ACUERDO INTERINSTITUCIONAL PARA LA MEJORA

EN LA ATENCIN A MUJERES VCTIMAS DE

MALTRATO DOMSTICO Y AGRESIONES SEXUALES.
Comunidad Autnoma de Euskadi

ACUERDO INTERINSTITUCIONAL PARA LA MEJORA EN LA ATENCIN A

MUJERES VCTIMAS DE MALTRATO DOMSTICO Y AGRESIONES SEXUALES
_____________________________________________________________________

En Vitoria-Gasteiz, a 18 de octubre de 2001

SE RENEN
Excmo. Sr. D. Juan Jos Ibarretxe Markuartu, en representacin de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Euskadi
Excmo. Sr. D. Manuel Mara Zorrilla Ruiz, en representacin del Consejo General del
Poder Judicial
Excma. Sra. Da. Mara ngeles Montes lvaro, en Fiscala del Tribunal Superior de
Justicia del Pas Vasco
Excmo. Sr. D. Ramn Rabanera Rivacoba, en representacin de la Excma. Diputacin
Foral de lava
Excmo. Sr. D. Josu Bergara Etxebarria, en representacin de la Excma. Diputacin
Foral de Bizkaia
Excmo. Sr. D. Romn Sudupe Olaizola, en representacin de la Excma. Diputacin
Foral de Gipuzkoa
Sr. D. Karmelo Sainz de la Maza Arrola, en representacin de Eudel/Asociacin de
Municipios Vascos
Excmo. Sr. D. Jos Mara Muguruza Velilla, en representacin del Consejo Vasco de
la Abogaca
Ilmo. Sr. D. Enrique Tellera Arratibel, en representacin del Consejo Mdico Vasco

EXPONEN

I.- La violencia que en sus diferentes formas se ejerce contra las mujeres supone un
serio atentado contra la dignidad e integridad fsica y moral de stas y, en
consecuencia, una grave e intolerable violacin de los derechos humanos.
De acuerdo con las opiniones ms extendidas, la violencia contra las mujeres tiene su
raz en la situacin estructural de desigualdad real en la que se encuentran las
mujeres dentro de la sociedad. La dependencia econmica, el reparto de papeles y
funciones dentro de la familia -en la que la mujer sigue teniendo la consideracin de
subordinada-, el mantenimiento de estereotipos sexuales, son causas profundas que
posibilitan estas agresiones contra las mujeres.
II.- El maltrato domstico y las agresiones sexuales son dos formas concretas de
violencia contra las mujeres que se producen en todas las edades, grupos sociales,
culturas y pases y suponen un problema social de enorme magnitud, debido a su gran
incidencia en nuestra poblacin (en 1999, en la CAE, se produjeron 580 por maltrato
domstico y 289 denuncias por agresiones sexuales), a la gravedad de las secuelas
tanto fsicas como psquicas producidas en las vctimas, as como al alto coste social y
econmico que supone para toda sociedad.
La naturaleza de estas agresiones, -fundamentalmente el hecho de que se produzcan
mayoritariamente en el mbito familiar y que tradicionalmente haya existido una amplia
tolerancia social ante estas conductas- hace que las vctimas, en muchos casos, se
encuentren en una especial situacin de indefensin. Por ello, es fundamental la
intervencin coordinada y el establecimiento de procedimientos homogneos de
actuacin por parte de los poderes pblicos, de modo que se garantice una proteccin
integral (sanitaria, policial, judicial y social) a las vctimas. Asimismo, el establecimiento
de este tipo de procedimientos favorecer la puesta a disposicin judicial de la
persona agresora y reducir el sentimiento de impunidad que existe en la sociedad en
relacin a este tipo de conductas delictivas.
III.- La necesidad de la intervencin por parte de los poderes pblicos para erradicar la
violencia contra las mujeres est recogida, entre otros, en los siguientes documentos
internacionales: Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las

formas de discriminacin contra la mujer (1979); Declaracin de Viena sobre la

eliminacin de la violencia contra la mujer (1993); Declaracin y Plataforma de accin
adoptadas en la Cuarta Conferencia sobre la Mujer de Beijing; Resolucin del
Parlamento europeo de 11 de junio de 1986 sobre Agresiones a la Mujer; y Resolucin
del Parlamento europeo de 16 de septiembre de 1997 sobre una Campaa europea
sobre tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres.
IV.- En el III Plan de accin positiva para las mujeres en la Comunidad Autnoma de
Euskadi. Enfoque de gnero en las polticas pblicas, elaborado por Emakunde y
aprobado por el Gobierno Vasco el 21 de diciembre de 1999, se recogen las lneas
bsicas de intervencin de los poderes pblicos vascos en relacin a la violencia
contra las mujeres. Una de las medidas recogidas en dicho Plan es, precisamente, la
de actualizar los acuerdos establecidos entre las distintas instancias que intervienen
en los delitos relativos a la violencia contra las mujeres para mejorar la atencin a las
vctimas (accin 9.3.4.1).

