ADMINISTRACIN

DE

SEGURIDAD INTEGRAL

AGRADECIMIENTO

Gracias a mi madre, esposa e

hijos que hicieron posible este
sueo, por ustedes y para
ustedes es este trabajo que me
costo emplear una cantidad de
tiempo de mi vida en investigar
sobre este tema, para el mejor
desempeo de quienes laboran
en el campo de seguridad.

OBJETIVO

El objetivo de este texto es dar a conocer el concepto de la

Administracin de Seguridad Integral para que sea considerado
como una profesin tcnica y/o universitaria dentro del campo de la
Administracin, dejar de pensar que la seguridad ya no es solo del
mbito militar o solo se vincula a la vigilancia de instalaciones, bienes e
inmuebles o resguardo de personalidades, sino mas bien que va a ser
en el transcurso del tiempo ya no solo el trabajar en seguridad.
La experiencia de trabajo en el mbito de seguridad, me deja ver que
no podemos dejar de lado que uno no solo se debe desempear en
seguridad de instalaciones, seguridad aeropuertuaria, martima, entre
otros, sino ms bien considerar la seguridad como una especialidad
profesional en las universidades o instituciones tcnicas superiores.
Asimismo, la seguridad esta integrada en todo mbito de trabajo, por
tanto, es necesario conocer los mbitos de la seguridad y desarrollarla
en toda su exponencia, para poder desarrollar nuestra empresa,
negocio o el vivir sin miedo o temor.
OBJETIVOS

Concientizar al estudiante los aspectos de seguridad en las

diversas actividades a desempearse.
Brindar informacin al estudiante sobre las aplicaciones reales
de la administracin de la seguridad e higiene ocupacional en
las actividades diarias.
Reconocer los aspectos fundamentales de la administracin de
seguridad integral, enfatizando la importancia que tiene el costo
y el control de los accidentes ocupacionales.

TABLA DE CONTENIDO

OBJETIVO
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE ILUSTRACIONES
AGRADECIMIENTO
CAPITULO I
Conceptos
Administracin
Seguridad
Integral
Administracin de seguridad integral
Cultura de calidad
Administrador de seguridad
CAPITULO II
mbitos de la seguridad
Operacional
Informacin
Personal
Material
Industrial
Instalacin
Ergonoma

CAPITULO III
Estudio de seguridad
Concepto
Modelo
CAPITULO IV
Normas de Seguridad
Concepto
Normas nacionales
Normas internacionales
CAPITULO V
Formatos
Plan de seguridad
Plan de operaciones
Plan de emergencia
Plan de contingencia
Plan de trabajo
Inspecciones
Otros
CAPITULO VI
Administracin de Riesgos
Concepto
Auditoria

CAPITULO VII
Departamento de Seguridad
Finalidad del Departamento
Organizacin
Funciones
Organigrama
CAPITULO VIII
Sistema de Seguridad
El sistema integral de seguridad
Etapas para Implementar un Sistema de
Seguridad
Medios humanos
Medios tcnicos
Pasivos (fsicos)
Activos (electrnicos)
Medios organizativos
CAPITULO IX
Seguridad e Higiene Industrial

BIBLIOGRAFIA

CAPITULO I
CONCEPTOS
1.

ADMINISTRACIN
La
definicin
etimolgica
de
Administracin, se forma del prefijo:

la

palabra

ad, hacia
ministratio.

Esta ltima palabra viene a su vez de:

minister, vocablo compuesto de minus,

comparativo de inferioridad
del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.

Si magister (magistrado), indica una funcin de

preeminencia o autoridad (el que ordena o dirige a
otros en una funcin)
Minister expresa precisamente lo contrario:
subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin
bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa de Administracin, da la idea de que
sta se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el
mando de otro; de un servicio que se presta, servicio
y subordinacin, son los elementos principales
obtenidos.
Es un proceso muy particular consistente en las
actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y
control, desempeadas para determinar y alcanzar los
objetivos sealados con el uso de seres humanos y

otros recursos. Segn la definicin de varios autores

tenemos que administracin es:

Dr. George R. Terry

La administracin consiste en lograr que se
hagan las cosas mediante otras personas.

F. Tannenbaum
El empleo de la autoridad para organizar,
dirigir,
y
controlara
a
subordinados
responsables (y consiguientemente, a los
grupos que ellos comandan), con el fin de
que todos los servicios que se prestan sean
debidamente coordinados en el logro del fin
de la empresa.

Henry Fayol
Considerado como el verdadero padre de la
moderna Administracin, dice que administrar
es prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar.

F. Morstein Marx
Toda accin encaminada a convertir un
propsito en realidad positiva, es un
ordenamiento sistemtico de medios y el uso
calculado de recursos aplicados a la
realizacin de un propsito.

Brook Adams
La capacidad de coordinar hbilmente
muchas energas sociales con frecuencia
conflictivas, en un solo organismo, para que
ellas puedan operar como una sola unidad.

V. Clushkov
Es un dispositivo que organiza y realiza la
trasformacin ordenada de la informacin,
recibe la informacin del objeto de direccin,
la procesa y la transmite bajo la forma
necesaria para la gestin, realizando este
proceso continuamente.

Guzmn Valdivia I
Es la direccin eficaz de las actividades y la
colaboracin de otras personas para obtener
determinados resultados.

E. F. L. Brech
Es un proceso social que lleva consigo la
responsabilidad de planear y regular en forma
eficiente las operaciones de una empresa,
para lograr un propsito dado.

J. D. Mooney
Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los
dems, con base en un profundo y claro
conocimiento de la naturaleza humana.
Y contrapone esta definicin con la que da
sobre la organizacin como:
La tcnica de relacionar los deberes o
funciones especficas en un todo coordinado.

Peterson and Plowman

Una tcnica por medio de la cual se
determinan,
clarifican y realizan
los

propsitos y objetivos de un grupo humano

particular.

Koontz and O'Donnell

La direccin de un organismo social, y su
efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada
en la habilidad de conducir a sus integrantes.

Cada una de las anteriores definiciones, si las

analizamos con detalle, nos llevar a penetrar en la
verdadera naturaleza de la administracin y a sus
propiedades distintivas.
Como tales, las definiciones son validas para toda
clase de administracin (Privada, Publica, Mixta, etc.)
y para toda especie de organismo (industriales,
comerciales o de servicios).
La definicin breve de la Administracin se puede
mencionar como:
La funcin de lograr que las cosas se realicen por
medio de otros, u obtener resultados a travs de
otros.
Proceso integral para planear, organizar e integrar
una actividad o relacin de trabajo, la que se
fundamenta en la utilizacin de recursos para
alcanzar un fin determinado.
La administracin tambin se puede definir como el
proceso de crear, disear y mantener un ambiente en
el que las personas, laborar o trabajando en grupos,
alcancen con eficiencia metas seleccionadas.
Es necesario ampliar esta definicin bsica, como
administracin, las personas realizan funciones

administrativas
de
planeacin,
organizacin,
integracin de personal, direccin y control.
Es el proceso de planificacin, organizacin, direccin
y control del trabajo de los miembros de la
organizacin y de usar los recursos disponibles de la
organizacin para alcanzar las metas establecidas.
Para que exista un sentido de satisfaccin debe existir
un objetivo, lo que da un propsito al esfuerzo;
adems el objetivo debe tener un significado y valor;
as que la definicin de objetivo es:
Un objetivo administrativo es una meta que se fija,
que requiere de un campo de accin definido y que
sugiera la orientacin para los esfuerzos de un
dirigente.
En esta definicin hay cuatro elementos que son:

Meta
Campo de accin
Definicin de la Accin
Orientacin

Sneca afirm Si el hombre no sabe a cul

puerto se dirige, ningn viento le es favorable.
Los Objetivos son importantes para llegar a los
resultados deseados; la falta de objetivos hace que la
administracin sea innecesariamente difcil, si es que
se puede hablar en rigor de administracin; as que,
los objetivos bsicos son un prerrequisito para
determinar cualquier curso de accin y deben ser
definidos con claridad para que los comprendan todos
los miembros de la empresa.
Albert Einstein dijo Si buscas resultados
distintos, no hagas siempre lo mismo.

A la administracin por objetivos tambin se le llama

Administracin de Resultados, y administracin de
metas, estimula la toma de decisiones, aumenta la
productividad y mejora la eficiencia administrativa, los
resultados determinan el xito del administrador en el
anlisis final de la empresa.
La clasificacin de objetivos en una empresa puede
ser la siguiente:

Obtener Utilidades (Econmicos)

Proporcionar buenos productos o servicios
Mantener a la cabeza de los competidores
Bienestar de los empleados (Sociales)
Ser eficiente
Progresar

La administracin se aplica en todo tipo de

corporacin, es aplicable a los administradores en
todos los niveles de corporacin, se ocupa del
rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
La administracin al ser interdisciplinarias, se
fundamenta y relaciona con diversas ciencias y
tcnicas.
Como es lgico, todas las disciplinas necesitan unas
de otras para poder desarrollarse, es por eso que la
administracin no deja de ser parte de ello.
La administracin necesita de las siguientes materias
para poder desenvolverse como tal y en pleno:
a) Ciencias Sociales
Sociologa, ciencia que trata de la constitucin y
de las sociedades humanas.

Psicologa, ciencia que trata del alma, de los

fenmenos de la conciencia. Carcter, modo de
ser.
Derecho, estudio del conjunto de leyes y
disposiciones a las cuales est sometida toda
sociedad civil. Economa: ciencia que se encarga
del estudio de los mecanismos que regulan la
produccin, reparticin y consumo de las
riquezas.
Antropologa, ciencia que trata del estudio del
hombre.
b) Ciencias Exactas
Matemticas, ciencia que se encarga del estudio
de los sistemas abstractos (nmeros, figuras
geomtricas, etc.)
c) Disciplinas Tcnicas
Ingeniera
industrial,
aplicacin
de
los
conocimientos cientficos a la investigacin,
perfeccionamiento y utilizacin de la tcnica
industrial en todas sus ramas.
Contabilidad, ciencia de llevar las cuentas.
Ergonoma, conocida tambin como ingeniera
humana, diseo de los instrumentos, equipo e
instalaciones de trabajo, conforme a las
caractersticas anatmicas humanas incluyendo
los aspectos psicolgicos.
Ciberntica, ciencia que estudia los mecanismos
automticos de las mquinas.
2.

SEGURIDAD

Si preguntamos por el sentido de la palabra

seguridad, cada persona nos dar una definicin
distinta, pues la necesidad de seguridad es universal,
pero al mismo tiempo, por esa universalidad, cada
persona definir su necesidad de seguridad.
Desde seguridad en su trabajo, bien por miedo a
perder el empleo, o bien por mantener la integridad
fsica cuando se realiza, la seguridad de aquellos a
los que queremos, para que no les ocurra ningn
accidente, o porque su vida sea lo suficientemente
estable para que no sufran.
La poca que nos esta tocando vivir empieza a
presentar sntomas de una descomposicin social que
se traduce en una mayor incidencia de hechos
delictuosos.
Desgraciadamente los mismos instrumentos masivos
de comunicacin: prensa, radio, y sobre todo la
televisin, son medios para ensear mtodos y
sistemas para delinquir.
Bombardeamos las 24 hrs. del da al nio y al adulto
con violencia; y si a esto aunamos las carencias
propias de una etapa inflacionaria, la falta cada vez
mas dramtica de valores, ello, y no otra cosa, nos
puede explicar lo que hoy nos pasa: robos, asaltos,
secuestros, asesinatos, sabotaje, entre otros, que son
consecuencia y no sntoma, de una enfermedad cada
da mas grave de nuestra sociedad.
La seguridad es el sentimiento de proteccin frente
a carencias y peligros externos que afecten
negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto
se hace referencia a un sentimiento, los criterios para
determinar los grados de seguridad pecarn de tener
algn grado de subjetividad. En general, el trmino
suele utilizarse para hacer referencia al conjunto
de medidas y polticas pblicas implementadas

para guarecer a la poblacin del sufrimiento de

delitos, en especial de aquellos que pongan en riesgo
la integridad fsica.
El primer aspecto a tener en cuenta para analizar
los niveles de seguridad de una comunidad
determinada suele ser el marco jurdico que marca
las pautas de convivencia, sirve para arbitrar en los
conflictos y estipula puniciones a los transgresores.
En este sentido, las leyes deben estar actualizadas
para considerar los problemas que el momento
histrico plantea.
El segundo aspecto a considerar es la correcta
implementacin de las mentadas leyes. De nada
sirve tener un sistema jurdico elaborado y adecuado
a las necesidades de la poblacin si se carecen de los
recursos para su correcta puesta en prctica. Este
punto abarca el apresamiento de transgresores, la
fluidez del procesamiento para la evaluacin de los
delitos, la observancia en la aplicacin de sanciones,
etc. En definitiva se hace referencia a las
disposiciones para aplicacin concreta de las leyes.
Hasta aqu la contemplacin legal del problema de la
seguridad. No obstante, las medidas ms importantes
para estimular la sensacin de proteccin son las que
intentan garantizar un nivel de vida digno para todos.
De este modo, las decisiones que pretendan lograr
una mejor distribucin del ingreso, garantizar un
sistema de salud accesible, brindar educacin, etc.,
son de una importancia fundamental. En efecto, el
nivel delictivo visible desciende en la medida en que
se garantiza integracin social a todos, o al menos
existan medidas que se orienten en este sentido, en
tanto y en cuanto se propende a una sociedad ms
justa.
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola
de la Lengua (DRAE), define el trmino de seguridad,

entendindose por la seguridad de las personas,

como sigue:
Trmino proveniente del latn seguritas. Cualidad de
seguridad.// de seguridad. Loc. Adj. Que se aplica a
un ramo de la administracin pblica cuyo fin es el de
velar por la seguridad de los ciudadanos. Direccin
general, agente de seguridad.
Calidad de seguro, que se define como libre o
ausente de todo peligro, dao o riesgo.
Resulta importante sealar que la nocin de
seguridad tiene un aspecto subjetivo que se refiere al
sentimiento de un ciudadano de no tener peligro, y un
elemento objetivo que se identifica con la ausencia
real del mismo.
Seguridad es el conjunto de normas preventivas y
operativas, con apoyo de procedimientos, programas,
sistemas, y equipos de seguridad y proteccin,
orientados a neutralizar, minimizar y controlar los
efectos de actos ilcitos o situaciones de emergencia,
que afecten y lesionen a las personas y los bienes
que estas poseen.
Si hablamos de la necesidad de mantener un
ambiente seguro en el entorno de la empresa para
mantener las acciones de riesgo fuera del entorno, las
medidas de seguridad necesarias para mantener lo
ms estril posible ese entorno, estamos hablando de
seguridad (SECURITY), si hablamos de la operacin
de equipos, vehculos o maquinas, estamos hablando
tambin de seguridad, pero muy especfica.
Seguridad es el estado de confianza basados
el conocimiento de que no existe acechanza
peligro en su actividad como resultado de
adopcin de un conjunto de acciones

en
de
la
y

disposiciones que les permiten estar libres de un

riesgo determinado.
Esta ultima definicin encierra 2 conceptos muy
importantes:

Toda actividad implica

acechanza de peligro

un

riesgo

Esto es evidente si hicimos un anlisis

histrico veramos que por un lado el peligro
siempre ha existido en cuanta actividad haya
realizado el hombre y por otro mientras mas
se ha desarrollado, mayores han sido estos
peligros.

La seguridad es el resultado de
adopcin de acciones y disposiciones

la

Mientras no tenemos las medidas adecuadas

para eliminar los riesgos existentes no
podemos considerarnos seguros, aunque por
otro lado el tomar estas medidas no garantiza
de hecho una seguridad absoluta, entre otros
factores porque no hay forma prctica de
eliminar algunos riesgos, en estos casos hay
que prepararse para minimizar los efectos
que estos puedan producir.
Riesgo
Ahora enfoquemos nuestra atencin en el elemento
ms importante de la seguridad, el riesgo, elemento
sobre el cual debemos de actuar reconocindolo e
identificndolo para poder asegurar una accin
efectiva con resultados seguros.

Una persona o ente estn expuestos a variados y

mltiples riesgos, por lo que se puede clasificar en
origen, naturaleza y repercusin.
Los riesgos por su origen
Al clasificar los riesgos por su origen, lo estamos
haciendo por su principio, procedencia o motivo.

Riesgo accidental
Son los producidos por circunstancias
imprevistas, por casualidad, por hechos
fortuitos o sucesos eventuales, por ejemplo, el
resbalarse, herirse con una maquina,
golpearse la cabeza, caerse de cierta altura,
electrocutarse, etc.

Riesgos intencionales
Son los que proceden de un deseo
deliberado, por instinto o por voluntad, con
cierto propsito, por ejemplo, dar muerte, el
robo, el secuestro, el sabotaje, los atentados,
etc.

Los riesgos por su naturaleza

Es decir por su esencia, propiedad o particularidad, es
entonces que definimos al riesgo como la cercana o
proximidad de un peligro y pudiendo ser atendido a la
naturaleza de dos clases:

Riesgos naturales
Los producidos por efecto natural, por
ejemplo:
sismos,
lluvias
torrenciales
inundaciones, huaycos, sequas, marejada.

Riesgos inducidos
Estos riesgos producidos por la accin del
hombre, voluntaria o involuntariamente, entre
estos
tenemos:
incendios,
explosivos,
contaminacin ambiental, robo de valores,
robo de informacin, secuestro, espionaje,
guerra.

Los riesgos por su repercusin

Son los riesgos que se repiten o crean otros y pueden
ser, graves, medianos y leves, de acuerdo a su grado
de peligrosidad contra la integridad de las personas y
de sus bienes.
Causas y orgenes de los riesgos
Causas internas
Son las motivaciones propias, inherentes a la
organizacin, a los miembros de la empresa, pueden
considerarse:

Fallas mecnicas
Fallas operativas
Condiciones inadecuadas
Negligencia o descuido
Actos errneos
Conflictos laborales
Actos provocados
Sabotaje

Causas externas
Son las incidencias ocasionadas por factores ajenos a
la organizacin, cuya motivacin es impredecible o
inevitable tales como:

Falla en los suministros

Riesgos vecinos
Disturbios pblicos
Vandalismo
Litigios internacionales
Violencia delincuencial

Causas naturales
Igualmente ajenos a la organizacin y que se
producen fortuitamente, generalmente son productos
de la naturaleza, como pueden ser:

Sismos
Maremotos
Huaycos
Lluvias torrenciales
Aniegos
Entre otros

Ubicacin de los riesgos

Es
importante
tenerlos
en
cuenta
pormenorizadamente, al tratarse el comportamiento
en la empresa, ser muy importante considerarlos
para los efectos de supervisin constante y especial
dedicacin, se puede versificar en:
Riesgos en las instalaciones

En el diseo, suponiendo cualquier ocurrencia

producto de la infraestructura del local, sea por
deterioro o defecto tcnico.
En los accesos, de la posibilidad de omitirse
cualquier previsin o fallas en las medidas de
seguridad.
En los controles, por descuido o negligencia de
los encargados.

En la custodia, por omisin en el cumplimiento

de las normas previstas.
En las facilidades, por exceso o abuso de las
concesiones.

Riesgos en el personal

En la captacin y seleccin, considerando

casos de recomendaciones o inadecuado
manejo en el preseco de seleccin.
En la administracin general, por influencias,
ventajas o malos manejos de lo establecido.
En la capacitacin y entrenamiento, como
consecuencia del primer caso y desatendiendo
la rigurosa evaluacin.

Riesgos en las comunicaciones

En la documentacin por mala asignacin de personal
idneo, pueden producir:

Los procedimientos
En los tramites
El archivo
La eliminacin

En la recepcin y difusin oral, igualmente, se

presentan casos de:

Malos medios y usos

Exceso de limitaciones
Inadecuados controles

En la informtica, por fallas de personal o de equipo,

casos como:

Procedimientos y control errado

Defecto de equipo

Defectos en archivos

Riesgos en los bienes y valores

3.

En el movimiento local, en el tramite interno de

la empresa.
En la custodia, bajo responsabilidad de la
empresa.
En el transporte de material peligroso y
personal.

INTEGRAL
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola
de la Lengua (DRAE), define el trmino de integral,
entendindose como sigue:
adj. Global, total.
Referido a algunos alimentos, que est elaborado con
harina rica en salvado
Que esta completo, que hace referencia a la totalidad
de algo
Completo, total, que no le falta nada

4.

ADMINISTRACIN DE SEGURIDAD INTEGRAL

La Administracin es la funcin de lograr que las
cosas se realicen por medio de otros, u obtener
resultados a travs de otros; siendo un proceso
integral para planear, organizar e integrar una
actividad o relacin de trabajo, la que se fundamenta
en la utilizacin de recursos para alcanzar un fin
determinado.
La Seguridad es el estado de confianza basados en
el conocimiento de que no existe acechanza de

peligro en su actividad como resultado de la adopcin

de un conjunto de acciones y disposiciones que les
permiten estar libres de un riesgo determinado.
Integral se define como Global o total.
Determinando de acuerdo a los conceptos de
administracin, seguridad e integral, la definicin de
administracin de seguridad integral se tendra:
Es un proceso integral para planear, organizar e
integrar una actividad o relacin de trabajo utilizando
recursos para lograr el estado de confianza de que no
exista peligro o riesgo en todas las actividades a
realizarse.
El sistema de proteccin integral es el conjunto de
polticas que consideran a un sujeto activo de
derechos, en un sentido abarcativo de los mismos y a
lo largo de todo su crecimiento, asimismo, define las
responsabilidades en relacin a los derechos y
deberes.
A primera vista la proteccin Integral no pasa de ser
un buen deseo, sin embargo, si profundizamos un
poco veremos que su connotacin tiene referentes
muy definidos a tal punto de minimizar los diversos
riesgos a los que cotidianamente estamos expuestos.
Proteccin Integral es de especial inters para los
trabajadores, porque al mismo tiempo que permite
controlar los riesgos fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales, mecnicos y ergonmicos, influye
directamente en el mejoramiento de la produccin y la
productividad de una instalacin, empresa, institucin,
comunidad, .etc.
La aplicacin del concepto de proteccin integral de la
cabeza a los pies se ha consolidado como uno de los

ms importantes en el mbito de la prevencin de

riesgos laborales.
El proceso del que nos valdremos para poder
alcanzar un estado de seguridad relativa en una
actividad es partir de una evaluacin de los riesgos
a las que estamos expuestos y una vez hecho esto
determinarnos las causas que los producen de modo
que podamos eliminar los riesgos eliminando las
causas.
La seguridad implica prevencin y defensa,
prevencin ante todo aquello que pudiera obstaculizar
las funciones administrativas, las operaciones de una
organizacin, de todo aquello que pudiera amenazar
la seguridad fsica, la de su personal as como de sus
patrimonios respectivos, la defensa refiere a la
capacidad de reaccionar con efectividad ante
cualquier acto provocado o no.
Internacionalmente la seguridad integral es tratada en
dos campos de aplicacin especficos denominados
Safety y Securaty.
La Safety esta referida a lo que en nuestro medio se
conoce como seguridad industrial, es decir, la
adopcin de medidas frente a los riesgos accidentales
presentados dentro de la empresa, en nuestro hogar y
en nuestras diferentes actividades, en los que se
incluyen los riesgos por efectos naturales.
La Securaty es el campo de la seguridad referida a
la adopcin de medidas frente a los riesgos
intencionales y ratifcales, aquellos en que
interviene el hombre en su concepcin y/o
ejecucin.
Ambos campos de aplicacin abarca los siguientes
subcampos:

SAFETY

Seguridad contra riesgos accidentales

Prevencin de incendios
Prevencin de accidentes
Control de emergencias y desastres
Primeros auxilios
Evacuacin de instalaciones
Prevencin de salud e higiene
Preservacin ambiental
Seguridad industrial
Accin preventiva

SECURATY

Seguridad contra riesgos intencionales

Seguridad de instalaciones
Seguridad de personal
Seguridad de las comunicaciones
Seguridad de dinero y valores
Control de crisis
Proteccin y resguardo
Accin de defensa

Antes de iniciar las actividades operativas toda

empresa u organizacin conjuntamente con el estudio
de factibilidad, debe planificar su seguridad en base a
un diagnostico de prevencin de defensa o estudio de
estudio de seguridad y salud.
Dichos requisitos deben ser determinados en funcin
de alternativas y posibilidades de vulnerabilidad y
penetracin delictiva, as como de los accidentes de
carcter laboral y de produccin a la que estar
expuesta a la empresa y que en todo pueda poner en
peligro su existencia.

El planeamiento y la organizacin de la seguridad

comprender todo aquello destinado a garantizar
proteccin a sus operaciones, alas instalaciones y
bienes, a sus trabajadores y a su clientes.
El programa integrado constituye el conjunto de
instrucciones,
el
cuerpo
normativo
objetivo
fundamental de alcanzar el nivel deseado de
proteccin, reduciendo los riesgos accidentales e
intencionales que puedan derivarse del proceso
operativo y administrativo de la empresa.
Es de vital importancia la claridad y presin en el
saneamiento de todos y cada uno de los campos de
aplicacin de la seguridad, que consignara el
Programa de Seguridad de la empresa, no solo por su
fcil comprensin sino que en especial para evitar
interpretaciones errneas que puedan comprometer
su eficaz aplicacin.
5.

CULTURA DE CALIDAD
Las actividades cientficas durante el XIX y principios
del XX, estuvieron dominadas por la preocupacin por
los principios de la lgica y la razn.
La pretensin era el hallazgo de leyes que pudieran
explicar tanto los fenmenos fsicos como los sociales
y morales.
El positivismo en las ciencias sociales acompa esta
indagacin.
En lo referido a la organizacin del trabajo en la
empresa, esto se tradujo en orientaciones como la de
Taylor, cuyas teoras se edificaron sobre la base de la
formulacin de principios y leyes generales a todas
las firmas, en detrimento de los elementos que
pudieran surgir de las situaciones vinculadas a la
propia experiencia organizacional.

Los mercados estables que haban servido de marco

para la produccin en masa y el xito del modelo
taylorista-fordista,
comenzaron
a
volverse
turbulentos a fines de los setenta.
En la primera mitad de la dcada del setenta, se
desencadena una gran crisis de este modelo
industrial, que puso en cuestin ese rgimen de
acumulacin intensivo con consumo masivo, vigente
por casi treinta aos, desde la finalizacin de la
Segunda Guerra Mundial.
La organizacin taylorista del proceso de trabajo
dentro de las empresas y las normas de produccin
caractersticas del fordismo haba perdido eficacia
para generar productividad y excedentes econmicos
crecientes.
Las tasas de ganancia e inversin caen, situacin que
persisti por casi una dcada, con el consiguiente
impacto sobre la posibilidad de generar e incorporar
innovaciones.
Al
estancarse
la
demanda,
comienzan
a
experimentarse nuevas tecnologas de organizacin
flexible de la produccin, en aras de recuperar la
competitividad de las firmas afectadas por estas
nuevas realidades.
Los procesos de innovacin y los contenidos de los
mismos, tambin se modificaron.
Comenzada la dcada del ochenta, nuevos
requerimientos de los consumidores profundizaron la
inestabilidad de los mercados:

Los consumidores comenzaron a demandar a

las empresas el desarrollo de productos de
calidad
De diseo cuidadoso

Tecnolgicamente novedosos
A bajos precios.

Asimismo, las relaciones entre proveedores

compradores se volvieron menos previsibles.

Las exigencias de certificaciones de calidad

comenzaron a requerir homologacin oficial y se
convirtieron en un requisito importante, y a veces
insoslayables, para que un producto pudiera acceder
al mercado.
Es importante sealar, como advierte Sarries Sanz,
que la homologacin de calidad significa una ruptura
con el prototipo de trabajador taylorista, ya que cada
trabajador debe conocer las especificaciones de
calidad,
detectar
defectos,
informar,
asumir
responsabilidades de sus operaciones mal hechas,
colaborar con otros compaeros para resolver temas
de calidad no imputables a unas operaciones
determinadas.
La cultura organizacional
Muchas empresas pretenden resolver los problemas
humanos de la empresa capacitando en liderazgo a
sus jefes y gerentes.
Sin embargo, en la mayora de casos, estas
capacitaciones quedan plasmadas en diplomas
colgados en la pared pero no mejoras de conductas o
aumentos de productividad.
Capacitar en liderazgo no es suficiente para generar
un cambio en la organizacin, se requiere desarrollar
la inteligencia cultural en la organizacin, se requiere
aprender a crear la cultura que la empresa necesita
para competir con xito en su mercado.

Los verdaderos cambios ocurren cuando las personas

en la empresa aprenden nuevas creencias y las
aplican en sus conductas, mientras no exista estos
requisitos no se podr aplicar ningn tipo de cambio
en la empresa.
Este tipo de cambio se debe originar o iniciar en la
formacin de todas aquellas personas que dirigen a
nivel jefatura o gerencia, porque son los jefes y
gerentes quienes forman la cultura en la organizacin,
debern aprender a diagnosticar sus culturas
existentes, a tomar conciencia de cmo sus actos y
los de los dems forman la cultura, adems de
proponer un modelo de gestin de cultura que les
permita ser competitivos en sus mercados.
El siglo XXI nos sorprendi con vertiginosos cambios
originados por la globalizacin, que obligan a las
organizaciones a asumir innumerables retos,
buscando siempre el estar por delante de la
competencia en la eterna lucha por la conquista del
consumidor.
A diferencia de los tiempos de la revolucin industrial,
cuando las maquinas eran el motor esencial de la
productividad y el trabajador careca de derechos que
le permitieran no solo tener un buen desempeo, sino
sobre todo sentirse til y feliz.
Hoy en da somos testigos participantes de un cambio
esencial en prcticas empresariales, lo ms
importante en la tarea productiva es el talento
humano, el nico medio que nos puede llevar a la
excelencia.
Empresas lderes en rentabilidad a nivel mundial
invierten millones de dlares en desarrollo de
prcticas de gestin, se ha demostrado que la
productividad depende de cuan motivados y a gusto
se sienten los empleados en una empresa.

Resulta indispensable la creacin de una cultura

empresarial en la que todos estn involucrados, que
comienza con el compromiso sincero de un cambio de
conducta en la alta gerencia.
Tenemos que volver la vista hacia nosotros mismos y
asumir que somos el punto de partida de la
transformacin que significa asimilar una cultura
propia.
Este cambio no sucede de la noche a la maana, sino
que se nutre de una serie de prcticas y valores que
luego se convierten en creencias para formar una
cultura slida.
Tenemos que volver la vista hacia nosotros mismos
y asumir que somos el punto de partida de la
transformacin que significa asimilar una cultura
propia.
Este cambio no sucede de la noche a la maana, sino
que se nutre de una serie de prcticas y valores que
luego se convierten en creencias para formar una
cultura slida.
Todo esto permite a la empresa desenvolverse en un
entorno competitivo e involucra a cada persona que la
conforma, conduciendo a todo el conjunto hacia un
mismo destino, el cumplimiento de la misin.
La creacin de una cultura empresarial exige ser
consecuente con nuestros actos, lo que resulta tan
complejo y a la vez tan simple como hacer lo que se
dice.
Cambiar la cultura es un reto muy difcil sobre todo
para aquellas empresas que ya la tienen varios aos.

La cultura es el conjunto de supuestos y creencias

aprendidas sobre la cual las personas basan sus
conductas diarias.
La inteligencia cultural se define en un conjunto de
cuatro capacidades:

La capacidad de diagnosticar el conjunto de

creencias y supuestos que componen la cultura
de una organizacin.
La capacidad de tomar conciencia de cmo
cada uno de nuestros actos, comentarios,
reacciones y emociones afectan la cultura.
La capacidad de tomar conciencia de cmo los
actos, comentarios, reacciones y emociones de
los dems impactan en la cultura.
La capacidad de influenciar positivamente, a
travs de diversas estrategias, en la creacin de
la cultura que la empresa necesita para competir
con xito en su mercado.

Si la cultura es tan importante para los resultados, es

crucial que todas aquellas personas que trabajan en
una empresa desarrollen su inteligencia cultural.
Muchas organizaciones invierten miles de dlares
capacitando en liderazgo, pero no obtienen buenos
resultados, invierten en talleres, cursos, mandan
capacitar al extranjero a su personal, pero las
conductas de liderazgo no mejoran, el liderazgo es
difcil de ensear, se aprende con el ejemplo y en
muchos casos es una consecuencia de la cultura de
una organizacin.
Una empresa desea que sus lderes deleguen ms
poder a su personal, solamente capacitando en este
rasgo, del liderazgo, es como tratar de pegar una
madera a la pared con saliva, cuando dejemos de
presionar, la madera caer.

Para que la madera realmente est pegada a la

pared, debemos emplear un pegamento y presionarlo
durante unos minutos.
Para que cualquier prctica de liderazgo se constituya
como un rasgo de la cultura empresarial, se requiere
adems de la capacitacin, diversas practicas de
recursos humanos alineadas con este objetivo, por
decir, contratando ejecutivos que tengan un perfil
emocional y profesional que le permita hacer
empowerment, que sepan demostrar con el ejemplo
su liderazgo, adems de que la alta direccin
promueva con sus actos empowerment y preste
atencin a esta nueva conducta.
Desarrollar el liderazgo sin entender los conceptos de
cultura es como tratar de avanzar en una balsa en un
rio sin entender las corrientes, por ms que rememos
con todas nuestras fuerzas, si no entendemos las
corrientes terminamos lejos de nuestro destino.
Se oye frecuentemente que el LIDERAZGO es una de
las llaves que abre la puerta hacia el que abre la
puerta hacia el mximo beneficio de la mximo
beneficio de la empresa, sin embargo va mas
empresa, sin embargo va mas all de eso, resulta
indispensable la creacin de una CULTURA
EMPRESARIAL en la que todos estn involucrados,
que comienza con el compromiso sincero de un
cambio de conducta de alta gerencia.
El cambio de cultura va mas all del aspecto
econmico, es mas profundo. La creacin de una
cultura empresarial exige ser consecuente con
nuestros actos.
La cultura de una organizacin expresada en sus
creencias, sus normas operativas (muchas veces no
cuestionadas), sus prcticas y rutinas, sus premisas
pueden combinarse para crear visiones auto

contenidas del mundo que proporcionan tanto un

recurso como una obligacin para la accin
organizada.
El concepto de cultura organizacional incluye
elementos explcitos e implcitos. Jorge Etkin incluye
entre lo explcito o manifiesto a los conocimientos y
tecnologas compartidos por los integrantes de la
organizacin.
Dentro de los implcitos se encuentran los mitos y
leyendas (muchas veces vinculados a la figura del
fundador), las imgenes y representaciones
compartidas.
Estas representaciones constituyen la visin del
mundo aceptada y toman la forma de esquemas
mentales orientadores de la accin, por ejemplo la
necesidad de ser solidarios y cooperar o la
conveniencia de constituir equipos para el desarrollo
de las tareas.
La cultura corporativa en tanto modelos de creencias
y significados compartidos supone la interaccin
social.
El desempeo en la vida social requiere disponer de
un repertorio de habilidades sociales, de las que no
siempre se tiene conciencia, que se reflejan en
comportamientos regidos por cdigos no escritos.
...la naturaleza de una cultura se encuentra en sus
costumbres y normas sociales, y que si uno adhiere a
estas reglas de comportamiento tendr xito en la
construccin de una apropiada realidad social. Pero
la cultura no consiste solamente en un conjunto de
reglas a seguir.
Garfinkel, citado por Morgan, demostr que la
habilidad de aplicar una regla requiere mucho ms

que el conocimiento de la regla en s, ya que las

reglas son invariablemente incompletas.
Las normas para actuar en diferentes situaciones
resultarn invocadas y definidas sobre la base de la
definicin que del contexto realicen los sujetos.
Implcitamente tomamos decisiones y asunciones
sobre situaciones antes de aplicar cualquier norma o
regla, muchas de cuyas decisiones y asunciones se
hacen por completo inconscientemente como
resultado de nuestro conocimiento sobre situaciones
establecidas, apareciendo tales acciones como
completamente espontneas.
Los procesos a travs de los cuales los sujetos
forman y estructuran su realidad, a decir de Karl
Weick citado por Morgan, reciben el nombre de
procesos de representacin.
La vida humana requiere que los sujetos tomen un
papel activo en la construccin de su realidad a travs
de diversos esquemas interpretativos, por ello, la
cultura es un fenmeno vital y activo a travs del cual
las personas crean y recrean el mundo en que viven.
Concebir a la cultura como representacin, permite la
comprensin de las organizaciones como fenmenos
culturales caracterizados por un sistema de
significados compartidos.
Las estructuras organizacionales, las reglas, las
polticas, los objetivos, las misiones, las descripciones
de las tareas y los procedimientos normalizados de
operaciones
realizan
una
similar
funcin
interpretativa. Para ello actan como puntos de
referencia primarios en el modo de pensar de las
personas y dan sentido al contexto en el cual
trabajan.

La cultura de la organizacin actuara, en trminos de

Morgan, como un aglutinador normativo que da
sustento a toda la organizacin.
En esta lnea de interpretacin, los lderes y directivos
toman la forma de actores simblicos cuya funcin
inicial es promover y desarrollar modelos deseables
de significado.
Las posibilidades de mejoramiento de la accin
coordinada, mejoran notablemente a partir de estas
experiencias de construccin de sistemas de
significados comunes.
La cultura de la calidad
El concepto de calidad en las organizaciones
econmicas podra ser planteado inicialmente a travs
de dos dimensiones: una hard constituida por las
diversas tcnicas empleadas para medir la calidad y
otra soft que comprende los aspectos relacionados
con la mentalidad de los trabajadores y con la
responsabilidad de producir calidad.
La primera de las dimensiones est referida a los
aspectos e instrumentos tcnicos del proceso y a las
mejoras en los sistemas tcnicos.
Entre los instrumentos tcnicos aparecen el diagrama
de Pareto, los histogramas, los diagramas de
recorrido y cartas de control.
La dimensin soft de la calidad est referida a los
recursos humanos y a su gestin.
La implementacin de sistemas de calidad puede
requerir cambios en la misin, estructura, diseo de
puestos, prcticas de gestin y mltiples aspectos de
la organizacin de recursos humanos.

La formacin y capacitacin de los recursos humanos

deber incluir el fomento de valores y prcticas que
sustenten la bsqueda de la mejora continua e
incrementada de la calidad en la organizacin.
Una cultura de la calidad, deber sustituir cualquier
tipo de presin sobre los trabajadores que les impida
incluir el compromiso con la calidad como horizonte
para su trabajo cotidiano.
El respeto mutuo y el trabajo en equipo, el espritu de
colaboracin debern ser elementos necesarios del
clima organizacional.
El autocontrol, la autonoma, la creatividad slo se
desarrolla a partir de un involucramiento de los
integrantes con el proyecto organizacional.
Los cambios que se producen en una organizacin
activan actores y recursos institucionales, alteran los
mrgenes de poder en los que los actores desarrollan
sus estrategias, modifican roles y competencias.
Una organizacin es un plan de actividades humanas
que no se pone en marcha hasta que no se hayan
reclutado las personas que vayan a desempearse en
las distintas funciones.
Edgard Schein seala que al incorporar personas a
una organizacin deben enfrentarse dos situaciones
problemticas: al definir una poltica de reclutamiento,
seleccin, entrenamiento, socializacin y asignacin
de cargos diseada para asegurar la mayor eficiencia
por parte de cada empleado, no est por ello
asegurada la satisfaccin automtica de las
necesidades y expectativas que cada uno traiga al
ingresar a la organizacin.
As entonces, la cuestin consistir en encontrar las
polticas organizacionales y la prctica social que

permita alguna compatibilidad entre las exigencias

organizacionales y las necesidades humanas.
La otra cuestin sealada por Edgard Schein es que
tanto la asignacin de las personas a los cargos como
la utilizacin eficiente de los recursos humanos
pueden lograrse a travs de dos estrategias
fundamentalmente
diferentes
basadas
en
premisas completamente diferentes.
Una es que el cargo es una constante y la persona
una variable (puede ser seleccionada y entrenada,
visin de la psicologa de personal).
La otra posibilidad es que el cargo y su medio fsico
pueden ser rediseados para adecuarlos a las
capacidades y limitaciones de las personas (Persona
constante y cargo variable, visin de la psicologa
industria).
Estas dos perspectivas, la del individuo que pretende
satisfacer sus necesidades en la organizacin y la del
administrador que atiende las demandas de la
organizacin, pueden segn Schein, ser planteadas
en un marco que contemple a ambas.
La nocin de contrato psicolgico pretende abordar
esta dicotoma desde una perspectiva integrada y
dinmica.
Una vez reclutadas, seleccionadas, entrenadas y
asignadas la organizacin debe encarar la tarea de
crear las condiciones que permitan continuidad en la
manutencin de un alto nivel de eficiencia, a la vez
que se genera en los empleados la satisfaccin
originada en la pertenencia y trabajo en la
organizacin, visualizada como un lugar en el que
puedan satisfacer algunas de sus necesidades.

La nocin de contrato psicolgico permite el

tratamiento de este tema desde la perspectiva de la
consideracin de un conjunto de expectativas, no
escritas en parte alguna, que operan a toda hora
entre cualquier miembro y otros miembros dirigentes
de la organizacin.
Esta idea est implcita en el concepto de rol
organizacional, en el sentido de que cada rol es
bsicamente
un
conjunto
de
expectativas
conductuales.
Desde la perspectiva del contrato psicolgico, cada
persona a partir del desempeo de un rol en la
organizacin, tiene expectativas sobre retribucin
salarial, jornada laboral, escalas salariales, estabilidad
laboral.
Muchas de estas expectativas son implcitas y estn
referidas al sentido de la dignidad y a su valor como
persona.
Cada integrante de la organizacin espera, en virtud
de lo anterior, un tratamiento como ser humano,
oportunidades para crecer y desenvolverse,
reconocimiento a sus mritos.
La mayor parte de los problemas que generan
descontento laboral, que provocan conflictos tienen
ms que ver con el incumplimiento de este contrato
psicolgico, an cuando las demandas se concentre
en aspectos explcitamente ms puntuales.
La organizacin tambin tiene expectativas implcitas
sobre los trabajadores.
La lealtad por parte de los empleados, la discrecin
respecto a los secretos de la organizacin, que
aparezca como un digno representante de la

organizacin cuidando su imagen, que se perciba

identificado con su empresa.
Las consideraciones anteriores revelan la naturaleza
cambiante de los trminos de este contrato que
evoluciona de acuerdo a las circunstancias histricas,
econmicas y sociales.
Las expectativas de empleados y gerentes surgen de
las necesidades ms apremiantes, de lo aprendido de
otras personas, de tradiciones y normas.
De las maneras en que las necesidades y los
condicionantes externos se modifiquen, cambiarn
tambin las expectativas convirtiendo al contrato
psicolgico en un contrato dinmico que debe
renegociarse constantemente.
El objetivo de alcanzar una cultura de la Calidad Total
requiere el desafo de enfrentar paradigmas vigentes
basados en concepciones sobre las organizaciones
que privilegian las estructuras a los logros.
Robert Reich en su libro El trabajo de las
naciones, analiza las transformaciones que en
diseos y organizacin se han producido en las
empresas que sustituyeron la produccin de altos
volmenes
de
bienes
y
servicios,
que
consiguientemente han dejado de participar e invertir
en amplias series de fbricas o maquinarias, no
empleando tampoco grandes dotaciones de operarios.
Estas empresas a las que Reich denomina
empresas de valor no aparecen necesariamente
centralizadas ni en la propiedad ni en el poder.
El poder y la prosperidad surgen de los grupos que
acumularon los conocimientos ms valiosos para
identificar y resolver problemas.

Los integrantes de estas organizaciones debern

poseer nuevas competencias y habilidades.
Estas habilidades diferentes aunque vinculadas entre
s, se relacionan con la capacidad para resolver los
problemas planteados por la produccin de bienes
nicos, por la aptitud para ayudar a los consumidores
a entender sus necesidades y percibir cmo las
mismas pueden satisfacerse por los productos y las
habilidades orientadas a vincular la tarea
desempeada por los encargados de identificar las
oportunidades y los responsables de la resolucin de
los problemas.
Esta descripcin de empresa que hace Reich, slo
puede desarrollarse en el marco de una cultura de la
calidad.
La cultura de la calidad requiere el planteo de un
nuevo paradigma organizacional donde se privilegien
las aptitudes para el aprendizaje y el compromiso,
tanto en trminos individuales como organizacionales.
Un paradigma organizacional orientado hacia la
calidad privilegiar aspectos como los siguientes:

Compromiso con visiones, misiones y objetivos

estratgicos.
Promocin y estmulo de conductas cuyo objetivo
sea el aprendizaje, ms que las certezas de lo
conocido.
Favorecer el traslado de los valores a acciones.
Estimular, fomentar y entrenar equipos
autnomos con capacidad de autodirigirse.
Privilegiar el comportamiento comprometido y
dinmico frente al pasivo.
Procurar objetivos que estimulen antes que
empujen.

Proveer autonoma dinmica, delegacin y

enriquecimiento de puestos y tareas.
Estimular la creencia que pueden llevarse a cabo
cualquier objetivo.
Ejercer un liderazgo que estimule la emulacin.
Valorar y promover el aprendizaje continuo.
Crear factores de evaluacin de desempeo
basados en la creatividad, innovacin y cambio.
Desenvolver
programas
permanentes
de
capacitacin y entrenamiento.

La puesta en prctica de este paradigma en la vida

organizativa no es lineal y requiere la consideracin
de variables organizativas e individuales.
La calidad como proyecto
Toda organizacin supone la existencia de un
proyecto, es su garanta de supervivencia.
En este trabajo planteamos la calidad con una
categora que trasciende la mera necesidad de
calificar para el desarrollo de determinados negocios.
Planteamos la calidad como un horizonte cultural y
productivo.
El xito empresarial, la supervivencia de una
organizacin y el mantenimiento a largo plazo de
ventajas competitivas tienen en la calidad de los
equipos que la conforman un componente central.
La optimizacin de los sistemas y procedimientos de
gestin, en los que la calidad es un componente
rector y privilegiado, deben promover para ello la
implicacin adecuada del equipo humano integrante
de la organizacin, requisito ineludible para perseguir
su eficacia y eficiencia.

La motivacin individual de los miembros est influida

por la situacin contextual en la que se desarrolla su
conducta.
En la organizacin, factores como el tratamiento
asignado al trabajo, las cualidades de las normas y
valores imperantes, la forma de ejercicio de la
autoridad y la participacin requerida inciden sobre el
desempeo de los integrantes de la organizacin. Lo
anteriormente sealado, no habilita para descartar la
incidencia de las diferencias individuales para explicar
el surgimiento de la motivacin.
Vctor H. Vroom, mencionado por Krieger, teoriz
sobre la motivacin para producir e hizo mencin
a tres factores que explicaran su surgimiento:

Los objetivos individuales, las expectativas.

La relacin que desde el individuo percibe entre
su capacidad de producir y el logro de sus
objetivos individuales.
Capacidad del individuo para incidir en su nivel
de productividad, si cree poder hacerlo.

Junto a todos los elementos sealados, el surgimiento

de la motivacin puede estar influido desde el exterior
por el accionar de los lderes.
En la medida que los lderes resulten altamente
influyentes, por disponer de los conocimientos y
habilidades necesarios para el desempeo de las
tareas gerenciales y de conduccin de equipos, su
presencia resultar altamente motivadora (aunque el
proceso de la motivacin sea en s individual).
La incorporacin de un programa de calidad requiere
la complementacin de filosofa y estrategia.

El aspecto filosfico lleva a la reflexin sobre la

cultura, las actitudes y el desempeo.
En la evaluacin de la estrategia adoptada, la mirada
deber orientarse al anlisis de los pasos necesarios
para lograr los objetivos organizacionales y ganar
ventajas competitivas (reduccin de costos y mejora
de la calidad)
El compromiso por la calidad tiene en el desarrollo
de los grupos y en el fomento de una cultura
cooperativa un requisito ineludible.
La idea que recorre este trabajo apunta a explorar en
qu medida la necesidad de incorporar un enfoque de
calidad proveniente del contexto macroeconmico,
puede traducirse en conductas y diseos
organizativos sostenidos, en valores compartidos por
los integrantes de las organizaciones econmicas.
Nos parece importante establecer las condiciones y
las prcticas que viabilizaran
la aparicin de
conductas innovadoras orientadas hacia la calidad.
Una reflexin sobre la calidad as planteada, est
asociada necesariamente a la idea de innovacin.
Entendemos la innovacin como elemento cultural y
no como mera adaptacin a estmulos externos.
La innovacin no surge naturalmente, es necesario
crear y recrear una cultura de la innovacin.
Ser preciso perseguir el desarrollo de potenciales
internos (innovacin y cambio cultural) a partir de la
dinmica generada por las oportunidades y retos
provenientes del entorno, desde una doble
perspectiva que armonice la competitividad y la
rentabilidad de las organizaciones.

La innovacin incluye tambin la aparicin de una

mayor disposicin para el aprendizaje por parte de los
sujetos involucrados.
Es ser capaz de inventar una realidad nueva a partir
de lo existente.
La innovacin se refleja en la capacidad para realizar
verdaderos actos de invencin, basados en la
capacidad de los actores para conformar modelos
alternativos de la realidad y poseer la aptitud para
activarlos en situaciones de accin especficas.
El desarrollo de un sistema de comunicaciones hacia
dentro y fuera de la organizacin har posible
mantener una dinmica de mejora y creatividad
permanente.
La apuesta por un proyecto de este tipo, plantea dos
requisitos orientadores de la gestin de los recursos
humanos.
Uno de ellos se relaciona con un clima de confianza lo
suficientemente franco como para garantizar los
intercambios y la participacin.
Asimismo, es ineludible el reconocimiento a este
compromiso tanto salarial como honorficamente.
Adems de la creacin de nuevos productos y
procesos, las actividades innovadoras involucran
acciones de naturaleza ms amplia e incluyen
tambin las actividades orientadas al desarrollo de la
calidad y las mejoras y desarrollos acumulativos de
tipo incremental que, en el curso del tiempo, son
incorporados a los productos, a los procesos
productivos, a las modalidades de organizacin y de
comercializacin.

