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Observaciones sobre
Proyecto de Ley de
Creacin de la Polica de Investigaciones,
Expte. N 90-24.967/16,
aprobada por el Senado
en sesin del 9 de Julio pasado
y remitida a Diputados para su tratamiento.

Agosto 2016

Asociacin Ragone Por la Verdad, la Memoria y la Justicia Salta capital


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Contenidos

EL OBJETO Y LOS OBJETIVOS .................................................................................................................. 3


DERECHOS HUMANOS DE LOS POLICIAS ............................................................................................... 4
DEBATE INFORMADO ............................................................................................................................. 4
SOBRE EL TIPO DE DELITO. ..................................................................................................................... 5
FINALIDAD DEL EJECUTIVO. OBJETIVO DE LA LEY .................................................................................. 6
COMPOSICION POLICIAL ........................................................................................................................ 7
De las jerarquas polticas contempladas y la regulacin posterior de la estructura ....................... 8
La Brigada de Investigaciones ............................................................................................................ 8
ARTICULACIN POLITICA Y POLICAL. LA CIUDADANIA Y LOS MODELOS DE POLICIA QUE ELIGE ........ 9
SOBRE LOS DELITOS Y LA FINALIDAD DE PREVENCION ......................................................................... 9
SOBRE LOS NUEVOS INSTITUTOS DE EDUCACION PROPUESTOS EN LA LEY ...................................... 10
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA PROPUESTA ...................................................................................... 10
LA ARTICULACION INSTITUCIONAL ...................................................................................................... 11
El ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO ................................................................................................. 11
REGLAMENTACIN DE LA LEY.............................................................................................................. 12

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EL OBJETO Y LOS OBJETIVOS


Cuando se piensa en polticas pblicas que intersectan el campo de la seguridad con el de la justicia,
indefectiblemente se transita en un territorio de derechos polticos y sociales escasamente abordado de
manera informada tanto por la mayora de los legisladores, como en la opinin pblica en general. En ese
sentido, la propuesta de creacin de una nueva Polica de Investigacin presentada por el Senado provincial
se torna un caso paradigmtico de las distancias existentes entre la opinin pblica, los sectores involucrados
en la seguridad y el trabajo de los legisladores que representan los intereses de la ciudadana. Por tal motivo,
la opinin vertida por la Asociacin Miguel Ragone conjuntamente con organizaciones ligadas al campo de la
seguridad y la extensin de derechos de ciudadana, pretende 1.- difundir y extender la discusin ciudadana
sobre la creacin de un nuevo organismo pblico que modificar profundamente la institucin policial y su
funcin y; 2.- poner en consideracin qu gana concretamente y a qu precio, el ciudadano comn, el pueblo,
con la creacin de una polica de investigacin en el marco del planteo de la ley sobre la que aqu opinamos.
Concretamente, nos referimos al Proyecto de Ley de Creacin de la Polica de Investigaciones, Expte. N 9024.967/16, aprobada por el Senado en sesin del 9 de Julio pasado y remitida a Diputados para su
tratamiento.
Se trata de una propuesta de 8 (ocho) captulos y 31 (treinta y un) artculos; en los cuales se propone la
creacin de un organismo provincial que tiene por objeto la investigacin de delitos graves, con una doble
dependencia de dos poderes del Estado: el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio de Seguridad de la
Provincia; y concomitantemente la creacin de instituciones de capacitacin especficas; produciendo un
desplazamiento y re estructuracin de incumbencias de la actual Polica de la Provincia, sobre todo en lo que
respecta a la Brigada de Investigaciones y el rol acusatorio y de investigacin de los fiscales en el Ministerio
Pblico Fiscal, en un momento de re adecuacin de estructuras por la sancin en 2012 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal de la Provincia de Salta y actualmente, de la prxima entrada en vigencia de un instrumento
parecido a nivel Nacional.
Las opiniones aqu vertidas han sido discutidas en una mesa de trabajo constituida en la Asociacin, en la que
se dan cita fundamentalmente personas que han pertenecido a la Polica de la Provincia, profesionales del
mbito de la psicologa y la psiquiatra, y abogados; en dilogo con otras organizaciones interesadas en la
proteccin de los Derechos Humanos.