Por todo lo expuesto, las partes intervinientes en la representacin que ostentan

ACUERDAN

Primero.- Es objeto del presente Acuerdo mejorar la coordinacin entre las

Instituciones implicadas en la asistencia a vctimas de maltrato domstico y agresiones
sexuales y establecer unas pautas de actuacin homogneas en toda la Comunidad
Autnoma de Euskadi que redunden en beneficio de la atencin a las propias vctimas
y de la puesta a disposicin judicial de la persona agresora.
Segundo.- Las Instituciones firmantes se comprometen a adecuar su actuacin en los
casos de infracciones penales derivadas de situaciones de maltrato domstico y/o
agresiones sexuales a mujeres, al Protocolo de actuacin que se adjunta; todo ello,
dentro del mximo respeto a sus respectivas competencias y, en especial, a la
independencia judicial.

Tercero.- Con el fin de favorecer la efectiva aplicacin de las medidas y pautas de

actuacin contempladas en el Protocolo de actuacin, la Presidencia del Tribunal
Superior de Justicia del Pas Vasco difundir los contenidos del Protocolo de actuacin
entre todas y todos los jueces implicados en la persecucin de infracciones penales
derivadas de situaciones de maltrato domstico y agresiones sexuales.
Cuarto.- A los mismos efectos de garantizar la efectiva aplicacin de las medidas y
pautas de actuacin contempladas en el Protocolo de actuacin, el resto de
Instituciones firmantes, en el mbito de sus competencias, llevarn a cabo las
siguientes actuaciones:
a) Difundir los contenidos del Protocolo de actuacin entre todas y todos los
profesionales que integren o dependan de cada una de las Instituciones firmantes
y que estn implicados en la atencin a vctimas de maltrato domstico y
agresiones sexuales. Para ello se utilizarn los medios que se consideren ms
oportunos en cada caso: remisin del contenido de los Acuerdos, instrucciones,
circulares, folletos...
b) Elaborar y poner en marcha planes de formacin sobre actuacin en casos de
maltrato domstico y agresiones sexuales, haciendo especial referencia a las
pautas contenidas en Protocolo de actuacin, dirigidos a las y los profesionales
que integren o dependan de cada una de las Instituciones firmantes y que estn
implicados en la atencin a vctimas de maltrato domstico y agresiones sexuales.
c) Habilitar los recursos humanos, materiales y tcnicos necesarios para garantizar la
efectiva aplicacin de los contenidos del presente Acuerdo de Coordinacin.
Quinto.- Se crea una Comisin de Seguimiento como rgano encargado del
seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los contenidos del presente Acuerdo de
Coordinacin.
Las funciones de la Comisin de Seguimiento sern las siguientes:
a) Analizar la aplicacin de los contenidos del presente Acuerdo de Coordinacin.
b) Proponer a las Instituciones firmantes cuantas acciones se estimen convenientes
en orden a la aplicacin efectiva de las medidas y pautas recogidas en el Protocolo
de actuacin.

c) Realizar propuestas de actuacin conjunta entre las Instituciones firmantes as

como de coordinacin de las intervenciones y actuaciones que afecten a varias
Instituciones en relacin a la materia objeto del presente Acuerdo de Coordinacin.
d) Elaborar propuestas para adaptar los contenidos del Protocolo de actuacin a las
nuevas iniciativas o circunstancias que puedan surgir durante la vigencia del
presente Acuerdo.
e) Elaborar al final de cada ejercicio, un informe de seguimiento y evaluacin del nivel
de cumplimiento de los contenidos del presente Acuerdo de Coordinacin. En el
mismo se har referencia, por una parte, a las acciones desarrolladas por cada
una de las Instituciones firmantes a efectos de garantizar la efectiva aplicacin de
las medidas y pautas contempladas en el Protocolo de actuacin, as como una
valoracin del grado de cumplimiento del Protocolo en el mbito de intervencin de
cada una de las Instituciones. A tal fin, cada institucin remitir a la Comisin de
Seguimiento un informe de seguimiento y evaluacin respecto de su propio mbito
de actuacin con un mes de antelacin a la celebracin de la reunin
correspondiente de la Comisin.
f)

Cualesquiera otras que le sean atribuidas.

La Comisin de Seguimiento estar presidida por la Directora de Emakunde/Instituto

Vasco de la Mujer y, adems, estar compuesta por representantes con rango de
Viceconsejero o Viceconsejera, o similar, de las siguientes Instituciones :
-

Consejo General del Poder Judicial

Fiscala
Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco
Departamento de Interior del Gobierno Vasco
Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco
Diputacin Foral de lava
Diputacin Foral de Bizkaia
Diputacin Foral de Gipuzkoa
Eudel / Asociacin de Municipios Vascos
Consejo Vasco de la Abogaca
Consejo Mdico Vasco