El trnsito por una cultura de la calidad es una de

las maneras de involucramiento con los valores
que dan sentido y completan la adopcin de
tcnicas, procesos y procedimientos.
No creemos que tcnica y cultura se contrapongan,
creemos que ambas son cscaras vacas sin la
presencia de la otra.
La voluntad de lucha, el sentido del esfuerzo,
proviene sin dudas de ese conjunto de valores
compartidos, de ese imaginario comn que sostiene a
los grupos y da sentido a la vida colectiva en ellos y
en la sociedad.
La puesta en marcha de los conceptos de calidad
requiere de la existencia de un ambiente cultural
propicio para tener xito.
El concepto de cultura de calidad es muy amplio,
confuso, intangible y por lo tanto difcil de definir, por
ello es necesario referirse a algn grupo social, para
poder
determinar
las
caractersticas
del
comportamiento de los individuos y del propio
comportamiento, que define una organizacin.
Sin embargo, se pueden conocer las caractersticas
culturales que deben tener una organizacin y sus
individuos para enfrentar con xito los retos y desafos
de la calidad total.
En cuanto a la cultura de la calidad personal deber ir
estrechamente relacionada con la prctica de una
calidad de vida moralmente equilibrada, por lo que
deber poner en prctica los valores del declogo del
desarrollo.
Una cultura de calidad personal se entiende como el
conjunto de valores y hbitos que posee el sujeto y,
que complementados con el uso de prcticas y

herramientas de calidad en el actuar diario, le

permiten colaborar con su organizacin para afrontar
los retos que se le presentan en el cumplimiento de su
misin.
Las organizaciones que quieren enfrentar los retos
actuales necesitan cambiar de paradigma e incorporar
el enfoque de calidad, tanto en la planeacin,
ejecucin, control y en todos sus procesos de
produccin u otorgamiento de servicios.
El cambio a dicho paradigma de la calidad requiere de
la existencia de un ambiento cultural ad hoc, me
refiero a una cultura de calidad tanto a nivel de las
personas como de la propia organizacin, en lo
referente a los hbitos, costumbres, valores, etc., que
deben tener y poner en prctica tanto los individuos
como la organizacin para enfrentar los retos de la
actualidad.
La cultura es el patrn por medio del cual los
individuos que pertenecen a un grupo, organizacin y
sociedad son educados e incorporados a la actividad
misma.
La cultura debe estar en movimiento ya que cambia
en funcin de los retos que enfrentan las personas,
los grupos y las organizaciones.
Las organizaciones que quieren ser competitivas y
estar en pertinencia con su medio, deben cambiar de
paradigma.
Este cambio es el que motiva a las organizaciones a
introducir en sus prcticas los conceptos, teoras y
procesos de calidad de tal manera que puedan ser
contestatarias de las necesidades y los retos actuales.
Lester Thurow en su obra La guerra econmica del
prximo siglo, menciona cuatro elementos que

tradicionalmente haban sido las ventajas competitivas

de las organizaciones:

La disponibilidad de los recursos naturales

En el pasado el pas que tena una mayor
cantidad de recursos naturales, era el pas ms
fuerte, ya que desarrollaba su economa en torno
a dicho recurso. Hoy en da esto ya no es tan
cierto.
Japn es un ejemplo, pues sin tener acero como
recurso natural, est imponiendo una supremaca
en industria siderrgica. La posesin de un
recurso natural ya no es garanta de tener
ventajas competitivas.

La reinversin de capital
Antes los pases con grandes capitales
financieros lo reinvertan en sus propios
territorios para asegurar el crecimiento de su
economa, hoy en da grandes empresas se
instalan en otros pases.

La tecnologa
Representa una gran ventaja para operar
procesos con menores costos, menos tiempo y
ms utilidad. El uso de la tecnologa representa
una ventaja competitiva.

Las habilidades de los recursos humanos

Si bien el punto anterior representaba a la
tecnologa como ventaja competitiva, no se
puede hablar de ello sin pensar en los recursos
humanos que la pueden crear, usar, administrar,
innovar, es decir, se debe contar con una fuerza

laboral
formada,
capacitada
competencias para encarar el futuro.

con

las

Pues solamente las organizaciones que cuentan

con personas especializadas podrn aadir valor
agregado en los procesos. El desarrollo del
capital humano es imprescindible para una
cultura de calidad en cualquier organizacin.
CMO SABEMOS SI UNA CULTURA ES MEJOR
QUE OTRA?
No existe una cultura superior a otra. La nica
medida que puede existir para poder evaluar una
cultura es el grado que sta ayuda al grupo o pas a
responder a los retos que se presentan.
Juran concluye que la cultura es la capacidad que
tiene una sociedad para enfrentar retos, con xito.
Se estudia la actividad humana que busca atender la
organizacin, desde este punto de vista, las
organizaciones son:

Sistemas de personas que mediante una

estructura de operacin y utilizando mtodos de
trabajo y servicio claramente definidos se
orientan al cumplimiento de una misin que
involucra la creacin del valor para sus grupos de
inters e influencia.

Toda organizacin, ya sean escuelas, hospitales,

tiendas, industrias, etc., tienen su propia cultura
que ha sido desarrollada a travs del tiempo.

CMO SE DESARROLLA UNA CULTURA DE

CALIDAD?
La cultura es responsable de muchos de los
comportamientos de grupos y naciones. Wal y Solum,
sostienen: si se intenta llevar a cabo un cambio
cultural intenso en una organizacin, se deben tomar
en cuenta Las leyes naturales de las
organizaciones, es decir:

Se debe conocer por parte de todos los

integrantes, los valores de la organizacin y su
misin.

El lder como un impulsor de la cultura de trabajo.

La cultura se construye de arriba hacia abajo y

en cada nivel de la organizacin.

No se puede pedir responsabilidad si no se

otorga la autoridad y la confianza.

CULTURA DE CALIDAD PERSONAL

Este nivel se relaciona con el individuo, el cual posee
una cultura y en un determinado momento puede
decidir desecharla y buscar un nuevo estilo de vida
ms acorde con sus necesidades, finalmente el
individuo es dueo de su aprendizaje y en cualquier
momento puede reelaborar lo aprendido.
Cover, maneja el concepto de Proactividad, que es
esencial para el proceso de cambio y afirma que ante
cada estmulo, el ser humano tiene la innegable
capacidad de decidir cmo va a responder.
CONCIENCIA MORAL
Es decir, la capacidad de cada ser humano para
responder a los estmulos que le llegan es influida por
los siguientes factores:

INTELIGENCIA: Para predecir escenarios

futuros de las diversas opciones de respuesta.
CONCIENCIA MORAL: Para decidir el mejor
camino, basndose en un criterio tico.
VOLUNTAD: Para una vez tomada la decisin
ejecutarla y reforzarla.

LA PRODUCTIVIDAD es un hbito que se puede

aprender si se ejercita de forma continua y sin
interrupcin; es decir, que se incorpora a la forma de
ser individual.

De acuerdo con Handy, para que el cambio cultural de

una organizacin tenga xito, sta debe tratar de
involucrar el mayor nmero de personas que tengan
el perfil cultural deseado.
Cuando se habla de cultura de calidad, se hace
referencia del conjunto de VALORES y HBITOS que
posee una persona, que complementados con el uso
de PRCTICAS y herramientas de calidad en el
actuar diario, le permiten elaborar con su organizacin
para afrontar los retos que se le presentan en el
cumplimiento de su misin.
Los VALORES son aquellas impresiones profundas
que se tienen sobre la forma en que se vive, sobre lo
que se considera ticamente correcto o incorrecto, y
que se llevan a la vida personal de forma congruente.
Los valores que posee una persona en una cultura de
calidad son:

Espritu de servicio.

El respeto.

El buen uso del tiempo propio y ajeno.

Los valores del Declogo del desarrollo, Orden,

Limpieza, Puntualidad, Deseo de superacin,
Honradez, Respeto al derecho de los dems,
Respeto a la ley y a los reglamentos, Gusto por
el trabajo, Afn por el ahorro y la inversin.

Los HBITOS, son comportamientos observables que

reflejan los valores internos de las personas, una
persona con cultura de calidad tiene, entre otros:

La mejora continua

La atencin

La responsabilidad en el trabajo

La prevencin de errores

Hacer bien el trabajo

La planeacin de las actividades

La evaluacin constante de su desempeo

La disciplina

La constancia en el cumplimiento de sus

compromisos

Las PRCTICAS son aquellos procedimientos

laborales que aplicados al trabajo de forma continua,
sistemtica y repetitiva ayudan al individuo a poner en
operacin los valores y hbitos de la calidad. Entre las
prcticas ms comunes estn:

El uso de herramientas administrativas.

Control estadstico de procesos.

Programas
premios.

Programas de atencin al cliente.

El conjunto de prcticas, hbitos y valores

llevados a la vida laboral y personal conforman la
cultura de calidad. Esta cultura se presenta
desde dos perspectivas:

basados

La actividad

La vivencia diaria.

en

reconocimientos

Existe una investigacin de Octavio Mavila en Per,

quien despus de varios viajes por pases
desarrollados observ que las personas que tienen
ciertos hbitos son clave para el desarrolla
econmico.
Mavila identific diez principios que aplicados a la vida
personal permiten un mejor desarrollo; a estos valores
los llam EL DECLOGO DEL DESARROLLO,
representa un cdigo de valores fundamentales para

el desarrollo de una cultura de calidad. Estos diez

valores son:
1.

ORDEN, dar importancia al orden de las cosas

en el lugar de trabajo.

2.

LIMPIEZA, todo aquello que evite la mala imagen

del lugar de trabajo.

3.

PUNTUALIDAD, la optimizacin
personal y de los dems.

4.

RESPONSABILIDAD, compete a quien ejecuta

un acto.

5.

DESEO DE SUPERACIN, el aprendizaje est

en funcin de quien lo desee.

6.

HONRADEZ, comportamiento tico que permite

vivir de manera ordenada y pacfica.

7.

RESPETO AL DERECHO DE LOS DEMS,

requisito para una convivencia ordenada, pacfica
y benfica para todos.

8.

RESPETO
POR
LA
LEY
Y
LOS
REGLAMENTOS, son los acuerdos para actuar y
proceder en diversos mbitos.

9.

GUSTO POR EL TRABAJO, mientras mayor sea

el aprecio por lo que se hace, mucho mejor ser
el desempeo.

del

tiempo

10. AFN POR EL AHORRO Y LA INVERSIN, el

control y la mesura siempre tienen mayores
recompensas.
Finalmente, una organizacin as como una persona
de calidad, deben reconocer la necesidad de cambiar
y adaptar su cultura constantemente, adems se debe
ser firme en sus decisiones y congruente con sus
principios ticos y morales.
6.

ADMINISTRADOR DE SEGURIDAD
La formacin que debe recibir una persona para
conseguir la titulacin y habilitacin como

Administrador en Seguridad, le lleva a ser un experto

en materias tales como:

Seguridad integral:
Seguridad contra actos antisociales.
Seguridad contra incendios.
Seguridad y salud laboral.
Conocer los riesgos y amenazas:
En funcin del sujeto o agente causante del
dao.
Sujeto receptor de los daos.
Su mbito y localizacin.
Ser un experto en anlisis y evaluacin de
riesgos.
Conocer los medios tcnicos de proteccin:
Medios pasivos y activos.
proteccin contra actos sociales.
proteccin contra incendios.
proteccin y salud laboral.
Conocer, gestionar y dirigir los servicios de
seguridad.
Centralizacin, recepcin y control de
alarmas.
Custodia de valores y su transporte.
Ingeniera y consultora.
Instalacin y mantenimiento de sistemas de
seguridad.
Vigilancia.
Conocer
otros
aspectos
importantes
relacionados:
Formacin del personal vigilante.
Investigacin privada.
Bases para el funcionamiento y la
contratacin de los servicios de seguridad.
Elaborar medidas organizativas:
Plan Director de Seguridad.
Plan de autoproteccin y emergencias.

Plan de conservacin y mantenimiento.

Procedimientos operativos de seguridad.
Planes de seguridad.
Plan de contingencia.
Conocer y estar al da en materia de legislacin y
normativa
Proteccin y salud laboral.
Elaborar las auditoras de seguridad.

En los ltimos aos se han creado figuras relacionadas con la

Seguridad que han quedado fuera del mbito de gestin del
Administrador de Seguridad, diversificando las funciones que
podan estar bajo un mismo profesional, con formacin y
conocimientos integrales de la seguridad.
Consejero de Seguridad
Debe existir en todas las empresas que realicen transportes
de mercancas peligrosas por carretera, ferrocarril o por va
navegable, as como en las que efecten operaciones de
carga y descarga de dichas mercancas, salvo en los
supuestos exentos previstos en las normativas vigentes.
Tcnico en prevencin de riesgos laborales
Debe existir obligatoriamente en toda empresa de ms de 500
trabajadores, integrado dentro de un servicio de prevencin
propio o ajeno a la empresa.
Se entiende como Servicio de Prevencin al conjunto de
medios humanos y materiales necesarios para realizar las
actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores,
asesorando y asistiendo para ello al empresario, a los
trabajadores y a sus representantes y a los rganos de
representacin especializados.
rea de seguridad de los sistemas de informacin

La figura del responsable de seguridad de sistemas de

informacin est tomando cada vez ms protagonismo dentro
de las compaas, muchas grandes empresas estn tomando
conciencia de la necesidad de crear unidades permanentes
responsables de la gestin de seguridad de sistemas de
informacin, que pongan en marcha programas de seguridad
eficientes y de calidad.
En la mayora de las empresas la gestin de la seguridad se
ha realizado de forma fragmentada, reactiva e improvisadora,
lo que origina una baja preparacin ante ataques a los
sistemas, ya sea por virus, hackers o usos inadecuados
desde dentro de la propia organizacin.
En el anlisis se han detectado cuatro elementos clave a la
hora de implantar programas de seguridad eficientes:

Gestin.
Personal dedicado.
Presupuestos coherentes y realistas.
Posibilidades de medicin con las que evaluar de forma
prctica las mejoras.

Una buena parte de los responsables de seguridad han

afirmado que el entorno ideal en cuanto a seguridad se
caracterizara por:

Existencia de un departamento dedicado a gestionar la

seguridad,
Dirigido por un responsable con varios aos de
experiencia en la materia,
Con personal cualificado y entrenado en seguridad y
Que contara con el soporte de consultores externos y
asesores en seguridad que ayuden a la toma de
decisiones.
El futuro.

Se hace necesario definir con claridad las empresas,

entidades y organismos que deben contar con un

Departamento de Seguridad a cuyo frente habr un

Administrador de Seguridad:

Empresas, entidades y locales, pblicos y privados, cuyo

nivel de ocupacin sea igual o mayor a 500 personas.
Hoteles
Edificios administrativos con altura superior a 28 m o
superficie superior a los 1.000 metros cuadrados.
Establecimientos o locales, pblicos o privados, de
reunin o espectculo, cuya ocupacin sea de 500
personas o ms.
Establecimientos docentes cuya ocupacin sea de 500
alumnos.
Establecimientos comerciales cuya planta sea superior a
1.000 metros cuadrados.
Edificios de industria y almacenamiento cuando su carga
de fuego sea superior a las 800 Mcal/m2.

En materia de seguridad privada encontrar la solucin para el

problema de la seguridad en los estadios deportivos, para
erradicar la violencia de los estadios.
El Administrador de Seguridad es la figura del mximo
responsable de la seguridad de una Empresa u Organismo,
tanto pblico como privado, en la que est constituido un
Departamento de Seguridad.

CAPITULO II
MBITOS DE LA SEGURIDAD
Si pudiramos remontarnos al pasado para ver las diferentes
fases de la evolucin y desarrollo de la vida del ser humano
en todo momento observaramos una accin o esfuerzo
constante por sobrevivir, enfrentndose continuamente a las
inclemencias de la naturaleza, luchando permanentemente
con sus semejantes y con los dems seres vivientes y
tratando de cuidar sus pertenencias, viviendas y objetos de
trabajo, y tambin podramos ver que el hombre genera
permanentemente acciones de violencia por problemas de
comunicacin, convivencia, equidad en la distribucin de
bienes, ideologas y otras tantas causas.
Frente a estas situaciones el ser humano adopt y
perfeccion constantemente formas de defensa, de proteccin
y busc medios para eliminar los peligros que lo acechaban.
Una de las formas que utiliz el hombre para protegerse de la
naturaleza es la organizacin en grupos, sociedades hasta
llegar a la formacin de pueblos, ciudades y luego naciones,
igualmente y en forma paralela a esto el hombre comenz a
afrontar nuevos riesgos y peligros y as sus formas de
defensa personal y grupal fueron organizndose y mejorando.
Cuando se crean las empresas, lugares o reas de trabajo
comunitario o grupos laborales bajo un mismo techo los
peligros riesgos se hacen cada vez ms y ms variables.
La mquina primero y despus el despegue industrial se va a
encargar de crear y especializar en diferentes tipos los
peligros y riesgos contra el trabajador, contra la mquina
misma y contra su produccin.
En la medida que el hombre va evolucionando y desarrollando
sus condiciones de vida y sus actividades, los riesgos,

peligros y medidas van de la mano, es as que la seguridad

requiere de un proceso continuo el cual debe irse
actualizando y perfeccionando hasta alcanzar el mayor nivel
de eficacia.
1.

SEGURIDAD OPERACIONAL
Es el estado en que el riesgo de lesiones a personas
o daos a los bienes se reduce y se mantiene a un
nivel aceptable, por medio de un proceso continuo de
identificacin de peligros y gestin de riesgos.
Si bien la eliminacin de accidentes y de incidentes
graves, sera deseable, una seguridad operacional del
cien por cien es un objetivo inalcanzable. Ocurrirn
fallas y errores a pesar de los mejores esfuerzos para
evitarlos.
Ninguna actividad humana ni ningn sistema hecho
por el hombre se pueden garantizar como que es
absolutamente seguro, es decir, libre de riesgos.
La seguridad operacional es una nocin relativa, por
lo que en un sistema "seguro" los riesgos inherentes
son aceptables, cada vez ms, la seguridad
operacional se percibe como una gestin de riesgos.
Se podra decir que la actividad mas importante de la
empresa es la seguridad, ya que ninguna otra se
desarrollar de manera optima si es que falta la
primera.
Ni produccin, ni ventas, ni atencin al publico, ni
promocin, ni capacitacin, ni nada relacionado con la
actividad de la empresa se lograra si no se desarrolla
o se desenvuelve en un clima de seguridad que por
un lado proporcione tranquilidad a quienes all
laboren, por otro lado evite las eventualidades de las
suspensiones transitorias o definitivas de la actividad

o de una de sus etapas, por la ocurrencia de un

siniestro.
La seguridad debe existir antes de que exista la
empresa, porque la seguridad va a prever los riesgos
que la actividad engendre y va a prevenir tales riesgos
mediante la adopcin y aplicacin de las medidas
adecuadas para el efecto.
La seguridad integral en las empresas tiene que
contemplar que estas se mantengan exentas de
riesgos en materias de accidentes de trabajo,
incendios y delitos.
De manera errnea hay quien imagina que la
seguridad en las empresas es la llamada safety o
seguridad
industrial,
y
menosprecia,
incomprensiblemente, la security o seguridad contra
hechos delictuosos.
La seguridad integral debe existir en toda empresa,
sea de la actividad que sea, aunque algunas generen
ms riesgos que otras en determinados mbitos de
accin.
Podemos ver que una empresa bancaria requiere muy
poca seguridad contra accidentes de trabajo pero
mucha mas contra delitos as como contra incendios,
en cambio, una troqueladora, tendr poca posibilidad
de sufrir un incendio pero muy elevada a padecer
accidentes de trabajo.
La seguridad empresarial debe empezar por la alta
gerencia y culminar en el nivel de los trabajadores,
involucrando a cada uno de los integrantes de la
empresa.
2.

SEGURIDAD DE LA INFORMACIN

Se entiende por seguridad de la informacin a

todas aquellas medidas preventivas y reactivas del
hombre, de las organizaciones y de los sistemas
tecnolgicos que permitan resguardar y proteger la
informacin buscando mantener la confidencialidad, la
disponibilidad e Integridad de la misma.
El concepto de seguridad de la informacin no debe
ser confundido con el de seguridad informtica, ya
que este ltimo slo se encarga de la seguridad en el
medio informtico, pudiendo encontrar informacin en
diferentes medios o formas.
Para el hombre como individuo, la seguridad de la
informacin tiene un efecto significativo respecto a su
privacidad, la que puede cobrar distintas dimensiones
dependiendo de la cultura del mismo.
El campo de la seguridad de la informacin ha crecido
y evolucionado considerablemente a partir de la
Segunda Guerra Mundial, convirtindose en una
carrera acreditada a nivel mundial.
Esta ofrece muchas reas de especializacin,
incluidos la auditoria de sistemas de informacin,
Planificacin de la continuidad del negocio, Ciencia
Forense Digital y Administracin de Sistemas de
Gestin de Seguridad por nombrar algunos.
Desde tiempos inmemorables el hombre ha
resguardado y protegido con celo sus conocimientos
debido a la ventaja y poder que ste le produca sobre
otros hombres o sociedades.
En la antigedad surgen las bibliotecas, lugares
donde se poda resguardar la informacin para
trasmitirla y para evitar que otros la obtuvieran, dando
as algunas de las primeras muestras de proteccin
de la informacin.

Sun Tzu en El arte de la guerra y Nicols Maquiavelo

en El Prncipe sealan la importancia de la
informacin sobre los adversarios y el cabal
conocimiento de sus propsitos para la toma de
decisiones.
Durante la Segunda Guerra Mundial se crean la
mayora de los servicios de inteligencia del mundo
con el fin de obtener informacin valiosa e influyente,
crendose grandes redes de espionaje. Como forma
de proteccin surge la contrainteligencia.
Con el devenir de los aos al incrementarse el
alcance de la tecnologa, el cuidado de la informacin
se ha vuelto crucial para los hombres, las
organizaciones y las sociedades.
Concepcin de la seguridad de la informacin
En la seguridad de la informacin es importante
sealar que su manejo est basado en la tecnologa y
debemos de saber que puede ser confidencial: la
informacin est centralizada y puede tener un alto
valor. Puede ser divulgada, mal utilizada, ser robada,
borrada o saboteada. Esto afecta su disponibilidad y
la pone en riesgo.
La informacin es poder y a la informacin se le
conoce como:
Critica, es indispensable para la operacin de la
empresa.
Valiosa, es un activo de la empresa y muy valioso.
Sensitiva, debe de ser conocida por las personas
autorizadas
Existen dos palabras muy importantes que son riesgo
y seguridad:

Riesgo, es todo tipo de vulnerabilidades, amenazas

que pueden ocurrir sin previo aviso y producir
numerosas prdidas para las empresas.
Los riesgos ms perjudiciales son a las tecnologas de
informacin y comunicaciones.
Seguridad, es una forma de proteccin contra los
riesgos
La seguridad de la informacin abarca muchas cosas,
pero todas estas giran entorno a la informacin.
Por ejemplo la disponibilidad, comunicacin,
identificacin de problemas, anlisis de riesgos, la
integridad, confidencialidad, recuperacin de los
riesgos.
Precisamente los riesgos es uno de los mayores
problemas en la seguridad, ya que de TI debe de
tener tres planos uno en el peor de los casos, otro un
estado medio y un estado favorable. Ya que de esta
manera se podr mitigar el dao que se pueda
provocar por que ya se tomaron medidas.
No se puede decir que la seguridad da un 100% de
tranquilidad ya que cada da aparece un cdigo nuevo
o un ataque diferente, etc.
Se reducen los riesgos, pero estos siempre estn
presentes, no es posible eliminar un riesgo en un
100%.
Seguridad de la Informacin tiene como fin la
proteccin de la informacin y de los sistemas de la
informacin del acceso, uso, divulgacin, interrupcin
o destruccin no autorizada.

El termino Seguridad de Informacin, Seguridad

informtica y garanta de la informacin son usados
con frecuencia y aunque su significado no es el
mismo, persiguen una misma finalidad al proteger la
Confidencialidad, Integridad y Disponibilidad de la
informacin; sin embargo, entre ellos existen algunas
diferencias sutiles.
Estas diferencias radican principalmente en el
enfoque, las metodologas utilizadas, y las zonas de
concentracin.
La Seguridad de la Informacin se refiere a la
Confidencialidad, Integridad y Disponibilidad de la
informacin y datos, independientemente de la forma
los datos pueden tener: electrnicos, impresos, audio
u otras formas.
Adems, la seguridad de la informacin involucra la
implementacin de estrategias que cubran los
procesos en donde la informacin es el activo
primordial.
Estas estrategias deben tener como punto primordial
el establecimiento de polticas, controles de
seguridad, tecnologas y procedimientos para detectar
amenazas que puedan explotar vulnerabilidades y
que pongan en riesgo dicho activo, es decir, que
ayuden a proteger y salvaguardar tanto informacin
como los sistemas que la almacenan y administran.
Cabe mencionar que la seguridad es un proceso
continuo de mejora por lo que las polticas y controles
establecidos para la proteccin de la informacin
debern revisarse y adecuarse, de ser necesario, ante
los nuevos riesgos que surjan, a fin de tomar las
acciones que permitan reducirlos y en el mejor de los
casos eliminarlos.

Los Gobiernos, entidades militares, instituciones

financieras, los hospitales y las empresas privadas de
informacin confidencial sobre sus empleados,
clientes, productos, investigacin y su situacin
financiera.
La mayor parte de esta informacin es recolectada,
tratada, almacenada y puesta a la disposicin de sus
usuarios, en computadoras y trasmitida a travs de
las redes entre los ordenadores.
En caso de que la informacin confidencial de una
empresa, sus clientes, sus decisiones, su estado
financiero o nueva lnea de productos caigan en
manos de un competidor; se vuelva pblica de forma
no autorizada, podra ser causa de la prdida de
credibilidad de los clientes, prdida de negocios,
demandas legales o incluso la quiebra de la misma.
Por lo que proteger la informacin confidencial es un
requisito del negocio, y en muchos casos tambin un
imperativo tico y una obligacin legal. .
Por ms de veinte aos la Seguridad de la
Informacin ha declarado que la confidencialidad,
integridad y disponibilidad (conocida como la Trada
CIA, del ingls: "Confidentiality, Integrity, Availability")
son los principios bsicos de la seguridad de la
informacin.
La correcta Gestin de la Seguridad de la Informacin
busca establecer y mantener programas, controles y
polticas, que tengan como finalidad conservar la
confidencialidad, integridad y disponibilidad de la
informacin, si alguna de estas caractersticas falla no
estamos ante nada seguro.
Es preciso anotar, adems, que la seguridad no es
ningn hito, es ms bien un proceso continuo que hay
que
gestionar
conociendo
siempre
las

vulnerabilidades y las amenazas que se cien sobre

cualquier informacin, teniendo siempre en cuenta las
causas de riesgo y la probabilidad de que ocurran, as
como el impacto que puede tener.
Una vez conocidos todos estos puntos, y nunca antes,
debern tomarse las medidas de seguridad
oportunas.
Confidencialidad
La confidencialidad es la propiedad de prevenir la
divulgacin de informacin a personas o sistemas no
autorizados.
Por ejemplo, una transaccin de tarjeta de crdito en
Internet requiere que el nmero de tarjeta de crdito a
ser transmitida desde el comprador al comerciante y
el comerciante de a una red de procesamiento de
transacciones.
El sistema intenta hacer valer la confidencialidad
mediante el cifrado del nmero de la tarjeta y los
datos que contiene la banda magntica durante la
transmisin de los mismos.
Si una parte no autorizada obtiene el nmero de la
tarjeta en modo alguno, se ha producido una violacin
de la confidencialidad.
La prdida de la confidencialidad de la informacin
puede adoptar muchas formas.
Cuando alguien mira por encima de su hombro,
mientras usted tiene informacin confidencial en la
pantalla, cuando se publica informacin privada,
cuando un laptop con informacin sensible sobre una
empresa es robado, cuando se divulga informacin
confidencial a travs del telfono, etc.

Todos estos casos pueden constituir una violacin de

la confidencialidad.
Integridad
Para la Seguridad de la Informacin, la integridad es
la propiedad que busca mantener los datos libres de
modificaciones no autorizadas (No es igual a
integridad referencial en bases de datos).
La violacin de integridad se presenta cuando un
empleado, programa o proceso (por accidente o con
mala intencin) modifica o borra los datos importantes
que son parte de la informacin, as mismo hace que
su contenido permanezca inalterado a menos que sea
modificado por personal autorizado, y esta
modificacin sea registrada, asegurando su precisin
y confiabilidad.
La integridad de un mensaje se obtiene adjuntndole
otro conjunto de datos de comprobacin de la
integridad: la firma digital.
Es uno de los pilares fundamentales de la seguridad
de la informacin
Disponibilidad
La Disponibilidad es la caracterstica, cualidad o
condicin de la informacin de encontrarse a
disposicin de quienes deben acceder a ella, ya sean
personas, procesos o aplicaciones.
En el caso de los sistemas informticos utilizados
para almacenar y procesar la informacin, los
controles de seguridad utilizada para protegerlo, y los
canales de comunicacin protegidos que se utilizan
para acceder a ella deben estar funcionando
correctamente.

La Alta disponibilidad sistemas objetivo debe seguir

estando disponible en todo momento, evitando
interrupciones del servicio debido a cortes de energa,
fallos de hardware, y actualizaciones del sistema.
Garantizar la disponibilidad implica tambin
prevencin de ataque Denegacin de servicio.

la

La disponibilidad adems de ser importante en el

proceso de seguridad de la informacin, es adems
variada en el sentido de que existen varios
mecanismos para cumplir con los niveles de servicio
que se requiera, tales mecanismos se implementan
en infraestructura tecnolgica, servidores de correo
electrnico, de bases de datos, de web etc., mediante
el uso de clusters o arreglos de discos, equipos en
alta disponibilidad a nivel de red, servidores espejo,
replicacin de datos, redes de almacenamiento
(SAN), enlaces redundantes, etc.
La gama de posibilidades depender de lo que
queremos proteger y el nivel de servicio que se quiera
proporcionar.
Servicios de Seguridad
El objetivo de un servicio de seguridad es mejorar la
seguridad de los sistemas de procesamiento de datos
y la transferencia de informacin en las
organizaciones.
Los servicios de seguridad estn diseados para
contrarrestar los ataques a la seguridad y hacen uso
de uno o ms mecanismos de seguridad para
proporcionar el servicio.
No Repudio
Proporciona proteccin contra la interrupcin, por
parte de alguna de las entidades implicadas en la

comunicacin, de haber participado en toda o parte de

la comunicacin.
El servicio de Seguridad de No repudio o
irrenunciabilidad est estandarizado en la ISO-7498-2.
No Repudio de origen: El emisor no puede negar
que envo porque el destinatario tiene pruebas del
envo, el receptor recibe una prueba infalsificable del
origen del envo, lo cual evita que el emisor, de negar
tal envo, tenga xito ante el juicio de terceros.
En este caso la prueba la crea el propio emisor y la
recibe el destinatario.
No Repudio de destino: El receptor no puede negar
que recibi el mensaje porque el emisor tiene pruebas
de la recepcin.
Este servicio proporciona al emisor la prueba de que
el destinatario legtimo de un envo, realmente lo
recibi, evitando que el receptor lo niegue
posteriormente.
En este caso la prueba irrefutable la crea el receptor y
la recibe el emisor.
Si la autenticidad prueba quin es el autor de un
documento y cual es su destinatario, el no repudio
prueba que el autor envi la comunicacin (no repudio
en origen) y que el destinatario la recibi (no repudio
en destino).
El no repudio evita que el emisor o el receptor
nieguen la transmisin de un mensaje. As, cuando se
enva un mensaje, el receptor puede comprobar que,
efectivamente, el supuesto emisor envi el mensaje.

De forma similar, cuando se recibe un mensaje, el

emisor puede verificar que, de hecho, el supuesto
receptor recibi el mensaje.
Protocolos de Seguridad de la Informacin
Los protocolos de seguridad son un conjunto de
reglas que gobiernan dentro de la transmisin de
datos entre la comunicacin de dispositivos para
ejercer una confidencialidad, integridad, autenticacin
y el no repudio de la informacin.
Se componen de:

Criptografa (Cifrado de datos)

Se ocupa del cifrado de mensajes un mensaje
es enviado por el emisor lo que hace es
transposicionar o ocultar el mensaje hasta
que llega a su destino y puede ser descifrado
por el receptor.

Lgica (Estructura y secuencia)

Llevar un orden en el cual se agrupan los
datos del mensaje el significado del mensaje
y saber cuando se va enviar el mensaje.

Autenticacin
Es una validacin de identificacin es la
tcnica mediante la cual un proceso
comprueba
que
el
compaero
de
comunicacin es quien se supone que es y no
se trata de un impostor.

Principales atacantes

HACKER
El Hacker es una persona con amplios
conocimientos en tecnologa, bien puede ser
informtica, electrnica o comunicaciones,
mantiene permanentemente actualizado y
conoce a fondo todo lo relacionado con
programacin y sistemas complejos; es un
investigador nato que se inclina ante todo por
conocer lo relacionado con cadenas de datos
cifrados y las posibilidades de acceder a
cualquier tipo de "informacin segura".
Su formacin y las habilidades que poseen les
dan una experticia mayor que les permite
acceder a sistemas de informacin seguros, sin
ser descubiertos, y tambin les da la posibilidad
de difundir sus conocimientos para que las
dems personas se enteren de cmo es que
realmente funciona la tecnologa y conozcan las
debilidades de sus propios sistemas de
informacin.

CRACKER
Se denomina as a aquella persona con
comportamiento compulsivo, que alardea de su
capacidad para reventar sistemas electrnicos e
informticos.
Un Cracker es un hbil conocedor de
programacin de Software y Hardware; disea y
fabrica programas de guerra y hardware para
reventar software y comunicaciones como el
telfono, el correo electrnico o el control de
otros computadores remotos.

LAMMER

A este grupo pertenecen aquellas personas

deseosas de alcanzar el nivel de un hacker pero
su poca formacin y sus conocimientos les
impiden realizar este sueo.
Su trabajo se reduce a ejecutar programas
creados por otros, a bajar, en forma
indiscriminada, cualquier tipo de programa
publicado en la red.

COPYHACKER
Son una nueva generacin de falsificadores
dedicados
al
crackeo
de
Hardware,
especficamente en el sector de tarjetas
inteligentes.
Su estrategia radica en establecer amistad con
los verdaderos Hackers, para copiarles los
mtodos de ruptura y despus venderlos los
bucaneros.
Los Copyhackers se interesan por poseer
conocimientos de tecnologa, son aficionados a
las revistas tcnicas y a leer todo lo que hay en
la red. Su principal motivacin es el dinero.

BUCANEROS
Son los comerciantes de la red ms no existen
en ella; aunque no poseen ningn tipo de
formacin en el rea de los sistemas, si poseen
un amplio conocimiento en rea de los
negocios.

PHREAKER
Se
caracterizan
por
poseer
vastos
conocimientos en el rea de telefona terrestre y

mvil, incluso ms que los propios tcnicos de

las compaas telefnicas; recientemente con el
auge de los celulares, han tenido que ingresar
tambin al mundo de la informtica y del
procesamiento de datos.

NEWBIE
Es el tpico "novatos" de red, sin proponrselo
tropieza con una pgina de Hacking y descubre
que en ella existen reas de descarga de
buenos programas de Hackeo, baja todo lo que
puede y empieza a trabajar con ellos.

SCRIPT KIDDIE
Denominados tambin Skid kiddie, son
simples usuarios de Internet, sin conocimientos
sobre Hack o Crack aunque aficionados a estos
temas
no
los
comprenden
realmente,
simplemente son internautas que se limitan a
recopilar informacin de la red y a buscar
programas que luego ejecutan sin los ms
mnimos conocimientos, infectando en algunos
casos de virus a sus propios equipos.
Tambin podran denominarse los
Botones o Clickquiadores de la red.

Pulsa

Planificacin de la seguridad
Hoy en da la rpida evolucin del entorno tcnico
requiere que las organizaciones adopten un conjunto
mnimo de controles de seguridad para proteger su
informacin y sistemas de informacin.
El propsito del plan de seguridad del sistema es
proporcionar una visin general de los requisitos de

seguridad del sistema y se describen los controles en

el lugar o los previstos para cumplir esos requisitos.
El plan de seguridad del sistema tambin delinea las
responsabilidades y el comportamiento esperado de
todos los individuos que acceden al sistema.
Debe reflejar las aportaciones de distintos gestores
con responsabilidades sobre el sistema, incluidos los
propietarios de la informacin, el propietario de la red,
y el alto funcionario de la agencia de informacin de
seguridad (SAISO).
Los administradores de programas, los propietarios
del sistema, y personal de seguridad en la
organizacin debe entender el sistema de seguridad
en el proceso de planificacin.
Los responsables de la ejecucin y gestin de
sistemas de informacin deben participar en el
tratamiento de los controles de seguridad que deben
aplicarse a sus sistemas.
Creacin de un Plan de respuesta a incidentes
Es importante formular un plan de respuestas a
incidentes, soportarlo a lo largo de la organizacin y
probarlo regularmente. Un buen plan de respuestas a
incidentes puede no slo minimizar los efectos de una
violacin sino tambin, reducir la publicidad negativa.
Desde la perspectiva del equipo de seguridad, no
importa si ocurre una violacin o abertura (pues tales
eventos son una parte eventual de cuando se hacen
negocios usando un mtodo de poca confianza como
lo es Internet), si no ms bien cuando ocurre.
El aspecto positivo de entender la inevitabilidad de
una violacin a los sistemas (cualquier sistema donde
se procese informacin confidencial, no esta limitado

a servicios informticos) es que permite al equipo de

seguridad desarrollar un curso de acciones para
minimizar los daos potenciales.
Combinando un curso de acciones con la experiencia
le permite al equipo responder a condiciones
adversas de una manera formal y oportuna.
El plan de respuesta a incidentes puede ser dividido
en cuatro fases:

Accin inmediata para detener o minimizar el

incidente
Investigacin del incidente
Restauracin de los recursos afectados
Reporte del incidente a los canales apropiados

Una respuesta a incidentes debe ser decisiva y

ejecutarse rpidamente. Debido a que hay muy poco
espacio para errores, es crtico que se efecten
prcticas de emergencias y se midan los tiempos de
respuesta.
De esta forma, es posible desarrollar una metodologa
que fomenta la velocidad y la precisin, minimizando
el impacto de la indisponibilidad de los recursos y el
dao potencial causado por el sistema en peligro.
Un plan de respuesta a incidentes tiene un nmero de
requerimientos, incluyendo:

Un equipo de expertos locales (un Equipo de

respuesta a emergencias de computacin)
Una estrategia legal revisada y aprobada
Soporte financiero de la compaa
Soporte ejecutivo de la gerencia superior
Un plan de accin factible y probado

Recursos fsicos, tal como almacenamiento

redundante, sistemas en stand by y servicios de
respaldo

Consideraciones legales Otros aspectos importantes

a considerar en una respuesta a incidentes son las
ramificaciones legales. Los planes de seguridad
deberan ser desarrollados con miembros del equipo
de asesora jurdica o alguna forma de consultora
general.
De la misma forma en que cada compaa debera
tener su propia poltica de seguridad corporativa, cada
compaa tiene su forma particular de manejar
incidentes desde la perspectiva legal. Las
regulaciones locales, de estado o federales estn ms
all del mbito de este documento, pero se
mencionan debido a que la metodologa para llevar a
cabo el anlisis post-mortem, ser dictado, al menos
en parte, por la consultora jurdica.
La consultora general puede alertar al personal
tcnico de las ramificaciones legales de una violacin;
los peligros de que se escape informacin personal de
un cliente, registros mdicos o financieros; y la
importancia de restaurar el servicio en ambientes de
misin crtica tales como hospitales y bancos.
Planes de Accin
Una vez creado un plan de accin, este debe ser
aceptado e implementado activamente.
Cualquier aspecto del plan que sea cuestionado
durante la implementacin activa lo ms seguro es
que resulte en un tiempo de respuesta pobre y tiempo
fuera de servicio en el evento de una violacin.
Aqu es donde
invalorables.

los

ejercicios

prcticos

son

La implementacin del plan debera ser acordada

entre todas las partes relacionadas y ejecutada con
seguridad, a menos que se llame la atencin con
respecto a algo antes de que el plan sea colocado en
produccin.
La respuesta a incidentes debe ir acompaada con
recoleccin de informacin siempre que esto sea
posible.
Los procesos en ejecucin, conexiones de red,
archivos, directorios y mucho ms deberan ser
auditados activamente en tiempo real.
Puede ser muy til tener una toma instantnea de los
recursos de produccin al hacer un seguimiento de
servicios o procesos maliciosos.
El manejo de riesgos dentro de la seguridad en la
informacin
Dentro de la seguridad en la informacin se lleva a
cabo la clasificacin de las alternativas para manejar
los posibles riegos que un activo bien puede tener
dentro de los procesos en una empresa. Esta
clasificacin lleva el nombre de manejo de riegos.
El manejo de riesgos, conlleva una estructura bien
definida, con un control adecuado y su manejo,
habindolos identificado, priorizados y analizados, a
travs de acciones factibles y efectivas. Para ello se
cuenta con las siguientes tcnicas de manejo del
riesgo:

Evitar. El riesgo es evitado cuando la

organizacin rechaza aceptarlo, es decir, no se
permite ningn tipo de exposicin. Esto se logra
simplemente con no comprometerse a realizar
la accin que origine el riesgo. Esta tcnica
tiene ms desventajas que ventajas, ya que la

empresa podra abstenerse de aprovechar

muchas oportunidades.
Ejemplo: No instalar empresas en zonas
ssmicas

Reducir. Cuando el riesgo no puede evitarse

por tener varias dificultades de tipo operacional,
la alternativa puede ser su reduccin hasta el
nivel ms bajo posible. Esta opcin es la ms
econmica y sencilla. Se consigue optimizando
los procedimientos, la implementacin controles
y su monitoreo constante.
Ejemplo: No fumar en ciertas reas,
instalaciones elctricas anti flama, planes de
contingencia.

Retener, Asumir o Aceptar el riesgo. Es uno

de los mtodos ms comunes del manejo de
riesgos, es la decisin de aceptar las
consecuencias de la ocurrencia del evento.
Puede ser voluntaria o involuntaria, la voluntaria
se caracteriza por el reconocimiento de la
existencia del riesgo y el acuerdo de asumir las
perdidas involucradas, esta decisin se da por
falta de alternativas.
La retencin involuntaria se da cuando el riesgo
es retenido inconscientemente.
Ejemplo de Asumir el riesgo: Con recursos
propios se financian las prdidas.

Transferir. Es buscar un respaldo y compartir el

riego con otros controles o entidades. Esta
tcnica se usa ya sea para eliminar un riegos de

un lugar y transferirlo a otro, para minimizar el

mismo, compartindolo con otras entidades.
Ejemplo: Transferir los costos a la compaa
aseguradora
Medios de transmisin de ataques a los sistemas
de seguridad
El mejor en soluciones de su clase permite una
respuesta rpida a las amenazas emergentes, tales
como:

Malware propagacin por e-mail y Spam.

La propagacin de malware y botnets.
Los ataques de phishing alojados en sitios web.
Los ataques contra el aumento de lenguaje de
marcado
extensible
(XML)
de
trfico,
arquitectura orientada a servicios (SOA) y Web
Services.
Estas soluciones ofrecen un camino a la
migracin y la integracin. Como las amenazas
emergentes, cada vez ms generalizada, estos
productos se vuelven ms integrados en un
enfoque de sistemas.

Un enfoque de sistemas de configuracin, la poltica,

y el seguimiento se rene cumplimiento de las
normativas en curso y permite a los sistemas
rentables de gestin. El enfoque de sistemas de
gestin de la seguridad, dispone:
Configuracin de la poltica comn de todos los
productos Amenaza la inteligencia y la colaboracin
de eventos Reduccin de la complejidad de
configuracin Anlisis de riesgos eficaces y operativos
de control

En la actualidad gracias a la infinidad de posibilidades

que se tiene para tener acceso a los recursos de
manera remota y al gran incremento en las
conexiones a internet los delitos en el mbito de TI se
han visto incrementado, bajo estas circunstancias los
riesgos informticos son ms latentes.
Los delitos cometidos mediante el uso de la
computadora han crecido en tamao, forma y
variedad.
Los principales delitos hechos por computadora o por
medio de computadoras son:

Fraudes
Falsificacin
Venta de informacin

Entre los hechos criminales ms famosos en los

EE.UU. estn:

El caso del Banco Wells Fargo donde se

evidencio que la proteccin de archivos era
inadecuada, cuyo error costo USD 21.3
millones.
El caso de la NASA donde dos alemanes
ingresaron en archivos confidenciales.
El caso de un muchacho de 15 aos que
entrando a la computadora de la Universidad de
Berkeley en California destruyo gran cantidad
de archivos.
Tambin se menciona el caso de un estudiante
de una escuela que ingreso a una red
canadiense con un procedimiento de admirable
sencillez, otorgndose una identificacin como
un usuario de alta prioridad, y tomo el control de
una embotelladora de Canad.
Tambin el caso del empleado que vendi la
lista de clientes de una compaa de venta de

libros, lo que causo una prdida de USD 3

millones.
Tambin el caso de estudiantes de Ingeniera
electrnica donde accedieron al sistema de una
Universidad de Colombia y cambiaron las notas
de sus compaeros generando estragos en esta
Universidad y retrasando labores, lo cual dej
grandes perdidas econmicas y de tiempo.

Los virus, troyanos, spyware, malware y dems

cdigo llamado malicioso (por las funciones que
realiza y no por tratarse de un cdigo errneo), tienen
como objetivo principal el ejecutar acciones no
solicitadas por el usuario, las cuales pueden ser
desde, el acceso a un pagina no deseada, el
redireccionamiento de algunas pginas de Internet,
suplantacin de identidad o incluso la destruccin o
dao temporal a los registros del sistemas, archivos
y/o carpetas propias.
El virus informtico es un programa elaborado
accidental o intencionadamente, que se introduce y se
transmite a travs cualquier medio extrable y
transportable o de la misma red en la que se
encuentre un equipo infectado, causando diversos
tipos de daos a los sistemas.
El virus llamado viernes trece o Jerusaln, que
desactiv el conjunto de ordenadores de la defensa
de Israel y que actualmente se ha extendido a todo el
mundo.
Histricamente los virus informticos fueron
descubiertos por la prensa el 12 de octubre de 1985,
con una publicacin del New York Times que hablaba
de un virus que fue se distribuyo desde un BBS y
aparentemente era para optimizar los sistemas IBM
basados en tarjeta grfica EGA, pero al ejecutarlo
sala la presentacin pero al mismo tiempo borraba

todos los archivos del disco duro, con un mensaje al

finalizar que deca "Caste".
Este dato se considera como el nacimiento de su
nombre, ya que los programas con cdigo integrado,
diseados para hacer cosas inesperadas han existido
desde que existen las propias computadoras.
Las primeras referencias de virus con fines
intencionales surgieron en 1983 cuando Digital
Equipament Corporation (DEC) emple una subrutina
para proteger su famoso procesador de textos
Decmate II, que el 1 de abril de 1983 en caso de ser
copia ilegal borraba todos los archivos de su unidad
de disco.
Otros Conceptos

Auditabilidad: Permitir la reconstruccin,

revisin y anlisis de la secuencia de eventos
Identificacin: verificacin de una persona o
cosa; reconocimiento.
Autenticacin: Proporcionar una prueba de
identidad; puede ser algo que se sabe, que se
es, se tiene o una combinacin de todas.
Autorizacin: Lo que se permite cuando se ha
otorgado acceso
No repudio: no se puede negar un evento o
una transaccin.
Seguridad en capas: La defensa a profundidad
que contenga la inestabilidad
Control de Acceso: limitar el acceso
autorizado solo a entidades autenticadas
Mtricas de Seguridad, Monitoreo: Medicin
de actividades de seguridad
Gobierno: proporcionar control y direccin a las
actividades
Estrategia: los pasos que se requieren para
alcanzar un objetivo

Arquitectura: el diseo de la estructura y las

relaciones de sus elementos
Gerencia: Vigilar las actividades para
garantizar que se alcancen los objetivos
Riesgo: la explotacin de una vulnerabilidad
por parte de una amenaza
Exposiciones: reas que son vulnerables a un
impacto por parte de una amenaza
Vulnerabilidades: deficiencias que pueden ser
explotadas por amenazas
Amenazas: Cualquier accin o evento que
puede ocasionar consecuencias adversas
Riesgo residual: El riesgo que permanece
despus de que se han implementado contra
medidas y controles
Impacto: los resultados y consecuencias de
que se materialice un riesgo
Criticidad: La importancia que tiene un recurso
para el negocio
Sensibilidad: el nivel de impacto que tendra
una divulgacin no autorizada
Anlisis de impacto al negocio: evaluar los
resultados y las consecuencias de la
inestabilidad
Controles: Cualquier accin o proceso que se
utiliza para mitigar el riesgo
Contra medidas: Cualquier accin o proceso
que reduce la vulnerabilidad
Polticas: declaracin de alto nivel sobre la
intencin y la direccin de la gerencia
Normas: Establecer los lmites permisibles de
acciones y procesos para cumplir con las
polticas
Ataques: tipos y naturaleza de inestabilidad en
la seguridad
Clasificacin de datos: El proceso de
determinar la sensibilidad y Criticidad de la
informacin

Administracin de la Seguridad de la Informacin

Un trmino a tomar en cuenta en el rea de la
seguridad de la informacin es su administracin
dentro de alguna organizacin empezando por
determinar los riesgos que le ataen y su forma de
reducir y/o mitigar impactos adversos a un nivel
aceptable mediante el establecimiento de un
programa amplio y conciso en seguridad de la
informacin y el uso efectivo de recursos cuya gua
principal sean los objetivos del negocio, es decir, un
programa que asegure una direccin estratgica
enfocada a los objetivos de una organizacin y la
proteccin de su informacin.
Tecnologas
Las principales tecnologas referentes a la seguridad
de la informacin en informtica son:

Cortafuegos
Administracin de cuentas de usuarios
Deteccin y prevencin de intrusos
Antivirus
Infraestructura de llave publica
Capas de Socket Segura (SSL)
Conexin nica "Single Sign on- SSO"
Biomtria
Cifrado
Cumplimiento de privacidad
Acceso remoto
Firma digital
Intercambio electrnico de Datos "EDI" y
Transferencia Electrnica de Fondos "EFT"
Redes Virtuales Privadas "VPNs"
Transferencia Electrnica Segura "SET"
Informtica Forense
Recuperacin de datos

Tecnologas de monitoreo

Estndares de seguridad de la informacin

ISO/IEC 27000-series
ISO/IEC 27001
ISO/IEC 17799

Otros estndares relacionados

COBIT
ISACA
ITIL

Certificaciones

CISM - CISM Certificaciones : Certified

Information Security Manager
CISSP - CISSP Certificaciones : Security
Professional Certification
GIAC
GIAC
Certificaciones :
Global
Information Assurance Certification

Certificaciones independientes en seguridad de la

informacin

CISA- Certified Information Systems Auditor ,

ISACA
CISM- Certified Information Security Manager,
ISACA
Lead Auditor ISO27001- Lead Auditor ISO
27001, BSI
CISSP - Certified Information Systems Security
Professional, ISC2
SECURITY+,
COMPTia
Computing
Technology Industry Association
CEH - Certified Ethical Hacker


3.