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DERECHOS HUMANOS DE LOS POLICIAS


Existe una responsabilidad de cada gestin poltica de gobierno sobre la conduccin policial, concomitante a
su constante democratizacin para que sea una fuerza al servicio de la seguridad de todos los ciudadanos y no
una fuerza al servicio de un sector de poder poltico especfico.
Las voces que confluyen en estas opiniones vienen en su gran mayora de la experiencia corporal y concreta
de policas retirados de la institucin, con un profundo conocimiento de la misma, y que por las histricas
conducciones de verticalidad y cerramiento de la fuerza no han podido incidir suficientemente en las
decisiones pblicas con el objeto de hacer de la polica una institucin al servicio de quienes ms la necesitan
que son los ciudadanos que menos entienden de seguridad. No quieren que les regalen nada, ni buscan
beneficios personales ni mucho menos corporativos. Pero tambin confluyen voces de sectores que desde las
universidades consagran su tiempo al aprendizaje de la criminalstica y que no pertenecen a las estructuras
del Estado que regulan la investigacin y la justicia, sino que compiten libremente por el acceso a lugares de
trabajo de investigacin y produccin de justicia.
La polica es una institucin que desbasta a sus miembros, porque les exige respetar los derechos humanos,
pero no los considera SUJETOS DE DERECHOS HUMANOS, en el mismo sentido que se torna dificultoso para la
ciudadana visibilizarlos como sujetos de derechos humanos. En amplios sectores de la gestin pblica, existe
de manera naturalizada que en funcin de los objetivos de orden, trabajo y produccin, se puede sacrificar
importante inversiones que el Estado ya ha realizado con miras a la modernizacin del mismo. Las vidas
policiales y de los trabajadores de la seguridad en general son un caso paradigmtico. Hay muchos policas
que necesitan ser mirados, escuchados y representados. Es un campo de articulacin importante a la hora de
discutir una Ley que incidir profundamente en la manera en que centenares de policas realizan su trabajo,
ascienden en sus carreras y construyen vidas dignas cargadas de vocacin muchas veces. Todo lo cual
repercute en lo que el ciudadano espera de ellos. Y de la gestin de gobierno.
No vaya alguien a confundirse entendiendo una suerte de RECONCIALIACIN con la institucin policial o los
sectores armados desde la Asociacin Ragone. Esta mirada obedece a una profunda conviccin de la
responsabilidad poltica y ciudadana de democratizacin y PUESTA EN VALOR de las policas, para que NUNCA
MS se repita la historia por la cual un gobierno ech mano a la polica y al ejrcito para asesinar a un
gobernador y a centenares de compaeros.

