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Especificaciones Tcnicas
para la Contratacin de
Bienes y Trminos de
Referencia para la
Contratacin de Servicios y
Consultoras en General
Emitido mediante Resolucin N423-2013OSCE/PRE
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Instructivo: Formulacin de
Especificaciones Tcnicas para
la Contratacin de Bienes y
Trminos de Referencia para la
Contratacin de Servicios y
Consultoras en General
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Objetivo
Base Legal
Alcance
Definiciones
Abreviaturas
Disposiciones generales
Consideraciones previas a la elaboracin
Estructura recomendada
Nmero de versin
4
4
4
4
6
7
10
10
10
NDI
CE
29
29
29
29
30
5.1 Actividades
5.2 Procedimiento
5.3 Plan de trabajo
30
31
31
2
44
44
44
45
45
45
46
47
47
47
48
48
48
49
49
49
49
52
53
54
54
55
55
55
56
56
57
57
58
58
58
59
60
El presente instructivo tiene por objeto contribuir a que el rea usuaria defina las
Especificaciones Tcnicas para la contratacin de bienes, y Trminos de Referencia
para la contratacin de servicios o consultoras en general (distintas a las
consultoras de obra), en funcin a las necesidades de la Entidad, de forma clara,
precisa y organizada, lo cual permitir obtener una oferta idnea, con la calidad
requerida o mejorada y a un costo total adecuado.
2. BASE LEGAL
a.
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley.
b. Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
c.
Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10 que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
d.
Directivas del
OSCE.
Las referidas normas incluyen sus
modificatorias y conexas, de ser el caso.
respectivas
disposiciones
ampliatorias,
3. ALCANCE
El presente documento no tiene naturaleza normativa, por tanto es de uso facultativo
para las reas usuarias de las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo
3 de la Ley, durante la formulacin de las Especificaciones Tcnicas o Trminos de
Referencia. No es de aplicacin en el caso de las contrataciones sujetas a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa y Convenio Marco.
En caso las Entidades opten por utilizar el presente instructivo, debern tener en
consideracin que los aspectos a establecer en dichas Especificaciones Tcnicas o
Trminos de Referencia dependern de las particularidades del objeto de la
contratacin.
4. DEFINICIONES
A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los
trminos utilizados en el presente instructivo.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
4.5.
4.6.
1. OBJETIVO
Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos
a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii)
el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los plazos de
garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o conexas, entre
otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el costo por flete; (vi) el
mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la naturaleza de la
contratacin.
4
4.8.
4.9.
SNIP
: Sistema Nacional de
Inversin Pblica. TDR : Trminos de
Referencia.
De acuerdo con lo sealado en el Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones
reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, en el mbito de servicios, de la OMC.
6. DISPOSICIONES GENERALES
6.1.
6.2.
La formulacin de las EETT o TDR deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin
deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el
mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando
incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados
postores.
6.3.
6.4.
Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con
aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el
mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
6.9.
De acuerdo a estas normas, ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y Finanzas,
puede irrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas
mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten las
importaciones o exportaciones. Asimismo, en el artculo 1 del Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el
cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito
de bi enes y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en el mbito de servicios, de la OMC, se
seala que los trmites o requisitos que afecten de alguna manera la libre comercializacin interna o la
exportacin o importacin de bienes o servicios podrn aprobarse nicamente mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y por el Sector.
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs de un proceso de
seleccin nico, puedan adqui rir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
6.11. El plazo de ejecucin de las prestaciones puede ser hasta un mximo de tres (3)
aos, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
En el caso de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u
otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo original del
arrendamiento podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en
forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de
resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin
reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente.
6.12. Para la adquisicin y uso de licencias de software se debe adjuntar a las EETT,
el Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software8, el cual debe ser emitido
por la Oficina de Informtica, o la que haga sus veces en la Entidad. En dicho
Informe se debe determinar el tipo de licencia de software que resulte ms
conveniente para atender el requerimiento formulado, de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley N 28612, Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del
software en la Administracin Pblica, y su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N 024-2006-PCM.
6.13. Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles) 9, en
las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la
herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles de usuarios
determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software legal,
sea propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 076-2010-PCM, que modifica el Decreto Supremo N 013-2003PCM, mediante el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad de la
adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector
Pblico.