PCI DSS - PCI Data Security Standard

SEGURIDAD DE PERSONAL
La seguridad personal significa saber cmo evitar
convertirse en vctima de un ataque individual.
Una persona necesita estar consciente de los lugares
y las situaciones donde pueden producirse ataques,
con el fin de evitarlos.
La seguridad personal significa conocer los hechos.
Los ataques personales pueden sufrirlos cualquiera,
en cualquier lugar y cualquier momento, en pblico o
en su hogar, de da o de noche.
Los violadores no siempre son desconocidos.
La seguridad personal quiere decir saber qu hacer si
se convierte en vctima. Tome en consideracin sus
alternativas de antemano y practique las respuestas
posibles.
La seguridad personal significa saber que ningn
consejo simple resultar vlido en todas las
situaciones de ataques personales. Nadie puede
decirle si debera contraatacar, someterse o
resistirse. Su modo de actuar deber basarse en
las circunstancias (el ambiente de confrontacin, su
personalidad y el tipo y las motivaciones del
atacante), adems de su propio juicio.
Para no convertirse en vctima, mantngase alerta y
haga planes con anticipacin.

4.

SEGURIDAD DE MATERIAL

La seguridad de material esta orientada a preservar el

patrimonio de la empresa, brindando la proteccin a
todo el material disponible y existente dentro de la
instalacin.
En principio el jefe de logstica coordinara con el jefe
de seguridad a fin de decidir la correcta disposicin
del mobiliario y equipos de oficina en los diferentes
ambientes de la empresa, obedeciendo al
planeamiento de seguridad establecido.
Todo el mobiliario considerado como bienes de la
empresa adems de ser inventariado, ser objeto de
una clasificacin rigurosa para los casos de
evacuacin, de modo que en situaciones de tener que
extraerse de las oficinas y ambientes donde son
empleados, se les dar una orden de prioridad acorde
con la importancia y valor que representa dentro de la
organizacin.
Esta clasificacin ser identificada mediante un
membrete, rotulo o inscripcin visible en algunos de
loa lados del objeto, maquina, mueble u otro bien.
Los escritorios se colocaran en forma tal que no
impida la circulacin hasta las zonas libres y puertas
de salida, para facilitar la salida en casos de
evacuaciones o emergencias.
Las maquinas y equipos electrnicos sern ubicados
de tal manera que sus extensiones no impida el libre
transito, debiendo estar separados de cualquier
material inflamable a fin de evitar algn conato de
incendio por el calor que genere.
Se evitara sobrepasar la cantidad de enchufes para
prevenir un incendio por cortocircuito.

Se cuidar de cerrar el interruptor de las maquinas

cuando no estenio en uso para evitar el calentamiento
del motor.
Estas sugerencias se mantienen bajo el control y
constatacin frecuente del personal de seguridad
mediante rondas internas efectuadas al trmino de las
labores, debiendo superar la omisin sin perjuicio de
dar cuenta al jefe de seguridad.
5.

SEGURIDAD INDUSTRIAL
Conjunto de normas que desarrollan una serie de
prescripciones tcnicas a las instalaciones industriales
y energticas que tienen como principal objetivo la
seguridad de los usuarios, por lo tanto se rigen por
normas de seguridad industrial reglamentos de baja
tensin, alta tensin, calefaccin, gas, proteccin
contra incendios, aparatos a presin, instalaciones
petrolferas, etc., que se instalen tanto en edificios de
uso industrial como de uso no industrial.
Es un hecho que las empresas para poder sobrevivir,
proyectarse al futuro y ser exitosas deben vivir en
procesos de permanente cambio. Y ms an con
visin al futuro, deben generar cambios que
representen ventajas competitivas.
Las empresas interesadas en el tema de calidad total
entienden que ella no es posible sin Seguridad y
comprenden que el mejoramiento de la productividad
es parcial y limitado si no se controlan los efectos
globales de los accidentes que, por otra parte,
disminuyen la produccin y por otra elevan los costos.
La seguridad industrial es un rea multidisciplinaria
que se encarga de minimizar los riesgos en la
industria. Parte del presupuesto de que toda actividad
industrial tiene peligros inherentes que necesitan de
una correcta gestin.

Los principales riesgos en la industria estn

vinculados a los accidentes, que pueden tener un
importante impacto ambiental y perjudicar a regiones
enteras, aun ms all de la empresa donde ocurre el
siniestro.
La seguridad industrial por lo tanto, requiere de la
proteccin de los trabajadores (vestimentas
necesarias, por ejemplo) y su monitoreo medico, la
implementacin de controles tcnicos y la formacin
vinculada al control de riesgos.
Cabe destacar que la seguridad industrial siempre es
relativa, ya que es imposible garantizar que nunca se
producir ningn tipo de accidente. De todas formas,
su misin principal es trabajar para prevenir los
siniestros.
Un aspecto muy importante de la seguridad industrial
es el uso de estadsticas, que le permite advertir en
que sectores suelen producirse los accidentes para
extremar las precauciones. De todas formas la
seguridad absoluta nunca puede asegurarse.
No puede obviarse que muchas veces, las empresas
deciden no invertir en seguridad para ahorrar costos,
lo que pone en riesgo la vida de trabajadores, de igual
forma, el estado, tiene la obligacin de controlar la
seguridad, algo que muchas veces no sucede por
negligencia o corrupcin.
6.

SEGURIDAD DE INSTALACIONES
Uno de los principios de la seguridad de instalaciones
es la determinacin de los puntos vulnerables, las
amenazas que existan, las medidas de proteccin y el
impacto que tenga la realizacin de la amenaza y los
escenarios de ataques.

Para comenzar se requiere establecer la seguridad en

el acceso a la instalacin o sea la seguridad
perimetral.
La pregunta es cuales son los puntos de acceso a la
instalacin. Esta pueden ser las puertas, las ventanas,
las paredes, balcones, tneles, etc.
Una vez inventariados los puntos de acceso, se
evalan las defensas existentes ante diversas
amenazas.
Las amenazas no ocurren en el vaco, hay que
establecer escenarios como por ejemplo, actos de
terrorismo, vandalismo, sabotaje, robo de equipos y
de informacin.
En seguida se determina la seguridad en profundidad,
es decir una vez sobrepasada la defensa perimetral,
como se impide que los atacantes lleguen a las
personas, activos, procesos, informacin, etc., que
tiene importancia para la institucin.
Por ejemplo, los directivos, el personal tcnico, las
computadoras, los almacenes de materias primas o
de
productos
terminados,
los
explosivos,
combustibles,
armas,
municiones,
repuestos,
servidores o computadoras con informacin, etc.
La defensa en profundidad se caracteriza por crculos
concntricos en los que el centro es el recurso a ser
protegido. Como muchas veces no se puede
resguardar todos los centros, se requiere fuerzas de
reaccin rpida o lo que se llama en trminos
militares, las reservas o refuerzos.
Cada instalacin debe hacer una evaluacin de la
seguridad exterior, es decir el terreno que lo rodea.

En ese terreno se debe estudiar si el entorno es

susceptible de fenmenos fiscos como inundaciones,
avalanchas, vientos, incendios, fallas geolgicas, etc.
Luego si existen vas de aproximacin de posibles
adversarios, sitios desde donde pueden vigilarnos,
obtener informacin, donde pueden esconderse, o
cubrirse para abrir fuego con distinto tipo de armas.
Hay que ver si es posible al enemigo venir en un
vehiculo y acometer contra la instalacin, por ejemplo
con explosivos o trayendo personal. Para eso se
analiza si puede venir en lnea recta, a que velocidad
y que elementos de la instalacin puede ser atacado.
Si puede volar una pared no es lo mismo que un
depsito de combustible.
El entorno tambin puede ser ocupado por personas o
grupos hostiles. Por ejemplo, durante la poca del
terrorismo, se detecto que un cuartel del EP estaba
rodeado de viviendas en las que habitaban terroristas.
La seguridad e Higiene Industrial va referida siempre
al bienestar del empresario como de su personal,
mientras se hagan todas las actividades o tareas de la
empresa, sin que se produzcan actos inseguros o
condiciones inseguras; donde se ponga en riesgo la
salud de sus empleados o la seguridad de sus
instalaciones,
menos
perdidas
tendr
esa
organizacin.
Toda organizacin como publica o privada, debe
invertir recursos financieros en materia de seguridad
de higiene industrial; tanto en formacin de su
personal, como la adquisicin de equipos; deben estar
preparados para cualquiera eventualidad o siniestro;
adems se debe contar con el equipo necesario e
idneo y en optimas condiciones, para contrarrestar
cualquier situacin de peligro, en donde se produzcan
perdidas tanto humanas, como materiales.

Le agradecemos profesor por sus valiosos aportes en

nuestra formacin acadmica y personal, estamos
seguros que pondremos en prctica todos esos
conocimientos adquiridos; en aquellos lugares donde
nos desempeemos.
En el concepto moderno significa mas que una simple
situacin de seguridad fsica, una situacin de
bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo,
una economa de costos importante y una imagen de
modernizacin y filosofa de vida humana en el marco
de la actividad laboral contempornea.
Si el accidente como resultado obedece a ciertos
elementos dentro de un sistema de determinada
estructura, el primer paso en la investigacin, consiste
en el estudio del accidente y sus consecuencias.
Para dar una idea bastante clara de la gran
trascendencia del problema de la Seguridad Industrial,
se presenta una serie de datos relacionados con los
accidentes industriales.

Perdida de salarios
Gastos mdicos
Costos de seguros

El hogar debe ser sinnimo de paz y tranquilidad. Es

decir, un lugar que garantice un ambiente seguro. Los
riesgos en el domicilio pueden provenir tanto de
factores internos como externos. Por lo cual, debemos
identificar las condiciones de inseguridad y tomar las
medidas necesarias para corregirlas e implementar un
sistema de seguridad bsico en sus viviendas. Todos
somos pasibles de ser vctimas de robos en nuestros
domicilios, pero hay que tener presente que estos
asaltos o incursiones se producen cuando las
condiciones se tornan favorables a ello.

En estos tiempos, tanto en residencias como en

instalaciones empresariales las condiciones de
inseguridad exponen a los usuarios a lamentables
consecuencias que registran altos ndices en dao
patrimonial familiar.
Puertos
Mientras el mundo se acostumbra a las medidas de
seguridad que se han impuesto en aviones y
aeropuertos, el turno llega ahora a los puertos y
embarcaciones, en todos los pases
Como consecuencia de los atentados del 11 de
septiembre de 2001 la Organizacin Martima
Internacional, OMI, adopt una serie de medidas
orientadas a incrementar la proteccin contra actos
terroristas al transporte martimo que se concretaron
en la Resolucin 1 de Enmiendas al Convenio SOLAS
y el Cdigo PBIP (Proteccin de Buques e
Instalaciones Portuarias).
La seguridad es un problema de todos, no solo de la
Autoridad Martima que la debe controlar, sino de
todos aquellos que estn involucrados en la operativa
martima, los buques y su personal, las empresas y
agencias que representan a dichos buques, las
terminales portuarias, los puertos con sus autoridades
y de todos aquellos que utilizan los servicios, ya sean
de los buques o de las facilidades portuarias.
Esto tiene que ver con el Cdigo Internacional para la
Proteccin de los Buques y de las Instalaciones
Portuarias, mas conocido por el Cdigo PBIP de la
Organizacin
Martima
Internacional
y
en
consecuencia la Autoridad Martima de Per entiende
que todos los operadores martimos del pas, pblicos
y privados, tienen un compromiso muy importante en
cumplir con lo que esta estipulado en este cdigo que
entra en vigencia internacional el 1 de julio del 2004.

Haciendo un anlisis del comercio en nuestro pas, se

aprecia que casi el 75% de las mercaderas salen o
ingresan por va martima. Tener problemas en la
colocacin de esas mercaderas evidentemente
pondra al pas en una situacin muy difcil. Es por
eso que se debe asegurar que se cumpla con todos
los standards de seguridad antes de la fecha
estipulada, de manera de poder competir en la regin.
Todo este aparato preventivo que se va a implementar
tiene por objeto frenar el contrabando, ilcitos,
transporte de drogas, armas, etc., horizonte que
coincide con las exigencias de seguridad de los
Estados Unidos (CSI).
Luego de los ataques terroristas contra los Estados
Unidos de Norteamrica llevados a cabo el 11 de
Septiembre de 2001, La Organizacin Martima
Internacional (OMI) declar su determinacin de
trabajar, junto a los pases interesados, para impedir
que el transporte martimo se convierta en blanco del
terrorismo internacional y de otros actos ilcitos.
Durante el mes de diciembre de 2002 se aprobaron
una serie de medidas que resultaron enmiendas al
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar, 1974, Captulos V y XI la adopcin
del Cdigo Internacional para la Proteccin de los
Buques y de las Instalaciones Portuarias que
entr en vigor a partir del 1 de Julio de 2004.
La Organizacin Martima Internacional no haba
intentado regular hasta el momento mediante un
Convenio obligatorio de la talla del SOLAS, aspectos
relativos a la Seguridad Pblica en Buques y Puertos,
definidos en su traduccin como PROTECCIN
MARTIMA.
LA PROTECCIN MARTIMA Y DE LOS PUERTOS
es un tema estrechamente vinculado con la creacin

de espacios en materia de seguridad para el

desarrollo econmico y comercial de nuestro pas.
En el orden internacional es un asunto preocupante
que adquiri prioridad en la agenda del gobierno de
los Estados Unidos de Norteamrica, avalado por el
resto de la comunidad internacional, en el que se ha
decidido prevenir cualquier acto de esta naturaleza
que constituya una amenaza a la paz y a la seguridad
global.
Esta preocupacin por parte de los Estados Unidos,
fue lo suficientemente slida como para impulsar a la
comunidad martima internacional y generarles las
herramientas normativas necesarias para tratar de
desterrar esta clase de hechos, instalando el concepto
de sistema integral globalizado, para con los buques,
pasajeros, tripulacin, carga e instalaciones
portuarias.
Esta preocupacin por la seguridad de los buques
tiene antecedentes remotos, afines a la Prefectura a
partir de nuestra condicin de Fuerza de Seguridad
especializada en mbitos portuarios y navegatorios.
Entre las amenazas a la seguridad se incluyen
tambin, adems del terrorismo, actos ilcitos como
piratera, ataques armados, migracin ilegal,
polizones y contrabando de armas, trfico de drogas,
etc.
La proteccin contra el terrorismo y otros ilcitos deja
de ser desde ahora un hecho aislado para
transformarse en un problema global que requiere
atencin global y solucin global.
Sucintamente,
las
enmiendas
contemplan
modificaciones en el equipamiento de a bordo, la
inclusin de un registro sinptico continuo,
aceleracin de la entrada en vigor del sistema de
identificacin automtico de buques, grabado del

nmero OMI de identificacin del buque, equipo de

alerta de proteccin de buque, y fundamentalmente la
adopcin del Cdigo de Proteccin del Buque y las
Instalaciones Portuarias, hechos que implican la
ejecucin de planes de proteccin a bordo de los
buques y de las instalaciones portuarias.
En el Cdigo de Proteccin han aparecido nuevas
figuras, tales como: el Oficial de Proteccin de la
Compaa, el Oficial de Proteccin del Buque y el
Oficial de Proteccin de la Instalacin Portuaria cuya
capacitacin y adiestramiento est a cargo de la
Institucin. Estos actores tienen la responsabilidad de
desarrollar e implementar los planes de proteccin
que aprueba y certifica la Prefectura, de modo que la
participacin Institucional es de vital importancia en
este proceso.
Entre las medidas adoptadas por nuestra
Organizacin inmediatamente despus de los hechos
del 11 de septiembre de 2001, podemos citar la
implementacin de Sistemas de Control de personas,
cargas y equipajes en las terminales de pasajeros; la
reasignacin de medios fluviales y areos para
incrementar las actividades de vigilancia y prevencin
del delito; controles documentales tempranos a los
buques que arriban; incorporacin de nuevas
tecnologas en los sistemas para el control del trfico
martimo; encuestas de proteccin sobre eventuales
amenazas u otros hechos ilcitos a los capitanes de
los buques; instruccin y adiestramiento sobre control
de equipajes, deteccin de explosivos, uso de
scanners y arcos detectores de metales; capacitacin
sobre asistencia al turista y en general medidas que
apuntan a plasmar el concepto de SEGURIDAD
INTEGRAL tendiente a responder la requisitoria de
la comunidad internacional en esa materia.
Como parte del proceso de toma de conciencia de
esta cultura de la seguridad en nuestro mbito de
actuacin, se expuso la temtica general ante otros

organismos afines como ser Aduana, Migraciones,

Cmaras Navieras y portuarias, Consorcios de
Gestin de Puertos y Representantes Sindicales.
Durante el transcurso del presente ao se dictaron
cursos para el personal Superior de la Institucin,
formndolos como Auditores de Proteccin del Buque
y de las Instalaciones Portuarias e Instructores del
Cdigo de PBIP con la misin de desarrollar el
proceso de implementacin de las nuevas medidas y
asesorar al sector administrado.
En la actualidad se continan perfeccionando los
procesos necesarios para la ejecucin del sistema. Se
han confeccionado las normas reglamentarias
(ordenanzas
martimas)
pertinentes;
la
instrumentacin de nuevos cursos, seminarios,
conferencias, visitas de evaluacin a instalaciones
portuarias, e interaccin con otros organismos del
estado vinculados al sector portuario.
Entre las conclusiones a que hemos de arribar se
aprecia en primer lugar QUE LA GLOBALIZACIN
EXIGE A LOS PASES EN DESARROLLO
COLOCARSE
A
LA
ALTURA
DE
LOS
ESTNDARES INTERNACIONALES INCLUYENDO
LA CUESTIN SEGURIDAD, ASPECTO QUE NO
SER VARIABLE DE AJUSTE. La seguridad se ha
constituido en un factor decisorio para la continuidad
del comercio exterior, afectado a las personas que
operan a bordo en la interfaz buque-puerto.
La adopcin de los recaudos de seguridad
contemplados entre nuevas medidas marca la
diferencia entre los que pueden pertenecer, o no al
mundo del comercio internacional naviero. Esta razn
obliga a la Direccin General de Capitanas y
Guardacostas a contribuir al proceso con la mayor
calidad y de la forma ms eficiente posible.

Desde el punto de vista de la industria martima,

resulta vital conocer con claridad los propsitos.
Debemos generar confianza en que las respuestas de
seguridad se corresponden a nivel de amenaza a
partir de una forma sensata y sistemtica en su
medicin.
El Convenio es aplicable en trminos generales a
buques denominados SOLAS y a las instalaciones
portuarias que operen con tales buques. No obstante,
est librado a los Gobiernos Contratantes extender el
alcance estas medidas a otros buques e instalaciones
no captados inicialmente por la normativa, en la
medida que afecten el nivel de proteccin deseado.
Todo este esfuerzo destinado a cumplir las exigencias
internacionales en materia de proteccin martima
obliga a nuestro sistema portuario a adecuarse a las
exigencias internacionales y ajustar su nivel de
proteccin para permitirle desarrollar nuestro
comercio internacional.
Nivel de Proteccin
DICAPI aplica en concordancia con lo establecido en
el Cdigo de Proteccin de Buques e Instalaciones
Portuarias tres niveles de Proteccin Martima. Dichos
niveles fueron concebidos con la finalidad de
implementar medidas preventivas adecuadas contra
los sucesos que afecten la proteccin martima.

Nivel de Proteccin 1
(Normal)

El nivel en el cual debern mantenerse medidas mnimas

adecuadas de proteccin en todo momento.

Nivel de Proteccin 2
(Reforzado)

El nivel en el cual debern mantenerse medidas adecuadas de

proteccin adicionales durante un periodo de tiempo, como
resultado de un aumento del riesgo de que ocurra un suceso que
afecte a la proteccin martima.

Nivel de Proteccin 3
(Excepcional)

El nivel en el cual debern mantenerse ms medidas concretas de

proteccin durante un periodo de tiempo limitado cuando sea
probable o inminente un suceso que afecte a la proteccin martima,
aunque no sea posible determinar el blanco concreto.

NIVELES MAS ALTOS INDICAN UN MAYOR RIESGO DE QUE OCURRAN TALES SUCESOS

Aeropuertos
El concepto de seguridad en el transporte areo
tambin tiene una dualidad en su interpretacin.
Si hablamos de la necesidad de mantener un
ambiente seguro en el entorno del aeropuerto para
mantener las acciones terroristas fuera del entorno
aeronutico, las medidas policiales necesarias para
mantener lo ms estril posible ese entorno, estamos
hablando de seguridad (security), si hablamos de la
operacin aeronutica de una aeronave, estamos
hablando tambin de seguridad, pero muy especfica.
El mantenimiento de la operacin segura de una
aeronave, necesita de una gran cantidad de
elementos, que aunados, harn que un vuelo se
realice con las suficientes garantas para evitar un
accidente.
Desde el diseo de la aeronave, hasta su puesta en
lnea de vuelo, es una carrera contra el accidente,
esta mquina debe ser revisada constantemente de
acuerdo a un programa de mantenimiento creado por
sus constructores, y aprobada por las autoridades
aeronuticas.
Una vez construido el avin, se necesita alguien que
lo haga volar, y lo haga de forma segura, por eso en
cada cabina hay ms de un tripulante, pues la
redundancia en aviacin es esencial.
Los pilotos deben tener un entrenamiento especfico
para el modelo de avin que vuela, por lo que deben
realizar un curso de varios meses de duracin en el
que se estudia hasta el ms mnimo detalle tanto su
mecnica, como su pilotaje, pero no slo ese
entrenamiento inicial es el necesario, pues cada seis
meses se realizan cursos en simulador, en los que se

revisan todas las maniobras de emergencia que,

como es de suponer, no se realizan en vuelos
normales.
Para que un avin pueda realizar un vuelo, necesita
un aeropuerto con una pista para despegar, y otro
aeropuerto de destino con los mismos requerimientos
para poder aterrizar.
Adems, el aeropuerto debe tener todos los servicios
para atender a los usuarios del transporte areo, los
pasajeros, la carga y el correo, para que el vuelo se
pueda realizar en condiciones meteorolgicas que
impiden ver el suelo (IFR), se necesitan ayudas a la
navegacin que deben ser fiables y operar 24 horas al
da.
Si queremos que el servicio se realice en condiciones
de baja visibilidad, el aeropuerto debe estar dotado de
sistemas de aproximacin, que junto a la
instrumentacin del avin y la capacitacin de la
tripulacin, sean capaces de guiar al avin hasta el
suelo incluso en condiciones de visibilidad nula.
Debido a que no slo hay un avin volando la misma
ruta, se necesita una vigilancia desde el suelo para
organizar el trfico y evitar colisiones en vuelo o en
tierra, por tanto se necesitan a los controladores de
trnsito areo, estos controladores, vigilan y
organizan el trfico en la rodadura del aeropuerto, los
despegues y aterrizajes, y todo el espacio areo por
el que se desplazan las aeronaves.
Tambin su formacin es exhaustiva
corresponde a su gran responsabilidad.

como

Todo esto, junto con la reglamentacin de cada

Estado referente a la aviacin, y la reglamentacin
internacional que se inicia en 1944 con el Convenio
de Chicago, hoy vemos el transporte areo como

algo tan cotidiano como ir al supermercado, y ms

seguro que conducir nuestro vehculo entre el trfico
de una gran ciudad.
El 7 de diciembre de 1944 se crea la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional, primer organismo
supranacional que intenta aunar los reglamentos de
todos los estados, unificando los criterios, y dando
una norma homognea para la aviacin internacional.
En aviacin, se intenta por todos los medios no
tropezar ni la primera vez, pero si ocurre, se realizan
todas las investigaciones posibles para saber qu ha
fallado para evitar que vuelva a suceder.
La Comisin de Investigacin de Accidentes e
Incidentes de Aviacin Civil (CIAIAC), es quien,
gracias a sus investigaciones, nos da las pautas a
seguir para evitar que un accidente se repita,
emitiendo recomendaciones para ello.
Terrapuertos
El concepto de seguridad en el transporte terrestre
tambin tiene una dualidad en su interpretacin.
Si hablamos de la necesidad de mantener un
ambiente seguro en el entorno del terrapuerto para
mantener las acciones terroristas fuera del entorno
terrestre, las medidas policiales necesarias para
mantener lo ms estril posible ese entorno, estamos
hablando de seguridad (security), si hablamos de la
operacin de un vehiculo de transporte, estamos
hablando tambin de seguridad, pero muy especfica.
El mantenimiento de la operacin segura de un
vehiculo, necesita de una gran cantidad de elementos,
que aunados, harn que una ruta se realice con las
suficientes garantas para evitar un accidente.

Desde el diseo del vehiculo, hasta su puesta en lnea

de ruta, es una carrera contra el accidente, esta
mquina debe ser revisada constantemente de
acuerdo a un programa de mantenimiento creado por
sus constructores, y aprobada por las autoridades
competentes.
Una vez construido el vehiculo, se necesita alguien
que lo haga funcionar, y lo haga de forma segura, por
eso en cada cabina hay ms de un tripulante, pues la
redundancia en transporte es esencial.
Los pilotos deben tener un entrenamiento para el
manejo del vehiculo, por lo que deben realizar un
curso de varios meses de duracin en el que se
estudia hasta el ms mnimo detalle tanto su
mecnica, como su pilotaje, pero no slo ese
entrenamiento inicial es el necesario, pues cada seis
meses se realizan cursos, en los que se revisan todas
las maniobras de emergencia que deba realizar al
conducir en la ruta a seguir.
El terrapuerto debe tener todos los servicios para
atender a los usuarios del transporte terrestre, los
pasajeros, la carga y el correo, para que el viaje se
pueda realizar en condiciones optimas.
Debido a que no slo hay un vehiculo viajando, se
necesita una vigilancia desde el Terminal por GPS
suelo para organizar el trfico y evitar posibles robos,
por tanto se necesitan a los controladores de trnsito,
estos controladores, vigilan y organizan el trfico en el
terrapuerto, las llegadas y salidas de los vehculos.
Militares
Una base militar es una instalacin que es propiedad
directa y operada por o para el ejrcito o una de sus
ramas. En su mayora acogen material y personal

militar, as como instalaciones para entrenamiento y

operaciones.
Una base militar puede tener nombres como:

Astillero (en ingls Shipyard o Yard)

Guarnicin (en ingls Garrison)
Estacin
Puesto
Muelle (en ingls Dockyard)
Centro de distribucin (en ingls Distribution
center)
Actividad
Recmara
Arsenal
Fuerte
Campo
Barricadas
Reserva o instalacin

Los nombres se usan generalmente para asociar la

base con el tipo de actividad militar que se lleva a
cabo.
Dependiendo del contexto, el trmino base militar
puede
referirse
a
cualquier
establecimiento
(normalmente permanente) que aloja a las fuerzas
armadas de un pas, o incluso a unas fuerzas
paramilitares organizadas, como la polica, cuerpos de
seguridad, milicias o guardias.
El trmino tambin puede referirse al establecimiento
utilizado solamente por un ejrcito (o posiblemente
otras fuerzas de lucha terrestre, como los infantes de
marina). Esto es consecuente con los otros trminos
de la palabra militar.

Algunos ejemplos de bases militares permanentes

que usan las fuerzas navales y las fuerzas areas en
el mundo son el Royal Dockyards en Portsmouth,
Reino Unido, la estacin naval y area Whidbey
Island en Estados Unidos o la Base area Ramstein
en Alemania. Para algunos ejemplos de bases
militares temporales o no permanentes, examine los
trminos tales como Base de Operaciones Avanzadas
(del ingls Forward Operating Base [FOB]), Base
Logstica, o Base de Apoyo al Combate (del ingls
Fire Support Base).
Las bases militares normalmente proporcionan casa,
entrenamiento, campo de tiro, operaciones y
cafetera. Muchas tambin proporcionan instalaciones
de soporte como restaurantes de comida rpida,
iglesias, colegios, hospitales, clnicas, bibliotecas y
tiendas.
Tambin puede haber instalaciones recreativas como
cines, gimnasios, pistas de atletismo, campos de golf,
talleres, centros de ocio, parques, establos,
campamentos, etc.
En general, una base militar proporciona alojamiento
para una o ms unidades, pero tambin puede
utilizarse como centros de mando, campos de
entrenamiento o fuertes.
En muchos casos, una base militar depende de
alguna ayuda exterior para operar. Sin embargo,
ciertas bases complejas pueden sobrevivir por s
mismas durante largos perodos porque pueden
proveer alimentos, agua potable y otras necesidades
vitales para que sus habitantes sobrevivan en
condiciones de asedio.
Una base militar puede contener tambin una gran
concentracin de suministros militares para dar
soporte a la logstica militar, muchas bases estn

restringidas al pblico general y generalmente slo el

personal autorizado puede entrar en ellas (los
militares o su familia y el personal civil autorizado).
Las bases militares son muchas veces importantes
para la comunidad local porque generan puestos de
trabajo e ingresos, un sentido de identidad o
asociacin e incluso un lugar en la historia que les
lleva ms all de la propia comunidad.
Hospitalarias
Numerosos estudios demuestran que los factores del
entorno fsico y social pueden influir en el paciente de
manera positiva o negativa.
Se puede reestructurar las instalaciones actuales o
bien, contribuir con las mejores tcnicas existentes de
diseo y mantenimiento utilizadas en un prototipo de
edificio.
El entorno fsico donde uno trabaja influye
significativamente en la seguridad y en el desempeo
de las personas.
El diseo y el modo de implementacin de las
instalaciones de una organizacin de atencin de la
salud, incluyendo su tecnologa, sistemas, procesos y
equipos, afectan la calidad y seguridad del paciente.
Desde el trazado de planos hasta la estructuracin de
instalaciones ya construidas, una organizacin de
atencin de la salud puede verse beneficiada con
buenos asesores, quienes ofrecen orientacin sobre
el diseo, construccin y mejoras en el proceso de
mantenimiento.
Debe existir:

Asesora de expertos sobre el control y

prevencin de infecciones, en conjuncin con
temas de seguridad y administracin de
instalaciones
Analizar y formular planes para la
administracin de instalaciones
Efectuar evaluaciones de riesgo efectivas y
documentarlas
Ofrecer una preparacin integral para la
evaluar los niveles de seguridad y la
administracin de instalaciones
Analizar el programa de gestin para
situaciones de emergencia y el plan de
operaciones de emergencia

Industriales
Son aquellas instalaciones cuya estructura fsica
alberga una industria estratgica para la economa del
Estado y que son forjadores de la estabilidad
econmica del pas.
Es un rea geogrfica de extensin variable que
circunda las instalaciones de las industrias bsicas,
delimitada por una poligonal externa y por poligonales
internas correspondientes a los lmites de las
instalaciones definidas en coordenadas UTM y sujetas
a limitaciones legales.
Algunas instalaciones por proteger en las industrias
bsicas son:
-

Yacimientos, refineras y depsitos

Muelles, pistas de aterrizaje, lneas frreas
Equipos y maquinarias diversas
Estaciones, sub-estaciones elctricas y lneas
de transmisin
Oleoductos, gasoductos y lneas de
conduccin general.
Plantas productoras y/o de transformacin

Presas, estanques, estaciones de bombeo,

etc.

Se consideran como servicios pblicos vitales los

siguientes:
-

Agua Potable
Aseo Urbano
Ferrocarriles y metro
Puertos y Aeropuertos
Vialidad
Electricidad
Telecomunicaciones
Gas

Instalaciones Diversas
Son instalaciones donde funcionan las instalaciones,
entes u organismos encargados de la Administracin
Pblica u otras designadas por autoridad de ley, entre
ellas las tenemos a nivel Gubernamental:

Congreso Nacional
Tribunal Supremo de Justicia
Contralora General de Repblica
Fiscala General de la Repblica
Procuradura General de la Repblica
Jurado Nacional Electoral
Ministerios
Oficina Nacional de Identificacin
Otros

Mineras
Todas aquellas que se dedican a la extraccin,
procesamiento y comercializacin de los minerales
que se encuentran en el subsuelo del territorio
nacional.

Esto significa que estas industrias se consideran

como tales siempre y cuando cumplan los requisitos
exigidos por la ley para tal efecto.

Estudios de riesgo y medidas preventivas

Problemtica del polvo mineral en la industria
Caracterizacin de atmsferas en el interior
de las explotaciones mineras
Agua
AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS

Recursos hdricos. Estudios regionales y

locales
Sondeos de reconocimiento y produccin.
Bombeos y aforos
Calidad de las aguas. Hidrogeoqumica.
Istopos
Aforos y regulacin de manantiales
Depuracin y reutilizacin de aguas
residuales
Desalacin de aguas salobres
Caudales ecolgicos

AGUAS MINERALES Y TERMALES

Investigacin y evaluacin de recursos y

reservas
Expedientes de declaracin
Proyectos de aprovechamiento
Permetros de proteccin
Caracterizacin y aprovechamiento de
fangos

La minera constituye, en el caso de Per, uno de los

sectores productivos ms relevantes desde el punto
de vista de su capacidad para la generacin de

recursos econmicos, al contribuir de manera

significativa a la obtencin de divisas como
consecuencia de un proceso sostenido de inversiones
extranjeras y de un consecuente desarrollo de las
exportaciones.
Al mismo tiempo, las actividades mineras muchas
veces ponen a los trabajadores en condiciones y en
situaciones de trabajo que podran considerarse de
alto riesgo.
Esta calificacin puede ser tanto consecuencia de los
procesos tecnolgicos que se utilizan, como por las
caractersticas geogrficas y el medio ambiente en el
que se ubican los emplazamientos de los yacimientos,
los modos operativos en que se planifica y ejecuta el
trabajo (tales como la duracin y forma en que se
organizan las jornadas o los turnos laborales), o aun
por otros factores biolgicos y psicosociales
concomitantes.
Por unas u otras razones, la vida, la seguridad y la
salud de los mineros requieren de medidas
preventivas especiales destinadas a protegerlos.
Por ello, la especificidad de las actividades mineras y
la necesidad de esa proteccin han quedado
recogidas en la legislacin peruana ya desde
principios del siglo XX.
Educativas
El mbito relacionado con las condiciones de
seguridad en los centros educativos debe ser
contemplado desde un enfoque amplio que incluya no
slo los extremos relacionados con las condiciones
materiales de las edificaciones educativas, sino todos
aquellos aspectos que de alguna manera pueden
tener una repercusin directa o indirecta en la

seguridad de todas aquellas personas que desarrollan

sus actividades en los centros educativos.
Desde este enfoque amplio, se examinarn los
diversos requisitos mnimos que deben reunir los
centros para ser susceptibles de prestar el servicio
educativo en sus diversos niveles, requisitos que
tienen una proyeccin necesaria en las condiciones
de seguridad y que abordan extremos relacionados
con los espacios escolares, equipamientos, espacios
para esparcimiento o higiene.
La seguridad en las actividades extraescolares y
servicios complementarios relacionados con la
educacin representan un factor importante de los
mismos, por lo que se debe efectuar una remisin
genrica a los mismos.

Capacitacin en el uso de extintores

Puertas y ventanas vidriadas
Primeros Auxilios y RCP Bsico
Gestin de Crisis
Prevencin de Incendios
Anlisis de Riesgos
Sealizacin de los medios de escape
Riesgo Elctrico
Tratamientos Ignfugos
Simulacros de Evacuacin

Capacitaciones a alumnos y docentes

Recreativas y deportivas
Estas instalaciones se diversifican en:
Espectculos y actividades deportivas en locales o
recintos:

Campos de ftbol
Campos de baloncesto, balonmano y voleibol.
Pistas de tenis
Pistas de patinaje y de jockey sobre hierba y sobre
patines. Veldromos.
Circuitos de carreras motociclistas y automovilistas
Hipdromos
Candromos
Campos de tiro
Frontones
Gimnasios y pistas de atletismo
Piscinas
Locales de boxeo
Bisbol

Espectculos y actividades deportivas en espacios

abiertos:

Regatas y otros espectculos o actividades deportivas

nuticas.
Espectculos y actividades deportivas aeronuticas
Carreras ciclistas, motociclistas y automovilistas en las
vas pblicas.
Motocross
Actividades y competiciones de esqu
Pruebas de pedestrismo o maratones deportivos y
populares.

La seguridad en una instalacin deportiva es necesaria por

dos razones:
Por OBLIGACIN de cumplir con la legislacin
vigente en materia de seguridad en instalaciones
deportivas, respecto a:
-

Proteccin contra incendios

Condiciones de evacuacin por emergencia.
Sealizacin de medios de proteccin contra
incendios y evacuacin por emergencia.
Proteccin de datos de carcter personal.
Prevencin de la violencia en recintos de
ftbol y baloncesto profesional, y otras
competiciones de carcter profesional que las
Autoridades determinen.

Por ESTIMACIN de probabilidad y consecuencias

daos y prdidas, mediante Estudios de Riesgos
(Identificacin, Anlisis y Evaluacin) y la constatacin
de incidencias producidas en instalaciones deportivas
mediante los registros de datos de:
-

Intrusin
Robo y hurto.
Atentado.
Uso malicioso de cmaras de telfonos
mviles.

La exposicin de estas dos razones, se debe a que la

Legislacin, sea en el pas que sea, a veces no
recoge u obliga a la adopcin de un mnimo de
medios y medidas de seguridad respecto a todos los
supuestos de riesgo existentes, por lo que limitarse
al mero cumplimiento de lo exigido en materia de
seguridad, es quedarse en el umbral de las
verdaderas necesidades.
El cumplimiento de la normativa sobre seguridad en el
trabajo no exime de responsabilidad a las empresas

cuando las circunstancias concurrentes pongan de

manifiesto que las medidas reglamentarias resultan
insuficientes.
Una obra al igual que una instalacin deportiva, son
dos lugares de trabajo, y por lo tanto ambos estn
igualmente sujetos a la misma normativa en materia
de riesgos laborales, se tendr presente:
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la
actividad de la empresa, as como la posible
presencia de personas ajenas a la misma, deber
analizar las posibles situaciones de emergencia y
adoptar las medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y
evacuacin de los trabajadores, designando para ello
al personal encargado de poner en prctica estas
medidas y comprobando peridicamente, en su caso,
su correcto funcionamiento. El citado personal
deber poseer la formacin necesaria, ser
suficiente en nmero y disponer del material
adecuado, en funcin de las circunstancias antes
sealadas.
La empresa ser responsable de los daos o
perjuicios que para los deportistas o ejecutantes se
deriven directamente de la no adopcin de las
medidas de seguridad legalmente establecidas, as
como
de
su
insuficiente
mantenimiento,
independientemente de que hayan sido o no
revisadas y aceptadas por los mismos con
anterioridad.
El titular o empresario, le interesa conocer entre
otras cosas, que es de su responsabilidad:
La comprobacin permanente del estado de
aislamiento de las instalaciones elctricas, a cuyo
efecto deber ordenar las revisiones peridicas que
sean necesarias.

Que deber elaborar un Plan de Emergencia y

disponer de una organizacin de autoproteccin.
Que est obligado a adoptar cuantas medidas de
seguridad y tranquilidad se prevean con carcter
general: Lucha contra incendios, evacuacin por
emergencia, sealizacin, prevencin de la violencia,
o se especifiquen en las licencias de construccin,
apertura y funcionamiento.
Que se consideran infracciones al Reglamento de
Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas:
-

La omisin de medidas correctoras, sobre

condiciones de seguridad.
Las deficiencias en el funcionamiento de las
instalaciones y servicios de alarma y extincin
de incendios, as como los de evacuacin.
La indisponibilidad o carencia de aptitud de
todos o algunos de los extintores de incendios
necesarios.
El funcionamiento defectuoso de las puertas
de salida o de emergencia, as como el de las
cerraduras o elementos destinados a facilitar
su utilizacin.
Las explosiones de petardos o bengalas.
La admisin de espectadores, concurrentes o
usuarios, en nmero superior al determinado
como aforo de los locales en las
correspondientes licencias y autorizaciones.
Permitir portar, dentro de los locales o
recintos, armas u otra clase de objetos que
puedan usarse como tales.
Las alteraciones del orden producidas por
espectadores, concurrentes o usuarios.
El acceso de espectadores, concurrentes o
usuarios a los locales, reas o dependencias
reservados a deportistas o ejecutantes:
rbitros, jueces, delegados, etc.

Las infracciones en materia de locales, recintos,

instalaciones o servicios, as como en materia de
organizacin y celebracin de espectculos
deportivos o actividades recreativas de naturaleza
deportiva sern sancionadas con:
7.

Multas
Suspensin de licencias o autorizaciones por
plazo no superior a un ao.
Revocacin definitiva de licencias o
autorizaciones
Cierre de locales carentes de licencias o
autorizaciones.
Suspensin o prohibicin de espectculos o
actividades concretas.
Clausura de locales.

ERGONOMA
Cada da las mquinas efectan ms trabajos, esta
difusin de la mecanizacin y de la automatizacin
acelera a menudo el ritmo de trabajo y puede hacer
en ocasiones que sea menos interesante.
Por otra parte, todava hay muchas tareas que se
deben hacer manualmente y que entraan un gran
esfuerzo fsico.
Una de las consecuencias del trabajo manual,
adems del aumento de la mecanizacin, es que cada
vez hay ms trabajadores que padecen dolores de la
espalda, dolores de cuello, inflamacin de muecas,
brazos y piernas y tensin ocular.
La Ergonoma es una ciencia que produce e integra el
conocimiento de las ciencias humanas para adaptar
los trabajos, sistemas, productos y ambientes a las
habilidades mentales y fsicas as como a las
limitaciones de las personas.

Busca al mismo tiempo salvaguardar la seguridad, la

salud y el bienestar mientras optimiza la eficiencia y el
comportamiento.
Dejar de considerar los principios de la Ergonoma
llevar a diversos efectos negativos que en general se
expresan en lesiones, enfermedad profesional, o
deterioros de productividad y eficiencia.
La ergonoma analiza aquellos aspectos que abarcan
al entorno artificial construido por el hombre,
relacionado directamente con los actos y acciones
involucrados en toda actividad de ste, ayudndolo a
acomodarse de una manera positiva al ambiente y
composicin del cuerpo humano.
En todas las aplicaciones su objetivo es comn: se
trata de adaptar los productos, las tareas, las
herramientas; los espacios y el entorno en general a
la capacidad y necesidades de las personas, de
manera que mejore la eficiencia, seguridad y
bienestar de los consumidores, usuarios o
trabajadores.
Es la definicin de comodidad, eficiencia,
productividad, y adecuacin de un objeto, desde la
perspectiva del que lo usa.
La ergonoma es una ciencia en s misma, que
conforma su cuerpo de conocimientos a partir de su
experiencia y de una amplia base de informacin
proveniente de ciencias como la psicologa, la
fisiologa, la antropometra, la biomecnica, la
ingeniera industrial, el diseo y muchas otras.
El planteamiento ergonmico consiste en disear los
productos y los trabajos de manera de adaptar stos a
las personas y no al contrario.

La lgica que utiliza la ergonoma se basa en el

axioma de que las personas son ms importantes que
los objetos o que los procesos productivos; por tanto,
en aquellos casos en los que se plantee cualquier tipo
de conflicto de intereses entre personas y cosas,
deben prevalecer los de las personas.
Los principios ergonmicos se fundamentan en que el
diseo de productos o de trabajos debe enfocarse a
partir del conocimiento de cules son las capacidades
y habilidades, as como las limitaciones de las
personas
(consideradas
como
usuarios
o
trabajadores,
respectivamente),
diseando
los
elementos que stos utilizan teniendo en cuenta estas
caractersticas.
Ergonomistas
Los(as) Ergonomistas contribuyen al diseo y
evaluacin de tareas, trabajos, productos, ambientes
y sistemas en orden de hacerlos compatibles con las
necesidades, habilidades y limitaciones de las
personas.
Ergonoma cognitiva
La ergonoma cognitiva (o como tambin es llamada
'cognoscitiva') se interesa en los procesos mentales,
tales como percepcin, memoria, razonamiento, y
respuesta motora, en la medida que estas afectan las
interacciones entre los seres humanos y los otros
elementos componentes de un sistema.
Los asuntos que le resultan relevantes incluyen carga
de trabajo mental, la toma de decisiones, el
funcionamiento experto, la interaccin humanocomputadora (por ejemplo, la ley de Fitts), la
confiabilidad humana, el stress laboral y el
entrenamiento y la capacitacin, en la medida en que

estos factores pueden relacionarse con el diseo de la

interaccin humano-sistema.
Ergonoma fsica
La ergonoma fsica se preocupa de las
caractersticas
anatmicas,
antropomtricas,
fisiolgicas y biomecnicas humanas en tanto que se
relacionan con la actividad fsica.
Sus temas ms relevantes incluyen posturas de
trabajo, sobreesfuerzo, manejo manual de materiales,
movimientos repetidos, lesiones msculo-tendinosas
(LMT) de origen laboral, diseo de puestos de trabajo,
seguridad y salud ocupacional.
Ergonoma organizacional
La ergonoma organizacional se preocupa por la
optimizacin de sistemas socio-tcnicos incluyendo
sus estructuras organizacionales, las polticas y los
procesos.
Son temas relevantes a este dominio los factores
psicosociales del trabajo, la comunicacin, la gerencia
de recursos humanos, el diseo de tareas, el diseo
de horas laborables y trabajo en turnos, el trabajo en
equipo, el diseo participativo, la ergonoma
comunitaria, el trabajo cooperativo, los nuevos
paradigmas del trabajo, las organizaciones virtuales,
el teletrabajo y el aseguramiento de la calidad.
mbitos de la ergonoma
La ergonoma se centra en dos mbitos: el diseo de
productos y el puesto de trabajo. Su aplicacin al
mbito laboral ha sido tradicionalmente el ms
frecuente; aunque tambin est muy presente en el
diseo de productos y en mbitos relacionados como
la actividad del hogar, el ocio o el deporte. El diseo y

adaptacin de productos y entornos para personas

con limitaciones funcionales (personas mayores,
personas con discapacidad, etc.) es tambin otro
mbito de actuacin de la ergonoma.
Todo diseo ergonmico ha de considerar los
objetivos de la organizacin, teniendo en cuenta
aspectos como la produccin, rentabilidad, innovacin
y calidad en el servicio.
Ergonoma del producto
El objetivo de este mbito son los consumidores,
usuarios y las caractersticas del contexto en el cual el
producto es usado. El estudio de los factores
ergonmicos en los productos, busca crear o adaptar
productos y elementos de uso cotidiano o especfico
de manera que se adapten a las caractersticas de las
personas que los van a usar. Es decir la ergonoma es
transversal, pero no a todos los productos, sino a los
usuarios de dicho producto.
El diseo ergonmico de productos trata de buscar
que stos sean: eficientes en su uso, seguros, que
contribuyan a mejorar la productividad sin generar
patologas en el humano, que en la configuracin de
su forma indiquen su modo de uso, etc.
Para lograr estos objetivos, la ergonoma utiliza
diferentes tcnicas en las fases de planificin, diseo
y evaluacin. Algunas de esas tcnicas son: anlisis
funcionales, biomecnicos, datos antropomtricos del
segmento de usuarios objetivo del diseo, ergonoma
cognitiva y anlisis de los comportamientos
fisiolgicos
de
los
segmentos
del
cuerpo
comprometidos en el uso del producto.
En sentido estricto ningn objeto es ergonmico por s
mismo, ya que la calidad de tal depende de la

interaccin con el individuo.

caractersticas del objeto.

