Administracin I

Evolucin de las teoras administrativas

La teora administrativa deber ser vista no solo como un conjunto de conceptos,
sino como experiencia acumulada sobre la manera de encontrar soluciones a
situaciones especficas. A continuacin se presenta una extraccin de lo que el
autor de este trabajo considera son esas lecciones que deben ser aprendidas de cada
teora y que han sido resumidas por Chiavenato (2000) al realizar una revisin
histrica de la Teora Administrativa.
Teoras administrativas
ENFOQUE CLSICO
Para conocer este enfoque debemos conocer a uno de sus principales autores.

Frederick Winslow Taylor

(Germantown,
Pennsylvania,
1856
Filadelfia, 1915) Ingeniero norteamericano
que ide la organizacin cientfica del
trabajo.
Procedente
de
una
familia
acomodada, Frederick Taylor abandon sus
estudios universitarios de derecho por un
problema en la vista y a partir de 1875 se
dedic a trabajar como obrero en una de las
empresas
industriales
siderrgicas
de
Filadelfia.

Frederick Winslow Taylor

Su formacin y su capacidad personal permitieron a Taylor pasar

enseguida a dirigir un taller de maquinaria, donde observ
minuciosamente el trabajo de los obreros que se encargaban de cortar
los metales. Y fue de esa observacin prctica de donde Frederick W.
Taylor extrajo la idea de analizar el trabajo, descomponindolo en tareas
simples, cronometrndolas estrictamente y exigiendo a los trabajadores
la realizacin de las tareas necesarias en el tiempo justo.
Este anlisis del trabajo permita, adems, organizar las tareas de tal
manera que se redujeran al mnimo los tiempos muertos por
desplazamientos del trabajador o por cambios de actividad o de
herramientas; y establecer un salario a destajo (por pieza producida) en
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funcin del tiempo de produccin estimado, salario que deba actuar
como incentivo para la intensificacin del ritmo de trabajo. La tradicin
quedaba as sustituida por la planificacin en los talleres, pasando el
control del trabajo de manos de los obreros a los directivos de la
empresa y poniendo fin al forcejeo entre trabajadores y empresarios en
cuanto a los estndares de productividad.
Taylor se hizo ingeniero asistiendo a cursos nocturnos y, tras luchar
personalmente por imponer el nuevo mtodo en su taller, pas a trabajar
de ingeniero jefe en una gran compaa siderrgica de Pennsylvania (la
Bethlehem Steel Company) de 1898 a 1901. Taylor se rode de un
equipo con el que desarroll sus mtodos, complet sus innovaciones
organizativas con descubrimientos puramente tcnicos (como los aceros
de corte rpido, en 1900) y public varios libros defendiendo la
organizacin cientfica del trabajo (el principal fue Principios y
mtodos de gestin cientfica, 1911).
La organizacin cientfica del trabajo o taylorismo se expandi por los
Estados Unidos desde finales del siglo XIX, auspiciada por los
empresarios industriales, que vean en ella la posibilidad de acrecentar
su control sobre el proceso de trabajo, al tiempo que elevaban la
productividad y podan emplear a trabajadores no cualificados
(inmigrantes no sindicados) en tareas manuales cada vez ms
simplificadas, mecnicas y repetitivas.

TEORA : LA ADMINISTRACIN CIENTFICA (1903)

Autores principales:
Frederick Winslow Taylor, Henry Lawrence Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington
Emerson, Henry Ford
nfasis: En la tarea
Aportacin:
Organizacin Racional del trabajo:
Anlisis de los tiempos y movimientos: Eliminar movimientos intiles en el trabajo y
estudiar el modo en que debe realizarse cada trabajo. Seleccin cientfica de los
trabajadores
Dar a los obreros instrucciones tcnicas de cmo deben realizar el trabajo: entrenarlos
adecuadamente
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Estudio de la fatiga humana
Divisin del trabajo y especializacin del obrero, entrenar al trabajador tanto en la
preparacin y control de su trabajo como en su ejecucin.
Diseo cargos y tareas
Incentivos salariales y premios de produccin: dividir proporcionalmente los ingresos
que resulten del aumento de produccin.
Concepto de Homus Econmicus
Condiciones ambientales de trabajo
Racionalidad del trabajo
Estandarizacin de mtodos y mquinas
Supervisin funcional
Principios de Taylor
De planeacin: Se debe sustituir la improvisacin por la planeacin
De la preparacin: Se debe seleccionar cientficamente a los trabajadores
Del control: Es necesario cerciorarse de que se logren los objetivos
De Ejecucin: Distribuir diferencialmente las atribuciones y responsabilidades
Principios de Ford
De intensificacin: Disminuir el tiempo de produccin mediante el empleo inmediato
de equipo, materia prima y colocacin inmediata.
De Economicidad: Reducir el nmero de materia prima en transformacin.
De Productividad: Aumentar la capacidad
especializacin y la lnea de montaje.

