Introduccin

Los ejecutivos de hoy en da se enfrentan a una gran cantidad de cambios y tendencias sin
precedentes. Estos cambios incluyen la necesidad de ser globales, la necesidad de crecer sin
usar ms capital, la necesidad de responder a las amenazas y oportunidades de la economa,
el envejecimiento de la fuerza laboral, la reduccin de costos y batallar por el pensar del
consumidor.
En el presente trabajo consideramos necesario destacar algunos aspectos de ambas
instituciones, esto es, la intermediacin laboral y la tercerizacin (outsourcing).
La tercerizacin o subcontratacin de la produccin de bienes o de la prestacin de
servicios, o descentralizacin, supone que la produccin o prestacin se realice de manera
organizada bajo la direccin y el control del contratista, usualmente una empresa, que
cuenta con un patrimonio y una organizacin propia dedicada a la produccin de bienes o
servicios, la cual se realiza a favor del contratante dentro del centro de labores de ste o
fuera de l, de manera que los trabajadores de la contratista se encuentran bajo las rdenes
y el control de ste y no del contratante, y para su realizacin adems se requiere de total
independencia administrativa y funcional de la actividad tercerizada de las dems que
realiza la empresa contratante de modo que su tercerizacin no entorpezca su normal
desenvolvimiento, as tenemos el tpico ejemplo de la tercerizacin de la contabilidad de
una empresa.

Denominacin de outsourcing
En doctrina, la tercerizacin es conocida como outsourcing, figura que es definida por
Juan Razo Delgue como la transferencia al externo de la empresa de etapas de la gestin y
de la produccin, reteniendo sta el control sobre las mismas.
Por otro lado, Jorge W. Peyrano, seala que Una posible forma de definir el
trmino outsourcing es atendiendo a su etimologa. La traduccin de la expresin
inglesa out sourcing hace referencia al recurso a fuentes externas para lograr el fin deseado.
En este sentido, el outsourcing se presenta como una oportunidad para incorporar a la
empresa una serie de capacidades de las que no se dispone. As, mediante el outsourcing los
directivos tratan de configurar un mapa de competencias que les permita mantener y
mejorar su posicin competitiva. La empresa que acomete un proceso de outsourcing deja
de gestionar internamente la operativa de una serie de funciones o procesos, que no estn
relacionados con sus competencias nucleares, para adquirirlas a un proveedor externo.
En la actualidad outsourcing o tercerizacin constituye un fenmeno muy difundido por
cuanto constituye una herramienta de gestin de la empresa moderna que contribuye a
hacerla competitiva. Ben Schneider, en un magnfico libro recientemente publicado en
nuestro medio, seala que se requiere de una herramienta de gestin a travs de la cual una
organizacin pueda optar por concentrarse nicamente en su core businesss (actividad
distintiva, segn el propio Schneider) y no tomar parte en procesos importantes pero no
inherentes a su actividad distintiva. Para dichos procesos existe la posibilidad de contratar a
un proveedor de servicio especializado y eficiente que, a la larga, se convierta en un valioso
socio de negocios. En eso consiste el outsourcing.
El tema de la subcontratacin (del ingls: outsourcing), tiene como base terica, la teora
de la organizacin, que incluye a su vez las teoras de los lmites de la empresa, los costos
de transaccin y de la agencia. Estas teoras otorgan un marco al outsourcing, ya que
explican porqu las empresas se expanden u optan por utilizar los servicios de terceros para
actividades que inicialmente eran de responsabilidad interna. La teora de los lmites de la
empresa fue postulada por primera vez por Ronald H. Coase, autor del libro The Nature of
the Firm (1937), en el que afirma que las empresas buscan su expansin hasta el punto en
el que los costos de transaccin de la organizacin son iguales a las del mercado abierto.
La importancia de esta articulacin productiva es su estrategia de unin o
vinculacin de varias empresas, tomando como base la bsqueda de la especializacin en
cada una de ellas, as como la generacin propia de externalidades positivas que, por su
relacin formada, permite generar economas de escala en los productos terminados,
economas externas y reforzamiento de ventajas competitivas tanto a lo interno de cada
empresa como a lo externo en todo el conglomerado de ellas.

