transmisin y distribucin, tendrn la obligacin de suministrar y el derecho de recibir,
en forma oportuna y fiel, la informacin requerida para la operacin integrada del sistema
interconectado nacional.
Captulo IV
Transmisin
Artculo 77. Red de transmisin. La red de transmisin de energa elctrica en el sistema
interconectado nacional, est constituida por las lneas de transmisin de alta tensin,
subestaciones, transformadores y otros elementos elctricos necesarios para transportar
energa elctrica, desde el punto de entrega de dicha energa por el generador hasta el punto
de recepcin por la empresa distribuidora o gran cliente. Tambin incluye las
interconexiones internacionales.
Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la red de transmisin, todos aquellos
bienes necesarios para su adecuado funcionamiento.
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En casos de plantas generadoras conectadas directamente a redes de distribucin u otros
casos especiales en que se presenten dudas sobre su aplicacin, el Ente Regulador
interpretar esta disposicin.
Artculo 78. Empresa de Transmisin. El planeamiento de la expansin, la construccin de
nuevas ampliaciones y refuerzos de la red de transmisin, as como la operacin y el
mantenimiento del sistema interconectado nacional, estarn a cargo de la Empresa de
Transmisin.
La Empresa de Transmisin tiene la obligacin de expandir la red nacional de
transmisin, de acuerdo con el plan de expansin acordado para atender el crecimiento de
la demanda y los criterios de confiabilidad y calidad de servicio adoptados. Con este fin,
deber preparar un programa de inversiones para la expansin de la red y presentarlo a
aprobacin del Ente Regulador, con los comentarios realizados por las empresas de
distribucin y de generacin.
Los agentes del mercado podrn encargarse de la construccin, operacin y
mantenimiento de lneas de transmisin y subestaciones, requeridas para la conexin y uso
de plantas de generacin y redes de distribucin.
Artculo 79. Otras funciones. La Empresa de Transmisin tendr, asimismo, las siguientes
responsabilidades:
1. Prestar el servicio de operacin integrada descrito en el captulo III del ttulo III de esta
Ley;
2. Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, contratar el suministro de
potencia y energa en bloque necesario, para atender el crecimiento de demanda en el
mercado, previsto por las empresas de distribucin;
3. Preparar el plan de expansin de generacin para el sistema interconectado nacional, el
cual ser de obligatorio cumplimiento durante los primeros cinco aos de vigencia de esta
Ley. A partir del sexto ao de la entrada en vigencia de la presente Ley, este plan de
expansin tendr carcter meramente indicativo;
4. Preparar el plan de expansin de transmisin para el sistema interconectado nacional;
5. Realizar los estudios bsicos necesarios para identificar posibilidades de desarrollos
hidroelctricos y geotrmicos;
6. Expandir, operar, mantener y prestar los servicios relacionados con la red nacional de
meteorologa e hidrologa.
Artculo 80. Compra de energa en bloque por la Empresa de Transmisin.
Las condiciones de contratacin y las frmulas de remuneracin de la potencia y energa
en los contratos de suministro, debern ser diseadas de manera que incentiven a las
empresas de generacin para realizar, en la forma mas econmica posible, la seleccin,
diseo, construccin, operacin y mantenimiento de la planta de generacin
correspondiente.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, la Empresa de Transmisin
establecer los requerimientos de suministro de energa, con base en el plan adoptado para
la expansin del sistema interconectado nacional, y solicitar, en los pliegos de
condiciones, precios de energa que reflejen los costos variables reales de operacin y que,
por lo tanto, permitan el despacho econmico de las plantas de generacin en la operacin
integrada.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, la Empresa de Transmisin
obtendr la no objecin de las empresas de distribucin, sobre los documentos utilizados
para el proceso competitivo de suministro de energa, antes de su utilizacin. Una vez que
la Empresa e Transmisin seleccione el oferente mejor evaluado, esta empresa obtendr la
no objecin de las empresas de distribucin sobre las condiciones negociadas.
En el proceso de compra y venta de energa, la Empresa de Transmisin actuar
nicamente como intermediaria, y no obtendr ningn beneficio neto, ni asumir costo
alguno o riesgo como resultado de la suscripcin de los contratos de suministro de energa
en bloque, pues simplemente trasladar en promedio, a las empresas distribuidoras, todos
los costos asociados con estos contratos.
Artculo 81. Acceso libre. Los agentes del mercado tendrn acceso a las redes de
transmisin en condiciones no discriminatorias, previo el cumplimiento de las normas que
rijan el servicio y el pago de las retribuciones que correspondan.
G.O. 23220
Artculo 82. Remuneracin por servicios. La Empresa de Transmisin contar con recursos
propios provenientes de los cargos por el acceso y uso de la red de transmisin, por el
servicio de operacin integrada por los servicios de la red meteorolgica e hidrolgica y por
los estudios bsicos que se pongan a disposicin de posibles inversionistas.
Los costos relacionados con la funcin de planeamiento de la expansin y compra de
energa, sern recuperados como gastos administrativos de su actividad principal de
transmisin. Los costos relacionados con la funcin hidrolgica y meteorolgica, sern
recuperados como gastos administrativos de su actividad de operacin integrada, excepto
aquellos por los cuales se cobre directamente a los interesados. Estos costos relacionados
con la funcin hidrolgica y meteorolgica, se limitarn a cinco dcimas de uno por ciento
(0.5%) de los ingresos brutos de los distribuidores, salvo donaciones, aportes o pagos del
Estado o de entidades ajenas al sector elctrico.
Los costos relacionados con los estudios bsicos sobre proyectos debern ser aprobados
anualmente, tanto por el Ente Regulador como por La Comisin, y sern sufragados con
recursos del presupuesto nacional y, posteriormente, cobrados a las empresas que
desarrollen los respectivos proyectos de generacin.
Artculo 83. Restricciones. La Empresa de Transmisin no podr participar en actividades
de generacin o distribucin de electricidad, ni de ventas a grandes clientes.
Captulo V
Interconexiones Internacionales
Artculo 84. Sujecin a la Ley. El comercio internacional de electricidad, a travs de la red
nacional de transmisin, o de otras lneas de transmisin para transferencias
internacionales, estar sujeto a las disposiciones especiales de esta Ley, sin perjuicio de las
normas generales que en materia de comercio exterior dicten los organismos competentes,
las que revestirn el carcter de normas supletorias.
Artculo 85. Tipo de transacciones. Las transferencias internacionales de electricidad
podrn realizarse por medio de contratos o convenios de suministro a largo plazo, o por
transferencias a corto plazo que tengan por objeto el aprovechamiento ptimo de los
recursos de generacin y transmisin, as como el apoyo para mantener la calidad y
confiabilidad del servicio, y estarn exentas de todo gravamen e impuestos de importacin
y exportacin.
Artculo 86. Contratos a largo plazo. Los contratos o convenios de suministro de energa a
largo plazo, podrn ser realizados por los agentes del mercado, con sujecin a las normas
establecidas por el Ente Regulador.
Artculo 87. Transferencias a corto plazo. Las transferencias a corto plazo sern realizadas
por la Empresa de Transmisin, en su funcin de gestora de la operacin integrada del
sistema interconectado nacional, de acuerdo con el Reglamento de Operacin.
Captulo VI
Distribucin
Artculo 88.
Alcance. El servicio de distribucin comprende las actividades de compra
de energa en bloque, transporte de la energa por las redes de distribucin, la entrega de la
energa a los clientes finales y la comercializacin de energa a los clientes.
Artculo 89.
Zona de concesin. En los contratos de concesin de distribucin se
establecern los lmites de la zona de concesin, la forma como se expandir la zona, los
niveles de calidad que debe asegurar el concesionario y las obligaciones de ste respecto
del servicio.
Dentro de la zona mnima de concesin, el concesionario estar obligado a suministrar
energa elctrica a todo aquel que lo solicite, si el punto de entrega se encuentra a no ms
de cien metros de distancia de una lnea de distribucin de cualquier tensin.
El contrato de concesin establecer una zona de influencia de la concesin, alrededor
de la zona mnima, la cual ser otorgada en concesin cuando las condiciones de desarrollo
G.O. 23220
de la zona as lo justifiquen, mediante un procedimiento competitivo que dar primera
opcin a la empresa concesionaria en la zona mnima.
Artculo 90.
Obligaciones. Las empresas distribuidoras tendrn las siguientes
obligaciones:
1. Dar servicio a quien lo solicite en la zona mnima de concesin, sea que el cliente est
ubicado en esta zona, o bien que se conecte a las instalaciones de la empresa mediante
lneas propias o de terceros. Se excepta el caso de los grandes clientes que no hayan
cumplido con los requisitos de demanda y aviso previo, que el Ente Regulador establezca
o que est establecido en el respectivo contrato de concesin.
2. Extender la cobertura del servicio a las reas rurales o con poblacin dispersa dentro de
su zona de concesin, conforme a lo dispuesto en el respectivo contrato de concesin.
3.
Realizar sus actividades conforme a las disposiciones del respectivo contrato de
concesin, prestando el servicio de distribucin de forma regular y continua, con los niveles
de calidad que se determinen, y manteniendo las redes de distribucin en condiciones
adecuadas de conservacin e idoneidad tcnica.
4. Proceder a la ampliacin de las redes de distribucin, cuando as sea necesario para
atender nuevas demandas de suministro elctrico.
5. Cumplir con las normas y procedimientos aplicables para la compra de energa en
bloque, establecidos por el Ente Regulador, y para la operacin integrada establecidas en el
Reglamento de Operacin.