La persona titular de la Secretara General de Emakunde/Instituto Vasco de la Mujer

realizar las funciones de Secretara de la Comisin. En los supuestos de ausencia o
enfermedad, realizar las funciones de Secretara la o el vocal ms joven.
La Comisin podr funcionar en Pleno y en Subcomisiones para el estudio de temas
especficos, correspondiendo al Pleno el nombramiento de las personas integrantes
del mismo que formarn parte de cada una de las Subcomisiones. No obstante, las
Subcomisiones podrn nombrar e integrar dentro de ellas, con voz y sin voto, a
personas expertas en la materia.
El Pleno de la Comisin celebrar al menos dos sesiones ordinarias al ao, al inicio de
cada ejercicio y a la finalizacin del mismo. Adems podr celebrar sesiones
extraordinarias a iniciativa de la Presidencia o a peticin de dos tercios de sus
integrantes. En este caso la peticin habr de realizarse por escrito y contendr la
propuesta motivada de los asuntos a tratar. La Presidencia convocar la reunin
extraordinaria dentro de los quince das siguientes al de la solicitud y el orden del da
incluir necesariamente los puntos solicitados, pudiendo la Presidencia adicionar
otros.
Con el fin de prestar el apoyo tcnico necesario a las y los miembros de la Comisin
de Seguimiento para el correcto desempeo de sus funciones, se crear un Grupo
Tcnico Interinstitucional integrado por personas tcnicas representantes de las
Instituciones parte en el presente Acuerdo y designadas por stas a tal fin. Bajo la
coordinacin de la persona que represente a Emakunde/Instituto Vasco de la Mujer, el
Grupo Tcnico Interinstitucional se reunir, al menos, dos veces al ao, al objeto de
elaborar propuestas para su posterior estudio y, en su caso, aprobacin por parte de la
Comisin de Seguimiento.
Sexto.- El presente Acuerdo tendr efectos desde el da de su firma hasta el 31 de
diciembre de 2001 y se prorrogar tcitamente, salvo que medie renuncia expresa de
alguna de las partes.
Y prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente Acuerdo, en el lugar
y fecha indicados en el encabezamiento.

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D. Juan Jos Ibarretxe Markuartu

______________________________
D. Romn Sudupe Olaizola

______________________________
D. Manuel Mara Zorrilla Ruiz

______________________________
D. Karmelo Sainz de la Maza Arrola

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Da. Mara ngeles Montes lvaro

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D. Jos Mara Muguruza Velilla

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D. Ramn Rabanera Rivacoba

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D. Enrique Telleria Arratibel

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D. Josu Bergara Etxebarria

PROTOCOLO DE ACTUACIN

1. Actuacin en el mbito sanitario

La actuacin del personal sanitario ante una vctima de maltrato domstico o de
agresin sexual que acude o llega a la consulta de un servicio sanitario, bien sea por
urgencia, consulta de atencin primaria o consulta de especialista, tanto en el mbito
privado como pblico, se ajustar al Protocolo sanitario ante malos tratos domsticos
publicado por el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco, que aparece en el
anexo I del presente Acuerdo.

2. Actuacin en el mbito policial

La actuacin del personal de la Ertzaintza y de las Policas Locales ante una vctima
de maltrato domstico o de agresin sexual se ajustar a los principios y pautas
contenidas, respectivamente, en las Instrucciones del Viceconsejero de Seguridad del
Departamento de Interior del Gobierno Vasco sobre Actuaciones en casos de
agresiones sexuales (n 3) y sobre Maltrato domstico (n 48), y de manera especfica
a las siguientes pautas:
Actuaciones preventivas
Las actuaciones preventivas han de dirigirse, en primer lugar, a la prctica de aquellas
actuaciones de deteccin y prevencin que impidan que las conductas violentas contra
las mujeres lleguen a producirse.
Atencin de la urgencia
Cuando as se requiera por parte de la vctima o cuando medie denuncia de otras
personas o entidades, la polica acudir al domicilio o lugar donde se encuentre la
vctima, permaneciendo en el mismo el tiempo que resulte necesario.
Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se sospecha su
existencia aunque no resulten visibles, se acompaar a sta al servicio mdico
correspondiente. Se procurar que en el equipo policial haya, por lo menos, una mujer.
Asimismo, se le indicar que solicite un parte de lesiones lo ms descriptivo posible, a
fin de poder presentarlo en el momento de realizar la denuncia.

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En caso de que se trate de una agresin sexual reciente, el traslado ser al servicio de
urgencias del hospital ms cercano. Cuando la agresin ocurra en el partido judicial de
Bilbao y salvo en casos de urgencia por lesiones graves, tambin se podr remitir a la
vctima al Servicio Clnico del Instituto Vasco de Medicina Legal, que cuenta con
personal de guardia las 24 horas.
Se informar a la vctima de que no debe lavarse ni cambiarse de ropa, as como
tampoco beber ni comer si se han producido agresiones por va bucal. Si el traslado es
al hospital, el equipo policial se asegurar de que se ha avisado al mdico o mdica
forense para que se persone en el hospital, al objeto de que se practique el
reconocimiento mdico y la toma de muestras. Asimismo se proporcionarn al o a la
forense todos los datos disponibles sobre el hecho.
No se tomar declaracin hasta que la vctima haya sido reconocida por personal
sanitario y se hayan cubierto sus necesidades personales.
Recepcin de la denuncia
En primer lugar se informar a la vctima de las consecuencias de la interposicin de la
denuncia. En los casos de delitos contra la libertad sexual, asimismo, se le informar
de la necesidad de interponer denuncia para que se pueda perseguir judicialmente al
presunto agresor.
La recepcin de la denuncia se har teniendo en cuenta el especial estado emocional
en que se encuentre la vctima. A tal fin, se le dispensar un trato especialmente
respetuoso y preferente, en atencin a sus circunstancias personales.
Se procurar crear un clima de seguridad alrededor de la vctima. Para ello, se tratar
que la denuncia sea recogida por una agente, en un lugar confortable, privado, que
impida interrupciones y que preserve la intimidad de la vctima. Asimismo, se
adoptarn las medidas necesarias para evitar el contacto de sta con el presunto
agresor.
La toma de declaracin versar, en todo caso, sobre los siguientes extremos:
1. Relacin que una a la vctima con el denunciado (matrimonio, pareja de hecho,
otra relacin de parentesco, etc.), componentes del grupo familiar que convivan

