7.

REALIDAD PERUANA EN GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

El Plan Nacional, es concordante con la Ley General de Residuos Slidos y su
respectivo Reglamento y en ese marco su mbito de accin se extiende a
nivel nacional y se aplica a todas las actividades, procesos y operaciones de
la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta la
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin, comprende
adems las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional
de residuos slidos.
Los residuos slidos de naturaleza radiactiva no son contemplados en este
plan salvo lo referido a su internamiento al pas. Para efectos del presente
Plan los residuos slidos estn definidos de acuerdo al artculo 14 de la Ley
General de Residuos Slidos. Sern considerados como residuos slidos,
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido
de los que su generador dispone o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causa a la
salud y el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que
incluya, segn corresponda, las operaciones o procesos de minimizacin;
segregacin en fuente; reaprovechamiento; almacenamiento; recoleccin;
comercializacin; transporte; tratamiento; transferencia; y disposicin final.
En concordancia con el artculo 15 de la Ley General de Residuos Slidos, el
presente Plan se aplicar, de acuerdo a su origen, a las siguientes clases de
residuos y a sus subclases que se puedan establecer por razones tcnicas o
comerciales: domiciliario, comercial, de limpieza de espacios pblicos, de
establecimientos de atencin de salud, industrial, de las actividades de
construccin, agropecuario y de instalaciones o actividades especiales.
En lo referente a la gestin se distinguen residuos slidos del mbito
municipal, cuyo manejo es de responsabilidad de los gobiernos locales; y
residuos slidos del mbito no municipal, cuya responsabilidad de su
manejo recae en el generador.
El Plan se aplicar tambin, tanto para los residuos del mbito municipal,
como para los del mbito no municipal. Es decir el mbito de accin del Plan
contempla los niveles de gobierno, nacional, regional y local. Incluso
propone acciones tendientes a consolidar posiciones nacionales para los
foros regionales y mundiales a fin de que los acuerdos internacionales
potencien las labores que se desarrollen en el plano nacional.

RECICLAJE: TOSHIBA, SAMSUNG

Per
En Per, donde tambin se ha producido un crecimiento acelerado en el
consumo de aparatos electrnicos y un mayor acceso a las TIC, no existen
mecanismos para una correcta eliminacin de esos equipos cuando
alcanzan el final de su vida til.

De acuerdo con el Diagnstico del Manejo de los Residuos Electrnicos,

entre 1997 y 2006 el mercado peruano de productos electrnicos creci en
volumen ms de 20 veces. En 2009 el volumen de residuos acumulados de
computadoras personales para este periodo y considerando un tiempo de
vida til de siete aos, era de 37,800 toneladas. El volumen de residuos
electrnicos relacionados con telfonos celulares, calculados con un ciclo de
vida til de dos aos, era de 6,900 toneladas. Sin embargo, slo hay tres
empresas formales ubicadas en la ciudad de Lima que manejan RAEE y un
relleno de seguridad autorizado para su manejo adecuado. En 2009 estas
instalaciones recibieron nicamente 600 toneladas de residuos electrnicos,
mientras que una gran cantidad de aparatos obsoletos se acumulan en
casas y oficinas, pasan al mercado de segunda mano o tienen otros destinos
indeterminados. En Lima la mayor parte de las computadoras y monitores
que llegan al final de su vida til se utilizan como equipo secundario. Otros
equipos son almacenados, regalados, vendidos para ser reutilizados, tirados
a la basura o donados a organizaciones de caridad.

