Marco Gamarra Galindo (20102144)

Secesin y separacin: distinciones, similitudes y ejemplos

V Los conceptos de secesin y separacin son dos supuestos de sucesin de
Estados. Hacen referencia a hechos que involucran el nacimiento de un
nuevo Estado, lo que significa el cambio de titularidad de la soberana
territorial entre un Estado predecesor y un Estado sucesor o naciente, que
ocupa ya sea por medios pacficos o violentos- un determinado territorio
habitado del primero sin que ste se extinga.
Para Antonio Remiro, en sentido estricto la relacin sucesoria est
vinculada a un proceso de nacimiento y/o extincin de Estados;
pero, en sentido amplio, abarca cualquier mutacin de la soberana
territorial, incluidas las que se concentran en el acrecimiento del territorio
de un Estado preexistente1 (subrayado nuestro). La secesin y la
separacin, entonces, son supuestos de sucesin de Estados en sentido
estricto.
La separacin se aprecia () cuando un Estado surge pacficamente sin
provocar la extincin de otro2, mientras que la secesin es un ()
supuesto similar a la separacin, es decir, el Estado predecesor sigue
existiendo; sin embargo, el nuevo Estado surge por medios violentos. En
otras palabras, el nacimiento de uno o ms Estados sin la correlativa
extincin de otro u otros se concreta con la separacin pacfica- o secesin
violenta- de una parte del territorio estatal con este fin 3.
Los efectos de la separacin y de la secesin tambin deben ser materia de
comentario: con respecto a la sucesin en materia de tratados, rige en la
prctica el principio de tabula rasa, que invoca el respeto de la soberana
del Estado nuevo y el efecto relativo de los Estados. Lo normal es que el
nuevo Estado trate de afirmar y consolidar su personalidad internacional
haciendo prevalecer su voluntad en la tesitura sucesoria.
Con respecto a bienes y archivos, puede ocurrir un acuerdo entre el
predecesor y el sucesor, si no, se aplica la regla de paso sin compensacin.
Sobre las deudas, si no hay acuerdo, pasan al sucesor bajo un criterio de
equidad. Finalmente, el criterio decisor de la nacionalidad es la elegida por
el sucesor, aunque los habitantes tienen un derecho de opinin que debe
respetarse.
Secesin de Panam respecto de Colombia en 1903. Panam se
declar independiente en 1821, aceptando voluntariamente formar parte de
la Gran Colombia. El estado de abandono del Istmo, la falta de solucin a
sus problemas, las constantes guerras civiles, el fracaso de la construccin
de un canal por los franceses en 1882, el rechazo a la firma del Tratato
Herran-Hay entre Estados Unidos y Colombia, motivan una serie de
movimientos nacionalistas que por medios violentos logran en 1903, con
1 REMIRO, Antonio. Derecho Internacional. Madrid: McGraw-Hill, 1997, p.
58.
2 SALMN, Elizabeth. Curso de Derecho Internacional Pblico. Lima: Fondo
Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2014, p. 90.
3 REMIRO, Antonio, op. cit, p. 49.

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Secesin y separacin: distinciones, similitudes y ejemplos
apoyo de Estados Unidos, el nacimiento de Panam como Estado soberano e
independiente de la Gran Colombia.
Separacin de Singapur respecto de Malasia en 1965. En 1963
Singapur junto a otros pases forman la Federacin de Malasia. Debido a
tensiones raciales al interior de Singapur entre la poblacin china y malaya,
a raz de una poltica federal de discriminacin positiva en favor del
colectivo malayo, se produjeron protestas y disturbios que motivan a la
Federacin de Malasia a someter la separacin de Malasia a votacin,
finalizando con un aplastante 126-0 a favor. La va utilizada para el
nacimiento de Singapur como Estado independiente fue una votacin: un
medio pacfico y democrtico, que fue reflejo de una demanda popular.