6.
Publicar los cuadros tarifarios aplicables a los clientes ubicados en su zona de
concesin y cobrar las tarifas aprobadas, de conformidad a las disposiciones establecidas en
esta Ley, su reglamento y las resoluciones del Ente Regulador.
Artculo 91.
Libre acceso a las redes de distribucin. Los distribuidores permitirn el
acceso indiscriminado, a las redes de su propiedad, de cualquier gran cliente o generador
que lo solicite, en las mismas condiciones de confiabilidad, calidad y continuidad,
establecidas en el contrato de concesin, previa solicitud y cumplimiento de las normas
tcnicas que rijan el servicio y el pago de las retribuciones que correspondan.
Artculo 92. Compras de energa en bloque por empresas distribuidoras. Durante los
primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, las empresas de distribucin suscribirn
contratos para el suministro de energa y potencia necesaria, para atender la demanda en su
rea de concesin con la Empresa de Transmisin o generadores independientes, cindose
a las disposiciones establecidas por esta Ley.
Las condiciones de contratacin y las frmulas de remuneracin de la potencia y la
energa, en los contratos de suministros, debern ser diseados de manera que incentiven a
las empresas de generacin a realizar, en la forma ms econmica posible, la seleccin,
diseo, construccin, operacin y mantenimiento de la planta de generacin
correspondiente.
A partir del sexto ao de la entrada en vigencia de esta Ley, la Empresa de Transmisin
cesar en su funcin de comprador principal, y las empresas de distribucin contratarn el
suministro de energa, mediante un proceso de libre concurrencia que cumpla con los
parmetros establecidos previamente por el Ente Regulador. Las empresas distribuidoras
cumplirn con los contratos de compra de energa en bloque, suscritos con antelacin y que
les hayan sido asignados como parte de su concesin.
Artculo 93.
Alumbrado pblico. La empresa de distribucin ser responsable de la
instalacin, operacin y mantenimiento del alumbrado pblico en la zona de concesin, de
acuerdo con los niveles y criterios de iluminacin establecidos por el Ente Regulador. El
costo de este servicio se cobrar en las tarifas o precios contractuales al cliente final, en
proporcin a su consumo.
Artculo 94.
Restricciones. Las empresas de distribucin y sus propietarios estarn
sometidos a las siguientes restricciones en la prestacin del servicio:
1. Participar, directa o indirectamente, en el control de plantas de generacin, cuando la
capacidad agregada equivalente exceda el quince por ciento (15%) de la demanda atendida
en su zona de concesin.
2. Solicitar nuevas concesiones, si al hacerlo atienden, directa o indirectamente, a travs
del control accionario de otras empresas de distribucin u otros medios, ms del cincuenta
por ciento (50%) del nmero de clientes totales en el mercado nacional.
G.O. 23220
3. Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, generar energa, y comprar
energa a otras empresas diferentes a la Empresa de Transmisin, cuando la capacidad de
generacin agregada equivalente exceda el quince por ciento (15%) de la demanda atendida
en su zona de concesin. El Ente Regulador podr autorizar que se exceda este lmite
temporalmente, cuando a su juicio sea necesario para atender circunstancias imprevistas, o
cuando a su juicio ello represente beneficio econmico para los clientes.
Captulo VII
Electrificacin Rural
Artculo 95.
Electrificacin rural. El Organo Ejecutivo continuar promoviendo la
electrificacin en las reas rurales no servidas, no rentables y no concesionadas, para lo
cual programar los proyectos y asignar anualmente, dentro del Presupuesto General del
Estado, los recursos necesarios a fin de cumplir con esta finalidad. Para cumplir con los
propsitos establecidos en este artculo, el Organo Ejecutivo crear la Oficina de
Electrificacin Rural.
La Oficina de Electrificacin Rural evaluar las opciones para la prestacin del servicio
en el rea respectiva, a travs de mecanismos de mercado, en la medida de lo posible,
entendindose que la mejor opcin ser aquella que requiera el menor subsidio de inversin
inicial de parte del Estado. La seleccin del prestador se tomar en base a los siguientes
criterios:
1. Si el proyecto consistiese en la extensin de una lnea de distribucin desde el rea de
concesin del distribuidor ms cercano, ste tendr la primera opcin para prestar el
servicio en el rea rural no servida. Si el rea rural no servida pudiese ser atendida
eficientemente por dos o ms distribuidores, se promover un proceso de libre concurrencia
entre ellos, escogindose la propuesta que represente el menor subsidio de inversin inicial
de parte del Estado.
2. Si el proyecto fuese de otro tipo, se determinar la fuente de energa primaria, tomando
en cuenta lo dispuesto en el artculo 155 de esta Ley, y se realizar un proceso competitivo
de libre concurrencia, en el que ser escogida la propuesta que represente el menor subsidio
de inversin inicial de parte del Estado.
Determinado el valor econmico de las instalaciones necesarias, el Organo Ejecutivo
aportar la diferencia entre este valor y el costo real de esas instalaciones; y la persona
natural o jurdica seleccionada asumir, a partir de la terminacin de las obras, su operacin
y mantenimiento y ofrecer el servicio pblico de electricidad de acuerdo con lo dispuesto
en esta Ley.
La Oficina de Electrificacin Rural acordar los trminos y condiciones para la ejecucin
de las obras, con el interesado calificado que solicite el menor subsidio para las inversiones
iniciales requeridas. Este subsidio no estar sujeto a impuestos o gravamen alguno.
Este artculo ser reglamentado por el Organo Ejecutivo.
Ttulo IV
Ventas, Precios y Tarifas
Captulo I
Generalidades
Artculo 96. El rgimen tarifario. El rgimen tarifario, en los servicios pblicos a los que
se refiere esta Ley, est compuesto por reglas relativas a:
1. Procedimientos, metodologas, frmulas, estructuras, opciones, valores y, en general, a
todos los aspectos que determinan el cobro de las tarifas sujetas a regulacin.
2. El sistema de subsidios que se pueda otorgar para que las personas de menores ingresos
puedan pagar las tarifas de los servicios pblicos de electricidad que cubran sus
necesidades bsicas. El reglamento indicar el procedimiento de aplicacin de subsidios,
cuando los hubiere.
3. Precios no regulados para aquellas actividades sujetas a competencia.
4. Las prcticas tarifarias restrictivas de la libre competencia, y que implican abuso de
posicin dominante.
G.O. 23220
Artculo 97. Criterios para definir el rgimen tarifario. El rgimen tarifario estar
orientado, en el siguiente orden de prioridad, por los criterios de suficiencia financiera,
eficiencia econmica, equidad, simplicidad y transparencia.
Se entiende que existe suficiencia financiera cuando las frmulas de tarifas garantizan la
recuperacin de los costos y gastos propios de operacin, incluyendo la expansin, la
reposicin y el mantenimiento; permitan remunerar el patrimonio de los accionistas en la
misma forma como lo habra remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo
comparable; y permitan utilizar las tecnologas y sistemas administrativos que garanticen la
mejor calidad, continuidad y seguridad a sus clientes.
Por eficiencia econmica se entiende que el rgimen de tarifas procura que stas se
aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo; que las frmulas
tarifarias deben tener en cuenta no slo los costos, sino los aumentos de productividad
esperados, y que stos deben distribuirse entre la empresa y los clientes; y que las frmulas
tarifarias no pueden trasladar a los clientes los costos de una gestin ineficiente, ni permitir
que las empresas se beneficien de las utilidades provenientes de prcticas restrictivas de la
competencia. En el caso de servicios pblicos sujetos a frmulas tarifarias, las tarifas deben
reflejar, siempre, tanto el nivel y la estructura de los costos econmicos de prestar el
servicio, como la demanda por ste.
Por equidad se entiende que cada consumidor tiene derecho al mismo tratamiento
tarifario que cualquier otro, solamente si las caractersticas de los costos que ocasiona a las
empresas de servicios pblicos son similares. El ejercicio de este derecho no debe impedir
que las empresas de servicios pblicos ofrezcan opciones tarifarias y que el consumidor
escoja la que convenga a sus intereses.
Por simplicidad se entiende que las frmulas de tarifas se elaborarn de modo que se
facilite su comprensin, aplicacin y control.
Por transparencia se entiende que el rgimen tarifario ser explcito y completamente
pblico para todas las partes involucradas en el servicio, especialmente para los clientes.
Artculo 98. Regulacin y libertad de precios. Las empresas prestadoras del servicio
pblico de electricidad se sometern al rgimen de regulacin de tarifas, de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. El Ente Regulador definir peridicamente frmulas tarifarias separadas, para los
servicios de transmisin, distribucin, venta a clientes regulados y operacin integrada.
De acuerdo con los estudios de costos que realice, el Ente Regulador podr establecer
topes mximos y mnimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las
empresas; igualmente, podr definir las metodologas para la determinacin de tarifas.
2.
Para fijar sus tarifas, las empresas de transmisin y distribucin prepararn y
presentarn, a la aprobacin del Ente Regulador, los cuadros tarifarios para cada rea de
servicio y categora de cliente, los cuales debern ceirse a las frmulas, topes y
metodologas establecidos por el Ente Regulador.
Las empresas tendrn libertad para fijar precios de suministro de energa cuando exista
competencia entre proveedores, de acuerdo con las condiciones establecidas en esta Ley.
