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1. ANTECEDENTES
La ciudad de Lima tiene una poblacin de 7,500,000 habitantes (ao
2000) con un crecimiento promedio de 100,000 habitantes por ao en un rea
urbana de 80,000 Ha., la cual cuenta con un parque automotor de 876,000
vehculos aproximadamente, los que consumen 13,000 m3 de combustible al
da aproximadamente. Este parque vehicular se ha estado incrementando
fuertemente en los ltimos aos, especialmente con la incorporacin de
vehculos usados. De un total de 10,5 millones viajes por da que se realizan en
la ciudad, el 81 % corresponden al transporte pblico. Estos antecedentes
explican el delicado problema de contaminacin del aire en el rea
metropolitana de la Lima, problema que se ha incrementado en los ltimos 15
aos por factores econmicos y sociales.
Es reconocido que la contaminacin atmosfrica tiene efectos nocivos sobre
los seres vivos y en especial sobre la salud humana; los estudios
epidemiolgicos realizados en EEUU y Europa muestran claramente una
asociacin entre mayores niveles de contaminacin atmosfrica e incrementos
en la mortalidad y morbilidad de la poblacin expuesta. Esto implica que el
problema es preocupante en zonas como el rea Metropolitana de Lima-Callao
donde se combinan: las emisiones de un sistema de transporte pblico sin
regulacin, un parque automotor que carece de buenas condiciones de
mantenimiento y operacin, combustibles con altos contenidos de azufre y una
condicin geogrfica y meteorolgica en ocasiones desfavorable para la
dispersin de las emisiones. Todo esto ha llevado a que los niveles de
contaminacin atmosfrica medidos en Lima Callao alcancen niveles
preocupantes. Esto justifica la urgencia de abordar un proceso de
reordenamiento y modernizacin del sistema de transporte pblico, similar a los
que se estn desarrollando actualmente en las principales capitales de Amrica
Latina.
Las autoridades estn conscientes de que la contaminacin atmosfrica de la
ciudad de Lima constituye una parte crtica dentro de la realidad ambiental
metropolitana de esta ciudad capital. De por si, un aspecto ambiental amplio y
complejo, la calidad del aire se encuentra directa e inseparablemente asociada
a las condiciones histricas que la sociedad en general le ha impuesto al
ambiente sin desearlo, con patrones de conducta ciudadana e institucional
inapropiados. Esto ha llevado al diagnstico actual, el cual reconoce que el
principal responsable es el sector transporte; la movilidad urbana es uno de
los aspectos ms impactados por esta situacin, por consecuencia de un
deficiente estado del transporte pblico y privado.
2. DEFINICIN DE CONTAMINACION VEHICULAR
El aumento del consumo de combustibles fsiles por la industria, la
concentracin de la poblacin en reas urbanas, la continua y acelerada
deforestacin de bosques y tierras y el advenimiento de vehculos con motor de
combustin han empeorado el problema rpida y paulatinamente. Pero, sin
lugar a dudas, el motor de gasolina ha sido y es el principal agente
contaminador.
Los automviles producen en los Estados Unidos de Norte Amrica las
partes del monxido de carbono, casi todos los hidrocarburos,
Los estudios relativos al tema han demostrado que el estado de los enfermos
de asma, bronquitis, laringitis, faringitis, enfisema, entre otras enfermedades,
mejoran cuando descienden los niveles de contaminacin del aire, y que
empeoran cuando stos se elevan.
En todo el gran desastre producido por la contaminacin del aire, el ndice ms
elevado de mortalidad acontece en los grupos humanos ms vulnerables: los
nios, los ancianos y las personas que padecen de trastornos broncos
pulmonares y cardiacos. Incluso, estudios e investigaciones serias dan indicios
de la accin desencadenante de los gases txicos sobre el cncer, leucemia,
malformaciones seas y genticas en el feto humano.
Ciertamente, la humanidad ha tardado mucho en darse cuenta del dao, en
muchos casos, irreparable que causa su actividad en el planeta, y recin
comenz a apreciar la atmsfera limpia estableciendo y practicando normas
anticontaminantes.
A pesar de esta mayor rigurosidad de las normas de control de las
emanaciones txicas, sin embargo, an son insuficientes puesto que no se
controlan todas las emisiones, sino principalmente cuatro: monxido de
carbono (CO), hidrocarburos (HC), xidos de nitrgeno y humo.
Esta situacin se complica por una serie de factores, entre los cuales se
pueden mencionar: un sistema de transporte urbano muy deficiente, mal
administrado, obsoleto y de alta congestin, con un nmero excesivo de
Ausencia activa
descontaminacin
aplicativa
de
de
las
polticas de
fuentes
regulacin y
emisoras.