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Presentado por
Luis Carlos Toro
Oscar Daniel Bustos
Andrs David Madroero
Fernando Enrique Snchez
Presentado a
Docente: Armando Patio
Universidad De Nario
Programa De Economa
Teoras De Desarrollo Regional
21 De Junio De 2016
San Juan De Pasto
Introduccin
Teniendo en cuenta los diferentes modelos de desarrollo regional, y mirando las
necesidades que plantea el departamento, se hace un anlisis de los diferentes ejes y
problemticas que este gobierno pretende desarrollar por medio del Plan De Desarrollo
Departamental, Nario Corazn Del Mundo, con el que se pretende disminuir las brecha de
desigualdad y la de competitividad frente a otras regiones que se han convertido en polos
de desarrollo, y as garantizar a toda la poblacin unas mejores condiciones de vida, en
donde se incluyen todas las comunidades, desde las indgenas, afros, Rom y campesinos. Se
busca por medio de este programa de gobierno que Nario se vuelva ms competitivo, se
convierta en un atractivo departamento para la inversin, la cual genere una integracin
regional, nacional e internacional, formulando as diferentes programas los cuales se
analizan de forma que se determina que tan conveniente es para las necesidades que se
tienen y si en realidad se lograra un desarrollo sostenible en cuanto a lo econmico y
humano se refiere.
ABSTRACT
Given the different models of regional development, and looking at the needs posed by the
department, an analysis of the different axes and problems that this government intends to
develop through the Departmental Development Plan, Nario heart of the world is, with
which it is to reduce the inequality gap and competitiveness against other regions have
become poles of development, and guarantee the entire population better conditions of life,
where all communities are included, from indigenous, afros Rom and peasants. It seeks
through this government program Nario become more competitive, it becomes an
attractive apartment for investment, which generate a regional, national and international
integration, formulating different programs which are analyzed in a way that is determined
how convenient it is for the needs that actually have and whether sustainable development
is achieved in terms of economic and human refers
El actual Plan De Desarrollo Departamental se ha propuesto unas metas muy precisas que
han generado en la primera impresin una aceptacin general entre las personas que
vivimos en ste departamento, puesto que en primer lugar se ha llamado a la concertacin
pblica para establecer los lineamientos para las intervenciones en cada subregin
apostando por unas propuestas estratgicas que conlleven a la construccin integral de un
nuevo gobierno centrado en la solucin de problemas cotidianos que se han tenido desde
hace mucho tiempo y contando con la realizacin satisfactoria de la aplicacin total
enmarcada en ste Plan Territorial.
Est estructurado para el manejo y mejoramiento en la competitividad regional el diseo y
desarrollo de procesos de aprendizaje e innovacin promoviendo nuevas capacidades,
capaces de hacer que los territorios puedan mejorar sus condiciones de vida, por tal razn
se han diseado estrategias que permitan sobresalir a cada territorio como la inclusin de
programas y proyectos con un enfoque regional que pueda llevar un paso ms all de lo que
actualmente se conoce y se percibe del departamento.
Se apuesta a la comunin de las regiones, desarrollando mtodos de ayuda departamental
que sean propicios para el eventual progreso territorial por tal razn se puede decir que se
han tomado medidas especficas para comenzar un punto de quiebre en la actual medida de
competitividad que tenemos tales como la implementacin de una estructuracin en varios
aspectospara la estructura de competitividad, El desempeo, aplicacin de nuevas
tecnologas,
estudios
basados
en
indicadores,
condiciones
macroeconmicas
necesarias para potenciar el logro de los objetivos estratgicos que se pretenden alcanzar
tales como son la articulacin de proyectos viables para su desarrollo que permitan el
comienzo del cambio con ms participacin Nariense a nivel nacional y apuntndole a una
entrada ms ambiciosa, el llegar a formar parte del monto de participacin internacional
llevando as a liderar una propuesta donde se pretende llegar a una convergencia estructural
capaz de hacer sobresalir al departamento como uno de los departamentos con ms visin y
reaccin dentro del mbito nacional.
