REPBLICA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DEL INTERIOR

- ~ DEc~Ero 5 6 7

NMERO

I} .,,A;,,t) K5J
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"Por el cual se modifican algunos artculos del Captulo 2, del Ttulo 1, de la Parte

4, del Libro 2, del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector

Administrativo del Interior"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias, en

especial la conferida en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica,

y,

CONSIDERANDO
Que Colombia, instituido como Estado Social de Derecho, a travs de su Carta
Poltica reconoce y establece la obligacin que le asiste al Estado en la proteccin
integral de los derechos a la vida, a la libertad, a la integridad y a la seguridad
personal.
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia, consagra que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad,
imparcialidad y publicidad.
Que de conformidad con el artculo 81 de la Ley 418 de 1997, modificada y
prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y
1738 de 2014, el Ministerio del Interior puso en funcionamiento un programa de
proteccin a personas que se encuentren en situacin de riesgo contra su vida,
integridad, seguridad o libertad.
Que con la expedicin del Decreto-Ley 4065 de 2011, se crea la Unidad Nacional de .
Proteccin, establecindose como objetivo principal el de articular, coordinar y
ejecutar la prestacin del servicio de proteccin a aquellas personas que determine
el Gobierno Nacional, que por virtud de sus actividades y condiciones o en razn al
ejercicio de un cargo pblico, se encuentren en situacin de riesgo extraordinario o
extremo de sufrir daos contra su vida, integridad, libertad y seguridad personal.
Que mediante el Decreto 1066 de 2015, en el Captulo 2, del Ttul01, de la Parte 4,
del Libro 2, se organiza el Programa de Prevencin y Proteccin, cuyo objetivo se
enmarca en la garanta y salvaguarda de los derechos a la vida, integridad,
seguridad y libertad de las personas, grupos y comunidades, que se encuentren en
situacin de riesgo extraordinario o extremo, como consecuencia directa del ejercicio
de sus actividades o funciones polticas, pblicas sociales o humanitarias o en razn
del ejercicio de su cargo.
Que el artculo 4 del Decreto-Ley 4065 de 2011 establece dentro de las funciones de
la Unidad Nacional de Proteccin la de "Hacer seguimiento y evaluacin a la
oportunidad, idoneidad y eficacia de los programas y medidas de proteccin
implementadas, as como al manejo que de las mismas hagan sus beneficiarios y
proponer las mejoras a que haya lugar."
\

l1

56 7

DE

------HOJA NUMERO--------

Continuacin del Decreto "Por el.cual se modifican algunos artlculos del Capitulo 2, del Titulo 1, de la Parte 4, del Libro 2,
del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

Que en desarrollo del seguimiento y evaluacin realizado por la Unidad Nacional

Proteccin a la oportunidad, idoneidad y eficacia de los programas y medidas
proteccin implementadas, el Director de la Unidad Nacional de Proteccin
presentado al Consejo Directivo de dicha Unidad los resultados de
implementacin de las medidas de proteccin.

de
de
ha
la

Que se requiere el ajuste y precisin respecto del uso de ciertas medidas de

proteccin, con el fin de que no solo se garantice la vida, libertad, integridad y
seguridad personal de los beneficiarios del programa, sino que tambin se garantice
el adecuado uso de los recursos pblicos .
Que en virtud de lo anterior, se hace indispensable ajustar y precisar las condiciones
en que se llevar a cabo la proteccin para la poblacin objeto del Programa de
Proteccin, as como adaptar la forma y procedimientos para la asignacin de
algunas de las medidas de proteccin otorgadas por el Programa, bajo los principios
de eficacia, idoneidad y oportunidad que orientan las acciones en materia de
proteccin.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:

Artculo 1. Adicinese un numeral 25, al artculo 2.4.1.2.3 del captulo 2, del ttulo 1,
de la parte 4, del libro 2, del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario,
Sector Administrativo del Interior, el cual quedar as:
"Artculo 2.4.1.2.3. Definiciones. Para efectos del presente Decreto se
entender por:
25. Estudio de Seguridad a Instalaciones: Es el anlisis real, objetivo y
pormenorizado que se realiza a una edificacin para determinar las
condiciones arquitectnicas y de seguridad con respecto a riesgos y
vulnerabilidades, mediante la recopilacin de informacin en relacin con
el entorno y la instalacin misma. Su propsito es generar
recomendaciones que coadyuven a minimizar los factores de posible
afectacin identificados.

