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Narciso Velázquez

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Nilo Zárate
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CENTRO DE ESTUDIOS ANTROPOLÓGICOS (CEADUC)
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Myrian A. Gaona Martínez

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Correspondencia y Canje: Revista Estudios Paraguayos
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ESTUDIOS PARAGUAYOS
Revista de la Universidad Católica Nuestra “Señora de la Asunción”
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Editor:

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Consejo Editorial
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REVISTA ESTUDIOS PARAGUAYOS
Revista de la Universidad Católica Nuestra “Señora de la Asunción”
Departamento de Ciencias Sociales - Centro de Estudios Antropológicos

Vols. XXXIII, Nº 1 y 2 - Asunción del Paraguay - 2015
Dossier Nº 1: La primavera estudiantil de 2015
Marielle Palau

“Launanosecalla” y sus diferentes dimensiones..........................9

María Pía Sosa W.

Una primavera sin igual............................................................13

Federico Escobar L.

Reivindicaciones en el movimiento estudiantil
paraguayo. El caso Unanotecalles.............................................23

Fernando Sanabria M.

Buscando una educación de calidad: reflexiones
teóricas de la marcha nacional de estudiantes
secundarios de colegios públicos y privados de
18 de setiembre de 2015............................................................33

Henrique Ferreira B.

Caracterización de los sujetos sociales universitarios
movilizados en las luchas de setiembre-octubre
de 2015.......................................................................................43

Chiara Massi Netto

Cansados de “Usos y Abusos” propiciados por
dirigentes universitarios, jóvenes estudiantes florecieron
en agitada primavera a través de solidaria
organización...............................................................................55

Isabel Rodríguez

Primavera estudiantil en los medios de
comunicación.............................................................................65

Varia
Erasmo González

La primera República en la consideración
de los novecentistas....................................................................79

Sarah Cerna

Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación
sensible al género en Paraguay?................................................95

José Galeano Monti
Oscar Balbuena Jara

Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en
contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de
explicación desde la teoría del aprendizaje
social.........................................................................................123

Antonio Delgado G.

La ciudadela cultural de Asunción ante la
gentrificación del siglo XXI.....................................................149

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Nº 1 y 2 . tomando como punto de partida el accionar de los escolares. también salieron a las calles a reivindicar sus derechos e instar una óptima calidad formativa. XXXIII. Todos ellos bajo la temática del Paraguay mediante las correspondientes e innovadoras herramientas de sus respectivas disciplinas. de la Asunción”.Vol. Nuestros autores trataron la temática de la primavera estudiantil. que motivados por un futuro mejor. que empezó en el Colegio Cristo Rey. la politóloga Sarah Cerna. Lo anterior ya se reflejó en el número 2013-2014 y. que la publicación ha conseguido ser agregada a más sistemas de indexación.2015 5 . aquella que el país vivió entre septiembre y diciembre de 2015. Sra. A los trabajos citados se agregaron los propios de la edición. Facultad de Filosofía de la Universidad Católica “Ntra. Así. los artículos labrados analizaron los principales hechos que configuraron los acontecimientos. los estudiantes de la Universidad Nacional de Asunción jugaron un rol protagónico en exigir mejoras para sanear una institución que necesitaba con urgencia ser repensada. Carrera de Sociología.Editorial Desde ediciones anteriores. Estos logros aseguran el valor y la adaptación a los nuevos estándares científicos que la Revista trabaja incansablemente por conseguirlos. es propicio destacar. el sicólogo Oscar Balbuena y los sociólogos José Galeano y Antonio Delgado. Por último. Dichos quedaron compuestos por el historiador Erasmo González. la Revista Estudios Paraguayos se ha propuesto consolidar uno de sus máximos desafíos y sueños anhelados: ser un espacio en el cual jóvenes investigadores y estudiantes de ciencias sociales puedan dar sus primeros pasos dentro del pensamiento académico. hoy se consolida. Estudios Paraguayos . donde ante extensos y descarados casos de corrupción. con un Dossier redactado por los alumnos de la catedra de Movimientos Sociales. En este punto es justo agradecer a la profesora Marielle Palau por la ayuda y predisposición durante la elaboración del Dossier N°1: “Primavera Estudiantil en el Paraguay de 2015”.

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Dossier Nº 1 La primavera estudiantil de 2015 .

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Ciertamente el movimiento campesino ha sido el que ha tenido un accionar y protagonismo más estable y una mayor masividad. se han movilizado en la capital y en diferentes puntos del país. cortes de ruta. con críticas al modelo de los agronegocios y a las políticas de criminalización y exigiendo políticas públicas para el sector. han llevado adelante acciones desde la asunción de Horacio Cartes a la presidencia de la República. El movimiento de mujeres es posiblemente el que más logros ha tenido desde la caída de la dictadura. exigido el respeto a sus derechos y luchado por la avanzar hacia la democratización del país y la sociedad paraguaya en sus diferentes dimensiones. con movilizaciones.colocando en el debate público sus exigencias sectoriales y posicionamiento ante las políticas públicas. aunque aún siguen muchos reclamos antipatriarcales entre sus principales reivindicaciones. Las reivindicaciones de pobladores de la ribera del rio. De la fuerte crisis de mediados de la década del noventa.Vol. no han logrado recuperarse. los “bañadenses”. sin embargo a pesar de la fragmentación. El movimiento sindical. logrando en muchas ocasiones sumar la solidaridad de otras organizaciones y movimientos. a inicios de la década del 90 tuvo un protagonismo sumamente importante realizando huelgas -algunas parciales y otras generales. Con la bandera de la reforma agraria. 28 de setiembre y 25 de noviembre) y puntual respondiendo a situaciones coyunturales. han planteado sus reclamos. Nº 1 y 2 . en otros. XXXIII.2015 9 . movilizaciones y actos públicos. han sido las más importantes en los últimos años. Su dinámica ha sido continúa en torno a fechas emblemáticas (8 de marzo. Sus formas de luchas han sido bastante heterogéneas. Marielle Palau La llamada transición política paraguaya estuvo marcada por la irrupción de los movimientos sociales en la dinámica política del país. ocupación de espacios públicos e instituciones. utilizando en algunos momentos más acciones de incidencia y. tanto en su accionar como en sus reivindicaciones y expresiones organizativas. reclamando antes que todo una salida definitiva a la probleEstudios Paraguayos .Presentación “Launanosecalla” y sus diferentes dimensiones Prof. principalmente en términos de cambios normativos y de visibilizar la problemática. La discontinuidad ha sido un rasgo característico en el movimiento barrial desde la caída de la dictadura a la actualidad.

2015 . A nivel universitario las principales luchas las han desarrollado por estudiantes de la Universidad Nacional de Asunción. ambas con un protagonismo importante en diferentes momentos políticos claves.Vol. quienes en varias coyunturas (1996. Ciertamente hubo varios elementos que permitieron que esta llamada “primavera estudiantil” lograra este nivel de simpatía. Por su parte. sino también de la ciudadanía en general. que se conoció como “la una no se calla”. adhesión y hasta solidaridad inicial. obligando al gobierno -no sólo a la Ministra de Educación.mática que sufren ante las periódicas y cada vez más frecuentes inundaciones. en los últimos años sin embargo. El movimiento juvenil que había tenido una presencia pública sumamente significativa a finales del siglo pasado a través de múltiples organizaciones y reivindicaciones (objeción de conciencia. utilizando como estrategia de lucha movilizaciones y acciones de incidencia. Durante el año 2015. se puede identificar que un elemento común ha sido que las luchas se llevaban adelante por un sector específico o por espacios aglutinadores conformados en torno a reivindicaciones comunes.los rasgos que habían caracterizados a las acciones anteriores de los movimientos sociales. 1999. la secundaria y la universitaria. Nº 1 y 2 . despertando la indignación ciudadana y dándole una gran cobertura 10 Estudios Paraguayos . lograron un masivo apoyo de la ciudadanía y que la lucha se expanda a otras universidades públicas del interior del país. que logró superar –en su primer momento. Tomando en cuenta este es un breve recuento muy sintético de la dinámica del movimiento social paraguayo en las últimas décadas. participación política. secundarios suman fuerzas con estudiantes de diferentes colegios y con marchas masivas logran colocar sus demandas en el centro del debate nacional. contando con la simpatía no sólo de otras organizaciones sociales.a dar respuestas concretas a cada uno de sus reclamos. Este fue en antecedente inmediato de la movilización universitaria más importante desde la caída de la dictadura. 2005) han reclamado diferentes reivindicaciones. Probablemente uno de los factores externos más significativo fue un contexto donde la corrupción estaba colocada con mucha fuerza a nivel mediático. no han adquirido mucha visibilidad. XXXIII. empleo. el movimiento estudiantil ha tenido históricamente dos expresiones. la lucha llevada adelante por el movimiento estudiantil quiebra la dinámica ya señalada. “tomas” del rectorado e inclusive huelgas de hambre. La organización de centros estudiantiles y el boleto estudiantil fueron las principales luchas de las diferentes expresiones secundarias en las últimas décadas. sino inclusive al propio Presidente de la República. todas referidas a una mayor democratización de la misma. en el marco de las mismas se han llevado adelante movilizaciones. entre otras).