Estos proyectos estn orientados a mejorar dentro de nuestras fortalezas y manejo
econmico que actualmente se posee dentro del territorio, as que estn fundados en ayudar
en la parte agroindustrial haciendo notar la importancia del departamento como tal en ste
sentido, por tal razn se apunta al mejoramiento en la infraestructura tanto fsica como
departamental apoyando a los productores en el manejo, mejoramiento y fortalecimiento de
sus productos incentivando el proceso de cambio desde las bases de una sociedad,
comenzando desde la enseanza tanto personal como comunitaria, buscando disminuir los
ndices de acaecen en la actualidad, buscando despus de esto tener la conciencia suficiente
para formular un cambio verdadero en el proceder de las decisiones que demarcarn la
diferencia entre seguir formando parte de la rezagada fuerza departamental o comenzar a
formar parte del mejoramiento regional marcando diferencia a nivel nacional llegando a
tomar parte del podero internacional.
Esto no sera posible sin un mejoramiento en la forma de hacer diferencia por eso se
apuesta al mejoramiento en las innovaciones tanto cientficas como tecnolgicas que
facilite la capacidad de competencia a nivel regional, departamental, nacional y
posteriormente internacional; esa es la apuesta que se ha propuesto ste nuevo gobierno al
disminuir las desigualdades sociales y la marcada pobreza que ha dejado los ltimos aos
hacindonos artfices de una exclusin y marginalidad a nivel nacional donde la entrada de
daos a los ecosistemas se han visto presentes por variedad de situaciones entre ellas el
conflicto armado, el marcado aumento en los cultivos ilcitos que va deteriorando el medio
ambiente con deforestaciones puesto que la tierra luego de ser usada para stos ilegales
cultivos va muriendo y se necesita de una nueva y frtil.
En cuanto tiene que ver a las necesidades expresadas por los campesinos se evidencia que
el plan de desarrollo no menciona directamente sobre el paro agrario y el postconflicto,
pero podemos manifestar inicialmente que lo relacionado al PARO AGRARIO
que es el
ayudara a lograr que los habitantes del campo puedan vivir dignamente, potencien sus
oportunidades econmicas y logren movilidad social. El desarrollo rural es una buena
estrategia para lograr la construccin de una paz territorial estable y duradera orientada
al cierre de brechas territoriales y poblacionales que permita que los pequeos
productores y los trabajadores del campo accedan a recursos productivos, se integren a lo
largo de toda la cadena de produccin y comercializacin y perciban ingresos
remunerativos plan de desarrollo de Nario 2016-2020
La ruralidad en el pas suele ser ejemplo de profundas tensiones sociales. Los indicadores
de pobreza y desigualdad permiten entender mejor la crisis en el campo. La pobreza y
la pobreza extrema en las zonas rurales -46,1% y 22,1% respectivamente sobrepasan
ampliamente sus niveles en el contexto urbano (30,3% y 7%). Precisamente, debido a que
la pobreza es tan prevalente en las zonas rurales el ndice de desigualdad de ingresos
(Gini) muestra una desigualdad ms pronunciada en las ciudades (0,526) que en el campo
(0,459)4
Si bien en las ltimas dcadas el nivel de pobreza ha disminuido ligeramente, todo parece
indicar que ste es un fenmeno estructural, el cual se da por la existencia de trampas
de pobreza. Si los pobres rurales no tienen el capital para desarrollar mejores prcticas
de produccin, mantienen un nivel de educacin bsico, no tienen acceso a los servicios
de salud o carecen de vivienda (o tienen vivienda pero no cumple con las necesidades
bsicas), etc., se hace difcil que las altas tasas de crecimiento econmico experimentadas
por el pas razn que las oportunidades de mejorar se estn perdiendo
para
este
proyectos que solo buscan sustituir los cultivos ilcitos dentro de lo que denominan una
cultura de la paz, podemos ver que no definen cuales son las estrategias.