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en el mismo domicilio y medios econmicos y trabajo que desempeen cada

cual.
2. Relato pormenorizado del hecho en el que se incluya, por lo menos, la
siguiente informacin: antecedentes inmediatos a la agresin, dinmica
comisiva de la misma, instrumentos o medios utilizados en la agresin y
resultados producidos.
3. Otras agresiones o maltratos anteriores, indicando si se han denunciado o no.
Si hubiera denuncias previas se identificar la autoridad ante las que se hayan
interpuesto y, si es posible, se unirn al nuevo atestado las diligencias que
dieron lugar a esas denuncias previas. Si no hubiera denuncia previa por esas
otras agresiones o maltratos, se recibir declaracin pormenorizada sobre las
mismas, en la forma previamente indicada, as como sobre si existen partes
mdicos por asistencias anteriores. En caso de que la vctima no hubiera
denunciado la existencia de agresiones previas, se le preguntar si la razn de
no denunciar fue por temor o miedo, y en tal caso, se detallar si ese estado
fue inducido o no por el agresor y los actos por los que se infunda.
4. Testigos presenciales, o de referencia que pueda haber, y en especial se
expresarn las y los miembros del grupo familiar que hayan presenciado
agresiones o que las hayan sufrido.
Se interrumpir la declaracin cuantas veces sea preciso e, incluso, se retrasar si se
entiende que la vctima no est en condiciones de declarar. Una vez finalizada la
denuncia, se le entregar a la vctima un certificado de denuncia1.
Informacin y canalizacin a los servicios sociales
Se facilitar por escrito a la vctima informacin sobre sus derechos y los recursos
sociales existentes. En concreto se informar sobre la posibilidad de ejercitar los
siguientes derechos: a ser parte en el proceso penal, a solicitar medidas de proteccin
personal (proteccin policial, alejamiento del presunto agresor, conexin a red de
llamadas maliciosas...), a solicitar medidas provisionalsimas para la separacin civil y
1 No obstante, desde el Departamento de Interior, en colaboracin con las Instituciones correspondientes,
se harn las gestiones oportunas para ver si en un futuro se podra entregar en estos casos copia de la
denuncia; debido a la importancia que disponer de ella puede tener a efectos de evitar la victimizacin
secundaria de la mujer derivada de tener que repetir la misma declaracin en distintas instancias.

12

a obtener, en caso de cumplir los requisitos legales exigidos, justicia gratuita a travs
de los Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogadas y Abogados.
Asimismo se le informar sobre la posibilidad de solicitar las ayudas recogidas en la
Ley 35/1995 a travs de los Servicios de Asistencia a la Vctima (SAV) as como de
acceder a recursos de atencin especializada para este tipo de problemticas (pisos
de acogida, asistencia jurdica y psicolgica, ayudas econmicas...) a travs de los
servicios sociales o de los SAV.
Con independencia de la informacin que se facilite a la vctima, se procurar
canalizar el caso hacia el Servicio Social de Base, Servicio Social de Urgencia,
Servicio de Igualdad o Servicio de Asistencia a la Vctima correspondiente. Dicha
canalizacin se realizar por el propio centro policial mediante los nmeros de telfono
y direcciones (ver anexo IV) que se recabarn a travs del Centro de Mando y Control
(CMC).
Si es necesario realizar algn traslado (servicios sociales, servicios de urgencias,
domicilio de familiares o amistades, piso de acogida, etc.), dicho traslado se efectuar,
en la medida de lo posible, mediante vehculo oficial sin distintivos, tratando que en el
equipo policial haya, al menos, una agente.
En los supuestos en que la vctima, aun presentado signos de violencia, se niegue a la
asistencia por parte de los servicios sociales, se formalizar la correspondiente
diligencia dejando constancia de su renuncia, y se remitir una comunicacin sobre los
hechos ocurridos a los Servicios Sociales, indicando si hay menores en la familia, para
que acten en consecuencia.
A efectos de posibilitar la comunicacin permanente entre la vctima y el equipo policial
que le hubiera atendido en la recepcin de la denuncia, se le facilitar un telfono de
contacto que permita una atencin inmediata y personalizada. De este modo la vctima
podr informar a la polica en relacin con el cese o suspensin de las medidas de
privacin de libertad que se hubieren adoptado respecto de su agresor, o el
quebrantamiento de la medida de alejamiento del agresor, con el fin de que se
adopten las medidas preventivas oportunas. Por su parte, la polica informar a la o el
representante de la persona afectada o, en su caso, a ella misma sobre el estado de
las investigaciones, siempre y cuando con ello no se ponga en peligro su resultado. A
tal fin, se recabar de la vctima una direccin o telfono de contacto donde pueda
estar localizable.