Artculo 2. Modifquese el numeral 1.3 y el numeral 1.7 del artculo 2.4.1.2.11, del
captulo 2, del ttulo 1, de la parte 4, del libro 2, del Decreto 1066 de 2015, Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, el cual quedar as:
"Artculo 2.4.1.2.11.
proteccin:

Medidas

de proteccin.

Son

medidas

de

1.3. Medio de Movilizacin: Es el recurso que se otorga a un protegido

en procura de salvaguardar su vida, integridad, libertad y seguridad,
durante los desplazamientos. Estos pueden ser de las siguientes clases:
Tiquetes areos internacionales. Consiste en la asignacin de un
tiquete areo internacional para el protegido del programa y, si es
necesario, su ncleo familiar; el cual se brindar como una
medida de proteccin excepcional. Se suministrar por una sola
Hoja No. 2

o.

DE'CRETO _ _..>00<..-;;;;;;""";'-- DE _ _ _HOJA

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican algunos articulos del Capitulo 2, del Titulo 1, de la Parte 4, del Libro 2,
del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

vez cuando
nivel de riesgo sea <:>""rr<:>,rnn y
o el
ncleo familiar sean admitidos por el pas rec:eOiro por un perodo
superior a un

nacionales. Consiste en la
tiquetes
en
nacionales y se otorgan
protegido y si es
a su ncleo familiar, cuando Frente a una situacin de
trasladarse a una zona que le
mejores
seguridad, o cuando su presencia sea necesaria
en actuaciones de orden administrativo en
marco de su
proteccin.
Apoyo de transporte fluvial o martimo. Consiste en
recurso
econmico que se
entrega al protegido para sufragar
precio
del contrato
transporte fluvial o martimo,
condiciones
en sus desplazamientos y movilidad.
valor que se
al protegido del Programa
costo de transporte, no podr superar la suma
3 salarios mnimos
mensuales vigentes,
aprobado.
e instalacin de sistemas tcnicos de
1.7 Blindaje
seguridad:
en los elementos y equipos
integral, para
control del acceso a los inmuebles de propiedad
de las organizaciones donde se encuentre su sede principal.
casos excepcionales podrn dotarse estos elementos a
residencias de propiedad de los protegidos del
Prevencin y
siempre y cuando exista un nivel
riesgo extremo que lo justifique.
En todos los casos,
se implementar a favor
Organizaciones o los protegidos por una nica vez conforme a
recomendaciones
una valoracin arquitectnica realizada por
la Unidad Nacional
casos en los que se
cambie la
en
implementadas las medidas
arquitectnicas,
se generen por el traslado y
reinstalacin de
a cargo de la organizacin
beneficiaria o del protegido,
n corresponda."

Artculo 3. Adicinese un pargrafo 4

, del artculo 2.4.1.2.11, del captulo
1066 de 2015, Decreto nico
Interior, el cual quedar as:

"1.

1, y un pargrafo 20 al numeral
del ttulo 1, de la parte 4, del libro
del Sector Administrativo

virtud del riesgo.

rmeCIClon y la Polica Nacional

Pargrafo 4. La Unidad Nacional
para la realizacin de
establecern internamente
con las poblaciones
estudios de seguridad a
en
objeto, definidas en el presente captulo."
virtud del cargo.
Hoja No. 3

tI

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican algunos artculos del Captulo 2, del Ttulo 1, de la Parte 4, del Libro 2,
del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

Pargrafo
La Polica Nacional, podr bajo la suscripcin de
instrumentos de cooperacin o convenios, prestar el servicio de
seguridad en las instalaciones gubernamentales,
como en aquellas
carcter diplomtico, estableciendo internamente los mecanismos
para prestar el servicio.