Adems podemos ver que siempre los indicadores que se proponen para evaluar las
alternativas de desarrollo no pueden seguir siendo de manera exclusiva el nmero de
hectreas erradicadas de cultivos ilcitos. Aqu se debe invertir la carga de la prueba: es el
Estado y los pases interesados en los programas de alternativas a los monocultivos de coca
y amapola los que deben garantizar el cumplimiento de logros relacionados con indicadores
socioculturales y de desarrollo, tanto en el nivel productivo para algunas zonas como en la
sostenibilidad de propuestas de manejo y uso adecuado de la biodiversidad ambiental.
En ese sentido el programa de alternativas de desarrollo a los cultivos ilcitos deber ser
gradual. Por tal se entiende de un lado, el cumplimiento de metas de reduccin de los
cultivos ilcitos en perodos acordados con las comunidades; de otro lado y de manera
simultnea, se debern valorar tcnicamente los logros en las condiciones de desarrollo
regional. Para esos fines se deben utilizar indicadores sociales como: necesidades bsicas
insatisfechas, escolaridad, nivel de analfabetismo, calidad de la educacin y fortalecimiento
de la organizacin y participacin comunitaria. Ya que con mencionar que se sustituirn los
cultivos ilcitos y entregar indicadores de erradicacin no es garanta que la violencia en
las regiones sea eliminada ya que se debe llegar con soluciones duraderas que rompan de
raz los problemas estructurales que afectan las comunidades.
tienen, ante los elevados precios de los insumos que utilizan para sus cultivos que hacen
que se les reduzcan sus ganancias y adems de la problemtica del contrabando de
productos agrcolas10.
El paro se dice que naci de la inconformidad de stos sectores en cuanto a las polticas
econmicas, sociales y ambientales del gobierno nacional donde ha habido incumplimiento
de los compromisos pactados con anterioridad11, entre estos sectores estn del departamento
de Santander, Caquet y Nario mostrando que no es tan realmente equitativo y funcional
las cosas como se han dado a decir en los estudios econmicos departamentales y
regionales.
Ahora bien si es cierto lo anteriormente dicho, tambin hay que destacar la visin que el
actual gobierno departamental posee acerca del posible mejoramiento subregional; puesto
que se ha continuado con proyectos pasados y se estn haciendo las concertaciones para la
realizacin de nuevos proyectos que beneficien la incidencia de stos marcando un cambio
positivo en las relaciones entre el pueblo, productores y gobierno; donde se pretende
alcanzar un cambio positivo en cada problema relacionado con el territorio mencionando
entre otras el conflicto armado, la violacin de derechos humanos, la exclusin de pueblos
vulnerables, la marcada baja en la competitividad regional, etc.
Por esto se han propuesto mejorar no solo en torno de indicadores econmicos a nivel
nacional, sino tambin a nivel de desarrollo propiamente dicho a nivel regional a miras de
un fortalecimiento departamental que conlleve a un plan de accin motivado para su
reconocimiento
nivel
internacional
con
el
trabajo
de
stos
productores
Reflexionar sobre la corrupcin implica analizar una realidad ligada a todo rgimen
poltico, sistema econmico y cultural determinado, en cualquier latitud del orbe. Por tanto,
10http://www.eltiempo.com/noticias/paro-agrario, pagina web peridico El Tiempo
11contenido ha sido publicado originalmente en Laboyanos.com
la
prcticas agrcolas para la produccin orgnica de papa, hortalizas, panela, cacao y caf,
hasta el mayor desarrollo de procesos transformadores en las cadenas lcteas, frutcolas y
de aceite de palma y los usos alternativos de productos tradicionales como el fique.
Adems de la agroindustria, el departamento le apost a
buscando consolidar en estos dos renglones una oferta que se distinga por el
particular de las tradiciones culturales y
expresan, por ejemplo, en la
artsticas de la
sello
incluyentes que generen confianza a los actores internos y atraiga recursos de diversa
ndole del exterior13
dentro de las cadenas productivas con el fin de reducir costos, compartir conocimiento,
buscar nuevas alternativas y crear capital social.