El mercado informal de segunda mano juega un papel muy importante en el

reciclaje y re-utilizacin de los equipos electrnicos en Per. En algunas
zonas casi todos los equipos que se reciben son aprovechados ya sea para
repararlos y darles un segundo uso, para obtener repuestos o para reciclar
algunas partes. Tambin existen actividades de recuperacin y reciclaje de
residuos electrnicos. La mayor parte de ellas son informales y las que son
realizadas por empresas constituidas formalmente no trabajan bajo
regulacin ambiental. En zonas menos desarrolladas de Lima existen
clasificadores y recicladores informales quienes se dedican al
desmantelamiento y a la compraventa de residuos electrnicos.
En Lima y otras partes del pas hay talleres improvisados donde se queman
los cables elctricos para aprovechar el cobre, hierro y otros metales de los
monitores. Tambin se utilizan compuestos qumicos o planchas calientes
para aprovechar el oro presente en tarjetas de computadoras y celulares.
Los recicladores informales aprovechan los componentes valiosos y
desechan el material restante, con el consecuente dao al medio ambiente
y a la salud.1
El marco legal para la gestin y manejo de residuos est formado por el
Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Ley General del
Ambiente. A partir de 1998 se empezaron a desarrollar instrumentos
especficos para residuos slidos con apoyo de la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
y la participacin multisectorial. En 2000 se promulg la Ley General de
Residuos y en 2004 el Reglamento de la Ley de Residuos.
De acuerdo con la normatividad peruana los grandes generadores de
residuos del mbito no municipal estn obligados a manejarlos de manera
responsable, lo que incluye segregarlos y almacenarlos adecuadamente y
luego disponerlos con una empresa registrada para esta actividad. Per es

signatario del convenio de Basilea, mientras que la Ley General de Residuos

Slidos prohbe la importacin de residuos a territorio nacional para su
eliminacin final. La importacin de residuos con fines de reciclaje se
permite si la empresa responsable demuestra que los procesos que
desarrolla no generan emisiones ni residuos que alteren el equilibro
ecolgico del entorno.
Recientemente se han lanzado iniciativas especficas para residuos
electrnicos. En 2009 se present el proyecto Responsabilidad Social
Empresarial para el Manejo de los Residuos Electrnicos en el Per con la
participacin de entidades del sector pblico, el sector privado generador de
RAEE, empresas comerciales y la organizacin Promocin del Desarrollo
Sostenible (IPES).
Como parte de este proyecto se construy una planta de acopio y
tratamiento exclusiva para RAEE y se mejoraron la infraestructura y las
condiciones de trabajo en dos de las empresas formales de reciclaje. Ambas
exportan una parte de sus productos a plantas especializadas en China,
Alemania y Estados Unidos y otras piezas son comercializadas en el
mercado interno de residuos ferrosos y no ferrosos.

El manejo de los desechos tecnolgicos es un tema importante. Las

empresas a nivel mundial le han dado un giro importante en cuanto a la
manufactura de sus productos mediante el reemplazo o control de
materiales que contribuyan a la conservacin del medio ambiente y que no
pongan en peligro la salud humana. Toshiba insiste que el tema del reciclaje
en Latinoamrica est tomando fuerza, de hecho ya hay personas que ven
el reciclaje de e-waste como su nica fuente de ingresos.
Las computadoras, las desarman, separan el aluminio y cobre, y entregan el
resto del metal, que es lo que tiene menor precio. El aluminio y el cobre, as
como las bateras de carro, que es lo que mejor se paga (alrededor de 5.38
$ el kilo), los venden por aparte.
Todo el material reciclado se enva en contenedores para luego ser
exportado a China. En el caso de los CPU, estas pequeas empresas
recicladoras los desarman, extraen las memorias, discos duros, para
venderlos posteriormente en mercados populares, donde clientes,
usualmente tcnicos en computacin, los utilizan como insumo para
rearmar o reparar computadoras.
Se afirma con toda seguridad que el ciclo de vida de los productos cada vez
se acorta ms, por la rapidez con que evoluciona el desarrollo tecnolgico.
Toshiba tiene conocimiento de la existencia de iniciativas locales, y de
individuos que han visto en el reciclaje una forma que empieza a tomar
fuerza en Latinoamrica y a generar inversiones locales y puestos de
trabajo.
Toshiba cumple con normas como la RoHS (Restricciones de Desechos
Peligrosos) emitida por la Unin Europea en octubre de 2005, siempre habr
desperdicio que separar o reciclar que genera recursos econmicos.