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de

produccin

mediante

la

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TEORA. LA TEORA CLSICA (1916)
Para conocer esta teora, empecemos conociendo a
uno de sus principales autores:

Henry Fayol
(Henry o Henri Fayol; Estambul, 1841 - Pars, 1925) Ingeniero y terico
de la administracin de empresas. Nacido en el seno de una familia
burguesa, Henry Fayol se gradu como ingeniero civil de minas en el ao
1860 y desempe el cargo de ingeniero en las minas de un importante
grupo minero y metalrgico, la Sociedad Annima Commentry
Fourchambault.

Henry Fayol

En 1878, en el Congreso de Pars de la Sociedad Industrial Minera,

celebrado con motivo de la Exposicin Universal, Fayol present un
informe sobre la alteracin y la combustin espontnea de la hulla
expuesta al aire. Este trabajo tuvo una gran acogida y consagr a Fayol
como un hombre de ciencia. En 1888 haba alcanzado ya el puesto de
director general de la Commentry Fourchambault. Se jubil en 1918.
Henry Fayol es sobre todo conocido por sus aportaciones en el terreno
del
pensamiento
administrativo.
Expuso
sus
ideas
en
la
obra Administracin industrial y general, publicada en Francia en 1916.
Tras las aportaciones realizadas porFrederick Taylor en el terreno de la
organizacin cientfica del trabajo, Fayol, utilizando una metodologa
positivista, consistente en observar los hechos, realizar experiencias y
extraer reglas, desarroll todo un modelo administrativo de gran rigor
para su poca. En otra obra suya, La incapacidad industrial del
estado (1921), hizo una defensa de los postulados de la libre empresa
frente a la intervencin del Estado en la vida econmica.
El modelo administrativo de Fayol se basa en tres aspectos
fundamentales: la divisin del trabajo, la aplicacin de un proceso
administrativo y la formulacin de los criterios tcnicos que deben
orientar la funcin administrativa. Para Fayol, la funcin administrativa
tiene por objeto solamente al cuerpo social: mientras que las otras
funciones inciden sobre la materia prima y las mquinas, la funcin
administrativa slo obra sobre el personal de la empresa.
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Fayol resumi el resultado de sus investigaciones en una serie de
principios que toda empresa deba aplicar: la divisin del trabajo, la
disciplina, la autoridad, la unidad y jerarqua del mando, la
centralizacin, la justa remuneracin, la estabilidad del personal, el
trabajo en equipo, la iniciativa, el inters general, etc. En el mbito de la
direccin de empresas distingui cuatro reas funcionales: planificacin,
organizacin, mando y coordinacin y control. Su aportacin ms
importante a la bibliografa de las ciencias administrativas, la
citada Administracin industrial y general (1916), no fue traducida al
ingls hasta 1930 y no tuvo mucha repercusin hasta que no fue
traducida por segunda vez en 1949.