una posición importante de tomar en cuenta. Como se esbozo en las líneas anteriores han sido múltiples las dimensiones de la lucha del movimiento universitario durante el 2015 y ha sido el eje de la reflexión teórica durante el desarrollo de la cátedra Movimiento Sociales en la Facultad de Filosofía de la UCA. XXXIII.periodística durante las primeras semanas. Nº 1 y 2 .Vol. el hecho de ser artículos de estudiantes universitarios sobre la lucha universitaria implica una posición epistémica que en algunos casos. la superación de innumerables obstáculos. La creatividad desatada. Los artículos que se presentan a continuación analizan este movimiento social como un proceso de lucha en construcción. El elemento interno más importante fue la indignación del estudiantado de diferentes facultades sobre un elemento aglutinador y una dirigencia estudiantil que de manera participativa y democrática supo conducir el proceso. Agradecemos al profesor DominiqueDemelenne.jugó un rol clave y actúo como hilo conductor histórico. Una vez más será la fuerza de un movimiento social el que logrará garantizar el disfrute de un derecho. gratuita y de calidad” y los fuertes intereses por neoliberalizarla y ponerla al servicio de los intereses empresariales. luego la destitución de decanos y consejo directivos.en la que se confronta aquella aspirada históricamente por el movimiento universitario bajo la consigna “pública. la capacidad de auto-organización. Si bien cada artículo es resultado de discusiones colectivas mantenidas durante el desarrollo de las clases. Director del DepartaEstudios Paraguayos . no separa los hechos sociales de las valoraciones de sus autores y autoras. luego oponerse a la intervención del CONES) colocó durante los últimos meses del año 2015 el debate sobre la urgencia de reformar la UNA y la universidad pública en general. Dirigencia en la que -si bien estuvo integrada por diferentes colectivos en varios momentos. así como haberse planteado un lucha procesual con objetivos concretos (primero la renuncia del recto. La disputa por el tipo de universidad -que se manifiesta principalmente en la reforma de los estatutos.el Frente Estudiantil por la Educación (FEE) -que había liderado la crítica a la Ley de Educación Superior. Están presentados siguiendo un orden temático que parte de los elementos más generales a dimensiones particulares.2015 11 . continúa abierta. el logro de acuerdos de sus múltiples instancias de dirección. un proceso abierto al momento de escribir los artículos y en algunos casos con mucha cercanía personal. son elaboraciones individuales donde se reflejan opciones teóricas y enfoques personales.

2015 . 12 Estudios Paraguayos . así como al Equipo Editorial de la Revista Estudios Paraguayos por haberlo hecho posible. Nº 1 y 2 .mento de Ciencias Sociales de la Facultad de Filosofía de la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción por haber encaminado la posibilidad de compartirlos.Vol. XXXIII.

with a high level of public acceptance.Vol. Estos reclamos acabaron en una masiva movilización estudiantil secundaria y universitaria. El objetivo de este trabajo bibliográfico y hemerográfico se centra en. denominada Unanotecalles. en contextualizar el fenómeno Unanotecalles. Nº 1 y 2 . y otro. These claims were transformed into a student movement called Unanotecalles. con un alto nivel de aceptación ciudadana. which is the continuity of the long-lived student claims.walder@gmail. realizar un breve recorrido histórico del movimiento estudiantil paraguayo. a partir de una lectura en clave del nuevo movimiento social.BIBLIB: 0251-2483 (2015). el aumento de presupuesto destinado a la educación. Palabras clave Unanotecalles . go through a brief historical overview 1 Estudiante de Sociología y Ciencias Políticas. primeramente. Abstract The poor quality of Paraguayan education and acts of corruption at the National University of Asuncion reported in several media.sosa. la cual es la continuidad de las históricas luchas estudiantiles.com Estudios Paraguayos .nuevo movimiento social. XXXIII. quienes reclamaron. The objective of this bibliographic and hemerographic work aims to. was also occurring at the same time as the march of high school students who demanded. Contacto: pia. coincidieron con la marcha de estudiantes secundarios. an increased budget for education.2015 13 . Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción.movimiento estudiantil . firstly. 13-21 UNA PRIMAVERA SIN IGUAL A SPRING UN-EQUALLED Enviado: 24/02/2015 Aceptado: 15/04/2016 María Pía Sosa Walder1 Resumen La baja calidad de la educación paraguaya y los hechos de corrupción en la Universidad Nacional de Asunción denunciados en distintos medios de comunicación.

Nº 1 y 2 . to contextualize the phenomenon of Unanotecalles.Vol. XXXIII.Una primavera sin igual of the Paraguayan student movement.student movement .2015 . Key words: unanotecalles .new social movement. andalso. 14 Estudios Paraguayos . from the perspective of thenew social movements.

María Pía Sosa Walder

1. Introducción:
Durante los últimos meses del 2015, el gobierno de Horacio Cartes ha padecido una serie de movilizaciones sociales por parte de varios sectores del país.
Trabajadores de transportes públicos, arroceros, cooperativistas, bañadenses,
indígenas, docentes privados, comunidadesLGTB y funcionarios públicos son
algunos de los diversos protagonistas de marchas y protestas que manifestaron
el descontento con el Estado. Pero no se puede dejar de lado a los actores más
trascedentes de estos últimos tiempos: los estudiantes universitarios paraguayos. Junto con los estudiantes secundarios, fueron los principales propulsores
de la “primavera estudiantil”, originada en el mes septiembre del 2015.
Así es como, por un lado, el 18 de septiembre de 2015 los alumnos de colegios privados y públicos marcharon para reclamar una mejor distribución
de kits escolares, capacitación docente, mejora de la infraestructura edilicia y
boleto estudiantil para alumnos de colegios privados. También reivindicaron
una mejor alimentación en los colegios públicos, mejora en la administración
de los fondos destinados a educación y un aumento del 7% del porcentaje del
PIB destinado a educación, que actualmente no sobrepasa el 4%.
La iniciativa de los secundarios, inspiró a los estudiantes universitarios a
levantarse en contra de los reiterados actos de corrupción existentes en la Universidad Nacional de Asunción, hechos que fueron denunciados por investigaciones llevadas a cabo mediante un conocido medio de comunicación.
Tal movilización, sin embargo, no supone un hecho aislado y meramente
espontáneo. Los movimientos estudiantiles desempeñaron un rol sumamente
importante en la historia paraguaya, y aún lo siguen haciendo. Por ello resultó
importante realizar un breve recorrido histórico, teniendo en cuenta el contexto en el cual se originaron tales organizaciones, ya que las reivindicaciones
y la identidad colectiva que estos suponen, no necesariamente son cuestiones
novedosas, sino que más bien son luchas que continúan.
El protagonismo obtenido el pasado septiembre por los jóvenes estudiantes
paraguayos cobra fuerza en este artículo en se demuestran las distintas acciones que realizaron durante el sucesoUnanotecalles. Asímismo, se tuvo en
cuenta el contexto en el cual ocurrió dicho proceso y como influyó este aspecto
en tal fenómeno.

2. Contexto
Fueron varios los factores determinantes para que se den los acontecimientos para tal movilización universitaria. Por un lado, está la disputa entre
Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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Una primavera sin igual

Horacio Cartes y Juan Carlos “Kalé” Galaverna, una pelea interna dentro del
Partido Colorado que terminó alcanzando al “ahijado” de Kalé, el entonces
Rector Froilán Peralta Torres. Por otro lado, la ley de transparencia a entidades públicas y las investigaciones realizadas por un conocido medio de prensa
suscitaron indignación ante los ciudadanos, especialmente en los jóvenes. Por
último, las movilizaciones llevadas a cabo por los estudiantes secundarios, que
animaron a los universitarios a pronunciarse.
Podemos afirmar que este tipo de movilizaciones cae dentro de la categoría
de Nuevos Movimientos Sociales, y la novedad no se encuentra en el sujeto,
sino en el análisis de estas formas de organización. El punto clave en todo esto
radica en que estas formas, cualquiera que fuese su nivel de organización, hicieron posible que en el interior de estos grupos y colectividades, se consiguiera algún grado de solidaridad interna, se generaran conflictos con los adversarios y se cuestionaran los límites del sistema. Esta dinámica permite a la mayor
parte de sociólogos tales como Alberto Melucci, Clauss Offe y Alain Touraine
afirmaran que los movimientos sociales han tenido un papel primordial en la
constitución del mundo moderno.
Pero para comprender lo que ocurrió, y sigue ocurriendo en la UniversidadNacional de Asunción (UNA) con el fenómeno “UNA no te calles”, es
menester ahondar en la historia de los jóvenes estudiantes organizados y remontarse 60 años atrás.

3. Rebeldes con causa
Cuando el general Alfredo Stroessner llega a la presidencia en 1954 debido
a un golpe militar en contra del gobierno de Federico Chávez, los minoritarios grupos opositores consistían en jóvenes comunistas y febreristas, entre
los cuales se encontraban dirigentes estudiantiles. Siendo el año 1969, los estudiantes una vez más se manifiestan en contra de Rockefeller, quien venía al
Paraguay en representación del presidente norteamericano Richard Nixon,
buscando entablar relaciones con el gobierno de Stroessner. La presencia del
empresario generó una serie de levantamientos que expresaron el desagrado
de la ciudadanía, donde los secundarios y universitarios tomaron las calles,
paralizaron actividades y se enfrentaron abiertamente con la policía. Fueron el
punto de interés principal de la dictadura stronista, quien estaba dispuesto a
acabar con tal insurrección juvenil.
Por consiguiente, los centros de estudiantes y universidades fueron fuertemente controlados por el régimen autoritario. Debido a esto, un sector de
jóvenesestudiantes que se negaron a ser subyugados por la dictadura, se organizaron y formaron el Movimiento Independiente (MI). Si bien el MI tuvo me16

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María Pía Sosa Walder

morables conquistas, en 1977 la mayoría de sus dirigentes fueron apresados,
torturados y exiliados, poniendo fin a su existencia.
En otro intento de luchar contra las injusticias del régimen, en 1987, se
crea la Federación de Estudiantes Universitarios del Paraguay (FEUP), donde sus principales reivindicaciones consistían en la defensa de la autonomía
gremial, tanto ante el gobierno y al Partido Colorado, la lucha por una participación efectiva en los procesos de decisión en el interior de la Universidad; la
promoción de la libertad ideológica en la educación, para así lograr una real
democratización de la Universidad y la sociedad; y por último, el respeto a la
autonomía universitaria y la no injerencia de los partidos o de la Iglesia en la
conformación de las propuestas estudiantiles.
Según autores como Sydney Tarrow, estos rasgos son característicos de los
Nuevos Movimientos Sociales, quienes funcionan siendo agentes sociales “reflexivos” que generaron identidades colectivas y fueron capaces, cada vez más,
de poner en marcha campañas consistentes, organizadas e incluso nacionales,
en nombre de los distintos grupos en conflicto.
Durante los años 90, la experiencia de los jóvenes secundarios adquiere
protagonismo cuando se conforma la Federación de Estudiantes Secundarios
(FES) y el Movimiento de Organización Secundaria (MOS) siendo el principal
motivo, la adquisición del boleto estudiantil. En octubre de 1999, representantes de 12 colegios secundarios se reunieron y dieron origen al Movimiento por
la Obtención del Boleto Estudiantil (MOBE). Finalmente, tras la transformación de los anteriores movimientos estudiantiles nace la Federación Nacional
de Estudiantes Secundarios (FENAES), vigente hasta hoy en día.