Artculo 4. Adicinese un artculo

1
A, al captulo
del ttulo 1, de la parte
4, del libro 2,
Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario
Sector
Administrativo
Interior, el cual quedar
"Artculo 2.4.1.2.38 A. Conformacin del Comit de Evaluacin de
Nivel de Riesgo - CENIR.
Polica Nacional, a travs de la Direccin
Proteccin y Servicios Especiales, y los Comandos de Polica
Metropolitana y de Departamento, contarn, cada uno, con un Comit de
de Nivel
Riesgo - C IR, integrado de
siguiente
manera:
1. En la Direccin de Proteccin y Servicios Especiales, quienes
tendrn voz y voto:
1.1 El Subdirector de Proteccin, quien lo
1.2 Jefe del
de Proteccin a Personas e Instalaciones y los
de los grupos a su cargo.
1.3
Jefe del rea Administrativa y Financiera.
1.4 El
del Grupo
Estudios de Seguridad.
1.5 El
del Grupo de
Humano, quien ejercer como
Secretario.
1
funcionario que
el Estudio
Nivel de Riesgo.
2. En los Comandos de Polica Metropolitana y de Departamento,
quienes tendrn voz y voto:
2.1 El Subcomandante
Metropolitana o Departamento, quien lo
preside.

2.2
Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana.

Jefe Administrativo.

El
de la Seccional de Inteligencia Policial.

de la Seccional de Investigacin Criminal.

Jefe de la Seccional de Proteccin y Servicios Especiales.

Talento Humano, quien ejercer como Secretario.

Jefe
Jefe del Grupo de Proteccin.

El Funcionario que realiz el Estudio de Nivel de Riesgo.

10
Coordinador
Derechos Humanos
la Unidad.

Pargrafo 1. Podrn participar como invitadas dentro del Comit, con

voz pero sin voto,
personas que el mismo considere conveniente.
Pargrafo 2.
Comit de Evaluacin de Nivel de Riesgo - CENIR de la
Direccin de Proteccin y Servicios
los Comandos de
Polica Metropolitana y
Departamento, sesionar como mnimo dos
veces al mes, para atender todos los requerimientos
la poblacin
objeto en virtud al cargo del presente capitulo, en el lugar que
Hoja No. 4

----"..,.......-I--

DE _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican algunos artculos del Capitulo 2, del TItulo 1, de la Parte 4, del libro 2,
del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

previamente se determine y notifique para adelantar la

"'''',:J,...... ,

Pargrafo 3. La Direccin de Proteccin y

de la
Policia Nacional expedir el reglamento interno
del Comit
Evaluacin de Nivel de Riesgo - CENIR
la
de
y Servicios Especiales, y de los Comandos de Polica
Metropolitana y
Departamento."

Artculo 5. Adicinese un artculo 2.4,1.2,38 B, al captulo 2, del ttulo 1, de la parte

4, del libro
1066
2015, Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del
cual quedar as:

