LA CORRUPCIN

Concepto

Significa la accin de corromper, o sea de echar algo a perder, de ocasionar su

pudricin o perversin.
La corrupcin de menores significa la perversin sexual, que tiene como vctima a
un menor, o tambin a un incapaz.
La corrupcin en materia poltica, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan
la funcin pblica para su propio beneficio, y no para satisfacer el bien comn,
siendo esta ltima razn, por la cual fueron electos para esos cargos. Por ejemplo
un Juez que acepta un soborno para decidir un caso de determinada manera, es
un corrupto.
La corrupcin social es la que contempla el accionar irresponsable de quienes
componen la comunidad, y solo se preocupan egostamente por sus intereses, sin
importar que para sus beneficios personales, haya gente que resulte injustamente
perjudicada. Por ejemplo, personas que faltan a su trabajo inventando causas para
hacerlo, y seguir cobrando el sueldo, son personas corruptas, las que no pagan
los impuestos, pudiendo hacerlo, o los empleadores que se aprovechan de
la necesidad de trabajo de la gente para no cumplir las leyes laborales.
La corrupcin de los medios periodsticos ocurre cuando toman postura
arbitraria (porque se les pag) sobre determinada cuestin, influyendo en la
opinin de las masas.

Es un concepto vinculado con la tica, que califica las acciones como buenas y
malas. En este caso hablaramos de una conducta psima en cualquier escala de
valores (menos en la del corrupto).
Se dice que el mundo en general est teido por la corrupcin. Policas, mdicos,
abogados, estudiantes, y en general de todos las profesiones y estratos sociales,
prefieren el camino corto e indebido de los actos indignos. Los ejemplos que
reciben los ciudadanos por parte del poder poltico no son tampoco plausibles, lo
que conduce a que la corrupcin crezca. El argumento sera: Si el otro lo hace, y
se beneficia aprovechndose de otros Por qu yo no? La respuesta tambin es
simple, porque tenemos que luchar para que el otro se conduzca bien, dando
desde cada uno el ejemplo, y denunciando al corrupto, pues de lo contrario, todos
perdemos. En un mundo que se pudre, terminaremos todos malogrados1

EL ESCALAFN DEL RIESGO DE CORRUPCIN EN COLOMBIA

Estas son las contraloras regionales, gobernaciones y alcaldas con mayor y

menor riesgo de corrupcin.

Contraloras regionales, las que tienen ms riesgo de corrupcin, 56% de esas

entidades del orden departamental se encuentran en nivel alto y muy alto.

En Colombia no desfallecemos en medir el ndice de transparencia de las

entidades del Estado, como ejercicio de control social que identifica los espacios
web.
Definicin
en
DeConceptos.com http://deconceptos.com/cienciassociales/corrupcion#ixzz4HekCxHqc
1

donde los dbiles diseos institucionales le dejan espacio a la corrupcin. Los

resultados siguen siendo malos, dice Elisabeth Ungar, directora de Transparencia
por Colombia.
Las contraloras regionales, cuya misin principal es controlar el manejo eficiente y
pulcro de los recursos de los entes territoriales, tienen ms alto riesgo de
corrupcin que sus vigilados. Esa es la conclusin del ltimo informe de
Transparencia por Colombia a 28 ciudades capitales, 13 municipios pequeos, 32
gobernaciones y 32 contraloras.
Los resultados resultan preocupantes, ms ahora cuando el pas intenta caminar
hacia la transicin y se habla, tras la firma del acuerdo entre el Gobierno y las
Farc, de la creacin de nuevas instituciones que se encargarn de ejecutar
programas para la consecucin de la paz en Colombia. Si las que hay no juegan
totalmente limpio cmo sern las que vienen?

Las cifras del informe son vergonzosas. Las contraloras departamentales

obtienen un promedio general de 55 sobre 100. Es decir que el 56% de esas
entidades del orden departamental se encuentran en nivel alto y muy alto de
riesgo de corrupcin. De hecho solo dos contraloras logran un nivel moderado de
riesgo, es decir que pasan raspando. Son ellas, Huila y Meta.

Entre tanto, las Gobernaciones lograron una calificacin promedio de 59 y los

municipios, 57. Unos cuantos puntos por encima de esas contraloras. Pero de
nada sirve porque de acuerdo con el estudio, las tres mediciones sealan un alto
riesgo de corrupcin.