Autores principal:
Henri Fayol, James D. Money, Lyndall F. Urwick, Luther Gulick
nfasis:
En la estructura
Aportacin:
Organizacin formal.
Propone que todas las empresas pueden ser divididas en seis grupo de funciones:
tcnicas, comerciales, financieras, seguridad, contables y administrativas.
Indica que cada funcin implica 5 acciones bsicas: Planear, organizar, dirigir.
Coordinar y controlar. Estas acciones constituyen el proceso administrativo.
Todas las funciones implican actividades tcnicas y administrativas, entre mas alto se
esta en la jerarqua mas funciones administrativas, entre mas bajo mas funciones
tcnicas.
Principios de administracin segn Fayol:
Divisin del trabajo: se deben especializar las tareas y las personas para aumentar
la eficiencia
Autoridad y responsabilidad: Debe haber un equilibrio entre autoridad y
responsabilidad
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Disciplina: se refiere al cumplimiento de la normas establecidas
Unidad de mando: Cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior
Unidad de direccin: Solo debe existir un jefe y un plan para cada actividad que
tenga un mismo objetivo.
Subordinacin de los intereses individuales a los generales.
Remuneracin del personal: Debe haber una retribucin justa y garantizada.
Centralizacin. La autoridad se concentra en la cpula de la jerarqua.
Jerarqua o cadena escalar. Existe una lnea de autoridad que va del puesto mas
alto al mas bajo.
Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar.
Equidad. Se debe ser amable y justo para conseguir lealtad.
Estabilidad del personal: Se debe evitar la rotacin por que esta tiene un impacto
negativo en la eficiencia
Iniciativa. Es necesario visualizar un plan y trabajar para conseguir su xito.
Espritu de equipo: La unin y armona de las personas constituyen fortalezas de la
organizacin.
ENFOQUE HUMANSTICO
TEORA: LA TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS (1932)
Autor principal:
Elton Mayo
nfasis:
En las personas
Biografa de Elton mayo:
George Elton Mayo (26 de diciembre 1880, Adelaida, Australia - 7 de septiembre 1949), fue un
terico social, socilogo y psiclogo industrial especializado en teora de las organizaciones, las
relaciones humanas y el movimiento por las relaciones humanas.

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Su inters primordial fue estudiar, en el jefe, los efectos psicolgicos que podan producir las
condiciones fsicas del trabajo en relacin con la produccin. Demostr que no existe
cooperacin del trabajador en los proyectos, si stos no son escuchados, ni considerados por
parte de sus superiores, es difcil y en ocasiones casi imposible llegar a los objetivos fijados

Aportacin:
El nivel de produccin est determinado por las normas sociales y las expectativas
que lo rodean.
La influencia del grupo de trabajo es notable sobre el desempeo, por lo que las
actividades deben planearse sobre principios de dinmica de grupos.
La recompensa o desaprobacin social del grupo de trabajo influyen notablemente en
el desempeo del trabajador y dificultan el efecto de los planes de incentivos
econmicos.
Existe una estructura de organizacin informal que puede estar acorde o en contra de
los objetivos de la empresa.
El establecimiento de buenas relaciones interpersonales contribuye a mejorar la
eficiencia.
La especializacin extrema no garantiza mas eficiencia en la organizacin. El
contenido y la naturaleza del trabajo influye en la moral de los trabajadores.
Es importante entonces poner atencin en las necesidades psicolgicas (Motivacin)
de los trabajadores, en el liderazgo, en la comunicacin, en la dinmica de grupo y en
la organizacin informal.
ENFOQUE NEOCLSICO
TEORA: LA TEORA NEOCLSICA (1954)
Autores principales:
Peter F. Drucker, William Newman, Ernest Dale, Ralph C. Davis, Louis Allen, Harold
Koontz
nfasis:
En la Estructura

Nota: para participacin buscar biografa del principal autor: Peter F. Druker, y
anexarlo a este trabajo con encabezado y pie de pgina.
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Aportacin:
Principios Generales de la administracin
Respecto a los objetivos
Los objetivos deben ser definidos establecidos claramente por escrito
La organizacin debe ser sencilla y flexible
Respecto a las actividades
Las actividades deben reducirse tanto como sea posible a una actividad sencilla
Las funciones de cada departamento deben ser tan homogneas como sea posible.
Respecto a la autoridad
Deben existir lneas claras de autoridad de arriba hacia abajo y de responsabilidad de
abajo hacia arriba.
Debe estar claramente por escrito la responsabilidad u autoridad de cada puesto.
La responsabilidad debe ir acompaada de la correspondiente autoridad.
La autoridad para emprender una accin debe ser delegada en el nivel lo ms
cercano al escenario en que se realizar dicha actividad.
El nmero de niveles de autoridad debe ser el menor posible.
Respecto a las relaciones
El nmero de subordinados que un individuo puede supervisar tiene un lmite.
Cada trabajador debe reportar a un solo supervisor
La responsabilidad de la autoridad ms alta es absoluta respecto a sus subordinados.
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
TEORA DE LA BUROCRACIA (1909):
Autores principales:
Max Weber, Robert Merton, Philip Selsnick, Alvin W. Gouldner, Richard H. Hall, Nicos
Mouzelis
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nfasis:
En la Estructura

Max Weber
(Erfurt, Prusia, 1864 - Mnich, Baviera, 1920) Socilogo alemn que
opuso al determinismo econmico marxista una visin ms compleja de
la historia y la evolucin social. Para Weber, las estructuras econmicas y
la lucha de clases tienen menos importancia que otros factores de
naturaleza cultural, como la mentalidad religiosa o filosfica o incluso la
tica imperante; as, en La tica protestante y el espritu del
capitalismo (1905), obra clsica de la por entonces naciente sociologa,
vio en la espiritualidad protestante el caldo de cultivo que favorecera el
desarrollo del capitalismo en el norte de Europa.