Funciones del Comit de Evaluacin

Nivel
funciones del Comit de Evaluacin
Nivel de

1, Recomendar, si es necesario, la implementacin,

suspensin
medidas preventivas y/o protectivas, con
en el resultado
Estudio de Nivel de Riesgo,
2. Avalar y/o modificar la ponderacin de los
Riesgo
unidades policiales,
impliquen
adopcin
de proteccin, previa justificacin, la
cual quedar por
anexa al acta general de la sesin, En caso
de no existir consenso por los integrantes del CENIR,
a una
ponderacin, se
mediante voto, previa justificacin
cual
quedar por
anexa al acta general de la sesin.
entiende
adoptada la decisin con el voto favorable de la mayora
los integrantes,
3. Recomendar
forma preventiva y con carcter transitorio, oportuno
y suficiente
de proteccin para cada caso en particular,
teniendo en cuenta la exposicin de motivos y argumentos
presentados por el funcionario que adelanta el respectivo estudio.
4. Las dems que
la ley, los reglamentos y las disposiciones
internas.
Pargrafo 1. Las
recomendaciones y
Comit sern consignadas en un acta, que suscribirn quien lo preside y
el secretario, la cual
de
a la decisin
Director o Comandante
acto administrativo.
Pargrafo 2.
acto
que trata el pargrafo anterior
ser informado al
mediante comunicacin escrita o electrnica,
donde se indicarn
medidas de proteccin aprobadas y
al beneficiario de las mismas. En los casos
compromisos que le
Nivel de Riesgo - CENIR, no recomiende
que el Comit de
medidas en razn a que
del peticionario fue ponderado como
ordinario, se dar a conocer tal situacin a travs de comunicacin
escrita o electrnica."

Hoja No. 5

DEERETO'
Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican
del Decreto 1066 de 2015, Decreto

DE - - - "
articulos del
2, del Titulo 1, de la Parte 4, del libro 2,
Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

Artculo
Modifquese el primer inciso del artculo
1
del captulo 2, del
la parte 4, de! libro 2, del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico
ttulo 1,
Reglamentario del
Administrativo
Interior, el cual quedar as:
"Artculo 2.4.1.2.44. Suspensin de las medidas de proteccin.
Director
la Unidad Nacional de Proteccin, o Director de Proteccin
y Servicios Especiales de la Polica Nacional o el respectivo
comandante, podr, cuando le corresponda, suspender las medidas de
proteccin adoptadas, previa consulta y autorizacin del comit
cuales el esquema de proteccin sea
respectivo. En los casos en
prestado por la Polica Nacional y la Unidad Nacional de Proteccin, la
decisin
suspensin se tomar de manera conjunta. La decisin de
suspensin de las medidas de proteccin proceder en las siguientes
circunstancias:"
Artculo 7. Modifquese los numerales 3 y 4 del artculo 2.4,1.2.45, del captulo 2,
del ttulo 1, de la parte 4, del libro 2, del Decreto 1066
201
Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, el cual quedar
"Artculo 2.4.1.2.45. Procedimiento para la suspensin de medidas.
caso que el Programa de Proteccin, en
marco de sus funciones
de seguimiento, identifique que un protegido de medidas
incurriendo en alguna de las situaciones de uso indebido, conforme al
fueron
artculo 2.4.1.2.44, frente a una o varias de las medidas que
asignadas, se surtir siguiente procedimiento:
3. Presentacin ante
Comit respectivo de la novedad tr'olnto a uso
indebido de las medidas.
4. Recomendacin del Comit respectivo frente a la suspensin o
continuidad de las medidas,"

Artculo 8. Modifquese el primer inciso, los numerales 5 y

Y el pargrafo, del
del Decreto
artculo 2.4.1.2.46, del captulo 2, del ttulo 1, de la parte 4, del libro
1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Administrativo del Interior, el
cual quedar
Artculo 2.4.1.2.46. Finalizacin de
medidas de proteccin.
respectivo Comit recomendar al Director de
Unidad Nacional de
Proteccin, al Director de Proteccin y Servicios Especiales de la Polica
finalizacin de las medidas de
Nacional, o al respectivo comandante,
proteccin, en los siguientes casos:
u

( ... )

5. Vencimiento
perodo, dejacin del cargo, o variacin de
poblacin objeto por la cual fue adoptada la medida o su prrroga.
( ... )

Por imposicin de sancin de destitucin en proceso disciplinario

debidamente ejecutoriado para el caso de funcionarios pblicos o por
prdida
investidura debidamente ejecutoriada.
Pargrafo.
medidas de proteccin implementadas en favor
los
(6) meses
Magistrados de
Altas Cortes se mantendrn hasta por
su perodo constitucional o la renuncia a su
despus
vencimiento
Hoja No. 6