4. El gran retorno
El proceso vivido este año comenzó con las sentatas organizadas por los
estudiantes secundarios en los distintos colegios del país, una acción colectiva
que contiene un bagaje histórico que simboliza la lucha de los jóvenes. Dicha acción culminaría en la ya trascendente Marcha Nacional de los Colegios
Públicos y Privados (MNCPP) realizada el pasado 18 de setiembre, donde
aproximadamente 12.000 jóvenes marcharon hasta el Congreso, reclamando
una educación de calidad.
Mientras los jóvenes secundarios se organizaban para marchar por sus reivindicaciones, paralelamente, en la Universidad Nacional de Asunción (UNA)
se denunciaban una serie de casos de corrupción, donde la mayoría de estos
giraba en torno al Rector de entonces, Froilán Peralta Torres. Gracias a investigaciones realizadas por un medio reconocido de prensa, quedaron al desEstudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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Ingeniería y Ciencias Agrarias. canticos y bailes. y de atraer su atención con métodos legales. y a menudo monotemática (más que como un grupo integrado organizativamente y ni siquiera ideológicamente). XXXIII. Así es como vuelve a emerger un Nuevo Movimiento Social de carácter estudiantil. como ocurrió efectivamente ante la ciudadanía paraguaya. poemas. rasgos que posibilitaron aun mayor aceptación de la ciudadanía y confianza en la movilización. pobre/adinerado. la presencia de grandes masas de gente.Una primavera sin igual cubierto irregularidades que indignaron a los estudiantes universitarios. pasando por Ciencias Exactas. desde la sede de Ciencias Agrarias. población rural/urbana. como lo fue el uso de carteles coloridos con frases pegadizas. que deja un amplio espacio para una amplia diversidad de legitimaciones y creencias entre los que protestan” (Offe.Vol. las tácticas y las reivindicaciones de la protesta indican que “el grupo de actores movilizado (real o potencialmente) se conciben a sí mismo como una alianza de veto. en este caso. Contaban con varias organizaciones independientes. 1997). de Sociología y Política.2015 . como el Centro de Estudiantes de Arquitectura. hasta culminar con un acto frente al edificio del Rectorado. se observan que las tácticas de las manifestaciones y de otras formas de acción requieren. liberal/conservador) ni a los códigos socioeconómicos parcialmente correspondientes tales como clase obrera/clase media. en torno a un objetivo especifico inmediato como lo era la renuncia del Rector Froilán Peralta. críticas y democráticas. Si bien. Más de 200 alumnos de distintas Facultades de la UNA. el despertar fue de manera casi espontanea. Así mismo. iniciaron una marcha y caravana con carteles en el Campus de San Lorenzo. de acuerdo con el autor Clauss Offe. Más aun. 18 Estudios Paraguayos . Allí se exhibieron los primeros carteles con un “hashtag” que pronto se volvería viral y se haría histórico: #UNAnotecalles. los estudiantes universitarios se encontraban preparados para responder y sostener dicha acción. aunque no convencionales. Las movilizaciones que los estudiantes universitarios lograron fue producto de una coyuntura que condicionó y propició el despertar del estudiantado. ad hoc. Politécnica. Química y Veterinaria. lo que más llama la atención es que en su auto identificación no se refieren al código político establecido (izquierda/derecha. Estas tácticas de protesta tratan de movilizar la opinión pública. Nº 1 y 2 . En lo que respecta a los actores de esta clase de movilizaciones.

problemas e irregularidades existentes. Las marchas.Vol. se ajusta a lo que Offe plantea respecto a los NMS. si han demostrado ser nidos de corrupción y prebenda? 6. donde finalmente lograron la renuncia del rector Peralta. Queda claro que la participación de los jóvenes supone un excelente ejemplo de ciudadanos críticos. Estudios Paraguayos . la lección es la misa: vamos dando los primeros pasos hacia UNA nueva realidad para el Paraguay.Sin embargo. Los estudiantes solicitaron autonomía para realizar una verdadera reforma universitaria.2015 19 . pero con el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) como interventor implicaba un congelamiento a todo el proceso que se viene llevando adelante. La lucha continúa Se puede decir que el fenómeno #UNAnotecalles. no quedaba claro el porqué de la intervención en vez de un acompañamiento al proceso. El fenómeno resulta ser Unanotecalles un síntoma positivo ante las diversas situaciones de corrupción e impunidad existentes en el país. dispuestos a defender y reclamar sus derechos y posicionarse ante las injusticias. pero no violentas. las asambleas. Nº 1 y 2 .María Pía Sosa Walder 5. y a la ciudadanía. al desconfiar de tales instituciones. Por donde se lo mire a este proceso. las intervenciones y las movilizaciones de protesta revelaron a un grupo de dirigentes y manifestantes juveniles con mucha madurez cívica. el camino a la normalización institucional ya había sido abordado por los estudiantes dando los primeros pasos a resoluciones de los conflictos. con acciones firmes. Aunque es verdad que los jóvenes universitarios han obtenido conquistas significativas. El argumento de la intervención es que en el funcionamiento de la institución han existido irregularidades tanto en la administración de la universidad como en la conducción política del gobierno. la lucha aun no se da por terminada. ¿Y quién podría culpar a los estudiantes. XXXIII. Por ende. Tal es el caso de la vigilia y la toma simbólica del edificio del Rectorado. que buscan ser parte de las soluciones. con su imputación y el de otras doce personas por parte de la Fiscalía. Consideraciones finales La gesta juvenil despertó la admiración y la simpatía de amplios y diversos sectores de la sociedad paraguaya. las sentatas simbólicas. en donde cada reivindicación que los estudiantes poseen es más bien un principio y no algo negociable e intercambiable.

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2012. Una agitada primavera. Alain. Clauss. Flecha. Colman. El Independiente. Análisis a partir de la transición democrática. 1987. Melucci. Arístides. 1999.clacso. Touraine. Asunción. Disponible en: http://bibliotecavirtual. 29 de septiembre. Margarita. Madrid: Sistema. México D.Vol. Los nuevos movimientos sociales. Palau. Alberto.1996. Asuncion. XXXIII. Movimientos Sociales y expresión política. Victor & Martini.2015 21 . 1998. Marielle & Ortiz. El poder en movimiento. 1987. José Carlos. Autoritarismo y transición (531–570). La participación ciudadana en Paraguay. Vida Cotidiana y Democracia. El contexto. Sydney. 2005. Asunción: BASE-IS. 2015. Andrés. Asunción: El Independiente. El regreso del actor. Buenos Aires: Eudeba. un debate. Acción Colectiva. 1997. Carlos. Benjamín & Rodríguez.Referencias Bibliográficas Arditti. 2015. Asunción: CIDSEP. De Souza Santos.org. Movimientos sociales y recuperación democrática en el Paraguay. Nº 1 y 2 . Lacarruba. 2001. María José. La sociedad contra el Estado.ar/clacso/ osal/20110210072436/8debates.F: El Colegio. Madrid: Alianza. Ultima Hora.pdf Escobar. En Realidad social del Paraguay. Boaventura. Offe. Tarrow. Estudios Paraguayos . Partidos Políticos y nuevos movimientos sociales. 01 de Octubre. Corrupcion en la UNA.

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la reforma universitaria y la búsqueda de la autonomía estudiantil. como se consolidaron estas reivindicaciones. los cuales hasta la fecha se mantienen en vigencia pero sin el mismo entusiasmo y fuerza con la que se originó. Contacto: federicoescobarpy@gmail. EL CASO UNANOTECALLES CLAIMS IN THE PARAGUAYAN STUDENT MOVEMENT.BIBLIB: 0251-2483 (2015). and mainly. Nº 1 y 2 . El objetivo del trabajo consiste en visualizar. Palabras clave Reivindicación estudiantil . Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. Estudios Paraguayos . son los tres ejes fundamentales de la lucha estudiantil. remain but without the same enthusiasm and force with which it originated.2015 23 . The aim of this work is to 1 Estudiante de Sociología y Ciencia Política. principalmente. en parte. aquellas que se configuraron en los días de paro estudiantil el pasado septiembre del año 2015. a partir del contexto.movimiento estudiantil . de las históricas reclamaciones estudiantiles y. XXXIII.Vol. Abstract The main claims of the student movement Unanotecalles are the result of the historical student demands. El saneamiento. those that were set in back in the days of student strike last September 2015.com. 23-31 REIVINDICACIONES EN EL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL PARAGUAYO. THE CASE UNANOTECALLES Enviado: 24/02/2015 Aceptado: 15/04/2016 Federico Escobar Leite1 Resumen Las principales reivindicaciones del movimiento estudiantil Unanotecalles son el resultado. which to date. mediante entrevistas a dirigentes estudiantiles. The depuration of the university.Unanotecalles. are the three cornerstones of the student demands. the academic reform and the pursuit of student autonomy.