No

bastan

las

El diseo ergonmico del puesto de trabajo intenta

obtener un ajuste adecuado entre las aptitudes,
habilidades o limitaciones del trabajador y las
exigencias del trabajo.
El objetivo final es optimizar la productividad del
trabajador y del sistema de produccin, al mismo
tiempo que garantizar la satisfaccin, la seguridad y
salud de los trabajadores.
El diseo ergonmico del puesto de trabajo debe
tener en cuenta las caractersticas antropomtricas de
la poblacin, la adaptacin del espacio, las posturas
de trabajo, el espacio libre, la interferencia de las
partes del cuerpo, el campo visual, la fuerza del
trabajador y el estrs biomecnico, entre otros
aspectos. Los aspectos organizativos de la tarea
tambin son tenidos en cuenta.
Para disear correctamente las condiciones que debe
reunir un puesto de trabajo se tiene que tener en
cuenta, entre otros factores, los riesgos de carcter
mecnico que puedan existir; los riesgos causados
por una postura de trabajo incorrecta fruto de un
diseo incorrecto de asientos, taburetes, etc.; los
riesgos relacionados con la actividad del trabajador
(por ejemplo, por las posturas de trabajo mantenidas,
sobreesfuerzos o movimientos efectuados durante el
trabajo de forma incorrecta o la sobrecarga sufrida de
las capacidades de percepcin y atencin del
trabajador); o los riesgos relativos a la energa (la
electricidad, el aire comprimido, los gases, la
temperatura, los agentes qumicos, etc.)
De este modo el diseo adecuado del puesto de
trabajo debe servir para garantizar una correcta
disposicin del espacio de trabajo, evitar los esfuerzos

innecesarios. Los esfuerzos nunca deben sobrepasar

la capacidad fsica del trabajador, evitar movimientos
que fuercen los sistemas articulares, o evitar los
trabajos excesivamente repetitivos.
Normativa bsica
Diversos organismos, tanto de orden nacional como
internacional han generado normas que orientan
acerca de distintos aspectos que caracterizan una
buena organizacin del trabajo.
Diseo del ambiente laboral

Trata del diseo de las condiciones de trabajo que

rodean a la actividad que realiza el trabajador.
Puede referirse a aspectos como:
Condiciones
ambientales:
temperatura,
iluminacin, ruido, vibraciones, etc.
Distribucin del espacio y de los elementos dentro
del espacio.
Factores organizativos: turnos, salario, relaciones
jerrquicas, etc.

Principios del diseo del lugar de trabajo.

Determine la altura de la superficie de trabajo a

travs de la altura de los codos.
Ajuste la altura de la superficie de trabajo con
base en la tarea que se realiza.
Proporcione una silla cmoda al operador.
Proporcione ajustabilidad en el asiento.
Promueva la flexibilidad postural
Proporcione tapete antfago para el operador de
pie.
Coloque todas las herramientas y materiales
dentro del rea de trabajo normal.
Ubique todas las herramientas y materiales para
permitir una mejor secuencia.

Utilice contenedores por gravedad y entrega por

cada para reducir los tiempos de alcanzar y
mover.

Principios del diseo de colocacin de mquinas y

equipo

Realice varios cortes siempre que sea posible

combinando dos o ms herramientas en una, a
travs de realizar cortes simultneos de ambos
dispositivos de alimentacin
Utilice un soporte en lugar de la mano como
dispositivo de sujecin
Ubique todos los dispositivos de control para
obtener un mejor acceso y mayor fuerza por parte
del operador
Utilice codificacin por forma, textura y tamao
para identificar los controles de las maquinarias.
Utilice el tamao, desplazamiento y resistencia
apropiados del control.
Asegrese de lograr la compatibilidad apropiada
entre los controles y las pantallas.
Evite la carga muscular esttica durante periodos
prologados.
Realice los movimientos de torcido con los codos
flexionados.
Mantenga la mueca estirada.
Disee las herramientas de tal manera que
puedan ser empleadas con cualquier mano por la
mayora de las personas.
Utilice el dedo medio y el pulgar para trabajar (los
dedos ms fuertes)
Disee mangos de 1.5 pulgadas de dimetro para
agarres de fuerza.
Disee el largo de los mangos con un mnimo de
4 pulgadas
Disee un espacio de agarre de tres pulgadas
para las herramientas con dos mangos.
Disee los mangos con la forma apropiada.

Disee la superficie de agarre de tal forma que se

a comprimible y no conductora.
Utilice las configuraciones y orientaciones
apropiadas de las herramientas automticas.
Seleccione una mquina automtiva con las
caractersticas apropiadas

Capacidades humanas y ahorro de movimientos

A continuacin se listan algunos principios tiles que
se deben tomar en cuenta para economizar
movimiento como reducir esfuerzos. Estos principios
se aplican tanto para el diseo de las instalaciones de
trabajo como para el diseo del proceso.

Logre la mxima fortaleza muscular a la mitad de

rango de movimiento.
Alcance la mxima resistencia muscular con
movimientos lentos.
Utilice el impulso para ayudar a los empleados
siempre que sea posible. Minimice este si es
contrarrestado por esfuerzo muscular.
Utilice ciclos de trabajo y descansos breves,
frecuentes e intermitentes.
Disee las tareas de tal manera que la mayora
de los trabajadores puedan realizarlas.
Utilice poca fuerza para realizar movimientos
precisos o un control fino de los movimientos.
No intente realizar movimientos precisos o control
fino despus de realizar movimientos pesados.
Use movimientos balsticos para adquirir
velocidad.
Comience y termine los movimientos con ambas
manos simultneamente.
Mueva las manos simtricamente y de forma
simultnea hacia y desde el centro del cuerpo.
Utilice los ritmos naturales del cuerpo.

Lineamientos generales para el levantamiento manual

de objetos
A pesar de que ninguna tcnica de levantamiento es
apropiada para los individuos, existen algunos
principios que reducen el efecto negativo de levantar
objetos.
A
continuacin
se
muestran
los
procedimientos para un levantamiento seguro.

Planee el levantamiento
Determine la menor tcnica de levantamiento
Jale la carga a una posicin cercana a su cuerpo.
Busque la mejor manera de sujetar la carga.
Alterne el trabajo de levantamiento con trabajo
ligero.

CAPITULO III
ESTUDIO DE SEGURIDAD
El diagnostico del estado de seguridad de la empresa, el
diseo y la elaboracin de programas de seguridad que
presentaremos a la gerencia de la empresa, debern ser
realizados por personal tcnico especializado auxiliados por la
ingenieros de seguridad, el cual nos va a permitir
aproximarnos a los requerimientos reales de la seguridad de
la empresa acorde con los objetivos y finalidades.
La complejidad de las actuales empresas privadas e
institucionales del Estado y sus funciones tan variadas y
extensas, han dejado a un lado al directivo de larga
experiencia como el solucionador de todos los problemas, hoy
en da es casi imposible encontrar a una persona que sea
capaz de llegar a la solucin de problemas que pueda tener
una empresa, por mas entendido que sea la persona que
dirige, la adopcin de un correcto planeamiento de seguridad
es la solucin a esta evolucin y esta programacin basada
en una informacin prolija, sirve como gua para determinar y
fijar las medidas apropiadas para las necesidades especificas
de seguridad para cada determinada empresa.
Cuando se trata de establecer el planeamiento
correspondiente a la organizacin de la seguridad en
determinada empresa, se tendr en cuenta los principios de la
organizacin, los cuales fundamentalmente son:

La autoridad o sea el derecho de cierta persona o

escaln quien va a exigir a otros ciertos deberes
inherentes a la ejecucin de todas las medidas de
seguridad. Pueden se directas y/o delegadas, sea
cuando la relacin es inmediata entre quien dispone y
quienes cumplen (en el caso de empresas u
organizaciones medianas y pequeas) y cuando entre
ambos hay elementos intermedios.

La responsabilidad, es el sentido de respuesta a la

obligacin de ejecucin de los deberes asignados.
Los niveles de autoridad y los grados de
responsabilidad necesarios, considerando que la
autoridad se manifiesta en forma descendente, despus
el ms alto directivo hasta el ms simple empleado, a
esto se denomina lnea de autoridad de mando o de
instruccin. En cambio la responsabilidad va en sentido
inverso o sea ascendente, del simple y modesto
empleado hasta el ms alto directivo, denominndose
lnea de responsabilidad o de ejecucin. En ambos
casos en el planeamiento deber considerarse la lnea
de comunicacin, ya que por su intermedio se asegura
la coordinacin del trabajo, el cumplimiento de las
medidas de seguridad y el conocimiento de los
directivos sobre los problemas, necesidades, resultados
peridicos, modificaciones entre otros.
La divisin del trabajo en la que se comparten grados
de responsabilidad, la asignacin de los deberes y la
determinacin de efectivos, deben ser conservando
limites, tales como, no subdividirse exageradamente las
tareas de modo que puedan cumplirse dentro del tiempo
asignado, que no atente el fraccionamiento tanto a la
tecnologa como a lo acostumbrado y que tampoco
demande un fraccionamiento orgnico implicando
mayor demanda de personal.
El control, que como complemento de la autoridad y de
la responsabilidad persigue cumplir una doble funcin,
comprobar la observancia de las disposiciones
superiores y luego comprar el trabajo o resultado
obtenido con el objetivo buscado, una eficiente
seguridad.

Estudio de seguridad y salud

El estudio de seguridad es el anlisis de riesgos efectuado por
profesionales de la seguridad en las instalaciones del cliente,
mediante la cual se detecta, seala y describe las
vulnerabilidades
encontradas,
formulando
las

recomendaciones
confidencial.

para

subsanarlas

en

un

informe

Es un documento operativo que realiza el personal que

trabaja en Seguridad que tienen como objetivo plasmar la
situacin real de la Seguridad, Amenazas, Riesgos Internos y
Vulnerabilidades de una Instalacin o Zona de Seguridad, se
clasifican:
Estudio de Seguridad Preliminar
Es el estudio realizado de manera previa a la instalacin
del Servicio de Seguridad Privada, en la cual se
describe las Amenazas y Vulnerabilidades no detalla
Riesgos Internos.
Estudio de Seguridad
Es el estudio que se realiza en las instalaciones de la
empresa, negocio, institucin educativa, etc., que puede
abarcar aspectos de Seguridad Industrial, Medio
Ambiente, Salud Ocupacional y Seguridad Privada.
Perfil de Seguridad
Es el estudio especfico de una Instalacin pequea
(Oficina, Almacn, Tienda, etc.) que sintetiza los
riesgos, vulnerabilidades y recomendaciones, sirve para
implementar Puestos de Servicio o Medidas de
Seguridad en forma inmediata.
Apreciacin de Seguridad
Es el estudio que se realiza para determinar los riesgos
internos, vulnerabilidades y recomendaciones en
instalaciones de la Empresa.
Plan de Seguridad

Es el documento en que se detalla las Amenazas y los

Riesgos Internos y la manera cmo prevenir la espiral
de violencia social, medidas para enfrentar las
amenazas y el control de los riesgos internos.
Documentos necesarios en materia de seguridad

Estudio de seguridad y salud

Debe ser elaborado por Tcnico competente designado
por el promotor. Cuando deba existir un Coordinador en
materia de Seguridad y Salud durante la elaboracin del
proyecto de obra, ser ste el responsable de la
realizacin del estudio.

Estudio bsico de seguridad

Corresponde a las obras que no cumplen las
condiciones expuestas para la elaboracin de un
Estudio de Seguridad y Salud. El Estudio Bsico de
Seguridad y Salud debe ser elaborado por Tcnico
competente designado por el promotor.

Plan de seguridad
Es la aplicacin del Estudio de Seguridad y Salud, del
Estudio Bsico de Seguridad y Salud. Corresponde al
Empleador elaborar el Plan de Seguridad y Salud en
funcin de las caractersticas y singularidades de los
trabajos que deben realizarse. Es un instrumento que
permite identificar los riesgos y planificar la actividad
preventiva.

Fases del planeamiento de la seguridad

Estos pasos perfectamente definidos en el factor tiempo son
el estudio o diseo, la elaboracin de programas de
implementacin y supervisin

El estudio
Es el punto inicial base para implementar la seguridad,
sin este paso fundamental no podramos efectuar una
adecuada planificacin.
En este estudio se basara la estructura de seguridad de
la empresa. Para elaborar el estudio se requiere de
unan serie de datos. Inicialmente se efectuara una
recopilacin de informacin posteriormente se hace el
anlisis de riesgo y en base a esto, se planea
alternativas de solucin, estas debelan ser:

Aspecto tctico, mtodo de operacin eficaz en

la reduccin y/o eliminacin de los riesgos.
Aspectos tcnicos, diseo de implementacin
acorde con la realidad de la empresa de su
infraestructura, de sus fines y de su organizacin.
Aspectos econmicos, alternativas de costos
aplicables a los presupuestos establecidos.
Por
ultimo
llevara
las
conclusiones
y
recomendaciones del especialista que lo realizo
ser elevado al nivel superior correspondiente
para que tomen decisiones adecuadas sobre las
medidas a implementar.

Elaboracin de programas
Despus de tomarse las decisiones sobre las medidas a
implementar la empresa, se desarrolla cronogramas
basados en los siguientes puntos:

Organizacin
Entrenamiento
Equipamiento
Motivacin y estrategia

Todos estos puntos son muy importantes y se podr dar

mayor nfasis a cualquiera de ellos, dependiendo de la
poltica de la empresa, pero no se les puede obviar.
Implementacin
Esta etapa viene a ser la de ejecucin y de desarrollo
de los programas establecidos.
Supervisin
Una vez implementado los programas, se Debra
efectuar una medida y constante supervisin que
permita mantener el nivel de seguridad que se obtuvo al
finalizar la implementacin durante un periodo de largo
tiempo.
En trminos generales el planeamiento de la seguridad
tiene por finalidad determinar el estado de le empresa,
diseando un sistema compatible y adecuado, contando
con una perfecta implementacin del sistema. El
adecuado planeamiento de la seguridad evitar
improvisaciones en bsquedas de soluciones.
Despus de efectuado el adecuado planeamiento de
seguridad de la empresa, se proceder a organizar el sistema
de seguridad diseado. Se elabora una estructura orgnica y
funcional, acorde a la realidad, que le permita alcanzar todos
los niveles.
Para tal efecto se establece acciones de prevencin,
proteccin y defensa contra todo riesgo a que este expuesta
la empresa. Se asignan responsabilidades y funciones a cada
uno de los componentes de la organizacin, se elaboran
planes especficos para cada uno de las situaciones crticas
de la empresa.
La bibliografa a tipos de organizacin es variada segn la
orientacin que se persigue en la actividad trazada por la
empresa. El texto de Luis Salazar Larain Organizacin y

Mtodos, precisando un anlisis de las ventajas y

desventajas de todas las clases de organizacin tales como,
lineal o militar, lineal con asesores, funcional, lineal funcional y
por comits, podemos recomendar emplear como la mas
apropiada a nuestro medio, la organizacin lineal o militar., la
cual se consigna las caractersticas siguientes:
-

Ventajas, su estructura es sencilla, ideal para

una empresa que planta su propio ente de seguridad,
sin requerir la intervencin de elementos forneos
proveniente de una entidad encargada de esta actividad
(Services) se define una divisin neta de la autoridad y
responsabilidad, es sumamente estable, facilita la
rapidez de accin y es fcil de mantener la disciplina.
Desventajas, este tipo de organizacin se
considera rgida e inflexible, puede funcionar de un
modo arbitrario y dictatorial se confa mucho en la
pericia y conocimiento personal, puede asignarse tareas
sobrecargadas, la ausencia de uno o varios empleados
puede descalabrar la organizacin y los mandos
intermedios pueden oponerse a los cambios necesarios.
Todo esto se puede superar con un apropiado
planeamiento y el mximo inters de las fases de la
elaboracin de programas y la supervisin.

Auditoras
Se trata de un servicio destinado a clientes que deseen
evaluar los resultados de su seguridad utilizando como
instrumentos de medicin las auditoras de gestin de
seguridad, referidas a polticas de seguridad, cumplimiento de
programas y de objetivos estratgicos establecidos y las
auditoras tcnicas, consistentes en la inspeccin integral de
riesgos (evidentes o encubiertos), ya sean naturales o
producidos por la mano del hombre y en la evaluacin de
incidentes relacionados con hechos violentos y no violentos.
Contenido del estudio de seguridad y salud

a)

La memoria descriptiva de los procedimientos,

equipos tcnicos y medios auxiliares que se vayan a
utilizar.

b)

Se realizar una evaluacin de los riesgos

Medidas preventivas que se pueden adoptar
Medidas alternativas a las adoptadas
Relacin de servicios sanitarios del centro de trabajo
Consideraciones sobre las caractersticas de los
materiales utilizados, el orden de ejecucin de los
trabajos y condiciones ambientales del entorno
prximo de las labores.
El Pliego de condiciones Particulares conforme a las
siguientes determinaciones:

Normas legales y reglamentarias

Prescripciones que deben cumplirse

c)

El conjunto de planos y esquemas que reflejen las

medidas preventivas definidas

d)

La medicin de las unidades y elementos de seguridad

y salud

e)

Presupuesto y valoracin de los elementos colectivos o

individuales de proteccin y dems gastos previstos
para la aplicacin y ejecucin del Estudio de Seguridad
y Salud.

Contenido del estudio bsico de seguridad y salud

a)

Las normas de seguridad y salud aplicables a la obra

contemplando las siguientes consideraciones:

Identificacin de los riesgos laborales que pueden

evitarse sealando los medios tcnicos necesarios
para eliminar los riesgos que pudieran evitarse.

Identificacin de los riesgos laborales que no puedan

ser eliminados indicando las medidas preventivas y
protecciones tcnicas tendentes a controlarlos y
reducir su impacto.
Sealar medidas alternativas para hacer frente a los
riesgos de difcil control.

b)

Las previsiones y las informaciones tiles para

efectuar en su da, en las debidas condiciones de
seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores

Contenido del plan de seguridad

1. Un estudio de las medidas que debemos adoptar en
funcin de la evaluacin efectuada teniendo en cuenta
los riesgos que pueden aparecer y la probabilidad de
que se materialicen en accidentes.
2. Un desarrollo prctico de las medidas adoptadas en el
Estudio de Seguridad y Salud, describiendo los
procesos ms adecuados en funcin del estudio
realizado.
3. Puede recoger medidas complementarias a las
sealadas en el Estudio de Seguridad y Salud, que
mejoren las previsiones de seguridad.
4. Tambin puede establecer alternativas a las medidas
recogidas en el Estudio de Seguridad y Salud,
debiendo justificar su utilizacin, siempre que mejoren
las previsiones de seguridad establecidas.
5. La valoracin econmica de las propuestas recogidas
en el Estudio de Seguridad y Salud, que no podrn
suponer disminucin del importe total.
Modelo
ESTUDIO BASICO DE SEGURIDAD Y SALUD
INDICE
1.-

ANTECEDENTES Y DATOS GENERALES.

1.1.1.2.1.3.1.4.1.5.1.6.2.-

3.-

4.-

5.5.1.5.2.6.-

Objeto y autor del Estudio Bsico de Seguridad y

Salud.
Proyecto al que se refiere.
Descripcin del emplazamiento y la obra.
Instalaciones provisionales y asistencia sanitaria.
Maquinaria de obra.
Medios auxiliares.
RIESGOS
LABORALES
EVITABLES
COMPLETAMENTE.
Identificacin de los riesgos laborales que van a ser
totalmente evitados.
Medidas tcnicas que deben adoptarse para evitar
tales riesgos.
RIESGOS
LABORALES
NO
ELIMINABLES
COMPLETAMENTE.
Relacin de los riesgos laborales que van a estar
presentes en la obra.
Medidas preventivas y protecciones tcnicas que
deben adoptarse para su control y reduccin.
Medidas alternativas y su evaluacin.
RIESGOS LABORALES ESPECIALES.
Trabajos que entraan riesgos especiales.
Medidas especficas que deben adoptarse para
controlar y reducir estos riesgos.
PREVISIONES PARA TRABAJOS FUTUROS.
Elementos previstos para la seguridad de los trabajos
de mantenimiento.
Otras informaciones tiles para trabajos posteriores.
NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD APLICABLES A
LA OBRA.

1.-

ANTECEDENTES Y DATOS GENERALES.

1.1.OBJETO Y AUTOR DEL ESTUDIO BASICO DE

SEGURIDAD Y SALUD.
El presente Estudio Bsico de Seguridad y Salud est
redactado para dar cumplimiento a las normativas vigentes,
por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad
y salud en las obras de construccin, en el marco de la Ley
sobre Prevencin de Riesgos Laborales.
El encargado es el Jefe del Departamento de Proyectos y
Obras.
De acuerdo a normas vigentes, si en la obra interviene ms
de una empresa, o una empresa y trabajadores autnomos, o
ms de un trabajador autnomo, el Promotor deber designar
un Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la
ejecucin de la obra. Esta designacin deber ser objeto de
un contrato expreso.
El objeto del Estudio Bsico de Seguridad y Salud es servir de
base para que el contratista elabore el correspondiente Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se analizarn,
estudiar, desarrollarn y complementarn las previsiones
contenidas en este documento, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra.
1.2.-

PROYECTO AL QUE SE REFIERE

El presente Estudio Bsico de Seguridad y Salud se refiere al

Proyecto cuyos datos generales son:

PROYECTO DE REFERENCIA
Proyecto de Ejecucin de
Pavimentacin de las calles Arvalo, Cervantes y Rondona - Cayma
Arquitecto Tcnico autor del Miguel Berrios Salvador
Proyecto
Emplazamiento
Zona centro del distrito de Cayma
Presupuesto Total
29.992,04 nuevos soles
Plazo de ejecucin previsto
40 das
Nmero mximo de operarios
14 operarios
Total aproximado de jornadas
160 jornadas
OBSERVACIONES:
1.3.-

DESCRIPCION DEL EMPLAZAMIENTO Y LA OBRA.

En la tabla siguiente se indican las principales caractersticas y condicionantes del emplazamiento donde se
realizar la obra:
DATOS DEL EMPLAZAMIENTO
Accesos a la obra
Topografa del terreno
Edificaciones colindantes
Suministro de energa elctrica
Suministro de agua

Por las diferentes calles donde se acta y las colindantes.

Pequeas pendientes y constante.
Viviendas de varias plantas.
Existente
Existente

Sistema de saneamiento
Existente
Servidumbres y condicionantes
OBSERVACIONES:
No existe afeccin digna de mencin respecto de las viviendas colindantes, debido a la distancia existente y
a la propia naturaleza de los trabajos.
En la tabla siguiente se indican las caractersticas generales de la obra a que se refiere el presente Estudio
Bsico de Seguridad y Salud, y se describen brevemente las fases de que consta:
DESCRIPCION DE LA OBRA Y SUS FASES
Demoliciones
De pavimentos antiguos y deteriorados. Fase inicial.
Movimiento
Eliminacin de barreras arquitectnicas.
de tierras
Fase inicial de las obras.
Cimentacin y No procede.
estructuras
Cubiertas
No procede.
Albailera
y Ejecucin de pasos de peatones, pavimentacin de acerados, arreglo de bordillos
cerramientos
hundidos, recrecido de pozos. Fase intermedia y final de las obras.
Acabados
Aglomerado asfltico del firme. Fase final de las obras.
Instalaciones
OBSERVACIONES:

1.4.-

INSTALACIONES PROVISIONALES Y ASISTENCIA SANITARIA.

La obra dispondr de los servicios higinicos que se indican en la tabla siguiente:

SERVICIOS HIGIENICOS
Vestuarios con asientos y taquillas individuales, provistas de llave.
Lavabos con agua fra, agua caliente, y espejo.
Duchas con agua fra y caliente.
Retretes.
OBSERVACIONES:
La utilizacin de los servicios higinicos ser no simultnea en caso de haber operarios de distintos sexos.
Se utilizarn aquellos cercanos de edificios municipales (colegios, centros de barrio, etc.) debido a la
continua movilidad de los tajos y a la corta duracin de la obra en cada tajo.
La obra dispondr del material de primeros auxilios que se indica en la tabla siguiente, en la que se incluye
adems la identificacin y las distancias a los centros de asistencia sanitaria ms cercanos:
PRIMEROS AUXILIOS Y ASISTENCIA SANITARIA
NIVEL DE ASISTENCIA
NOMBRE Y UBICACION
Primeros auxilios
Botiqun porttil
Asistencia Primaria (Urgencias)
Hospital Regional del Sur
Asistencia Especializada-Hospital
Hospital Regional del Sur

DISTANCIA APROX. (Km)

En cada tajo de la obra
2 Km.
2 Km.

OBSERVACIONES:
1.5.-

MAQUINARIA DE OBRA.

La maquinaria que se prev emplear en la ejecucin de la obra se indica en la relacin (no exhaustiva) de
tabla adjunta:
MAQUINARIA PREVISTA
Gras-torre
X Hormigoneras
Montacargas
X Camiones
X Maquinaria para movimiento de tierras
Cabrestantes mecnicos
X Sierra circular
X Pisones mecnicos manuales y/o rulos.
OBSERVACIONES:
Maquinaria de aglomerado de calles. Martillos compresores de demolicin de pavimentos.
1.6.-

MEDIOS AUXILIARES.

En la tabla siguiente se relacionan los medios auxiliares que van a ser empleados en la obra y sus
caractersticas ms importantes:
MEDIOS AUXILIARES
MEDIOS

CARACTERISTICAS

Andamios colgados
Mviles

Andamios tubulares
Apoyados

Escaleras de mano
Instalacin elctrica

Deben someterse a una prueba de carga previa.

Correcta colocacin de los pestillos de seguridad de los ganchos.
Los pescantes sern preferiblemente metlicos.
Los cabrestantes se revisarn trimestralmente.
Correcta disposicin de barandilla de segur., barra intermedia y rodapi.
Obligatoriedad permanente del uso de cinturn de seguridad.
Debern montarse bajo la supervisin de persona competente.
Se apoyarn sobre una base slida y preparada adecuadamente.
Se dispondrn anclajes adecuados a las fachadas.
Las cruces de San Andrs se colocarn por ambos lados.
Correcta disposicin de las plataformas de trabajo.
Correcta disposicin de barandilla de segur., barra intermedia y rodapi.
Correcta disposicin de los accesos a los distintos niveles de trabajo.
Uso de cinturn de seguridad de sujecin Clase A, Tipo I durante el
montaje y el desmontaje.
Zapatas antideslizantes. Deben sobrepasar en 1 m la altura a salvar.
Separacin de la pared en la base = de la altura total.
Cuadro general en caja estanca de doble aislamiento, situado a h>1m:
I. diferenciales de 0,3A en lneas de mquinas y fuerza.
I. diferenciales de 0,03A en lneas de alumbrado a tensin > 24V.
I. magnetotrmico general omnipolar accesible desde el exterior.
I. magnetotrmicos en lneas de mquinas, tomas de cte. y alumbrado.
La instalacin de cables ser area desde la salida del cuadro.

La puesta a tierra (caso de no utilizar la del edificio) ser 80 .

OBSERVACIONES:
2.-

RIESGOS LABORALES EVITABLES COMPLETAMENTE.

La tabla siguiente contiene la relacin de los riesgos laborables que pudiendo presentarse en la obra, van a
ser totalmente evitados mediante la adopcin de las medidas tcnicas que tambin se incluyen:
RIESGOS EVITABLES
MEDIDAS TECNICAS ADOPTADAS
X Circulacin de vehculos de X Desvo de la circulacin de vehculos ajenos a la obra y, en su
motor.
caso, corte de la circulacin, en la calle durante la duracin de la
obra.
X Presencia de lneas elctricas X Corte del fluido, puesta a tierra y cortocircuito durante la conexin
de alumbrado pblico
de arquetas de alumbrado.
OBSERVACIONES:
3.-

RIESGOS LABORALES NO ELIMINABLES COMPLETAMENTE.

Este apartado contiene la identificacin de los riesgos laborales que no pueden ser completamente
eliminados, y las medidas preventivas y protecciones tcnicas que debern adoptarse para el control y la
reduccin de los mismos. La primera tabla se refiere a aspectos generales afectan a la totalidad de la obra,
y las restantes a los aspectos especficos de cada una de las fases en las que sta puede dividirse.

TODA LA OBRA
RIESGOS
X Cadas de operarios al mismo nivel
Cadas de operarios a distinto nivel
Cadas de objetos sobre operarios
Cadas de objetos sobre terceros
X Choques o golpes contra objetos
X Fuertes vientos
X Trabajos en condiciones de humedad
X Contactos elctricos directos e indirectos
X Cuerpos extraos en los ojos
X Sobreesfuerzos
MEDIDAS PREVENTIVAS Y PROTECCIONES COLECTIVAS
X Orden y limpieza de las vas de circulacin de la obra
X Orden y limpieza de los lugares de trabajo
X Recubrimiento, o distancia de seguridad (1m) a lneas elctricas de B.T.
Iluminacin adecuada y suficiente (alumbrado de obra)
X No permanecer en el radio de accin de las mquinas
X Puesta a tierra en cuadros, masas y mquinas sin doble aislamiento
X Sealizacin de la obra (seales y carteles)
X Cintas de sealizacin y balizamiento a 10 m de distancia

GRADO DE ADOPCION
permanente
permanente
permanente
permanente
permanente
permanente
permanente
alternativa al vallado

X
X
X
X

Vallado del permetro completo de la obra, resistente y de altura 2m

Marquesinas rgidas sobre accesos a la obra
Pantalla inclinada rgida sobre aceras, vas de circulacin o ed. Colindantes
Extintor de polvo seco
Evacuacin de escombros
Escaleras auxiliares
Informacin especfica
Cursos y charlas de formacin
Gra parada y en posicin veleta
Gra parada y en posicin veleta

permanente
permanente
permanente
permanente
frecuente
ocasional
para riesgos concretos
frecuente
con viento fuerte
final de cada jornada

EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL (EPIs)

X Cascos de seguridad
X Calzado protector
X Ropa de trabajo
X Ropa impermeable o de proteccin
X Gafas de seguridad
Cinturones de proteccin del tronco

EMPLEO
permanente
permanente
permanente
con mal tiempo
frecuente
ocasional

MEDIDAS ALTERNATIVAS DE PREVENCION Y PROTECCION

GRADO DE EFICACIA

OBSERVACIONES:

FASE: ALBAILERIA
RIESGOS
Cadas de operarios al vaco
Cadas de materiales transportados, a nivel y a niveles inferiores
Atrapamientos y aplastamientos en manos durante el montaje de andamios
X Atrapamientos por los medios de elevacin y transporte
X Lesiones y cortes en manos
X Lesiones, pinchazos y cortes en pies
X Dermatosis por contacto con hormigones, morteros y otros materiales
Incendios por almacenamiento de productos combustibles
X Golpes o cortes con herramientas
X Electrocuciones
X Proyecciones de partculas al cortar materiales
MEDIDAS PREVENTIVAS Y PROTECCIONES COLECTIVAS
Apuntalamientos y apeos
X Pasos o pasarelas
Redes verticales
Redes horizontales
Andamios (constitucin, arriostramiento y accesos correctos)
Plataformas de carga y descarga de material en cada planta

GRADO DE ADOPCION
permanente
permanente
permanente
frecuente
permanente
permanente

X
X

Barandillas rgidas (0,9 m de altura, con listn intermedio y rodapi)

Tableros o planchas rgidas en huecos horizontales
Escaleras peldaeadas y protegidas
Evitar trabajos superpuestos
Bajante de escombros adecuadamente sujetas
Proteccin de huecos de entrada de material en plantas

permanente
permanente
permanente
permanente
permanente
permanente

EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL (EPIs)

X Gafas de seguridad
X Guantes de cuero o goma
X Botas de seguridad
Cinturones y arneses de seguridad
Mstiles y cables fiadores

EMPLEO
frecuente
frecuente
permanente
frecuente
frecuente

MEDIDAS ALTERNATIVAS DE PREVENCION Y PROTECCION

GRADO DE EFICACIA

OBSERVACIONES:
FASE: INSTALACIONES
RIESGOS
Cadas a distinto nivel por el hueco del ascensor
X Lesiones y cortes en manos y brazos

X
X
X
X
X
X

Dermatosis por contacto con materiales

Inhalacin de sustancias txicas
Quemaduras
Golpes y aplastamientos de pies
Incendio por almacenamiento de productos combustibles
Electrocuciones
Contactos elctricos directos e indirectos
Ambiente pulvgeno

MEDIDAS PREVENTIVAS Y PROTECCIONES COLECTIVAS

X Ventilacin adecuada y suficiente (natural o forzada)
Escalera porttil de tijera con calzos de goma y tirantes
Proteccin del hueco del ascensor
Plataforma provisional para ascensoristas
X Realizar las conexiones elctricas sin tensin

GRADO DE ADOPCION
permanente
frecuente
permanente
permanente
permanente

EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL (EPIs)

X Gafas de seguridad
X Guantes de cuero o goma
X Botas de seguridad
Cinturones y arneses de seguridad
Mstiles y cables fiadores

EMPLEO
ocasional
frecuente
frecuente
ocasional
ocasional

Mascarilla filtrante

MEDIDAS ALTERNATIVAS DE PREVENCION Y PROTECCION

ocasional
GRADO DE EFICACIA

OBSERVACIONES:

4.-

RIESGOS LABORALES ESPECIALES.

En la siguiente tabla se relacionan aquellos trabajos que siendo necesarios para el desarrollo de la obra
definida en el Proyecto de referencia, implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los
trabajadores. Tambin se indican las medidas especficas que deben adoptarse para controlar y reducir los
riesgos derivados de este tipo de trabajos.
TRABAJOS CON RIESGOS ESPECIALES
MEDIDAS ESPECIFICAS PREVISTAS
Especialmente graves de cadas de altura,
sepultamientos y hundimientos
En proximidad de lneas elctricas de alta tensin
Con exposicin a riesgo de ahogamiento por
inmersin
Que implican el uso de explosivos
Que requieren el montaje y desmontaje de

elementos prefabricados pesados

OBSERVACIONES:
5.-

PREVISIONES PARA TRABAJOS FUTUROS.

5.1.-

ELEMENTOS PREVISTOS PARA LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO.

No se contemplan.
UBICACION

ELEMENTOS

OBSERVACIONES:
5.2.-

OTRAS INFORMACIONES UTILES PARA TRABAJOS POSTERIORES.

6.-

NORMAS DE SEGURIDAD APLICABLES A LA OBRA.

Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.

Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de construccin.
Disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud.

PREVISION

Reglamento Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Construccin.

Cuadro de enfermedades profesionales.
Proteccin de riesgos derivados de exposicin a ruidos.
Disposiciones mnimas de seguridad y salud sobre manipulacin manual de cargas

Cayma, 18 de septiembre de 2006

Firmado Coordinador de Infraestructura

Firmado Jefe Dpto. de Proyectos y Obras

Estudio de seguridad para personas

FECHA: Da ___ Mes ___ Ao ________
La siguiente informacin suministrada por Usted, ser utilizada en su verificacin preliminar y los datos consignados,
sern clasificados como informacin confidencial y podrn ser presentados ante las autoridades nacionales cuando
estas as lo requieran. Toda la informacin registrada en el presente formato ser confirmada por funcionarios
autorizados de la empresa, manteniendo su completa reserva.
La informacin aqu escrita debe ser llenada a mano en letra imprenta, no deje espacio es blanco, cuando
corresponda escriba: NO TENGO.
1 Datos Personales
Sex
M
F Apellidos
o
DNI
No.
Fecha de nacimiento
A
Departamento
2 Estudios realizados
2a Nivel educativo
Estudios
Aos cursados
Primaria

Nombres

M
D
Pas

Lugar de Nacimiento
Distrito / Provincia
Estado civil

Nombre de la institucin

Titulo obtenido

Ciudad

Secundaria
Tcnico
Universitario
Otros
2b Experiencia laboral
Empresa actual
Tiempo
Jefe inmediato
Empresa anterior
Tiempo
Jefe anterior
Telfono
Otras actividades que desarrolla (paralelo a su trabajo):

Cargo
Telfonos
Cargo
Motivo del retiro

3 Lugar de Residencia
3a Residencia Actual
Direccin
Barrio
Municipio
Telfono
Celular
E-mail
3b Caractersticas de la vivienda (llene los espacios o marque con una X)
Estrato socioeconmico del lugar de su vivienda
1
2
3
4
5
Tipo de viviendaCasa Independiente
Casa compartida
Apartamento
Habitacin
Tenencia
Propia
Familiar
Alquiler
Otra
vivienda
Tiempo de habitada
Nmero de personas que viven en el

Aos
Servicios Pblicos
Agua
S
Telfono
S No Tv Cable
S
3c Residencia Anterior
Direccin
Telfono
Motivo del cambio

hogar
No Luz
No Otros Cual?
Urbanizacin

4 Identificacin familiar
4a Cnyuge, compaero/a
M
F Apellidos
Sexo
DNI
No.
Profesin u ocupacin
4b Composicin familiar
Familiares (Nombre y Apellido)
Padre
Madre
Hermano
Hermano
Hermano
Hijos
Hijos

No Gas

No

Distrito

Nombres
Lugar de expedicin
Telfono

Empresa
Edad

Oficio

Lugar de trabajo

Viven con usted

S
No
S
S
S
S
S
S

No
No
No
No
No
No

Hijos
Hijos
Hijos
Otros que dependan de usted

S
S
S
Direccin de residencia

Parentesco

No
No
No

5 Informacin econmica
Especifique en qu estn representados sus Activos. (todo bien que tenga a su nombre o patrimonio familiar)
5a Casas, apartamentos, rurales o de comercio
Tipo de inmueble
Direccin del inmueble
Municipio
Fin del inmueble

5b Vehculos particulares o pblicos

Clase / Marca

Placa

6 Referencias personales (Conocidos no familiares)

Nombre
Direccin

Color

Modelo

Barrio

Servicio

Telfono

Ocupacin

7 Recreacin y cultura
A qu organizaciones gremiales pertenece o ha pertenecido (Clubes, sindicatos, asociaciones, etc.)
Qu actividades Recreativas realiza (Playa, cine, visitas amigos familiares, comida fuera de casa, fiestas, otras
Se har verificacin de Seguridad
en coordinacin con las Autoridades
respectivas;
___
Cumple
el
entrevistado con los estndares de
seguridad, de acuerdo a informacin
suministrada.

____________

____________

Aprobacin seguridad

Firma del entrevistado

Huella ndice derecho

CAPITULO IV
NORMAS DE SEGURIDAD
El trmino norma (del latn, norma 'regla'), en Tecnologa, una
norma o estndar es una especificacin que reglamenta
procesos y productos para garantizar la interoperabilidad,
especficamente, una norma de calidad es una regla o
directriz para las actividades, diseada con el fin de conseguir
un grado ptimo de orden en el contexto de la calidad.
Las normas GMP (del ingls, Good Manufacturing Practice)
son un conjunto de normas y procedimientos a seguir en la
industria farmacutica para conseguir que los productos sean
fabricados de manera consistente y acorde a ciertos
estndares de calidad.
La normalizacin o estandarizacin es la redaccin y
aprobacin de normas, una tarea a cargo de varias
instituciones internacionales.
Las normas bsicas de seguridad son un conjunto de medidas
destinadas a proteger la salud de todos, prevenir accidentes y
promover el cuidado del personal, material e instalaciones de
la empresa.
Normas internacionales
El Convenio 81 de la Organizacin Internacional del
Trabajo
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la
Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha
ciudad el 19 junio 1947 en su trigsima reunin.
El 01 de febrero de 1960 mediante Resolucin Legislativa
13284, el Per aprob el Convenio OIT N 81, relativo a la
Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio, norma

internacional que contiene una serie de premisas generales

sobre la inspeccin del trabajo que han sido consideradas por
el Decreto Legislativo N 910.
NFPA
La NFPA es reconocida alrededor del mundo como la fuente
autoritativa principal de conocimientos tcnicos, datos, y
consejos para el consumidor sobre la problemtica del fuego y
la proteccin y prevencin.
Los informes y resmenes del departamento de
Investigaciones de Incendios de la NFPA documentan
incidentes incendiarios tcnicamente significantes.
Los investigadores de la NFPA responden a la escena del
incidente y documentan las circunstancias hasta el momento
del incendio, explosin, u otro evento, as como la respuesta
al incidente por parte de los servicios de emergencia.
Los cdigos y normas de la NFPA son usados en el anlisis
para ayudar a determinar las lecciones aprendidas de cada
incidente.
NFPA 704
Es el cdigo que explica el diamante de fuego establecido
por la Asociacin Nacional de Proteccin contra el Fuego
(ingls: National Fire Protection Association), utilizado para
comunicar los riesgos de los materiales peligrosos.
Es importante para ayudar mantener el uso seguro de
productos qumicos.

DIN
DIN el acrnimo de Deutsches Institut fr Normung (en
espaol, Instituto Alemn de Normalizacin).
El Deutsches Institut fr Normung e.V. (su marca empresarial
es DIN), con sede en Berln, es el organismo nacional de
normalizacin de Alemania. Elabora, en cooperacin con el
comercio, la industria, la ciencia, los consumidores e
instituciones pblicas, estndares tcnicos (normas) para la
racionalizacin y el aseguramiento de la calidad.
El DIN representa los intereses alemanes en las
organizaciones internacionales de normalizacin (ISO, CEI,
etc.).
NIOSH
El Instituto Nacional para la Salud y Seguridad Ocupacional
(NIOSH) es la agencia federal encargada de hacer
investigaciones y recomendaciones para la prevencin de
enfermedades y lesiones relacionadas con el trabajo.

La misin de NIOSH es generar nuevos conocimientos en el

campo de la salud y seguridad ocupacional y adaptar esos
conocimientos a la prctica para la mejora de la situacin de
los trabajadores.
Para cumplir esta misin, NIOSH
cientficas, elabora directrices y
obligatoriedad, difunde informacin y
para la realizacin de evaluacin de
lugar de trabajo.

realiza investigaciones
recomendaciones de
responde a solicitudes
riesgos de salud en el

NIOSH ofrece liderazgo a nivel nacional e internacional para

prevenir enfermedades, lesiones, discapacidad y muerte
relacionadas con el trabajo, mediante la recoleccin de datos,
la realizacin de investigaciones cientficas y la aplicacin del
conocimiento obtenido en la creacin de productos y
servicios, entre los que se incluyen productos de informacin
cientfica, videos de capacitacin y recomendaciones para
mejorar la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
ANSI
El Instituto Nacional de Normalizacin Estadounidense (ANSI
por su sigla en ingls) es una organizacin privada sin fines
lucrativos que administra y coordina la normalizacin
voluntaria y las actividades relacionadas a la evaluacin de
conformidad en los Estados Unidos.
La misin del Instituto es mejorar tanto la competitividad
mundial de las empresas estadounidenses, as como la
calidad de vida estadounidense, promoviendo y facilitando
normas voluntarias de consenso y sistemas de evaluacin de
conformidad, y protegiendo su integridad.
OSHA
La misin de OSHA es la de asegurar la seguridad y salud de
los trabajadores in Amrica estableciendo y haciendo cumplir
normas, ofrecimiento de adiestramientos y educacin,

estableciendo asociaciones y motivando a un mejoramiento

continuo en la seguridad y salud en el lugar de trabajo.
BS OHSAS 18001 SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Gestin de riesgos para reducir accidentes, cumplir con la
legislacin y mejorar el rendimiento
Es
la
especificacin
de
evaluacin
reconocida
internacionalmente para sistemas de gestin de la salud y la
seguridad en el trabajo.
Una seleccin de los organismos ms importantes de
comercio, organismos internacionales de normas y de
certificacin la han concebido para cubrir los vacos en los
que no existe ninguna norma internacional certificable por un
tercero independiente.
OHSAS 18001 se ha concebido para ser compatible con ISO
9001 e ISO 14001 a fin de ayudar a las organizaciones a
cumplir de forma eficaz con sus obligaciones relativas a la
salud y la seguridad.
ISO 9001 es con diferencia el marco de calidad ms slido del
mundo.
En la actualidad, la utilizan ms de 750.000 organizaciones de
161 pases y establece las pautas no slo para los sistemas
de gestin de la calidad, sino para los sistemas de gestin en
general.
Ayuda a todo tipo de organizaciones a alcanzar el xito por
medio de una mayor satisfaccin del cliente, motivacin de los
empleados y mejora continua.
ISO 13485 Dispositivos Mdicos, garanta de confianza en la
seguridad de los equipos mdicos

ISO 14001 Medio ambiente, norma internacional que define

un proceso para controlar y mejorar el rendimiento
medioambiental de una organizacin.
ISO 22000 Seguridad Alimentaria, Gestin de riesgos de la
Seguridad Alimentaria en toda la cadena de suministro
alimentaria
ISO 10002 Satisfaccin del cliente, incrementando el potencial
de la satisfaccin del cliente
HAZOP
El HAZOP es una tcnica de identificacin de riesgos
inductiva basada en la premisa de que los riesgos, los
accidentes o los problemas de operabilidad, se producen
como consecuencia de una desviacin de las variables de
proceso con respecto a los parmetros normales de operacin
en un sistema dado y en una etapa determinada.
Por tanto, ya se aplique en la etapa de diseo, como en la
etapa de operacin, la sistemtica consiste en evaluar, en
todas las lneas y en todos los sistemas las consecuencias de
posibles desviaciones en todas las unidades de proceso, tanto
si es continuo como discontinuo; la tcnica consiste en
analizar sistemticamente las causas y las consecuencias de
unas desviaciones de las variables de proceso, planteadas a
travs de unas palabras gua.
El mtodo surgi en 1963, en la compaa Imperial Chemical
Industries, ICI, que utilizaba tcnicas de anlisis crtico en
otras reas, posteriormente, se generaliz y formaliz, y
actualmente es una de las herramientas ms utilizadas
internacionalmente en la identificacin de riesgos en una
instalacin industrial.
Normas nacionales
Dentro del aspecto de las normas peruanas surgen los
principales problemas normativos en SST:

No hay una norma con rango de Ley que regule la

SST
Una parte de la normatividad es anticuada
Nuestra legislacin se basa en leyes sectoriales,
existiendo algunos sectores que pese a tener normas
no son fiscalizados por ningn sector y otros no tienen
normas de SST
Otros sectores como construccin civil solo se regulan
por normas tcnicas
No existe en nuestro Pas una normatividad que siga
una lnea de principios comn a todas las reas y
mbitos
La vigencia de la Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud que crea el SCTR, que
derog la Ley de Accidentes de Trabajo Decreto Ley
18846 ha creado problemas en cuanto a la proteccin
en las coberturas de salud e invalidez/sepelio a ciertas
actividades no consideradas como de alto riesgo en el
anexo 5 del D.S. 003-98-SA

NORMAS VIGENTES

Ley 28806 del 19-07-2006 Ley General de Inspeccin

del Trabajo
D.S. 008-2008-TR Reglamento de la Ley Mype
D.S. 007-2007-TR del 06-04-2007 Modifican artculos
17, 31, 58, 77 y 79 del D.S. 009-2005-TR
D.S. 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo del 28-10-2006
D.S. N 009-2005-TR del 28-09-2005 Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 23407 del 29-05-1982 Accidentes de trabajo,
enfermedades profesionales; higiene y seguridad y
otros riesgos higiene y seguridad en la industria
R.M. 090-97-TR del 01-11-1997 Crea registro de
entidades empleadoras que desarrollan actividades de
alto riesgo

Sector Industria y Minera

D.S. 42-F del 22-05-64 Reglamento de Seguridad

Industrial
D.S. 029-65-DGS del 08-02-65 Reglamento para la
Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales
D.S. 046-2001-EM Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera
D.S. 043-2007-EM Reglamento de Seguridad en la
Actividad de Hidrocarburos
R.M. 161-2007-EM Reglamento de Seguridad en la
Actividad Elctrica
Ley 29088 Seguridad y Salud en el Trabajo de
Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del
Sector Pesquero
R.D. 041-2011-MEM DGM Incorporan la presentacin
del anexo 13-a enfermedades ocupacionales al
ESTAMIN Marzo 2011
DS 055-2010-EM Aprueba el reglamento de seguridad
y salud ocupacional y otras medidas complementarias
en minera Agosto 2010

Sector Salud

Ley del Ministerio de Salud 27657

Manual de salud Ocupacional DIGESA
Reglamento Valores Lmites Permisibles para Agentes
Qumicos en Ambientes de Trabajo, aprobado mediante
D. S. N 015-2005-SA.
R.M. 511-2004/MINSA Aprueban la Ficha nica de
Aviso de Accidente de Trabajo y su Instructivo Anexo
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud Ley 26790
Reglamento de la Ley de Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud, D.S. 009-97-SA y su
modificatoria D.S. N 003-98-SA, dentro de la Ley de
Modernizacin del Seguro Social y del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, la Comisin
Tcnica Mdica ha presentado a la Alta Direccin del
MINSA: 1) Listado de Enfermedades Profesionales, 2)
Protocolos de Diagnstico y Evaluacin Mdica para
Enfermedades Profesionales (Seguro Complementario

de Trabajo de Riesgo DS N 003-98-SA), 3) Manual de

Evaluacin y Calificacin del Grado de Invalidez
Laboral.
DS 003-98-SA Aprueban Normas Tcnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo
D.S.
009-97-EM
Reglamento
de
Seguridad
Radiolgica
D.S. 0258-72-SA Normas Tcnicas que establecen
Valores Lmites Permisibles para Agentes Qumicos en
el Ambiente de Trabajo

Sector Construccin

R.S. 021-83-TR Normas Bsicas de Seguridad e

Higiene en Obras de Edificacin
D.S. 011-2006-VI Norma Tcnica de Edificacin G050 Seguridad durante la Construccin

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

R.M. 090-97-TR Crean Registro de Entidades

Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto
Riesgo
D.S. 009-97-SA Reglamento de la Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (Ley
26790)
D.S. 003-98-SA Normas Tcnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo

La inspeccin del trabajo es una de las tantas atribuciones

que tiene el Estado para supervisar o verificar el cumplimiento
de las normas vigentes.
Sector vivienda

Reglamento Nacional de Edificaciones (66 Normas

Tcnicas) D.S. 0112006 - VIV 05.05.2006
Actualizaciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones D.S. 010-2009-VIV 09.05.2009
Cdigo Nacional de Electricidad Suministro 2001

Cdigo Nacional de Electricidad Utilizacin 2006

Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones (Ley 29090) del 24.09.2007
Norma Tcnica: Metrados para Obras de Edificacin y
Habilitaciones
Urbanas
R.D.
073-2010
VIVIENDA\VMCS\DNC 04.05.2010
Norma Tcnica: Elementos para la Determinacin del
Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector
Construccin R.D. 035-2010 - VIVIENDA-VMCS/DNC
22.03.2010
DECRETO
SUPREMO
001-VIVIENDA,
del
13.01.2010 Norma CE.010 Pavimentos Urbanos

Normas Tcnicas Peruanas

La normalizacin o la elaboracin de normas tcnicas
constituyen una herramienta fundamental para el desarrollo
de la competitividad de las empresas.