Max Weber

Max Weber era hijo de un destacado jurista y poltico del Partido Liberal
Nacional en la poca de Bismarck. Estudi en las universidades de
Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose especialmente por el
derecho, la historia y la economa. Las primeras investigaciones de Max
Weber versaron sobre temas econmicos, algunas de ellas realizadas por
cuenta de los intelectuales reformistas conocidos como socialistas de
ctedra. Desde 1893 fue catedrtico en varias universidades alemanas,
fundamentalmente en Heidelberg, excepto entre 1898 y 1906; aquejado
de fuertes depresiones, durante ese periodo dej la enseanza para
dedicarse a viajar y a investigar. En 1909 fund la Asociacin Sociolgica
Alemana.
Max Weber fue un gran renovador de las ciencias sociales en varios
aspectos, incluyendo la metodologa: a diferencia de los precursores de
la sociologa, comprendi que el mtodo de estas disciplinas no poda ser
una mera imitacin de los empleados por las ciencias fsicas y naturales,
dado que en los asuntos sociales intervienen individuos con conciencia,
voluntad e intenciones que es preciso comprender.

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Weber propuso el mtodo de los tipos ideales, categoras subjetivas que
describen la intencionalidad de los agentes sociales mediante casos
extremos, puros y exentos de ambigedad, aunque tales casos no se
hayan dado nunca en la realidad; de este modo estableci los
fundamentos del mtodo de trabajo de la sociologa moderna (y de
todas las ciencias sociales), a base de construir modelos tericos que
centraban el anlisis y la discusin sobre conceptos rigurosos.
El primer fruto de la aplicacin de este mtodo fue La tica protestante
y el espritu del capitalismo (1905). Trabajando sobre los tipos ideales
del burgus, la tica protestante y el capitalismo industrial,
Weber estudi la moral que proponan algunas sectas calvinistas de los
siglos XVI y XVII para mostrar que la reforma protestante habra creado,
en algunos pases occidentales, una cultura social ms favorable al
desarrollo econmico capitalista que la predominante en los pases
catlicos.
Para Weber, la exaltacin del individuo y la doctrina calvinista de la
predestinacin, segn la cual la salvacin o condenacin de cada hombre
ha sido decidida de antemano por Dios, haba impulsado a los creyentes
a buscar signos de la eleccin divina no slo en una moralidad
intachable, sino tambin en el trabajo y en el xito. De modo inverso,
del estudio de las religiones orientales (a las que dedicara algunos de
sus ltimos trabajos, como La tica econmica de las religiones del
mundo, 1915-1919) se desprenda que, a pesar de contar con los
elementos y factores econmicos necesarios y favorables, el capitalismo
no haba podido desarrollarse en las civilizaciones orientales por no tener
cabida en la mentalidad religiosa y filosfica imperante.
En trminos generales, puede decirse que Weber se esforz por
comprender las interrelaciones de todos los factores que confluyen en la
construccin de una estructura social; y en particular, reivindic la
importancia de los elementos culturales y las mentalidades colectivas en
la evolucin histrica, rechazando la exclusiva determinacin econmica
defendida por Marx y Engels. Frente a la prioridad de la lucha de clases
como motor de la historia en el pensamiento marxista, Weber prest
ms atencin a la racionalizacin como clave del desarrollo de la
civilizacin occidental: un proceso guiado por la racionalidad
instrumental plasmada en la burocracia. Todos estos temas aparecen en
su obra pstumaEconoma y sociedad (1922).
Polticamente, Weber fue un liberal democrtico y reformista, que
contribuy a fundar el Partido Demcrata Alemn. Critic los objetivos
expansionistas de su pas durante la Primera Guerra Mundial (19141918), y, despus de la derrota, adquiri influencia poltica como
miembro del comit de expertos que acudi en representacin del
gobierno alemn a la Conferencia de Paz de Pars (1918) y como
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colaborador de Hugo Preuss en la redaccin de la Constitucin
republicana de Weimar (1919). De entre sus escritos polticos cabe
destacar Parlamento y gobierno en una Alemania reorganizada (1918),
una valerosa defensa del parlamentarismo escrita en los difciles tiempos
de la Alemania en guerra.