13

Investigacin
Se realizarn, con la mayor rapidez y exhaustividad posible, los actos
comprobacin in situ e investigacin que resulten precisos para la constitucin
medios acreditativos de la existencia de la infraccin penal y de la responsabilidad
su autor: inspeccin ocular, testigos, reconocimiento fotogrfico de la vctima bajo
consentimiento, etc.

de
de
de
su

Se informar a la vctima de la importancia de facilitar cuantos efectos y elementos

puedan estar relacionados con los hechos investigados, a los efectos de su
esclarecimiento.
En el supuesto de la existencia de ms de una denuncia formulada por la vctima, se
practicarn siempre las actuaciones a que hubiere lugar como consecuencia de esa
denuncia, sin perjuicio de tener en cuenta las diligencias habidas hasta entonces. En
este caso, se elaborar una diligencia informe, en la que se har constar un resumen
de las diligencias que se hayan anteriormente instruido, haciendo referencia a los
juzgados a que stas hubieran sido enviadas.
Asimismo, se incluirn en los atestados diligencias de informe que contengan datos en
relacin con la peligrosidad de la situacin, a efectos de facilitar la valoracin por parte
del Juzgado sobre la conveniencia de instar la aplicacin de medidas cautelares a los
agresores.
Con carcter cautelar y preventivo, se proceder a recabar informacin sobre las
licencias o permisos de armas de los que sea titular el presunto agresor. En caso de
contar con dichas licencias o permisos, se proceder a requerir al presunto agresor a
que deposite voluntariamente en las dependencias policiales las armas de fuego que
obren en su poder y la documentacin que las ampare. Caso de negarse a la entrega
voluntaria se dar cuenta inmediata a la autoridad judicial para que adopte las
medidas oportunas. Igualmente, se dar cuenta a la Intervencin de armas de la
Guardia Civil por si hubiera lugar a la iniciacin del correspondiente expediente
administrativo de revocacin de la autorizacin.

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3. Actuacin en el mbito judicial

Los rganos del Poder Judicial competentes en las materias a que el presente
Acuerdo se refiere, actuarn con independencia y sumisin exclusiva al imperio de la
Ley, sin perjuicio de la oportunidad de las siguientes consideraciones de orden tcnico:
a) Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia sanitaria, o si se
sospecha su existencia aunque no sean visibles, se dar cuenta inmediatamente al o a
la titular del Juzgado de la presencia de la mujer, considerndose convenientes las
siguientes actuaciones:
-

El acompaamiento por la polica judicial a la mujer al servicio mdico

correspondiente. En caso de agresiones sexuales, el traslado ser al hospital
ms prximo y se informar a la vctima de que no debe lavarse ni cambiarse
de ropa, as como tampoco comer ni beber si se han producido agresiones por
va bucal. Cuando la agresin ocurra en el partido judicial de Bilbao y salvo en
casos de urgencia por lesiones graves, tambin se podr remitir a la vctima al
Servicio Clnico del Instituto Vasco de Medicina Legal, que cuenta con personal
de guardia las 24 horas.
El traslado del mdico o mdica forense al centro sanitario al objeto de prever
el aseguramiento de pruebas y realizar la recogida de muestras.

b) En caso de que la mujer no requiera asistencia sanitaria, tambin se

recomienda que la recepcin de la denuncia se realice en un lugar privado, teniendo
en cuenta el especial estado emocional en que se encuentra la vctima y que, en
atencin a sus circunstancias personales, le sea dispensado un trato especialmente
respetuoso y preferente.
Se recomienda que en la denuncia se haga constar la mayor informacin posible sobre
los hechos al objeto de facilitar la acumulacin de autos o diligencias a que hubiese
lugar en su caso, as como los antecedentes de agresiones, si las hubiese, frecuencia
de los malos tratos, si los denunci, lugar y fecha de presentacin de las denuncias, si
se producen en los hijos o hijas, si van acompaados de amenazas y si el agresor
posee armas.

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Se considera relevante que se lleve a cabo el reconocimiento mdico inmediato por

parte del mdico o mdica forense, quien extender el correspondiente informe, en el
que debern observarse las posibles lesiones psicolgicas.
Se considera conveniente, igualmente, que se solicite informe psicolgico y valoracin
de la situacin familiar y social de los Servicios de Asistencia a la Vctima, Servicios
Sociales correspondientes o, en su caso, de los equipos tcnicos de los Juzgados de
Familia y Menores.
Asimismo, se considera oportuno que la vctima sea informada adecuadamente sobre
las acciones judiciales que le correspondan, hacindole entrega de una nota
informativa en la que conste el contenido del ofrecimiento y en la que se incluya la
direccin de los Servicios de Asistencia a la Vctima de la Comunidad. Se recomienda
adems, el facilitar el contacto con dichos servicios donde se le informar y asesorar
sobre sus derechos y los posibles trmites y procedimientos judiciales a emprender,
especialmente, sobre su derecho a solicitar el alejamiento del agresor, a solicitar
medidas provisionalsimas para la separacin civil, a obtener, en caso de cumplir los
requisitos legales exigidos, justicia gratuita a travs de los Servicios de Orientacin
Jurdica de los Colegios de Abogadas y Abogados y sobre la posibilidad de solicitar las
ayudas recogidas en la Ley 35/1995. Igualmente, se estima de inters que se informe
a la mujer de los recursos sociales gratuitos existentes en la Comunidad para estos
casos (pisos de acogida, servicios de orientacin jurdica, programas de atencin
psicolgica para vctimas y agresores y ayudas econmicas) y se le facilitar el
contacto con los servicios sociales correspondientes a fin de que pueda acceder a
dichos recursos.
Tras la declaracin del imputado, se recomienda que la o el juez valore la adopcin de
medidas de proteccin, conforme al artculo 13 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
previos los informes y dictmenes que se consideren procedentes. La o el juez de
instruccin comunicar al cuerpo policial competente las medidas de proteccin o
cautelares que se adopten.
Igualmente, se considera conveniente facilitar el contacto del presunto agresor con el
Servicio de Asistencia y Orientacin Social al Detenido, para la eventual consideracin
del caso por este Servicio y, en su caso, su derivacin al programa de asistencia
psicolgica a agresores correspondiente (lava: Instituto Foral de Bienestar Social de
la Diputacin Foral de lava, tel. 945 151 015; Bizkaia: Departamento de Accin Social