NTP 350.021 Clasificacin de los fuegos y su

representacin grafica
NTP 350.043-1 Extintores Porttiles, seleccin,
distribucin
NTP 399.009 Colores patrones utilizados en seales y
colores de seguridad
NTP 399.010-1 Seales de Seguridad, colores,
smbolos, forma
NTP 399.011 Smbolos, medidas y disposicin de las
seales d
NTP 399.012 Colores de identificacin de tuberas
para transporte
NTP 399.015 Smbolos pictricos para manipuleo de
mercanca

Para obtener informacin de las normas nacionales vigentes,

actualizadas o recientes, se sugiere visitar las pginas Web
de los ministerios de Vivienda, Minera, Trabajo, Salud,
Industria, INDECOPI, etc., a fin de estar actualizado con las
normativas legales.

CAPITULO V
PLANES E INSPECCIONES
Un plan suele referirse a un programa o procedimiento para
conseguir un determinado objetivo, como por ejemplo: un plan
de accin, un modelo sistemtico que detalla qu tareas se
deben llevar a cabo para alcanzar un objetivo, para lo cual se
establecen metas y tiempos de ejecucin. Escrito en el que
sumariamente se precisan los detalles para realizar una obra.
Tipos de planes

Operacin militar (por ejemplo, un plan de invasin)

Operacin policial
Propuesta o proyecto poltico.
Plan de pensiones, mtodo de ahorro.
Plan urbanstico, proyecto para la ordenacin del
terreno.
Plan de estudios
Plan de negocio
Plan director
Plan estratgico
Plan operativo
Plan de marketing

PLAN ESTRATGICO
El plan estratgico es un documento en el que los
responsables de una organizacin (empresarial, institucional,
no gubernamental, deportiva,...) reflejan cual ser la
estrategia a seguir por su compaa en el medio plazo. Por
ello, un plan estratgico se establece generalmente con una
vigencia que oscila entre 1 y 5 aos.
Aunque en muchos contextos se suelen utilizar
indistintamente los conceptos de plan director y plan

estratgico, la definicin estricta de plan estratgico indica

que ste debe marcar las directrices y el comportamiento para
que una organizacin alcance las aspiraciones que ha
plasmado en su plan director.
Por tanto, y en contraposicin al plan director, un plan
estratgico es cuantitativo, manifiesto y temporal. Es
cuantitativo porque indica los objetivos numricos de la
compaa. Es manifiesto porque especifica unas polticas y
unas lneas de actuacin para conseguir esos objetivos.
Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de
tiempo, concretos y explcitos, que deben ser cumplidos por la
organizacin para que la puesta en prctica del plan sea
exitosa.
En el caso concreto de una empresa comercial, el plan
estratgico debe definir al menos tres puntos principales:

Objetivos numricos y temporales, no son vlidos los

objetivos del tipo "Maximizar las ventas de este ao", ya
que no especifican una cifra y una fecha. Lo correcto
sera, por ejemplo, un objetivo del tipo: "Conseguir que
las ventas asciendan a 100.000 antes de diciembre
del presente ejercicio".
Polticas y conductas internas, son variables sobre las
que la empresa puede influir directamente para
favorecer la consecucin de sus objetivos. Por ejemplo:
"Establecer una poltica de tesorera que implique una
liquidez mnima del 15% sobre el activo fijo".
Relacin de acciones finalistas, son hechos concretos,
dependientes de la empresa, y que estn encaminados
a solucionar una casustica especfica de la misma. Por
ejemplo: "Iniciar una campaa de publicidad en diversos
medios: TV, radio, prensa, para apoyar la promocin de
un nuevo producto".

Suele ser comn, en el mbito de los negocios, complementar

un plan estratgico empresarial con uno o varios planes
operativos. Tambin en el mbito de la administracin de
empresas es posible referirse a la "consistencia estratgica".

De acuerdo con Arieu (2007), "existe consistencia estratgica

cuando las acciones de una organizacin son coherentes con
las expectativas de la Direccin, y stas a su vez lo son con el
mercado y su entorno".
Un plan estratgico se compone en general de varias etapas:
Etapa 1: Anlisis de la situacin.
Permite conocer la realidad en la cual opera la organizacin.
Etapa 2: Diagnstico de la situacin.
Permite conocer las condiciones actuales en las que
desempea la organizacin, para ello es necesario establecer
mecanismos que permitan medir la actual situacin (tanto
dentro como fuera de la empresa).
Etapa 3: Declaracin de objetivos estratgicos.
Los Objetivos estratgicos son los puntos futuros adonde la
organizacin pretende llegar. Estos objetivos deben ser
debidamente cuantificables, medibles y reales; puesto que
luego han de ser medidos.
Etapa 4: Estrategias corporativas.
Las estrategias corporativas responden a la necesidad de las
empresas e instituciones para responder a las necesidades
del mercado (interno y externo), para poder "jugar"
adecuadamente, mediante "fichas" y "jugadas" correctas, en
los tiempos y condiciones correctas.
Etapa 5: Planes de actuacin.
Etapa 6: Seguimiento.
El Seguimiento permite "controlar" la evolucin de la
aplicacin de las estrategias corporativas en las Empresas u

organizaciones; es decir, el seguimiento permite conocer la

manera en que se viene aplicando y desarrollando las
estrategias y actuaciones de la empresa; para evitar
sorpresas finales, que puedan difcilmente ser resarcidas.
Etapa 7: Evaluacin.
La evaluacin es el proceso que permite medir los resultados,
y ver como estos van cumpliendo los objetivos planteados. La
evaluacin permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y
comparar el objetivo planteado con la realidad. Existe para
ello una amplia variedad de herramientas. Y es posible
confundirlo con otros trminos como el de organizar, elaborar
proyecto etc.
Los Planes Estratgicos suelen ser implementados mediante
los aportes de las Consultoras de Estrategia.
En este sentido hay dos categoras de prestadores de estos
servicios:
1- Profesionales Independientes: Suelen ser graduados de
carreras vinculadas a la Administracin, los cuales asisten a
las empresas para el desarrollo de los mismos.
El principal beneficio es la agilidad para desarrollarlo, el coste
en general ms reducido y la necesaria implicacin de un
consultor "senior". El principal inconveniente es la falta de
estructura de estos profesionales para hacer frente a las
necesidades complejas de un proceso de este tipo. Por esto
esta alternativa suele ser tomada por empresas de menor
tamao.
2- Firmas de Consultora: Son organizaciones especializadas
en el tema, y dentro de sus tareas se encuentra el diseo y
puesta en marcha de estos planes.
El principal beneficio es aprovechar la experiencia y los
modelos de trabajo ya probados, as como garantizarse una
continuidad gracias a contar con una estructura. Los

principales inconvenientes son el elevado coste (derivado de

la mayor infraestructura), que en ocasiones las grandes
consultoras aprovechan las metodologas probadas para dejar
la elaboracin del plan estratgico en manos de consultores
"junior", y que la mayora no se involucra directamente en el
logro de los resultados sino en el diseo de estos planes
solamente (no todas las firmas actan as, pero s la mayora).
Esta alternativa suele ser tomada por organizaciones y
empresas de mediano y gran tamao.
Plan de trabajo
El plan anual es un instrumento que permite llevar a cabo los
fines de la organizacin, mediante una adecuada definicin de
los objetivos y metas que se pretenden alcanzar, de manera
que se utilicen los recursos con eficiencia, eficacia y
econmica.
Un plan de trabajo debe contener la siguiente informacin:

Definir los objetivos especficos.

Establecer las metas necesarias para alcanzar cada
uno de los objetivos especficos.
Establecer indicadores que permitan medir el logro de la
meta.
Determinar las actividades que se deben desarrollar.
Especificar el despacho judicial responsable de llevar a
cabo las actividades.
Si se necesita coordinar la realizacin de alguna
actividad, se debe indicar con cual despacho, institucin
u organizacin.

Al momento de elaborar los planes de trabajo es importante

tener en consideracin:

Cul es la funcin del despacho.

Cules son los problemas que enfrenta.
Con qu recursos se cuenta para llevar a cabo el plan.

Cules son los objetivos planteados a nivel regional e

institucional.

Es necesaria que la formulacin del plan sea dirigida por la

jefatura del despacho, ya que se debe tener pleno
conocimiento de la situacin para determinar la mejor manera
de planificar la labor.
Los objetivos de un despacho no pueden ser aislados, por el
contrario deben estar en concordancia con las metas
propuestas a nivel regional, institucional, del sector y nacional.
Plan de seguridad
En aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en su caso,
del estudio bsico, cada contratista elaborar un plan de
seguridad y salud en el trabajo en el que se analicen,
estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su
propio sistema de ejecucin de la obra.
En dicho plan se incluirn, en su caso, las propuestas de
medidas alternativas de prevencin que el contratista
proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que no
podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin
previstos en el estudio o estudio bsico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en
aplicacin del estudio de seguridad y salud las propuestas de
medidas alternativas de prevencin incluirn la valoracin
econmica de las mismas, que no podr implicar disminucin
del importe total.
El plan de seguridad y salud en el trabajo es el documento o
conjunto de documentos elaborados por el contratista
ajustables en el tiempo, que coherentes con el proyecto y
partiendo de un estudio o estudio bsico de seguridad y salud
adaptado a su propio sistema constructivo, permite desarrollar
los trabajos en las debidas condiciones preventivas. Al plan se

pueden incorporar, durante el proceso de ejecucin, cuantas

modificaciones sean necesarias.
Es importante que el contratista tenga en cuenta para la
elaboracin del plan que el plazo de ejecucin previsto en el
proyecto se ha estimado considerando la aplicacin de los
principios generales de prevencin del artculo 15.1 de la
LPRL. Por tanto, cualquier modificacin de este plazo
contemplada en el citado plan deber respetar estos
principios.
En la elaboracin del plan se deber tener en cuenta:

El proyecto.
El estudio o estudio bsico.
El plan de prevencin del contratista y de sus
subcontratistas.
Los procedimientos de ejecucin del contratista y de
sus subcontratistas.
Las condiciones expresas de la obra.

En el caso de que el promotor contrate la ejecucin de la obra

con varios contratistas cada uno de stos deber elaborar un
plan de seguridad y salud por lo que para una misma obra
pueden existir mltiples planes. En tales circunstancias es
necesario detectar y, en su caso, eliminar las posibles
contradicciones, interferencias e incompatibilidades entre los
mismos relacionadas con los mtodos de trabajo, las
actividades coincidentes en espacio y tiempo, la utilizacin de
equipos y productos, etc.
Tal y como se indica en este apartado, en el plan se analizan,
estudian, desarrollan y complementan las previsiones
contenidas en el estudio. Ello es imprescindible porque slo el
contratista conoce exactamente el sistema mediante el cual
se va a ejecutar la obra. Por esta razn es muy difcil que el
contenido del plan pueda coincidir de forma casi total o
mimtica con el del estudio, salvo en circunstancias
excepcionales. Este caso puede darse, por ejemplo, cuando

la empresa sea a la vez promotora y constructora de la obra

en cuestin.
En esta circunstancia, al conocer el promotor en origen el
sistema de ejecucin de la obra (por ser tambin el
contratista), puede trasladar al redactor del estudio o estudio
bsico esa informacin, de tal manera que el citado estudio
redactado teniendo en cuenta la misma pueda ser el plan de
seguridad y salud en el trabajo de la obra, siempre que en l
se integre la planificacin de la actividad preventiva de la
propia empresa para dicha obra.
El hecho de asumir el estudio como plan se har constar en
un documento que deber ser suscrito por el contratista.
Lo anterior no excluye, como se ver ms adelante, la
aprobacin del plan por parte del coordinador en materia de
seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra, o por la
direccin facultativa cuando no sea necesaria la designacin
de aqul.
Plan de contingencia
Un Plan de contingencias es un instrumento de gestin para
el buen gobierno de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones en el dominio del soporte y el desempeo
(delivery and support, vase ITIL).
Dicho plan contiene las medidas tcnicas, humanas y
organizativas necesarias para garantizar la continuidad del
negocio y las operaciones de una compaa. Un plan de
contingencias es un caso particular de plan de continuidad del
negocio aplicado al departamento de informtica o
tecnologas. Otros departamentos pueden tener planes de
continuidad que persiguen el mismo objetivo desde otro punto
de vista. No obstante, dada la importancia de las tecnologas
en las organizaciones modernas, el plan de contingencias es
el ms relevante.

El plan de contingencias sigue el conocido ciclo de vida

iterativo PDCA (plan-do-check-act, es decir, planificar-hacercomprobar-actuar). Nace de un anlisis de riesgo donde,
entre otras amenazas, se identifican aquellas que afectan a la
continuidad del negocio.
Sobre dicha base se seleccionan las contramedidas ms
adecuadas entre diferentes alternativas, siendo plasmadas en
el plan de contingencias junto con los recursos necesarios
para ponerlo en marcha.
El plan debe ser revisado peridicamente. Generalmente, la
revisin ser consecuencia de un nuevo anlisis de riesgo. En
cualquier caso, el plan de contingencias siempre es
cuestionado cuando se materializa una amenaza, actuando
de la siguiente manera:

Si la amenaza estaba prevista y las contramedidas

fueron eficaces: se corrigen solamente aspectos
menores del plan para mejorar la eficiencia.
Si la amenaza estaba prevista pero las contramedidas
fueron ineficaces: debe analizarse la causa del fallo y
proponer nuevas contramedidas.
Si la amenaza no estaba prevista: debe promoverse
un nuevo anlisis de riesgos. Es posible que las
contramedidas adoptadas fueran eficaces para una
amenaza no prevista. No obstante, esto no es excusa
para evitar el anlisis de lo ocurrido.

El plan de contingencias comprende tres subplanes. Cada

plan determina las contramedidas necesarias en cada
momento del tiempo respecto a la materializacin de cualquier
amenaza:

El plan de respaldo. Contempla las contramedidas

preventivas antes de que se materialice una
amenaza. Su finalidad es evitar dicha materializacin.
El
plan
de
emergencia.
Contempla
las
contramedidas necesarias durante la materializacin
de una amenaza, o inmediatamente despus. Su

finalidad es paliar los efectos adversos de la

amenaza.
El plan de recuperacin. Contempla las medidas
necesarias despus de materializada y controlada la
amenaza. Su finalidad es restaurar el estado de las
cosas tal y como se encontraban antes de la
materializacin de la amenaza.

Por otra parte, el plan de contingencias no debe limitarse a

estas medidas organizativas. Tambin debe expresar
claramente:

Qu recursos materiales son necesarios.

Qu personas estn implicadas en el cumplimiento
del plan.
Cuales son las responsabilidades concretas de esas
personas y su rol dentro del plan.
Qu protocolos de actuacin deben seguir y cmo
son.

Ejemplo
Este ejemplo no es ni mucho menos exhaustivo. Supongamos
una pequea compaa que se dedica a la produccin de
prendas textiles. Un anlisis de riesgos identificara (entre
otras cosas) lo siguiente:
Activos e interdependencias: Oficinas centrales, Centro de
proceso de datos, Computadoras y almacenamiento,
Informacin de pedidos y facturacin, Proceso de negocio de
ventas, Imagen corporativa
Este anlisis demuestra que una amenaza materializada en
las oficinas centrales podra llegar a afectar al proceso de
negocio dedicado a la venta. Aunque esto no impida a la
compaa seguir comercializando productos, supondra una
interrupcin temporal de las ventas. Adems afectara
negativamente a la imagen corporativa provocando la prdida

de clientes. As, se evaluara la siguiente amenaza y su

impacto:
Amenaza: Incendio.
anteriores).

(Los

activos

afectados

son

los

Impacto: (es un ejemplo ficticio)

Perdida de un 10% de clientes.

Imposibilidad de facturar durante un mes.
Imposibilidad de admitir pedidos durante un mes.
Reconstruccin manual de pedidos y facturas a partir
de otras fuentes.
Sanciones por accidente laboral.
Inversiones en equipamiento y mobiliario.
Rehabilitacin del local.

Todas estas consecuencias pueden valorarse en trminos

monetarios, que junto a la probabilidad de materializacin
ofrecen una estimacin del riesgo.
El plan de contingencias contendra someramente las
siguientes contramedidas:

Medidas tcnicas:
o Extintores contra incendios.
o Detectores de humo.
o Salidas de emergencia.
o Equipos informticos de respaldo.

Medidas organizativas:
o Seguro de incendios.
o Precontrato
de
alquiler
de
equipos
informticos y ubicacin alternativa.
o Procedimiento de copia de respaldo.
o Procedimiento de actuacin en caso de
incendio.

Contratacin de un servicio de auditora de

riesgos laborales.

Medidas humanas:
o Formacin para actuar en caso de incendio.
o Designacin de un responsable de sala.
o Asignacin de roles y responsabilidades para
la copia de respaldo.

Los subplanes contendran las siguientes previsiones:

Plan de respaldo:
o Revisin de extintores.
o Simulacros de incendio.
o Realizacin de copias de respaldo.
o Custodia de las copias de respaldo (por
ejemplo, en la caja fuerte de un banco).
o Revisin de las copias de respaldo.

Plan de emergencia:
o Activacin del precontrato de alquiler de
equipos informticos.
o Restauracin de las copias de respaldo.
o Reanudacin de la actividad.

Plan de recuperacin:
o Evaluacin de daos.
o Traslado de datos desde la ubicacin de
emergencia a la habitual.
o Reanudacin de la actividad.
o Desactivacin del precontrato de alquiler.
o Reclamaciones a la compaa de seguros.

MODELO DE UN PLAN DE CONTINGENCIA

Propsito

Se pretende con la implementacin de este procedimiento

prevenir y/o mitigar los riesgos en las aglomeraciones de
pblico que se presenten en las instalaciones, edificaciones,
eventos o espacios que estn bajo la responsabilidad de la
Universidad Catlica.
Alcance
Cubrir los eventos organizados para la comunidad estudiantil,
docente y administrativa con el fin de acompaarlos,
orientarlos, brindarles seguridad y, en caso de presentarse
una situacin emergencia, se pongan en prctica los
procedimientos previstos en el presente documento.
Descripcin del procedimiento
P1. El INC solicita a las dependencias respectivas el
cronograma de los eventos culturales, sociales, acadmicos
programados para el semestre. En caso de un evento
extraordinario, se le debe avisar al Comit mnimo con 48
horas de anticipacin. El comunicado debe contener:

Da y hora del evento.

Curso o grupo de personas que van a participar y
cantidad promedio de las mismas.
Objetivos del evento.
Sitio de destino: nombre y ubicacin exacta, altitud,
condiciones topogrficas (si aplica).
Nombre de los responsables por parte de la Facultad
y/o Dependencia de la organizacin del evento.
Recursos econmicos asignados a la brigada para el
apoyo en cuanto a transporte (en caso que se requiera
desplazamientos), refrigerios e hidratacin.

P2. El director de brigadas, con base en los datos adquiridos,

elabora un listado designando para cada evento el nmero de
brigadistas necesarios para apoyar el evento. Enva
comunicado de respuesta al encargado, determinando:

Aceptacin de la colaboracin de las brigadas.

Nombre de cada uno de los brigadistas que van a
acompaar.
Que la Facultad y/o Dependencia debe asumir los
costos de la participacin: transporte, refrigerios,
almuerzo, lquido para hidratacin.

P3.El Director de Brigadas selecciona a los brigadistas, enva

carta a Recursos Humanos, a los jefes inmediatos para
solicitar la respectiva autorizacin y relacin al departamento
de Seguridad Social para que ellos, a su vez, pasen el reporte
a la ARP.
P4. El director de brigadas o un delegado, verificar la
presencia de los brigadistas en el punto asignado. En caso
que no se presente(n) informar al INC y proceder a tomar
las medidas para ejecutar (el) los reemplazos necesarios.
P5. El jefe de brigada rene los brigadistas y verifica en ellos
el porte de documento de Identidad, gorra, carn de la ARP,
chaleco de brigadas, overol, calzado adecuado, guantes de
carnaza, guantes de ltex, linterna, pito y los dems que las
condiciones topogrficas y climticas exijan. As mismo, los
brigadistas, los encargados del evento y los participantes
harn estiramientos y calentamientos antes de iniciar la
actividad, segn el evento.
P6. Antes de la realizacin del evento, los brigadistas
asignados, diligencian la lista de verificacin y la entregan al
director de brigadas (verifican la solidez de la estructura,
conexiones elctricas, que las puertas para salidas de
emergencia estn debidamente habilitadas, que en los
pasillos no haya ningn tipo de obstculo (sillas, mesas, etc.)
para algn caso de evacuacin), hacen adems una prueba
de los radios, de la existencia de trauma-kit, una camilla, un
extintor y un megfono, cuerdas de seguridad, listado de
clnicas del sector para atencin en caso de emergencias
(para estudiantes, docentes y brigadistas). Verificarn la
cercana de estos elementos para el caso que se presente
una emergencia.

P7. Durante el desarrollo de la actividad participarn de la

vigilancia respecto a: acomodacin de los participantes,
presencia de personal sospechoso, sobriedad de los
participantes, seguridad del grupo que est participando en
ella. Para ello los brigadistas se ubicarn estratgicamente al
frente, en la mitad y al final del espacio destinado para el
evento.
P8. Si ocurre alguna emergencia, activarla y seguir los
procedimientos para cada caso. Si algn participante presenta
algn acto de indisciplina o de inseguridad que le pueda
afectar, llamarle la atencin amablemente y/o informar a los
organizadores.
P9. Despus de la celebracin, Orientar a los participantes en
la forma de salir, invitar a las personas para que no se
aglomeren en las salidas, despedirse muy cordialmente de
ellas e invitarlas a regresar a sus labores. Los brigadistas y/o
encargados llamarn a lista para verificar que todos se hallan
congregados para el regreso, que todos los equipos
asignados estn completos y en buen estado y los entregaran
al Director de Brigadas.
P10. Los brigadistas presentarn un reporte por escrito de la
actividad al Director de Brigadas.
P11. Los encargados de la salida presentarn un informe
escrito evaluando la actividad de los brigadistas.
Modelo de Plan de contingencia
El INDECI pone a disposicin de los administrados y/o
conductores la Gua Marco para elaborar el Plan de
Contingencia para las edificaciones, instalaciones o recintos
llamados objetos de inspeccin- . Esta Gua se bas en el
modelo de Plan de Seguridad en Defensa Civil versin 2.1-,
documento exigido en las ITSDC y de acuerdo a la Ley
28851, ser llamado a partir de la fecha Plan de Contingencia.

A fin de prevenir daos potencialmente graves para las

personas, patrimonio y medio ambiente, es necesario
desarrollar este plan de tal forma que permita identificar
peligros, predecir sus consecuencias ms probables, diseo y
ejecucin de medidas de seguridad y proteccin de las
personas y bienes afectados.
La Gua tiene como marco referencial la Ley N 28551 Ley
que establece la Obligacin de elaborar y presentar Planes de
Contingencia y el D.S. 013-2000-PCM Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, los que
a su vez se apoyan en las Normas de Seguridad en Defensa
Civil como son: Reglamento Nacional de Construcciones
(RNC), Reglamento de Establecimientos de Hospedaje,
Reglamentos para el almacenamiento y comercializacin de
combustibles derivados de los hidrocarburos y gas licuado de
petrleo, Reglamento de Seguridad para el almacenamiento
de hidrocarburos, Reglamento de espectculos pblicos,
Normas del INDECOPI vinculadas a seguridad, Cdigo
Nacional de Electricidad, Reglamento para la explotacin de
juegos de casinos y mquinas tragamonedas y otras
especficas al objeto de inspeccin en relacin a la proteccin
de la vida, al patrimonio y al medio ambiente.
El propsito de esta gua es orientar los requerimientos de los
propietarios y/o conductores de los establecimientos para
facilitar su aplicacin inmediata por parte de ellos y fomentar
la cultura de la prevencin, a fin de evitar o mitigar accidentes
y desastres, teniendo como meta el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades.
Esta Gua se divide en dos secciones. La primera de ellas
presenta una visin general de los Planes de Contingencia,
define los trminos bsicos y establece el marco normativo
sobre el cual se basa la gua.
La segunda seccin presenta las pautas a seguir en la
elaboracin de un Plan de Contingencia y servir de modelo o
esquema a seguir en caso que el conductor, administrador o
propietario de una edificacin, instalacin o recinto, decida
aplicarlo, implementarlo y mantenerlo.

1. EL PLAN
GENERALES

DE

CONTINGENCIA

EN

TERMINOS

1.1. Definiciones:
Los Planes de Contingencia son los procedimientos
especficos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de
un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos.
Para el caso de edificaciones, instalaciones o recintos, estos
planes de contingencia sern dirigidos a un conjunto de
acciones coordinadas y aplicadas integralmente destinadas a
prevenir, controlar, proteger y evacuar a las personas que se
encuentran en una edificacin, instalacin o recinto y zonas
donde se genera la emergencia. Incluye los planos de los
accesos, sealizacin de rutas de escape, zonas seguras
internas y externas, equipos contra incendio. Asimismo los
procedimientos de evacuacin, de simulacros, registro y
evaluacin del mismo.
Las emergencias pueden ser segn su origen:

Natural: son aquellas originadas por la naturaleza tales

como sismos, inundaciones, erupciones volcnicas,
huracanes, deslizamientos, entre otros.
Tecnolgica: son aquellas producidas por las
actividades de las personas, pueden ser incendios,
explosiones, derrames y fugas de sustancias
peligrosas.

1.2. Factores a tener en cuenta en el diseo del Plan de

Contingencia:
Densidad de ocupacin de la edificacin.- Dificulta el
movimiento fsico y la correcta percepcin de las seales
existentes, modificando el comportamiento de los ocupantes.
A su vez, condiciona el mtodo para alertar a los ocupantes
en caso de emergencia y agudiza el problema.

Caractersticas de los ocupantes.- En general, toda

edificacin, instalacin o recinto que es ocupada por personas
de distintas caractersticas como son: edad, movilidad,
percepcin, conocimiento, disciplina, entre otras.
Existencia de personas ajenas.- Aquellas edificaciones,
instalaciones o recintos ocupados en su totalidad por
personas que no los usan con frecuencia, y por ello no estn
familiarizados con los mismos. Ello dificulta la localizacin de
salidas, de vas que conducen a ellas o de cualquier otra
instalacin de seguridad que se encuentre en dichos locales.
Condiciones de Iluminacin.- Da lugar a dificultades en la
percepcin e identificacin de seales, accesos a vas de
escape, etc., y a su vez incrementa el riesgo de cadas,
golpes o empujones. La existencia de alguno de estos
factores o la conjuncin de todos ellos junto a otros que
puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias,
incluso catastrficas ante la aparicin de una situacin de
emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se
han tomado medidas para su control.
1.3. Estructura del Plan de Contingencia General
a)
b)
c)
d)

Evaluacin de Riesgo
Medios de Proteccin
Plan de Evacuacin
Implementacin del Local

1.4. Glosario de Trminos:

Accidente: Suceso extrao al normal desenvolvimiento

de las actividades de una organizacin que produce una
interrupcin generando daos a las personas, patrimonio
o al medio ambiente.
Accidente de trabajo: Lesin ocurrida durante el
desempeo de las labores encomendadas a un
trabajador.
Desastre: Una interrupcin grave en el funcionamiento
de una comunidad causando grandes prdidas a nivel

humano, material o ambiental, suficientes para que la

comunidad afectada no pueda salir adelante por sus
propios medios, necesitando apoyo externo. Los
desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o
tecnolgico).
Emergencia: Estado de dao sobre la vida, el patrimonio
y el medio ambiente ocasionado por la ocurrencia de un
fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
Plan de Evacuacin: Plan cuyo objetivo es permitir la
evacuacin de las personas que se encuentran en
determinado lugar de una manera segura y rpida
(involucra personas).
Proteccin Pasiva: Comprende el tipo de edificacin,
diseo de reas, vas de evacuacin, materiales de
construccin, barreras, distancias, diques, acabados,
puertas, propagacin de humos y gases, accesos,
distribucin de reas.
Proteccin Activa: Comprende la deteccin, extintores
porttiles, automticos, manuales, redes hidrulicas,
bombas, tanques de agua, rociadores, sistemas de
espuma, gas carbnico, polvo qumico seco. Asimismo,
procedimientos de emergencias, brigadas, sealizacin,
iluminacin, comunicacin.
Seguridad: Grado de aceptacin de los riesgos.
Seguridad en Defensa Civil: Cualidad de mantener
protegida una instalacin, comunidad o rea geogrfica
para evitar o disminuir los efectos adversos que producen
los desastres naturales o tecnolgicos y que afectan la
vida, el patrimonio, el normal desenvolvimiento de las
actividades o el entorno. Este mismo concepto
comprende a los trminos seguridad o seguridad en
materia de defensa civil u otros similares utilizados en
este documento.
Riesgo: Es la estimacin o evaluacin matemtica de
probables prdidas de vidas, de daos a los bienes
materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo
especfico y rea conocidos de un evento especifico de
emergencia. Se evala en funcin del peligro y la
vulnerabilidad.

Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno

natural o tecnolgico potencialmente daino para un
periodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se
identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la
ciencia y tecnologa.
Vulnerabilidad: Grado de resistencia y/o exposicin de
un elemento o conjunto de elementos frente a la
ocurrencia de un peligro. Puede ser fsica, social,
econmica, cultural, institucional y otros.

2. PASOS EN
CONTINGENCIA

LA ELABORACIN

DEL

PLAN

DE

2.1 EVALUACIN DE RIESGO

Por intermedio de este anlisis, mediante el cumplimiento de
tres bloques predeterminados, identificacin de riesgos
potenciales, su valoracin y su localizacin en la edificacin,
instalacin o recinto.
Identificacin de Riesgos Potenciales
Para su identificacin se debe indicar de modo detallado las
situaciones peligrosas existentes con todos sus factores de
riesgo:

Emplazamiento de la edificacin, instalacin o recinto.

Situacin de los accesos, ancho de pasadizos, puertas,
escaleras, etc.
Ubicacin de medios de proteccin: seales, luces de
emergencia, sistema de extincin, sistema de alarma,
hidrantes, etc.
Caractersticas constructivas, entre ellas: vas de
evacuacin, sectores de incendio, verificacin de
elementos estructurales, etc.
Actividades que se desarrollen en cada piso con su
situacin y superficie que ocupen.
Ubicacin y caractersticas de las instalaciones y
servicios.

Nmero mximo de personas a evacuar en cada rea

con el clculo de ocupacin segn criterio de la
normatividad vigente.

Evaluacin
Se realizar una valoracin que pondere las condiciones del
estado actual de cada uno de los riesgos considerados en
cada rea, as como su interrelacin. Para este caso se usa el
criterio del riesgo intrnseco en funcin al uso, de la
ocupacin, superficie de la actividad y altura de las
edificaciones, instalaciones o recinto. Ello permite clasificar el
nivel de riesgo alto, medio o bajo.
Las condiciones de evacuacin de cada piso de la edificacin
debern ser evaluadas en funcin del cumplimiento o no de la
normatividad vigente, definindose las condiciones de
evacuacin. Se debe establecer criterios de evaluacin por el
uso de la edificacin, de la peligrosidad de los productos o
instalaciones existentes, de su complejidad o de otros
parmetros que puedan ser considerados.
Planos de Ubicacin
Aparte de la memoria en la que se establecer el anlisis y
contraste de todos los aspectos antes citados, la informacin
recopilada y evaluada del riesgo se representar en planos
realizados en un formato establecido y a escala adecuada.
2.2 METODOS DE PROTECCIN
Se realizar este documento estableciendo medios tcnicos y
humanos necesarios o disponibles para la proteccin como
son:
Medios Tcnicos
Se efectuar una descripcin detallada de los medios tcnicos
necesarios y que se dispongan para la proteccin. Se

describir las instalaciones de deteccin, alarmas, de los

equipos contra incendio, luces de emergencia, sealizacin,
indicando caractersticas, ubicacin, adecuacin, cantidad,
estado de mantenimiento, etc.
Medios Humanos
Se especificar el nmero de personal que sea necesario y se
disponga, quienes participaran en las acciones de proteccin.
Se debe especificar el nmero de equipos necesarios con el
nmero de sus componentes en funcin de los equipos. Los
equipos deben abastecer y cubrir toda la edificacin.
Planos de la Edificacin por piso
Complementando la memoria descriptiva, se presentar
grficamente en planos la localizacin de los medios de
proteccin y vas de evacuacin existentes en toda la
edificacin.
Estos planos, realizados en un formato y escala adecuada,
contendrn como mnimo la siguiente informacin:

Vas de evacuaciones principales y alternativas.

Medios de deteccin y alarma.
Sistema de extincin fija y porttil, manuales y
automticos.
Sealizacin y alumbrado de emergencia.
Almacn de materiales inflamables y otros locales de
especial peligrosidad.
Ocupacin por zonas

2.3 PLAN DE EVACUACION

En este documento se realizar el esquema de
procedimientos en caso de darse una emergencia por sismo o
incendio. Del anlisis anterior de riesgos potenciales y de
medios de proteccin, se derivarn los procedimientos que
debern realizarse en el plan de evacuacin.

Este documento es ms operativo con el fin de planificar la

organizacin tanto del personal como con los medios con que
se cuente. Basado en ello, se clasifican las emergencias en:
Conato de Emergencia
Es una situacin que puede ser controlada y solucionada de
forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin
de la edificacin.
Emergencia Parcial
Situacin que para ser dominada requiere la actuacin de las
brigadas. Generalmente se da una evacuacin parcial.
Emergencia General
Situacin para cuyo control se precisa de todos los equipos y
medios de proteccin propios y la ayuda de medios externos.
Generalmente se dar una evacuacin total.
Procedimientos
Las distintas emergencias requieren la intervencin tanto del
comit de seguridad como de las brigadas, dar la voz de
alerta de la forma ms rpida posible pondr en accin a las
brigadas, la alarma para la evacuacin de los ocupantes, la
intervencin para el control de la emergencia y el apoyo
externo si el caso lo requiere.
Para realizar una adecuada coordinacin entre todos los
involucrados es necesario establecer procedimientos
definidos.
Con el personal suficientemente informado e interesado en
participar en el plan, se proceder a organizar los recursos
humanos.

Para ello ser necesario nombrar un Comit de Emergencia y

a sus respectivas brigadas, cuyas funciones sern llevadas a
cabo por el personal que desarrolla habitualmente tareas en el
edificio.
Asimismo, de cada uno de los roles indicados, se deber
prever la designacin de una persona alterna a fin de evitar
dejar vacante alguno de los eslabones de la cadena del plan.
A. COMIT DE SEGURIDAD
El Comit de Seguridad es el organismo responsable del
Plan. Sus funciones bsicas son: programar, dirigir, ejecutar y
evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las
brigadas.
El Comit de Seguridad estar constituido por:

Director de la Emergencia.
Jefe de Mantenimiento.
Jefe de Seguridad

Al accionarse
Seguridad que
instalacin, se
permanecern
evacuado.

la alarma los miembros del Comit de

se encuentren en la edificacin, recinto o
dirigirn a la consola de mandos, donde
hasta que todo el personal haya sido

PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES

DIRECTOR DE LA EMERGENCIA

DEL

COMIT

Activada la alarma en la edificacin, recinto o instalacin, se

constituir en la consola de mandos, la cual se ubicar en un
lugar seguro en la planta baja. Solicitar al responsable de
piso la informacin correspondiente al piso siniestrado y
proceder segn la situacin de la siguiente manera:
JEFE DE MANTENIMIENTO

Notificado de una alarma en el edificio, se constituir en la

consola de mandos y verificar todas las medidas
preventivas:

Ascensores en la planta baja.

Corte del sistema de aire acondicionado (extraccin e
inyeccin).
Corte de energa del piso siniestrado e inmediato
superior.
Preparado de grupos electrgenos para iluminar
salidas, alimentar ascensores para el uso de bomberos,
bombas de agua, etc.

JEFE DE SEGURIDAD
Recibida una alarma en el tablero de deteccin, por
avisadores manuales o de telefona, proceder en forma
inmediata a:

Enviar a un hombre de vigilancia al lugar.

De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar,
impedir el ingreso de personas al edificio.
Dar aviso a las brigadas.

BRIGADAS
Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin de
emergencias es la creacin y entrenamiento de las brigadas.
Lo ms importante a tener en cuenta es que la Brigada es una
respuesta especfica a las condiciones, caractersticas y
riesgos presentes en una empresa en particular. Por lo tanto,
cualquier intento de estructuracin debe hacerse en funcin
de la empresa misma. El proceso para ello se inicia con la
determinacin de la necesidad y conveniencia de tener una
Brigada hasta el entrenamiento y administracin permanente
de ella.
Estructuras Tpicas de una Brigada

SUB JEFE DE BRIGADA

BRIGADA CONTRA INCENDIO

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE EVACUACIN

JEFE DE BRIGADA
El personal que participe como miembro de la brigada debe
encontrarse en suficiente forma fsica, mental y emocional y
debe estar disponible para responder en caso de emergencia.
Las tareas que estos miembros deben realizar normalmente
son el entrenamiento, la lucha contra incendios, evacuacin y
primeros auxilios adems de otra tarea que conste en el
organigrama de la brigada.
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
JEFE DE BRIGADA:

Comunicar de manera inmediata a la alta direccin de

la ocurrencia de una emergencia.
Verificar si los integrantes de las brigadas estn
suficientemente capacitados y entrenados para afrontar
las emergencias.
Estar al mando de las operaciones para enfrentar la
emergencia
cumpliendo
con
las
directivas
encomendadas por el Comit.

SUB JEFE DE BRIGADA:

Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir
las mismas funciones establecidas.
BRIGADA CONTRA INCENDIO:

Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada

de la ocurrencia de un incendio.

Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos

contra incendio (extintores porttiles).
Estar lo suficientemente capacitados y entrenados
para actuar en caso de incendio.
Activar e instruir la activacin de las alarmas contra
incendio colocadas en lugares estratgicos de las
instalaciones.
Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se
constituir con urgencia en el nivel siniestrado.
Arribando al nivel del fuego se evaluar la situacin, la
cual si es crtica informar a la Consola de Comando
para que se tomen los recaudos de evacuacin de los
pisos superiores.
Adoptar las medidas de ataque que considere
conveniente para combatir el incendio.
Se tomarn los recaudos sobre la utilizacin de los
equipos de proteccin personal para los integrantes que
realicen las tareas de extincin.
Al arribo de la Compaa de Bomberos informar las
medidas adoptadas y las tareas que se estn realizando,
entregando el mando a los mismos y ofreciendo la
colaboracin de ser necesario.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:

Conocer la ubicacin de los botiquines en la

instalacin y estar pendiente del buen abastecimiento
con medicamento de los mismos.
Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las
zonas seguras.
Evacuar a los heridos de gravedad a los
establecimientos de salud ms cercanos a las
instalaciones.
Estar suficientemente capacitados y entrenados para
afrontar las emergencias.

BRIGADA DE EVACUACION:

Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del

inicio del proceso de evacuacin.
Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las
rutas de evacuacin de las instalaciones a la perfeccin.
Abrir las puertas de evacuacin del local de
inmediatamente si sta se encuentra cerrada.
Dirigir al personal y visitantes en la evacuacin de las
instalaciones.
Verificar que todo el personal y visitantes hayan
evacuado las instalaciones.
Conocer la ubicacin de los tableros elctricos, llaves
de suministro de agua y tanques de combustibles.
Estar suficientemente capacitados y entrenados para
afrontar las emergencias.

PAUTAS PARA LAS BRIGADAS

RESPONSABLE Y ASISTENTE RESPONSABLE DE PISO.

En caso de siniestro, informar de inmediato a la

consola de comando por medio de telefona de
emergencia o alarmas de incendio. Si la situacin lo
permite, intentar dominar el incendio con los elementos
disponibles en el rea (extintores) con el apoyo de la
Brigada de Emergencias, sin poner en peligro la vida de
las personas.
Si el siniestro no puede ser controlado deber
evacuar al personal conforme lo establecido, disponiendo
que todo el personal forme frente al punto de reunin del
piso.
Mantendr informado en todo momento al Director de
la emergencia de lo que acontece en el piso.
Revisarn los compartimentos de baos y lugares
cerrados, a fin de establecer la desocupacin del lugar.
Se cerrarn puertas y ventanas y no se permitir la
utilizacin de ascensores.
Mantendr el orden de evacuacin evitando actos que
puedan generar pnico, expresndose en forma

enrgica, pero prescindiendo de gritar a fin de mantener

la calma.
La evacuacin ser siempre en forma descendiente
hacia las rutas de escape, siempre que sea posible.
El responsable de piso informar al Director de la
emergencia cuando todo el personal haya evacuado el
piso.
Los responsables de los pisos no afectados, al ser
informados de una situacin de emergencia (ALERTA),
debern disponer que todo el personal del piso forme
frente al punto de reunin.
Posteriormente aguardarn las indicaciones del
Director de la emergencia a efecto de poder evacuar a
los visitantes y empleados del lugar.

PAUTAS PARA EL
EMERGENCIA

PERSONAL

DEL

PISO

DE

LA

Todo el personal estable del edificio debe conocer las

directivas generales del plan de evacuacin.
El personal que observe una situacin anmala en el
piso donde desarrolla sus tareas, deber dar aviso en
forma urgente de la siguiente manera:
o
Avisar al Responsable de piso.
o
Accionar el pulsador de alarma.
o
Utilizar el telfono de emergencia.
Se aconseja al personal que guarde los valores y
documentos, as como tambin desconectar los
artefactos elctricos a su cargo, cerrando puertas y
ventanas a su paso.
Seguidamente, siguiendo indicaciones del Encargado
de piso, proceder a abandonar el lugar respetando las
normas establecidas para el descenso.
Seguir las instrucciones del Responsable de piso.
No perder tiempo recogiendo otros objetos
personales.
Caminar hacia la salida asignada.
Bajar las escaleras caminando, sin hablar, sin gritar ni
correr, respirando por la nariz.

Una vez efectuado el descenso a la parte baja, se

retirar en orden a la va pblica donde se dirigir hacia
el punto de reunin preestablecido.

Pautas para el personal en general

Seguir las indicaciones del personal competente.

Conocer los dispositivos de seguridad e instalaciones
de proteccin contra incendio.
Conocer los medios de salida.
No correr, caminar rpido cerrando puertas y
ventanas.
No transportar bultos.
No utilizar ascensores ni montacargas.
No regresar al sector siniestrado.
Descender siempre que sea posible.
El humo y los gases txicos suelen ser ms
peligrosos que el fuego.
Si al bajar se encuentra humo, descender de espalda,
evitando contaminar las vas respiratorias, ya que el
humo asciende.
Evitar el pnico.
Si se encuentra atrapado, colocar un trapo debajo de
la puerta para evitar el ingreso de humo.
Buscar una ventana, sealizando con una sbana o
tela para poder ser localizado desde el exterior.
No transponer ventanas.
Una vez afuera del edificio, reunirse en un lugar
seguro con el resto de las personas.
Dar informacin al personal de bomberos.

2.4 SIMULACROS
Se efectuar al menos una vez al ao. Los objetivos
principales de los simulacros son:

Detectar errores u omisin tanto en el contenido del

Plan como en las actuaciones a realizar para su puesta
en prctica.
Habituar a los ocupantes a evacuar la edificacin.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y
medios de comunicacin, alarma, sealizacin, luces de
emergencia,
Estimacin de tiempos de evacuacin, de intervencin
de equipos propios y de intervencin de ayudas externas.

Los simulacros debern realizarse con el conocimiento y con

la colaboracin del cuerpo general de bomberos y ayudas
externas que tengan que intervenir en caso de emergencia.
La preparacin de los simulacros debe ser exhaustiva,
dejando el menor resquicio posible a la improvisacin,
previniendo todo, entre otros, los problemas que la
interrupcin de la actividad aunque sea por un espacio corto
de tiempo, pueda ocasionar. Se debe disponer de personal
para cronometraje.
2.5 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN
Se debe contar con cronograma de actividades, tomando en
consideracin las siguientes actividades:

Inventario de factores que influyen en el riesgo

potencial
Inventario de los medios tcnicos de autoproteccin.
Evaluacin de riesgo
Redaccin de Manual y procedimientos.
Seleccin, formacin y adiestramiento de los
componentes de los equipos de emergencia.

2.6 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

Se elaborar un programa anual de actividades que
comprender las siguientes actividades:

Cursos peridicos de formacin y adiestramiento del

personal.
Mantenimiento de las instalaciones que presente o
riesgo potencial.
Mantenimiento de las instalaciones de deteccin,
alarma y extincin
Inspeccin de seguridad
Simulacros de emergencia

2.7 PLAN DE AYUDA MUTUA

Un plan de ayuda mutua es un acuerdo entre varias empresas
u organizaciones de un mismo sector geogrfico para
prestarse asistencia tcnica y humana, en la eventualidad de
una emergencia que sobrepase, o a menos amenace con
hacerlo, las posibilidades propias de proteccin.
Si bien es cierto que es desde todo punto de vista deseable
tener siempre la opcin de cooperacin planificada en caso de
una emergencia, existen algunos indicativos que nos pueden
orientar sobre la necesidad de un convenio de Ayuda Mutua.
Ellos son:

Presencia de riesgos de gran magnitud, en cuanto a

sus posibles consecuencias.
Alta posibilidad de propagacin del problema entre
empresas del sector.
Similitud de riesgos entre las empresas colindantes
por desarrollar igual actividad.
Imposibilidad de una rpida asistencia por parte del
Cuerpo de Bomberos, debido a problemas de distancia,
comunicacin, conocimientos no adecuados y falta de
equipamiento.

Beneficios
Los beneficios de estar integrados en un plan de ayuda mutua
son ms que evidentes. Con ello las organizaciones
participantes pueden lograr:

Mayores recursos humanos y tcnicos disponibles.

Menor nivel de inversin individual.
Menor costo en las operaciones de emergencia para
cada empresa.
Menor inventario de suministros para emergencias.

A pesar de estas ventajas, muchas veces estos planes no

operan convenientemente debido a fallas en su estructura, la
cual requiere necesariamente los siguientes aspectos:

Existencia de Planes de Emergencias de cada uno de

los participantes.
Existencia de un convenio formal suscrito entre
representantes autorizados de las empresas.
Compromiso de compensacin econmica por los
costes de los suministros que una empresa debe
consumir en beneficio de otra.
Delimitacin clara de los recursos que cada empresa
est en disposicin de facilitar para servicio de los
dems.

Es evidente que independientemente de la buena voluntad

para colaborar, una organizacin deber conservar los
mnimos recursos necesarios para su propia defensa, y no se
puede pretender que sean cedidos con menoscabo de su
seguridad.
Organizacin
La estructura de un buen plan de ayuda mutua se fundamenta
en el planeamiento. Planear es identificar las posibles
situaciones de emergencia, sus posibles variaciones, los
procedimientos para hacerles frente y las alternativas
disponibles. Es mejor estar preparados para algo que a lo
mejor no va a suceder, a que nos suceda algo para lo cual no
estemos preparados.
El planeamiento se desarrolla a travs de un proceso de seis
etapas, cada una de las cuales se detalla a continuacin:

A. Inventario de Peligros Especficos: Anlisis completo de

los peligros existentes en cada una de las organizaciones. Es
importante en esta fase anticipar las situaciones extremas
para cada uno de los peligros. En la evaluacin de cada uno
de los peligros se deber especificarse su naturaleza,
ubicacin y magnitud relativa.
B. Inventario de Recursos: Una evaluacin de los recursos
disponibles en cada una de las instalaciones, indicando su
clase, cantidad, ubicacin, disponibilidad y tiempo de
respuestas.
En esta fase es importante ser suficientemente realista para
no crear falsas expectativas.
Tambin deber incluirse los recursos externos, haciendo las
mismas indicaciones.
C. Establecimiento de Objetivos: Para cada una de las
situaciones esperadas se debern definir objetivos
especficos, para adelantar las acciones.
D. Procedimientos Operativos: Con base en los objetivos
propuestos
se
deben
establecer
procedimientos
operacionales claros, incluyendo las alternativas de accin a
medida que el siniestro evoluciona. El conocimiento de este
procedimiento nos permitir definir las necesidades de
recursos y programar su utilizacin.
E. Plan de Recuperacin: La accin de atender una
emergencia no termina con el control de la misma, sino que
se debe llevar hasta el restablecimiento de la normal
operacin de la organizacin. Para esto se debe contar con
un plan de recuperacin post-siniestro, que incluye
mantenimiento interno y externo, proveedores y dems
actividades, como relaciones con el agente de seguros y
autoridades municipales.
F. Entrenamiento del Personal: La nica manera de que
cualquier plan funcione es que cada una de las personas

involucradas en los mismos conozca y sea capaz de

desarrollar las acciones previstas.
ANEXO N 1
RECURSOS NECESARIOS
PARA EL PLAN
EMERGENCIAS (de acuerdo al tipo de instalacin)

DE

Linternas comunes
Linternas para manos libres
Pilas y/o bateras para linternas
Equipo de Iluminacin de emergencia
Equipo de generacin elctrica
Extensiones de corriente elctrica
Equipo generador de energa elctrica de 24 V
Soga
Escalera de mano
Botiqun de primeros auxilios
Barreras de contencin para derrames
Absorbentes para productos qumicos
Espuma para incendios
Lanza para espuma
Mangueras de incendios adicionales
Equipos de comunicacin
Bateras de repuestos para los equipos de
comunicacin
Equipos de medicin rpida de nivel de
contaminantes
Herramientas comunes
Camilla
Ropa especial para trabajar con distintos productos
qumicos

ANEXO N 2
TEMAS A TRATAR EN LA CAPACITACIN

Organizacin de la Brigada Teora de la combustin

Agentes extintores Extintores Porttiles
Mangueras e implementos Suministro de Agua
Bombas de Incendio Sistemas de Alarma y retencin
Sustancias Peligrosas Sistemas Automticos
Tcnicas de Inspeccin Combate de fuegos
Prevencin de Incendios Equipos de respiracin
Salvamento de bienes Primeros auxilios
Procedimientos operativos Evacuacin
Equipos especiales Mantenimiento de equipos

ANEXO N3
TECNICAS DE EVACUACIN

Alarma.
Identificar las rutas de escape.
Proceder a evacuar:
o
Piso afectado
o
Pisos superiores
o
Resto del edificio
Lugar de encuentro seguro, fuera del edificio.
Recuento de ocupantes del edificio.