TERCERIZACION:

Relima Ambiental S.A. es el resultado de la fusin de dos prestigiosas

empresas (El grupo SOLV de Brasil, especialista desde hace ms de 40 aos
en el rubro de limpieza urbana y cuidado del medio ambiente y la empresa
peruana ECOVIDA AMBIENTAL S.A.) que unieron sus esfuerzos y la ms
avanzada tecnologa de punta, para ofrecer un mejor servicio en el cuidado
del medio ambiente con calidad y seguridad.
En sus 17 aos de trayectoria, Relima Ambiental S.A, cuenta con ms de
1700 colaboradores que se dedican al cuidado ambiental y limpieza urbana
de 3 ciudades en el Per, atendiendo a 3 millones de personas.

El ciclo de la limpieza urbana termina con la disposicin final de los residuos

slidos. Para ello, Relima opera dos grandes rellenos sanitarios autorizados
por el Ministerio de Salud y la Municipalidad Metropolitana de Lima, donde
se procesan y confinan los residuos bajo condiciones tcnicas y sanitarias.
Los rellenos sanitarios que opera Relima son:

Relleno Sanitario Portillo Grande

Con un rea de 307 h, est ubicado a la altura del km. 40 de la
antigua Panamericana Sur, al este de la Quebrada Pucar, entre las
faldas de los cerros Conejo y Portillo Grande en el distrito de Lurn,
provincia y departamento de Lima.

Relleno Sanitario de Zapallal

Ubicada a la altura del kilmetro 34 de la Panamericana Norte, en la
margen derecha del ro Chilln entre las faldas de los cerros Campana
y Cabrera, jurisdiccin del distrito de Carabayllo, provincia y
departamento de Lima, cuenta con un rea de 440 h.

PETRAMAS: ENERGIA ELECTRICAA A PARTIR DE BASURA

La primera planta de energa elctrica renovable Central Trmica de
Biomasa de Huaycoloro inici operaciones el 28 de octubre del 2011 y
gracias a ella los tres millones y medio de kilos diarios de basura que recibe
el relleno sanitario de Huaycoloro y que constituye alrededor del 42% de los
residuos slidos que genera toda la ciudad de Lima Metropolitana, se
convierten en energa elctrica que abastece a miles de peruanos al
iniciarse su conexin al SEIN (Sistema Elctrico Interconectado Nacional).
La planta, que tiene una potencia de 4.8 MW hora, cuenta con el auspicio
del Banco Mundial y el aval de las Naciones Unidas.

Gestin de Residuos Radiactivos IPEN

Planta de Gestin de Residuos Radiactivos

La Planta de Gestin de Residuos Radiactivos (PGRR) del Centro Nuclear

RACSO est concebida como una instalacin centralizada para realizar la
gestin de los residuos radiactivos, generados a nivel nacional. Su finalidad
es realizar la gestin segura de los residuos resultantes de las aplicaciones
nucleares en nuestro pas, de forma tal que no se ponga en riesgo la salud
de la poblacin.
Cuenta con las siguientes unidades de procesamiento:

Una planta de precipitacin de efluentes lquidos

Una unidad de cementacin para la solidificacin de lodos y lquidos
Una prensa para compactacin de residuos slidos

Adems cuenta con:

La Instalacin centralizada de gestin de residuos radiactivos tiene una
superficie aproximada de 15000 m2. Dentro de esa superficie estn
ubicadas:

Edificio de tratamiento y acondicionamiento de residuos.

Cubculo para residuos biolgicos contaminados
Almacn para residuos slidos acondicionados
Lecho de infiltracin para residuos lquidos
En la parte externa y formando parte del sistema integral de residuos
radiactivos del Centro Nuclear, se encuentran dos pequeas plantas
de decaimiento de lquidos activos, una para el reactor y el otro para
la planta de produccin de radioistopos. Desde all se bombean los
lquidos a la PGRR.