Artculo 99. Actualizacin de las tarifas. Durante el perodo de vigencia de cada frmula
tarifaria, las empresas de distribucin y las de transmisin podrn actualizar las tarifas base,
aprobadas por el Ente Regulador para el perodo respectivo, aplicando las variaciones en el
ndice de precio de la energa comprada en bloque y en el ndice del salario mnimo que las
frmulas contienen. Cada vez que estas empresas actualicen las tarifas, debern comunicar
los nuevos valores al Ente Regulador y publicarlas con sesenta das o ms de anticipacin a
su aplicacin, por lo menos, dos veces en dos diarios de circulacin nacional.
Artculo 100. Vigencia de las frmulas de tarifas. Las frmulas tarifarias tendrn una
vigencia de cuatro aos. Excepcionalmente podrn modificarse, de oficio o a peticin de
parte, antes del plazo indicado, cuando sea evidente que se cometieron graves errores en su
clculo, que lesionan injustamente los intereses de los clientes o de la empresa; o que ha
habido razones de caso fortuito o fuerza mayor, que comprometen en forma grave la
capacidad financiera de la empresa para continuar prestando el servicio en las condiciones
tarifarias previstas. Vencido su perodo de vigencia, las frmulas tarifarias continuarn
rigiendo mientras el Ente Regulador no defina las nuevas.
Pargrafo transitorio. El Ente Regulador establecer las frmulas tarifarias iniciales con
vigencias inferiores a los cuatro aos, con el propsito de producir un escalonamiento en la
determinacin de stas.
G.O. 23220
Captulo II
Tarifas por Transmisin
Artculo 101. Cobertura de costos. Las tarifas asociadas con el acceso y uso de las redes
de transmisin cubrirn los costos de inversin, administracin, operacin y mantenimiento
de la red nacional de transmisin, necesarios para atender el crecimiento previsto de la
demanda, en condiciones adecuadas de calidad y confiabilidad y de desarrollo sostenible.
Los costos se calcularn bajo el supuesto de eficiencia econmica en el desarrollo del plan
de expansin y en la gestin de la Empresa de Transmisin. Para los efectos de este
clculo, no se considerarn los costos financieros de crditos concedidos al concesionario.
Los costos utilizados como base para el clculo de tarifas, deben permitir a la Empresa de
Transmisin tener una tasa razonable de rentabilidad, antes de aplicarse el impuesto sobre
la renta, sobre el activo fijo neto invertido a costo original. Para efectos de este clculo, se
define como razonable aquella tasa que no difiera ms de dos puntos de la suma de la tasa
de inters anual de los bonos de treinta aos del tesoro de los Estados Unidos de Amrica,
ms una prima de siete puntos en concepto del riesgo del negocio de transmisin en el pas.
La tasa de inters mencionada se calcular como el promedio de las tasas efectivas durante
los doce meses anteriores a la revisin de la frmula tarifaria.
Artculo 102. Estructura de las tarifas por transmisin. Las tarifas por el acceso y uso de
las redes del sistema nacional de transmisin, deben distinguir los cargos asociados a la
conexin de los agentes del mercado a la red de transmisin y a los servicios de transmisin
de energa por la red.
Captulo III
Tarifas por Distribucin
Artculo 103. Valor agregado de distribucin. El valor agregado de distribucin est

constituido por los siguientes costos que tendra una empresa de distribucin eficiente, para
prestar el servicio de distribucin en su zona de concesin: costos de administracin,
operacin y mantenimiento del sistema de distribucin, excluyendo los costos de medicin,
facturacin y atencin a los clientes; el costo de las prdidas estndar en las redes de
distribucin; el costo de depreciacin de sus bienes; y el costo correspondiente a la
oportunidad que debe tener el concesionario de obtener una tasa razonable de rentabilidad
sobre sus inversiones. Para los efectos de este clculo, no se considerarn los costos
financieros de crditos concedidos al concesionario.
El Ente Regulador establecer un mximo de seis reas de distribucin, representativas de
los mercados atendidos en cada zona de concesin; y calcular, luego, el valor agregado de
distribucin para cada rea representativa, bajo el supuesto de eficiencia en la gestin de la
empresa de distribucin. El supuesto de eficiencia tendr como base el desempeo reciente
de empresas reales similares, nacionales o extranjeras.
El Ente Regulador definir la tasa de rentabilidad que considere razonable para el
concesionario, tomando en cuenta la eficiencia de ste, la calidad de su servicio, su
programa de inversiones para el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias y cualquier
otro factor que considere relevante. Sin embargo, la tasa que el Ente Regulador defina no
podr diferir en ms de dos puntos de la tasa resultante de sumar la tasa de inters anual
efectiva, promedio de los doce meses anteriores a la fecha en que se fija la frmula tarifaria,
de los bonos de treinta aos del tesoro de los Estados Unidos de Amrica, ms una prima de
ocho puntos por concepto del riesgo del negocio de distribucin elctrica en el pas.
La tasa, as determinada, se aplicar a los activos fijos netos en operacin, que el Ente
Regulador estime para el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias. Esta estimacin se
har a partir del valor, a costo original, asentado en los libros de contabilidad del
concesionario, al inicio del perodo, bajo el supuesto de eficiencia econmica en las
inversiones que el concesionario haga durante el perodo.
G.O. 23220
Artculo 104. Fijacin de tarifas por el acceso y uso de las redes de distribucin. El Ente
Regulador establecer las frmulas, topes y metodologas, para fijar las tarifas de las
empresas de distribucin por concepto del cobro de los servicios de acceso y uso de las
redes de distribucin. Las tarifas debern permitir a cada empresa obtener una
remuneracin promedio, estimada al inicio del perodo de vigencia de la frmula,
suficiente para cubrir su valor agregado de distribucin, calculado para dicho perodo, de
acuerdo con el procedimiento indicado en el artculo anterior.
Captulo IV
Precios no Regulados
Artculo 105. Libertad de precios. La venta de energa elctrica de los agentes del mercado
a los grandes clientes, se efectuar a los precios que acuerden las partes.
Artculo 106. Venta de energa a la Empresa de Transmisin. Durante los primeros cinco
aos de vigencia de esta Ley, los precios de venta de energa de los generadores a la
Empresa de Transmisin, se establecern en los contratos de suministro de energa que
resulten de las compras de energa que realice esta empresa.
Artculo 107. Ventas a grandes clientes. Los grandes clientes tendrn la opcin de
negociar, libremente, los trminos y condiciones de suministro de energa con los otros
agentes del mercado, o de acogerse a los trminos y condiciones establecidos para los
clientes en el mercado regulado, correspondientes al nivel de tensin en el que se efecte el
suministro de energa.
Artculo 108. Pago de los cargos de transmisin y distribucin. Las transacciones no
reguladas realizadas entre agentes del mercado que utilicen el sistema interconectado
nacional, estarn sujetas al pago de los cargos por el servicio de operacin integrada y
acceso y uso de las redes de transmisin y distribucin que correspondan. Las
transacciones con grandes clientes estarn, adems, sujetas al pago de la tasa de control,
vigilancia y fiscalizacin y al pago del cargo por alumbrado pblico.
Artculo 109. Liquidacin de transferencias. El Reglamento de Operacin establecer las
reglas para la medicin, liquidacin y facturacin de las transferencias de energa en la
operacin integrada; la potencia de respaldo y dems servicios prestados por el sistema
interconectado nacional, relacionados con la operacin de generadores que vendan energa
directamente a otros agentes del mercado.
Artculo 110. Conductas anticompetitivas. Salvo las excepciones contempladas en esta
Ley, se considera violatorio de las normas sobre libre competencia, y constituye abuso de
posicin dominante en el mercado pertinente, cualquier prctica que impida a una empresa
o gran cliente negociar libremente sus contratos de suministro, o cualquier intento de fijar
precios mediante acuerdos previos, entre vendedores, entre compradores, o entre unos y
otros.
Captulo V
Tarifas Reguladas
Artculo 111. Tarifas para los clientes. Las ventas de electricidad a clientes finales, salvo a
los grandes clientes, sern retribuidas, sin excepcin, por medio de tarifas reguladas. Estas
tarifas deben cubrir los costos en que incurre cada empresa de distribucin, para prestar el
servicio a cada categora de cliente, de acuerdo con las caractersticas propias de su
consumo de energa, as: el costo reconocido por compras de energa en bloque, los costos
correspondientes a los servicios de acceso y uso de las redes de transmisin y distribucin,
los costos de comercializacin y los costos por concepto de los servicios de operacin
integrada.
Para fijar las tarifas aplicables a los clientes sujetos a regulacin de precios en su zona de
concesin, cada empresa distribuidora deber presentar, para aprobacin del Ente
Regulador, un cuadro tarifario, elaborado con base en una metodologa que tenga en cuenta
las diferencias en los costos del servicio, relativas al nivel de tensin al cual se realiza la
G.O. 23220
entrega de energa, el factor de carga y otros parmetros tcnicos relevantes, y que se cia a
las frmulas, topes y metodologas tarifarios, establecidos por el Ente Regulador.
Previa aprobacin del Ente Regulador, las empresas de distribucin podrn disear y
hacer pblicas diversas opciones tarifarias que tomen en cuenta diseos ptimos de tarifas.
Cualquier cliente podr exigir la aplicacin de una de estas opciones aplicables a su caso, si
asume los costos de los equipos de medicin necesarios.
Artculo 112. Costo reconocido por compras en bloque. Las compras de electricidad por
parte de las empresas distribuidoras, debern garantizar, mediante contratos de suministro,
el servicio a los clientes atendidos directamente por ellas, por el trmino y condiciones que
establezca su contrato de concesin o, en su defecto, el Ente Regulador.