DEBATE INFORMADO
Nos encontramos ante la posibilidad de sancin de una Ley que conllevar un profundo cambio en la manera
en que se gestiona la seguridad y el acceso a la justicia. Probablemente pueda mejorar algunos aspectos que
intentamos evidenciar, y sin embargo transferir recursos humanos y econmicos con el objetivo de mejorar
la funcin del Estado en materia de brindar un servicio ms eficiente al ciudadano.
La pregunta es a qu precio? En cunto se va a incrementar el gasto pblico? Y finalmente, Qu va a ganar
concretamente el ciudadano comn? Qu ocurrira si se reforzaran las instituciones existentes antes de crear
nuevas?
Consideramos absolutamente necesario abrirle al ciudadano comn la posibilidad de participacin en un
DEBATE INFORMADO. Porque el tratamiento de esta ley hasta el momento, corre por cuenta de
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representantes del poder ejecutivo que es autor de la ley en cuestin, y de sectores legislativos que no cuentan
con toda la informacin tcnica necesaria en materia de seguridad. Recomendamos el involucramiento de
sectores expertos en el trabajo y la conduccin policial y de sectores universitarios autnomos a las estructuras
de gobierno involucradas por la presente propuesta.
Por tal motivo solicitamos se contemple el envo de esta Ley al Consejo Econmico y Social de la Provincia
de Salta, para que pueda ser trabajada en comisiones que recolecten una opinin fundamentada en debates
debidamente informados por parte de la ciudadana.
En la mesa de trabajo de nuestra Institucin existe consenso de la visin que sostiene que los principales
funcionarios polticos de los Ministerios aqu involucrados NO TIENEN CONOCIMIENTO ADECUADO NI
PERCEPCIN de lo que se piensa y vive en las bases sociales y territoriales de los trabajadores de la seguridad,
en donde el trabajo de seguridad y las decisiones que se tomen impactan directamente. En tal sentido muchas
voces policiales expresan el estado de fragmentacin y descomposicin en sectores contrapuestos y
enfrentados dentro de la institucin y la sensacin de ser cada vez menos quienes trabajan en la tarea
especfica de seguridad frente a robos o denuncias por delitos de todo tipo. Al mismo tiempo, advierten sobre
la falta de idoneidad y conocimiento tcnico y tctico de los jefes policiales de las comisaras, en la conduccin
actual de la gestin.
Una mencin aparte merecen los cada vez ms recurrentes roces entre oficiales y suboficiales que dan cuenta
del estado de debilidad y fragmentacin interna de una fuerza que encuentra como herramienta principal de
conduccin, la violencia vertical institucional.
Otro aspecto relacionado a la modernizacin institucional que se plantea es el recurso econmico y la
posibilidad de mejoras de sueldos del personal policial que en su gran mayora no se ver beneficiado.
LA RESPONSABILIDAD DE ESTA CMARA POR UN DEBATE INFORMADO nos parece crucial toda vez que la
decisin que se tome respecto de la presente Ley en cuestin, contribuir a debilitar an ms la estructura
policial y cambiar profundamente el escenario social de la seguridad, favoreciendo a nuevos actores y
sectores sociales en detrimento de otros, que son precisamente los menos favorecidos por la actual situacin.

SOBRE EL TIPO DE DELITO.


El presente proyecto de Ley contempla la divisin en dos tipos de delitos para hacer frente a la tarea de
investigacin. Un delito mayor, a cargo del nuevo cuerpo que se creara; y uno menor, ligado a contravenciones
o pequeos hurtos, y todo lo que atae a la seguridad ciudadana.
Los trabajadores de la seguridad advierten en tal sentido que lo que se presenta como mayor eficiencia al
ciudadano, es EFICIENCIA PARA UN TIPO DE CIUDADANOS CONSAGRADOS EN LOS DERECHOS Y PROTECCIN
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DEL ESTADO, EN DETRIMENTO DE LA MAYORA DE LOS CIUDADANOS INVOLUCRADOS EN LA NECESIDAD DE


UNA GESTIN INTEGRAL DE LA SEGURIDAD. Por integral, entienden un conocimiento del territorio y de los
actores y manejo de la informacin por parte del personal que desarrolla la tarea. Lo conciben entonces como
una PROFUNDIZACIN DE LAS DIFERENCIAS SOCIALES ENTRE POBRES Y RICOS POR PARTE DE LAS POLTICAS
PBLICAS.
Desde los actores del presente proyecto, la Polica tendra una posibilidad de superacin en el trabajo
territorial al estar comandada por expertos en la investigacin, cualidad atribuida a los fiscales, si bien no
queda claro la manera en que ese personal se beneficiara institucional y econmicamente. Es una suerte de
miradas que van de costado hacia una institucin policial que produce desconfianza y que aparece
devaluada, por motivos en los que no nos vamos a detener aqu, pero que seran oportunos de ser revisados
para pensar la responsabilidad poltica de tal efecto devaluatorio.