Desde el plan de desarrollo est enfocado a apostarle
La
violencia ,el conflicto armado, los cultivos ilcitos, el desinters por volver al campo por
falta de oportunidades , as como las grandes distancias para sacar los productos por parte
de los productores, la falta de vas para facilitar la salida de los productos, la falta de apoyo
a los campesinos, productores tanto en formas de financiacin como en capacitacin,
mejoramiento y tecnificacin de su profesin hacen que Nario le sea difcil poder
competir con las dems regiones o departamentos, y quede rezagada y llevada al abandono,
adems la implementacin de proyectos van dirigidos a cadenas productivas en especfico,
lo cual evita que otras cadenas productivas puedan surgir y darle otra dinmica al campo y
a la produccin nariense.
Es justo que el gobierno local comience a llegar con propuestas duraderas que no solo sean
por el tiempo de gobierno (4 aos), si no que permanezcan en el tiempo y sean la solucin
definitiva a los problemas estructurales que aquejan a la regin.
El desarrollo integral es un proceso, un constante avance para el mejoramiento progresivo
del departamento, con una serie de polticas que trabajan conjuntamente para fomentar el
desarrollo sostenible dentro de la regin, por lo cual toma importancia para el plan de
desarrollo departamental.
El gobierno para fortalecer este desarrollo acenta diferentes lineamientos direccionados
hacia diferentes sectores entre los cuales se encuentran: el sector agropecuario
(agroindustrial, forestal, acucola y pesquero), el sector de la minera artesanal de pequea
escala, el sector del turismo y artesanas, el sector de ciencia, tecnologa e innovacin y la
empleabilidad, economa colaborativa. Estos esfuerzos van encaminados para el
mejoramiento de la productividad y sostenibilidad regional, es por ello que el plan de
desarrollo departamental lo contempla de la siguiente manera: Dentro del desarrollo
integral se apoyar la implementacin de proyectos productivos con enfoque diferencial y
paz ;se planificar y ordenar el territorio con vocacin agropecuaria y enfoque
territorial, se gestionar y promover el acceso a los bienes pblicos agropecuarios y
agroindustriales para el desarrollo productivo sostenible con uso eficiente del suelo y el
agua, entre otros objetivos por el fortalecimiento de la produccin, transformacin y
comercializacin en el sector agroindustrial, forestal, acucola y pesquero del
departamento de NarioPlan de desarrollo departamental, Gobernador De Nario, Camilo
Romero Galeano.
desarrollo departamental contemple varias estrategias para poder abordar estos problemas.
El departamento de Nario se encuentra en la primera etapa de desarrollo econmico, con
una productividad muy reducida y comparable nicamente con los departamentos ms
atrasados del pas, con una produccin basada principalmente en los productos que tienen
un bajo valor agregado y una exportacin muy escasa, evidenciando que los problemas de
productividad se presentan en todos los sectores, por ejemplo, en el sector agrario se
destaca que los costos de los insumos y
produccin son muy elevados, conjuntamente a esto hay una baja inversin y una baja
asistencia tcnica para los campesinos y agricultores, ocasionando problemas para que haya
una transformacin productiva que le d un valor agregado a los diferentes productos. Por
su parte en el sector de la ciencia, tecnologa e innovacin (sector importante para aumentar
la productividad), a pesar de que la mayor demanda de tecnologa se presente por parte del
sector agropecuario, en el departamento existen muy pocos grupos de investigacin
(principalmente encabezados por grupos de investigacin de las universidades y de las
entidades pblicas) causando un gran problema para el desarrollo de innovacin y de
nuevas tecnologas. Igualmente un problema importante es la empleabilidad en el
departamento de Nario, ya que segn una encuesta realizada por el DANE en el 2012, en
esta se indica una serie de aspectos que son particulares sobre el sistema laboral del
departamento, concluyendo as que el empleo es de bajo perfil y de mano de obra no
buena red vial, una buena plaza area, una buena rea martima y fluvial por donde se
intercambian bienes y servicios fomenta la competitividad y una integracin regional.