The following investigation was conducted through interviews with student leaders. El caso unanotecalles visualize.student movement – Unanotecalles.Reinvindicaciones en el movimiento estudiantil paraguayo. how this student claims were consolidated.Vol. Keywords Student claims . from the context. 24 Estudios Paraguayos . Nº 1 y 2 .2015 . XXXIII.

Federico Escobar Leite 1. junto con la organización Frente Estudiantil por la Educación. cánticos y gritos los universitarios pedían la renuncia de Peralta quien fue caracterizado como corrupto y dictador. se deben señalar como antecedentes a: las largas jornadas de protesta estudiantil y la asignación del por entonces decano de la Facultad de Veterinaria Froilán Peralta como candidato a rector de la Universidad Nacional de Asunción en 2014. al mismo tiempo. Los hechos que ocurrieron en el mes de setiembre y que con el lema “UNANOTECALLES”. Nº 1 y 2 . al mismo tiempo que varios centros de estudiantes de diferentes facultades. ha demarcado sus principales demandas en las facultades que deben hacer a la educación: gratuita. realizaron una contracampaña en oposición al candidato.2015 25 . mantuvo una relación abierta de amistad con el senador colorado Juan Carlos Galaverna. se vio forzado a abandonar el lugar de manera apresurada ante el eminente escrache. Desde carteles.Asediado por Estudios Paraguayos . se vieron casi obligados a participar de la jornada. Introducción El movimiento estudiantil en el Paraguay. principalmente de las Facultades de Filosofía y Arquitectura. la gesta contó con el apoyo de la opinión pública. a lo largo de los años. quienes se plegaron a ella acompañando el pedido de una mejor educación. La marcha estudiantil del 18 setiembre de este año convocada por estudiantes secundarios (Marcha Nacional de los Colegios Públicos y Privados). Antecedentes y escenario Para poder entender el fenómeno Unanotecalles. sirvió para hacer visible “como realmente era” la figura del Rector.una búsquedade ruptura con el modelo educativo. Para agregar. XXXIII. ya que para muchos. 2. Un gran número de estudiantes. por cobro indebido de cátedras que no dictaba. fue invitado a un programa de televisión a dar testimonio. Tres días después. Si bien estas reivindicaciones históricas no se han dejado de lado. tráfico de influencia. Este hecho es importante. unieron a miles de estudiantes universitarios de distintas zonas del país. sumando así varios indignados más. el 2015 puso en escena otros reclamos por parte del estudiantado universitario. el cual jugó un papel importante en su designación como Rector meses después. quien estuvo acusado de entre otras cosas. Peralta ya acusado por hechos de corrupción. pública y de calidad. representando una importante continuidad de las luchas por el mejoramiento de la educación y. clientelismo y persecución a estudiantes. Promovida en redes sociales y con una alta atención de los medios de comunicación. terminó aglutinando finalmente a universitarios y docentes. Un grupo de estudiantes lo esperaban fuera del canal y al finalizar la entrevista.Vol.

Reinvindicaciones en el movimiento estudiantil paraguayo. El caso unanotecalles

los estudiantes y la prensa decide apartarse del cargo, pero pidiendo permiso
mientras se desarrollen las investigaciones. El Consejo Superior Universitario,
el cual tiene la potestad de despedir al rector, el día martes, se reúne para tratar
el permiso, lo que provoca la reacción de los estudiantes y se constituye el primer reclamo de manera general: el rechazo al permiso y la renuncia de Froilán.
Para presionar la renuncia, los estudiantes decidieron rodear el edificio
del Rectorado. Sin embargo, la gran mayoría de los miembros del Consejootorgaron el permiso a Froilán. Por miedo a represalias, los presentes no abandonaron el recinto incluso, denunciando ante la fiscalía, un supuesto caso de
privación de libertad. UNANOTECALLES, organización formada ese mismo
día, que unificaba representantes de diferentes facultades y estudiantes en general, fue la intermediaria entre estudiantes y la fiscalía.
Los estudiantes, mejor organizados que en los primeros días, se mantuvieron rodeando el Rectorado, resguardándolo, debido a que se encontraban
importantes documentos y pruebas en el edificio.Permanecieron allí durante
días donde se realizaron festivales, conciertos y discursos, viviéndose un momento sin igual: le permanencia constante en la lucha de miles de estudiantes,
llenando el campus en donde la vida universitaria alcanzó otro nivel.

3. Principales reivindicaciones
En los días de permanencia en la Universidad Nacional de Asunción, en un
ambiente de incertidumbre y con la amenaza de imputaciones e intervención
policial, los estudiantes de distintas facultades decidían las líneas de acción y
sus reivindicaciones. Nacidas a partir de debates al interior de cada facultad,
esposible distinguir tres principales reivindicaciones del fenómeno Unanotecalles: el saneamiento de la Universidad, la reforma académica y del estatuto y
la relativa a la autonomía universitaria.
En las reivindicaciones estudiantiles históricas en América Latina es posible encontrar casos similares. Tal es el caso estudiantil colombiano de los
años 60, que constó de huelgas universitarias que “eran conflictos de carácter
reivindicativo que tenían que ver con el pensum o con la designación de decanos, pero que comenzaron a ventilar temas estructurales de organización de la
universidad y de autonomía universitaria” (Ruiz, 2002).
Además de los asuntos que aparentemente no guardan relación con lo político, los movimientos estudiantiles como tales muchas veces chocan contra el
Estado en tanto que “el movimiento estudiantil conlleva una orientación política
en la medida que cuestiona y demanda el uso de recursos y condiciones manejadas por el Estado, ya sean reivindicaciones gremiales o cambios sociopolíticos”
26

Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

Federico Escobar Leite

(Aranda, 2000).Las exigencias, en este caso, como la eliminación de la corrupción institucional o el pedido de autodeterminación, son propias del mundo
social.

3.1. Saneamiento de la Universidad
El pedido de renuncia de Froilán fue solo la primera medida en la reivindicación más amplia que los mismos estudiantes han llamado saneamiento.
Si bien desde los primeros días se pensó presentar los demás reclamos, las
fuerzas se enfocaron en la renuncia del rector, ya que implicaría “restar fuerza” a la causa diversificar las reivindicaciones.La renuncia de Froilán el 25 de
setiembre, cumplido el objetivo común, permitió a cada facultad luchar “por
separado”, con reivindicaciones diferentes.
Las investigaciones periodísticas en las diferentes facultades y la lucha estudiantil vigente, provocaron un efecto dominó, donde la gran mayoría de
los decanos terminaron renunciando. Miembros del consejo directivo de cada
facultad también fueron obligados a renunciar ante la presión, así como funcionarios nombrados de manera irregular.
El saneamiento implica una lucha contra el nepotismo, clientelismo, cuoteo
político, el tráfico de influencias, la persecución contra funcionarios, docentes
y estudiantes. Implica un cambio profundo en las prácticas que se viven en
todas las institucionales: las viejas prácticas de la dictadura que hasta hoy permanecen.Como última etapa de esta reivindicación, el movimiento estudiantil
hoy día se encuentra exigiendo las garantías judiciales para el sancionar a los
acusados.

3.2. Reforma universitaria. Reforma académica y del estatuto
Las diferentes renuncias llevaron a los estudiantes universitarios, en un segundo momento, a preguntarse sobre los motivos que propiciaron las condiciones de corrupción que se daban en la universidad. Es así que se identificó a
los estatutos de la facultad como responsable de lo que sucedía en las diferentes
facultades. Por ello, en la actualidad, cada facultad cuenta con mesas de trabajo
para tratar los cambios en el estatuto.
En una línea general, también se busca cambiar la visión y entender de la
universidad. La pregunta ¿Qué universidad queremos?, podría traducir esto
último. A través justamente de esa nueva cuestión, muchas facultades pidieron
la salida de sus rectores y consejo directivo no por estar relacionados con casos
de corrupción, sino por no contar el perfil necesario para ejercer el cargo. La
reforma académica también aparece como campo de lucha de los estudiantes,
Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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Reinvindicaciones en el movimiento estudiantil paraguayo. El caso unanotecalles

en donde se examina la posibilidad de cambios en la malla curricular y métodos de aprendizaje, lo relativo a la investigación y su aplicación.
En este caso (reforma universitaria), la búsqueda del cambio se mantiene
hasta la actualidad, aunque sin generar resultados demasiado visibles.

3.3. Autonomía universitaria: intervención del CONES
El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), sustentada en la
cuestionada y resistida Ley de Educación Superior (LES), buscó intervenir la
Universidad por los paros y los casos de irregularidad que se sucedieron en
ella. Como rechazo, los estudiantes sostuvieron el carácter ilegal de la intervención afirmando que la Universidad goza de autonomía, y que en ella misma
pude resolverse los problemas.
Se rechazó y se rechaza así la injerencia política (en el sentido de clase política o partidos políticos) en los asuntos que hacen a la universidad.El descontento y desconfianza hacia las autoridades fomentó el repudio a la intervención. Esto está fuertemente relacionado con los miembros del CONES, que
entre ellos se encuentran la duramente cuestionada en esos días ministra de
educación.
La intervención finalmente no se dio y se celebró como una batalla ganada.
Se aceptó el plan de acción de la Universidad dejando sin efecto la resolución
de intervención. Entre los motivos se encuentran que la mayoría de los estudiantes volvieron a clase rápidamente y para evitar las disputas entre estudiantes y autoridades.

4. ¿Qué queda de las luchas?
La mayoría de las facultades se limitaron a las reivindicaciones del saneamiento. En el momento de expulsar a sus principales autoridades, volvieron a
clases al poco tiempo y detuvieron así el paro.
La segunda reivindicación que trata sobre la reforma universitaria, hoy se
encuentra en plena etapa de discusión y debate en el seno de cada facultad.
Lo que respecta a la autonomía, existe casi un consenso generalizado de
defender la ley que garantiza el carácter autónomo de la universidad.