FINALIDAD DEL EJECUTIVO. OBJETIVO DE LA LEY


El propsito del ejecutivo en la sancin de la Ley es hacer ms eficiente y optimizar las investigaciones y los
resultados de las investigaciones criminales, con una polica que est especializada y se capacite de manera
permanente en conjunto con los fiscales que llevan adelante la investigacin y quienes elevan la acusacin.
Refiere a investigaciones criminales del delito complejo, entendido por aquel que involucra redes de ilegalidad
y circulaciones territoriales, frente al delito comn ligado a territorios vecinales locales.
La Asociacin Ragone parte de la premisa que poco se puede hacer por el ciudadano comn si no se contempla
la relacin humana ms prxima del mismo con una institucin tradicional en construccin de sentidos de
autoridad, poder y regulacin como lo es la Polica. Destruir esas redes y significantes con el objeto de construir
instituciones que provean de lo mismo que debe hoy proveer la polica, resulta por lo menos, una condicin
de alerta social frente a la posibilidad de mayores erogaciones para ningunos o escasos resultados. La pregunta
es COMO Y CON QUE INSTRUMENTOS SE MIDEN ESOS RESULTADOS.
Frente a eso proponemos que se trabaje la consigna sobre COMO MEJORAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD
OFRECIDO POR LAS INSTITUCIONES ACTUALES Y LA ARTICULACIN INSTITUCIONAL SIN DESMEMBRAR las
relaciones sociales existentes.
Frente a la premisa en la que resultara ms importante el servicio al CIUDADANO, proponemos que preservar
y reconfigurar las relaciones entre el ciudadano y la polica, es la manera de beneficiar AL CIUDADANO; frente
al riesgo de impulsar la resolucin de conflictos internos de sectores de poder al interior de las policas, del
Ministerio Pblico y del Poder Judicial, que nada tienen que ver con la suerte del ciudadano y el servicio en
seguridad que el Estado puede ofrecerle.
La capacitacin permanente se imagina como una actualizacin constante por parte de los fiscales y expertos
para con el personal policial, al que se imagina como pasivo y en inferioridad de condiciones frente al nivel de
educacin de los fiscales. Una capacitacin para preservar la escena del crimen, tomar correctamente las
muestras, preservar la cadena de custodias que eviten nulidades en los juicios con el consiguiente perjuicio
para las vctimas.
Se trata de una capacitacin tcnica especfica en investigacin del delito. Sobre el tema, los jefes policiales
advierten las distorsiones que ocurren cuando los tcnicos de la investigacin pierden la relacin estrecha con
el territorio que es ni ms ni menos que la materia prima de convertir una persona, en polica.
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Una mencin especial merece el resultado en la filtracin de informacin por la discrecionalidad del ejercicio
del poder de un jefe policial frente a sus subordinados en una institucin donde la posibilidad de resistencia
al poder del jefe por parte del subordinado es prcticamente nula. Sin embargo la Asociacin Ragone no
encuentra diferencia frente a la discrecionalidad del poder que puede ejercer un jefe en la cadena de mandos
del Ministerio Pblico frente a los subordinados. Por tal motivo, propone SE CONTEMPLEN Y MENCIOINEN LAS
MEDIADAS PARA EFECTIVIZAR LA INDEPENDENCIA DE LA INVESTIGACIN PENAL respecto de la arbitrariedad
en el uso de poder por las autoridades fiscales y policiales, ligadas a nuestro entender a la construccin y
fortalecimiento de los mecanismos de denuncia interna y externa que garanticen los derechos de los
trabajadores de la seguridad, construyendo instituciones democrticas de administracin de justicia y
seguridad.