Dentro del departamento uno de los principales medios de transporte es el terrestre por lo
que se debiera suponer que la red de carreteras debe de estar en ptimas condiciones, pero
en la realidad se observa que no es as ya que en el territorio se cuenta con una red de
carreteras de aproximadamente 6.500 kilmetros de los cuales lamentablemente solo el
12,18% aproximadamente se encuentra pavimentada y el 87% restante se encuentra en
afirmado. Persisten arduos retos con lo que se refiere a la red vial secundaria (solo el 7,1%
de las vas se encuentran pavimentadas) y terciaria (ningn kilometro pavimentado) en las
diferentes subregiones, cabeceras municipales y sus zonas rurales, debido a la precaria
infraestructura, ya que estn en un regular o mal estado a causa de los bajos recursos que
cuenta el departamento para estos sectores. Haciendo que se dificulte la conectividad entre
los diferentes municipios, aumentando as los costos y el tiempo de desplazamiento,
disminuyendo la competitividad de la regin.
Dentro del plan de desarrollo departamental se contempla que el gobierno debe hacer una
intervencin integral, preventiva, oportuna y eficiente para poder lograr un sistema
departamental bien articulado que est en la capacidad de proveer los servicios requeridos
por la poblacin y el sistema productivo, y con esto poder tener la capacidad de que el
departamento se dinamice y se integre con las dinmicas econmicas tanto nacionales como
internacionales, por ende lo principal en este campo debe de ser la implementacin de
proyectos que se dirijan hacia la pavimentacin, mantenimiento y mejoramiento de las
vas, aerdromos, aeropuertos. Con el objetivo de mejorar
las condiciones de
Al mirar las cifras expuestas en el Plan de Desarrollo se puede observar que ha habido
desde aos pasados una falta de polticas concretas para la solucin de los problemas que
acosan al Departamento, en cada subregin se puede mirar que tan precaria es la situacin
comenzando desde la educacin, siguiendo con la Salud, las tasas de mortalidad, el ndice
de riesgo de calidad de agua, el manejo que se ha dado al alcantarillado, los hechos
victimizantes junto a las muertes que hasta ahora han acarreado stos hechos, el manejo
productivo que se ha tenido, el dficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas, e incluso
lo que se ha hecho o dejado de hacer en cuanto a transporte y trnsito en cada territorio.
Se puede decir que hasta el actual ao las cifras no son alentadoras para el departamento,
puesto que al parecer se ha descuidado mucho cada territorio por parte del gobierno
departamental y nacional de aos anteriores o al menos eso es lo q parece, puesto que se
puede deducir que el departamento en trminos generales est muy mal, hay cifras
desalentadoras en cada regin que nos muestra la incapacidad o posible olvido no se sabe si
a propsito o no del gobierno.
Dicho esto, y segn el estudio hecho a pesar de tomar muchas referencias y detalles de
planes departamentales pasados se podra especular y se espera que sea as, que el actual
gobierno departamental intenta corregir tantos errores y descuidos pasados, mirando a
fondo el problema radicado en la actualidad Nariense, El Plan Participativo de Desarrollo
Departamental Nario Corazn del Mundo, echa una ojeada profunda a esos sinsabores
diarios de cada regin y los condensa juntos para su posterior correccin o tratamiento en el
mejoramiento positivo de cada punto expuesto, por esto es viable el intentar creer que hay
una posibilidad de real ajuste departamental.