Tratamiento y Acondicionamiento de Residuos Radiactivos

El principio que rige el tratamiento de residuos radiactivos en una forma que
garantice un confinamiento seguro, as como lograr la reduccin de su
volumen hasta donde sea posible.
Resinas de Intercambio Inico

Estas resinas que resultan de la descontaminacin del sistema primario del

reactor, luego de agotarse son inmobilizadas mezclndolas con concreto en
una mquina mezcladora o adicionando porciones de resinas durante el
acondicionamiento de residuos radiactivos lquidos de naturaleza orgnica o
lodos resultantes en la precipitacin qumica.
Fuentes Selladas Agotadas
En este caso las fuentes selladas, sin retirarlas de su blindaje original, son
acondicionadas con concreto de forma tal que no puedan ser removidas
nunca ms. Los embalajes tendrn diferentes tamaos, dependiendo del
volumen del bulto conteniendo el material radiactivo.
Almacenamiento de Residuos Radiactivos
Existe un almacn temporal. Su piso tiene una cubierta de material
fcilmente descontaminable. Slo se almacenan en este ambiente, los
residuos acondicionados en cilindros. Asimismo, sirve como un lugar de
almacenamiento intermedio para permitir el decaimiento del residuo y su
posterior enterramiento en un repositorio a nivel de superficie. Sus
dimensiones son 8 m de largo, 6 m de ancho y 4 m de altura.
Planta de Tratamiento Qumico
Esta Planta permite tratar los residuos radiactivos lquidos que tienen un
inters radiosanitario. Su capacidad de tratamiento es de 100 m3 por ao.
Est compuesta de:

Tanques de almacenamiento
Tanque de alimentacin
Tanque de precipitacin qumica
Dosificadores de reactivos qumicos
Tanque de lquidos clarificados

Los residuos provenientes de las plantas de decaimiento del reactor y de la

planta de produccin de radioistopos son enviados, cuando as sea
necesario, a la planta de tratamiento qumico. Los lquidos son
recepcionados en dos tanques de almacenamiento con capacidad de 6 m3
cada uno. De all los lquidos son alimentados, haciendo uso de una bomba,
a otro tanque con capacidad de 4 m3 llamado tanque de alimentacin y de
material de PVC. Luego de caracterizar el residuo y homogeneizarlo se
envan los residuos al tanque de precipitacin y con capacidad aproximada
de 1.5 m3. Este tanque es de vidrio a fin de facilitar la observacin y
separacin de los precipitados, exteriormente. Los reactivos qumicos as
como los cidos y bases que se agregan para ajustar el pH, son
suministrados por la parte superior del tanque de precipitacin. Cuenta con
agitadores para homogeneizar la mezcla y lograr una mejor precipitacin.
Los lodos producidos son alimentados directamente a tambores de 200 litros
donde son mezclados con cemento, a fin de lograr, la retencin de los
contaminantes y una buena estabilidad. Los estudios a nivel de laboratorio
permiten ajustar las condiciones ms adecuadas para que el producto
cementado, tenga una baja lixiviacin y una buena resistencia mecnica.

Los lquidos sobrenadantes del tanque de precipitacin, se envan a otro

tanque de PVC, denominado tanque de clarificados, de aproximadamente 1
m3 de capacidad. All luego de analizar la actividad e identificar los
contaminantes presentes, se tienen las opciones de retornarlos al tanque de
precipitacin, descargarlo a un lecho de infiltracin o eliminarlo al desage
comn.

RESIDUOS DOMICILIARIOS

PIGARS: Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos

La formulacin y ejecucin del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto

a las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la
poblacin en general:
1. Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos slidos.
2. Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato pblico.
3. Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el
inadecuado manejo de residuos slidos (RS).
4. Promover la participacin de la poblacin e instituciones clave en las
iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de R.S.
5. Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin.
6. Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin ambiental
de los RS.