Durante los primeros cinco aos de vigencia de esta Ley, las compras de energa a la
Empresa de Transmisin se remunerarn por medio de tarifas que reflejen los costos
econmicos de suministro y que cubran, en promedio, todos los costos de energa, potencia,
servicios especiales y dems cargos en que incurra esta empresa por concepto de las
compras de energa a empresas generadoras contratadas, segn los procedimientos
establecidos en el captulo IV del ttulo III de esta Ley. Los costos correspondientes se
calcularn con base en los resultados reales del despacho de carga, y con la frecuencia que
el Ente Regulador disponga.
En caso que la empresa distribuidora contrate el suministro de energa en bloque con una
empresa diferente a la Empresa de Transmisin, se le asignar a ese contrato, para efectos
tarifarios, un costo calculado con base en el precio promedio de las compras de energa a la
Empresa de Transmisin, excepto en los casos en que el Ente Regulador haya autorizado
que se exceda el lmite de quince por ciento (15%), sealado en el artculo 94. En estos
ltimos casos, el Ente Regulador determinar el monto y el procedimiento para establecer
que parte de las ventajas en el precio de compra se apliquen en beneficio de los clientes
regulados.
A partir del sexto ao de la entrada en vigencia de esta Ley, las empresas distribuidoras
contratarn el suministro de energa, mediante proceso de libre concurrencia que cumpla
con los parmetros establecidos por el Ente Regulador. El costo reconocido por estas
compras de energa en bloque ser el menor de:
1. El precio promedio ponderado de los contratos celebrados por la distribuidora; o
2. El precio promedio ponderado de los contratos libremente celebrados, entre agentes del
mercado, de caractersticas similares a las compras de energa en bloque de la distribuidora,
ajustado por costos de transmisin hasta el rea de concesin respectiva, ms un margen
determinado por el Ente Regulador, que no exceder del diez por ciento (10%).
Artculo 113.
Costos de comercializacin.
Se considerarn como costos de
comercializacin, entre otros, los costos de administracin, medicin, facturacin, cobro,
recaudacin y los dems servicios permanentes no incluidos en los costos de distribucin y
que, de acuerdo con definiciones que formule el Ente Regulador, sean necesarios para
garantizar que el cliente pueda disponer del servicio ininterrumpidamente y con eficiencia.
Artculo 114. Forma de aplicar subsidios tarifarios. El Organo Ejecutivo podr incluir, en
el Presupuesto General del Estado, subsidios tarifarios para el consumo de electricidad, de
acuerdo con las siguientes reglas:
1. Deber indicarse especficamente el tipo de servicio subsidiado.
2. Se sealar el distribuidor que repartir el subsidio.
3. El reparto debe hacerse entre los clientes elegibles, como un descuento en el valor de la
factura que stos deban cancelar. Dicho descuento se aplicar solamente en la medida en
que haya sido recibido por el distribuidor.
4. El subsidio no exceder el valor del consumo bsico o de subsistencia, definido en el
reglamento.
5. El subsidio no exceder el veinte por ciento (20%) del costo del servicio.
Ttulo V
Clientes de Servicios Pblicos de Electricidad
Captulo Unico
G.O. 23220
Artculo 115. Derechos. Todas las personas, naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
podrn tener acceso al servicio de energa elctrica, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley, sus reglamentos, las resoluciones y disposiciones aplicables. Sin perjuicio de
lo contemplado en otras disposiciones legales, los clientes de estos servicios tienen derecho
a:
1. Exigir al prestador la eficiente prestacin de los servicios, conforme a los niveles de
calidad establecidos en esta Ley, en su reglamento o por disposicin del Ente Regulador, y
a reclamar ante aquel si as no sucediera.
2. Recibir del prestador informacin general sobre los servicios que se presten, en forma
suficientemente detallada, para ejercer los derechos de los clientes.
3. Obtener del prestador la medicin de sus consumos reales mediante instrumentos
tecnolgicos apropiados, dentro de plazos y trminos que, para los efectos, fije el Ente
Regulador, con atencin a la capacidad tcnica y financiera de las empresas.
4. Exigir al prestador que haga conocer, con suficiente anticipacin, el rgimen tarifario
aprobado y sus modificaciones.
5. Recibir la facturacin con la debida antelacin a su vencimiento. A tal efecto, el
prestador deber remitirlas en el tiempo apropiado y por medio idneo.
6. Reclamar ante el prestador, cuando se compruebe que ste no cumple con las metas
cualitativas y cuantitativas fijadas.
7. Ser atendido por el prestador en las consultas o reclamos que formule, en el menor
plazo posible.
8. Recurrir ante el Ente Regulador, cuando los niveles de servicio sean inferiores a los
establecidos, y el prestador no hubiera atendido su reclamacin en tiempo oportuno, para
que ordene a ste la adecuacin de los servicios.
9. Denunciar ante el Ente Regulador cualquier conducta irregular u omisin del prestador,
que pudiese afectar sus derechos, o perjudicar los servicios o el ambiente.
10. Ser informado, con suficiente antelacin y a travs de un medio de comunicacin
social, de las reas o comunidades que sern objeto de cortes de fluido elctrico.
11. Solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las
actividades y operaciones que se realicen para la prestacin de los servicios pblicos,
siempre que no se trate de informacin calificada como secreta o reservada por la ley o por
el Ente Regulador y se cumplan los requisitos y condiciones que ste seale.
12. Obtener los servicios en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de manera
masiva, siempre que ello no perjudique a terceros y que el cliente asuma los costos
correspondientes.
Artculo 116. Obligaciones. Los clientes estarn obligados a:
1. Realizar a su cargo las instalaciones internas necesarias para permitir la prestacin de
los servicios de electricidad, de acuerdo con las normas vigentes, y mantener en buen
estado estas instalaciones.
2. Pagar oportunamente el cargo por conexin, si lo hubiere, y el servicio con arreglo a las
disposiciones del rgimen tarifario.
3. Evitar el desperdicio y promover el ahorro de energa elctrica.
4. Permitir acceso al personal del distribuidor para la lectura de medidores, mantenimiento
o inspeccin de las instalaciones de propiedad del prestador.
Artculo 117. Oficina de atencin a clientes. Para los efectos de los artculos anteriores, el
distribuidor deber habilitar oficinas atendidas por personal competente, en las cuales
puedan ser recibidas y tramitadas las consultas y las reclamaciones de los clientes. Ser
considerada falta en el servicio, la deficiente atencin al pblico por el prestador.
Artculo 118. La medicin del consumo. El distribuidor y el cliente tienen derecho a que
los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la
tcnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del precio que
se cobre al cliente. Cuando, sin accin u omisin de las partes durante un perodo, no sea
posible medir razonablemente con instrumentos los consumos, su valor podr establecerse
segn normas preestablecidas por el distribuidor con la aprobacin del Ente Regulador.
Artculo 119. Cobro de los servicios. El distribuidor ser el responsable y encargado del
cobro de los servicios a los clientes regulados.
G.O. 23220
Artculo 120. Obligatoriedad de pago. Ninguna persona natural o jurdica, pblica o
privada, estar exenta del pago correspondiente por los servicios de electricidad que reciba.
Artculo 121. Suspensin de los servicios. El distribuidor estar facultado para proceder a
suspender los servicios, en los siguientes casos:
1. Por el atraso de sesenta das o ms en el pago de las facturas respectivas.
2. Por el consumo de energa sin contrato previo o autorizacin del distribuidor, o cuando
se haga uso de la energa elctrica mediante fraude comprobado.
3. Por defectos de las instalaciones del distribuidor o del cliente, cuando se ponga en
peligro la seguridad de personas o propiedades.
Terminada la causa de la desconexin, el distribuidor estar obligado a reconectar el
servicio a la mayor brevedad posible, excepto en los casos de fraude comprobado.
Ttulo VI
Uso y adquisicin de inmuebles y servidumbres
Captulo Unico
Artculo 122. Utilidad pblica. Se declaran de utilidad pblica todos los bienes inmuebles
y sus mejoras, que sean necesarios, convenientes, tiles o usualmente empleados para las
obras, instalaciones y actividades de generacin, interconexin, transmisin y distribucin
de electricidad destinada al servicio pblico.
Artculo 123. Derechos. Las concesiones y licencias otorgadas para el ejercicio de
cualquiera de las actividades destinadas al servicio pblico de electricidad, gozarn de los
derechos de uso, adquisicin y servidumbre a que, por motivos de utilidad pblica de
acuerdo con esta Ley, estar sujeto todo inmueble con relacin a los estudios, construccin,
operacin y mantenimiento de las obras, instalaciones y actividades relacionadas con la
generacin, interconexin, transmisin y distribucin de energa elctrica para el servicio
pblico.
Artculo 124. Adquisicin por acuerdo. El uso o constitucin de servidumbre sobre bienes
de uso pblico o pertenecientes al Estado, deber ser objeto de acuerdo directo, entre el
titular de la concesin o licencia y la autoridad competente para administrar tales bienes, o
con la institucin pblica propietaria de los bienes.
Cuando se trate de bienes de particulares, el beneficiario de la concesin, o de la licencia,
deber gestionar directamente con el propietario del inmueble, el derecho de uso, la
adquisicin voluntaria o la constitucin de la servidumbre sobre dichos bienes.