ANEXO 04
METODOLOGIA DEL ANALISIS DE RIESGO

o
o
o
o

Identificacin de Actividades que impliquen riesgo

Identificacin de Amenazas
Definicin de Escenarios
Estimacin de probabilidades
Estimacin de gravedad
Calculo del Riesgo Matriz de Aceptacin
Aceptabilidad del Riesgo
Niveles de Planeacin

PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

Es la planificacin y organizacin humana para la utilizacin
ptima de los medios tcnicos previstos con la finalidad de
reducir al mnimo las posibles consecuencias humanas y/o
econmicas que pudieran derivarse de la situacin de
emergencia.
Objetivo del Plan de Emergencia y Evacuacin es optimizar
los recursos, tanto la organizacin de los medios humanos
como los materiales disponibles, para as poder garantizar
una intervencin inmediata y una evacuacin de las
instalaciones, en caso de ser necesaria.
Se debe elaborar en todos los centros de trabajo, para que en
caso de que se produzca una situacin extrema de riesgo
(incendio, explosin, fugas de contaminantes qumicos,
secuestro, amenaza de bomba, etc.), cada empleado que
trabaje en el centro, sepa lo que tiene que hacer en cada
instante sin tener un momento de duda o vacilacin.
Cmo debe ser?

Bsico: Debe posibilitar de forma sencilla la

respuesta a cualquier situacin de emergencia.
Flexible: Debe ser adaptado de forma continua a las
situaciones del centro.
Conocido: En todo momento todo trabajador que
realice sus tareas en el centro debe conocer el plan
de emergencia y su contenido.
Ejercitado: Se deben realizar simulacros parciales o
totales peridicamente.
Vivo: Debe ser actualizado peridicamente,
incorporando
los
cambios
y
modificaciones
producidas en el transcurso del tiempo (cambios de
personal, nuevas instalaciones, nuevos medios de
extincin de incendios, etc.).

Deben elaborarlo los trabajadores del centro de trabajo deben

realizar su Plan de Emergencia, pues son los que mejor
conocen las caractersticas particulares de su centro de
trabajo.
Un Plan de Emergencia en el que los trabajadores no
participen "activamente" no ser un Plan de Emergencia
operativo.
Clasificacin de las emergencias
La elaboracin de los planes de actuacin se har teniendo
en cuenta la gravedad de la emergencia, las dificultades de
controlarla y sus posibles consecuencias as como la
disponibilidad de medios humanos. En funcin de la gravedad
de la emergencia, se suele clasificar en distintos niveles:
a. Conato de emergencia: Situacin que puede ser
controlada y solucionada de forma sencilla y rpida
por el personal y medios de proteccin del local,
dependencia o sector.
b. Emergencia parcial: Situacin que para ser
dominada requiere la actuacin de equipos especiales
del sector. No es previsible que afecte a sectores
colindantes.
c. Emergencia general: Situacin para cuyo control se
precisa de todos los equipos y medios de proteccin
propios y la ayuda de medios de socorro y salvamento
externos. Generalmente comportar evacuaciones
totales o parciales.
En funcin de la disponibilidad de medios humanos, los
planes de actuacin pueden clasificarse en diurnos (a turno
completo y en condiciones normales de funcionamiento),
nocturnos, festivos, y vacacionales.
Las distintas emergencias requerirn la intervencin de
personas y medios para garantizar en todo momento:

La alerta, que de la forma ms rpida posible pondr

en accin a los equipos del personal de primera
intervencin interiores e informar a los restantes
equipos del personal interiores y a las ayudas
externas.
La alarma para la evacuacin de los ocupantes.
La intervencin para el control de las emergencias.
El apoyo para la recepcin e informacin a los
servicios de ayuda exterior.
Jefe de Emergencia (J.E.).
Es la persona de mxima responsabilidad en la
Emergencia. En funcin de la informacin facilitada por
el Jefe de Intervencin sobre la evolucin de
emergencia, enviar el rea siniestrada las ayudas
internas disponibles y recabar las externas que sean
necesarias.
Actuar
desde
el
Centro
de
Comunicaciones del establecimiento

Jefe de Intervencin (J.I.)

En las operaciones de intervencin de la Emergencia,
asume la direccin as como coordinar los equipos de
intervencin, aplicando las rdenes dadas por el Jefe de
Emergencia.

Equipos de Primera Intervencin (E.P.I.).

Persona/s encargadas de acudir al lugar donde se ha
producido la emergencia con objeto de eliminarla o
evitar su extensin.
Sus componentes deben
adiestramiento adecuados.

tener

Equipos de Segunda Intervencin (E.S.I.).

formacin

Persona/s encargadas de actuar cuando la emergencia,

debido a su gravedad, no ha podido ser controlada por
los equipos de primera intervencin. Apoyarn cuando
sea necesario, a los Servicios de ayuda exteriores.
Sus componentes deben
adiestramiento adecuados.

tener

formacin

Equipos de Alarma y Evacuacin (E.A.E.).

Persona/s encargadas de asegurar una evacuacin total
y ordenada de su sector y garantizar que se ha dado la
alarma

Equipos de Primeros Auxilios (E.P.A.)

Persona/s encargadas de prestar los primeros auxilios a
los lesionados por la emergencia.

Centro de Comunicaciones (C.C.).

Aquel recinto protegido frente a cualquier emergencia,
en el que estn ubicados todos los medios de
comunicacin externos e internos y cuadros receptores
de los pulsadores de alarma, el cual estar
permanentemente est vigilado. As mismo, toda la
documentacin que se ha confeccionado sobre el Plan
de Emergencia y Evacuacin estar en dicho lugar.

Puntos de reunin (P.R.).

Sern aquellos lugares exteriores al edificio donde los
empleados debern concentrarse una vez realizada la
evacuacin, con el objeto de verificar a travs de los
Equipos de Alarma y Evacuacin si algn trabajador se
encuentra dentro de las instalaciones.

Equipos de apoyo (E.A.).

Personas encargadas de prestar ayuda especializada

en los diferentes equipos.
Los equipos de emergencia estarn compuestos por dos o
ms personas entrenada y organizada.
BASES PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIAS
Una emergencia puede ocurrir, no solo en una industria que
tenga procesos productivos altamente riesgosos, sino en
cualquier edificio que albergue un cierto nmero de personas,
razn por la cual resulta pertinente y necesario prepararse
para casos de emergencia y mitigar sus efectos con planes y
procedimientos adecuados El Plan General de Emergencias
es un ordenamiento de disposiciones, acciones y elementos
necesarios articulados de manera tal de dar una respuesta
eficaz frente a una emergencia.
El presente Plan General de Emergencias se ha elaborado
considerando que sea lo suficientemente general como para:
ser de utilidad y poder adecuarlo a un edificio de gran
complejidad organizacional y estructural, as como para un
pequeo centro de atencin. A la vez ha pretendido ser tan
particular como para abordar todos aquellos aspectos
necesarios a considerar en la elaboracin de un Plan
especfico de Emergencias
Propuesta de Objetivos

Generar en los funcionarios una actitud de

autoproteccin,
teniendo
por
sustento
la
responsabilidad colectiva frente a la seguridad.
Proporcionar a los funcionarios un efectivo ambiente
de seguridad integral mientras cumplen con sus
actividades regulares.
Constituir en cada recinto un modelo (Plan)
participativo de proteccin y seguridad frente a
emergencias.

Definiciones

Emergencia Situacin que pone en riesgo inminente

la integridad fsica y psicolgica de los ocupantes de un
recinto y que requiere de una capacidad de respuesta
institucional organizada y oportuna a fin de reducir al
mximo los potenciales daos
Alerta La Alerta es un estado declarado, indica
mantenerse atento. Ejemplos para declarar Alerta "se
maneja informacin de un incendio cercano que puede
comprometer el recinto", "las fuertes precipitaciones han
inundado zonas muy cercanas a nuestro recinto".
Alarma Es una seal o aviso sobre algo que va ha
suceder en forma inminente o ya est ocurriendo. Por lo
tanto su activacin significa ejecutar las instrucciones
establecidas para una emergencia.
Plan Especfico de Emergencias Ordenamiento de
disposiciones, acciones y elementos necesarios propios
de cada recinto, y de su respectivo entorno inmediato,
articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz
frente a una emergencia.
Evacuacin Procedimiento obligatorio, ordenado,
responsable, rpido y dirigido de desplazamiento masivo
de los ocupantes de un recinto hacia la zona de
seguridad de ste, frente a una emergencia real o
simulada.
Evacuacin parcial Est referida a la evacuacin de
una o ms dependencias con peligro inminente de un
recinto, pero no de todo el recinto comprometido por la
emergencia.
Evacuacin total Est referida a la evacuacin de
todas las dependencias de un recinto.
Vas de evacuacin Son aquellas vas que estando
siempre disponibles para permitir la evacuacin
(escaleras de emergencia o servicio, pasillos, patios
interiores etc.) ofrecen una mayor seguridad frente al
desplazamiento masivo y que conducen a la zona de
seguridad de un recinto.
Flujo de ocupantes Cantidad de personas que
pueden pasar a travs del ancho til de una va de
evacuacin por unidad de tiempo (personas por minuto)

Zona de seguridad Es aquel lugar fsico de la

infraestructura que posee una mayor capacidad de
proteccin masiva frente a los riegos derivados de una
emergencia y que adems ofrece las mejores
posibilidades de abandono definitivo de un recinto

Aunque todo est preparado para el quehacer normal de

nuestra institucin, es necesario estar preparados para hacer
frente a alguna situacin anormal que puede daar nuestra
integridad fsica o nuestro patrimonio.
Son situaciones de emergencia de origen natural las
siguientes:

Sismos
Aluviones
Inundaciones
Erupciones volcnicas
Tsunamis
Otros

Son situaciones de emergencia de origen humano las

siguientes:

Incendios
Atentados explosivos, incendiarios etc.
Robo con asalto
Otros

Las emergencias requieren ser asumidas de acuerdo con las

fases del proceso administrativo: Planificacin, organizacin,
ejecucin y evaluacin La responsabilidad ltima debe recaer
en la autoridad mxima de cada recinto de la institucin, el
cual debe conocer a cabalidad los aspectos especficos del
Plan de Emergencia, sin perjuicio de ello puede delegar la
implementacin y desarrollo de este.

Para cada tipo de emergencia ser necesario establecer las

acciones antes (de planificacin y organizacin), las acciones
durante (ejecucin) y las acciones despus (evaluacin).
La primera accin a realizar para iniciar la confeccin de un
Plan Especfico de Emergencias es la constitucin
participativa de un Comit de Emergencias, cuya composicin
Consideraciones para la planificacin
Para planificar frente a una emergencia ser necesario
considerar:

Establecer algn sistema de alarma a travs del cual

se informe oportunamente a los ocupantes del recinto.
Establecer los procedimientos esperados para todos
los ocupantes y responsables ante la emergencia.
Establecer las comunicaciones necesarias, con
quienes corresponda, en prioridad y oportunidad.
Establecer las situaciones que ameriten evacuacin
de los ocupantes del recinto.
Establecer las vas de evacuacin principales y
alternativas segn la ubicacin de los ocupantes.
Establecer con antelacin las zonas de seguridad
principales y alternativas frente a una evacuacin.
Conocer la ubicacin y uso de: extintores, control del
suministro de energa, gas, combustible, agua.
Conocer procedimientos de comunicacin internos y
externos (bomberos, cruz roja, polica, hospital, otros).
Conocer los niveles de responsabilidad.
Realizar simulacros de emergencia con periodicidad y
con la debida seriedad.
Disponer de equipamiento para emergencias: extintor,
linternas, botiqun.
Propiciar hbitos favorables y evitar situaciones de
riesgo.
Informacin bsica del recinto:

Caractersticas de construccin, antigedad, planos

Nmero de pisos
Disposicin de salas
reas de riesgo crtico
Vas de evacuacin
Sistema de sealizaciones (incendio, evacuacin,
otros)
Sistemas elctrico, de gas, combustible agua potable
Sistemas de alarma y de seguridad contra incendios
Diagnstico de extintores y Dispositivos de Alerta
(cantidad, ubicacin, mantenimiento).
Existencia de botiquines y sus insumos

Informacin bsica de las personas:

Nmero de funcionarios por piso y por sala

Horarios de trabajo
Capacitacin en emergencias
Capacitacin en proteccin contra incendios
Capacitacin en primeros auxilios
Nmeros o anexos telefnicos de los encargados
Telfonos de emergencias (bomberos, cruz roja,
hospitales, otros)

Consideraciones para la organizacin

Establecer los distintos niveles de responsabilidad,

considerando una sectorizacin funcional del recinto,
a cada sector corresponder un Monitor de Sector
Seleccionar un nmero adecuado de personas que
por su liderazgo natural o nivel organizacional
actuarn como monitores, cada monitor debe tener un
reemplazante a fin de asegurar su participacin
Preparacin ante emergencias, capacitando en
materias relativas a emergencias y mtodos de
extincin de incendios, derrame de sustancias,
situaciones de pnico, etc.
Organizar los procedimientos de evacuacin en cada
sector, luego a nivel de recinto, probarlo e
implementarlo

Organizar la atencin eventual de urgencias, desde el

punto de vista del otorgamiento de primeros auxilios y
coordinacin con entidades sanitarias

Descripcin de las responsabilidades:

Jefe de Recinto Conocer el Plan. Dar las facilidades

para su implementacin. Es el responsable absoluto
de Plan
Monitor del Plan Conocer el Plan. Capacitar en sus
caractersticas. Practicar el Plan. Evaluar su grado de
desarrollo
Monitores Cortes de energa y suministros. Practicar
el Plan. Atencin de emergencias. Primeros auxilios.
Control de evacuacin
Funcionarios Dar seal de alarma. Acatar normas.
Practicar el Plan. Evacuar segn normas

Consideraciones para la ejecucin

Los procedimientos de evacuacin reales y simulados

deben ser obligatorios para todas las personas del
recinto
Los simulacros de evacuacin deben llevarse a cabo
en cualquier momento y no en horas prefijadas
Los procedimientos de evacuacin simulada deben
ser regulares, a fin de incorporar eficazmente los
hbitos deseados (cada semestre)

ORGANIGRAMA TIPO PLAN DE EMERGENCIA

Consideraciones para la evaluacin

Para la evaluacin de la puesta en prctica del Plan

de Emergencia considerar el tiempo total de
evacuacin
Evaluar de manera participativa, con todos los
involucrados, la puesta en prctica del plan, a fin de
obtener la mayor cantidad de informacin posible.
Evaluar el comportamiento de los distintos niveles de
responsabilidad as como el de todos los funcionarios.
Identificar todos los problemas y fallas observadas, en
cuando al cumplimiento de los procedimientos
sealados, establecer posibles causas y soluciones.
Evaluar principalmente: uso y operacin de extintores,
procedimiento de alarma, control de la emergencia y
comunicaciones, estado y funcionamiento de las vas
de evacuacin

Actuacin frente a Incendios

Antes

Mantener operativos (funcionando, sealizados y

despejados) equipos y sistemas contra incendios
Mantenerse debidamente instruido en la ubicacin y
uso de equipos contra incendios
Mantener despejadas y claramente sealizadas las
vas de evacuacin
Conocer las zonas de seguridad

Durante

Si es posible controlar la situacin: de aviso a la

persona responsable quien dar aviso al Cuerpo de
Bomberos
Trate de extinguir solo si: est capacitado en uso de
extintores, el fuego es controlable y no corre peligro
su integridad fsica, de lo contrario pida ayuda

Si no es posible controlar la situacin: Evacuar el

lugar afectado y dar la alarma general para evacuar
todo el recinto
Cortar la energa elctrica desde el tablero general y
otros suministros de gas o combustibles
Si se ha comenzado a evacuar no vuelva por ningn
motivo, salga solo con lo indispensable, sirva de gua
a visitas o clientes
Revise baos y otras dependencias en que pudieran
quedar personas atrapadas y vaya cerrando las
puertas de las dependencias a fin de evitar la
propagacin de humo y llamas
Si la atmsfera es demasiado densa, por el humo y
los gases, debe cubrir su nariz y boca con una pao
mojado y considerar que ms cerca del piso
encontrar una atmsfera ms tolerable (avance
agachado)
No use los ascensores, sino las vas de evacuacin
indicadas
La evacuacin de las personas del piso afectado y
pisos superiores debe hacerse por la escala de
emergencia
La evacuacin de pisos inferiores puede hacerse por
la escala de servicio
La evacuacin debe hacerse en fila y por el lado
derecho de la ruta sealada, dejando el lado izquierdo
para las acciones de control de la emergencia

Despus Siga las instrucciones que se impartan

Actuacin frente a Sismos
Antes

Reparar deterioros de la infraestructura

Asegurar objetos pesados que puedan caer desde
altura
Sacar objetos que puedan caer de altura
Sacar objetos que al caer puedan obstruir pasillos

Anclar a los muros bibliotecas y muebles que puedan

tumbarse
Determinar el lugar ms seguro y adecuado para
protegernos
Determinar zona de seguridad externa al recinto
Disponer de una linterna a pilas

Durante

Desconectar o apagar artefactos encendidos,

elctricos o de gas
Permanezca bajo vigas, pilares, muebles o lugares de
seguridad preestablecidos
Mantngase aparte de ventanales o puertas de vidrio
Ante el aviso de evacuacin del recinto siga las
instrucciones: salga con paso rpido, por las vas de
evacuacin sealadas (no corra) hasta la zona de
seguridad preestablecida, sirva de gua a visitas o
clientes
Si ya est en el exterior aljese de murallas altas,
postes de alumbrado elctrico y rboles altos

Despus

Evacuar solo si as se dispone

Ayude a personas que tengan alguna dificultad
No regresar hasta que se autorice
Verificar focos de incendios, escapes de gas o fallas
elctricas
Realice solo llamados telefnicos indispensables

Actuacin frente a Robo con asalto

No intente ningn tipo de control

No oponga resistencia a las acciones delictivas
Obedezca las instrucciones del asaltante, pero de
manera lenta y calmada
Observe los rasgos de los delincuentes y escuche su
parlamento

De aviso apenas pueda, sin poner en riesgo su vida o

la de otras personas

Actuacin frente a Atentado explosivo

Al detectar un objeto sospechoso informe al monitor

No manipular el objeto sospechoso
Prohibir el acceso a la zona de riesgo
Dar aviso a la autoridad competente.
Retornar al lugar de trabajo solo cuando se de la
autorizacin.

Actuacin frente a Deteccin de Drogas

En caso de sospecha o deteccin de drogas informe

al monitor
Detener cualquier labor en el sitio del suceso.
No tocar el contenido.
Prohibir el acceso al lugar del hallazgo
Levantar una lista de las personas que estuvieron en
el sitio.
Dar aviso a la autoridad responsable y Polica de
Control de Drogas

MODELO DE PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

[NOMBRE DEL CENTRO]
[LOCALIDAD]
1. Objeto
2. mbito de aplicacin
3. Definiciones y abreviaturas
4. Marco legal
5. Descripcin del centro
6. Recursos existentes
7. Procedimientos de actuacin
8. Formacin de los recursos humanos
9. Simulacros
[En funcin de las caractersticas de los centros, el contenido
del presente documento se deber adecuar a las necesidades
de cada uno]

1. OBJETO.
El presente documento de Medidas de Emergencia tiene
por objeto definir las actuaciones a seguir por parte de los
trabajadores del centro dirigidas a prevenir potenciales
situaciones de emergencia y, en su caso, a mitigar los
efectos de las mismas en el interior de las instalaciones.
2. MBITO DE APLICACIN.
Las Medidas de Emergencia indicadas en este documento
sern de aplicacin a aquellos centros administrativos que
cumplan los siguientes requisitos:
- Baja ocupacin (hasta 25 trabajadores).
- Poca superficie (hasta 200 m2).
- Recorrido de evacuacin inferior a 25 m.
- Salida directa al exterior.
- Altura igual o inferior a 2 plantas.
Los centros que no cumplan lo anterior debern elaborar
un Plan de Autoproteccin.
Los tcnicos de prevencin podrn, en caso necesario,
estimar a que centros se les puede aplicar las Medidas de
Emergencia y Evacuacin recogido en este documento.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS.
Jefe de Emergencia (JE): Persona con mxima
responsabilidad en la emergencia que acta como
coordinador de la misma, dirige las operaciones de
intervencin y decide si es necesaria o no la evacuacin.
Actuar como tal la persona que ostente la direccin del
centro. En caso de ausencia de ste, cualquier trabajador
podr asumir sus funciones.
Conato de emergencia: Situacin excepcional controlable
con los recursos existentes en el centro de trabajo.
Emergencia: Situacin excepcional no controlable con los
recursos existentes en el centro que requiere ayuda
externa para su solucin. Puede implicar la necesidad de
evacuar las instalaciones.
Personal de Intervencin: Cualquier persona que se
encargue de intervenir de forma inmediata con la finalidad
de eliminar conatos de emergencia o controlar las posibles
emergencias que pudieran surgir.
Zona de concentracin (ZC): Lugar donde los ocupantes
del edificio deben reunirse tras la evacuacin del mismo
para proceder a un recuento. Estar situada en [Indicar

cul es] [Cada centro deber indicar una zona exterior

segura, de fcil acceso y conocida por todos los
trabajadores]
4. MARCO LEGAL
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, se refiere a
las Medidas de Emergencia:
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad
de la empresa, as como lo posible presencia de personas
ajenas a la misma, deber analizar las posibles
situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuacin de los trabajadores, designando
para ello al personal encargado de poner en prctica estas
medidas y comprobando peridicamente, en su caso, su
correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer
la formacin necesaria, ser suficiente en nmero y
disponer del material adecuado, en funcin de las
circunstancias antes sealadas.
Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el
empresario deber organizar las relaciones que sean
necesarias con servicios externos a la empresa, en
particular en materia de primeros auxilios, asistencia
mdica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios,
de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de la
misma.
5. DESCRIPCIN DEL CENTRO.
5.1. Datos de identificacin.
Nombre:
Direccin:
Localidad: Cdigo Postal:
Provincia:
Telfono: Fax:
5.2. Descripcin del edificio.
Descripcin
Tipologa (edificacin aislada, entre medianeras)
Ubicacin (planta baja, primera, etc.)
Nmero de plantas bajo rasante
Nmero de plantas sobre rasante
Superficie (m2)
Distancia de evacuacin ms desfavorable
Nmero de puertas de acceso al centro

Nmero de puertas de emergencia (independiente de

las de acceso)
5.3. Ocupacin
Planta Trabajadores Pblico Total
Planta baja
Planta primera
Total
6. RECURSOS EXISTENTES
6.1. Recursos materiales.
Los recursos disponibles para la prevencin y
actuacin en situaciones de emergencia son:
RECURSO TOTAL
Extintores polvo
Extintores de CO2
Alumbrado de emergencia
Botiqun de primeros auxilios
6.2. Recursos humanos.
Los trabajadores del centro intervendrn en la
ejecucin de las medidas de emergencia.
6.2.1 Funciones de los recursos humanos.
Jefe de emergencia.
Valorar la emergencia y asumir la direccin
y coordinacin de los medios humanos.
Ordenar y dirigir la evacuacin de los
trabajadores y el pblico hacia la zona de
concentracin.
Informar a los trabajadores del centro, tanto
actuales como los que se incorporen en el futuro
en l, de la existencia de este documento y las
actuaciones a realizar en el caso de una
emergencia.
Introducir, con la colaboracin el resto de los
trabajadores del centro, las modificaciones
necesarias a este documento con el fin de
mantenerlo actualizado.
Si el conato amenaza con convertirse en
emergencia solicitar ayuda externa, avisando al
112 (0112 en el caso de disponer de centralitas).
Comprobar la ausencia de trabajadores y
pblico en el centro, dirigindose posteriormente
a la zona de concentracin.

Resto de trabajadores.
Cualquier trabajador que descubra un conato
de incendio, actuar conforme al RACE: Rescate
de las personas en peligro inmediato, dar la
Alarma, Compartimentar el fuego cerrando
puertas y ventanas, y Extincin del incendio con
los medios disponibles.
Avisar al jefe de emergencia de la situacin.
Acompaar al pblico hacia la zona de
concentracin.
Permanecer en la zona de concentracin
hasta que lo indique el jefe de emergencia.
Trabajador encargado de los primeros auxilios.
En el caso que algn trabajador del centro
tenga formacin en primeros auxilios, asumir las
funciones que a continuacin se refieren:
Atender a los trabajadores accidentados
segn la formacin recibida.
Mantener el botiqun correctamente (dotacin,
caducidad de medicamentos, etc.)
Si ningn empleado pblico ha recibido esta
formacin, se nombrar a uno de ellos para
realizar el mantenimiento del botiqun. En el caso
de una emergencia se actuar como se indica en
este documento.
Si se cree necesario se solicitar la formacin
en primeros auxilios de un trabajador del centro.
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN
ACTUACIN EN CASO DE INCENDIO
Jefe de Emergencia (JE)
Si detecta un conato de incendio actuar conforme al
RACE: Rescate de las personas en peligro inmediato, dar
la Alarma, Compartimentar el fuego cerrando puertas y
ventanas, y Extincin del incendio con los medios
disponibles.
En caso de no conseguirlo, ordenar y dirigir la evacuacin
del centro.
Avisar al 112 (0112 en el caso de centralitas).
Resto de trabajadores
Si detecta un conato de incendio actuar
conforme al RACE: Rescate de las personas en

peligro inmediato, dar la Alarma, Compartimentar el

fuego cerrando puertas y ventanas, y Extincin del
incendio con los medios disponibles.
Avisar al jefe de emergencia.
ACTUACIN EN CASO DE EVACUACIN
Jefe de Emergencia (JE)
Desconectar el suministro elctrico.
Ordenar y dirigir la evacuacin de los
trabajadores y el pblico hacia la zona de
concentracin.
Comprobar la ausencia de trabajadores y
pblico.
Comprobar que las puertas y ventanas se
encuentren cerradas.
Dirigirse a la zona de concentracin donde
realizar el recuento del personal.
Esperar la ayuda externa, informando de la
situacin.
Comunicar al resto de trabajadores el fin de la
emergencia, valorando la posibilidad de regresar al
centro.
Resto de trabajadores
Seguir las instrucciones del Jefe de
Emergencia.
Cerrar puertas y ventanas.
Acompaar al pblico hacia la zona de
concentracin.
No utilizar los ascensores.
Permanecer en la zona de concentracin y
esperar instrucciones del Jefe de Emergencia.
ACTUACIN EN CASO DE ACCIDENTE
Jefe de Emergencia (JE) y resto de trabajadores
Actuar conforme al PAS: Proteger al accidentado para
evitar la agravacin, Avisar al 911, indicando lugar desde
donde se llama y los sntomas del accidentado y Socorrer
al accidentado.
8. FORMACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS
Los trabajadores del centro debern recibir formacin en
evacuacin y extincin de incendios. A continuacin se
indican una ficha informativa sobre la utilizacin de
extintores manuales.

UTILIZACIN DE EXTINTORES
1. Elegir el extintor adecuado.
2. Quitar el precinto.
3. Probarlo (presionar hasta el fondo la palanca). Si es
polvo golpear, suavemente, el extintor contra el suelo.
4. Dirigir el chorro a la base del incendio.
5. Descargarlo en zig zag.
6. Ponerse a favor del aire (si se acta en el exterior).
7. Dejar libre una salida.
8. Tener dispuesto otro para continuar.
Nota: Si es de anhdrido carbnico (CO2), coger la
manguera por el mango previsto para ello (el agente
extintor es expulsado a temperaturas muy bajas).
9. Simulacros
Se realizarn simulacros peridicos, al menos anualmente,
con la finalidad de servir de entrenamiento del personal,
detectar posibles circunstancias no tenidas en cuenta en
las medidas de emergencia, medicin de los tiempos de
evacuacin, etc. Una vez finalizado el simulacro, si es
necesario, se introducirn las modificaciones que se crean
convenientes en este documento, informando a todos los
trabajadores de las mismas.
INSPECCIONES
Dentro de las tcnicas analticas de seguridad se encuentran
las inspecciones de seguridad, las cuales contienen tcnicas
activas, que se llevan a cabo antes de que se produzca un
accidente, y tcnicas reactivas, que se realizan una vez ha
ocurrido un accidente, como por ejemplo la investigacin de
accidentes.
La finalidad de las tcnicas activas es prevenir las situaciones
de riesgo para que nunca lleguen a materializarse accidentes
eliminando reduciendo los riesgos a valores tolerables y
mantenerlos en estos lmites mediante tcnicas operativas
basadas en los resultados de las tcnicas analticas.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales tiene como
objetivo establecer un marco legal para proteger a los
trabadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este

derecho de los trabajadores implica una obligacin de los

empresarios de proteger a los trabajadores ante los riesgos
en su trabajo, por lo que el empresario debe aplicar ciertos
principios de accin preventiva, como lo son:

Evitar los riesgos

Reducir al mnimo el tiempo de exposicin del
trabajador a los peligros
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
Combatir los riesgos en su origen

La Inspeccin de Seguridad es una tcnica analtica de

seguridad que consiste en el anlisis realizado mediante la
observacin directa de las instalaciones, equipos y procesos
productivos (condiciones, caractersticas, metodologa del
trabajo, actitudes, aptitudes, comportamiento humano) para
identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los
diferentes puestos de trabajo. La inspeccin de seguridad
tiene tres partes diferenciadas:

Trabajo de oficina
o
Anlisis documental y estadstico de la
informacin, anlisis documental, bsqueda y
estudio de la informacin sobre la actividad en
revistas, libros, documentos, estudios realizados
o
Anlisis estadstico, bsqueda, recopilacin y
estudio de informacin contenida en estudios
estadsticos nacionales sobre el sector laboral a
inspeccionar,
peligros
presentes
ms
significativos, origen de los peligros, estudios
sobre accidentes e incidentes
Trabajo de campo, anlisis directo, se realiza en la visita
al centro de trabajo y constituye la inspeccin
propiamente dicha
Explotacin de los resultados

Para llevar a cabo el trabajo de oficina hay que seguir unos

principios de actuacin:

Eleccin de la persona que puede llevar a cabo la

inspeccin, la cual debe tener conocimiento y
experiencia
Recoger y estudiar la informacin previamente tanto en
los
aspectos
humanos(actitudes,
aptitudes,
comportamiento
y
organizacin)
como
las
caractersticas tcnicas de las instalaciones (equipos y
procesos relacionados con las condiciones de trabajo)
Recoger y estudiar la informacin tomada sobre los
posibles riesgos, a travs del anlisis estadstico y
documental y de las normas y reglamentos aplicables
Confeccionar un check-list que sirva de recordatorio de
los puntos que deben ser inspeccionados en funcin de
los conocimientos que se poseen sobre las
caractersticas y riesgos de las instalaciones, equipos,
mquinas, procesos
decidir si la inspeccin se realizar sin previo aviso (da
una idea clara de la situacin real con respecto a la
prevencin de riesgos laborales y en materia de
seguridad, pero podemos encontrarnos con que no est
ninguno de los responsables del rea a inspeccionar)
con conocimiento previo de los responsables de las
reas a inspeccionar (corremos el riesgo de que se
preparen para la visita ocultando los riesgos presentes,
lavando la cara a las instalaciones con el nico
objeto de pasar la inspeccin sin sanciones y sin crear
problemas)

El Check-List es una lista de comprobacin que sirve para

servir de gua y recordar los puntos que deben ser
inspeccionados en funcin de los conocimientos que se tienen
sobre las caractersticas y riesgos de las instalaciones. Es un
cuestionario de preguntas en el que se responder SI NO,
es una lista de comprobacin de determinadas condiciones de
trabajo compuesta por varios tems que pueden contener una
varias preguntas.
El check-list debe referirse a cuatro aspectos distintos de la p
prevencin de riesgos laborales:

al
agente
material:
instalaciones,
mquinas,
herramientas, sustancias peligrosas, suelos, paredes,
objetos
al entorno ambiental: orden y limpieza, ruido,
iluminacin, temperatura, condiciones higromtricas,
corrientes de aire
a las caractersticas personales de los trabajadores:
conocimientos,
aptitudes,
actitudes,
grado
de
adiestramiento, comportamiento
a la organizacin: gestin de la prevencin, formacin,
mtodos y procedimientos, sistema de comunicaciones

Cada tcnico de prevencin que deba realizar una inspeccin

de seguridad debe elaborar y adaptar los check-list a las
circunstancias de cada momento, deben de ser lo ms claros
e inteligibles que sea posible.
A ser posible un tem o cuestin debe contener una sola
pregunta que haga referencia a un solo elemento y no a
varios.
As, una pregunta como Son seguras las mquinas? es
improcedente ya que una respuesta positiva indicara que lo
son todas, cosa bastante improbable, sin embargo una
respuesta negativa tampoco sera correcta.
Una pregunta correcta sera Es segura? Si lo es no hay que
hacerse ms preguntas respecto a ella, pero si la respuesta
es negativa, no ser suficiente con esto, habr que hacerse
ms preguntas como Tiene el marcado de garanta?, Se
compr antes del ao XXXX?, y otras preguntas para
determinar la causa de su inseguridad.
Ejemplo de check-list:

EJECUCIN DE LA INSPECCIN

Se deben inspeccionar todas las instalaciones, equipos

y procesos en funcionamiento normal y en todas las
variaciones posibles
La inspeccin debe ser exhaustiva, es decir, sin
desechar lugares remotos, de difcil acceso,
instalaciones repetitivas similares a las ya
inspeccionadas
Realizar la visita acompaado de los responsables de
las distintas reas con una persona relacionada con el
trabajo

La inspeccin ha de realizarse siguiendo los pasos de

los procesos, desde el inicio al fin
Se tendrn en cuenta los aspectos materiales y
tcnicos, el comportamiento humano, la organizacin, la
metodologa
Sugerir medidas preventivas para los defectos ms
graves, sin tener prejuicio del posterior informe ms
preciso y detallado

En la ejecucin de la visita hay que ver los siguientes

aspectos:

Instalaciones generales: estado de los locales, suelos,

escaleras, pasillos, puertas y salidas, aberturas en
paredes y huecos en suelos, separacin entre
mquinas, orden y limpieza, iluminacin natural y
artificial,
condiciones
climticas
(temperatura,
humedad), ventilacin, aire acondicionado y otras
instalaciones
Condiciones ambientales: contaminantes qumicos,
fsicos y biolgicos, tiempo de exposicin a los
contaminantes, niveles de exposicin y concentracin
de contaminantes
Instalaciones de servicio: instalaciones elctricas, de
aire comprimido, de gas, agua, aire acondicionado y
calefaccin, comprobando en cada una estado, niveles
mximos, protecciones, mantenimiento
Instalaciones de seguridad: extintores, bocas de
incendio equipadas, sistemas automticos de extincin,
columnas secas, salidas de emergencia, vas de
evacuacin De todo esto habr que controlar
cantidad, tipo, estado, mantenimiento y revisiones, y si
existen programas de ensayo, planes de emergencia y
autoproteccin y personal idneo para el equipo
Manutencin: manual (transporte de cargas: forma y
carga mxima; levantamiento de cargas: frecuencia y
forma; almacenamiento: sistema y ubicacin), mecnica
(carretillas elevadoras, dumpers, gras, ascensores,
montacargas, cabestrantes, plataformas elevadoras de
trabajo)

Maquinaria: caractersticas tcnicas, fecha de

adquisicin, marcado CE, modificaciones y limitaciones,
estado de las protecciones, sistemas de seguridad,
mtodos de trabajo, accesibilidad al punta de operacin,
frecuencia de operacin, nmero de operarios
afectados, mantenimiento y uso adecuados
Herramientas porttiles: manuales (estado, calidad,
utilizacin, mantenimiento y almacenaje), elctricas
(estado, tensin de alimentacin, protecciones,
mantenimiento, uso adecuado)
Recipientes a presin: estado de conservacin,
instalacin, mantenimiento, utilizacin adecuada
Trabajos con riesgos especiales: trabajos en altura,
soldadura, manejo de sustancias corrosivas txicas,
espacios confinados, atmsferas inflamables
Equipos de Proteccin Individual: marcado CE,
categora, existencias, utilizacin, estado, calidad,
caducidad, adecuacin del riesgo

La ltima fase de la inspeccin de seguridad consiste en la

explotacin de los resultados de la visita. Este es un trabajo
de oficina que consiste en:

Ordenar y completar los datos recogidos durante la

inspeccin con la mayor brevedad posible, ya que
muchos de estos datos estar almacenados en la
memoria
Disear las medidas preventivas para los riesgos
detectados lo antes posible
Siempre que sea posible hay que dar un tratamiento
informtico y estadstico a los datos recogidos para
extraer las conclusiones de inters

La inspeccin de seguridad es una tcnica analtica activa

para comprobar y verificar las condiciones de seguridad en los
centros de trabajo, tanto las relativas a los factores materiales
como humanos.

Se realiza in situ, sobre el terreno y su finalidad es identificar

los peligros existentes para evaluar los riesgos y proponer las
medidas preventivas adecuadas.
No evita los riesgos, pero permite obtener los conocimientos
necesarios para proponer las medidas preventivas que s
evitarn, eliminarn reducirn los riesgos a lmites
aceptables.
No es un fin en si misma, sino un medio para lograr un fin:
garantizar la proteccin a los trabajadores frente a los riesgos
laborales.

CAPITULO VI
ADMINISTRACIN DE RIESGOS
El Diccionario de la Real Academia Espaola define la palabra
riesgo as:
Riesgo, (Del it. risico o rischio, y este del r. cls. rizq, lo que
depara la providencia). Contingencia o proximidad de un
dao. Cada una de las contingencias que pueden ser objeto
de un contrato de seguro.
Todos los agentes econmicos, incluyendo las organizaciones
empresariales, estn sometidos a diversos tipos de riesgo.
Algunos (llamados riesgos endgenos) son generados por la
propia actividad. Otros (llamados riesgos exgenos) son
generados por actividades ajenas o por el azar.
Se llama anlisis de riesgos al estudio de los eventos que
tienen efectos sobre la actividad de la empresa. Se llama
administracin de riesgos a la aplicacin de estrategias para
evitar o reducir los costes generados por los riesgos.
El anlisis y la administracin de riesgos incluyen por tanto:

La investigacin e identificacin de las fuentes de

riesgo.
La estimacin de su probabilidad y evaluacin de sus
efectos.
La planificacin de estrategias y procedimientos de
control de riesgos.
La aplicacin optimizadora de esas estrategias en
presencia de incertidumbre.

La Administracin y anlisis de Riesgos constituye una

herramienta muy importante para el trabajo del auditor y la
calidad del servicio, por cuanto implica el diagnstico de los
mismos para velar por su posible manifestacin o no.

Los profundos cambios que ocurren hoy, su complejidad y la

velocidad con los ocurren, son las races de la incertidumbre y
el riesgo que las organizaciones confrontan. Las fusiones, la
competencia global y los avances tecnolgicos, las
desregulaciones, y las nuevas regulaciones, el incremento en
la demanda de los consumidores y de los habitantes, la
responsabilidad social y ambiental de las organizaciones as
como, la transparencia generan un ambiente operativo, cada
da ms riesgoso y complicado, surgiendo en adicin nuevos
retos con los cuales lidiar, resultado de los problemas que se
presentan en las organizaciones que operan al margen de la
ley o de conductas ticas.
La administracin de riesgos en un marco amplio implica que
las estrategias,
procesos,
personas, tecnologa
y
conocimiento estn alineados para manejar toda la
incertidumbre que una organizacin enfrenta.
Por otro lado los riesgos y oportunidades van siempre de la
mano, y la clave es determinar los beneficios potenciales de
estas sobre los riesgos.
La metodologa de administracin de riesgos comprende el
sistema de gestin del riesgo y el sistema de control interno;
es la herramienta clave a disposicin de la administracin
para que sta supervise que los principios de buen gobierno
establecidos son adecuados, que efectivamente se estn
cumpliendo, como parte del control interno y que la empresa
identifica, evala y controla eficaz y eficientemente los riesgos
claves de su negocio.
2. Glosario de trminos
Apetito de Riesgo Es el nivel de riesgo que es aceptable
para el Directorio o la Alta Direccin. Este puede ser
establecido en relacin a la organizacin como un todo, para
diferentes grupos de riesgos o en un nivel de riesgo individual.

Comit de Riesgos - Se refiere al rgano de gobierno de una

organizacin a quien puede reportar funcionalmente el (los)
responsable(s) de la gestin de riesgos de la Compaa.
Componente Existen ocho componentes en la
administracin de riesgos empresariales: ambiente interno,
establecimiento de objetivos, identificacin de eventos,
evaluacin de riesgos, respuesta a los riesgos, actividades de
control, informacin y comunicacin, y monitoreo.
Control - Cualquier medida que tome la Alta Direccin, el
Directorio y otras partes, para gestionar y mitigar los riesgos y
aumentar la probabilidad de alcanzar los objetivos y metas
establecidos. La Alta Direccin planifica, organiza y dirige la
realizacin de las acciones suficientes para proporcionar una
seguridad razonable de que se alcanzarn los objetivos y
metas.
Control interno Un proceso, efectuado por el Directorio, la
Alta Direccin y dems personal de la empresa, diseado
para proporcionar una seguridad razonable respecto a la
consecucin de objetivos en las siguientes categoras:
-

Efectividad y eficiencia de las operaciones

Confiabilidad de los reportes financieras
Cumplimiento de leyes y regulaciones aplicables

ERM (Enterprise Risk Management) - La administracin de

riesgos empresariales es un proceso efectuado por el
Directorio de la empresa, su Alta Direccin y restante
personal, aplicable a la definicin de estrategias en toda la
empresa y diseado para identificar eventos potenciales que
puedan afectar a la organizacin, gestionar sus riesgos dentro
del riesgo aceptado y proporcionar una seguridad razonable
sobre la consecucin de objetivos de la entidad.
Evento Es un incidente o acontecimiento procedente de
fuentes internas o externas que afecta a la consecucin de
objetivos y que puede tener un impacto negativo o positivo o
de ambos tipos a la vez.

Factor de Riesgo - es cualquier circunstancia, situacin,

elemento, proceso, al que se encuentra expuesta la empresa
y que de producirse se materializa en un evento.
Madurez del riesgo - Extensin a travs de la cual ha sido
adoptado y aplicado un enfoque robusto de gestin de riesgo,
planificado por la direccin a travs de la empresa para
identificar, evaluar, decidir la respuesta y reportar
oportunidades y amenazas que afectan el alcanzar los
objetivos de la organizacin.
Respuestas a riesgos - Los medios a travs del cual la
empresa decide gestionar riesgos individuales. Las principales
categoras son: tolerar el riesgo; tratar el mismo reduciendo su
impacto o posibilidad; transferirlo a otra organizacin o
terminar la actividad que lo origina. Los controles internos son
una forma de tratar un riesgo.
Riesgo Es la posibilidad de que un evento ocurra y afecte
desfavorablemente al logro de objetivos.
Riesgo aceptado La cuanta, ms amplia del riesgo, que la
empresa est dispuesta a asumir para realizar su misin (o su
visin).
Riesgo inherente El riesgo al que se somete la empresa en
ausencia de acciones de la direccin para alterar o reducir su
probabilidad de ocurrencia e impacto.
Riesgo residual El riesgo remanente despus de que la
direccin haya llevado a cabo una accin para modificar la
probabilidad o impacto de un riesgo.
Seguridad razonable El concepto de que la administracin
de riesgos empresariales, por muy bien diseada y operativa
que est no puede proporcionar una garanta de la
consecucin de objetivos de la organizacin, debido a las
limitaciones inherentes a dicha gestin.

Tolerancia al riesgo Es la variacin aceptable en la

consecucin de un objetivo.
Identificacin y evaluacin de riesgos
Es la primera gran fase de la metodologa; es la etapa que
tiene como objetivo principal identificar y mapear los riesgos
de mayor relevancia que afectan a la empresa. Es de esta
manera que la fase se compone de las siguientes actividades:
1. Conocimiento de la compaa y su negocio
El tamao, complejidad, sector, cultura, estilo de
administracin y otras caractersticas de una organizacin
afectarn la efectividad y eficiencia en el modo de
implementar un sistema de administracin de riesgos.
1.1. Anlisis interno
Realizar un anlisis interno es el primer paso para identificar y
entender a la organizacin. Algunas de las fuentes ms
efectivas son intranet de la empresa y pginas web y las
personas de contacto en la organizacin, entre otros.
1.2. Anlisis del entorno
Por otro lado, la empresa como parte de mercado global en el
que opera, est afecta a variables externas que repercuten en
su accionar y desempeo.
2. Analizar el Universo de riesgos de la industria
Para este importante paso, la empresa cuenta con el
Diccionario de Riesgos. Este diccionario ha sido dividido en
tres niveles, por cada uno de los cuales se podr contar con la
definicin de cada uno de los riesgos a los que la empresa
est afecta.
Estos niveles son:

2.1. Riesgos de entorno

Los riesgos de entorno ocurren cuando existen fuerzas
externas que puedan cambiar significativamente los
fundamentos de los objetivos de control y estrategias de la
Compaa de manera extrema y ponerla fuera de negocio.
2.2. Riesgos de procesos
Los riesgos de procesos se generan cuando los procesos de
negocios:

No estn claramente definidos;

Estn pobremente alineados con las estrategias de
negocio;
No se desempean efectiva y eficazmente en
satisfacer las necesidades del cliente;
No agregan valor al bienestar de los accionistas;
Exponen activos financieros, fsicos e intelectuales a
prdidas inaceptables.

2.3. Riesgos de informacin para la toma de decisiones

Muchas de las tomas de decisiones se basan en medidas de
desempeo, resultados de la industria, procesos de negocio,
o anlisis financiero. Si estas medidas no han sido alineadas
con las estrategias de negocio, no son realistas, entendibles o
aplicables, no centrar a las personas en los puntos claves y
ser un incentivo para la toma decisiones que son
inconsistentes con las estrategias. Si las medidas y otra
informacin de negocio usada no son confiables o relevantes,
debern ser ignoradas o conducirn a una conducta errada.
3. Identificacin de riesgos de la compaa
3.1. Identificacin de objetivos a nivel de reas
La evaluacin de riesgos de una organizacin parte del
conocimiento de los objetivos estratgicos de la misma.