PASO 1:
ORGANIZACIN LOCAL PARA EL DESARROLLO DE UN PIGARS
El proceso de formulacin del PIGARS debe ser participativo, involucrando
activamente a los diversos actores y grupos de inters de la localidad.
1.1.

Identificacin de actores y planeamiento del PIGARS

a) La poblacin
b) Las municipalidades provinciales y distritales
c) El MINAM
d) Las empresas y el sector privado en general
e) Las dependencias de los ministerios
f) Las Comisiones Ambientales Regionales CAR)
g) Las universidades y centros de formacin acadmica
h) Las organizaciones no gubernamentales, ONG

i) Los medios de comunicacin

1.2. Conformacin del Comit Local de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (COGARS)
El Comit Local de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (COGARS), es
la organizacin local donde debern participar los representantes de las
principales organizaciones pblicas y privadas de la localidad. El
COGARS es la instancia de concertacin local que promueve la adecuada
gestin y manejo de los residuos slidos.
1.3.

Elaboracin del plan de trabajo

El proceso de formulacin del PIGARS requiere de un plan de trabajo

especfico que permita monitorear participativamente los avances que el
COGARS va logrando en el tiempo.
1.4.

Conformacin del Grupo Tcnico local.

El grupo tcnico local estar conformado por representantes tcnicos de

la municipalidad. Se recomienda que los miembros representen a las
reas de medio ambiente o limpieza pblica, participacin ciudadana o
comunitaria y rentas.
PASO 2:
EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
En esta seccin se describe la forma cmo se debe realizar una
evaluacin integral del estado del sistema de gestin de residuos
slidos, con la finalidad de establecer el punto de partida del PIGARS.
En el desarrollo del Diagnstico participativo, se recomienda llevar a
cabo un taller, en donde se evaluar la problemtica de manejo de
residuos con sus diferentes actores.

PASO 3:
ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PIGARS
En el desarrollo del Establecimiento de los objetivos, se recomienda
llevar a cabo un taller, para conocer los objetivos y alcances del PIGARS
Las conclusiones del diagnstico que se han formulado en la seccin
anterior(paso2), servirn de base para establecer los alcances del
PIGARS. En esta seccin, se tratar de precisar 4 aspectos clave del
PIGARS:
1) La identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento
2) La seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en el
PIGARS
3) El establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar
4) La definicin de los objetivos y metas del PIGARS

PASO 4:
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS
En la etapa de identificacin y evaluacin de las alternativas se
recomienda llevar a cabo un taller para identificar y evaluar las
alternativas La identificacin y evaluacin de las alterativas busca
responder a la pregunta:
Qu hacer para lograr los grandes objetivos planteados en el paso
anterior?
PASO 5:
PREPARACIN DE LA ESTRATEGIA En el desarrollo de la preparacin
de las estrategias, se recomienda llevar a cabo un taller, para
establecer las estrategias ms apropiadas para el PIGARS La
formulacin de la estrategia del PIGARS implica considerar las
siguientes dimensiones:
Qu aspectos crticos del sistema de gestin de residuos slidos se
deben mejorar?
Qu actores o grupos de inters se encargaran de desarrollar las
actividades crticas vinculadas a la pregunta anterior?
Cmo se abordaran los objetivos y temas estratgicos?
PASO 6:
FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL PIGARS En el desarrollo de
la formulacin del plan de accin del PIGARS, se recomienda llevar a
cabo un taller, para la formulacin de las acciones del PIGARS.
PASO 7:
EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS
La ejecucin del plan operativo anual del PIGARS requiere, de la
aprobacin del presupuesto ante las instancias correspondientes (p.e.
el consejo de regidores de la municipalidad, etc.).
La implementacin opuesta en marcha del plan de accin representa
la transicin del momento de formulacin a la ejecucin del PIGARS, y
se lleva a cabo diseando un plan operativo anual.