COMPOSICION POLICIAL
Es en la brigada de investigaciones policial, donde est el capital de conocimiento del saber tcnico de la
investigacin de crmenes importantes ligada a los territorios locales. Sin embargo quienes atienden
investigaciones menores de robos y hurtos son policas que siguen dispersos en la estructura policial.
Los jefes policiales son claros al advertir la dificultad de colaboracin de distintas estructuras policiales en la
investigacin criminal.
TRANSFORMAR EL MEJOR RECUERSO HUMANO EN UNA FUERZA AJENA A LA POLICIA con el objeto de mejores
soluciones en la resolucin de investigaciones criminales, NO SOLUCIONAR EL PROBLEMA PARA EL
CIUDADANO COMUN TODA VEZ QUE NO SE TRABAJE EN LA CONSOLIDACIN DE VINCULOS HORIZONTALES AL
INTERIOR POLICIAL, LO QUE CONLLEVA LA DECISIN POLITICA DE DISMINUIR LA VIOLENCIA INSTITUCIONAL
DE LA CONDUCCION.
Lo antes enunciado abre la pregunta CUAL SECTOR INSTITUCIONAL O CULES PERSONAS SE BENEFICIAN
AMPLIAMENTE DE LA PRESENTE PROPUESTA DE RECONVERSION?
Proponemos que la ley sea clara en la manera en que se proponga como fin y meta, la COLAORACIN MUTUA
y no la competencia entre las instituciones.
En esta instancia, la pregunta por la REGLAMENTACIN DE LA PRESENTE LEY resulta sustantiva para visibilizar
una direccin en la solucin de estos problemas observados y sobre los que nos detendremos en los siguientes
apartados. De ninguna manera resulta saludable democrticamente avanzar en la sancin sin la propuesta de
un boceto de reglamentacin.

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Finalmente, dejamos abierto al anlisis QUE MARCA LA DIFERNECIA PARA EL CIUDADANO COMUN EN
MATERIA DE MEJORA DE LA INVESTIGACIN CRIMINAL, ENTRE UNA NUEVA INSTITUCION CON
INDEPENDENCIA RELATIVA DEL PODER EJECUTIVO Y JUDICIAL, FRENTE A LA CAPACITACIN CONSTANTE Y
ESPECIALIZADA DE LOS ACTUALES ACTORES DE LA INVESTIGACIN POLICIAL?

De las jerarquas polticas contempladas


y la regulacin posterior de la estructura
Al proponer las autoridades jerrquicas polticas con el rango de Secretario y Sub Secretario de Estado, la Ley
deja librada la posibilidad de la creacin de una amplia cantidad de cargos y funciones en la burocratizacin
del Estado; con el consiguiente aumento del gasto pblico y la constante paralizacin producida por las
estructuras de conducciones verticales.
La pregunta a considerar es DE QUE MANERA ESTA POSIBILIDAD CONTRIBUYE A BENEFICIAR AL CIUDADANO
EN MATERIA DE INVESTIGACION DEL DELITO.
Nuestra observacin es que debera reducirse la posibilidad de crecimiento burocrtico y definirse lo ms
posible el rol de los funcionarios a ocupar tales cargos, con objetivos claros y planificados que debern cumplir,
previo a asumir las funciones. Y SE CONTEMPLE EN LA LEY UN MECANISMO DE CONTROL CIUDADANO DE LAS
EVALUACIONES PRODUCIDAS en la gestin de los mismos con el establecimiento claro de mecanismos de
denuncias pertinentes. En definitiva proponemos INCENITIVAR EL CONTROL CIUDADANO DE LAS
INSTITUCIONES ESTATALES DE LA SEGURIDAD.
Un punto especial merece la responsabilidad poltica en la conduccin del Estado, de asegurar las condiciones
de partida ms igualitarias posibles a los ciudadanos en la competencia por sus posibilidades de capacitarse y
conseguir trabajo digno. Si bien la Ley contempla que el principal recurso humano en la nueva estructura es
personal policial, y que la especializacin requerida no implica la construccin de una fuerza cerrada o de lite,
en la prctica, el cada vez mayor costo de la capacitacin deja fuera de competencia a la mayor parte de
policas que aspiran a educarse en la investigacin criminalstica.
As, EL POLICIA COMUN NO PERCIBE COMO UNA POSIBLIDAD DE ASCENSO LA CREACIN DE UNA NUEVA
ESTRCTUTRA SINO COMO UNA ESTRATEGIA DE EXCLUSIN Y SELECCIN DE CONSAGRADOS POR EL PODER
POLITICO, en detrimento de la democratizacin institucional y la igualdad de oportunidades.
Por tal motivo nos parece sustantivo que la ley contemple medidas de incentivacin e igualdad de
oportunidades de formacin del mayor nmero posible de candidatos a los lugares de trabajo, y no del menor
nmero posible.