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Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

A solo meses de lo sucedido.Vol. se decidieron de manera horizontal. sin la figura decisiva de grandes líderes o alguna injerencia de partidos políticos. Sin embargo. Nº 1 y 2 . XXXIII. y como tales. estas reivindicaciones se constituyen como continuidad de los históricos reclamos de los movimientos estudiantiles paraguayos. Consideraciones finales El fenómeno Unanotecalles es el resultado de la espontaneidad.2015 29 . 1971). en el fervor de las discusiones.Federico Escobar Leite 5. contamos como estudiantes con la necesidad de reactivar estas luchas si entendemos que “la lucha estudiantil por la Reforma Universitaria no es más que un camino para llegar a las reformas sociales y a la misma revolución social” (Orgaz. Estudios Paraguayos . Sus reivindicaciones emergieron en plena lucha. que buscan un profundo y necesario cambio en la educación en todos sus niveles.

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Manuel. Nº 1 y 2 . Reforma universitaria y rebelión estudiantil. 2002.2015 31 . 2000. México DF: Universidad Autónoma del Estado de México. Orqaz. En: Convergencia. Jorge. 1971. El movimiento estudiantil y la teoría de los movimientos sociales.Federico Escobar Leite Referencias Bibliográficas Aranda. Bogotá: Universidad Nacional Estudios Paraguayos . José. Buenos Aires: Ediciones Libera. Revista de Ciencias Sociales. Sueños y realidades: procesos de organización estudiantil. XXXIII. 1954-1966. Ruiz.Vol.

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BIBLIB: 0251-2483 (2015), 33-41

BUSCANDO UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD:
REFLEXIONES TEÓRICAS DE LA MARCHA NACIONAL
DE ESTUDIANTES SECUNDARIOS DE COLEGIOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL 18 DE
SETIEMBRE DE 2015
SEEKING A QUALITY EDUCATION:THEORETICAL
REFLECTIONS ON THE NATIONAL MARCH OF PUBLIC
AND PRIVATE SECONDARY SCHOOLS STUDENTS ON
SEPTEMBER 18TH 2015

Enviado: 24/02/2015
Aceptado: 12/04/2016

Fernando Sanabria Molas1

Resumen
Luego de semanas de intensos pronunciamientos estudiantiles sobre la calidad de la educación en Paraguay, el 18 de setiembre de 2015 se llevó a cabo la
marcha nacional de alumnos secundarios de colegios públicos y privados. Estos reclamaban una mejora en la calidad del sistema educativo y buscar comprometer al Gobierno del presidente Cartes en esta tarea. El objetivo del artículo consistió en analizar desde diferentes perspectivas teóricas, construidas por
Gramsci, Melucci, Offe, Tarrow y Lojkine, la interacción entre los estudiantes
con referencia a la edificación de la identidad colectiva, la acción colectiva, el
establecimiento de los objetivos comunes del movimiento, la solidaridad entre
los estudiantes y la acción mantenida del grupo. La metodología ha sido descriptiva interpretando los hechos en base a constructos teóricos. Se concluyó
queel reconocimiento de los individuos por medio de la interacción en un eje
de mutua preocupación logró una solidaridad que concretó la fuerza motriz
del grupo convirtiéndolo en un fuerte movimiento estudiantil coyuntural.

1

Estudiante de Sociología y Ciencia Política en la Universidad Católica Nuestra Señora de la
Asunción. Contacto: fsanabriamolas@gmail.com
Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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Buscando una educación de calidad: Reflexiones teóricas de la marcha nacional de estudiantes
sucundarios de Colegios Públicos y Privados del 8 de setiembre de 2015

Palabras clave
Interacción - identidad colectiva – solidaridad - estudiantes de colegios
secundarios.

Abstract
After weeks of intense students pronouncements on the quality of education in Paraguay, public and private secondary schools students organised a
national march which took place on September 18th 2015.The rally demanded
the Government of President Cartes an improvement on the quality of the
current educational system and tried to engage the former in this endeavour.
The objective of this article is to analyse from theoretical perspectives, such as
those constructed by Gramsci, Melucci, Offe, Tarrow, and Lojkine, the interaction between students regarding the construction of the collective identity,
the collective action, the establishment of the movement’s common objectives, the solidarity between students, and the group’s maintained action. The
methodology is descriptive and it interprets the facts based on the theoretical
constructs. It concludes that the recognition among individuals through interaction on a central theme of mutual concern, accomplished a strong solidarity
which fulfil and settled the group’s force and transformed it in a strong and
relevant student’s movement.

Keywords
Interaction - collective identity – solidarity - secondary school students.

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Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

Fernando Sanabria Molas

1. Introducción
El rol de los movimientos sociales en el proceso de desarrollo de la democracia en Paraguay es indiscutible. A lo largo de estos años, dichos sectores organizados se han manifestado y brevemente ejercieron un poder considerable.
Lo antedicho se apoya en la reflexión de Antonio Gramsci quien sostiene que
en determinadas coyunturas políticas ante la presión de las fuerzas sociales, el
Estado tiene que alterar sus políticas, incorporar o abrir espacios nuevos de
diálogos y de trabajo (Gohn, 1997).
Los movimientos sociales revelan, de una manera u otra y con características específicas, la falta de atención del Estado y de las consecutivas administraciones sobre ciertos sectores de la sociedad y sus diversos reclamos que en
su gran mayoría, lastimosamente, siguen sin ser resueltos. Se tenga o no una
respuesta entera o parcial de las demandas, es innegable el efecto que tienen
los movimientos sociales en poner el modelo de Estado en cuestionamiento y
en quebrar, en cierta medida, la hegemonía en la conciencia ciudadana generando un grado de solidaridad colectiva.
Fácilmente, se podrían mencionar los movimientos campesinos, los movimientos indígenas, los movimientos obreros y enunciar de una manera rápida
sus demandas específicas. Sin embargo, otro movimiento constructor de reclamos y defensor de derechos, es el estudiantil secundario. A pesar de tener una
presencia, por alguna forma decirlo, esporádica, sus reclamos y logros fueron
importantes y sus actores bastantes presentes en la historia del siglo XX en
Paraguay.
Haciendo un breve recorrido histórico, el movimiento estudiantil secundario se inicia en la década de 1930. La génesis se enmarca en la protesta por la
defensa de los intereses paraguayos en el Chacho, durante la administración de
José. P. Guggiari, que termina en la masacre de 1931 en las puertas del Palacio
de Gobierno. Otro hito importante, en la historia de las manifestaciones estudiantiles de secundarios en Paraguay, fue notablemente durante la visita del
multimillonario estadounidense Nelson Rockefeller, entonces gobernador del
Estado de Nueva York, al país en 1969 bajo el régimen stronista donde alumnos del Colegio Nacional de la Capital clausuraron la Avenida Eusebio Ayala y
otras vías en rechazo a este visita.
Luego de la caída del régimen autoritario y la emergencia dela democracia,
el movimiento estudiantil secundario reaparece en escena como una fuerza
democrática importante y con nuevas características. Surgen de este modo:
el Movimiento de la Organización Secundaria (MOS), el Frente de Estudiantes Secundarios (FES), el Movimiento por la Obtención del Boleto Estudiantil
Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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1997). fue integrada por estudiantes de distintos colegios privados y públicos. Pusieron en relieve la gran diferencia existente entre la formación que se reciben en los colegios privados y públicos. los objetivos comunes.2015 . sigue activo y apoyó fuertemente la marcha de los estudiantes secundarios del pasado 18 de setiembre de 2015. se manifestaron a favor de un derecho avalado en la Constitución Nacional. acompañados de docentes. con un carácter 36 Estudios Paraguayos . del 18 de setiembre de 2015. padres. 1997). pero en ambos casos siendo insatisfactorios.Buscando una educación de calidad: Reflexiones teóricas de la marcha nacional de estudiantes sucundarios de Colegios Públicos y Privados del 8 de setiembre de 2015 (MOBE) y la FENAES (Segovia & Kretschmer. quienes luego inician una de las más significativas manifestaciones universitarias del país. se crea a través de una red de solidaridad y por sobre todo de formación y toma de conciencia entre los estudiantes secundarios. si bien compuesto de varias agrupaciones de estudiantes secundarios de distintos colegios hicieron cuerpo en uno al momento de manifestar. Aparecen como un modo de actuar a una respuesta racional hacia un conjunto especifico de problemas. siendo estos últimos los más afectados. El movimiento de estudiantes secundarios se reorganiza en torno a una de sus principales reivindicaciones: la obtención del boleto estudiantil. Jean Lojkine. teniendo en cuenta la construcción de la identidad colectiva. XXXIII. Nº 1 y 2 . Haciendo referencia a las reflexiones de Claus Offe sobre los movimientos sociales. Ciertamente como lo dice el nombre de la marcha. sobre la educación en Paraguay. la acción colectiva. con el apoyo de la Federación Nacional de Estudiantes (FENAES). 2007). En este artículo se realiza un análisis del movimiento estudiantil secundario. El Movimiento por la Obtención del Boleto Estudiantil (MOBE) se convierte posteriormente en Federación Nacional de Estudiantes Secundarios (FENAES). nos situaría en que esta es la descomposición de la hegemonía dominante y busca la inserción de una nueva hegemonía (Gohn. la solidaridad y la interacción mantenida. así como también por un grupo de estudiantes universitarios de la Universidad Nacional. la cual es calificada por estos grupos como de baja calidad. nace en una primera instancia entre alumnos del Colegio Cristo Rey teniendo una ola expansiva a nivel nacional. que tendría lugar silos reclamos de los secundarios fuesen puestos en marcha por el Gobierno. este movimiento estudiantil secundario se enmarca dentro de los llamados nuevos movimientos sociales (Gohn. específicamente aquel actor. en términos gramscianos. Surge como consecuencia de la profundización de las privaciones que afectan los planos fundamentales de la vida de los individuos. Tras una larga lucha en el año 2000 consiguen por primera vez que muchos estudiantes paguen medio pasaje para llegar a sus colegios. La marcha nacional de colegios públicos y privados. y personas solidarias a la causa. la marcha nacional de colegios públicos y privados. como en este caso específico lo es la educación.Vol.