La adquisicin de todo tipo de computadoras requiere del Informe Tcnico
Previo de Evaluacin de
Software
.10
6.14. Para la contratacin de servicios de publicidad con medios de comunicacin
televisiva, radial o escrita, la formulacin de los TDR debe considerar los
requisitos y exigencias previstos en la Ley N 2887411, Ley que regula la
Publicidad Estatal. Asimismo, se debe adjuntar a los TDR el Plan de estrategia
publicitaria, la descripcin y justificacin de las campaas institucionales y
comerciales que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justificacin tcnica
de la seleccin de medios de difusin, conforme a lo requerido en el referido
dispositivo legal.
8
De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), mediante
Oficio N 203-2012- PCM/ONGEI, toda adquisicin y uso de licencias de software, as como la actualizacin,
mantenimiento y renovacin del software requieren del Informe Tcnico Previo de Evaluacin de Software. No
obstante, no se requerir dicho Informe Tcnico Previo en los siguientes casos: i) Cuando se contrata el
servicio de desarrollo de software, siempre y cuando el producto software final sea de propiedad de la
Entidad que solicito su desarrollo; ii) El software sea un componente ms del hardware a adquirirse, el cual
debe haber sido declarado as por el propio fabricante y no ser de consumo masivo, sino uso exclusivo para
el hardware especificado, de acuerdo a su documentacin de origen; o, iii) Exista en la Entidad un proceso
de estandarizacin implementado y vigente.
Los bienes que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos de Convenio Marco de Computadoras
de Escritorio y de Computadoras Porttiles y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades
Contratantes, deben ser contratados obligatoriamente a travs de dichos Catlogos Electrnicos, salvo que la
Entidad cuente con la autorizacin del OSCE para su no utilizacin conforme al numeral 8.4.3 de la Directiva
N 017-2012-OSCE/CD Directiva de Convenio Marco. En aquellos casos en que para la adquisicin de
computadoras personales (de escritorio y porttiles) no corresponda utilizar la modalidad de Convenio Marco,
ser de aplicacin lo sealado en el numeral 6.13.
10
De acuerdo con lo informado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), mediante
Oficio N 203-2012- PCM/ONGEI.
11
El artculo 3 de la Ley N 28874 ha establecido los siguientes requisitos que se deben cumplir para la
autorizacin de realizacin de publicidad estatal:
a) Plan de estrategia publicitaria acorde con las funciones y atribuciones de las entidades o dependencias; las
mismas que debern adecuarse a
los objetivos y prioridades establecidos en los programas sectoriales.
b) Descripcin y justificacin de las campaas institucionales y comerciales que se pretendan llevar a cabo.
c) Propuesta y justificacin tcnica de la seleccin de medios de difusin de acuerdo con el pblico objetivo y
la finalidad que se quiere lograr, la cobertura, duracin de la campaa, equilibrio informativo e impacto de
los mismos. Deber sustentarse tcnicamente la razn por la que una determinada entidad o
dependencia eligi a determinados medios de manera preferente, para no dar lugar a situaciones
que privilegien injustificadamente a empresas periodsticas determinadas.
d) Proyecto de presupuesto para llevar a cabo las acciones comprendidas en las campaas.
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
12
13
Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por
Resolucin Directoral N 0032011EF/68.01.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 19 del Reglamento, las Entidades preferentemente contratarn
por paquete la elabo racin de los estudios de preinversin de perfil y factibilidad, segn corresponda,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes. Para la contratacin de estudios de preinversin, el rea usuar ia en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los procesos
de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete o en forma separada.
Asimismo, de acuerdo con el Memorando N 3395-2012-EF/63.01, remitido por el Ministerio de Economa y
Finanzas adjunto al Oficio N
083-2012-EF/62.01, es posible que las Entidades contraten en forma conjunta, mediante un proceso de
seleccin por paquete, los servicios
para la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo Proyecto de Inversin Pblica
(PIP), siempre que tal contratacin resulte ms eficiente que realizar contrataciones por separado y no se
contraponga al ciclo del proyecto, aspecto que compete definir a cada Entidad. En ese sentido, cuando una
Entidad decida contratar por paquete la elaboracin de los estudios de preinversin e inversin de un mismo
PIP, los trminos de referencia deben establecer en forma diferenciada las actividades, contenidos y el
equipo mnimo para la elaboracin de los estudios de preinversin y para la elaboracin del expediente
tcnico; asimismo, debe precisarse en l os trminos de referencia que es requisito indispensable obtener
la declaratoria de viabilidad del proyecto previo a la elaboracin del expediente tcnico, de biendo,
adems, respetarse los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el PIP.