Aportacin:
La organizacin debe estar unida por reglamentos y normas establecidos por escrito.
La comunicacin debe ser por escrito.
El trabajo debe ser dividido de manera sistemtica
La distribucin de las actividades se distribuye a partir de los cargos y funciones y no
de las personas involucradas.
Cada cargo inferior debe estar bajo el control de uno superior.
Se deben fijar normas tcnicas para el desempeo de cada cargo
Se debe realizar la seleccin de personal a partir de competencias tcnicas y no de
preferencias personales.
El que dirige la empresa debe ser un administrador especializado, no necesariamente
el dueo.
Los participantes deben ser profesionales: especialistas, asalariados, ocupar un cargo
especfico, ser nominados por un superior, su trabajo es por tiempo indeterminado,
hace carrera en la organizacin y no es dueo de los medios de produccin, es fiel a
su cargo y se identifica con los objetivos de la empresa.
Se debe prever totalmente el desempeo de los integrantes.
LA TEORA ESTRUCTURALISTA (1947)
Autores principales:
Victor A. Thompson, Amitai Etzioni, Talcote Parson, Meter M. Blau, Reinhard Bendix,
Robert Presthus
nfasis:
En la Estructura

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Nota: para participacin buscar biografia de Victor A. Thompson y anexarlo a
este trabajo con encabezado y pie de pgina.
Aportacin:
Los tericos estructuralistas tratan de conciliar la teora clsica y la de las relaciones
humanas.
Es necesario estudiar la relacin entre la estructura formal y la informal
Son importantes las recompensas salariales, pero tambin es necesario atender las
recompensas sociales.
Aunque la organizacin debe ser formal, debe permitir el intercambio con el medio
externo.
Las organizaciones tienen diferentes niveles en la toma de decisiones : los directores
que toman las decisiones, los gerentes que desarrollan los planes y los ejecutores
que realizan las operaciones para alcanza dichos planes.

ENFOQUE DEL COMPORTAMIENTO EN LA ORGANIZACIN

LA TEORA DEL COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL (1957)
Autores principales:
Herbert Simon, Chester Bernard, Douglas McGregor, Rensis Likert, Chris Argyris
nfasis:
En las personas
Aportacin:
Modificar el estilo de administracin
Periodos de descanso
Comodidad Fsica
Horarios de trabajos razonables
Tipo de trabajo y ambiente estructurados
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Polticas estables y previsibles
Condiciones seguras del trabajo
Remuneracin y beneficios
Estabilidad en el empleo
Amistad con los colegas
Interaccin con los clientes
Relacin amigable con el gerente
Responsabilidad por los resultados.
Prestigio en la profesin
Orgullo y reconocimiento
Ascensos
Trabajo creativo y desafiante
Diversidad y autonoma
Participacin en las decisiones
Placer en el trabajo
Educar al trabajador para la toma de decisiones
Integrar los objetivos organizacionales e individuales
TEORA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL (1962)
Autores principales:
Leland Bradford, Paul R. Lawrence, Lay W. Lorsch, Richard Beckhard, Warren G.
Bennis, Edgar Schein
nfasis:
En las personas

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Aportacin:
Indicaron la importancia del cambio organizacional planeado y la necesidad de
desarrollar un enfoque de sistema abierto.
TEORA SITUACIONAL (1972)
Autores principales:
William R. Dill, William Starbuck, James D. Thompson, Paul R. Lawrence, Jay W.
Lorsch, Tom Burns
nfasis :
En el ambiente
Aportacin:
Existe una relacin funcional entre variables ambientales y tcnicas administrativas.
Se rechazan los principios universales de la administracin.
La prctica administrativa es situacional
El administrador debe desarrollar habilidades de Diagnstico que le permitan hacer
frente a las situaciones a las que se enfrente.
Los dos factores que determinan el comportamiento de una organizacin son: El
ambiente en el que se desenvuelve la organizacin y La tecnologa que utiliza.

Temas siguientes:
La administracin con enfoque a recursos humanos. (presentacin audiovisual
y exposiciones)
La administracin con enfoque cualitativo y cuantitativo (exposiciones por
equipos)

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