L'

DdREtO ---------u
DE

------'

NUMERO______

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican algunos artlculos del Capitulo 2, del Titulo 1, de la Parte 4, del Libro 2,
del Decreto 1066 de 2015, Decreto nico Reglamentario, Sector Administrativo del Interior "

cargo. En el caso de los

Suprema de Justicia, las
prorrogable hasta por seis (6) meses
individual.

la sala penal de la Corte

mantendrn por un ao,
valoracin del riesgo

Las medidas materiales a mantener

tiempo sealado en el
inciso anterior estarn a cargo
rama judicial.
En los dems casos de personas
virtud del
las
medidas asignadas podrn
(3) meses ms, de
manera inmediata, despus
funcionario cese en ejercicio de
sus funciones, sin que medie evaluacin
trmino que podr
prorrogarse por una sola vez hasta por
ajustando las
medidas a su nueva condicin.
que su nivel de
riesgo sea extraordinario o
procedimiento de
revaluacin para determinar
"

Artculo 9. Modifquese el
y
captulo 2, del ttulo 1, de
4, del libro 2, del
nico Reglamentario del Sector Administrativo

artculo 2.4.1.2.47, del

1066 de 2015, Decreto
cual quedar as:

"Artculo 2.4.1.2.47. Compromisos del Programa de Prevencin y

Proteccin. Corresponde a la Unidad Nacional de Proteccin y la
Polica Nacional:
1. Entregar las medidas de prevencin
recomendadas por el Comit respectivo. ".

Artculo 10. Modifquese los numerales 9,11, 13 Y 17

artculo

captulo
del ttulo 1, de la parte 4, del libro 2, del Decreto 1066
nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior,

"Artculo 2.4.1.2.48. Compromisos del protegido.

de las personas protegidas por el Programa:

9. Reportar a la Entidad competente

que se presenten y que pongan en
libertad y seguridad o la de su ncleo
( ... )
11. Reportar de inmediato a
Entidad competente la prdida,
hurto o dao, de cualquier elemento suministrado.
(oO.)
13. Colaborar con la Entidad competente para la realizacin de la
evaluacin del riesgo y las posteriores reevaluaciones
mismo.
(00 .)
1 Poner en conocimiento de la Entidad competente los
por los cuales teme por su vida, integridad, libertad y seguridad."

Artculo 11. Modifquese el primer inciso del artculo 2.4.1 51, del captulo
del
ttulo 1,
la parte 4, del libro 2, del Decreto 1066 de 201
nico
Hoja No. 7

.,"

\ "

5 D7

DECRET

DE

------HOJA NUMERO--------

Continuacin del Decreto "Por el cual se modifican algunos artlculos del Captulo 2. del Titulo 1. de la Parte 4 . del Libro 2.
del Decreto 1066 de 2015. Decreto nico' Reglamentario. Sector Administrativo del Interior "

Reglamentario del Sector Administrativo del Interior, el cual quedar as:

"Artculo 2.4.1.2.51. No inclusin. El Programa de Prevencin y
Proteccin, no incluye el Programa de Proteccin a Vctimas y Testigos
de la Ley 975 de 2005 ni el Programa de Proteccin y Asistencia a
Vctimas y Testigos e Intervinientes en el Proceso Penal de la Fiscala
General de la Nacin ."
Artculo 12. Vigencia y Derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha
de su publicacin y modifica los artculos 2.4.1 .2.3, 2.4.1.2.11, 2.4.1 .2.44, 2.4.1 .2.45,
2.4.1.2.46,2.4 .1.2.47,2.4.1.2.48 Y 2.4.1.2.51 del Decreto 1066 de 2015, Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior.
PUBLaUESE y CMPLASE

Dado en Bogot D. C., a los

El Ministro del Interior,

o CRISTO BUSTOS

El Ministro de Defensa Nacional,

LUI

ERRI

I
Hoja No. 8