14
De acuerdo al literal k) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Directiva N 001 -2011-EF/68.01, Directiva
del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003
-2011-EF/68.01
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Sin perjuicio que se puedan contemplar como factores de evaluacin, conforme a lo establecido en
la Directiva N 0072008/CONSUCODE/PRE Disposiciones sobre la documentacin, obligaciones y/o requerimientos que las Entidades
del Estado, deben evitar
al elaborar las Bases de los procesos de seleccin.
15
10
ANEXO N
1
DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LA
CONTRATACIN DE BIENES
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del (los)
bien(es) a ser contratado(s).
Ejemplo:
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
Ejemplo:
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el
usuario para la determinacin de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin de bienes.
Ejemplo:
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de
la contratacin. Si se tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa.
La descripcin de los objetivos debe permitir al proveedor conocer claramente qu
beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.
11
Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la
Entidad haya previsto aceptar bienes usados, en cuyo caso deber verificarse que
esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia, Vigencia Tecnolgica o
Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a ser utilizados.
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Ejemplo:
Fecha de expiracin.
Repuestos.
Puede revisar la versin en castellano del Sistema Internacional de Unidades (SI) en la siguiente direccin:
http://www.cem.es
16
12
Accesorios
.
Condiciones que debe reunir para su
almacenamiento.
Compatibilidad con algn equipo o
componente.
Software que se requiere para su
funcionamiento.
En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de
estandarizacin, indicar el documento a travs del cual se dio la aprobacin,
as como la marca o tipo particular17, el modelo, el nmero de parte, la
procedencia, entre otros datos definidos en el proceso de estandarizacin
aprobado.
Ejemplo:
Asiento: Debe soportar una carga mnima de 150 Kg. Las tapas del
asiento deben ser de polipropileno negro. La altura del asiento ser
medido desde el nivel del piso hasta la cara superior del asiento
(centro), tendr una altura entre 43 cm y 57 cm, este espaciamiento ser
regulable en un rango mnimo de 10cm y mximo de 15 cm. Las sillas
deben tener como fondo
44cm a 47cm y como ancho 46cm a 48cm. El asiento debe tener base
de acero, con diseo ergonmico, facilitando el uso prolongado y la
inclinacin del mismo.
5.1.2. Condiciones de
operacin.
De ser el caso, se debern sealar o precisar cules son las condiciones
normales o estndar bajo las cuales tiene que operar o funcionar el bien. En
tal sentido, deber indicarse el rango o tolerancia de parmetros, tales
como: temperatura, altitud, tiempo, humedad relativa, frecuencia,
resistencia de materiales, electricidad, vibraciones, potencia, voltaje, presin,
entre otros.
Las condiciones de operacin se dan, entre otros, en los
siguientes bienes:
Equipos
de
medicin,
interruptores,
transformadores, motores, etc.
Equipos accionados por motores y estaciones o
puntos de control, etc.
Equipos para bombeo de agua y
saneamiento, etc.
Equipos de cmputo, servidores, sistemas de
comunicacin, etc.
Equipos
mdicos.
Equipos de diversos tipos (equipos hidrulicos, radares, equipos de
extincin de incendios, dispositivos electrnicos, etc.)
Mquinas de diversos tipos (gras, vehculos de transporte de
diversos tipos, tractores, montacargas, retrocargadora, excavadoras,
compactadores, etc.)
Un subsistema (por ejemplo, una fuente de alimentacin, generadores
de energa elctrica, etc.)
Cilindros de diversos
tamaos.
17
13
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vacunas de uso humano, podra considerarse lo
siguiente:
Rotula
do
El rotulado tiene por objeto suministrar informacin sobre las caractersticas
particulares de los productos, su forma de elaboracin, manipulacin y/o
conservacin, sus propiedades, su contenido, su fecha de expiracin,
limitaciones a su comercializacin, entre otros.
En ese sentido, dependiendo de la naturaleza de los bienes y las condiciones
climticas, entre otros, corresponde sealar el tipo de rotulado, su detalle
tcnico y la informacin que debe contener.
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
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Ejemplo:
14
Ejemplo:
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
Ejemplo:
15
Ejemplos:
Ejemplo:
requerirse
el
Acondiciona
miento
De preverse el acondicionamiento, deber indicarse el lugar, el detalle
tcnico de los trabajos que se van a realizar y las condiciones ptimas de
estabilidad, seguridad y eficacia que se necesitan para la entrega y/o
instalacin y/o funcionamiento adecuado de los bienes.