Los resultados de la evaluacin muestran una institucionalidad departamental

dbil y plagada de fallas en el diseo de su proceso de gestin. Esta situacin
eleva la posibilidad de que la misin de estas entidades no se cumplan y se
arriesgue la gestin de los recursos pblicos, explica Elisabeth Ungar, directora de
Transparencia por Colombia.

En el caso de las gobernaciones, solo cuatro estn en riesgo moderado de

corrupcin: Antioquia, Santander, Caldas y Meta. Todas las dems estn en los
niveles medio y alto. Y las peores en el ranking son Putumayo, La Guajira,
Caquet, Guaina, Vaups y Choc.

En cuanto a los municipios, Barranquilla y Pereira pasan raspando, mientras que

las dems ciudades capitales dejan mucho que desear en sus procesos de
transparencia. Los peores son Puerto Carreo, Quibd, Inrida, Mit, Sincelejo y
Leticia.

Es importante mirar que tanto en gobernaciones como en municipios, los peores

lugares los ocupan justamente las regiones por donde es casi seguro que
comience la inversin de programas para construir la paz, dados los conflictos que
se han vivido all por dcadas y el nmero de vctimas. Sin embargo, estos
resultados encienden las alarmas acerca de la eficacia de una institucionalidad
que dice prepararse para afrontar los inmensos retos de transparencia, integridad

y anticorrupcin que demandar un manejo acertado del Estado y de la sociedad

en general, una vez se llegue a la etapa del pos acuerdo y el posconflicto,
menciona ngar.

CULES SON LOS RIESGOS MAYORES DE CORRUPCIN?

Los primero que hay que decir es que los candidatos, en campaa, siguen
mintiendo. Cuando llegan a ocupar los cargos pblicos, las promesas de luchar
contra la corrupcin se van a la caneca. Por tal razn, en las gobernaciones las

nuevas prcticas de transparencia alcanzaron 53 puntos y en los municipios, 51.

Estas iniciativas se quedan en el dicho y no en el hecho.

Lo ms crtico de la evaluacin que hace Transparencia es la pobre o nula

divulgacin de la informacin pblica sobre la oferta de programas sociales. Vale
la pena mencionar que el pas estrena Ley de Acceso a Informacin, que entre
otras obliga a que las entidades divulguen pblicamente todo lo que ejecutan.
Pues bien, lo de datos abiertos sigue siendo un anhelo en Colombia. La
calificacin que obtienen los sitios web de las alcaldas es de 26 sobre 100. Uno
de los programas menos transparentes en cuanto a su informacin es Familias en
Accin.

Otro problema grave es que no se informa sobre la ejecucin presupuestal. Los

sitios web de los municipios se rajaron sacando 46 sobre 100. Es decir que los
colombianos no tenemos acceso pblico y abierto a la ejecucin del Sistema
General de Participaciones, el Sistema General de Regalas y los recursos propios
de las entidades del Estado.

El indicador de meritocracia obtiene cero en alcaldas, solo una gobernacin

aplic un proceso de mritos para el nombramiento de un funcionario en un cargo.
Y ello dice mucho porque en el 76 por ciento de las entidades, el 75 por cientos de
los servidores estn vinculados por prestacin de servicios.

Precisa Transparencia por Colombia que en las entidades del Estado no hay
garantas en el sentido que all trabajen los mejores, como tampoco hay garantas
laborales en cuanto a estabilidad y capacitacin. En este anlisis las
gobernaciones alcanzaron 47 puntos en la calificacin y los municipios, 48, de
100.

En lo que tiene que ver con contratacin estatal, las prcticas de riesgo
prevalecen. All la calificacin siguen siendo por debajo del promedio: Municipios,
58 puntos y gobernaciones, 47. Solo el 78% de las licitaciones de las alcaldas
tuvieron supervisin y en los departamentos la reina sigue siendo la contratacin
directa, conllevando a prcticas como el fraccionamiento de contratos.

Cmo se mide el ndice de Transparencia?

El ITN O ndice de Transparencia Nacional, mide las condiciones que tienen las
instituciones para favorecer las transparencia y controlar posibles riegos de
corrupcin. Para calcilarlo se califican y promedian tres variables.
Visibilidad: Disposicin de la entidad para facilitar el acceso a la informacin sobre
su gestin administrativa y la calidad de los datos que se pueden consultar.
Sancin: Los fallos de responsabilidad fiscal y disciplinaria que han afectado a la
entidad que se evala as como la eficiencia de las oficinas de control interno.
Institucionalidad: El cumplimiento de las normas, procesos y procedimientos que
rigen la entidad.2

Web http://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/corrupcion-en-colombia/15798518/1

TOP 5: LOS CASOS DE CORRUPCIN MS SONADOS EN COLOMBIA

La corrupcin es uno de los problemas ms comunes que da a da aquejan tanto

a los organismos del estado, a la economa y a los usuarios. A continuacin se
mostrarn los 5 casos de corrupcin ms sonados en la historia polticoeconmica de Colombia

Agro Ingreso Seguro Monto estimado: $12.700 millones.