El titular de la concesin o de la licencia deber dar cuenta, al Ente Regulador, de
cualquier convenio que hubiera celebrado respecto al uso, adquisicin o constitucin de
servidumbre, por trato directo con el propietario del inmueble, acompandole copia del
referido convenio.
Artculo 125. Adquisicin forzosa. Si el acuerdo directo o la diligencia a que se refiere el
artculo anterior fallare, corresponde al Ente Regulador autorizar el uso, la adquisicin
forzosa de bienes e imponer las servidumbres forzosas, lo cual se tramitar y resolver
nicamente conforme a las disposiciones de esta Ley y lo que disponga el reglamento.
Artculo 126. Procedimiento. El beneficiario de la concesin o de la licencia que requiera
el uso forzoso de bienes de propiedad pblica, o la disposicin forzosa de inmuebles de
propiedad privada, para los fines de la concesin o de la licencia, formular su solicitud al
Ente Regulador, indicando la naturaleza, ubicacin y detalles del rea de terreno requerida
que permitan su debida identificacin, el nombre del propietario o propietarios del
inmueble o inmuebles, las construcciones que deba efectuar, acompaada de los
correspondientes planos y memorandos descriptivos.
Artculo 127. Traslado. Si la solicitud implica la adquisicin o constitucin de
servidumbre sobre propiedad privada, el Ente Regulador correr traslado de ella al
propietario, adjuntando copia de la peticin, de los planos y memorandos descriptivos, para
que ste le exponga, dentro de los diez das siguientes a la notificacin del traslado, lo que
considere procedente.
G.O. 23220
Si la solicitud ha de afectar inmuebles que pertenezcan al Estado, municipios, entidades
autnomas o semiautnomas, el Ente Regulador requerir a la entidad propietaria que rinda
informe dentro del mismo trmino indicado en el artculo anterior.
Artculo 128. Oposicin. Cuando se trate de solicitud de adquisicin o de constitucin de
servidumbre sobre un inmueble, el propietario podr oponerse a la medida solicitada, en los
siguientes casos:
1. Si las obras o instalaciones correspondientes pueden realizarse sobre terreno pblico,
con una variacin del trazado que no exceda del diez por ciento (10%) de la longitud de la
parte que afecte su inmueble; y
2. Si las obras o instalaciones correspondientes pueden realizarse sobre otro lugar del
mismo predio, en forma menos gravosa o peligrosa, pero en las mismas condiciones
tcnicas y econmicas.
Artculo 129. Contestacin. Si por las causales previstas en el artculo anterior se formula
oposicin a lo solicitado, el Ente Regulador correr traslado al peticionario para que
conteste en el trmino de tres das, y abrir el incidente a pruebas por un plazo de diez das
perentorios.
Sustanciada la oposicin, o si sta no se hubiera formulado, o si el solicitante se allanara a
ella, o no contestara el traslado dentro del trmino sealado en el artculo anterior, el Ente
Regulador expedir la resolucin que corresponda.
Artculo 130. Compensacin por adquisicin de inmueble. Cuando, con fundamento en
esta Ley, se disponga la adquisicin forzosa de un inmueble privado, para los fines de la
concesin o de la licencia, el beneficiario de sta deber abonarle a su propietario el valor
que se determine de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y en su reglamento.
Si lo que se autoriza es la adquisicin de parte de un inmueble, y la parte que haya de
quedar en poder del dueo no pudiere ser utilizada por ste de una manera conveniente, o si
ha de desmerecer en valor, se aprobar la adquisicin de todo el inmueble.
Artculo 131. Compensacin por constitucin de servidumbre. El dueo del predio sobre
el cual se imponga una servidumbre, conforme a esta Ley tendr derecho a que se le abone:
1. La compensacin por la ocupacin de los terrenos necesarios para la constitucin de la
servidumbre;
2. La indemnizacin por los perjuicios o por la limitacin del derecho de propiedad, que
pudieran resultar como consecuencia de la construccin o instalaciones propias de la
servidumbre.
Si al constituirse una servidumbre quedaran terrenos inutilizados para su natural
aprovechamiento, la indemnizacin debe extenderse a esos terrenos.
Artculo 132. Fijacin de la compensacin. El valor del inmueble cuya adquisicin se
disponga y el monto de las compensaciones e indemnizaciones por la constitucin de la
servidumbre, que deban ser abonados por el titular de la concesin o de la licencia, sern
fijados por peritos nombrados por cada una de las partes. Si los peritos no se pusieran de
acuerdo, entre ambos nombrarn un tercer perito, que tendr el carcter de dirimente. Si los
peritos nombrados por las partes no se ponen de acuerdo en la designacin del dirimente, la
har el Ente Regulador. La tasacin efectuada por el perito dirimente es inobjetable.
Artculo 133. Pago. Fijado definitivamente el valor del inmueble o el monto de las
compensaciones e indemnizaciones, en la forma establecida en esta Ley y en su
reglamento, el titular de la concesin o de la licencia abonar la suma correspondiente al
propietario del inmueble afectado, o la consignar ante el Ente Regulador, dentro del plazo
que ste seale.
Artculo 134. Falta de pago. Si el titular de la concesin o de la licencia no realiza
oportunamente el pago o la consignacin de la suma que corresponda, o no llega a un
arreglo de pago satisfactorio para el propietario del bien, se dejar sin efecto lo actuado al
respecto y se ordenar el archivo del respectivo expediente.
Artculo 135. Adjudicacin. Una vez se haya acreditado el pago o la consignacin de la
suma correspondiente, o cuando las partes hayan llegado a un acuerdo sobre la forma de
pago, el Ente Regulador adjudicar al interesado el inmueble o decretar la imposicin de
G.O. 23220
la servidumbre sobre el bien y lo pondr en posesin de aqul o de sta, recurriendo a las
autoridades de polica o a los medios legales que sean necesarios y procedentes.
La resolucin en que se disponga la adjudicacin del inmueble o la imposicin de la
servidumbre ser inscrita en el Registro Pblico.
Artculo 136. Uso gratuito. El concesionario o titular de la licencia queda facultado, sujeto
nicamente a las disposiciones de esta Ley y su reglamento, para usar, a ttulo gratuito, el
suelo, subsuelo y el espacio areo de los caminos, carreteras y vas pblicas, adems de las
aceras, calles y plazas, as como para cruzar ros, caudales, puentes, vas frreas, lneas
elctricas, acueductos, oleoductos y otras lneas de conduccin, para el debido
cumplimiento de los fines de la concesin o de la licencia.
Asimismo, podr recortar o cortar los rboles y vegetacin que se encuentren prximos a
las lneas areas y que puedan causar perjuicio a las instalaciones, previo permiso de la
autoridad competente y notificacin previa al propietario.
Artculo 137. Servidumbre gratuita. El concesionario o titular de la licencia, no tendr que
reconocer compensacin alguna cuando haga uso de una servidumbre, en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de lneas areas o subterrneas localizadas en el predio sirviente, dentro
de la faja colindante con la va pblica, siempre que dicha servidumbre no cause
interferencia con los derechos de propiedad y no vaya ms all de lo indispensable para la
realizacin de los trabajos necesarios.
2. Para realizar instalaciones dentro de un predio, cuando ellas sean necesarias para prestar
servicios dentro del mismo predio, aun en el caso de que dichas instalaciones tambin sean
utilizadas para servir a terceros.
Artculo 138. Extincin. Una servidumbre se extinguir si no se hace uso de ella, o si se
suspende su uso durante el plazo de diez aos computados desde el da en que se impuso.
En estos casos, el propietario del predio sirviente recobrar el pleno dominio del bien
gravado y no estar obligado a devolver la suma recibida en concepto de compensacin e
indemnizacin.
Artculo 139. Ocupacin temporal. El Ente Regulador podr imponer, a favor de los
concesionarios o titulares de licencias y a solicitud de stos, la servidumbre de ocupacin
temporal de los terrenos del Estado, de sus entidades, de los municipios o de particulares,
para la realizacin de estudios, para la instalacin de almacenes, depsitos de materiales o
cualesquiera otras actividades o servicios necesarios para la construccin o el
mantenimiento de las obras, o bien para efectuar y realizar operaciones preliminares u
operaciones de emergencia.
La servidumbre de ocupacin temporal dar derecho, al propietario del predio sirviente,
al cobro de las correspondientes indemnizaciones y compensaciones, de acuerdo con esta
Ley y su reglamento y durante el tiempo que fuera necesaria. En estos casos, la
servidumbre se extingue con la conclusin de los estudios, actividades, obras u operacin
que la hicieron necesaria.
Artculo 140. Servidumbre de paso. Si no existieran caminos adecuados, que unan el sitio
ocupado por las obras e instalaciones con el camino pblico vecinal ms prximo, el
concesionario o titular de la licencia tendr derecho a que el Ente Regulador imponga
servidumbre de paso, a travs de los predios que sea necesario cruzar para establecer la ruta
de acceso ms conveniente a los fines de la concesin o de la licencia.
Artculo 141. Conflictos. Las cuestiones de cualquier naturaleza que se originen con
posterioridad a la adjudicacin de un inmueble, o al establecimiento de las servidumbres
que son materia del presente captulo, se tramitarn judicialmente.