La Brigada de Investigaciones
El objetivo de la ley es que la investigacin de crimen est totalmente bajo la rbita de los fiscales.
Como una situacin de hecho a travs de la decisin poltica del ejecutivo, mediante convenio celebrado en
2012, la mayor parte de la Brigada de Investigaciones se encuentra trabajando con esta dependencia, inclusive
en el espacio fsico del Ministerio Pblico Fiscal.

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La sancin de la ley vendra a incrementar la desigualdad de la administracin del recurso humano en materia
de investigacin para el ciudadano comn, al dejar por fuera de la estructura y la mirada fiscal, a un importante
nmero de agentes policiales que investigan cuestiones preliminares, sin la asistencia fiscal.

ARTICULACIN POLITICA Y POLICAL.


LA CIUDADANIA Y LOS MODELOS DE POLICIA QUE ELIGE
Estamos frente a un sistema de modernizacin del estado en materia de investigacin a escala Nacional, en el
cual Salta fue una provincia pionera en 2012. Es un cambio concomitante con la implementacin del nuevo
Cdigo Procesal Penal.
Frente al mismo, la discusin pblica e institucional tiene dos vertientes. Una es qu tipo de polica se quiere
re configurar, y para cules ciudadanos. La otra es interna a la institucin policial, e involucra la relacin de las
mximas autoridades policiales con el poder poltico y la decisin sobre preservar la integralidad de la fuerza,
mejorarla y profesionalizarla; o desestructurarla en pequeas partes con el beneficio a diferentes lneas de la
conduccin interna o incluso a personas especficas.
La pregunta que se instala es COMO LA RESOLUCIN DE ESTAS TENSIONES BENEFICIA A LA MAYOR CANTIDAD
POSIBLE DE CIUDADANOS Y QUE HERRAMIENTAS TIENE EL CIUDADANO PARA DECIDIR qu modelo de polica
necesita y quiere. En ese sentido, la representacin del ciudadano por la Cmara de Diputados se torna
sustantiva.
Por fuera de la institucin policial se observa la desventaja para la tarea investigativa en el poder discrecional
del Jefe de Polica de trasladar y mover a los subordinados.

SOBRE LOS DELITOS Y LA FINALIDAD DE PREVENCION


El presente proyecto de Ley contempla que la investigacin se abocar a DELITOS GRAVES. En tal sentido la
pregunta es COMO DEFINE CON PRECISION LA LEY ESOS DELITOS GRAVES, CUAL ES LA AUTRORIDAD QUE LO
DEFINE Y CUAL ES EL REDITO DE LA CIUDADANIA EN LA SEPARACION DE INVESTIGAR EN INSTITUCIONES
SEPARADAS.
La polica observa la necesidad de mantener el contacto territorial y con las redes de informacin a la hora de
investigar y prevenir el delito.

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La pregunta es COMO SE RESUELVE EN BENEFICIO DEL CIUDADANO LA TENSIN ENTRE MAYOR


CONOCIMIENTO DEL DERECHO Y MENOR CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO en la nueva institucin que se
propone crear.

SOBRE LOS NUEVOS INSTITUTOS DE EDUCACION


PROPUESTOS EN LA LEY
QUINES SON Y QUE EXPERIENCIA TIENEN LOS INVESTIGADORES? Organizaciones por fuera de la fuerza
policial han advertido que muchas de las personas que llegan al mbito de investigacin en la estructura del
Ministerio Pblico Fiscal son jvenes abogados que no han tenido capacitacin universitaria especializada ni
experiencia policial territorial.
En tal sentido, se torna sustantiva la pregunta sobre los INSTITUTOS DE EDUCACIN contemplados de ser
creados en el proyecto de Ley. Actualmente esa capacitacin se recibe en mbitos policiales y en mbitos
universitarios. CUAL ES EL REDITO PARA TODA LA CIUDADANIA EN MATERIA DE INVESTIGACION AL CREAR
NUEVOS INSTITUTOS ESPECIFICOS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO PUBLICO FISCAL?
CMO SE BENEFICIA A QUIENES YA TIENEN ESA CAPACITACION?