Mont
aje
En caso de preverse, para el montaje deber indicarse que
realizar segn los planos e instrucciones del fabricante.
se
16
Instala
cin
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de equipos mdicos que incluye su instalacin y puesta
en funcionamiento en un
establecimiento de salud, corresponde la modalidad de ejecucin contractual
llave en mano.
Ejemplo:
Seguros
De ser el caso, se deber precisar el tipo de seguro que se exigir al
proveedor, la cobertura, el plazo, el monto de la cobertura y la fecha de su
presentacin (a la suscripcin del contrato, al inicio
17
Ejemplo:
5.1.10.
Garanta comercial
De preverse la garanta
indicarse lo siguiente:
comercial,
deber
Ejemplos:
5.1.11.
Ejemplo:
5.1.12.
Visita y muestras
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Visi
ta
En caso la Entidad prevea la realizacin de una visita por parte del
proveedor al lugar de entrega, de instalacin o de puesta en funcionamiento
de los bienes, se debe indicar el objeto de la visita, la oportunidad de su
realizacin (durante el proceso de seleccin o antes del inicio del servicio),
el perodo (expresado en das calendario) y el personal de la Entidad con el
cual debe realizarse el contacto (nombre y apellidos, cargo, telfono, correo
electrnico, entre otros). En todos los casos, la realizacin de la visita ser
facultativa para el proveedor.
Ejemplo:
Muest
ras
De acuerdo a la naturaleza de los bienes, se podr requerir la
presentacin de muestras para la evaluacin de la propuesta tcnica, con el
fin de que se verifique el cumplimiento de las EETT y de las caractersticas
fsicas de los bienes.
En tal caso, deber precisarse el nmero de muestras, la oportunidad y
forma de entrega de las mismas, el detalle de las pruebas o ensayos a los
que sern sometidas, quien estar a cargo de dicha evaluacin y, de ser el
caso, la metodologa que para tal efecto se utilizar, la cual deber ser clara,
precisa y objetiva.
La Entidad podr solicitar adicionalmente al proveedor la presentacin de
una muestra dirimente, a fin de que se pueda corroborar los resultados de la
evaluacin de la muestra original.
Ejemplo:
Ejemplos:
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplo:
Del
personal
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y puesta en
funcionamiento, se podr requerir que el personal cuente como mnimo con
el ttulo de Tcnico en Informtica, con experiencia mnima de tres (3) aos
en la instalacin y configuracin de dichos equipos. Asimismo, se podr
solicitar que el personal se encuentre certificado por el fabricante del equipo.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
Legislativo N 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado
y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de segunda especialidad profesional.
21
De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades
otorgan los grados acad micos de Bachiller, Maestro y Doctor.
22
21
De acuerdo con lo sealado por el Mg. Adm., Dr. Anbal Sierralta Ros en su informe Aspectos de la
contratacin comercial internacional cuando el Estado Peruano acta como comprador y sus implicancias
operativas y legales a la luz del artculo 3 del Decreto Leg islativo N
1017, los incoterms constituyen usos y prcticas del comercio internacional, organizados y delineados
por una asociacin privada, la
Cmara de Comercio Internacional de Paris - CCI, por tanto no tienen carcter imperativo, siendo su uso no
obligatorio. Los incoterms tienen por finalidad determinar claramente el punto en que una de las partes
trasmite el riesgo a la otra en los contratos de compra venta
Ejemplos:
Ejemplo:
Pla
zo
: 30 das calendarios.
: 10 das calendarios.
-----------------------------: 40 das
Ejemplo:
Descripci U.M.
n
Agua de
UND
mesa sin
Can
50
440
50
50
30
30
30
30
30
30
30
30
50
22
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de vehculos, en la cual se considere como
prestacin accesoria dos (2)
mantenimientos preventivos, se pueden establecer los siguientes plazos:
Plazo de entrega (prestacin principal): 30 das calendario.
Plazo para el mantenimiento preventivo (prestacin accesoria):
- Primer mantenimiento: Al alcanzar los 1,000 Km. de recorrido, en el plazo
de 1 da calendario, luego de ingresado el vehculo al taller autorizado por
el contratista.
- Segundo mantenimiento: Al alcanzar los 5,000 Km. de recorrido, en el
plazo de 1 da calendario, luego de ingresado el vehculo al taller
autorizado por el contratista.
5.5. Entregables
Segn se trate del tipo de bien, se podr requerir, en forma complementaria a la
entrega de los bienes objeto de la contratacin, la presentacin de
entregables. En dichos casos, se recomienda incluir una seccin que contenga
el entregable o entregables que debe presentar el proveedor, as como el plazo
de presentacin por entregable.