Recordar que un riesgo es la posibilidad de que un evento

afecte desfavorablemente al logro de objetivos. Es por tal
motivo que partiendo del conocimiento y entendimiento de los
objetivos, se facilita la identificacin de eventos que puedan
alterar la consecucin de los mismos.
3.2. Aplicacin de cuestionarios de auto evaluacin y
entrevistas para la identificacin de riesgos
Para una correcta identificacin de los riesgos es necesario
un slido conocimiento de las actividades y procedimientos
que se desarrollan en cada una de las reas que se analicen.
Para cada una de las reas objeto de anlisis es necesario
efectuar un trabajo de investigacin previo para recabar
distinta informacin sobre:
1. Las actividades que realizan en cada una de las reas.
Para ello se utiliza el cuestionario de Entendimiento del
proceso con la intencin de recabar informacin previa a la
entrevista.
2. Cules seran los eventos pasados y principales riesgos a
los que estn expuestas las gerencias.
3.3. Definicin de riesgos de acuerdo con el diccionario de
riesgos
Una vez realizadas las entrevistas, es necesario extraer de
toda la informacin recopilada, todos aquellos elementos que
puedan representar un riesgo para la organizacin.
Por lo regular, los responsables de las reas no son personas
especialistas en riesgos por lo que slo identificarn eventos
pasados, presentes y potenciales que puedan alterar de
manera negativa el normal desempeo de las actividades de
la organizacin. Estas personas identificarn y narrarn las
situaciones con sus propias palabras, para lo cual se debe
abstraer la idea principal y alinearla con el diccionario de

riesgos. Es decir se debe determinar a qu riesgo

corresponde cada situacin.
4. Evaluacin de riesgos
La sesin de evaluacin de riesgos es la etapa en la que se
establecer el mapa de riesgos de la organizacin. Es un
punto crtico pues en esta sesin se van a calificar los riesgos
de acuerdo con el impacto que puedan tener en la compaa y
la probabilidad de ocurrencia del evento.
4.1. Definicin de riesgos a ser llevados a la Sesin.
Con base en la identificacin de riesgos realizada por el
equipo de administracin de riesgos luego de las entrevistas
realizadas a cada una de las gerencias y/o jefaturas de la
organizacin, se debe proceder a priorizar y definir cules
ser incluido en la sesin de evaluacin de riesgos. Para
realizar esta priorizacin, se tomarn en cuenta dos criterios:
el cuantitativo y el cualitativo.
4.1.1. Criterio cuantitativo.
Con ese criterio se obtienen aquellos riesgos que han sido
mencionados en mayor cantidad por las gerencias y/o
jefaturas. Se cuenta la cantidad de personas que han
mencionado cada uno de los riesgos; el riesgo prioritario ser
aquel con mayor nmero de incidencias.
4.1.2. Criterio cualitativo.
Este criterio se refiere a un anlisis ms subjetivo; y requiere
un mayor discernimiento. Para determinar aquellos riesgos
que sern llevados bajo este criterio, es necesario evaluar
independientemente cada uno de los riesgos que han sido
identificados en la empresa.
4.2. Definicin de escalas de medicin

Para cada una de las variables sobre las cuales se evaluarn

los riesgos, es necesario identificar cules sern las escalas
de medicin que se usarn.
De este modo, la votacin en la sesin de evaluacin de
riesgos se har sobre una misma base; de manera tal que la
media obtenida al ponderar la calificacin de cada una de las
variables por riesgo sea la ms exacta.
4.2.1 Escalas de impacto
Es una calificacin de la trascendencia que cada evento
tendra en el rea, en relacin con el conjunto de riesgos del
rea y con la apreciacin cualitativa (subjetiva) de la magnitud
de la mxima prdida posible que se puede llegar a producir
sin considerar los controles establecidos. Los controles sern
posteriormente evaluados y se les asignar un grado de
cobertura del riesgo.
4.2.2. Escalas de probabilidad
Es la posibilidad de que el riesgo se materialice. Aqu se debe
considerar la frecuencia con la que tericamente podran
llegar a producirse prdidas de no existir controles que
mitiguen los riesgos.
4.2.3. Escalas de vulnerabilidad
Es el grado en el que los controles implementados por la
organizacin no estn cubriendo los riesgos. Esta variable se
analiza independientemente de las variables de impacto y
probabilidad y viceversa.
4.3. Desarrollo de la Sesin de riesgos
A continuacin se presentan algunos lineamientos para la
Sesin de evaluacin de riesgos; estos aspectos son
variables y estn sujetos a la organizacin que se est

evaluando, la cantidad de participantes, el alcance, los

recursos, entre otros.
4.3.1. Planeacin y coordinacin.
Esta seccin mostrar cules son las consideraciones que se
deben tener previas al desarrollo de la sesin de riesgos.
4.3.1.1. Definicin de participantes.
La definicin de participantes est directamente ligada a la
cantidad de personas responsables de los procesos /
actividades / riesgos sujetos a evaluacin.
4.3.2. Desarrollo de la sesin
La sesin de evaluacin de riesgos es en realidad una reunin
de Autoevaluacin, pues quienes califican los riesgos son los
responsables de las reas entrevistados en etapas previas.
En primera instancia, el facilitador realizar una introduccin
terica y terminologa a aplicar. Partiendo de un referente
propuesto, se discute cada uno de los riesgos con la intencin
de determinar qu podra ir mal. Cada uno de los presentes
aportar su experiencia y su visin de los Riesgos, lo cual
permitir que todos los presentes tengan la misma referencia
de lo que el riesgo tratado representa para la organizacin.
Finalmente, los riesgos se priorizan segn los parmetros de
impacto (por su efecto en los procesos crticos de la Empresa)
y probabilidad de ocurrencia. Estos resultados son plasmados
en el Mapa de Riesgos
4.3.2.1. Proceso de votacin
El proceso se inicia con la presentacin del riesgo, el cual es
descrito por el facilitador y comentado por aquellas gerencias /
jefaturas que tengan un mayor conocimiento de los mismos.

Luego se explican los criterios de evaluacin sobre los cuales

se calificarn a los riesgos. El paso siguiente es evaluar el
riesgo dentro de las escalas definidas y mostrar su ubicacin
en el Mapa de riesgos. De ser solicitada una nueva votacin,
esta se llevar a cabo nuevamente. Finalmente, se visualizan
los resultados finales en el Mapa de riesgos.
5. Elaboracin del Mapa de riesgos
Es una representacin grfica de la probabilidad e impacto de
uno o ms riesgos. Los riesgos se representan de manera tal
que los ms significativos (mayor probabilidad y/o impacto)
resalten, diferencindolos de los menos significativos.
5.1. Estructura del mapa de riesgos
Grficamente se representa en una matriz en la que en cada
cuadrante se siten los riesgos correspondientes que se han
evaluado en ese nivel de riesgo, de forma que puedan ser
identificados por una referencia asignada que permita
relacionarlos con la informacin detallada.
5.2. Estrategias de mitigacin
Una vez mapeados los riesgos en cada uno de los cuadrantes
del Mapa de riesgos, es posible identificar en qu cuadrante
se encuentran; esta ubicacin no slo permitir priorizarlos,
sino tambin definir la respuesta ante el riesgo.
6. Anlisis de los riesgos incluidos en el Mapa de Riesgos.
Todos los riesgos incluidos en el mapa de riesgos deben ser
analizados de manera posterior al taller con la finalidad de:

Identificar categoras especficas que faciliten su

estudio.
Definir indicadores de alerta
Revisar el registro de exposicin al riesgo (eventos
acontecidos).

Identificar las medidas adoptadas por la compaa.

Asociar el riesgo a un proceso/ subproceso de la
compaa.
Definir preliminarmente ideas que sirvan para definir
los planes de mitigacin

Con base en este anlisis se podr definir una prioridad de

intervencin de acuerdo a las estrategias de mitigacin
sugeridas en el mapa, procesos crticos de negocio y
vulnerabilidad para la compaa.
Estructuracin de la funcin de riesgos
1. Definicin de la responsabilidad de la administracin de
riesgos
La Gerencia General de la Compaa y el Responsable de la
Administracin de Riesgos son los responsables de la
administracin de riesgos.
1.1. Estatuto del personal Responsable de la Administracin
de Riesgos
El personal Responsable de la Administracin de Riesgos es
un rgano de gobierno que tiene como misin promover e
implantar una estructura para la administracin de riesgos,
consistente con las metas, estrategias y objetivos de la
Compaa, diseada para:

Proteger a la organizacin contra el dao financiero y

de reputacin.
Lograr el retorno satisfactorio para los accionistas.
Mejorar los procesos operativos.
Asegurar el cumplimiento de las leyes y normas
internas.

1.2. Rol de la Auditora interna

La auditora interna es una actividad independiente y objetiva

de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y
mejorar las operaciones de una organizacin. Ayuda a una
organizacin a cumplir sus objetivos, aportando un enfoque
sistemtico y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de
los procesos de gestin de riesgos, control y gobierno.
2. Actualizacin del Mapa de riesgos
2.1. Revisin de la identificacin de riesgos.
Se debe tener en cuenta que los riesgos son variables en el
tiempo; es decir, existen factores que pueden hacer que un
riesgo ubicado en el cuadrante de impacto y probabilidad
baja, pasen en un determinado momento a un cuadrante en el
que ser necesario implementar planes de mitigacin. Debido
a ello, es necesario que la Gerencia General y el personal
Responsable de la Administracin de Riesgos realicen
anualmente la actualizacin de los riesgos que aplican a la
compaa mediante la revisin de indicadores de alerta y
seguimiento establecidos para cada riesgo.
2.2. Revisin de la evaluacin de riesgos.
Es necesario establecer una revisin anual para la
actualizacin de la ponderacin de la criticidad de cada
riesgo, para fines de validacin de la medicin de impacto y
probabilidad de ocurrencia de los riesgos pasados, as como
de los nuevos riesgos que hayan aparecido; debindose tener
en cuenta tambin los cambios que se den en el sector
pesquero (ejm. sistema de cuotas) y qu tanto afectan las
nuevas variables tanto del entorno como internas.
3. Determinacin del Riesgo aceptado
El riesgo aceptado es el volumen de riesgo, a un nivel amplio,
que la empresa est dispuesta a aceptar en su bsqueda de
valor.
4. Determinacin de la Tolerancia al riesgo

Son los niveles aceptables de desviacin relativa a la

consecucin de objetivos, y en la empresa se miden con las
mismas unidades que los objetivos correspondientes.
La tolerancia al riesgo de la empresa ser definida en las
reuniones anuales de actualizacin de riesgos entre el
Responsable de Administracin de Riesgos y las Gerencias
de la Compaa.
Ejecucin del Plan de Mitigacin
La ejecucin del Plan de Mitigacin es la segunda gran fase
de la Metodologa de implementacin de un sistema de
administracin de riesgos; la intencin es mitigar los riesgos
con una base slida y continua.
La fase se basa en la realizacin de las siguientes actividades
/ fases:
1. Evaluacin y anlisis
Como primer paso para atacar un riesgo, es necesario
entender el contexto en el que stos se dan y a cules
afectan. Para ello es necesario obtener un detalle de los ciclos
de negocio que se relacionan con el riesgo; y de estos, los
procesos, subprocesos y actividades que se vern
involucrados en la identificacin de causas, efectos,
principalmente.
2. Definicin de Planes de Mitigacin
Para cada riesgo identificado en el Mapa de Riesgos es
necesario elaborar un Plan de Mitigacin donde se identifique:
- El alcance del plan
- Las acciones a ejecutar
- Los roles y responsabilidades

- El requerimiento de recursos y facilidades

- El resultado esperado
- El cronograma de actividades (Diagrama de Gant)
Asimismo, posterior a la ejecucin de los planes de accin, es
necesario realizar un proceso de seguimiento a dichas
actividades. Para ello, el administrador de riesgos debe contar
con la documentacin y mtricas de informacin del riesgo, es
decir, indicadores de alerta para apoyarlo en su monitoreo.
Con el anlisis de los mismos, le ser posible realizar un
reporte de status del riesgo, a travs del cual se informar de
la evaluacin de las incidencias ocurridas en cada riesgo con
la finalidad de evaluar las causas y determinar si las acciones
aplicadas fueron las adecuadas.
3. Identificacin de controles asociados en el Sistema de
Control Interno
Finalmente, para mantener alineada la administracin de
riesgos con el Sistema de Control Interno, es necesario
realizar una identificacin de los controles en cada uno de los
componentes del Sistema (a nivel entidad y procesos), a
travs de los cuales se mitigan los riesgos que afectan a la
operatividad del negocio.
Comunicacin de la Administracin de Riesgos
El responsable de la administracin de riesgos en la
Compaa, ser el encargado de gestionar la comunicacin a
toda la organizacin de cualquier cambio surgido de nuevos
procesos de anlisis de riesgos y de los planes de mitigacin
a ejecutar para minimizar dichos riesgos.
La comunicacin se realizar a todo nivel, dependiendo de la
criticidad y confidencialidad de la informacin, lo cual sera
determinado por el Comit de Riesgos.

CAPITULO VII
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD
Las empresas de grandes y medianas dimensiones, las de la
Administracin, aquellas otras de gran complejidad interna y
un selectivo etc. requieren de la creacin de un Departamento
de Seguridad bajo el mando de un Director de Seguridad
profesional.
Es la figura del mximo responsable de la seguridad de una
Empresa u Organismo, tanto pblico como privado, en la que
est constituido un Departamento de Seguridad.
Finalidad del Departamento
La finalidad del Departamento de Seguridad ser garantizar la
proteccin de las personas, los bienes, valores, negocio de la
empresa, y el normal funcionamiento de los servicios.
Organizacin

Departamento Seguridad se organiza de la siguiente

forma:
Director de Seguridad
Jefes de Unidad/ Responsables de Turno de Guardia.
Vigilantes

Vigilantes de empresas contratadas de seguridad privada

Los Vigilantes de empresas contratadas de seguridad
privadas estarn bajo la supervisin del Director de
Seguridad, quien ejercer las funciones de planificacin e
inspeccin que en todo momento sean necesarias.
Central de Control y de Gestin de Alarmas

Se establece una Central de Control de Seguridad, que estar

ubicada en el Centro Uno, a la cual llamarn todos los
vigilantes- tanto los propios Vigilantes CES como los vigilantes
de empresas de seguridad privada contratadas- notificando su
incorporacin al servicio, las incidencias que se produzcan
durante el desarrollo del mismo y la salida una vez finalizado
el servicio.
Cuando no est presente el Jefe de Unidad/Responsable de
Turno de Guardia, ser responsable de la Central de Control
el vigilante que preste servicio en el Centro Uno.
Cuando haya dos vigilantes prestando servicio, y siempre que
no est el Jefe de Unidad, ser responsable de la Central de
Control el de ms antigedad como vigilante en el Centro Uno
y, en caso de que ambos tengan la misma antigedad, el de
ms edad.
En todo caso, el vigilante responsable de la Central de Control
anotar en el libro de registro de la misma la hora de llamada
de entrada al servicio del vigilante, la hora de llamada de
salida del servicio y las incidencias que notifique.
Media hora despus de estar prevista la incorporacin de un
vigilante a su puesto de servicio, y en caso de que no hubiese
llamado notificndola, el responsable del Centro de Control
proceder a realizar una llamada de comprobacin y, en caso
de no haberse presentado el vigilante previsto, lo comunicar
inmediatamente al Responsable de Turno de Guardia, quien
proceder conforme se establece en el presente documento y
en los procedimientos operativos emanados de l.
El responsable de la Central de Control llamar al Jefe de
Unidad/Responsable de Turno de Guardia para notificarle la
presencia de todo el personal de vigilancia en su puesto de
servicio, como mximo cinco minutos despus de que todos
los puestos estn cubiertos, tanto en turno de maana, de
tarde o de noche.

El responsable en cada momento de la Central de Control

llevar el control de las llaves de los diferentes Centros, en el
armario llavero que se habilite al efecto, y realizar tambin
las funciones de Central de Gestin de Alarmas, tanto de
incendios como de actos antisociales.
Establecida la centralizacin de alarmas, los vigilantes de
servicio comunicarn inmediatamente al Director de
Seguridad la situacin de emergencia, as como avisarn al
vigilante de reten a fin de presentarse- al menos dos
Vigilantes CES- en el lugar de la alarma para hacer las
comprobaciones necesarias y, en caso de confirmacin de la
alarma, llamarn a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o a
los Servicios de Extincin de Incendios.
La accin del Departamento debe ir encaminada a centralizar
las alarmas de los treinta y cinco centros.
La Central de Control dispondr de llaves de acceso a todos
ellos, a fin de que ante una alarma se acuda a la
comprobacin pertinente. Aunque algunos Centros tengan
vigilancia permanente por la noche o durante el da, ello no
contradice el que la Central de Control conozca en cada
momento las incidencias que se produzcan en ellos.
Funciones
Se entiende por departamento de seguridad, la dependencia
que al interior de una empresa u organizacin empresarial o
entidad de derecho pblico o privado, se establece para
proveer el servicio de vigilancia y seguridad privada de
bienes, instalaciones y personas vinculadas a la misma.
Tambin debern establecer departamentos de seguridad, las
personas naturales que pretendan organizar servicios de
vigilancia y seguridad privada con armas de fuego para su
propia proteccin.
Los departamentos de seguridad no podrn prestar servicios
de vigilancia y seguridad a ningn ttulo a personas diferentes

de las vinculadas a la empresa, grupo empresarial o persona

natural a la cual se concede la licencia de funcionamiento.
La empresa, organizacin empresarial o persona a la cual se
le concede licencia de funcionamiento para un departamento
de seguridad deber tomar una pliza de seguro de
responsabilidad civil extracontractual, contra los riesgos de
uso indebido de armas de fuego u otros elementos de
vigilancia y seguridad privada, no inferior a 400 salarios
mnimos legales mensuales vigentes, expedida por una
compaa de seguros legalmente autorizada.
El departamento de seguridad debe ser el rgano coordinador
de la relacin necesaria entre la empresa y las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y, en su caso, con Proteccin Civil.
Es el canal de comunicacin de la empresa y los servicios
policiales, para trmites, informaciones y consultas.
La finalidad del departamento de seguridad ser garantizar la
proteccin de las personas, los bienes, valores, negocios de
la empresa y el normal funcionamiento de los servicios.
Respecto de la colaboracin y cooperacin, su actuacin
debe exceder la mera obligatoriedad, debe responder a una
manifestacin de la contribucin a la seguridad de los
ciudadanos en general.
El Director fija objetivos, prioridades y la estrategia en funcin
de las necesidades; asesora a la direccin, interviene desde
la seleccin del personal, a la deteccin de fraudes y
prdidas.
Cumplimiento de la misin asignada garantizando los niveles
de seguridad definidos.
Consecucin del mayor nivel de seguridad con el menor
coste.

Es el mximo responsable de la Seguridad y Proteccin de las

personas y los bienes en el ORGANISMO.
Le corresponde el anlisis de situaciones de riesgo y la
planificacin y programacin de las actuaciones precisas para
la implantacin y realizacin de los servicios de seguridad.
La organizacin, direccin e inspeccin del personal y
servicios de seguridad propia y concertada con empresa
privada.
La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten
pertinentes, as como la supervisin de su utilizacin,
funcionamiento y conservacin.
La coordinacin de los distintos servicios de seguridad que de
ellos dependan con actuaciones propias de proteccin civil, en
situaciones de emergencia, catstrofe o calamidad pblica.
Asegurar la colaboracin de los servicios de seguridad con los
de las correspondientes dependencias de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
En general, velar por la observancia de la regulacin de
seguridad aplicable.
Elaborar los documentos pertinentes a servicios
extraordinarios, festivos, jornadas nocturnas, turnicidad y/o
jornadas especiales.
Elaborar propuestas de sustituciones de personal de
Vigilancia en periodo estival, permisos, licencias, bajas por IT,
y firmar los documentos correspondientes a su incorporacin
al servicio.
Los conocimientos que se exigen a los directores de
seguridad se mueven en el mbito de la normativa general y
especifica sobre seguridad privada y, en general, en todas las
actividades relacionadas con la misma y con los cometidos

propios de su especialidad (seguridad fsica y electrnica,

seguridad de personas, informtica, patrimonial, etc.).
Es el mximo responsable de la seguridad de una empresa u
organismo, pblico o privado, en la que est constituido el
Departamento de Seguridad, cuya direccin coordinacin,
supervisin y administracin le compete en exclusiva.
La formacin que debe recibir una persona para conseguir la
titulacin y habilitacin como Director le lleva a ser experto en:

Seguridad Integral (contra incendios, actos antisociales

y salud laboral).
Riesgos y amenazas (en funcin del sujeto o agente
causante del dao, sujeto receptor de los daos, mbito
y localizacin), as como el anlisis y evaluacin de los
mismos.
Conocimiento y manejo de los medios tcnicos de
proteccin activos y pasivos (contra actos antisociales,
contra incendios y de proteccin y salud laboral).
Interlocutor de la empresa con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad y los organismos de Proteccin Civil.
Adems de todo lo anterior, es de resaltar la obligacin
de hacer cumplir la normativa vigente aplicable.
Les corresponde, igualmente, la gestin eficaz de los
sistemas de informacin, los programas de seguridad
eficientes y de calidad, la prevencin de intrusin de
hackers, la prevencin de ataques mediante virus
informticos, el uso indebido de informaciones, etc.

Funcionamiento o Turnos de trabajo

En la medida que lo permitan las disponibilidades humanas y
las necesidades, la prestacin de servicios ser:
Turno de 24 horas.

vigilantes de 8 a 15 horas.
vigilantes de 15 a 22 horas.

vigilante de 22 a 8 horas del da siguiente.

Turno de 10 horas.

vigilante de 22 a 8 horas del da siguiente.

Organigrama

Uniforme del personal de vigilantes

VERANO

Pantaln de trabajo tipo militar, tela resistente, con

refuerzos en rodilla y bolsillos en parte delantera,
trasera y laterales. Trabillas anchas para cinturn,
negro. /Falda.
Camiseta negro, 100 % algodn, manga corta. Con
distintivo en ambos brazos y pecho.
Camisa color negra, manga corta, hombreras y dos
bolsillos con distintivo en hombreras y ambos brazos.
Gorra de verano, tipo bisbol, con logotipo en parte
frontal.

Zapatos o botas militares, resistentes al agua y al calor.

Calcetines de verano, apropiados, color negro.

INVIERNO

Pantaln de trabajo tipo militar, tela resistente con

bolsillos laterales y traseros, trabillas anchas para el
cinturn, negro.
Camisa de trabajo color negro, doble bolsillo manga
larga, con hombreras, distintivos en hombreras y ambos
brazos.
Anorak (cada 3 aos) de abrigo e impermeable negro,
con apertura lateral, con emblema de distintivo del
cuerpo.
Gorra de invierno, tipo bisbol, con logotipo oficial en
parte frontal.
Botas de trabajo tipo militar, resistentes al agua y al
calor, color negro.
Calcetines de invierno, apropiados, color negro.

CAPITULO VIII
SISTEMA DE SEGURIDAD
Para implantar un Sistema de Gestin Integrado se deben
seguir una serie de etapas secuenciales:
FASE DE DISEO Y DESARROLLO: Las Normas no estn
escritas para establecer el cmo debe funcionar el sistema,
sino ms bien el qu debe contemplar cada uno de sus
elementos. Cada empresa puede disear su propio sistema,
siempre y cuando, este cumpla con los requisitos establecidos
pora las Normas. En este punto, tendrn ventaja aquellas
empresas que ya tenga implementado algn sistema de
gestin de los tres constitutivos, al cual debern solamente
realizarle pequeas modificaciones.
FASE DE IMPLANTACIN: Una vez que las partes del
sistema estn adecuadamente desarrolladas, se debe
divulgar el funcionamiento del sistema a todos los niveles de
la empresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas,
personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo
que est involucrado con la operacin. No todos tienen que
saberlo todo, pero s deben conocer adecuadamente todo
aquello perteneciente al sistema que incida sobre sus labores
dentro la empresa.
FASE DE OPERATIVIDAD: Cuando el Sistema es bien
comprendido y manejado con soltura y como una labor
cotidiana en todos los niveles de la organizacin (tanto propia
como de apoyo), se entra en esta fase de operatividad. A
medida que esta fase madura, el sistema mismo comienza a
nutrirse de la vivencia de la organizacin que lo utiliza
plenamente y a su beneficio, surgiendo y detectando a su vez,
innumerables oportunidades de mejora contina.
FASE DE MEJORA CONTINUA: Esta etapa es de relevante
importancia, ya que si el sistema logra seguir la progresin

antes descrita de manera eficiente, se llega a un nivel de

continuo revisionismo, autocrtica y reflexin, cuyos resultados
conducen a cambios progresistas que garantizarn la
existencia de un sistema vivo y renovado.
Un sistema integral debe contemplar:

Definir elementos administrativos

Definir polticas de seguridad
A nivel departamental
A nivel institucional
Organizar y dividir las responsabilidades
Contemplar la seguridad fsica contra catstrofes
(incendios, terremotos, inundaciones, etc.)
Definir prcticas de seguridad para el personal:
Plan de emergencia (plan de evacuacin, uso de
recursos de emergencia como extinguidores.
Nmeros telefnicos de emergencia
Definir el tipo de plizas de seguros
Definir elementos tcnicos de procedimientos
Definir las necesidades de sistemas de seguridad
para:
Hardware y software
Flujo de energa
Cableados locales y externos
Aplicacin de los sistemas de seguridad incluyendo
datos y archivos
Planificacin de los papeles de los auditores internos
y externos
Planificacin de programas de desastre y sus pruebas
(simulacin)
Planificacin de equipos de contingencia con carcter
peridico
Control de desechos de los nodos importantes del
sistema:
Poltica de destruccin de basura copias, fotocopias,
etc.
Consideracin de las normas ISO 14000

Etapas para Implementar un Sistema de Seguridad

Para dotar de medios necesarios para elaborar su sistema de
seguridad se debe considerar los siguientes puntos:

Sensibilizar a los ejecutivos de la organizacin en torno al

tema de seguridad.
Se debe realizar un diagnstico de la situacin de riesgo
y seguridad de la informacin en la organizacin a nivel
software, hardware, recursos humanos, y ambientales.
Elaborar un plan para un programa de seguridad. El plan
debe elaborarse contemplando:

Plan de Seguridad Ideal (o Normativo)

Un plan de seguridad para un sistema de seguridad integral
debe contemplar:

El plan de seguridad debe asegurar la integridad y

exactitud de los datos
Debe permitir identificar la informacin que es
confidencial
Debe contemplar reas de uso exclusivo
Debe proteger y conservar los activos de desastres
provocados por la mano del hombre y los actos
abiertamente hostiles
Debe asegurar la capacidad de la organizacin para
sobrevivir accidentes
Debe proteger a los empleados contra tentaciones o
sospechas innecesarias
Debe contemplar la administracin contra acusaciones
por imprudencia

Un punto de partida ser conocer como ser la seguridad, de

acuerdo a la siguiente ecuacin.
Consideraciones para con el Personal

Es de gran importancia la elaboracin del plan considerando

el personal, pues se debe llevar a una conciencia para
obtener una autoevaluacin de su comportamiento con
respecto al sistema, que lleve a la persona a:

Asumir riesgos
Cumplir promesas
Innovar

Para apoyar estos objetivos se debe cumplir los siguientes

pasos:
Motivar
Se debe desarrollar mtodos de participacin reflexionando
sobre lo que significa la seguridad y el riesgo, as como su
impacto a nivel empresarial, de cargo y individual.
Capacitacin General
En un principio a los ejecutivos con el fin de que conozcan y
entiendan la relacin entre seguridad, riesgo y la informacin,
y su impacto en la empresa. El objetivo de este punto es que
se podrn detectar las debilidades y potencialidades de la
organizacin frente al riesgo.
Este proceso incluye como prctica necesaria la implantacin
la ejecucin de planes de contingencia y la simulacin de
posibles delitos.
Capacitacin de Tcnicos
Se debe formar tcnicos encargados de mantener la
seguridad como parte de su trabajo y que est capacitado
para capacitar a otras personas en lo que es la ejecucin de
medidas preventivas y correctivas.
tica y Cultura

Se debe establecer un mtodo de educacin estimulando el

cultivo de elevados principios morales, que tengan
repercusin a nivel personal e institucional.
De ser posible realizar conferencias peridicas sobre:
doctrina, familia, educacin sexual, relaciones humanas, etc.
Etapas para Implantar un Sistema de Seguridad en Marcha
Para hacer que el plan entre en vigor y los elementos
empiecen a funcionar y se observen y acepten las nuevas
instituciones, leyes y costumbres del nuevo sistema de
seguridad se deben seguir los siguiente 8 pasos:
1. Introducir el tema de seguridad en la visin de la empresa.
2. Definir los procesos de flujo de informacin y sus riesgos en
cuanto a todos los recursos participantes.
3. Capacitar a los gerentes y directivos, contemplando el
enfoque global.
4. Designar y capacitar supervisores de rea.
5. Definir y trabajar sobre todo las reas donde se pueden
lograr mejoras relativamente rpidas.
6. Mejorar las comunicaciones internas.
7. Identificar claramente las reas de mayor riesgo corporativo
y trabajar con ellas planteando soluciones de alto nivel.
8. Capacitar a todos los trabajadores en los elementos
bsicos de seguridad y riesgo para el manejo del software,
hardware y con respecto a la seguridad fsica.
Beneficios de un Sistema de Seguridad

Los beneficios de un sistema de seguridad bien elaborado son

inmediatos, ya que el la organizacin trabajar sobre una
plataforma confiable, que se refleja en los siguientes puntos:

Aumento de la productividad.
Aumento de la motivacin del personal.
Compromiso con la misin de la compaa.
Mejora de las relaciones laborales.
Ayuda a formar equipos competentes.
Mejora de los climas laborales para los RR.HH.

CAPITULO IX
Supervisin de Higiene y Seguridad Industrial
La Higiene Industrial es una disciplina que tiene como
objetivo, el reconocimiento, la evaluacin y la correccin de
los factores ambientales que son generados en el ambiente
de trabajo, los cuales producen 3 efectos:

Enfermedades profesionales.
Perjuicios a la salud.
Falta de eficiencia.

Mientras que la Seguridad Industrial, tiene como objetivo

tomar medidas para prevenir accidentes de:

Personas.
Medio Ambiente.
Bienes de la compaa.

Perfil del especialista de seguridad e higiene industrial

Entusiasta
Creatividad
Control de sus Emociones
Orientacin al Servicio
Gusto por la Investigacin
Inters en el Manejo de Contingencias
Extrovertido, con habilidades para relacionarse

El especialista en Seguridad e Higiene Industrial es un

profesional que sirve a la sociedad y a las organizaciones en
particular como son las de transformacin y de servicio,
aplicando en su trabajo, conocimientos, destrezas y
habilidades que le permiten tener una visin integral y una
actitud eficiente en la prevencin, reconocimiento, evaluacin
y control de los factores del ambiente laboral, de seguridad,
salud ocupacional y de gestin administrativa ante las
instituciones pblicas y privadas, as mismo podr
desarrollarse en forma independiente.
La presencia del especialista en Seguridad e Higiene
Industrial contribuir a optimizar la eficiencia de las empresas,
incrementando su productividad y reduciendo sus costos.

GERENTE DE SEGURIDAD E HIGIENE

La funcin principal es establecer la poltica y
administrar los programas de seguridad e higiene en el
trabajo, estas funciones incluyen el establecimiento de
objetivos, estrategias y de conceptos legislativos para
ayudar a reducir lesiones, enfermedades y muertes en
el trabajo.

GERENTE AMBIENTAL

La funcin principal es establecer la poltica y

administrar los programas y sistemas de proteccin al
ambiente con los que cuenta la empresa.

GERENTE DE ERGONOMIA
Un ergonomista le asistir a identificar factores de
riesgo ergonmico y a desarrollar un plan de prevencin
de lesiones y enfermedades que le ayudar a prevenir
trastornos de trauma acumulativo y problemas de
movimientos repetitivos.

GESTOR
Realiza todos los trmites legales de las diferentes
dependencias gubernamentales que le apliquen a la
empresa.

SEGURIDAD E HIGIENE
Se dice que en una buena empresa debe haber un encargado
de seguridad e higiene capacitado y con experiencia para
dirigir correctamente al personal que va a ejercer el trabajo
asignado, esto es necesario para que se cumplan
correctamente las normas de trabajo.
Los objetivos definen claramente las metas que deben
cumplirse antes de poner en prctica una poltica de
seguridad. Los objetivos de seguridad deben delimitar e
indicar especficamente lo que se espera del personal de la
organizacin. Cuando sea posible, sern cuantificables y
explcitos. Objetivos tpicos en una planta podran incluir lo
siguiente:

Mantener un nivel de desempeo de seguridad

promedio del 95%.
Lograr una reduccin del 10% en los accidentes
causantes de lesiones de la espalda.

Como resultado de la participacin del empleado en el

programa de sugerencias sobre seguridad, habr ms
del 10% de aumento de sugerencias sobre seguridad.
Los empleados no trabajaran en un proyecto a menos
que dispongan de los implementos de seguridad
preventiva.
Conseguir que en un milln de horas de trabajo no
haya prdida de tiempo por accidentes.
Comunicar el 10% de todos los accidentes menores al
departamento de seguridad.

Los objetivos pueden ser de corto y largo plazo. Se requiere

coordinacin por parte del personal de seguridad para que
todos los objetivos engranen y estn sincronizados. Una vez
que se ha decidido sobre el total de los objetivos de la
compaa, compete a cada departamento desarrollar sus
propios objetivos de acuerdo con ellos.
DESARROLLO HISTRICO
Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su
instinto de conservacin, una plataforma de defensa ante la
lesin corporal; tal esfuerzo fue probable en un principio de
carcter personal, instintivo-defensivo. As naci la seguridad
industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual ms que
en un sistema organizado.
Ya en el ao 400 A.C., Hipcrates recomendaba a los mineros
el uso de baos higinicos a fin de evitar la saturacin del
plomo. Tambin Platn y Aristteles estudiaron ciertas
deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades
ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin.
Con la Revolucin Francesa se establecen corporaciones de
seguridad destinadas a resguardar a los artesanos, base
econmica de la poca.
Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las
principales actividades laborales se centraban en labores
artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan
accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y

enfermedades, alcanzando niveles desproporcionados y

asombrosos para la poca los cuales eran atribuidos al
designio de la providencia.
Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una
plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente,
eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no
preventivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un
simple esfuerzo individual ms que en un sistema organizado.
Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz
a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los
centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar
en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo
XVIII, los britnicos tuvieron grandes progreso en lo que
respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea
textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la
mecanizacin de la industria ocasion un aumento de la mano
de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que
produjo un incremento considerable de accidentes y
enfermedades.
Los datos recopilados nos presentan fabricas en las que se
puede apreciar que las dos tercera parte de la fuerza laboral
eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas
diarias y seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y
sanitaria. En esa poca las mquinas operaban sin ningn
tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con
frecuencia. En el ao 1871 el 50% de los trabajadores mora
antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas
condiciones de trabajo.
En 1833 se realizaron las primeras inspecciones
gubernamentales y fue en el ao 1850 cuando se verificaron
mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas.
La legislacin acort la jornada de trabajo, estableci un
mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo algunas
mejoras en las condiciones de seguridad.

La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de

los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no
tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patronos,
quienes desconocan las grandes prdidas econmicas,
sociales y de clientes que esto supona para sus industrias.
En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fabricas
se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo
tiempo se incrementaban los accidentes laborales. En 1867,
comienzan a prestar servicio en Massachussets los
inspectores industriales o fabriles. En 1877 se promulga la
primera Ley que obliga resguardar toda maquinaria peligrosa.
Ms tarde, se realizan esfuerzos para establecer
responsabilidades econmicas al respecto.
En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo,
constituye el organismo rector y guardin de los principios e
inquietudes referente a la seguridad del trabajador.
La mayora de los productos y servicios industriales se basa
en explotar magnitudes fsicas con variables muy por encima
del nivel habitual de nuestro entorno vital, o por encima de lo
que puede soportar el cuerpo humano, la seguridad comenz
a ser fundamental en la implantacin de algunos servicios
industriales.
La expansin del comercio era fomentada por el mejoramiento
de las rutas y, posteriormente, por el ferrocarril. La
introduccin de la mquina a vapor y una poderosa
maquinaria (mayormente relacionada a la industria textil)
favorecieron los drsticos incrementos en la capacidad de
produccin. El desarrollo de maquinaria en las dos primeras
dcadas del siglo XIX facilit la manufactura para una mayor
produccin de artefactos utilizados en otras industrias
Los efectos de la Revolucin Industrial se esparcieron
alrededor de Europa occidental y Amrica del Norte durante el
siglo XIX, eventualmente afectando la mayor parte del mundo:

Cambio el orden social estamental por una sociedad

de clases.
Nueva divisin del trabajo.
La burguesa toma el control del parlamento.
Emigracin de campo y ciudad.
Fenmeno de la urbanizacin.
Nuevos tipos de ciudad.
Nuevas condiciones que provocan: degradacin fsica
y moral.

Un ejemplo de seguridad industrial puede ser el siguiente; la

electricidad, para la transmisin y distribucin de electricidad
se emplean centenares de miles de voltios en las lneas de
transmisin, y las aplicaciones domsticas se hacen a 220
voltios. Como este nivel comporta ya cierto riesgo, incluso
para los circuitos elctricos en los edificios van protegidos
mediante dispositivos que cortan el paso de la corriente
cuando se detectan alternaciones.
Con el paso del tiempo se han ido creando leyes sobre
higiene y seguridad industrial, una de las primeras habla
sobre primeras disposiciones sobre prevencin de accidentes
y proteccin de la maquinaria, obligando a los empleadores a
adoptar las medidas necesarias para evitar los accidentes as
como a corregir las deficiencias de las instalaciones.
La transicin actual ocurre en la conciencia cada vez mayor y
la posibilidad de satisfacer las necesidades de poner en
prctica el control deseado sobre los riesgos. La experiencia
nos dice que q pesar de que se sabe la razn de los
accidentes siguen repitiendo una y otra vez. En realidad la
implantacin de programas de seguridad ha sido el problema
principal de los accidentes.
Casi 9 de 10 accidentes que ocurren en el trabajo pueden ser
anticipados. La falta de uso y relacin con el sitio de trabajo
ocasiona en su mayora las lesiones. Desde 1960 Estados
Unidos ha promulgado varios estatutos que cubren una
amplia gama de exposiciones ante el peligro. Se da a conocer

la OSHA que estimula los medios confiables para un buen

desarrollo.
No porque se cumplan las leyes y conceptos aplicados a la
seguridad esto nos va a dar optimizacin al desarrollo. Se
necesita poner de su parte y espritu para que esto llegue a
suceder. Una de las reas que mayor atencin a recibido los
ltimos 60 aos es la de seguridad es por esto que se a
tenido un avance significativo.
Ocurrieron cerca de 11000 muertes y mas de 2 millones de
lesiones incapacitantes. El consejo nacional de seguridad
estimo el costo de accidentes en 37.3 mil millones de dlares.
Los materiales txicos son causantes de por lo menos 100
000 muertes y 390 000 nuevos casos de enfermedades
incapacitantes.
Hay pruebas claras y numerosas de que un buen programa
de seguridad puede reducir las lesiones y enfermedades
profesionales, as como los costos operativos que son
consecuencia de las mismas, a una pequea fraccin que de
otra manera alcanzaran. Las consecuencias son graves por
eso resulta practico ejercer un control adecuado. Por estas
razones la administracin y la ingeniera constituyen un
enfoque en dos direcciones a los problemas de seguridad.
Tiene que ver con de manera primordial con sistemas bien
estructurados y es mas cmodo manejar problemas del
universo que los rodea creyendo implcitamente que se
pueden obtener soluciones. La seguridad e higiene forma
parte muy importante en la empresa y la industria hoy en da,
ya que ella depende parte de la economa al tratar de evitar
prdidas.
No solo existen prdidas econmicas, o de maquinaria, sino
tambin prdidas humanas, las cuales son las ms
importantes. Es necesario un conocimiento amplio de
seguridad e higiene tanto como para un patrn as como lo es
para un trabajador, ya que gracias a ella pueden solucionar o

anticipar problemas que puedan ocurrir y a su vez causar

grandes prdidas.
Muchos creen que la seguridad e higiene fue hecha solo para
maquinarias, pero en realidad se comenz por la necesidad
de evitar prdidas humanas. Da con da la seguridad e
higiene va aumentando, ya que con la evolucin de la
tecnologa a diario se necesitan ms cuidados y mayor
advertencia para evitar serios problemas.
Es IMPORTANTE el conocimiento de todas estar normas, ya
que en caso de algn accidente ocurrido en algn lugar de
trabajo, tanto el patrn como el trabajador deben saber como
responder a las circunstancias.
SEGURIDAD EN LA EMPRESA
Con base en las disposiciones de la Ley del Trabajo, en todas
las organizaciones deben integrarse las Comisiones Mixtas de
Seguridad e Higiene, encargadas de prevenir cualquier dao
que pueda sobrevenir a la salud de las trabajadoras y los
trabajadores mediante la investigacin de las causas de los
accidentes y enfermedades, la proposicin de medidas para
prevenirlos y la vigilancia de su cumplimiento.
Las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene son rganos
legales que reflejan la responsabilidad obrero-empleador
compartido. Su finalidad es contribuir a la proteccin de la
salud de las trabajadoras y los trabajadores, entendida sta
no slo como la ausencia de enfermedad, sino como el ms
complejo estado de bienestar fsico, psquico y social.
Corresponde ahora a trabajadores y empleadores, hacer
realidad estas disposiciones legales que contribuirn a
disminuir los riesgos en el trabajo.
La seguridad en el trabajo es el conjunto de acciones que
permiten localizar y evaluar los riesgos y establecer las
medidas para prevenir los accidentes de trabajo, la seguridad

en el trabajo es responsabilidad tanto de las autoridades

como de los empleadores y los trabajadores.
Los riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a
que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con
motivo del trabajo.
El accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida
repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se
presente.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que
se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su
domicilio al lugar del trabajo y de ste a aquel.
El lugar de trabajo no es solamente el local cerrado de la
organizacin, sino tambin cualquier otro lugar, incluyendo la
va pblica, que use el trabajador para realizar una labor de
sta, as como cualquier medio de transporte que utilice para
ir de su domicilio al centro de trabajo y de ste a su domicilio.
Las causas de los accidentes de trabajo intervienen varios
factores, entre stos, las llamadas causas inmediatas, que
pueden clasificarse en dos grupos:

Condiciones inseguras, son

las causas que se derivan del medio en que los
trabajadores realizan sus labores (ambiente de trabajo),
y se refieren al grado de inseguridad que pueden tener
los locales, la maquinaria, los equipos y los puntos de
operacin.
Actos inseguros, son las
causas que dependen de las acciones del propio
trabajador y que pueden dar como resultado un
accidente.

Las condiciones inseguras ms frecuentes son:

Estructuras o instalaciones de
los edificios y locales impropiamente diseadas.
Falta
de
medidas
de
prevencin y proteccin contra incendios.
Instalaciones
en
la
maquinaria o equipo impropiamente diseadas,
construidas, armadas o en mal estado de
mantenimiento.
Proteccin
inadecuada,
deficiente o inexistente en la maquinaria, en el equipo o
en las instalaciones elctricas.
Herramientas
manuales,
elctricas, neumticas y porttiles defectuosas o
inadecuadas.
Equipo
de
proteccin
personal defectuoso, inadecuado o faltante.
Falta de orden y limpieza
Avisos
o
seales
de
seguridad e higiene insuficientes o faltantes.

Se recomienda supervisar lo siguiente:

Condiciones de los locales de

trabajo: techos, paredes, pisos, patios, rampas,
escaleras fijas, pasadizos, vas, plataformas elevadas,
salidas normales y de emergencia.
Sitios
de
trabajo
con
temperaturas extremas, mal iluminados o mal
ventilados.
Medidas
para
prevenir
incendios
Aislamiento de los materiales
inflamables o explosivos de las fuentes de calor o
ignicin
Equipos y sistemas para
combatir incendios; funcionamiento y mantenimiento
Maquinaria,
equipo,
herramientas, instalaciones elctricas, mecnicas e

hidrulicas: funcionamiento, mantenimiento, guardas y

protecciones
Vehculos en el interior del
centro de trabajo y vialidad
Manejo,
transporte
y
almacenamiento de materiales diversos o de
substancias inflamables, combustibles, explosivas,
corrosivas, irritantes o txicas
Presencia de contaminantes
Dotacin, estado y uso de
equipos de proteccin personal
Estado del orden y la limpieza
Aglomeracin de maquinaria,
equipos o trabajadores
Objetos mal colocados o
estibados
Fugas de lubricantes, agua,
substancias qumicas, etctera
Disponibilidad de servicios
para los trabajadores
Avisos
y
seales
de
prevencin de riesgos en el trabajo
Botiqun de primeros auxilios

Los actos inseguros ms frecuentes que los trabajadores

realizan en el desempeo de sus labores son:

Llevar a cabo operaciones sin

previo adiestramiento
Operar

equipos

sin

autorizacin

Ejecutar

el

trabajo

velocidad no indicada
Bloquear o quitar dispositivos
de seguridad

Limpiar, engrasar o reparar la

maquinaria cuando se encuentre en movimiento

Trabajar
en
maquinaria
parada sin que haya aviso de que se encuentre
energizada
Trabajar en lneas o equipo
elctrico energizado
Viajar sin autorizacin en
vehculos o mecanismos
Transitar por reas peligrosas
Sobrecargar
plataformas,
carros, etctera
Usar
herramientas
inadecuadas
Trabajar sin proteccin en
lugares peligrosos
No usar el equipo de
proteccin indicado
Hacer bromas en el sitio de
trabajo.

Los factores principales que pueden dar origen a un acto

inseguro son:

La falta de capacitacin y
adiestramiento para el puesto de trabajo, el
desconocimiento de las medidas preventivas de
accidentes laborales y la carencia de hbitos de
seguridad en el trabajo.
Caractersticas personales,
la confianza excesiva, la actitud de incumplimiento a
normas y procedimientos de trabajo establecidos como
seguros, los atavismos y creencias errneas acerca de
los accidentes, la irresponsabilidad, la fatiga y la
disminucin, por cualquier motivo, de la habilidad para
el trabajo.

Durante el recorrido se deben observar con atencin las

acciones que ejecuta el trabajador para desempear su labor,
determinando si se estn realizando actos inseguros. Al
identificar cualquier acto se deber tomar nota para

establecer, a travs de quien corresponda, las medidas

necesarias para prevenirlo.
La supervisin, como una actividad planeada, sirve para
conocer oportunamente los riesgos a que estn expuestos los
trabajadores, antes de que ocurra un accidente o una
enfermedad de trabajo que pueda provocar una lesin o la
prdida de la salud del trabajador.
La supervisin debe hacerse, de acuerdo con las
necesidades, en forma peridica (diaria, semanal o por lo
menos mensual) y siguiendo una gua que contenga los
puntos por comprobar que debe complementarse en cada
supervisin, con la observacin de otros detalles importantes
de seguridad.
Las actividades de supervisin pueden ser realizadas
diariamente por el trabajador, comprobando en su puesto
especfico que el medio ambiente, la maquinaria, las
herramientas y el equipo de proteccin personal que debe
usar durante la jornada no representen un peligro para l ni
para las personas que se encuentren a su alrededor.
La Comisin Mixta de Seguridad e Higiene, debe realizar,
cuando menos una vez al mes, la supervisin en su centro de
trabajo para reunir la informacin sobre las condiciones de
seguridad e higiene y los posibles riesgos en el trabajo, con el
propsito de prevenirlos.
Despus de hacer su recorrido de supervisin, la Comisin
Mixta de Seguridad e Higiene levantar el acta
correspondiente, que debe contener la informacin reunida y
las proposiciones de medidas para mejorar la seguridad e
higiene y prevenir los riesgos.
La accin que corresponde a la Comisin Mixta de Seguridad
e Higiene, despus de haber hecho el recorrido, es analizar
las observaciones o informacin que se haya reunido y
proponer las medidas para la prevencin de los riesgos de
trabajo encontrados. Con este fin, sesionar cuando menos

una vez al mes y levantar acta de cada sesin, en la cul se

pondr la informacin relativa a los siguientes puntos:

Conclusiones que resulten de

la vista realizada

Resultados
de
las
observaciones hechas y de las medidas propuestas
para el control de los riesgos.
Actividades
educativas
realizadas.

Se incluirn tambin los resultados obtenidos en relacin con

los puntos del acta anterior, comentando la forma en que se
ha dado solucin a los aspectos tratados. En el caso de que
hubiesen quedado problemas sin resolver, debern hacerse
nuevas recomendaciones a los representantes patronales
para lograr su atencin.
El resultado ms importante de la supervisin ser aquel que
contribuya a mejorar las condiciones de seguridad e higiene y,
por lo tanto, a disminuir los riesgos en el centro de trabajo.
Se les llama tipos de accidentes de trabajo a las formas segn
las cuales se realiza el contacto entre los trabajadores y el
elemento que provoca la lesin o la muerte. Los ms
frecuentes son:

Golpeado por o contra

Atrapado por o entre
Cada en el mismo nivel
Cada a diferente nivel
Resbaln o sobreesfuerzo
Exposicin a temperaturas
extremas

Contacto

con

corriente

elctrica
Contacto con objetos o
superficies con temperaturas muy elevadas que puedan
producir quemaduras

Contacto
con
sustancias
nocivas, txicas, custicas o de otra naturaleza, que
provoquen daos en la piel o en las membranas
mucosas, o bien se introduzcan al organismo a travs
de las vas respiratorias, digestiva o por la piel, y que
den lugar a intoxicaciones agudas o muerte
Asfixia
por
inmersin
(ahogados)
Mordedura o picadura de
animales

Las Comisin Mixta de Seguridad e Higiene tienen la facultad

de investigar las causas de los accidentes y enfermedades,
proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.
Los accidentes de trabajo deben ser investigados porque
solamente si se conocen las causas que los produjeron es
posible evitar que se repitan. Esto se puede lograr aplicando
las medidas preventivas convenientes y estableciendo las
normas jurdicas adecuadas. Todos los accidentes deben ser
clasificados usando procedimientos estadsticos que permitan
comparar la informacin y conocer su importancia. Los
mtodos estadsticos ms usados son los ndices de
frecuencia y gravedad de los accidentes.