Para tal caso el gobierno departamental se ha propuesto fortificar la cobertura y calidad de
la educacin cerrando brechas internas, en cuanto a esto con el actual plan de desarrollo se
ha llegado a un acuerdo para fortalecer la cobertura, la calidad y la atencin de los
problemas mencionados, tomando medidas que contemplan el mejoramiento y la
ampliacin de la infraestructura en los colegios, nombrando docentes oficiales y
gestionando la llegada de instituciones tcnicas, tecnolgicas y superiores para garantizar
un servicio educativo de calidad, para as lograr garantizar una mayor cobertura en
educacin intentando minimizar la desercin confirmando una mejora real y visible capaz
de hacer hincapi en la total mejora de la calidad propuesta.
El gobierno departamental buscar mejorar las condiciones de abastecimiento, distribucin
de agua potable con la optimizacin de los acueductos y alcantarillados; est en la bsqueda
de mejorar en la prestacin de los servicios de salud garantizando una excelente prestacin
de ellos que conlleve calidad logrando un mejoramiento en las condiciones de vida de las
personas, intentando una mejor seguridad alimentaria y nutricional generando mecanismos
propicios para garantizar el pleno uso de los derechos personales, sexuales y reproductivos,
fortaleciendo la participacin de todas las poblaciones, brindando apoyo para la creacin de
espacios y estrategias para la atencin de poblaciones vulnerables con una perspectiva
diferencial que fortalezca el desarrollo de la regin tanto turstico como individualmente.
Por tal razn apoyar los esfuerzos de los productores en el fortalecimiento de las cadenas y
sistemas productivos dando facilidad en el acceso a los crditos, dando seguridad
fomentando proyectos productivos y sostenibles que ayuden a stos y tambin a las
personas desplazadas y dems q se dedican a cultivos ilcitos sustituyendo stos para un
alternativasmodales e
Todo proyecto se justifica por su intervencin sobre una situacin previamente definida
como problema. Por ello, toda carencia o necesidad social requiere que un actor social lo
transforme en problema y constituirse en el argumento para la generacin de un proyecto.
Es decir que los PCR actan sobre necesidades, vacos, carencias, dificultades, amenazas o
debilidades que se perciben por el conocimiento de esa realidad.
Los proyectos surgen desde una transversalidad que opera en un determinado momento,
tocando intereses comunes a un grupo de actores, ya sea en forma de expresin de
necesidades o carencias explcitas o bien de la problematizacin de la realidad. Ello lleva a
que unasituacin que no es percibida como problema tome la categora de tal y pueda ser
la articulacin
Aunque se mencione que varias entidades apoyaran o destinaran los recursos, sera
importante que desde el plan de desarrollo se tenga en cuenta a los beneficiarios de los
proyectos y que estos tambin hagan parte de ese desarrollo compartido, como por ejemplo
la mano de obra, el conocimiento por pertenecer al lugar donde se desarrollara el proyecto
que los hagan apropiarse y tengan sentido de pertenencia, y que no es solo necesarios los
recursos econmicos para hacer sinergia hay que tener en cuenta a las bases para que los
proyectos sean duraderos en el tiempo.
Es bien conocido que entre ms se le agregue valor a un producto mayor es la rentabilidad
que se puede obtener. Ente ms elaborado est el producto, mayor ser el margen de
rentabilidad, o al menos existe esa posibilidad.
La produccin de materias primas es un negocio que no deja mucha utilidad para nosotros
alcanzar un nivel de esos, o al menos la dcima parte de ello, tendramos un largo camino
por recorrer, puesto que la brecha tecnolgica [y cultural] que nos separa de los pases
industrializados donde se manejan estas cifras, es abismal.
Nuestras empresas se han limitado a extraer y comercializar las materias primas; es poco el
valor agregado que se le da a nuestros productos, y menos se invierte en tecnologa de la
informacin u otros tipos de tecnologa que pueden generar un beneficio econmico
importante.
Un caso muy diciente y lamentable sucede con nuestro mundialmente famoso caf.
Mientras que nosotros vendemos nuestro caf a 1.5 dlares la libra, las grandes
multinacionales lo procesas y luego lo venden a precios de hasta 10 veces del que lo
compraron, y es un hecho que el costo del proceso que le hicieron, del valor que le
agregaron es mnimo en comparacin con beneficio final que obtienen, y as sucede con
una infinidad de productos.