Los siete ejes son el producto de la reflexión de las distintas carencias del sistema educativo en Paraguay que algunos afectan mayormente a los colegios públicos y otros compartidos entre los privados y nacionales. ¿cómo se genera esta identidad? Siguiendo la línea de Melucci (Gohn. El ejercicio supuso necesariamente la identificación de los estudiantes y a través del proceso de aprendizaje y de la auto-reflexión. Mejora del sistema administrativo del MEC – 56% de lo presupuestado va directamente a salarios. 4.2. La acción colectiva La acción colectiva puede ser breve o mantenida. Construcción de la identidad colectiva Para lograr una reivindicación única y una manifestación significativa de los distintos actores se debe concebir un grupo como unitario en la causa y. generaron en un primer paso. es importante la construcción de una identidad colectiva. Alimentación en los colegios públicos – extensión del programa. La distribución de kits escolares – distribución irreal de los mismos. Nº 1 y 2 .Fernando Sanabria Molas eminentemente político y busca principalmente incidir en la agenda de la administración estatal. Ellos son – sin detallar las descripciones particulares – 1.3. Melucci la define como un conjunto de prácticas sociales que envuelven simultáneamente un cierto número de individuos o grupos que presentan características morfológicas similares en contigüidad de tiempo y espacio. 2.6. El boleto estudiantil – solo una porción baja se beneficiaría. Pero. La mejora de infraestructura en los colegios – condiciones paupérrimas y no ejecución del fondo previsto. La capacitación de los docentes – falta de ejecución del fondo previsto. 7. para ello. XXXIII. monótona o dramática (Tarrow. implicando un campo de relacionaEstudios Paraguayos . esto se hace visible en la construcción de los siete ejes reivindicatorios que dan lugar a los emblemas de reivindicación de la marcha de los estudiantes secundarios.2015 37 . su identidad colectiva. Mayor inversión – aumentar al 7% del PIB la inversión en educación. Además las manifestaciones adquieren mayor grado de sentimiento de identidad a través del ataque al “otro” (Tarrow. 1997) quien afirma que la identidad colectiva es un proceso de construcción de un sistema de acción siendo este proceso interactivo y compartido. 1994). los actores colectivos deben ser capaces de identificarse y distinguirse del medio que los rodea. institucionalizada o disruptiva.Vol. 1994).5. Por tan solo citar un ejemplo. y a su vez la identidad se genera a través de un proceso de aprendizaje donde la auto-reflexión de la praxis es un eje central. 3.

2015 . Todo ello refleja el peligro que representan los reclamos para la hegemonía existente. con las autoridades pertinentes a esta cuestión.Buscando una educación de calidad: Reflexiones teóricas de la marcha nacional de estudiantes sucundarios de Colegios Públicos y Privados del 8 de setiembre de 2015 mientos sociales y la capacidad de las personas de incluir sentido a lo que están haciendo (Gohn. En la base de esta acción colectiva se encuentra el interés de los estudiantes de obtener una educación de calidad y una mejoría en la administración de los recursos disponibles para que ella sea llevada a cabo. propone ver la acción colectiva contenciosa. verbalmente asumió un compromiso hacia los reclamos de los estudiantes pero se negó a firmar un documento formal sobre ello. haciendo alusión a un match de futbol. 4. son las propiedades básicas de los movimientos sociales (Tarrow. La puesta en escena de desafíos colectivos. en torno a aspiraciones comunes en secuencias mantenidas de interacción con sus oponentes o las autoridades (Tarrow. La acción de los estudiantes continuó y se traduce en constantes maneras de reivindicación a través de sentatas. objetivos comunes dentro de los distintos grupos de estudiantes secundarios fueron presentados en siete ejes de reclamos al Gobierno Nacional y a la ciudadanía en general. 1994) como lo es el del movimiento analizado. Demostrando desinterés y descompromiso real con la causa. así como las tratativas que tuvieron. Sidney Tarrow. la concepción de objetivos comunes. El Presidente Horacio Cartes. Se observa desde ya esta acción colectiva en la articulación de los distintos estudiantes de colegios secundarios en un cuerpo sui generis en la formulación de los reclamos mencionados en párrafos anteriores y en la puesta en marcha de la manifestación. en distintas ocasiones. se puede concisamente ver el rechazo de los estudiantes a las constantes y conocidas dilataciones en forma de “comisiones” que la Ministra de la Educación Marta Lafuente propuso. son sustantivos y evidentes a la problemática del sistema educativo nacional. 1994). que es aquella que se usa cuando no se tiene acceso regular a las instituciones y que actúa en nombre de reivindicaciones nuevas o no aceptadas. Es el cansancio ante una situación insostenible que presenta solamente atrasos en 38 Estudios Paraguayos .Vol. Exigencias compartidas y socializadas. 1997). Comparten un valor común y esto los identifica para llevar a cabo sus reclamos. Es la construcción del objetivo común el motor movilizador de los estudiantes a manifestarse. Nº 1 y 2 . Los objetivos comunes Plantearlos significa exigir. Si se toma esta definición analítica. la potenciación de la solidaridad y el mantenimiento de la acción colectiva. XXXIII.

XXXIII. Supongo que la lucha continuara. de los padres y ciudadanos interesados. ¿qué ocurre si esto no se logra mantener? – Hay que recordar que este movimiento surge con las agrupaciones de varios sectores de los estudiantes secundarios afectados todos por una misma causa. y las manifestaciones en forma de huelgas.1. ante la no respuesta de las autoridades gubernamentales y las imposiciones institucionales que se los imponen. La solidaridad Si bien el denominador común de los movimientos sociales es el interés. así como también de los docentes. Este es un verdadero desafío para esta acción colectiva. El reconocimiento de los individuos por medio de la interacción bajo un eje temático de mutua preocupación logro una fuerte solidaridad que concreto y sedimento la fuerza motriz del movimiento. 4.Fernando Sanabria Molas un país sediento de avances y que para ello es fundamental el proceso de una mejora en la educación. sentatas y marchas. es realmente el reconocimiento de una comunidad que comparte intereses lo que traduce el movimiento potencial en una acción colectiva (Tarrow. La acción colectiva puede ser vista desde su nacimiento. Conclusión Este artículo no aspiro ambiciosamente a un análisis muy detallado de la coyuntura presentada. 1994) La solidaridad lograda entre los estudiantes secundarios logró el alto grado de movilización entre la población en cuestión. Estudios Paraguayos . y además conto con la adhesión de personas fuera del grupo de distintos sectores de la sociedad que tuvieron empatía con la causa. 5. la identidad colectiva y un desafío identificable los factores que consiguen mantener el desafío que plantea el movimiento social (Tarrow. Sin embargo. el desafío de mantener la interacción entre las partes. Nº 1 y 2 . es grande. con grados de intensidad diversos pues los reclamos son poco probables a ser respondidos. la formación de los reclamos. 4. La interacción mantenida Son los objetivos comunes. Gracias a los diversos aportes teóricos de los distintos autores seleccionados se pudieron analizar características claves que hicieron de esta agrupación un movimiento con identidad colectiva y de acción colectiva muy significativa.2015 39 .Vol. 1994) pero. Siendo visible la participación de estudiantes de distintos colegios de la capital como del interior del país. sino más bien trata abordarla interacción de los estudiantes secundarios según las características y procesos ocurridos desde ciertas perspectivas teóricas. de los estudiantes universitarios.2.

lo cual es un indicio de que estas reivindicaciones continuaran siendo. un impulso para que los estudiantes universitarios de las distintas facultades de la Universidad Nacional de Asunción lleven a cabo la gran manifestación universitaria con resultados tangibles.2015 . invirtiendo en una enseñanza de baja calidad.Vol. a mi criterio. El efecto es aún más acentuando y continua replicando sustancialmente la desigualdad entre los ciudadanos y sus oportunidades y ampliando las brechas entre los más y menos favorecidos. XXXIII. notablemente la del Presidente Cartes. con formas distintas o no. desafortunadamente una vez más el desinterés real en la educación primaria y secundaria de los ciudadanos y las fuertes barreras que ella supone al momento de plantear un modelo de desarrollo a futuro. todavía – fue de cierta manera. ¿es real la intención de progreso? 40 Estudios Paraguayos . La disconformidad de la sociedad ante esta continua postura es evidente. Nº 1 y 2 . si se podría decir así. Si continuamos.Buscando una educación de calidad: Reflexiones teóricas de la marcha nacional de estudiantes sucundarios de Colegios Públicos y Privados del 8 de setiembre de 2015 Como mencionado en un principio. un constante recordatorio a la administración pública del compromiso real que se debe tomar con la educación. revelan. este movimiento estudiantil tuvo un impacto muy grande – por más de que no se hayan cumplido ninguna de sus peticiones. Sugiero que las actitudes por parte de los decisions-makers. El perseguir de los estudiantes secundarios de estos objetivos y reclamos demuestra la toma de conciencia y la búsqueda del quiebre del modelo hegemónico existente.