PROGRAMA DE LAS 9S
Seir (Ordenar O Clasificar)
Cuando hacemos referencia a clasificar no nos referimos a
acomodar, sino a saber ordenar por clases, tamaos, tipos,
categoras e inclusive frecuencia de uso, es decir a ajustar el
espacio disponible (fsico o de procesos). Los beneficios de
esta accin son muchos y muy variados ya que quedan reas
disponibles (cajones, espacios, etc.), se deshace la persona
de artculos y papelera obsoleta para hacer ms cmodo el
espacio vital, se eliminan despilfarros y prdidas de tiempo
por no saber dnde se encuentra lo que se busca.
Para clasificar es necesario emprender las siguientes
acciones: IDENTIFICAR aquello que es o no necesario de
acuerdo al EL QUE (artculo u objetos) y a su FRECUENCIA
DE USO. SEPARAR lo que es INNECESARIO, EXCESIVO,
ADICIONAL de lo que es til, adecuado y simple, y decidir lo
que se puede almacenar, desplazar, vender, reciclar, regalar,
o enviar a la basura. REDUCIR los objetos utensilios y
materiales de poca rotacin y uso por medio de la reubicacin
en almacenes especficos, dejando libertad de movimiento
(despejando pasillos, cajones, escritorios, alacenas, etc.) Este
punto nos invita a quedarnos slo con lo mnimo
indispensable.
Seiton (Organizar O Limpiar)
Significa eliminar todo aquello que est de ms y que no tiene
importancia para el trabajo que desempeamos y organizarlo
racionalmente, tener una ubicacin para cada objeto. Arreglar
las cosas eficientemente de forma que se pueda obtener lo
que se necesita en el menor tiempo posible. Identificar las
diferentes clases de objetos. Designar lugares definitivos de
almacenaje cuando el orden lgico y tratando de disminuir el
tiempo de bsqueda. Ahorrar espacio
Seiso (Limpieza O Pulcritud)

Significa desarrollar el hbito de observar y estar siempre

pensando en el orden y la limpieza en el rea de trabajo, de la
maquinaria y herramientas que utilizamos. Es ms que barrer
y trapear. Limpiando se encuentran situaciones anormales.
Usar uniformes blancos, pintar de colores claros. Mantener los
manuales de operacin y/o programas de trabajo en buen
estado. Mantener limpios y en buen estado los equipos y las
instalaciones. Idear formas que permitan recuperar los
deshechos de los equipos y mobiliarios.
Seiketsu (Bienestar Personal O Equilibrio)
El emprender sistemticamente las primeras TRES S, brinda
la posibilidad de pensar que stas no se pueden aislar, sino
que los esfuerzos deben darse en forma conjunta, pero para
lograr esto en el trabajo es importante tambin que la persona
est en un estado ordenado, lo que significa que hay una
simbiosis entre lo que se hace y el cmo se siente la persona.
Shitsuke (Disciplina)
Esta accin es la que quiz represente mayor esfuerzo, ya
que es puntual del cambio de hbitos, la disciplina implica el
apego de procedimientos establecidos, a lo que se considera
como bueno, noble y honesto; cuando una persona se apega
al orden y al control de sus actos est acudiendo a la
prudencia, y la inteligencia en su comportamiento se
transforma en un generador de calidad y confianza.
Continuidad y seguimiento hasta generar un hbito.
Conocimiento que no se aplica, no sirve. Las 9 Ss deben ser
prcticas y practicadas.
Shikari (Constancia)
Preservar en los buenos hbitos es aspirar a la justicia, en
este sentido practicar constantemente los buenos hbitos es
justo con uno mismo y lo que provoca que otras personas
tiendan a ser justos con uno, la constancia es voluntad en
accin y no sucumbir ante las tentaciones de lo habitual y lo

mediocre. Hoy se requieren de personas que no claudiquen

en su hacer bien (eficiencia) y en su propsito (eficacia)
Shitsukoku (Compromiso)
Esta accin significa ir hasta el final de las tareas, es cumplir
responsablemente con la obligacin contrada, sin voltear
para atrs, el compromiso es el ltimo elemento de la triloga
que conduce a la armona (disciplina, constancia y
compromiso), y es quien se alimenta del espritu para ejecutar
las labores diarias con un entusiasmo y nimo fulgurantes.
Seishoo (Coordinacin)
Como seres sociales que somos, las metas se alcanzan con y
para un fin determinado, el cual debe ser til para nuestros
semejantes, por eso los humanos somos seres
interdependientes, nos necesitamos los unos y los otros y
tambin no participamos en el ambiente de trabajo, as al
actuar con calidad no acabamos con la calidad, sino la
expandimos y la hacemos mas intensa. Para lograr un
ambiente de trabajo de calidad se requiere unidad de
propsito, armona en el ritmo y en los tiempos.
Seido (Estandarizacion)
Para no perderse es necesario poner seales, ello significa en
el lenguaje empresarial un final por medio de normas y
procedimientos con la finalidad de no dispersar los esfuerzos
individuales y de generar calidad.
Para implementar estos nueve principios, es necesario
planear siempre considerando a la gente, desarrollar las
acciones pertinentes, chequear paso a paso las actividades
comprendidas y comprometerse con el mejoramiento
continuo.
Sabemos que implementar estas acciones representa un
camino arduo y largo, pero tambin comprendemos que
aquellos con los cuales competimos da a da y lo consideran

como algo normal, como una mera forma de sobrevivencia y

aceptacin de lo que esta por venir.
Evita la localizacin y bsqueda mental de modo que nos
lleve solo unos cuantos segundos. La idea de disminuir a cero
el tiempo de localizacin y bsqueda de cada objeto.
Clasificar todos los recursos que necesito. Asignar un lugar
para cada objeto de acuerdo a un orden lgico y de fcil
acceso. Pintar la silueta en el lugar donde se almacena.
Control visual en inventarios y almacenes para lograr la
cultura del supermercado. Control visual para puntos de
reorden. Tiempo en ver que hay dentro de un gabinete es
tiempo perdido, utiliza control visual. Etiquetar los objetos y el
lugar en que se almacenan (letra grande, pocas palabras,
colores).

ACCIDENTES DE TRABAJO
Es toda lesin medicoquirrgica o perturbacin psquica o
funcional, permanente o transitoria, inmediata o posterior, o la
muerte, producido por la accin repentina de una causa
exterior que puede ser medida, sobrevenida durante el
trabajo, en ejercicio de este, o como consecuencia del mismo;
y toda lesin interna determinada por un violento esfuerzo,
producida en las mismas circunstancias.
Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o perturbacin
funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida
repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que
se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su
domicilio al lugar de trabajo y de este a aquel.
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
Toda accin tiene una causa y los accidentes no son la
excepcin. Entre las causas que dan origen a un accidente,
hay dos que conducen directamente a la produccin de los
mismos.

DIRECTAS O PRXIMAS
Dependen estas del ambiente de trabajo donde se
realizo el accidente y de las condiciones biolgicas
intrnsecas del propio accidentado. Estas causas
existen de dos formas:
o

Condiciones inseguras, que son los riesgos que

hay en los materiales, maquinarias, edificios que
rodean al individuo, ya sea por defecto u omisin,
o por la propia naturaleza de los mismos, y que
representan un peligro de accidente.

Un automvil con los frenos en mal estado.

Una escalera a la que no se le ha puesto
pasamanos.

El cido sulfrico con el que se tiene que

trabajar en algunas industrias.
o
Prcticas inseguras, que son los actos
personales que en su ejecucin exponen a las
personas a sufrir un accidente.

Entrar sin mascarilla a un canal de drenaje

en el cual puede haber acumulacin de
gases.

Trabajar con ropa suelta donde hay

maquinaria en movimiento.

Trabajar en un andamio, sin sujetar la

herramienta y con riesgo de que esta caiga.
INDIRECTAS O REMOTAS

Estas son totalmente ajenas a las condiciones

biolgicas intrnsecas del accidentado, aunque puede
estar subordinadas o no la medio en que se trabaja en
forma normal. El accidente se debe a condiciones o
prcticas inseguras de personas ajenas a la conducta
del accidentado; es decir, el es una vctima inocente del
riesgo que sufra.
FACTORES HUMANOS
Ya hemos comentado que el accidente es una combinacin de
riesgos fsicos y humanos; as, los factores que inciden en la
produccin del accidente son: Tcnicos y humanos.

Factores Humanos, son psicolgicos, fisiolgicos,

sociolgicos y econmicos. Dentro de estos factores se
considera: La edad, aptitudes, fatiga, motivacin,
percepcin, memoria, decisin y accin entre otros. La
ergonoma con el auxilio de otras disciplinas, se
encarga en gran medida de su estudio y prevencin.

Factores Tcnicos, los factores tcnicos son de

organizacin y su disfuncionamiento origina el accidente
o las enfermedades laborales. Se pueden agrupar en:
o
El individuo, solo o en grupo, el individuo es el
resultado de la interrelacin de ciertas
caractersticas que lo definen: temperamento,
potencial, carcter, motivacin, el yo y la
personalidad.
o
La tarea, una organizacin racional que integre la
relacin hombre-mquina es mucho ms
importante que la mera prevencin de accidentes.
Justamente lo importante es unir la actividad
intrnseca al puesto de trabajo, con la actividad a
desarrollar con el ser humano.
o
Material y equipo, al igual que los otros
aspectos, una buena relacin hombre-mquina,
dar por resultado ventajas tendientes a disminuir
los riesgos.
o
Medio ambiente o lugar de trabajo, el medio de
trabajo es el resultado de elementos como: El
progreso tecnolgico, la diversidad de equipos
que
producen,
mtodos
modernos
de
organizacin y trabajo y disposicin de plantas y
distribucin.
o
Entorno, se refiere a todos los aspectos que
rodean la seguridad y la prevencin de riesgos en
el trabajo

Causas del accidente

Deberemos tener presente que los elementos del accidente
del trabajo son:

Que una persona sufra lesin.

Que se produzca Dao o Perjuicio.
Que la lesin sea a causa o con ocasin del trabajo.
Que produzca un resultado: Incapacidad o Muerte.
Una relacin de causalidad entre la lesin y, la
Incapacidad o la Muerte.

Una lesin.

Anlisis estadstico
El anlisis estadstico clasifica accidentes, formula hiptesis y
las verifica por medio de modelos. Dicha clasificacin
obedece a ciertos criterios, que se relacionan con los costos,
la seguridad social, o los tiempos perdidos y la localizacin de
lesiones.
La informacin se obtiene de la investigacin original de los
accidentes, es representativa de una situacin general,
nacional o de una operacin industrial determinada.
La prevencin de accidentes carece, en la actualidad, de
estadsticas de accidentes con valor directo; esto se debe a la
ausencia de datos correctos disponibles e indicaciones sobre
las verdaderas causas de los accidentes.
Mediante la estadstica se puede obtener informacin
representativa de los accidentes, referentes a.

Porcentajes segn causas.

Porcentajes segn localizacin de lesiones.
ndices de frecuencia de accidentes.
Cantidad de accidentes al ao.
Accidentes por edad.
Accidentes segn actividad profesional.
Accidentes segn horas de trabajo.
Tipos de accidentes.
Causas psicolgicas y comportamientos que ocasionan
accidentes.

Toda estadstica requiere datos obtenidos mediante la

investigacin, la cual permite determinar la causa real del
accidente, los factores y errores humanos que intervinieron y
las condiciones inseguras. Adems facilita determinar el

alcance y calidad del plan de seguridad y la correccin del

mismo.
La investigacin obtiene todos los datos, que se recopilan en
registros estadsticos de acuerdo con el plan de necesidades,
por agrupaciones y con base en diversos criterios.
La finalidad de los registros es:

Crear inters por la seguridad al tener informacin sobre

la experiencia de los accidentes ocurridos.
Determinar las principales causas de los accidentes.
Proporcionar informacin sobre los actos inseguros y
condiciones inseguras ms frecuentes.
Evaluar la efectividad del programa de seguridad.
Permitir el clculo de los ndices de frecuencia y
gravedad.
Servir de base para la compilacin de la estadstica
general de los accidentes.

Para elaborar los registros es necesario:

Obtener el reporte de todas las lesiones sin importar el

nivel de gravedad.
Clasificar y registrar todas las lesiones de acuerdo a las
normas y cdigos en uso.
Preparar resmenes que muestren los ndices de
lesiones, circunstancias y causas de los accidentes.
Analizar las causas y circunstancias de los accidentes.
Hacer un informe anual y enviarlo a las organizaciones
encargadas de la prevencin de accidentes.

Riesgos mecnicos
Las fuentes ms comunes de riesgos mecnicos son las
partes en movimiento no protegidas: puntas de ejes,
transmisiones por correa, engranajes, proyeccin de partes
giratorias, transmisiones por cadena y pin, cualquier parte

componente expuesta, en el caso de mquinas o equipos

movidos por algn tipo de energa y que giren rpidamente o
tengan la fuerza suficiente para alcanzar al trabajador (su
ropa, dedos, cabellos, etctera) atrayndolo a la mquina
antes que pueda liberarse; puntos de corte, en los que una
parte en movimiento pase frente a un objeto estacionario o
mvil con efecto de tijera sobre cualquier cosa cogida entre
ellos; cualquier componente de mquina que se mueve con
rapidez y con la energa necesaria para golpear, aplastar o
cualquier otra manera de producir daos al trabajador; los
lugares de operacin, en los que la mquina realiza su trabajo
sobre el producto que ha de ser creado; explosin en los
recipientes a presin; y riesgos en los volantes en
movimiento. En general, cualquier lugar, equipo, maquinaria,
etctera, que represente un riesgo, debe estar perfectamente
protegido, apantallado, cerrado o cubierto en cualquier forma
efectiva, de tal modo que ninguna persona pueda
distradamente ponerse en contacto con el punto de peligro.
Los requisitos bsicos para una proteccin mecnica son los
siguientes:

Debe ser lo bastante resistente, para que no pueda

sufrir daos por causas externas o causar interferencia
en la operacin de la mquina.
Debe permitir la fcil realizacin de las tareas de
mantenimiento.
Debe estar montada en forma adecuada. El montaje
debe ser rgido para evitar vibraciones o interferencia, y
resistente.
Debe ser diseada en forma que no incluya partes
desmontables, con el fin de que no puedan ser retiradas
algunas partes y pierda efectividad.
Debe ser fcil de inspeccionar.

Actualmente existen especificaciones para la construccin de

una gran variedad de dispositivos de proteccin, con el objeto
de lograr que sean, por una parte fuertes, y efectivamente
protectores.

An cuando las partes mviles de mquinas situadas a ms

de 2.1 metros sobre el piso del taller, no se consideran como
dentro del alcance de los trabajadores, resulta conveniente
protegerlas cuando su masa es grande.
En general una guarda tipo barrera ser necesaria en los
casos en que por ejemplo, el personal deba protegerse contra
la posibilidad de ser alcanzado por una mquina o entre
partes de la misma que se muevan con gran fuerza, o ser
protegidos igualmente por objetos que vuelen, se deslicen o
caigan.
Las prensas de potencia son en general consideradas como
las ms peligrosas de las herramientas industriales. La gran
variedad de tamaos y tipos de objetos en que se utilizan las
prensas, casi hacen imposible el encontrar una solucin
sencilla y general a los problemas de seguridad que se
derivan. El mantenimiento de las prensas de potencia es en
general un factor importante en la reduccin de los riesgos
caractersticos de este tipo de mquinas.
Mtodos para el control de los riesgos en el punto de
operacin

Proteccin en cerco o barrera., este tipo de proteccin

es casi siempre utilizado para las operaciones en que
se aplican sistemas automticos en la alimentacin de
las mquinas.
Proteccin por distancia, lgicamente, un medio
evidente para proteger al operador de la mquina contra
exposicin de partes de su cuerpo. Un ejemplo es la
operacin a control remoto en los casos de manejo de
compuestos radiactivos.
Dispositivos para retirar las manos, son dispositivos
diseados para que el operario retire las manos de la
zona de peligro antes de la operacin mecnica de la
herramienta. Es muy comn su uso en las prensas de
potencia.
Controles de desactivacin de seguridad, se usan en
casos donde la mquina opera en forma continua,

mientras el operador la alimenta o en su defecto est

expuesto a sus riesgos, es frecuente el uso de un medio
de control que pueda desactivar su interruptor.
Dispositivos de deteccin de presencia, el uso de
dispositivos de control fotoelctricos puede resultar
prctico cuando se puede suministrar un rayo de luz
bastante amplio a travs del recorrido de entrada en la
zona de peligro, pudiendo detenerse la mquina sin
dao para sta o lesin para el operador.
Herramientas especiales para alimentacin, pueden
ser usadas con gran efectividad en ciertas operaciones,
para mantener las manos del operador lejos de la zona
peligrosa de trabajo.
Proteccin contra volantes, la proteccin contra los
accidentes en los volantes constituye un problema
consistente en controlar la velocidad del mecanismo
impulsor.

Elevadores y equipos montacargas

La cada accidental de los elevadores es rara, pero
anualmente y de manera consistente no dejan de producirse
accidentes a la entrada de los carros elevadores y en los
tneles verticales, por lo que se deben reunir por lo menos los
requisitos mnimos de proteccin para el tnel, la entrada al
tnel y la cabina.
Los equipos para levantar cargas, tales como gras, cabrias y
otros similares, pueden ser motivo de accidentes debido a
averas mecnicas u operacin peligrosa. Es primordial hacer
inspecciones peridicas y el adecuado mantenimiento a todos
los componentes si es que se desea un trabajo eficaz y
seguro.
Un factor de importancia al elevar cargas con cables y
cadenas, es evidentemente la resistencia del medio elevador
es decir del propio cable o cadena- por lo que es
recomendable usar un factor de seguridad entre cuatro y seis
veces superior a la capacidad de carga del dispositivo.

Riesgos elctricos
La electricidad, al igual que el fuego, es un sirviente capaz y
til cuando se le mantiene bajo control. Tanto en obtener la
utilidad mxima como lograr la necesaria proteccin de las
fuentes de energa, son cuestin de los ingenieros
electricistas, pero hay ciertos elementos de informacin que
son esenciales para el especialista de seguridad.
La electricidad puede crear riesgos y ser responsable de
daos y lesiones cuando:

Una persona pasa a constituir parte de un circuito

elctrico. El resultado puede ser un choque elctrico.
En los elementos de un circuito elctrico no protegido
existe una sobrecarga elctrica, y se calientan, puede
llegar a producirse un incendio al alcanzar la
temperatura de ignicin de los materiales prximos a las
superficies calientes.
Cuando se producen arcos o chispas debido en general
al salto de electricidad de un conductor a otro cuando se
abre o cierra un contacto elctrico, tal como ocurre al
accionar interruptores o al descargar electricidad
esttica. Puede originarse un incendio cuando el arqueo
o chisporroteo se produce en una atmsfera que
contenga alguna mezcla de una sustancia inflamable.

Proteccin de los elementos elctricos vivos

Se pueden usar cierto nmero de mtodos para proteger al
personal contra un contacto accidental con elementos
elctricos vivos. En general el equipo elctrico expuesto, debe
ser protegido, por medio de vallas o por su posicin:

En una elevacin de 2.4 m ms sobre el nivel del piso.

En una habitacin o lugar cerrado, al que solamente
pueda entrar personal calificado y autorizado.

En un balcn, plataforma o galera dispuesta y situada a

tal altura que las personas no autorizadas no puedan
entrar en ella.
Cuando el equipo funciona con voltajes de 600 volts
menos, podr ser protegido por una barandilla de la que
cuelguen seales de peligro.

Recomendaciones bsicas para el manejo adecuado de

elementos elctricos.

Todo alambrado interior debe estar encerrado en tubos

o proteccin similar.
Los interruptores, fusibles, protectores de circuito y
otros dispositivos de control, deben estar identificados
de tal manera que sean fciles de reconocer y de
identificar cundo est abiertos o cerrados los circuitos.
Emplear el procedimiento de puesta a tierra
adecuadamente.
Los lugares de trabajo alrededor de equipos de
suministro de energa elctrica deben ser adecuados y
permitir segura y cmodamente los trabajos tanto de
operacin como de mantenimiento.
Cualquier equipo generador o conductor de energa
elctrica tendr invariablemente que ser operado por
personal autorizado y capacitado.
Evitar la combinacin de agentes elctricos con vapores
inflamables, gases o polvos o sustancias explosivas

Riesgos qumicos
La qumica ha estado asociada con algunos de los desastres
ms monstruosos del mundo. Existe tambin la amenaza
sospechada o real para el ambiente de efectos qumicos
debidos a operaciones industriales ordinarias y tambin a
otras fuentes, por ejemplo: el procesamiento ordinario de la
basura que se recolecta todos los das.
En realidad las exposiciones a productos qumicos son una
preocupacin preponderante para la seguridad. Los productos

suelen ser reactivos, algunos ms que otros. Se pueden

combinar en ocasiones creando nuevos materiales que
tengan propiedades nuevas. Pueden ser inertes o altamente
inflamables o incluso sensibles al choque. Pueden ser txicos
en cierto grado, a menudo severamente. Pueden daar
substancias, por corrosin por ejemplo.
En las plantas grandes generalmente debe haber uno o ms
especialistas en seguridad de procesos. Las plantas de menor
tamao, probablemente convertirn la seguridad en una
asignacin compartida para uno o varios de sus ingenieros de
procesos.
La defensa evidente en contra de cualquier eventualidad es
estar bien informado de todas las fases de la operacin que
se anticipen y prevengan posibles errores.
Una causa frecuente de deficiencias de seguridad de una
planta de productos qumicos emana de la inclinacin a
concentrarnos en riesgos que son muy visibles. En una
perspectiva tan estrecha pueden pasarse por alto los riesgos
asociados con las posibles fallas del sistema.
La complejidad de las operaciones qumicas y la magnitud de
las posibles consecuencias de muchos procesos, rigen
ordinariamente la aplicacin de un enfoque ordenado a la
adquisicin de informacin sobre la toma de decisiones
relativas a la seguridad.
La naturaleza de las operaciones con productos qumicos
destaca generalmente: incendios, explosiones y exposiciones
txicas como las reas de mayor inters.
Los estudios de toxicidad pueden considerarse como el primer
orden de inters porque se relacionan con el bienestar de las
personas en forma especfica.
La amenaza de incendios y explosiones qumicas, suele ser
tan patente e inmensa para los empleados, las instalaciones,
el producto y la comunidad que ninguna persona responsable

podra mostrarse insensible ante los riesgos presentes. No

obstante, los incendios y explosiones en plantas de productos
qumicos ocurren pese a la presencia de gerentes y
especialistas interesados y calificados.
Las explosiones de polvo son una consideracin importante.
Muchas operaciones qumicas producen polvos, la
acumulacin y manejo de polvos en volumen presenta la
posibilidad de causar incendios y explosiones.
Las acumulaciones de polvo ocurren en forma inadvertida en
vigas del techo y en el equipo de la planta en operaciones que
generan polvo. La condicin crea un riesgo porque el polvo
puede volar y precipitarse hacia el suelo. Cuando esto
sucede, las partculas finamente divididas se esparcen en
todo el aire y puede formar una combinacin explosiva. El
procedimiento ms comn se inicia con una determinacin de
las caractersticas del polvo.
Riesgos Manejo De Materiales Y Sustancias Radioactivas
La proteccin radiolgica es una disciplina cientfico-tcnica
que tiene como finalidad la proteccin de las personas y del
medio ambiente frente a los riesgos derivados de la utilizacin
de las radiaciones naturales, ya sean procedentes de fuentes
radiactivas o bien de generadores de radiaciones ionizantes.
El uso de las radiaciones ionizantes reporta importantes
beneficios a la Humanidad, pero tambin comporta ciertos
riesgos, que comenzaron a ponerse de manifiesto pocos aos
despus del descubrimiento de los rayos X, a finales del siglo
XIX.
Las primeras normativas sobre proteccin radiolgica datan
de 1928 y fueron elaboradas por un organismo internacional
independiente
de
cualquier
autoridad
nacional
o
supranacional, denominado entonces Comisin Internacional
de Proteccin contra los Rayos X y el Radio, fundado en
base a una decisin adoptada en el segundo Congreso
Internacional de Radiologa. El ao 1950 se reestructur esta

Comisin y pas a denominarse Comisin Internacional de

Proteccin Radiolgica (ICRP), nombre con el que se la
conoce en la actualidad. Con el paso de los aos, esta
Comisin ha ido ampliando su campo de inters a fin de tener
en cuenta el creciente uso de las radiaciones ionizantes y
tambin de las prcticas que comportan la generacin de
radiaciones ionizantes y de materiales radiactivos.
Durante los inicios de la Comisin, a pesar de sus
recomendaciones, muy pocos pases emprendieron una
accin legislativa en este campo. No es hasta despus de la II
Guerra Mundial, cuando despus de la investigaciones de la
energa atmica con fines blicos, se empieza a barajar la
posibilidad de utilizar la energa nuclear en diversos fines
pacficos, por lo que se impone la regulacin y el control de
las sustancias radiactivas naturales y artificiales y la
implantacin de las primeras normas legales de proteccin
radiolgica.
Actualmente est generalizada la existencia de normas de
proteccin radiolgica en la mayora de los pases, basndose
en las recomendaciones dictadas por la ICRP. Ello permite
una elevado nivel de homogeneidad en los criterios de
proteccin radiolgica reflejados en la legislacin de la
mayora de pases.
Principios fundamentales
El objetivo fundamental del sistema de proteccin radiolgica
recomendado por la ICRP es el de garantizar un nivel elevado
de proteccin, sin limitar indebidamente la obtencin de los
beneficios que se derivan del uso de radiaciones ionizantes.
Se considera, que una prctica (uso de radiaciones
ionizantes) est justificada cuando el beneficio que comporte
(obtencin de energa elctrica, informacin diagnstica,)
compense el dao ocasionado como consecuencia de la
exposicin a la radiacin. Adems, el asumir un modelo lineal
y sin umbral para los efectos de tipo estocstico, obliga a que
las dosis se mantengan tan bajas como sea razonablemente
alcanzable, teniendo presente factores econmicos y sociales.
Ello comporta un proceso de optimizacin, de modo que en

las prcticas se han de adoptar mejoras hasta que se alcance

un punto donde el coste de estas mejoras no se vea
compensado por la disminucin del coste asociado al
detrimento radiolgico.
En el presente caso la disminucin del detrimento radiolgico
viene dado por la disminucin de dosis que comporta la
mejora. Si se asigna un coste econmico a la unidad de dosis
recibida, la disminucin del detrimento radiolgico expresado
en unidades monetarias vendr dado por: disminucin de la
dosis a consecuencia de la mejora (Sv) x coste por unidad de
dosis (/Sv).
Adems, a fin de garantizar un adecuado grado de proteccin
individual, tambin se impone unos lmites individuales de
dosis. Adicionalmente a estos lmites que protegen al
individuo, cada da es ms usual el uso de las denominadas
restricciones de dosis asociado a una prctica. Estas pueden
expresarse en forma de dosis individual mxima asociada a
una prctica determinada y tambin como dosis colectiva
(suma de todas las dosis individuales) mxima asociada a
dicha prctica.
Resumiendo, el sistema de proteccin radiolgica
actualmente recomendado por la ICRP est basado en tres
principios fundamentales:

Justificacin
Optimizacin
Limitacin de dosis

a los que se ha a aadir las restricciones de dosis asociadas a

la prctica.
Justificacin
Toda exposicin a radiacin ionizante debe estar justificada.
Tal como ya se ha adelantado, el beneficio que nos aporte
tiene que ser superior al riesgo de exponerse a ella.

Optimizacin
Se sigue el criterio ALARA (As Low As Reasonably
Achievable), segn el cual todas las exposiciones a las
radiaciones ionizantes deben ser mantenidas tan bajas como
sea razonablemente posible, teniendo en cuenta los citados
factores econmicos y sociales.
Limitacin de dosis
En todo caso, la dosis de radiacin que puede recibir
cualquier individuo no debe superar unos valores establecidos
como lmites legales, lo que garantiza la proteccin del pblico
en general y del personal profesionalmente expuesto.
La limitacin de los efectos derivados de las radiaciones
ionizantes se consigue evitando las exposiciones no
justificadas y manteniendo tan bajas como sea posible las
justificadas. La aplicacin de estos principios constituye la
base para establecer unas medidas de proteccin que deben
asegurar un riesgo individual justificado por el beneficio
obtenido y suficientemente bajo, y adicionalmente mantener
unos niveles totales de exposicin a las radiaciones lo ms
bajos posibles. La dosis de radiacin recibida por un individuo
al permanecer en las proximidades de un emisor o generador
de radiaciones ionizantes, depende de tres factores:

El tiempo de permanencia
La distancia entre la fuente y el individuo
La materia interpuesta entre uno y otro

Proteccin ojos y cara

An cuando lo fundamental en cualquier esfuerzo en pro de la
seguridad es modificar el ambiente fsico, para hacer
imposible que hechos no deseados se produzcan, en
ocasiones es necesario, por razones econmicas o de
conveniencia, salvaguardar al personal, equipando a ste en
forma individual con equipo protector personal especializado.

El uso del equipo protector personal es una consideracin

importante y necesaria en el desarrollo de un programa de
seguridad.
Se cuenta con equipo especfico para la proteccin contra la
posibilidad que los ojos sean golpeados por objetos duros y
pequeos, expuestos a vapores irritantes, rociados con
lquidos irritantes, irritados por la exposicin a la energa
radiante, tal como los rayos ultravioleta producidos por el arco
elctrico que se produce en operaciones de soldadura
elctrica.
Cuando resulte necesario que un trabajador use cristales
correctores es aconsejable que el equipo protector de los ojos
se suministre con lentes correctores, cortados segn la
prescripcin que necesite el usuario.
En algunas ocasiones es necesario seleccionar una
proteccin que cubra la totalidad de la cara, y en algunos
casos se necesita que la proteccin de la cara sea lo bastante
fuerte para que los ojos queden salvaguardados del riesgo
ocasionado por partculas volantes relativamente pesadas.
Las protecciones para la cara estn generalmente
suspendidas de una banda que rodea la cabeza y pueden ser
articuladas para que el levantarlas y bajarlas se haga con
facilidad.
Hay varios tipos de equipo protector para la cara y los ojos.
Los cascos de los soldadores son una proteccin especial
contra el salpicado de metales fundidos, y contra la radiacin
producida por las operaciones de soldado. Estos cascos
debern ser fabricados con materiales que aslen contra el
calor y la electricidad, y que no ardan fcilmente.
Los capuchones protegen la cara y los ojos en situaciones
altamente especializadas. El capuchn debe estar hecho con
materiales resistentes a la situacin que presente el riesgo,
fijndose una ventana en la parte delantera del capuchn a
travs de la cual pueda ver el usuario. Las operaciones que
comprenden el manejo de productos qumicos altamente

custicos, o la exposicin a un elevado calor, tal como en el

servicio contra incendios, obliga a emplear tales capuchones.
CLASE A y B: resistentes al agua y a la combustin lenta, y a
labores elctricos.
CLASE C: resistentes al agua y a la combustin lenta
CLASE D: son resistentes al fuego, son de tipo auto
extinguibles y no conductores de la electricidad.
La suspensin del casco es la parte que confiere a este las
propiedades de distribuir los impactos. Existen forros para los
cascos que protegen al trabajador en tiempos fros,
hacindolos mas ergonmicos y confortables. Para mantener
el casco en su lugar existen los barboquejos, que le permiten
al trabajador sostener el casco en su cabeza y evitar que este
se le caiga.
Existen tambin cascos con dispositivos de conexin
desmontables para protectores faciales, y auditivos.

Gorras antigolpes: son otro tipo de proteccin para la

cabeza, en donde no se tengan riesgos tan fuertes de
golpearse la cabeza, y se tengan espacios limitados de
funcionamiento que transformen al casco en
limitaciones y se usan estos tipos de gorras fabricada
en materiales livianos y de pequeo espesor.
Protectores para el cabello: se usan para evitar que los
trabajadores con cabellera larga que trabajan en los
alrededores de cadenas, correas, u otras maquinas en
movimiento, protegindolas y evitando as que estas
entren en contacto con dichas piezas en movimiento.

Dispositivos de proteccin facial y visual:

El proteger los ojos y la cara de lesiones debido a entes
fsicos y qumicos, como tambin de radiaciones, es vital para

cualquier tipo de manejo de programas de seguridad

industrial.
En algunas operaciones es necesario proteger la totalidad de
la cara, y en algunos casos, se requiere que esta proteccin
sea fuerte para que los ojos queden salvaguardados del
riesgo ocasionado por partculas volantes relativamente
pesadas.
Existen varios tipos de proteccin para la cara y los ojos, entre
los cuales podemos nombrar:

Cascos de soldadores, ya que presentan una

proteccin especial contra el salpicado de metales
fundidos, y a su vez una proteccin visual contra la
radiacin producida por las operaciones de soldado.
Pantallas de metal: se usan en operaciones donde
exista el riesgo de salpicadura por metales fundidos los
cuales son parados por una barrera fsica en forma de
una malla metlica de punto muy pequeo, que le
permite ver al operario sin peligro de salpicarse y de
exponer su vista a algn tipo de radiacin.
Capuchones, esta realizado de material especial de
acuerdo al uso, por medio del cual se coloca una
ventana en la parte delantera, la cual le permite
observar a travs de dicha ventana transparente lo que
esta haciendo, el empleo de este tipo de capuchones se
usa en operaciones donde intervengan el manejo de
productos qumicos altamente custicos, exposicin a
elevadas temperaturas, etc.

Los materiales de fabricacin van a depender del uso que se

le de a este, pero pueden ir de metales, plsticos de alta
resistencias, como de lona.
Los dispositivos de proteccin visual, son bsicamente
cristales que no permiten el paso de radiaciones en forma de
onda por un tiempo prolongado que perjudiquen a los
diferentes componentes del aparato visual humano y objetos
punzo penetrantes, desde los tamaazo ms pequeos,

exposiciones a vapores irritantes, rociados de lquidos

irritantes.
La fabricacin de estos implementos de proteccin debe
hacerse de acuerdo a los requerimientos, y esto hace que
cada fabricante produzca su propio diseo. Los materiales
que se usan para la fabricacin de estos no deben ser
corrosivos, fciles de limpiar, y en la mayora de los casos no
inflamables, y la zona transparente debe ser lo mas clara
posible evitando de esta manera efectos de distorsin y
prisma.
Al existir la necesidad de que el trabajador posea correccin
visual, esta debe ser preferiblemente tomada en cuenta
directamente en la fabricacin de los lentes.
Existe el problema que se presenta en ambientes hmedos el
empanamiento de los lentes, esto se corrige con una aeracin
mxima hacia el interior de los lentes.
Con respecto a las protecciones del resplandor y energas
radiantes, es necesario utilizar lentes con filtro adecuados al
uso.
Entre los principales tipos de lentes o gafas a usar

Gafas con cubiertas laterales: resisten al impacto y a la

erosin, adecuados para el trabajo en madera, pulido y
operaciones ligeras
Antirresplandor (energa radiante): son aquellos
fabricados para proteger en contra del resplandor,
escamas y chispas volantes, usados en soldadura, y
trabajo de metales a altas temperaturas. Varan de
acuerdo al tono 34 hasta 12 para trabajos pesados y la
intensidad de la radiacin a la cual se encuentra
sometido el obrero.
Qumicos: fabricados en materiales anticorrosivos y
resistentes al impacto, en donde se manipulen
materiales qumicos, etc.

Combinacin:
se
encuentran
fabricados
con
antirresplandor y qumicos, se usan en procesos de
soldadura especial y fundicin.
Polvo: se elaboran en materiales livianos que le
permitan tener ventilacin adecuada. Se usa en labores
de carpintera, molido y preparacin de piedras, etc.
Vapores Qumicos: son fabricados de manera que
mantengan a los ojos sellados hermticamente por
medio de gomas y no permitan que estos vapores estn
en contacto directo. Se usan en el manejo de cidos.
Rejillas de Alambre: estn formados por una malla de
metal muy fina que le permite al operario ver lo que
hace y a su vez no pasen partculas metlicas dentro de
ellos. Se usan en minas, canteras, teneras, ambientes
de gran humedad.
Lentes: es una forma de sostener por medio de patas a
un juego de cristales o plstico para evitar el contacto
de objetos pesados con los ojos.

Proteccin manos y brazos

Ms de una tercera parte de las lesiones incapacitantes
ocupacionales que se producen en general, afectan a los
dedos, las manos y los brazos; debido a la aparente
vulnerabilidad, con frecuencia se necesita utilizar equipo
protector. Los fabricantes ofrecen una amplia variedad de
tales equipos, adecuados para muchas operaciones
especializadas, pero el tipo ms comn es el guante, o alguna
adaptacin del mismo. El amplio uso de los guantes
protectores, o de equipo semejante, merece la consideracin
correspondiente a sus aplicaciones recomendadas.
En general debe recordarse que los guantes no se aconsejan
en el caso de operadores que trabajen en mquinas rotativas,
porque hay la posibilidad de que el guante sea cogido en las
partes giratorias, forzando as la mano del trabajador al
interior de la mquina. Los guantes deben ser seleccionados
cuidadosamente para cada operacin especfica, y la
proteccin que ofrece el producto no debe lograrse con un
aumento del riesgo que haya de correr el trabajador.

Equipo protector para dedos, manos y brazos.

Dediles. Son protectores individuales de dedos para

dos o ms dedos. El dedil es til especialmente en
operaciones en las que se utilizan herramientas con filo,
tal como en el deshuesado de peces y carne, en las
carniceras y empacadoras.
Guantes banda en la mueca. Ofrece una completa
proteccin de la mano, y tiene una banda que se ajusta
a la mueca para evitar que los materiales se deslicen
dentro del guante. Existen en una gran variedad de
materiales, en funcin del tipo de proteccin que se
requiera, ya que son usados en variadas operaciones
tales como: contra rayos X para mdicos y tcnicos,
contra productos irritantes de la piel, contra la corrosin
de determinados productos, ocasionada por el sudor de
las manos, etctera.
Manopla de proteccin. Las hay tambin de una gran
variedad de materiales tales como: el asbesto, telas,
fibras, cuero, metal, plstico. Es un equipo con variadas
aplicaciones, inclusive muy especializadas.

Toxicologa industrial
El trmino toxicologa se deriva de la palabra griega para
definir el veneno en que se empapaban las flechas.
Toxicologa es la ciencia que se encarga del estudio de las
propiedades venenosas o txicas de substancias.
Un efecto txico puede definirse como cualquier efecto nocivo
en el organismo, sea reversible o irreversible; cualquier tumor
qumicamente inducido, sea benigno o maligno; cualquier
efecto mutagnico o teratognico, o bien la muerte como
resultado del contacto con una sustancia a travs del tracto
respiratorio, la piel, los ojos, la boca o cualquier otra va de
acceso.
Los efectos txicos son alteraciones nocivas de la funcin
fisiolgica causadas por venenos. La toxicidad es una
propiedad de importancia. Es una propiedad fisiolgica que

define la capacidad que tiene un producto qumico para

causar dao o producir lesin a un organismo vivo por medios
que no son mecnicos. Toxicidad se refiere a una dimensin
de cantidad definida. Por lo tanto, la toxicidad de un producto
qumico depende del grado de exposicin a ste. Los
productos qumicos ejercen sus acciones txicas en forma
sistemtica, o bien, en el lugar de contacto o en un sistema de
rganos. Puede no daar el rgano a travs del cual entra en
el cuerpo. Pueden desencadenar una respuesta corporal
inmediata o una respuesta aos ms tarde.
Los venenos industriales pueden penetrar al cuerpo por
ingestin, por inhalacin, o por absorcin a travs de la piel.
El grado de riesgo vara en general con la toxicidad del
compuesto, el tiempo de la exposicin, y el mtodo para
entrar al cuerpo. Unas dosis pequeas de los venenos
industriales ms comunes pueden resultar ms peligrosos al
ser inhalados que al ser tragados. Por esta razn una
consideracin primordial en el control de la salud industrial se
centra en el aire del lugar de trabajo.
Envenenamiento industrial
El envenenamiento industrial se produce bajo dos formas
principales:

Aguda. Resulta de una exposicin nica a una

concentracin densa de una sustancia txica.
Crnica. Es el resultado de una exposicin repetida a
exposiciones menores.

Las posibilidades de recuperacin en el caso de un

envenenamiento agudo, si la dosis no es mortal, son mayores
que en el caso de envenenamiento crnico. Los efectos de
ste ltimo son mucho ms importantes por no ser evidentes
en forma inmediata, lo que da lugar a que sus resultados
insidiosos lleguen a ser ms perjudiciales.
Control del medio ambiente

El medio de trabajo es el resultado de elementos como:

Progreso tecnolgico: procedimientos nuevos en los

sistemas de trabajo, por ejemplo, corte de metales con
soplete de plasma.
Diversidad de equipos que producen: ruidos,
exhalaciones de gas, etc.
Mtodos modernos de organizacin de trabajo, como
uso de cadenas de fabricacin en las que intervienen
una serie de equipos y substancias nocivas.
Disposicin de plantas o distribucin, adaptando el
elemento fsico de la fbrica a las condiciones de las
actividades productivas.

Todo influye en el medio de trabajo, cuyas caractersticas

condicionan la actividad laboral del individuo en gran parte.
Entre dichas incidencias estn: El grado de insalubridad del
medio de trabajo y contaminacin por:

Perdida de gases en el equipo.

Sustancia qumicas y humos procedentes de los
desperdicios.
Hacinamiento de mquinas, equipo y materialConstruccin sin tener en cuenta especificaciones
tcnicas para la distribucin.
Construccin sin considerar las especificaciones
sanitarias.

Los riesgos a la salud en las industrias que pueden necesitar

la intervencin de un control de ingeniera acerca de los
contaminantes atmosfricos vapores, gases, polvos, humos,
neblinas y emanaciones-, ruido, energa radiada distinta del
calor, condiciones insalubres, temperaturas altas o bajas, y
situacin respecto a la humedad. Necesitan estudiarse pues
el control de cada uno de ellos no es fcil de comprender, a
pesar de ser altamente tcnicos.
Contaminacin atmosfrica.

Hay muchos procedimientos a considerar para evitar la

inhalacin de un aire contaminado y por lo tanto, lleno de
riesgos. Una, o probablemente varias, tendrn xito para
lograr le objetivo deseado. Estas son:

Substitucin, en el caso de compuestos peligrosos, con

otros materiales menos txicos.
Revisin del proceso u operacin.
Segregacin de los procesos peligrosos.
Efectuar las operaciones peligrosas en lugar cerrado.
Ventilacin del local mediante extractores.
Diseo, alteracin, mantenimiento, y buena limpieza de
edificios y equipos.
Ventilacin general.
Uso de mtodos especiales, tales como el
humedecimiento para el control del polvo.
Equipo protector personal.
Educacin.

Ruido
El ruido ha sido reconocido recientemente como un problema
de gran importancia respecto a la salud en la industria, an
cuando en el pasado se haban ya establecido relaciones
entre l, los daos a la audicin, y el cambio en la conducta
humana. No hay duda que algunos ruidos ocupacionales, y en
cierta medida los ruidos normales de todos los das, pueden
causar prdidas auditivas temporales o permanentes. Esto, ha
sido observado clnica y experimentalmente tanto en seres
humanos como en animales. El problema del ruido y los
daos auditivos como riesgo industrial para la salud han
llegado a preocupar bastante, por las complicaciones que lo
acompaan, ms la amenaza de las compensaciones a los
trabajadores por la prdida auditiva debida a su ocupacin.
Algunas de las variables que complican el caso son:

El envejecimiento, que parece estar asociado con una

prdida auditiva.

Las prdidas temporales en la audicin presentan otra

complicacin, ya que se ha observado que las prdidas
medidas, asociadas con ambientes ruidosos, pueden
ser reducidas al eliminar la fuente del ruido.
Los efectos relacionados de la frecuencia e intensidad
del ruido, deben tenerse en cuenta cuando se desee
comprender plenamente el carcter de un determinado
ruido. La identificacin de un ruido, simplemente en
funcin de su nivel, no indica necesariamente el efecto
daino correspondiente a dicho ruido.
Otras variables deben ser igualmente consideradas al
tratar de evaluar el dao auditivo ocupacional. Debe
prestarse tambin atencin a la susceptibilidad
individual del trabajador.

Debe reconocerse que aunque no es difcil identificar la

presencia de sordera, es muy difcil determinar sus orgenes.
Efectos del ruido en el sistema auditivo.
Existen dos tipos de prdida de la capacidad auditiva debida
al ruido.

El trauma acstico. Que consiste en un dao

instantneo al odo, proveniente de un frente de ondas
en marcado ascenso, como el que ocurre en una
explosin, y puede producir ruptura del tambor del odo.
Prdida de la audicin inducida por el ruido. Es ms
comn y se origina de una explosin por largo tiempo a
sonido intenso. El efecto suele presentarse lentamente
y su severidad o gravedad depende de la intensidad,
frecuencia y duracin de la exposicin al ruido.

Vibracin
La vibracin es un tema que est ntimamente asociado con el
ruido, pero que con frecuencia se pasa por alto como riesgo
potencial para la salud de los trabajadores. En muchas
operaciones industriales, los trabajadores estn en contacto

corporal todos los das con vibraciones fsicas intensas muy

enrgicas, por ejemplo: cuando se paran en plataformas
vibratorias, cuando se sientan dentro de vehculos en
vibracin, cuando trabajan con herramientas o maquinaria
vibratorias.
La vibracin es la transmisin de energa al cuerpo humano,
por lo general a travs del contacto con una superficie o
sistema que se encuentra en movimiento oscilatorio. Este
movimiento puede ser armnico o en extremo complejo. La
oscilacin puede ser peridica o completamente aleatoria, de
estado estable o transitorio, continuo o intermitente. Durante
la vibracin, uno o ms componentes de un sistema oscilan
en torno a una posicin de equilibrio.
La vibracin se considera peridica si la oscilacin en torno a
una posicin de equilibrio se repite exactamente a intervalos
regulares. La forma ms simple de vibracin peridica se
denomina movimiento armnico. El movimiento puede
caracterizarse en cualquier momento por:

Desplazamiento de la posicin de equilibrio.

Velocidad o intensidad de cambio de desplazamiento.
Aceleracin o intensidad de cambio de velocidad.

Cuando se consideran los efectos de la vibracin, es

necesario determinar el tipo de exposicin:

La vibracin de cuerpo completo. Es una exposicin en

la que toda la masa corporal est sujeta a vibraciones
mecnicas.
La vibracin segmentada: Es una exposicin en la cual
solo una parte del cuerpo est en contacto directo con
el medio de vibracin, y la masa del cuerpo reposa
sobre una plataforma estacionaria. En este tipo de
exposicin, pueden resultar afectados pares del cuerpo
que no estn en contacto directo con la superficie
vibratoria.

Efectos Fisiolgicos.
Entre los efectos fisiolgicos se cuentan la evidencia de una
ligera aceleracin en el ndice o tasa de consumo de oxgeno,
ventilacin pulmonar y rendimiento cardaco. Existe evidencia
de reflejos anormales de tendones y una atrofia de la
capacidad de regular la postura del cuerpo, posiblemente a
travs de acciones por las vas de reflejo vestibular y espinal.
Se han registrado alteraciones en la actividad elctrica del
cerebro, y se ha tenido evidencia de efectos de agudeza y
capacidad visual en diversos niveles de actividad motriz
durante la exposicin a vibracin de cuerpo entero. Estos y
otros estudios realizados en el continente europeo indican que
la vibracin de cuerpo completo afecta los sistemas
endocrino, bioqumico e histopatolgico del cuerpo humano
Medicina ocupacional
La medicina del trabajo tiene como objetivos el mantener al
trabajador en el mejor nivel de salud. Para ello acta en tres
lneas fundamentales:

Medicina preventiva laboral. Procurando que no

aparezca la denominada patologa del trabajo.
Medicina curativa laboral. Encargada del diagnstico y
tratamiento de los procesos de patologa laboral.
Medicina reparadora laboral. Encargada de reducir al
mnimo las secuelas de la patologa laboral.

Definicin de Medicina Laboral.

La medicina laboral es una rama de la medicina del trabajo
que puede definirse, como los servicios de medicina del
trabajo en los lugares de empleo.
Funciones de la medicina laboral.

Funciones de carcter mdico. Reconocimientos

mdicos y prestacin de auxilios en caso de urgencia
mdica.
Funciones de carcter fisiolgico. Previniendo la fatiga,
controlando la alimentacin, etctera.
Funciones de carcter tcnico. Colaborando con los
tcnicos de seguridad e higiene del trabajo.
Funciones de carcter asesor. Informando a la empresa
y a sus rganos, especialmente el comit de seguridad
y salud.
Funciones de carcter formativo. Formacin de
socorristas y primeros auxilios.
Funciones de investigacin y relaciones. Investigacin y
relacin con mutuas de accidentes y E. P., Inspeccin
de trabajo y S. S., etctera.
Funciones administrativas. Recoleccin y elaboracin
de estadsticas referentes a la patologa laboral y
comn.

Enfermedad profesional y accidente de trabajo.

Si bien existen situaciones lmites y concretas que pueden
catalogarse bajo los dos trminos al resultar difcil una
definicin exacta de los conceptos de enfermedad profesional
t de accidente de trabajo, las caractersticas diferenciales que
se enumeran a continuacin ayudan a una fcil comprensin:

Inicio. El inicio de la enfermedad profesional es lento,

difcil de precisar con exactitud el da y hora de
comienzo. En cambio el accidente de trabajo se
presenta de forma brusca, sbitamente, pudindose
precisar con exactitud el da y hora en que ocurre.
Presentacin. Mientras la enfermedad profesional
resulta esperada con relacin causal derivada de los
puestos de trabajo que presentan riesgo, el accidente
se presenta en forma inesperada.
Motivacin. Las causas del accidente actan desde
fuera, es externa al organismo en el que provoca los

efectos nocivos y se presenta en forma aislada y sin

carcter repetitivo.
Manifestacin. Mientras en la enfermedad no existe
violencia, se manifiesta solapadamente por signos y
sntomas en ocasiones de difcil diagnstico que pueden
inducir a confundirla con enfermedades comunes no
profesionales, el accidente suele tener carcter violento,
a veces traumtico.
Relacin casualidad. Mientras la relacin de casualidad
es clara y evidente en el accidente de trabajo, en la
enfermedad profesional no resulta clara, hasta el punto
de que la mayor parte de las manifestaciones
patolgicas son comunes a enfermedades no
profesionales. Esto explica las discrepancias que se
plantean ante los tribunales del trabajo.
Tratamiento. Mientras el tratamiento de la enfermedad
es generalmente mdico, el accidente debe ser tratado
quirrgicamente.

Concepto de enfermedad profesional.

El ser humano, debido a su actividad profesional est
expuesto a contraer enfermedades.
Unas, si bien tienen relacin con el trabajo que realiza, no son
debidas a que ste sea nocivo para la salud, sino a
circunstancias externas al mismo, mientras que otras resultan
a consecuencia directa de las modificaciones ambientales
provocadas por el propio trabajo, que son las denominadas
enfermedades profesionales.
Legalmente son enfermedades profesionales solo aquellas
que as define la ley en cada pas y para cada sistema de
seguridad profesional.

BIBLIOGRAFIA

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Aguirre Martnez, editorial Trillas
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Palma
Reflexiones psicosociolgicas sobre la cultura de la
calidad y la innovacin en la empresa, Susana Carmen
Battista
Sociologa de las organizaciones, Mario Krieger, Ed.
Prentice- Hall
Imgenes de la organizacin, Gareth Morgan
Psicologa de la Organizacin, Edgard Schein
Nuevos modelos de organizacin industrial, Luis Sarries
Sanz
Cuando el no es suficiente el liderazgo, David Fischman
tica y poltica: el arte de vivir y convivir, Mnica Jacobs
Cultura organizacional, Joanne Martin