Ttulo VII
Infracciones, Sanciones y Procedimiento
Sancionador
Captulo Unico
G.O. 23220
Artculo 142. Infracciones. Constituyen infracciones a lo establecido en esta Ley, por parte
de los prestadores o de los clientes, adems de las contempladas expresamente en otras
disposiciones de esta Ley, las siguientes:
1. La prestacin de servicios de electricidad sin la correspondiente concesin o licencia.
2. La interconexin a cualquier red o sistema de transmisin o distribucin, o la conexin
de equipos, sin la autorizacin correspondiente, en forma distinta a la autorizada, o en
violacin a las normas vigentes.
3. El ocasionar daos a las redes o sistemas de transmisin o distribucin o a cualquiera de
sus elementos, as como afectar, en cualquier otra forma, su funcionamiento, como
consecuencia de conexiones o instalaciones no autorizadas, o debido a dolo, negligencia o
incumplimiento de las leyes o reglamentos pertinentes.
4.
La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, etiquetas, signos o
smbolos de identificacin de los equipos, o sistemas de medicin, o su uso en forma
distinta a la autorizada.
5. La utilizacin en forma fraudulenta o ilegal de los servicios de electricidad.
6.
La negativa, resistencia o falta de colaboracin, por parte de los prestadores de
servicios, a entregar al Ente Regulador la informacin que ste les solicite.
7. El incumplimiento de las normas de calidad de servicio establecidas en el respectivo
contrato de concesin o que sean de aplicacin general.
8. El incumplimiento de la obligacin de dar servicio a quien lo solicite dentro de la
correspondiente zona de concesin.
9. El incumplimiento de las normas vigentes en materia de electricidad.
Artculo 143. Sanciones a los prestadores. El Ente Regulador impondr las siguientes
sanciones a quienes cometan alguna de las infracciones sealadas en esta Ley, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales correspondientes, segn la naturaleza y la
gravedad de la falta:
1. Amonestacin.
2. Multa de mil balboas (B/.1,000) hasta un milln de balboas (B/.1,000,000).
3. Multa reiterativa de cien balboas (B/.100) a diez mil balboas (B/.10,000) por da,
cuando no d cumplimiento a una orden impartida por el Ente Regulador. En este caso, la
multa se causar por da hasta que se d cumplimiento a la orden impartida por el Ente
Regulador.
El Ente Regulador fijar el monto de la multa, tomando en cuenta las circunstancias
agravantes o atenuantes de la infraccin, el grado de perturbacin y alteracin de los
servicios, as como la cuanta del dao o perjuicio ocasionado. La sancin se impondr sin
perjuicio de la resolucin administrativa del contrato de concesin, o de la cancelacin de
la licencia en los casos en que esto proceda.
El monto de las multas que se impongan a los prestadores del servicio, se repartirn en
beneficio de los clientes a travs de las tarifas. El Ente Regulador establecer el
procedimiento para hacerlo efectivo.
Artculo 144. Sanciones a los clientes. Las infracciones de los clientes sern sancionadas
por el Ente Regulador con:
1. Amonestacin.
2. Multa de cincuenta balboas (B/. 50) a cinco mil balboas (B/. 5,000), dependiendo de
la gravedad de la falta, sin perjuicio de la obligacin de pagar el valor de la electricidad
consumida fraudulentamente, y los daos ocasionados. El monto de la multa se fijar
tomando en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes de la infraccin, el grado
de perturbacin y alteracin de los servicios, as como la cuanta del dao o perjuicio
ocasionado.
El monto de las multas ingresar al Tesoro Nacional y se impondrn sin perjuicio de otras
acciones legales a que haya lugar a favor de terceros.
Artculo 145. Procedimiento sancionador a los prestadores. El Ente Regulador impondr, a
los prestadores, las sanciones previstas en el numeral 2 del artculo 143, previo
cumplimiento del procedimiento que se indica a continuacin:
1. El procedimiento administrativo se impulsar de oficio, ajustndose a los principios de
economa procesal, celeridad, eficacia, simplificacin de trmites, ausencia de formalismo,
publicidad e imparcialidad; todo ello con pleno respeto al derecho de iniciativa y de defensa
del acusado.
G.O. 23220
2. Recibida la denuncia correspondiente, o de oficio por conocimiento de una accin u
omisin que pudiese constituir una infraccin de la presente Ley, el Ente Regulador
designar un comisionado sustanciador, que adelantar las diligencias de investigacin y
ordenar cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a la
determinacin de las responsabilidades correspondientes. El sustanciador podr delegar
estas facultades en un funcionario subalterno. Contra las decisiones del sustanciador, no
procede recurso alguno. Para la investigacin, se seala al sustanciador un trmino de hasta
treinta das improrrogables.
3.
Con vista en las diligencias practicadas, se formularn por escrito los cargos,
exponiendo los hechos imputados; y se le notificar personalmente al acusado o a su
representante, concedindole un trmino de quince das para que conteste y para que, en el
mismo escrito de contestacin, proponga las pruebas y dems descargos. Si el acusado
acepta los cargos formulados, se proceder, sin ms trmite, a la imposicin de la sancin
administrativa correspondiente.
4. Los hechos relevantes para la decisin de la sancin podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba, con sujecin a las siguientes reglas:
a. El sustanciador del expediente acordar la apertura de un perodo probatorio que
no ser mayor de veinte ni menor de ocho das, a fin de que puedan practicarse cuantas
pruebas se juzguen pertinentes.
b. Se comunicar al acusado, con la debida antelacin, el inicio de las diligencias
necesarias para la prctica de las pruebas que hubiesen sido admitidas.
c. En la notificacin respectiva, se consignar el lugar, fecha y hora, en que se
practicarn las pruebas.
5. Instruido el expediente, el acusado podr presentar sus alegaciones por escrito, dentro
de los diez das siguientes a aqul en que haya terminado el perodo probatorio
correspondiente.
6. Recibidas por el funcionario sustanciador las alegaciones respectivas, el Ente Regulador
deber resolver el caso, haciendo una exposicin suscinta de los hechos comprobados, de
las pruebas relativas a la responsabilidad del acusado, de las disposiciones legales
infringidas, o de la exoneracin de responsabilidad, de ser el caso. Esta resolucin
deber ser notificada personalmente al acusado. Las resoluciones sern siempre motivadas.
7. El Ente Regulador podr, en caso de urgencia o dao irreparable, hasta tanto se agote la
va gubernativa, ordenar provisionalmente la suspensin del acto que motive el
procedimiento sancionatorio.
Artculo 146. Procedimiento sancionador a los prestadores. El Ente Regulador impondr
las sanciones previstas en el numeral 3 del artculo 143, previa audiencia del infractor,
mediante procedimiento sumario que no exceder de cinco das.
Impuesta la sancin, pagada la multa y cumplida la orden impartida por el Ente
Regulador, se deber suspender cualquier otra medida impuesta con motivo de esa
infraccin.
Artculo 147. Procedimiento sancionador a los clientes. El Ente Regulador impondr a los
clientes las sanciones previstas en el artculo 144, previo cumplimiento del procedimiento
sealado a continuacin:
1. Recibida la denuncia correspondiente, el Ente Regulador designar un comisionado
sustanciador, que adelantar las diligencias de investigacin y ordenar las pruebas que
conduzcan al esclarecimiento de los hechos.
2. Recibida la denuncia, se dar traslado al afectado con indicacin de la fecha de
celebracin de la audiencia. sta no podr celebrarse sin que hubiesen transcurrido cinco
das hbiles, contados a partir del da del traslado y notificacin, al afectado, de la
respectiva denuncia.
3. En el caso de que una de las partes no concurra, la audiencia se llevar a cabo con la
parte que asista, y se decidir conforme a las evidencias con que se cuente.
Artculo 148. Recursos. Contra las decisiones adoptadas en los procesos sancionatorios,
solamente cabr el recurso de reconsideracin y, una vez resuelto ste, queda agotada la va
gubernativa, dando acceso a la va contencioso-administrativa.
Para interponer el recurso contencioso-administrativo contra las decisiones adoptadas por
el Ente Regulador, con base en las disposiciones de este captulo, el interesado deber
acompaar, si fuese el caso, prueba de haber cumplido con la suspensin prevista en el
numeral 7 del artculo 145.
G.O. 23220
Ttulo VIII
Disposiciones Finales
Captulo I
Conservacin del Ambiente
Artculo 149. Ambiente sano y participacin de la comunidad. Toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente sano. El Estado garantizar el derecho de las comunidades a
participar en las decisiones del sector elctrico, que puedan afectarla. Estas decisiones se
tomarn previa consulta con tales comunidades.
Artculo 150. Manejo y aprovechamiento de recursos naturales. La Comisin de Poltica
Energtica y la Empresa de Transmisin, planificarn el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales con fines de generacin de electricidad, de modo que se garantice su
desarrollo sostenible, su conservacin y restauracin. Adems, debern prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, que resulten de obras del sector elctrico.
Artculo 151. Obligacin de mitigar impactos ambientales y sociales. Las empresas
pblicas, privadas o mixtas, del sector elctrico, que emprendan proyectos susceptibles de
producir deterioro ambiental o dislocaciones sociales, tendrn la obligacin de evitar,
mitigar, reparar y compensar los efectos negativos sobre el ambiente natural y social,
generados durante el desarrollo de sus actividades, de conformidad con las normas vigentes
y las especiales que sealen las autoridades competentes.
Artculo 152. Autoridad del Ente Regulador. Mientras no exista una autoridad especfica
responsable de la proteccin del ambiente, el Ente Regulador ser responsable de vigilar
que todas las empresas y entidades del sector elctrico cumplan con los requisitos y normas
para la proteccin del ambiente, que les sean aplicables. Podr imponer sanciones y exigir
la reparacin de los daos causados.