LEY N 27626

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS ESPECIALES DE SERVICIOS

Y DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJADORES

Artculo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto regular la intermediacin laboral del rgimen laboral de la
actividad privada, as como cautelar adecuadamente los derechos de los trabajadores.
Artculo 2.- Campo de aplicacin
La intermediacin laboral slo podr prestarse por empresas de servicios constituidas como
personas jurdicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades o como Cooperativas
conforme a la Ley General de Cooperativas, y tendr como objeto exclusivo la prestacin
de servicios de intermediacin laboral.
Artculo
3.Supuestos
de
procedencia
de
la
intermediacin
laboral
La intermediacin laboral que involucra a personal que labora en el centro de trabajo o de
operaciones de la empresa usuaria slo procede cuando medien supuestos de temporalidad,
complementariedad o especializacin.
Los trabajadores destacados a una empresa usuaria no pueden prestar servicios que
impliquen la ejecucin permanente de la actividad principal de dicha empresa.
Artculo 4.- De la proteccin del ejercicio de derechos colectivos
La intermediacin laboral ser nula de pleno derecho cuando haya tenido por objeto o
efecto vulnerar o limitar el ejercicio de derechos colectivos de los trabajadores que
pertenecen a la empresa usuaria o a las entidades a que se refiere el Artculo 10.
La accin judicial correspondiente podr ser promovida por cualquiera con legtimo inters.
Artculo 5.- De la infraccin de los supuestos de intermediacin laboral
La infraccin a los supuestos de intermediacin laboral que se establecen en la presente
Ley, debidamente comprobada en un procedimiento inspectivo por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, determinar que, en aplicacin del principio de primaca de la
realidad, se entienda que desde el inicio de la prestacin de sus servicios los respectivos
trabajadores han tenido contrato de trabajo con la empresa usuaria.
Artculo 8.- Supuestos de intermediacin laboral prohibidos
La empresa usuaria no podr contratar a una empresa de servicios o cooperativa, reguladas
por la presente Ley, en los siguientes supuestos:
1. Para cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de huelga.
2. Para cubrir personal en otra empresa de servicios o cooperativa, regulada por la presente
Ley.

Por Reglamento, se podr establecer otros supuestos limitativos para la intermediacin

laboral.

Interpretacin de la ley
Mediante ley 27626, del 08 de enero de 2002, se ha regulado la actividad de las empresas
especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores, como se tiene anotado, norma
esta ltima que no ha previsto la figura de la tercerizacin de servicios.
Sin embargo, el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR norma reglamentaria
de la ley 26726- ha efectuado un inventario de un conjunto de figuras que segn la misma
norma no constituye intermediacin laboral, entre ellas, los contratos de gerencia, conforme
al artculo 193 de la Ley General de sociedades, los contratos de obra, los procesos de
tercerizacin externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de
una parte integral del proceso productivo de una empresa y los servicios prestados por
empresas contratistas o sub contratistas, siempre que asuman las tareas contratadas por su
cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y
cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Asimismo seala, a
continuacin, que pueden ser elementos coadyuvantes para la identificacin de tales
actividades la pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la
obra o servicio, que evidencien que no se trata de una simple provisin de personalComo se ha precisado lneas arriba, el reglamento de la Ley 27626 ha introducido la
tercerizacin de servicios con la finalidad de excluirla del mbito de la aplicacin de la
citada ley 27626, la misma que como se tiene anotado no regula la tercerizacin de
servicios sino nicamente la intermediacin laboral.
No obstante, resulta innegable la importancia del outsourcing o tercerizacin como
herramienta de gestin de la empresa moderna que contribuye a hacerla competitiva. Sin
embargo, tal figura puede desarrollarse validamente de acuerdo con lo dispuesto por el
Cdigo Civil en materia de locacin de servicios y obra as como lo regulado en la Ley
General de Sociedades para los contratos de gerencia y en las normas de minera, petrleo,
telecomunicaciones o construccin civil en materia de contratacin y subcontratacin.

Subcontratacin y su relacin con la economa

Una de estas formas o modalidades de organizacin es la subcontratacin, tambin
llamado tercerizacin o externalizacin, y es definido como un proceso econmico en el
cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas
tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato. Esto se da especialmente en el
caso de la subcontratacin de empresas especializadas. Para ello, pueden contratar slo al
personal, en cuyo caso los recursos los aportar el cliente, o contratar tanto el personal
como los recursos.
Se produce entonces una alianza tal con los proveedores elegidos, que stos
prcticamente se convierten en una extensin de los negocios de la organizacin, pero
siguen ocupndose de su propia administracin. De esta manera, al transferir al exterior
algunas rigideces, necesidades de recursos o costes a otra empresa, la cual se especializa en
esta actividad permite generar economas de escala. De esto resulta
que la subcontratacin se basa en los siguientes principios econmicos:

Permite abaratar los costos de produccin.