En el periodo presidencial de lvaro Uribe Vlez, el Ministerio de Agricultura,

liderado por ese entonces por Andrs Felipe Arias, impuls uno de los programas
ms polmicos en la historia de Colombia, a partir de la inversin econmica de
recursos para la ciencia y tecnologa dentro del sector agropecuario. No obstante,

la Fiscala General de la Nacin empez a realizar las respectivas investigaciones

sobre los desvos de dinero que tenan como destino principal a polticos,
empresas privadas y hasta al narcotraficante extraditado Ismael Pantoja Carrillo,
alias el negro.
Consecuencias: El sector ciencia tecnologa se vio afectado por la falta de
recursos que permitiran mejorar la productividad y desarrollo en materia agraria.
Gran parte de los dineros fueron destinados a la financiacin publicitaria al
programa AIS afectando la inversin social.
La apropiacin de 25.000 millones de pesos entre cuatro familias y algunas ms
(entre los cuales se destaca la familia Dvila) de subsidios destinados hacia
campesinos medianos.
La condena a Andrs Felipe Arias por los delitos de realizacin de contratos sin los
requerimientos legales y peculado a favor de terceros.

Transmilenio- Calle 26 Monto estimado: $156.000 millones.

En el puesto nmero uno se encuentra, quizs uno de los casos ms

emblemticos de corrupcin que han sonado en los ltimos 15 aos en Colombia.
Los hermanos Nule (Manuel, Guido y Miguel), excontratistas, reconocidos por
tener ms de 80 consorcios entrelazados, llevar a cabo el manejo de proyectos
tales como la va Bogot Girardot, y sobre todo Transmilenio Calle 26, este
ltimo, dejando una deuda aproximada de 156 mil millones de pesos. A partir de
all, se descubri el manejo y la gran cantidad de negocios que tenan se daba a
partir del denominado Carrusel de la contratacin, donde cada uno de los
contratistas peda por adelanto las comisiones ante el Distrito, donde se realizaba
la entrega de un 8% de comisin para altos funcionarios de la Alcalda Mayor de

Bogot en ese entonces como Samuel Moreno Rojas, el senador Ivn Moreno
Rojas y el contralor distrital Miguel ngel Moralesrussi.
Consecuencias: El retraso de las obras de Transmilenio por la calle 26 afectando
tanto a los ciudadanos como a los contratistas que estuvieron involucrados para
tomar el proyecto.
Las fallas del Estado en la contratacin pblica, en la revisin del manejo de
contratos en la parte de concesiones viales.
La afectacin de la movilidad durante el tramo de tres aos en la ciudad de
Bogot.
La prdida de credibilidad y prestigio en la administracin y sistema jurdico en la
Alcalda de Bogot.

Interbolsa Monto : $340.000 millones

En el momento menos esperado, en las circunstancias ms ilgicas, durante el

ao 2012, la comisionista Interbolsa fue intervenida por parte del Gobierno
Nacional. Una de las razones principales por las cuales se empez el proceso, fue
la deuda que la comisionista tena con el banco espaol BBVA por una suma de
$20.000 millones de pesos. Tambin, otro de los puntos principales fue la cada de
Victor Maldonado, con el 30% de acciones dentro de la comisionista. Entre los
otros acusados se encuentra Rodrigo Jaramillo, cerebro principal del caso
Interbolsa, condenado a siete aos de prisin domiciliaria por los delitos de
manipulacin fraudulenta y administracin desleal.
Consecuencias: El desvo de dineros obtenidos mediante prstamos por $248.000
millones de pesos, utilizados por la directiva de Interbolsa para uso personal.

La incautacin de bienes y empresas intervenidas por una deuda pendiente de

Fondo Premium, por un valor de $350.000 millones de pesos.
La extradicin del fundador de Interbolsa, Vctor Maldonado, hacia Espaa por los
delitos de estafa gravada y captacin masiva de dinero.
El descalabro de varias empresas intervenidas por Interbolsa en operaciones
financieras de altas sumas de dinero.
La consolidacin de una feria de contratos para el registro de los incrementos
superiores en materia de alquiler de andamios y contrataciones.