Colombia ha diseado una estrategia de competitividad de largo plazo que se fundamenta
en la necesidad de realizar una transformacin productiva, la cual implica producir ms y
mejor de lo que tenga mercados dinmicos a nivel local e internacional, y producir nuevos
bienes y servicios de mayor valor agregado y sofisticacin tecnolgica. Para lograr este
distritos), en salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico, al igual que en otros
sectores, denominados de propsito general.
3. Recursos del Sistema General de Regalas SGRTras la reforma a la antigua Ley de Regalas y con la entrada en vigencia de la Ley No.
1530, a travs de la cual se establece el Sistema General de Regalas -SGR-, se hace
partcipes a los entes territoriales en la distribucin de los recursos generados por la
explotacin de recursos no renovables que entran al Tesoro Nacional. Una de las
principales motivaciones para la implementacin del SGR fue lograr una mayor equidad
territorial con los recursos de regalas, en especial por la alta concentracin de los recursos
que se daba en unos pocos territorios productores. Por esta razn, se evala la relacin de la
asignacin per cpita de las regalas totales y los distintos fondos con algunos indicadores
de pobreza, desarrollo econmico y desempeo fiscal.
4. Recursos de Capital (Crdito)
Durante el periodo 2.012-2.015, el Departamento realiz pagos a capital de deuda por valor
de $22.012 millones y por intereses la suma de $6.872 millones; en consecuencia, el
servicio de la deuda fue de $28.885 millones.
La estimacin de las rentas asignadas a la financiacin del acuerdo y el recaudo de los
ingresos corrientes de libre destinacin permiten prever que no existe riesgo para atender el
servicio de la deuda en las prximas vigencias
5. Recursos de Cooperacin
La descentralizacin en el pas ha generado que los entes territoriales, desarrollen
estrategias para obtener recursos financieros adecuados para la financiacin de los planes y
programas plasmados en el Plan de Desarrollo. Esto con el fin de tener un sistema slido y
sostenible, que permita a las entidades, en contrapartida con las transferencias de la nacin,
la financiacin de la inversin social.
6. Recursos de la Nacin
Estos recursos los componen las transferencias correspondientes a IVA Telefona Mvil
para los sectores de Cultura y Deportes, segn lo establecido en el Decreto 4934 del 18 de
diciembre de 2009 y los recursos de Audiencias Pblicas para el Sector Agua Potable y
Saneamiento Bsico destinados a financiar el Plan Departamental de Aguas.
7. Instituto Departamental de Salud de Nario IDSN
Es importante mencionar que los recursos ms significativos del IDSN hacen referencia a
las transferencias de la Nacin, a travs del Sistema General de Participacin y que estos se
han visto reducidos en el ltimo ao (2015), debido a disposiciones legales, que a travs de
la Ley 1438 de 2011, establece la transformacin de recursos en la cual los apropiaciones
territoriales para oferta pasan al rgimen subsidiado para manejo de los municipios del
Departamento, pese a esto las necesidades del sector en el programa no pos se mantienen y
con tendencia a incrementarse.
Como podemos observar que hay varias formas de financiar el plan de desarrollo para
poder cumplir las metas propuestas.
Conclusiones
Establecer un plan para disminuir la importacin de los alimentos que tienen un
significado estratgico para la soberana alimentaria del pas, a la vez que se
establece un plan de fomento para la siembra de los mismos.
Se debera realizar pactos con las reas rurales y municipios que las abastecen de
alimentos que garanticen, a los pequeos cultivadores de las zonas rurales,
facilidades para sacar los productos del campo y su comercializacin en las zonas
urbanas.