Permite obtener productos de mejor calidad.
Reduce el nmero de tareas rutinarias.
Permite a la Empresa dedicarse a tareas de mayor rentabilidad.

Mucho tiempo atrs el modelo empleado por las empresas en su sistema productivo
ha sido el conocido esquema de produccin de integracin vertical, o aquel modelo en
donde, dentro de una misma empresa se realizan en conjunto todas las actividades para la
produccin; lo anterior estaba marcado por una moda mundial por un lado y por que los
pases no haban desarrollado un oferta industrial bsicamente de esos servicios. Si
observamos, ahora, la tendencia es que estos y otros servicios sean contratados a terceros.
Esta va de desarrollo empresarial explica el crecimiento de pequeas y medianas empresas
en varios sectores econmicos.

Inicio del outsourcing

1989: Eastman Kodak realiz un acuerdo de 10 aos con tres proveedores de tecnologa de
la informacin (TI) para otorgar servicios que tomaran tres diferentes elementos de sus
necesidades de procesamiento de informacin.
La modalidad de acuerdo empleado convoc la atencin de analistas y periodistas.
Anteriormente, el outsourcing de operaciones relacionadas con tecnologa de la
informacin (TI) era considerada como la ltima opcin para compaas muy pequeas y
pobremente manejadas.
Sin embargo, Eastman Kodak era una compaa grande, bien manejada y rentable.
La empresa Kodak lograra un ahorro de 50% en costos; no obstante, la alta gerencia dio
como principal razn para tomar esta iniciativa el mejorar la capacidad de centrar su
atencin en los asuntos principales de la empresa. Este contrato de servicios, que fue muy
publicitado, fue el primero de este tipo en ser llamado outsourcing.

Diferencia entre outsourcing e intermediacin laboral

Outsourcing
La propia empresa prestadora es la
que realiza la labor contratada,
utilizando sus propios recursos.

intermediacin laboral

Existen solo 2 partes que

comparecen, la empresa contratada
y la entidad asesora.

La intervencin de la empresa
especial se limita a destacar un
grupo de trabajadores especializados
para el cumplimiento de la labor
contratada.
Comparecen 3 partes; la empresa
contratante, la empresa de servicios
y los trabajadores.

Las relaciones con la empresa

contratada se establecen en trminos
de alianzas estratgicas.

Las relaciones con la empresa

contratada se establecen en los
lmites CLIENTE-PROVEEDOR.

La definicin del modus operandi y el

control administrativo lo realiza la
empresa de outsourcing.

El modus operandi y el control

administrativo est previamente
pautado y lo define la empresa
contratante.

Se externaliza el problema, dejando

la solucin de ste en manos de la
empresa de outsourcing.
Los colaboradores proyectan su
desarrollo laboral profesional dentro
de la empresa de outosourcing.

Se externalizan personas, (mano de

obra para) para que implementen
una solucin definida de un problema
dentro de la empresa contratante.
Los colaboradores estn
permanentemente aspirando a ser
contratados por la empresa clente.

Contrato de Outsourcing
El contrato de Outsourcing, tambin conocido como colaboracin empresarial o
tercerizacin, es aquel contrato por el cual una empresa conviene con otra la realizacin de
trabajos y tareas que normalmente seran realizadas por la propia empresa.
Se trata de un contrato cuyo objeto es la subcontratacin de determinados servicios u obras
que implicarn la realizacin por parte de una compaa de trabajos y funciones de otra
empresa quien la contrata, buscando una reduccin de costos estructurales o la
optimizacin de la gestin.

Estructura:
Objeto del Contrato: Lo esencial en el objeto del contrato de trabajo es preparar una lista
o relacin de las tareas, que de acuerdo a las necesidades de la empresa contratante, debera
realizar el contratado.
Carencia de subordinacin: Es necesario que aparezca en forma clara dentro del contrato
que no existe ningn tipo de subordinacin del contratado frente a la empresa que requiere
sus servicios.
Retribucin: Las contraprestaciones por los servicios de Outsourcing, generalmente son
pactadas en dinero.
Plazo: Segn el artculo 1768 del Cdigo Civil, el plazo de la prestacin de los servicios,
no puede exceder de tres aos; salvo que se traten de servicios profesionales, en que pueden
pactarse hasta seis aos de plazo.
Obligaciones de las Partes: Con respecto a las obligaciones de la parte contratante, la
principal es realizar el pago de la retribucin en forma puntual y en las fechas y
oportunidades pactadas.
Lugar de la prestacin de los servicios contratados. Tercerizacin externa.