Saludcoop Monto estimado: $1,7 billones

El 11 de mayo de 2011, mediante la resolucin 0801 de la Superintendencia

Nacional de Salud, se orden la toma de posesin inmediata de los bienes y
haberes de la EPS Saludcoop. Todo empieza a partir del seguimiento de la
Contralora General de la Nacin, por el uso indebido de los recursos pblicos
para la construccin de clnicas y hospitales mediante la desviacin de 1.05
billones de pesos entre el periodo de 1998-2010. Otra de las razones que desat
la polmica del caso fue el pago irregular de bonificaciones a los directivos por
6000 millones de pesos, de los cuales 3541 millones fueron al bolsillo del
presidente Carlos Palacino en el periodo del 2005-2010.
Consecuencias: El sobreprecio de medicina y tratamientos para la atencin de los
usuarios de los servicios de la EPS.
La confusin de los recursos de medicina prepagada con los que integran el Plan
Obligatorio de Salud en beneficio de los privados.
La falta de pago de los servicios de salud a los proveedores, que se registraba
como utilidad.

El traslado de aproximadamente cuatro millones quinientos mil pacientes a

Cafesalud, debido a la apropiacin de los recursos pblicos (desvo de dineros)
por parte de su fundador Carlos Palacino y su equipo conformado por Mara
Carolina Lemus, Alberto Castro Cantillo, entre otros.

Reficar Monto estimado: $1,5 billones

La situacin es reciente dentro de la controversia y corrupcin a nivel nacional por

las empresas intervenidas a lo largo de los ltimos 5 aos. Entre las razones
principales de la investigacin, se encuentran, un posible desfalco en el
megaproyecto de la ampliacin de la refinera, que se realiza con el fin de
disminuir la dependencia en materia de

combustibles, como tambin el

sobrecosto de la obra que se estima entre $US4000 millones de dlares.

Consecuencias: La concentracin de la actividad en contratistas comunes con
Chicago Bridge and Iron (CB&I) y Foster Wheeler.
La partida de CB&I sin rendir cuentas ante la Contralora General de la Repblica
La cantidad de sobrecostos en el proyecto, debido al incremento de los materiales,
la produccin y la entrada en operacin.
La consolidacin de una feria de contratos para el registro de los incrementos
superiores en materia de alquiler de andamios y contrataciones. 3

Carlos Pulido - carlospulido@entrelineas.co - http://entrelineas.co/articles/top-5-loscasos-de-corrupcion-mas-sonados-en-colombia/

ESTATUTO ANTICORRUPCIN

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de

prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del
control de la gestin pblica.
La corrupcin es uno de los fenmenos ms lesivos para los Estados modernos
porque afecta de manera negativa los niveles de crecimiento econmico y
disminuye su capacidad para atender las obligaciones frente a los ciudadanos.
Colombia ha ratificado tratados y convenios internacionales en desarrollo de los
cuales ha expedido leyes y decretos tendientes a perseguir los actos de
corrupcin y a sus actores.
Pese a estos esfuerzos, el Barmetro Mundial de la Corrupcin realizado por
Transparencia Internacional, para el ao 2009, ubica al pas en el puesto 74 entre
189 pases objeto de evaluacin. Calificacin que demuestra que es necesario
reformular y fortalecer la poltica anticorrupcin en Colombia y que debemos
focalizar medidas en sectores especficos para que la poltica diseada e
implementada logre ser eficaz en la lucha contra la corrupcin.
Quiero sealar que los instrumentos de lucha contra la corrupcin con que ha
contado el pas han sido tiles y sus resultados satisfactorios, pero este fenmeno
es dinmico y sus manifestaciones varan con el transcurso del tiempo, se hacen
cada vez ms sofisticadas y difciles de detectar.
La corrupcin se presenta porque existe un mercado en el que se puede
desarrollar. Existen agentes demandantes y oferentes de corrupcin que obtienen
ganancias por las transacciones de las que participan. Las polticas anticorrupcin
deben incorporar medidas orientadas a eliminar la oferta de corrupcin por parte
de los agentes pblicos y la demanda privada.