Artculo 153. Informacin y consulta a comunidades afectadas. Durante la fase de estudio
y como condicin para ejecutar proyectos de generacin y transmisin, las empresas
propietarias de los proyectos deben informar, a las comunidades afectadas lo siguiente:
primero, los impactos ambientales y sociales anticipados; segundo, las medidas previstas en
el plan de accin para mitigar los efectos ambientales y sociales; y tercero, los mecanismos
necesarios para involucrarlas en la implantacin del plan ambiental y de mitigacin de
efectos sociales adversos.
Artculo 154. Normas transitorias. Mientras no se desarrollen normas especficas para la
proteccin ambiental y social, aplicables al sector elctrico, ste se regir, en lo que
respecta a emisiones, por las normas establecidas por la Organizacin Mundial de la Salud
para este propsito; respecto a los otros aspectos ambientales y al reasentamiento y
proteccin de las comunidades indgenas por lo establecido en la Ley 1 de 1994 y su
reglamentacin, as como por los procedimientos recomendados por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y los del Banco Mundial como
condicin de su prstamo al sector elctrico.
Captulo II
Energas Renovables y no Convencionales
Artculo 155. Promocin. Es inters del Estado promover el uso de fuentes nuevas y
renovables, para diversificar las fuentes energticas, mitigar los efectos ambientales
adversos y reducir la dependencia del pas de los combustibles tradicionales. Para estos
efectos, la Empresa de Transmisin, en su funcin de contratante del suministro de potencia
y energa en bloque, segn se prev en el artculo 80 de esta Ley, deber dar una
preferencia de cinco por ciento (5%) en el precio evaluado, a las fuentes nuevas y
renovables de energa, en cada uno de los concursos o licitaciones que efecte para comprar
energa y potencia. Los distribuidores quedan obligados a contratar, con la Empresa de
Transmisin, los suministros que tengan como base esta preferencia. Los distribuidores
G.O. 23220
tambin estarn obligados a conceder la misma preferencia, cuando efecten compras
directamente, segn lo dispuesto en el artculo 92.
Para los efectos de este artculo, se entiende por energas nuevas y renovables, las
siguientes: energa de origen geotrmico, elico, solar, cuando se trate de conversin
directa a electricidad, la combustin de desechos y desperdicios de origen nacional y la
energa hidroelctrica, limitada esta ltima a tres MW de potencia continua en el ao
hidrolgico promedio.
Para los efectos de este artculo, la Empresa de Transmisin tambin dar la misma
preferencia al gas natural, ya sea ste nacional o extranjero, durante los primeros diez aos
de vigencia de la presente Ley.
Artculo 156. Energa nuclear. Para la construccin y explotacin de plantas o centrales
elctricas a base de energa nuclear, se requerir legislacin especial.
Captulo III
Conservacin de Energa
Artculo 157. Uso racional de la energa. El instrumento principal que se utilizar para
promover el uso racional de la energa, ser la seal de precios. Para este propsito, el Ente
Regulador ejercer la vigilancia del caso, a fin de que todas las tarifas respondan, en la
medida de lo posible, a los costos de prestacin del servicio.
Artculo 158. Informacin al consumidor. La Comisin de Libre Competencia y Asuntos
del Consumidor desarrollar, dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia
de la presente Ley, un programa de informacin al consumidor, respecto a los consumos de
energa de los artefactos elctricos ms comunes. Los vendedores y distribuidores de estos
artefactos quedarn obligados a mantener, en lugar prominente en sus establecimientos,
dicha informacin, una vez haya sido publicada.
Ttulo IX
Disposiciones Transitorias
Captulo I
Reestructuracin del IRHE
Artculo 159. Trmino de reestructuracin. Para adaptarse a las disposiciones de esta Ley,
el Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin (IRHE), ser reestructurado dentro de
un plazo mximo de veinte meses.
Artculo 160. Conversin del IRHE. La reestructuracin del IRHE consistir en su
conversin a, por lo menos, seis empresas, las cuales se constituirn de conformidad con el
captulo IV del ttulo II de esta Ley. Estas empresas sern:
1. Como mnimo, dos empresas de generacin hidroelctrica.
2. Como mnimo, una empresa de generacin termoelctrica.
3. Una empresa de transmisin.
4.
Como mnimo, dos empresas de distribucin, que incluirn sistemas aislados y
pequeas plantas generadoras hasta de quince MW de potencia instalada, asignadas segn
convenga para asegurar la mejor calidad posible de atencin a los sistemas aislados.
Artculo 161. Traspaso de activos y pasivos del IRHE. El IRHE distribuir, y traspasar,
sus trabajadores permanentes y sus activos y pasivos, entre las empresas a que se refiere el
artculo anterior, de la manera que considere apropiada, para darles viabilidad efectiva y
para que ellas puedan ejecutar las actividades para las cuales han sido creadas, en un plazo
no mayor de veinte meses, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Como
compensacin, estas empresas emitirn, a favor del Estado, las acciones que representen la
totalidad de su capital social accionario.
Artculo 162. Venta de equipos de trabajo del IRHE a sus trabajadores. En los casos en
que, durante el proceso de reestructuracin, algunos de sus trabajadores, afiliados o no
afiliados al sindicato, se organicen en sociedades mercantiles o cooperativas, con el
G.O. 23220
propsito de dedicarse a prestar, a particulares y a empresas que surjan de esta
reestructuracin, servicios complementarios que no sean de generacin, transmisin o
distribucin de electricidad, el IRHE podr venderles a dichos trabajadores, sin necesidad
de licitacin pblica, los equipos, maquinarias o herramientas de trabajo que la institucin
est utilizando para prestar ese servicio complementario.
La venta de dichos equipos, maquinarias y herramientas, slo podr hacerse luego de que
los trabajadores interesados hayan terminado su relacin laboral con la institucin.
Dichos equipos sern ofrecidos en venta, con el siguiente orden de prelacin.
1. A los trabajadores involucrados en la actividad del sector en venta, para que los
adquieran con el monto de la liquidacin de sus prestaciones laborales, ahorros o cualquier
otro medio de financiamiento, incluyendo el pago del precio a plazos, mediante cuotas
mensuales y a tasas de inters de mercado.
2. A los trabajadores que no estn involucrados en la prestacin del servicio de que se
trate.
Artculo 163. Autorizacin de venta. El Organo Ejecutivo queda autorizado para vender,
mediante el proceso contemplado en la seccin II del captulo V del ttulo II de esta Ley,
las acciones de las empresas de generacin y de distribucin, a que se refiere el artculo
160. El proceso de venta de las acciones deber iniciarse en un plazo mximo de cuatro
meses, contados a partir de la creacin de las empresas antes mencionadas y la inscripcin
de los pactos sociales constitutivos en el Registro Pblico.
Artculo 164. Comisin de venta de acciones. Se crea una comisin especial, que dirigir
el proceso de venta de las acciones de las empresas elctricas que se constituyan como
consecuencia del proceso de reestructuracin del IRHE. Esta comisin estar integrada
por:
1.
Un miembro de libre remocin, nombrado por el Organo Ejecutivo, quien la
presidir;
2. El Ministro de Planificacin y Poltica Econmica, o quien l designe; y
3. El Ministro de Hacienda y Tesoro, o quien l designe.
El miembro de libre remocin por el Organo Ejecutivo ser nombrado a tiempo completo
y ejercer las funciones ejecutivas de la comisin.
La comisin podr contratar expertos, incluyendo asesores tcnicos, legales y financieros,
para asistirla en este proceso. El Estado tomar las previsiones presupuestarias necesarias,
para asegurar el funcionamiento de esta comisin
y el cumplimiento de las
responsabilidades que le establece esta Ley.
Artculo 165. Suscripcin de contratos. En forma simultnea, al inicio de sus operaciones,
las empresas a que se refiere el artculo 160, debern suscribir los contratos de compraventa
de energa, contemplados en esta Ley, previa aprobacin del Ente Regulador.
Artculo 166. Responsabilidad de suministro. Con el propsito de que haya continuidad y
que se asegure el suministro ininterrumpido de energa al pas, el IRHE tomar todas las
medidas necesarias y continuar siendo responsable del suministro de energa, as como de
hacer las inversiones necesarias, hasta el momento en que las empresas arriba indicadas
asuman sus responsabilidades. Esta responsabilidad incluye la participacin en empresas o
sociedades de economa mixta, nacionales o extranjeras, que se dediquen a las actividades
que regula esta Ley.
Artculo 167. Transicin al nuevo rgimen tarifario.
Las normas sobre tarifas de
electricidad, vigentes a la promulgacin de esta Ley, continuarn en vigor hasta un mximo
de veinticuatro meses despus de iniciar su vigencia esta Ley, mientras terminan los
procedimientos administrativos de estudio y establecimiento de metodologas y frmulas
tarifarias, previstos en esta Ley.
Las normas de servicio elctrico vigentes a la entrada en vigor de esta Ley, continuarn
aplicndose hasta que el Ente Regulador establezca y ponga en vigencia nuevas normas de
servicio elctrico.
Artculo 168. Adecuacin. Todas las otras empresas que efectan actividades de
generacin, transmisin y distribucin, incluidos los autoproductores, que requieran de
concesin o licencia, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, debern adecuarse a
sta en un plazo de trescientos sesenta das calendario, a partir de su entrada en vigencia.