Ventajas del outsourcing

Mejorar el enfoque estratgico de la empresa

Especializacin
Reduccin y control de costos
Inyeccin de efectivo por la venta de activos
Reduccin de personal estable no necesario en la empresa.
Direccionamiento de la inversin de fondos
Riesgos compartidos
Acceso a experiencia, habilidades y recursos a nivel global
Mejor control de funciones y procesos difciles de manejar
Reduccin de la capacidad de los sindicatos
Se tiene ms prestaciones de servicios, mayor rapidez y de mejor
calidad.
Evita elevadas inversiones peridicas que devienen obsolescentes por la
complejidad tecnolgica y su acelerado cambio.

Riesgos del outsourcing

Inadecuada seleccin de las empresas contratadas

Inapropiadas condiciones del contrato de outsourcing
Generacin de cultura laborales fragmentadas
Creacin
de
un
clima
laboral
negativo
cuando
se
usa
indiscriminadamente
Falta de experiencia por parte de las empresas peruanas de outsourcing
Carencia de claridad en la legislacin peruana que rige el servicio de
outsourcing
Perdida de control.
Riesgos de seguridad.
Amenazas a la confidencialidad.
Calidad/Experiencia del subcontratista.
Escala de costos.
Posibilidad de eliminacin de la actividad por parte del cliente final
romper contacto.
Perdida de talento experto dentro de la compaa.
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Cambio en estabilidad financiera del subcontratista.

Tipos de relaciones de outsourcing:

Outsourcing convencional:
Su objetivo es entregar la funcin a un especialista para cortar costos y enfocar a los
ejecutivos en el core business. El rol del socio es operar el proceso.
Su enfoque consiste en:
Servicios estandarizados
Precio basado en un porcentaje de las transacciones
Panorama y escala estrecha de servicios.

Outsourcing de colaboracin:
Su objetivo es Mejorar las funciones ajenas al core business para recortar gastos, ganar
flexibilidad para responder a los cambios de las necesidades del negocio. El rol del socio es
reingerirr y operar el proceso.
Su enfoque consiste en:
Servicios flexibles
Precio basado en las ganancias compartidas
Servicios encaminados para alcanzar los cambios deseados en el negocio.

Outsourcing de transformacin:
Su objetivo es Transformar la forma de trabajo en el negocio para alcanzar cambios
espectaculares y mejorar el rendimiento de nivel empresarial. El rol del socio consiste en
colaborar para transformar el negocio.
Su enfoque consiste en:
Servicios integrados para cambios radicales en el negocio
Basado en resultados, riesgo compartido en una estructura financiera.
Entrega acelerada
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Tipos de servicio de outsourcing

Principalmente es aplicable a las siguientes reas:
Contabilidad de la empresa
Administracin de los beneficios
Servicios al cliente
Diseo de ingeniera
Administracin y operaciones de la empresa
Servicios legales
Seguridad fsica y electrnica
Distribucin de impresos y electrnica
Apoyo en informtica y oficinas mviles
Planillas
Logstica.

Metodologa para disear un proyecto de outsourcing

Una metodologa prctica para establecer proyecto de outsourcing incluye:
Combinar tecnologa, recursos humanos y recursos financieros.
Analizar si la empresa est preparada cultural, tcnica y gerencialmente para ser
sometida a un proceso de outsourcing en un momento determinado.
Establecer cronogramas, necesidades y todos los recursos que se requieren para
llevar a cabo el proceso.
Adquirir los recursos necesarios para que pueda ser manejado por control remoto
(va Internet, por ejemplo).
Convencer de la necesidad: Poner en manos de otros la administracin de servicios
que son vitales para la empresa, causa cierto recelo; sin embargo no se puede negar
que esto agiliza las acciones en el desempeo cotidiano de las organizaciones.
Implementar el outsourcing: La metodologa incluye los pasos sencillos de
evaluacin, planeacin y ejecucin de un conjunto de decisiones. Por lo tanto, se
deber ver esta metodologa como un conjunto de herramientas, la cual debe ser
10