16

de la Diputacin Foral de Bizkaia, tel. 944 206 900; Gipuzkoa: Departamento de

Servicios Sociales de la Diputacin Foral de Gipuzkoa, tel. 943 482 576 y 943 482
688).
Se considera conveniente que el juez o jueza, en ejercicio de sus facultades de
sealamiento, valore la posibilidad de agilizar el procedimiento en caso de que el
hecho revistiese caracteres de delito y, si se trata de falta, el inmediato y preferente
sealamiento del juicio oral.
Dentro de estas pautas de actuacin, tambin se considera oportuno que el Juzgado o
Tribunal valore el nombramiento de abogada o abogado de oficio gratuito en juicio de
faltas cuando alguna de las otras partes acuda a dicho acto con asistencia letrada.
Finalmente, se estima conveniente que la vctima sea informada, de forma inmediata,
sobre las medidas que respecto al agresor se adopten y le puedan afectar (adopcin y
levantamiento de las medidas cautelares, suspensin o cese de la privacin de
libertad, etc.).

4. Actuacin de los Colegios de Abogados y Abogadas

La actuacin de los tres Ilustres Colegios de Abogados y Abogadas de la Comunidad
Autnoma de Euskadi en casos de maltrato domstico y agresiones sexuales se
ajustar a las siguientes pautas:
En los casos en que proceda el nombramiento de abogada o abogado de oficio
gratuito, el Colegio de Abogados y Abogadas otorgar prioridad a la tramitacin del
expediente para su rpida remisin a la Comisin Provincial de Asistencia Jurdica
Gratuita y proceder al inmediato nombramiento de abogado o abogada que le asista,
sin prejuicio de la ulterior resolucin de dicha Comisin.
En el supuesto de que simultneamente o con posterioridad se solicite por la vctima
asistencia letrada para la sustanciacin de procedimiento de separacin conyugal o
divorcio, el Colegio de Abogados y Abogadas correspondiente pondr los medios
necesarios para que la designacin recaiga en el mismo letrado o letrada designada
para la asistencia de la vctima en el procedimiento penal seguido como consecuencia
de los malos tratos. Si no fuera posible, el Colegio de Abogados y Abogadas procurar

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los medios para que exista una coordinacin efectiva entre la o el profesional
designado para la defensa de la vctima en el procedimiento penal y quien se designe
por turno de oficio o por designacin personal para su defensa en el procedimiento de
separacin conyugal o divorcio.
Los Colegios de Abogados y Abogadas, en colaboracin con el Departamento de
Justicia, Trabajo y Seguridad Social, pondrn los medios necesarios para el
establecimiento de un turno especial, compuesto por profesionales con formacin
especfica, para las designaciones de abogado o abogada de oficio, que comprenda
tanto las que sean necesarias para la llevanza de procesos de familia como las que se
precisen en procedimientos penales por las infracciones (delitos y faltas) a que este
Protocolo se refiere, computndose como turnos diferentes. Todo ello, sin perjuicio de
la colaboracin que, a tal efecto, puedan establecer los Colegios de Abogadas y
Abogados de los tres Territorios, con los organismos y entidades locales y forales
competentes en las materias a que este Protocolo se refiere.

5. Actuacin en el mbito de los servicios sociales

Cuando una vctima de maltrato domstico acuda a cualquier Servicio Social de Base
ubicado en la Comunidad Autnoma de Euskadi, se seguirn las siguientes pautas:
a) Si la vctima presenta lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se
sospecha su existencia aunque no resulten visibles, se procurar acompaar a la
vctima al servicio mdico correspondiente. Asimismo, se le indicar que solicite un
parte de lesiones lo ms descriptivo posible, a fin de poder presentarlo en el momento
de realizar la denuncia.
En caso de que se trate de una agresin sexual reciente, se pondr el caso en
conocimiento de SOS-Deiak para que realice las gestiones oportunas y se
acompaar a la vctima al servicio de urgencias del hospital ms cercano y se le
informar de que no debe lavarse ni cambiarse de ropa, as como tampoco comer ni
beber si se han producido agresiones por va bucal. Cuando la agresin ocurra en el
partido judicial de Bilbao y salvo en casos de urgencia por lesiones graves, tambin se
podr remitir al Servicio Clnico del Instituto Vasco de Medicina Legal, que cuenta con
personal de guardia las 24 horas.