G.O. 23220
Captulo II
Proteccin de los Derechos de los Trabajadores
y su Participacin en el Capital
Social de la Empresa
Artculo 169. Trabajadores del IRHE. El IRHE transferir todos sus activos y pasivos a las
nuevas empresas que se constituyan como producto de su reconversin o reestructuracin.
Desde el momento en que se haga efectiva dicha transferencia de activos y pasivos, las
nuevas empresas, producto de la reestructuracin del IRHE, asumirn a todos los
trabajadores permanentes a esa fecha y su correspondiente pasivo laboral.
El Reglamento Interno de Trabajo vigente a la promulgacin de esta Ley y la Ley 8 de
1975, continuarn rigiendo las relaciones laborales de estos trabajadores, hasta la firma de
la convencin colectiva o la venta de las acciones de la empresa, a que se refiere el artculo
46 de esta Ley, lo que ocurra primero, a partir de lo cual se aplicar el Cdigo de Trabajo.
Una vez que las nuevas empresas elctricas hayan asumido a los trabajadores del IRHE, e
considerar al Sindicato de Trabajadores del IRHE (SITIRHE) sindicato de naturaleza
industrial; y los trabajadores del IRHE afiliados a dicha organizacin social, que pasen a
prestar servicios a las nuevas empresas elctricas que resulten de la reestructuracin del
IRHE, mantendrn su afiliacin sindical.
A este efecto, el SITIRHE dispondr del trmino de un ao, contado a partir de la fecha
de la transferencia de los activos y pasivos del IRHE, a las nuevas empresas, para realizar
los cambios pertinentes en sus estatutos, dado su nueva naturaleza industrial.
Realizada la transferencia de los activos y pasivos del IRHE a las empresas nuevas, stas
quedarn obligadas a negociar con el SITIRHE sendas convenciones colectivas de trabajo.
Todo lo relativo a la plena vigencia del principio de libertad sindical y del instituto de la
negociacin colectiva, se regir por el Cdigo de Trabajo, las leyes y convenios
internacionales adoptados por la Repblica de Panam, que regulan la materia.
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y hasta la declaratoria de venta del
bloque de acciones a la que se refiere el artculo 46 de esta Ley, todos aquellos trabajadores
que sean despedidos injustificadamente, que desean terminar sus relaciones de trabajo por
mutuo consentimiento o se acojan al plan de retiro voluntario que implemente el IRHE para
las empresas reestructuradas, tendrn derecho al pago de todas sus prestaciones y a una
indemnizacin igual a la sealada en el artculo 170 de esta Ley.
Artculo 170. Derechos de los trabajadores. A partir de la declaratoria de venta del bloque
de acciones, a que se refiere el artculo 46 de esta Ley, y hasta la firma del contrato de
compraventa respectivo, los trabajadores permanentes de las empresas que surjan del
proceso de reestructuracin del IRHE tendrn las siguientes opciones:
1.
Mantenerse en sus puestos de trabajo y continuar acumulando sus prestaciones
laborales, con todos sus derechos y con la garanta de la misma relacin;
2. Solicitar la liquidacin de sus prestaciones laborales, incluyendo la indemnizacin
correspondiente. Los trabajadores que opten por su liquidacin, podrn utilizar lo que
reciban por estos conceptos para comprar acciones de la empresa, pudiendo recibir un
mximo de cincuenta por ciento (50%) de esa suma en efectivo. A estos trabajadores se les
ofrecer una nueva relacin de trabajo, bajo las mismas condiciones salariales que tenan a
esa fecha; o
3. Terminar voluntariamente su relacin de trabajo por mutuo consentimiento, en cuyo
caso se les cancelarn las prestaciones legales y se les reconocer una indemnizacin igual
a la establecida en este artculo.
En el caso de los trabajadores contemplados en el numeral 2 de este artculo, las empresas
no podrn dar por terminada la relacin laboral sin que medie causa justificada prevista por
la ley y segn las formalidades de sta. En consecuencia, no se les aplicar lo dispuesto en
el numeral 1 del artculo 212 del Cdigo de Trabajo, conforme ha sido subrogado por la
Ley 44 de 1995.
Durante un perodo de veinticuatro meses contados a partir de la fecha de la firma del
contrato de venta del primer bloque de acciones en una determinada empresa, regir con
carcter temporal un rgimen especial de terminacin de las relaciones laborales,
consistente en que, de producirse una terminacin sin causa justificada, el trabajador tendr
derecho a recibir la prima de antigedad que seale el Cdigo de Trabajo y una
indemnizacin conforme a la escala especial siguiente:
G.O. 23220
a. Por el tiempo de servicios hasta diez (10) aos, el salario de 6.8 semanas por cada ao
de trabajo.
b. Por el tiempo de servicios de diez (10) aos hasta veinte (20) aos, el salario de dos (2)
semanas por cada ao de trabajo.
c. Por el tiempo de servicios de veinte (20) a veintisis (26) aos, el salario de dos y media
(2.5) semanas por cada ao de trabajo.
d. Por el tiempo de servicios por ms de veintisis (26) aos, el salario de 3.5 semanas por
cada ao de trabajo.
Esta escala se aplicar en forma combinada, distribuyendo el tiempo de servicios
prestados en cada uno de los numerales anteriores, segn corresponda. Esta escala especial
no llevar recargos de ninguna clase.
En caso de que el trabajador a quien se le haya comunicado la terminacin entablare
demanda ante los tribunales competentes, por razn del despido, y el empleador no probare
la causa justificada, la sentencia ordenar, en todo caso, el pago de la indemnizacin
especial y el pago de los salarios cados hasta por un mximo de dos meses y medio (2.5) a
partir de la fecha del despido.
Este artculo se aplicar a los trabajadores de la Empresa de Transmisin, en el evento en
que el Estado decida vender sus acciones de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Artculo 171. Participacin de los trabajadores en el capital social de las empresas. El
Estado reservar el diez por ciento (10%) del total de las acciones de las empresas que
resulten de la reestructuracin del IRHE, con excepcin de la empresa de generacin
hidrulica de la cual reservar el dos por ciento (2%) del total de sus acciones, con el
propsito de ofrecerlas en venta a los trabajadores permanentes de las respectivas empresas.
Estos trabajadores tendrn el derecho de adquirir acciones, utilizando el monto equivalente
a sus prestaciones, incluyendo la indemnizacin, a la fecha de la venta del bloque de
acciones al sector privado.
Estas acciones se reservarn por el trmino de un ao contado a partir de la firma del
contrato de compraventa del bloque de acciones, a que se refiere el artculo 46 de esta Ley,
y se vendern con el seis por ciento (6%) de descuento respecto al precio unitario pagado
en la adquisicin del bloque de acciones. Este descuento slo se reconocer en las acciones
que los trabajadores adquieran con el monto equivalente a sus prestaciones, incluyendo las
indemnizaciones.
En el caso de que el monto total de las prestaciones laborales de los trabajadores, en una
empresa determinada, sea superior al valor del diez por ciento (10%), o del dos por ciento
(2%), del total de las acciones de la empresa, segn sea el caso, los trabajadores podrn
adquirir, con el saldo de sus prestaciones, acciones de otras empresas en las que el valor
del diez por ciento (10%) o del 2% del total de las acciones, segn sea el caso, supere el
monto total de las prestaciones de sus trabajadores.
En el caso de una empresa en la que la totalidad de las acciones reservadas para la venta
a sus trabajadores, no hubiese sido adquirida por sus propios trabajadores, con la
liquidacin de sus prestaciones laborales conforme al numeral 2 del artculo 170, el Estado
podr otorgar, a dichos trabajadores, facilidades de financiamiento o pago con un plazo de
hasta cinco aos y a tasas de inters de mercado, para que adquieran el resto de las acciones
anteriormente reservadas. Los trabajadores tendrn derecho a comprar acciones adicionales
con las facilidades de pago, a que se refiere este prrafo, en proporcin al nmero de
acciones que haya comprado de su empresa empleadora, conforme al numeral 2 del artculo
170.
Las acciones compradas con descuento no podrn ser enajenadas mediante ningn ttulo,
en un trmino de tres aos, salvo aquellos casos en que cese la relacin laboral antes de este
plazo.
En este ltimo caso, si el trabajador desea vender estas acciones a la empresa, sta estar
obligada a comprarlas a un precio no inferior al que se pag por la adquisicin del bloque
de acciones, sealado en el artculo 46.
Vencido el trmino de un ao, contado a partir de la declaratoria de venta del bloque de
acciones sealada en el artculo 46, cesar el derecho de los trabajadores, y el Organo
Ejecutivo podr vender las acciones remanentes a travs de los procedimientos sealados
en el artculo 48 de esta Ley.
G.O. 23220
Ttulo X
Derogatoria y Entrada en Vigencia
Captulo Unico
Artculo 172. Derogatoria. Al entrar en vigencia esta Ley, quedan derogados el Decreto
Ley 31 de 1958, el Decreto Ejecutivo 535 de 1960, el Decreto de Gabinete 215 de 1970, la
Ley 66 de 1973, el Decreto Ejecutivo 20 de 1980 y el artculo 1 de la Ley 6 de 1995.
A los veinte meses de entrar en vigencia esta Ley, queda derogado el Decreto de Gabinete
235 de 1969.
Artculo 173.
promulgacin.
Entrada en vigencia.
Esta Ley entrar en vigencia a partir de su
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los treinta
y un das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.
El Presidente,
Csar A. Pardo R.
El Secretario General,
Vctor M. De Gracia M.

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Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA

Publicada el: 05-02-1997

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