Tales pactos o alianzas deben priorizar la articulacin de las zonas agroalimentarias,
las de reserva campesina, los territorios afrocolombianos, los resguardos indgenas y
territorios ancestrales, como despensas alimentarias y apoyo a las economas
campesinas, en el marco de acuerdos regionales de soberana alimentaria y, si se
requiere, mediante asociacin de municipios (como est previsto en la Constitucin
Nacional). Tales pactos deben estar guiados por principios de solidaridad y
economa propia; en ese sentido, es necesario el reconocimiento de las plazas de
mercado populares y mercados campesinos por parte del Estado.
Debera existir una mesa departamental del paro agrario, para hacerle seguimiento a
las propuestas y compromisos del paro agrario ya que desde lo regional es ms fcil
medir si los compromisos se estn cumpliendo.
El conflicto no se limita a la lucha entre el Estado, la guerrilla, los paramilitares y
otros actores al margen de la ley. Los desequilibrios evidentes en la distribucin de
los recursos cuestionan la idoneidad del modelo de desarrollo el cual ha privilegiado
a unos pocos, siendo esta una de las causas del conflicto. Adems, los diferentes
actores del conflicto, principalmente guerrillas y paramilitares, han mezclado sus
acciones con actividades del narcotrfico.
La educacin tiene el potencial de ensear nuevos valores, actitudes, habilidades y
comportamientos, que ayudan a promover nuevas relaciones sociales que
construirn resiliencia al conflicto.
Como se ha reiterado, cualquier estrategia racional para el desarrollo de los
municipios en zonas de conflicto o con propsitos de erradicacin de cultivos
ilcitos debe basarse en la fragilidad de los recursos naturales y su zonificacin por
aptitud de uso. Acciones orientadas a resolver "necesidades" puntuales no
sostenibles pueden causar impactos negativos debido a la imposibilidad de sustituir
econmicamente a los cultivos de coca en el corto plazo.
La intensidad de la economa ilcita, la fragilidad de los recursos, la heterogeneidad
y pobreza de los suelos y el estado de conflicto sociopoltico en estas regiones
conforman uno de los casos ms difciles y ms urgentes de atender.
medio ambiente y
departamento de Nario.
Los retos en infraestructura vial son muy grandes tanto para las vas secundarias
como para las terciarias, ya que solo un pequeo porcentaje de estas estn
pavimentadas y ms grave an, las pocas vas que si lo estn, algunas de ellas se
encuentran en condiciones regulares o completamente de mal estado. El gobierno
regional entonces tiene que direccionar con buenos proyectos, la adecuacin y
mejoramiento de estas vas. Ya que son de vital importancia para poder tener una
productividad mayor y ser ms competitivos.
Para que haya mayor exportacin de bienes que incluyan produccin de alta
tecnologa se requiere que en el pas haya un proceso de incentivo a la innovacin
para que haya ms ventas de alto valor agregado es que la regulacin del sector
brinde a los sectores seguridad jurdica para invertir en innovacin y el acceso a
insumos a precios competitivos.
Colombia se debe enfocar en productos agroindustriales, es decir darle valor
agregado a los productos del agro; en el ramo de las confecciones y la parte de los
servicios.
Lo que necesitamos primero es tener un mercado fuerte para la produccin nacional
y as poder ser ms competitivos a nivel internacional.
crear condiciones para transformar o actuar sobre asuntos cruciales para el
desarrollo. Es planificar para el cambio, procurando romper inercias, conscientes de
que el cambio exige transitar etapas que requieren maduracin, tienen su propio
ritmo y exigen perseverancia, porque los resultados finales o la transicin hacia
Web grafa
www.cepal.org/publicaciones/xml/4/4664/lcg2057b.pdf
http://dapa.ciat.cgiar.org/wp-content/uploads/2012/12/pobreza-brechas-y-ruralidaden-colombia.pdf
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND2010-2014%20Tomo%20I
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https://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Colombia_Monitoreo_de_Cultivos_de_Coca_2014_web.pdf
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http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-183961.html
ESTRATEGIA PARA EL POSCONFLICTO EN COLOMBIA, 2015. PP. 16