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Si se le remite al hospital, al objeto de que se pueda practicar el reconocimiento

mdico y la toma de muestras, se avisar al mdico o mdica forense para que se
persone en el hospital y se pondr en conocimiento del centro sanitario la realizacin
de dicha gestin. Asimismo, se proporcionarn al o a la forense todos los datos
disponibles sobre el hecho.
b) En caso de que no requiera asistencia sanitaria, se proporcionar a la vctima
una atencin adecuada y prioritaria, considerando el especial estado emocional en que
se encuentre la vctima.
Si existiese riesgo para la seguridad o integridad fsica de la mujer, se recabar la
atencin policial, solicitando a SOS-Deiak, Comisara de la Ertzaintza o Polica Local la
presencia en el Servicio Social de Base, o lugar considerado idneo, para la
proteccin a la vctima.
La primera entrevista tendr como objetivo prestar apoyo a la mujer e informarle sobre
la disponibilidad en la atencin a su situacin, recursos existentes y vas alternativas
de solucin a su problemtica. Se le comunicar que se pondrn a su disposicin
todos los medios disponibles para preservar su seguridad y las de sus hijas e hijos.
tranquilizar a la mujer y prestarle apoyo y seguridad.
La recogida de informacin se har segn el modelo que se adjunta en el anexo II. Los
hechos se pondrn en conocimiento de la autoridad judicial para lo cual, se utilizar el
informe de remisin recogido en el anexo III. Dicho informe de remisin se utilizar
tambin cuando la mujer sea derivada a otras instancias, con el fin de que la
institucin receptora se pueda poner en contacto con la o el profesional de los
servicios sociales.
Sin perjuicio del asesoramiento ms cualificado que se ofrezca a la vctima en los
servicios de asesoramiento jurdico existentes, la o el profesional de los servicios
sociales le informar y asesorar, de forma bsica, sobre sus derechos y los posibles
trmites y procedimientos judiciales a emprender, especialmente, sobre su derecho a
denunciar los hechos ante la polica o el juzgado de guardia, a solicitar el alejamiento
del agresor, a solicitar medidas provisionalsimas para la separacin civil, a obtener,
en caso de cumplir los requisitos legales, justicia gratuita a travs de los Servicios de
Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogadas y Abogados y sobre la posibilidad

19

de solicitar las ayudas recogidas en la Ley 35/1995 a travs de los Servicios de

Asistencia a la Vctima.
Asimismo, se informar y, en su caso, se gestionar el acceso de la mujer a los
recursos sociales gratuitos existentes en la Comunidad para situaciones de malos
tratos y agresiones sexuales:
-

Pisos de acogida
Programas de atencin psicolgica a mujeres vctimas de malos tratos o
agresiones sexuales
Servicios de asesoramiento jurdico
Servicios de Asistencia a la Vctima
Servicios de Orientacin Jurdica de los Colegios de Abogadas y Abogados
Programas de tratamiento psicolgico a agresores
Ayudas econmicas

Se recordar a la mujer la importancia de hacer uso de los recursos existentes para la

superacin de la situacin, en especial, de los programas de atencin psicolgica.
En caso de que existan en la zona asociaciones que trabajen con mujeres vctimas de
la violencia, y teniendo en cuenta la importancia de la labor de apoyo que stas
pueden llevar a cabo, se le facilitar el contacto con ellas, al objeto de favorecer
mecanismos de refuerzo de su autonoma y autoestima y de evitar el aislamiento al
que las vctimas suelen ser sometidas por sus agresores.
La o el profesional de los servicios sociales realizar un seguimiento del caso durante
todo el proceso, en coordinacin con los diferentes servicios y programas de atencin
a las vctimas, a fin de apoyar a la mujer y a sus hijas e hijos en el restablecimiento de
una vida normalizada.

20

RESUMEN DE ACTUACIONES

21

ACTUACIN MBITO SANITARIO

1. AGRESIONES DOMSTICAS FSICAS O PSQUICAS
Atender preferente a la vctima y realizar un reconocimiento mdico

completo
En el momento de la exposicin de los hechos que motivan la

asistencia, reflejar fecha, hora y lugar de la agresin, segn

declaracin de la vctima, as como el tipo de maltrato fsico o psquico
o de otro tipo que se aprecie
Derivar inmediatamente a la atencin especializada, si procede
Asesorar a la vctima sobre sus derechos y sobre las medidas sociales

y de proteccin a travs de los propios servicios del centro sanitario o,

en su caso, facilitar contacto urgente con los Servicios Sociales
Remitir al Juzgado el informe mdico de malos tratos, dejando una

copia del mismo en la historia clnica y dando otra a la vctima

2. AGRESIONES SEXUALES
Atender preferentemente a la vctima y primera valoracin de las

lesiones
Salvo en supuestos de gravedad y riesgo vital, derivar inmediatamente

al hospital ms cercano, sin que medien lavados ni cambios de ropa

Avisar al mdico o mdica forense para que se persone en el hospital
Realizar exploracin conjunta de especialista y forense
Realizar informe para el mdico o mdica que har el seguimiento del