Juventud e Integración Sudamericana: Caracterización de situaciones tipo y organizaciones juveniles.html. 2007.09. 1997. Madrid: Alianza Editorial.html.2015 41 . la acción colectiva y la política.com/tras-46-anosestudiantes-vuelven-liderar-la-movilizacion-social-n933202. Gohn.ultimahora. Nº 1 y 2 .18. ULTIMA HORA. Tras 46 años estudiantes vuelven a liderar la movilización social.24. Segovia. Diego. Asunción: iBase y Polis. Disponible en: http://www. Informe Nacional del Paraguay. El poder en movimiento Los movimientos sociales. Sao Paulo: Ediçoes Loyola. 2015. Asunción. Teoria dos movimientos sociais paradigmas clásicos e contemporáneos. XXXIII.Vol. Así fue la marcha estudiantil. 2015. 1997.abc. Asunción. Estudios Paraguayos . María da Gloria.Fernando Sanabria Molas Referencias Bibliográficas ABC COLOR. Tarrow. Disponible en: http://www.py/nacionales/asi-fue-la-historica-marcha-por-la-educacion-1409207.com.09. Sidney.

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trabajadores. 43-53 CARACTERIZACIÓN DE LOS SUJETOS SOCIALES UNIVERSITARIOS MOVILIZADOS EN LAS LUCHAS DE SETIEMBRE-OCTUBRE DE 2015 CHARACTERIZATION OF UNIVERSITY SOCIAL SUBJECTS MOBILIZED IN THE STRUGGLES OF SEPTEMBER . Nº 1 y 2 .clientela política – patrimonialismo – meritocracia. Este trabajo pretende abrir la interrogante sobre las causas que subyacen a los acontecimientos de la UNA tratando de conectar con un contexto más amplio de transformaciones estructurales en la sociedad paraguaya. mediático y social. tesinante de la carrera de sociología de la Facultad de Filosofía y Ciencias Humanas de la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción. 1 Henrique Ferreira. Estudios Paraguayos .2015 43 . clase media. por otro lado las movilizaciones iniciadas en la UNA se extendieron a diferentes universidades públicas del interior. Palabras clave Identidad de clase . Investigador Junior de la Dirección de Posgrado de la FFCH de la UCA. XXXIII.BIBLIB: 0251-2483 (2015). Contacto: henriqferreirabueno@gmail.Vol.com.OCTOBER 2015 Enviado: 24/02/2015 Aceptado: 18/04/2016 Henrique Ferreira Bueno1 Resumen Las movilizaciones estudiantiles universitarias emergidas en setiembreoctubre de 2015 centraron el debate político. la corporación mediática y otros ramos del sector empresarial. las consignas levantadas por el estudiantados tuvieron un consenso que permitió el apoyo de diferentes sectores de la sociedad paraguaya.

Keywords Class identity . media and social debate.October 2015 focused on political.political clientele – patrimonialism -meritocracy. XXXIII. the slogans raised by the studentates had a consensus that allowed the support of different sectors of Paraguayan society. the media corporation and other branches of the business sector. middle class. sectors workers. Nº 1 y 2 . on the other hand the demonstrations started at UNA spread to various public universities in the interior. 44 Estudios Paraguayos .Caracterización de los sujetos sociales universitarios movilizados en las luchas de setiembre-octubre de 2015 Abstract University student mobilizations emerged in September .Vol.This essay aims to open question about the causes behind the events of a trying to connect with broader structural changes in Paraguayan society context.2015 .

2. La pregunta colocada es ¿por qué reivindicaciones –que años atrás fueron levantadas por los movimientos universitarios– logran adhesión más allá de sus fronteras y años atrás no? En los primeros diez años del nuevo milenio varios movimientos y movilizaciones estudiantiles denunciaron la intervención partidocrático en la vida universitaria y en toda la estructura académica. Con este ensayo pondremos como telón de fondo la democratización del asalariamiento en tensión del modo de dominación patrimonialista y partidocrático. pág.Henrique Ferreira Bueno 1. Se busca colocar en la palestra de las preocupaciones sociológicas en nuestro país algunas llaves que nos hagan reflexionar sobre el papel del individuo social y colectivo en un tiempo y espacios históricos. Los estudiantes se forjan una profesión para insertarse al mercado de trabajo. Introducción Este trabajo no se inscribe en la creencia de que la explosión de las movilizaciones estudiantiles de setiembre-octubre de 2015 fue un rayo en un cielo sereno. de candidatos municipales. y los pone por encima del común de la sociedad el desenvolverse en la búsqueda de la verdad a través del método científico. El Movimiento Estudiantil como movimiento social El movimiento estudiantil es un caso particular del movimiento social. Tampoco se inscribe en la creencia de que las movilizaciones juveniles hacen parte del ADN revolucionario que lleva cada joven en su propia biología. sino que fue parido en las tensiones producidas en el cambio estructural y pone en escena a un actor generacionalmente joven. 2000). Nº 1 y 2 . 242). El hecho de desenvolverse un conocimiento a través de las ciencias Estudios Paraguayos . específicamente a la ciencia y tecnología relacionada a la producción de conocimientos (Ídem. a la presidencia de la republica. de los medios y de la ciudadanía en general. pero nunca fue más allá de eso. de la subordinación por lealtades. Si bien es cierto que la educación hace parte de la promesa de campaña de candidatos al congreso.2015 45 . y dentro de este contexto como el ideal del progreso meritocrático entra en conflicto con la realidad material del progreso partidocrático. es un tipo especial de movimiento social estudiantil (Aranda Sánchez. los iguala al resto de la sociedad el hecho de ser sujetos en busca de una relación salarial y los hace diferentes. los mismos están relacionados a la sociedad moderna. XXXIII. sin nunca lograr que tales protestas ingresen a la agenda central de debate del gobierno. tantos jóvenes ya lo intentaron pero su hartazgo no generó empatía en diversas facciones de la sociedad.Vol.

245). como movimiento social juvenil. y principalmente conformada por sus referentes y activistas. organiza las acciones. 244). Si bien podemos encontrar universalidad en las demandas como por ejemplo “acceso universal. podría decirse que la participación de estos es como una reacción “espasmódica” a circunstancias coyunturales. aquella que se encuentra aun en situación de dependencia con el hogar de los padres. la difusión. es por esto que se sostiene que la misma pueda expresar los desajustes y descomposición de una formación social concreta (Ídem. por la escolari46 Estudios Paraguayos . cual sea la forma de estos.Vol. pág. 243). pág. que o puede tener entre 18 y 40 años. 246). a pesar de la carencia de un proyecto estudiantil propio el movimiento estudiantil busca ocupar y ganar posiciones. que con su acción continua y permanente son los que sostienen la existencia orgánica del movimiento a lo largo del tiempo. Los militantes permanentes del movimiento estudiantil trabajan en el mantenimiento de la memoria de lucha estudiantil. de la organización de las reivindicaciones del estudiantado. Nº 1 y 2 . pág. formula la demanda y hace de soporte ideológico de las luchas (Ídem. El movimiento social estudiantil está conformado por una masa estudiantil con una participación discontinua o repentina. siempre levanta demandas y se mantiene vigilante. porque sienten que el medio social es excluyente y no revelan garantías ni seguridades.Caracterización de los sujetos sociales universitarios movilizados en las luchas de setiembre-octubre de 2015 los convierte en potenciales sujetos críticos a los mecanismos de dominación provenientes de los sectores de poder factico. dominados y explotados (Ídem. son los organizadores del contenido. aquella que aspira a formarse en una profesión y se encuentra forjando su identidad profesional. es que está ligado a problemas generacionales. o de influenciar en las decisiones (Ídem. 3. se sostiene que por los regular el movimiento estudiantil tiende a identificarse con los excluidos. aquella que aun no cuenta con hijos u otro familiar que dependa del mismo. El movimiento social estudiantil y la identidad de clase Una costumbre extendida es la de identificar al estudiantado en general como un grupo homogéneo distinto al del resto de la sociedad. Por otro lado. pág. gratuito y de calidad a la educación superior” el sujeto sociológico de esta problemática es la juventud.2015 . trata de movilizar a las masas estudiantiles. ellos se colocan como la oposición a la política como medio de llegar al poder. la identidad integradora se da por medio de las asambleas donde los estudiantes de diferentes culturas se fusionan en torno a demandas. el movimiento social juvenil presenta una cultura de la resistencia. XXXIII. El rasgo distintivo del movimiento estudiantil. como grupo social “en transición”.

mientras la crisis para la segunda es la desestructuración del Estado de Bienestar identificar la crisis para nuestro caso tiene la complicación de que nuestro contexto es estructural e históricamente precario.2015 47 . el estudio lo lleva a uno a formar parte de la clase media. pero lo cualitativamente distinto y llamativo es el nivel de hartazgo hacia dichos hechos. & Lojkine. Vakaloulis. El último caso es el que nos remite a nuestro foco en cuestión que es la revuelta estudiantil. para uno salir de una situación de vida desagradable debe estudiar.Henrique Ferreira Bueno zación y por o ser parte de la llamada clase media o por potenciales “habitantes” de esa franja social. Nº 1 y 2 . ¿Sobre qué tensión está asentado el descontento en los estudiantes paraguayos? 4. la imagen del estudiante como sujeto de progreso está ampliamente difundida en el imaginario colectivo de nuestro país. 2009). buscamos establecer pistas de los porqués de la “primavera estudiantil” paraguaya. La otra característica de esta ideología de clase media es que esta no se considera a sí misma como clase social. 139). se encuentra en crisis. Aquíse quiere tocar el primer punto. ni excluidos. está más allá de las clases. lo extendido de la movilización (nivel de masificación). simbólicamente el estudiante ocupa un lugar de prestigio a los ojos de los trabajadores. de algo que coincidimos con Lojkine. según Lojkine. y de todo tipo de etiquetas. la situación laboral se expresa con el desempleo y la precarización. no es una novedad. El manejo clientelar de la UNA por parte del rector denunciado por la prensa no representa un hecho nuevo. la duración de la misma y el hecho de que la movilización ultrapasó las Estudios Paraguayos . el ingreso de la mujer al mundo del trabajo hace temblar el patriarcalismo jerárquico y la desvalorización de los diplomas que uno obtiene por el estudio. y tampoco es la primera vez que se realiza una movilización por un caso similar. que no se consideran proletarios. Para el caso paraguayo su contexto es cualitativamente diferente al europeo. esta ideología para el autor está ampliamente difundida en las clases populares. ni clase trabajadora (ídem. a esta categoría de asalariados Lojkine llamará de “cuadros”. Breve relato e interpretación de la primavera estudiantil en la UNA Para el presente ensayo. Esta clase media. todas estas expectativas se condensan y se cristalizan en el estudiante. El sociólogo francés Jean Lojkine se propone desmitificar lo que él llama de ideología de clase media(Duménil. pág.Vol. XXXIII. para ser más precisos en aquellos asalariados no escolarizados.