INCONSTITUCIONALIDAD DE LA PROPUESTA
Dado que otras instituciones como la Asociacin de Jueces y el Colegio de Abogados han advertido sobre
aspectos inconstitucionales de planteos en el presente proyecto, no nos vamos a detener en este punto.
Solo expresar que la discusin sobre la inconstitucionalidad radica en la doble dependencia del organismo, de
dos poderes del Estado: el ejecutivo y el Ministerio Pblico Fiscal. Se piensa que muchos derechos individuales
pueden verse vulnerados frente a esa posibilidad, sobre todo en el acceso y manejo de informacin valiosa en
la investigacin. En tal sentido, por ejemplo habra datos que pueden ser de manejo exclusivo para los fiscales
e inaccesibles para los jueces en momentos claves de la investigacin. Otro tanto ocurrira con los datos que
actualmente son propiedad de la institucin policial.
Sin embargo, quienes defienden el proyecto han observado que esos datos y las garantas constitucionales del
ciudadano estn preservadas toda vez que los fiscales no podran tomar decisiones sin rdenes judiciales,
como por ejemplo las escuchas telefnicas. Se trata de garants explicitadas en el Cdigo Procesal Penal y en
la Constitucin.
En relacin a la portacin de armas, la inconstitucionalidad no se conformara al ser una caracterstica
contemplada en la Ley de Polica. Se piensa la posibilidad de intervencin en situaciones de flagrancia, al igual
que cualquier ciudadano.
En relacin a las armas, la pregunta que nos interesa es COMO SE RESULEVE LA TENSIN DE LA PROTACION
DE ARMAS POR PARTE DE PERSONAL POLICIAL EN TIEMPOS DE TENDENCIA A DESARMAR A LA SOCIEDAD. Las
armas no son necesarias de ser portadas por todos los policas y las situaciones de flagrancia no
necesariamente se resuelven con armas.
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LA ARTICULACION INSTITUCIONAL
Observamos que la intervencin del Ministerio Pbico en situaciones que hoy le competen a la Polica va a
resultar en un problema de cooperacin y articulacin institucional. Nos referimos a situaciones como la
designacin de mandos superiores, la seleccin, los otorgamientos de funciones, los traslados de personal. Se
tratara de una DUPLICACIN DE INJERENCIAS CON PERDIDA EN LA CALIDAD DEL SERVICIO por el aumento de
tensiones dado por una articulacin de poderes que resultar problemtica.
La pregunta es COMO MEJORAR LA ARTICULACION ENTRE POLICIA Y MINISTERIO PUBLICO FISCAL propuesta
en el proyecto de Ley. Se advierte que actualmente la articulacin interna entre reas y jefes policiales resulta
difcil dada las caractersticas verticales de conduccin del poder.

El ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO


Organizaciones que nuclean a trabajadores en los mbitos de la investigacin del crimen advierten que los
policas que se desempean en el espacio fsico del Ministerio bajo dependencia de los fiscales, tienen el
mismo sueldo que el contemplado en la escala policial.
Por otro lado se planea el tema de la incompatibilidad. Qu ocurrir con trabajadores de la criminalstica que
dependan laboralmente del Ministerio Pblico y los ttulos habilitados por las universidades en relacin al
ejercicio libre de la profesin.
La pregunta es COMO SERA LA INSIDENCIA EN LA GENERACION DE LUGARES DE TRABAJO LIBRES EN EL AMBITO
DE LA CRIMINALISTICA CON LAS NUEVAS DISPOSICIONES.
Que implica el equivalente para la formacin universitaria contemplado en el proyecto de Ley. Resulta
sustantivo describirlo.

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REGLAMENTACIN DE LA LEY
El proyecto de Ley est dejando puntos importantes a establecerse en el momento de la reglamentacin, los
cuales crean escenarios bien diferentes de acuerdo a las decisiones reglamentarias. Por tal motivo es necesario
CONOCER EN BORRADOR LA RELAMENTACION DE LA PRESENTE LEY.

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