En esa medida, se podrn exigir manuales o documentos tcnicos del bien,
certificados de garanta, documentos que acrediten el resultado de las pruebas o
ensayos realizados, informes, entre otros.
De preverse la realizacin de pruebas o ensayos para la conformidad de los
bienes, se deben precisar los documentos que acrediten los resultados de dichas
pruebas o ensayos.
De requerirse informes, se deber sealar el tipo de informe y el
alcance de su contenido.
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplos:
5.7. Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30 %)
del monto del contrato original.
5.8. Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato
original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista
es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la
Entidad, y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el
subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no
debe estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
5.9. Confidencialidad
24
Ejemplo:
En el caso de suministro de alimentos, se podra considerar que durante la
ejecucin contractual se realizar tres (3) supervisiones inopinadas en las
instalaciones del Proveedor, a travs de organismos de inspeccin
acreditados ante INDECOPI, a fin de verificar el cumplimiento de las
condiciones contractuales pactadas. Estas podran incluir: la inspeccin de las
instalaciones del proveedor: reconocimiento de sus oficinas, plantas y/o
talleres, maquinaria, equipos, condiciones de almacenamiento del producto
terminado; la toma de muestras del producto y su posterior ensayo (las
pruebas y los criterios a aplicar se encuentran sealados en su procedimiento
para el Control de Calidad N 001-2012). Asimismo, que los costos que estas
demanden sern asumidos por el proveedor.
Ejemplo:
5.12.
Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y
otorgada la conformidad, salvo que por razones de mercado, el pago sea
condicin para la entrega de los bienes. Este ltimo supuesto debe ser
sustentado por la Entidad.
Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar por cada
prestacin parcial (entrega), luego de otorgada la conformidad correspondiente a
cada entrega.
Ejemplo:
5.13.
Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber tener en
consideracin lo siguiente:
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Indicar, de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado
de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los
porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, as como
tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de
los incumplimientos.
Ejemplo:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:
Ejemplo:
5.16.Declaratoria de viabilidad23
Si los bienes requeridos provienen de un Proyecto de Inversin Pblica, el
rea usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilid
ad se otorga a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de
Desarrollo respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que los bienes a
ser contratados respeten los parmetros, bajo los cuales fue declarado
viable el proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y/o que permiten
verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes:
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn
corresponda.
23
27
5.17.Normativa especfica
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Ejemplo:
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de
la contratacin.
Ejemplo:
6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante
para la elaboracin de las EETT. Por ejemplo, de ser el caso, deber adjuntarse el Informe
Tcnico de Estandarizacin y su respectiva Resolucin de aprobacin, el Informe Tcnico
Previo de Evaluacin de Software, los documentos que acrediten la declarac in de
viabilidad, entre otros.
28
ANEXO N
2
DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS EN GENERAL
1. DENOMINACIN DE LA
CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento, mediante la denominacin del servicio a
ser contratado.
Ejempl
o:
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra considerarse lo
siguiente:
El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de la Entidad,
as como mantener la comunicacin telefnica en forma inmediata entre
funcionarios y personal de la Entidad, buscando elevar los niveles de eficiencia y
satisfaccin de los usuarios internos y externos.
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el
usuario para la determinaci n de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio.
Ejemplo:
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el(los) objetivo(s) general(es) y el(los) objetivo(s) especfico(s) de la
contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
descripcin de los objetivos debe permitir al proveedor interesado conocer claramente
qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.
29
Ejemplo:
Ejemplo:
24
30
5.2. Procedimiento
De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el
procedimiento que debe emplear el proveedor en alguna o algunas de las
actividades previstas para la realizacin del servicio.
Ejemplos:
Ejemplo:
Ejemplo:
31
De ser el caso, listar los recursos y facilidades que la Entidad debe brindar al
proveedor. El listado incluir la informacin, bienes o servicios necesarios para
llevar a cabo el servicio. Por ejemplo, instalaciones u oficinas, vehculos, equipos
de comunicacin, equipos de impresin, sistema de telecomunicaciones, etc.
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplo:
32
Ejemplo:
Ejemplo:
Mantenimiento preventivo
Ejemplo:
26
33
Soporte tcnico
Ejemplo:
5.10.3.
Ejemplo:
Ejemplos:
5.10.2.