tratamiento prescrito
Asesorar a la vctima sobre sus derechos y sobre las medidas sociales

y de proteccin a travs de los propios servicios del centro sanitario o,

en su caso, facilitar contacto urgente con los Servicios Sociales

22

ACTUACIN MBITO POLICIAL

Acudir

al domicilio o lugar donde se encuentre

permaneciendo el tiempo que resulte necesario

la

vctima,

En caso de lesiones, acompaarla al servicio mdico, procurando la

presencia de una mujer en el equipo policial

Si se trata de agresin sexual reciente, trasladar a la vctima al hospital

ms cercano o, en su caso, al Servicio Clnico del Instituto Vasco de

Medicina Legal de Bilbao. Indicarle que no se cambie de ropa, que no
se lave y, si ha habido agresin bucal, que tampoco beba ni coma
Una vez satisfechas las necesidades personales, tomar declaracin

pormenorizada, teniendo en cuenta el especial estado emocional de la

vctima
Informar sobre las consecuencias de la interposicin de la denuncia y

entregar certificado de sta

Informar por escrito sobre los derechos y recursos sociales existentes,

facilitar el contacto con los servicios asistenciales correspondientes, y,

en su caso, trasladar a la vctima a dichos servicios o recursos
Realizar

con la mayor rapidez y exhaustividad los actos de

comprobacin "in situ" e investigacin, considerando la existencia de
denuncias anteriores

Si dispone de ellas, requerir al presunto agresor la entrega voluntaria

de armas y, en caso de negarse, dar cuenta a la autoridad judicial.

23

ACTUACIN MBITO JUDICIAL

Para facilitar el ejercicio independiente de la funcin jurisdiccional, se
considera adecuado:
En caso de lesiones, decidir sobre:
- Acompaamiento policial a la vctima al servicio mdico correspondiente
o Servicio Clnico del Instituto Vasco de Medicina Legal de Bilbao,
informando de que, en caso de agresiones sexuales, no debe cambiarse
de ropa ni lavarse y, si ha habido agresin bucal, tampoco beber ni comer
- Traslado del mdico o mdica forense al centro sanitario
Recoger la denuncia en lugar privado, teniendo en cuenta el especial

estado emocional de la vctima y haciendo constar la mayor

informacin posible para facilitar, en su caso, la acumulacin de autos
o diligencias
Solicitar informe psicolgico o valoracin de la situacin familiar a los

SAV, servicios sociales o, en su caso, a los equipos tcnicos de los

Juzgados de Familia y Menores
Realizar el ofrecimiento de acciones de forma comprensible para la

vctima, hacindole entrega de nota informativa

Facilitar el contacto de la vctima con los SAV
Valorar la adopcin de medidas de proteccin a la vctima
Facilitar el contacto del presunto agresor con los SAOS
Valorar la posibilidad de agilizar los procedimientos, en ejercicio de las

facultades de sealamiento
Valorar el nombramiento de abogada o abogado de oficio gratuito,

cuando las otras partes dispongan de asistencia letrada

Informar a la vctima, de forma inmediata, sobre las medidas que

respecto al agresor se adopten y le puedan afectar

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ACTUACIN DE LOS COLEGIOS DE ABOGADOS Y

ABOGADAS
En los casos que proceda, otorgar prioridad a la tramitacin del

expediente de justicia gratuita y proceder al inmediato nombramiento

de abogado o abogada, sin perjuicio de la posterior resolucin por
parte de la Comisin Provincial de Asistencia Jurdica Gratuita
Procurar la designacin del mismo letrado o letrada tanto para el

procedimiento penal como para procedimiento civil

Procurar, en colaboracin con las Instituciones correspondientes,

establecer un turno de oficio especial para procedimientos penales y

civiles en relacin con estos delitos y faltas

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ACTUACIN MBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES

En caso de lesiones, procurar acompaar a la vctima al servicio

mdico correspondiente
Si se trata de agresin sexual reciente, avisar a SOS-Deiak y

acompaar a la mujer al hospital ms cercano o, en su caso, al

Servicio Clnico del Instituto Vasco de Medicina Legal de Bilbao.
Indicar a la vctima que no se cambie de ropa, que no se lave y, si ha
habido agresin bucal, que tampoco beba ni coma
Si no se requiere asistencia sanitaria, proporcionar una atencin

prioritaria, considerando el especial estado emocional de la vctima

Recabar la atencin policial en caso de riesgo para la seguridad o

integridad de la vctima
La primera entrevista tendr como objetivo prestar apoyo a la vctima e

informarle sobre recursos existentes y vas de solucin al problema

Recoger la informacin segn modelo (anexo II)
Poner en conocimiento de la autoridad judicial los hechos, utilizando

el informe de remisin (anexo III)

Informar a la mujer, de forma bsica, sobre sus derechos y posibles

trmites y procedimientos judiciales a emprender

Informar y, en su caso, gestionar el acceso a los recursos sociales

correspondientes
Poner en contacto a la vctima con asociaciones que trabajen en este

mbito

Realizar el seguimiento del caso durante todo el proceso

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ANEXO I

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