personaliza para satisfacer las necesidades del proyecto de outsourcing que se est
considerando.
Pasos de la metodologa:
Fase 0 Inicio: Asigna recursos iniciales para "poner la semilla" del proyecto.
Fase 1 Evaluacin: define el alcance y los lmites del proyecto
Fase 2 Planeacin: Establece los criterios para la licitacin
Fase 3 Contratacin: Selecciona a un contratista preferido.
Fase 4 Transicin: Transfiere personal y activos segn se haya acordado.
Fase 5 Administracin: Revisa el contrato en forma regular, comparndolo contra los
niveles de servicios acordados.

Rol del outsourcing en la nueva sociedad

Segn Peter Drucker, en el ao 2007, las organizaciones estarn externalizando todo el
trabajo que sea de apoyo, a diferencia del que genera ingresos.
Peter Drucker afirma inclusive que este nuevo tipo de organizacin, entrelazada con
muchas otras a travs del outsuorcing, es el germen del ordenamiento social del futuro:
SOCIEDAD EN REDES.

Outsourcing en el Per
En el Per, esta modalidad comienza a aplicarse con mucha fuerza a partir de la dcada
de los 90s, al liberalizarse la economa, lo que llev a las empresas a ser ms
competitivas. En la actualidad la mayora de empresas del pas, hacen uso del
Outsourcing, lo que ha llevado al desarrollo de las empresas que ponen en prctica este
tipo de actividad. Los servicios que se prestan son asesora: contable, financiera,
administrativa, legal, tributaria, marketing; mantenimiento, manufactura, transporte,
recursos humanos, informtica, capacitacin, seguridad y vigilancia, diseo
y construccin, limpieza, etc.
Aunque la subcontratacin s ha sido utilizada desde hace mucho tiempo, la cesin del
manejo de reas completas de la empresa con el propsito explcito de quitar la grasa
a las organizaciones, para orientar todos sus esfuerzos a su negocio principal, es un
fenmeno nuevo.

Marco legal
Outsourcing no posee una regulacin especfica. nicamente el artculo 4to. del
Decreto Supremo N 0032002TR Reglamento de la Ley 27626, norma que regula
la actividad de las empresas prestadoras de servicios (services) y cooperativas de
trabajadores.

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Es sumamente importante delimitar los criterios en forma clara e incorporarlos

apropiadamente en los contratos que se celebren con las empresas contratistas o
Outsourcer.

Conclusin
Podemos concluir que mediante la tercerizacin la empresa beneficiaria va a contratar
con miras a satisfacer el requerimiento de un bien determinado o servicio especializado,
no de una prestacin personal de los trabajadores de la contratista como si sucede en la
intermediacin. Al efectuar la distincin entre las citadas figuras Ben Schneider
considera que existe una diferencia radical entre simplemente complementar recursos a
travs de la intermediacin laboral y la implementacin de un verdadero outsourcing.
El Outsourcing es una prctica que se lleva a cabo desde hace muchos aos y que se ha
dado a conocer recientemente en nuestro pas mediante su implementacin en los
negocios. Se basa en el desprendimiento de alguna actividad que no forme parte de las
habilidades principales de la empresa. Esta actividad es entregada a un tercero =
Outsourcer.
El Outsourcing ase gura la supervivencia en un mundo cada vez ms competitivo, crea
relacin ntima entre la estrategia empresarial y la eficacia operativa. Se origina un
nuevo socio comercial para la empresa: el Outsourcer.

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Bibliografa
Schneider, Ben. OUTSOURCING la herramienta de gestin que revoluciona el mundo de los negocios.
Grupo Editorial Norma, abril 2004, pag. 31.Ob.cit. pag. 32.

IAN ROBERTSON; BRIAN ROTHERY , OUTSOURCING. LA SUBCONTRATACION

LIMUSA, 2001
Dr. Cristhian Northcote Sandoval/ C.P.C.C. Jos Luis Garcia Quispe. Manual prctico de la
ley general de sociedades. Primera edicin julio 2012. Instituto pafico
Ronald H. Coase, La naturaleza de las empresas. pg 4

LEY N 27626: pgina del ministerio del trabajo

http://www.mintra.gob.pe/contenidos/legislacion/dispositivos_legales/ley_27626.htm

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