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
27
De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin
Superior, los t tulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a)
Tcnico, para estudios de cuatro (4)
semestres acadmicos.
b)
Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres
acadmicos con mencin en la respec tiva especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y
los tecnolgicos e institutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando
con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
Legislativo N 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado
y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de segunda especialidad profesional.
28
35
De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades
otorgan los grados acadmi cos de Bachiller, Maestro y Doctor.
Ejemplo:
36
Ejemplos:
Ejemplo:
Ejemplos:
Ejemplo:
29
30
31
37
Ejemplo:
Ejemplos:
5.13.Resultados esperados
32
33
34
38
Ejemplo:
Ejemplo:
5.15.Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original.
El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin nica, continuada o
peridica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para
facilitar la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato.
En el caso de servicios de ejecucin nica 35 se recomienda no establecer pagos
parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la
recepcin del servicio y/o, segn sea el caso, de su respectivo entregable, por lo
que este puede financiarse con la entrega de un adelanto al contratista.
Ejemplo:
5.16.Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato
original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista
es el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la
39
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
5.17.Confidencialidad
36
40
del monto total del contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la
prestacin parcial, en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
Ejemplos:
Ejemplo:
Ejemplos:
5.21.Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber
tener en cuenta lo siguiente:
37
38
41
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado
de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los
porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, as como
tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de
los incumplimientos.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de seguridad privada desarrollada bajo la
modalidad de vigilancia privada, se pueden establecer penalidades, entre otros,
ante los siguientes incumplimientos:
N
INCUMPLIMI
PENALID
ENTO
AD
1 El agente de seguridad
no porta en su turno
el Carn de
identificacin personal vigente, otorgado por 5% de la UIT (La
penalidad se aplicar
DICSCAMEC (De acuerdo con lo sealado en la
por ocurrencia)
Dcima Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto Legislativo N 1127, la referencia a
2 El contratista cambie al personal propuesto sin
10% de la UIT (La
contar con la
penalidad se
autorizacin
de la Entidad.
aplicar
por(La
3 El
puesto deprevia
vigilancia
armado no cuente con
10%
de la UIT
el armamento
penalidad se
Ejemplo:
5.24.Declaratoria de viabilidad39
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea
usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se
otorga a aquellos proyectos que se encuentra n enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser
ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
42
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica referido al mejoramiento de la
infraestructura, equipamiento y gestin acadmica de una Universidad, en el
cual se hubiera considerado como un componente el desarrollo de talleres de
capacitacin, se podra requerir la contratacin de servicios de capacitacin.
5.25.Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto
de la contratacin.
Ejemplo:
6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante
para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos.
Por ejemplo, en el caso de contratacin de servicios de publicidad con medios de
comunicacin televisiva, radial o escrita, deber adjuntarse el Plan de estrategia
publicitaria, la descripcin y justificacin de las campaas institucionales y comerciales
que se pretendan llevar a cabo y la propuesta y justificacin tcnica de la seleccin de
medios de difusin, conforme a lo requerido en la Ley N
28874,
Ley
que
regula
la
Publicidad Estatal.
43
ANEXO N
3
Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del
Plan Estratgico
Institucional.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
Ejemplo:
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el
usuario para la determinacin de la necesidad. Se trata de una explicacin general
respecto del motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin del servicio
de consultora.
Los antecedentes pueden comprender tambin definiciones o trminos para
evitar interpretaciones ambiguas.
Ejemplo:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del Plan
Estratgico
Institucional, podra considerarse
lo siguiente:
La Entidad
requiere alinear su Plan Estratgico a
los objetivos
estratgicos del Plan Estratgico Sectorial Multianual de su sector, as como
tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el artculo 2, del citado
Plan, seala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los
objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos. En este
contexto, adems, siendo una de las funciones de la Oficina de Planeamiento,
la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos estratgicos en
funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar la propuesta para
la formulacin del Plan Estratgico Institucional, entre otros, se tiene la
necesidad de contar con un instrumento de gestin de planeamiento que
oriente las actividades y metas de la Entidad, considerando para ello el
presupuesto
por
resultados.
44
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la
contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa. La
descripcin de los objetivos debe permitir al consultor interesado conocer claramente
qu beneficios pretende obtener la Entidad mediante la adecuada ejecucin de las
prestaciones.
Ejemplo
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del
Plan Estratgico
Institucional, podra considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora que realice la
formulacin de proyectos de desarrollo institucional y procesos de gestin a
nivel estratgico, a fin de elaborar de manera participativa el Plan Estratgico
Institucional PEI 2013-2017, de la Entidad.