El Estatuto fue elaborado a partir de una mesa tcnica de la cual hicieron parte la
Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin, la Contralora
General de la Repblica y la Auditora General de la Repblica, por parte de los
rganos de control. En representacin del Gobierno Nacional tuvo asiento el
Ministerio del Interior y de Justicia, el Departamento Nacional de Planeacin y el
Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia y de Lucha contra la
Corrupcin y como representantes de la sociedad civil acompa el trabajo,
Transparencia por Colombia.
Con el objetivo de salvaguardar la gestin estatal, la ley introduce medidas que
incentivan actuaciones honestas por parte de los servidores pblicos y los
particulares. Se incluyen previsiones novedosas como la dependencia directa de
los jefes de control interno de las entidades del sector central, de la Presidencia de
la Repblica.
Adems, se establece un rgimen de inhabilidades no solo como medida
sancionatoria para aquellos que atenten contra la administracin pblica, sino
tambin para garantizar transparencia dentro de los gobiernos. As, para hacer
efectivo que las personas elegidas en cargos uninominales sean independientes
de los intereses de sus financiadores de campaa, se incluyen inhabilidades para
los contratistas, ya sean personas naturales o jurdicas.
En el sector de la salud, se aprobaron disposiciones dirigidas a evitar los abusos
hacia el Sistema General de Seguridad Social. Se promueve su sostenibilidad a
travs de un mejor control y vigilancia por parte del Estado. As mismo, como
atentar contra el sistema de seguridad social integral es atentar contra la vida de
todos los ciudadanos, se establecen causales de agravacin punitiva para estas
conductas.
De igual manera, el Estatuto Anticorrupcin incluye medidas penales en la lucha
contra la corrupcin pblica y privada para prevenir e incentivar la intolerancia
hacia este fenmeno. Es as como se pondr fin a los beneficios para los
corruptos al acabarse con los subrogados penales para ellos, y aumentar los

trminos de prescripcin para las investigaciones de los delitos de corrupcin y en

los procesos fiscales y disciplinarios. El trfico de influencias de particulares ser
sancionado y el cohecho transnacional que produce distorsin en la competencia
del comercio internacional ser penalizado.
De igual manera, en la ley se fortalecen los procedimientos y los rganos de
control junto con las instancias judiciales para facilitar el avance de las
investigaciones y reducir los tiempos en que se desarrollan.
La ley establece medidas pedaggicas y de formacin que hacen que la poltica
anticorrupcin sea permanente y promueve la construccin de una cultura de la
legalidad. De esta manera, se fortalece la participacin de la ciudadana a travs
del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.
Otra novedad en la ley es la de crear herramientas de lucha contra la corrupcin
desde diferentes frentes del Estado y de la sociedad, para lo que se vincula a los
particulares a travs de la Comisin para la Moralizacin y de la Comisin
Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin.
En sntesis, el Estatuto Anticorrupcin es una normativa integral. Incluye medidas
novedosas producto del conocimiento sobre el fenmeno de la corrupcin en
Colombia, que sigue recomendaciones internacionales y que debe generar un
nuevo clima para los negocios entre los particulares y la gestin pblica.
Las herramientas jurdicas que se entregan a los rganos de control del Estado
son disuasorias, dada su capacidad de impacto frente a los corruptos. Eliminar la
corrupcin, que es el propsito final de esta Ley, significa mayores recursos para
atender las necesidades de los colombianos y tener una sociedad ms prspera,
pues se emplean de manera eficiente, se aumenta la cobertura y democratiza el
acceso a los servicios del Estado. GERMN VARGAS LLERAS

Ministro

Interior y de Justicia4

http://www.contraloriagen.gov.co/documents/10136/49245504/cartilla-estatutoanticorrupcion.pdf/aa1f4544-3756-40be-9f3e-6cdbec1197ef
4

del

Sentencia C-944/12

CONVENCION PARA COMBATIR EL COHECHO DE SERVIDORES

PUBLICOS EXTRANJEROS EN TRANSACCIONES COMERCIALES
INTERNACIONALES-Resulta compatible con la Constitucin, destacando la
importancia para la lucha contra la corrupcin y la tutela de intereses
fundamentales para el Estado colombiano
La Ley 1573 de 2012 Por medio de la cual se aprueba la Convencin para
combatir el cohecho de servidores pblicos extranjeros en transacciones
comerciales internacionales, adoptada en la ciudad de Pars, el 21 de noviembre
de 1997 cumpli con el trmite necesario para su aprobacin y es plenamente
compatible con la Constitucin Poltica de Colombia, constituyendo adems un
instrumento muy importante para la lucha contra la corrupcin y la tutela de
intereses fundamentales para el Estado colombiano como son los principios de la
funcin pblica, la transparencia, la imparcialidad, la objetividad y la libre
competencia.

VIDEOS

https://www.youtube.com/watch?v=IR1EO7qK7tY