Objetivos Especficos:
- Determinacin de rol estratgico institucional.
- Elaboracin de diagnstico institucional situacional de la Entidad teniendo
en cuenta la problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin
institucional.
- Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos
especficos.
- Determinacin de acciones estratgicas.
- Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos estratgicos
generales, especficos
y acciones estratgicas.
45
Ejemplo:
5.2. Metodologa
La Entidad podr sealar la metodologa que debe emplear el consultor para la
realizacin de alguna o algunas de las actividades de la consultora.
En caso la Entidad no consigne la metodologa a ser aplicada por el consultor
durante la ejecucin de la consultora, indicar si esta debe ser proporcionada, ya
sea por el postor como parte de su propuesta tcnica o por el consultor como
parte del plan de trabajo a ser presentado en la ejecucin de la consultora.
Ejemplos:
Especificaciones requeridas
Descripcin de la poblacin bajo estudio de la
operacin estadstica
(hogares, individuos,
etc.)
Informacin
sobre el establecimientos,
marco muestral y
los
procedimientos utilizados
para seleccionar los encuestados. El tamao de
muestra
seleccionado
y su distribucin
El
uso de
procedimientos
muestralestambin
puede deben
hacer
necesaria la aplicacin
de ponderadores para la produccin precisa de
resultados estadsticos. Descripcin de los criterios y
del uso de ponderadores en el anlisis de la
informacin. Si alguna frmula de ponderacin ha sido
46
Ejemplo:
Ejemplo:
47
Ejemplo:
Ejemplo:
Ejemplo:
En el caso de contratacin de servicio de auditora de sistemas de gestin de la
calidad, para la elaboracin de los trminos de referencia se podr tomar en
cuenta las condiciones determinadas en la Norma Tcnica Peruana NTP ISO
19011:2012 Directrices para la auditora de los sistemas de gestin. 2a.
ed.
48
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
5.10.
Ejemplo:
5.11.
de
de
de
de
de
Ejemplos:
49
Ejemplo:
Perfil
del
consultor
Precisar las caractersticas o condiciones mnimas que debe cumplir el consultor,
sea consultor individual o persona jurdica (firma consultora), tal como se indica
a continuacin. En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, solo
sealar las caractersticas o condiciones mnimas referidas a la experiencia, de
considerarla necesaria.
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que
identifican la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las
responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un
determinado encargo. La formacin acadmica debe estar directamente
relacionada con el objeto de la contratacin y obedecer a criterios objetivos y
razonables en funcin al servicio de consultora que se pretende contratar.
Se debe sealar el ttulo43 de Profesional Tcnico o Profesional (universitario o no
universitario) o el grado acadmico44 requerido.
Especializacin: Se podr exigir que el consultor cuente con especializacin y/o
capacitacin relacionada al servicio de consultora objeto de la contratacin. Al
respecto, deber precisarse los temas materia de especializacin y/o
capacitacin, el tiempo mnimo de duracin, entre otros, segn sea el caso.
Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una
conducta en el tiempo. Se debe detallar la experiencia requerida ya sea en la
actividad y/o en la especialidad, as como el tiempo mnimo de dicha experiencia
en nmero de meses o aos o la cantidad mnima de servicios prestados.
Perfil
del
Personal
En caso se requiera la contratacin de una persona jurdica, indicar la cantidad
mnima de personal que se necesitar para prestar el servicio de consultora, as
como el cargo, puesto o rol y responsabilidad que asumir cada integrante,
distinguiendo entre todo el personal, el que es clave para la ejecucin de la
consultora, debiendo en este caso adems, describir el perfil de cada integrante.
Para la definicin del personal clave se debe tener en consideracin que este se
refiere a aquellos integrantes sin los cuales no se podr lograr los objetivos de la
consultora (personal que tiene los cargos, puestos o roles ms importantes).
Para establecer el perfil de cada integrante del personal, se tendr
en cuenta lo siguiente:
Personal
clave:
Formacin Acadmica: Se refiere al conjunto de capacidades y
competencias que identifican la formacin de una persona para asumir en
condiciones ptimas las responsabilidades propias del
43
De acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educacin
Superior, los ttulos que otorgan los Institutos y Escuelas de Educacin Superior son:
a)
Tcnico, para estudios de cuatro (4)
semestres acadmicos.
b) Profesional tcnico a nombre de la nacin, en carreras con duracin de seis (6) semestres
acadmicos con mencin en la respectiva especialidad.
c) Profesional a nombre de la nacin, por excepcin en los casos de Institutos y Escuelas pedaggicos y
los tecnolgicos e insti tutos de los sectores Defensa e Interior que a la fecha se encuentren funcionando
con mencin en la respectiva especialidad.
Asimismo, de acuerdo con el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, modificada por el Decreto
Legislativo N 739, las Universidades otorgan en nombre de la Nacin los ttulos profesionales de Licenciado
y sus equivalentes que tienen denominacin propia as como los de segunda especialidad profesional.
44
De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley N 23733, Ley Universitaria, solo las Universidades
otorgan los grados acadmicos de Bachiller, Maestro y Doctor.
50
Ejemplo:
51
Ejemplos:
Ejemplo:
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
5.12.
46
52
Ejemplos:
: 20 das calendario.
: 140 das calendario.
Ejemplo:
5.13.
Productos o entregables
Se deber incluir una seccin que contenga la relacin de los entregables que
debe presentar el consultor, detallando el nmero de entregables, el contenido
de cada entregable, los plazos de presentacin y, de ser el caso, sealar
cantidades, calidad, caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con
cada entregable.
Asimismo, en caso corresponda que el consultor presente informes o
documentos como parte de los entregables, se podr sealar el medio en que
sern presentados, as por ejemplo podrn ser presentados fsicamente o en
medios magnticos (CD, USB, etc).
Tratndose de entregables sucesivos que requieran la aprobacin del entregable
anterior para su ejecucin y entrega, se recomienda que se precise el plazo con
el que contar la Entidad para verificar o revisar los mismos y otorgar su
aprobacin.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica 48 , se deber
detallar los entregables que correspondan a cada prestacin parcial.
Ejemplo:
47
48
53
Ejemplos:
Ejemplo:
5.14.
Ejemplo:
5.15.
Adelantos
De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el
porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original.
El adelanto puede establecerse en servicios de consultora de ejecucin
nica, continuada o peridica, en tanto la finalidad del adelanto es
49
50
54
Ejemplo:
5.16.
Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el consultor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del 40% del monto total del
contrato original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el consultor es
el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad,
y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son
ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.
Ejemplo:
5.17.
Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de
informacin a la que se tenga acceso y que se encuentre relacionada con la
prestacin, quedando prohibido revelar dicha informacin a terceros.
En tal sentido, el consultor deber dar cumplimiento a todas las polticas y
estndares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.
Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que
se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin producida
una vez que se haya concluido el servicio de consultora. Dicha informacin
puede consistir en mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes,
recomendaciones, clculos, documentos y dems documentos e informacin
compilados o recibidos por el consultor.
5.18.
Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de
propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor,
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o
documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin
55
5.19.
reas que coordinarn con el consultor: Sealar las reas o unidades orgnicas
con las que el consultor coordinar sus actividades.
Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y
otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la prestacin del servicio de consultora. Este ltimo supuesto
debe ser sustentado por la Entidad.
En el caso de servicios de consultora de ejecucin peridica52 podr indicarse que
el pago se realizar por cada prestacin parcial. La forma de pago debe sealar
la equivalencia del pago (pudiendo ser un porcentaje del monto total del
contrato) a realizar luego que se otorgue conformidad a la prestacin parcial,
en el caso de contrataciones bajo el sistema de suma alzada.
Ejemplos:
structivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
Ejemplo:
52
56
ulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios y Consultoras en
Ejemplo:
Frmula de reajuste
Indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber
tener en cuenta lo siguiente:
5.22.
Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratacin, hasta por
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse, conforme a lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Para establecer estas penalidades, se recomienda elaborar un listado detallado
de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto de penalidad, los
porcentajes o montos que le corresponden aplicar en cada caso, as como
tambin, la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de
los incumplimientos.
Ejemplos:
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de un
perfil de inversin pblica, se pueden establecer penalidades, entre otros, ante los
siguientes incumplimientos:
N
INCUMPLIMI
PENALID
10% deAD
la UIT (La
penalidad se
53
54
57
Ejemplo:
5.24.
Declaratoria de viabilidad55
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea
usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga
a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus
estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a ser
ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten
verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes:
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.
5.23.
Ejemplo:
5.25.
Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o estn vinculadas al objeto de
la contratacin.
Ejemplo:
55
Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada
por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01
58
6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante
para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los
mismos. Por ejemplo, el estudio de preinversin a nivel de perfil para la contratacin del
estudio de preinversin a nivel de factibilidad.
59
Bibliografa
60