El estudiante universitario hace una carrera universitaria con aspiraciones a ser autónomos.7%. en la Universidad Nacional de Asunción. Nº 1 y 2 . depender de sí mismos y no alcanzar el bienestar laboral a través de favores políticos. XXXIII. esto es que privilegie el merito. tal vez por eso es que variadas capas sociales acompañaron la movilización con simpatía. la de PEA de 15 a 64 está ocupada en un 95%.Vol. ayudado por supuesto por las declaraciones del Rector Froilán Peralta de que no iba renunciar y solo pedir permiso ante las denuncias de uso de recursos de la UNA para su clientela política. El modo de administración del Rector Froilán Peralta no distaba mucho de las anteriores administraciones. 2015) con mayor fuerza en la población femenina donde creció en un 10% y en jóvenes del area urbana donde creció un 12. valores que se contraponen a los adquiridos en un ambiente académico. pero el desempleo joven urbano sigue siendo alto (14%) en relación al adulto urbano (3. y se extendió con mayor fuerza en mujeres y jóvenes urbanos. relacionada a las prácticas de partidos tradicionales.Caracterización de los sujetos sociales universitarios movilizados en las luchas de setiembre-octubre de 2015 fronteras de los movimientos estudiantiles.2015 . y tampoco hay una gran diferencia con el modo de administración de otras entidades públicas. esta actuó como propulsor para que los estudiantes de la educación superior se movilizarán. También se observó un amplio consenso en la sociedad. Esto es acabar con el “patrimonialismo” en la UNA y exigir una modificación que haga de la misma más moderna e impersonal. El empleo creció. apoyo de los medios empresariales de comunicación y de empresas de otros ramos. & García. en 2002 era del 89% (Borda. sin embargo el desempleo y el subempleo juvenil se mantienen en tasas 48 Estudios Paraguayos . Nuestra hipótesis es que el hartazgo es generado por condicionantes externos a la Universidad Nacional (y es por eso que ahora hay más furia que en otros casos similares). este nombre rápidamente se propagó en estudiantes de las casas de estudios universitarios públicos del interior y universidades privadas.3%) y las tasas de subempleo son más altos en jóvenes que en adultos. que era la principal reivindicación del estudiantado universitario movilizado. pues deber un favor implicaría establecer una relación de lealtad no racional ni moderna. El espacio contenedor del estudiantado se denominó #UNANoTeCalles. La movilización universitaria (a diferencia de la secundaria que fue pedir al gobierno mejores condiciones materiales) estuvo dirigida a acabar con la arcaica superestructura de poder. González. en los últimos 10 años la tasa de ocupación creció. Las movilizaciones universitarias fueron precedidas de una gran movilización de estudiantes secundarios en setiembre de 2015.

Mario Insaurralde (vice decano de Veterinario). Es por eso que las acciones del estudiantado estaban dirigidas a tumbar a la cúpula de la UNA identificada con el clientelismo partidocrático y proteger a aquellos decanos y funcionarios vinculados a la meritocracia. sin diferenciar la tendencia política de estos. se pidió la renuncia del ahora ex rector. la decana María Angélica González es imputada el 30 de diciembre de 20152 y pide permiso para afrontar el caso. Primeramente. Nº 1 y 2 . representa una traba al individuo de desarrollar sus meritos individuales y a la vez como un todo social con premios sin tener meritos que los hagan merecer. Es aquí que vemos el planteamiento de Lojkine donde nos dice que los “cuadros” no se ven a sí mismos como clase trabajadora. Juan Gualberto Caballero (Veterinaria). ni como excluidos sociales y no apuntan su descontento hacia el modo de producción sino hacia un modelo político: el partidocrático. asigna un estatus social dotado de poder a todo aquel que tenga menor o mayor cercanía a estos circulos. Luego fueron cayendo como dominó: Isacio Vallejos (Decano de Ingeniería). Aníbal Peris (Decano de Medicina). que era apoyada por los estudiantes en paro no logra vencer y sí lo hace el profesor Ricardo Pavetti que no estaba vinculado a las reivindicaciones estudiantiles. También fueron echados ex autoridades de las sedes el interior: Pablo Martínez. quien pasó un tiempo privado de su libertad en Tacumbu. está tensión no es conciente pero estalla en lo que consideran “traba a la modernidad” que es el patrimonialismo de la jerarquía de la UNA en un ambiente academico que en el ideal debe ser el espacio de relacionamiento meritocratico. Vicente Renna (Vice decano Economía). este modelo partidocratico funciona como filtro desde el cual se asignan privilegios para acceder a la función pública. estudiantil y con la renuncia de la vice decana de la Facultad de Filosofía. en el modelo partidocratico se encuentra el flujo de las “influencias”. XXXIII. 2 El 9 de marzo de 2016 el Consejo Superior Universitario decide destituir a la Decana de la Faculta de Filosofía de la UNA.Vol. a los recursos publicos. Froilán Peralta y se forzó la renuncia del vice rector Andrés Amarilla. y actualmente está con prisión domiciliaria.2015 49 .Henrique Ferreira Bueno altas en relación a los adultos. ex rector de la Universidad Nacional de Caaguazú (UNCA) y Hugo Recalde. hay una tensión entre la creencia del progreso por la vía de la educación y la calidad de empleo ofrecido en nuestro país. el Consejo de Facultad y algunos profesores de medicina. en las elecciones de para vice decano del 23 de diciembre de esa casa de estudios el Movimiento Reforma Universitaria. Luego de mucha presión mediática. Antonio Ramón Rodríguez (Decano de Economía). Estudios Paraguayos . ex vicerrector de la UNCA. los que hacen parte de la partidocracia son vistos por los jovenes estudiantes como un todo colectivo unico.

sin embargo esto o podría decantarse por luchas contra el modo de producción y distribución de las riquezas o hacia un descontento 3 50 “Seguimos más que nunca en pie de lucha una educación pública. Amarilla (…) Pedimos que estén dos estudiantes por proceso con el fiscal para que todo se haga de forma transparente”. o que surgió de la nada. pero la explosión fue activada por factores sociales más amplios. hecha a Liz Guillén. insistiendo en la presencia de los estudiantes en los procesos fiscales: “Lo primero que nosotros pedimos es que se homologue urgentemente la renuncia de Froilán Peralta mediante la sesión del Consejo Universitario. Estos sucesos nos hacen pensar que en un futuro la ruptura entre la realidad laboral precaria y la ilusión del progreso individual por la vía de la educación será más latente. medios empresariales y sectores empresariales en general llegó hasta las denuncias de corrupción y el pedido de renuncia de los representantes de la partidocracia por los movimientos universitarios. como anteriormente). sino que la lucha que fue sostenida por los que se encargan de mantener las banderas y la memoria dentro de los movimientos estudiantiles. XXXIII. y dónde se hace clara la falta de confianza hacia las autoridades que deben accionar en el caso. Una pista es el proceso de asalariamiento extendido vividos en los últimos años. por otro lado el mismo proceso de asalariamiento erosiona la base y el poder de la dominación por la vía del patrimonialismo partidocrático (ya no se les tiene miedo.com/ watch?v=A201GLIFRig Estudios Paraguayos . una vez que se pasó a otra fase.Caracterización de los sujetos sociales universitarios movilizados en las luchas de setiembre-octubre de 2015 Es cierto que la gran movilización del estudiantado.Vol. Este articulo es un intento de aproximación al porqué ahora estalló una movilización estudiantil en grandes proporciones por los mismos motivos que en años anteriores las manifestaciones fueron mucho menores. Digamos que el consenso entre sociedad. de entre los cuales encontramos los que buscan culminar su sueño de culminar una carrera. gratuita y de calidad ”Entrevista al Medio Alternativo La Cigarrapy a Liz Guillén https://m.2015 . de la iniciar un proceso de mayor participación estudiantil y/o de cogobierno “acabó el amor”. la renuncia del Sr. estudiantado. representante estudiantil de la facultad de Arquitectura3. claramente expresa la lucha en contra de la superestructura de poder y corrupción en dicha casa de estudios.youtube. El consenso se empieza a romper cuando el estudiantado quiere ser un actor autónomo efectivo con poder de decisión. que comentábamos en párrafos anteriores. ese factor brinda un moderado alivio aunque aun débil al joven trabajador. no es un fenómeno fortuito. donde se ha afianzado con estudiantes y la sociedad que la acompaña. como los sujetos sociales de cambio. las condiciones precarias de trabajo actúan como capa tectónica del descontento y la movilización. En una entrevista. Nº 1 y 2 .

una conclusión no concluyente. impregnada en el sector meritocratico. de derecha a izquierda. su realización en la realidad viva y cambiante. Por esto sostenemos que la ideología de clase media. se inclina a rechazar toda forma colectiva de resolución de conflictos que le trae reminiscencias a la maneta político-partidocrático. Consideramos que el sistema político tiende a partidizar a los sujetos vinculados al modo partidocrático de progreso individual y que su anverso los vinculados al modo meritocratico del progreso tienden a adoptar una performance políticamente despolitizada. caminando hacia la individualización del conflicto. apartada del sistema política y fundamentalmente individualista. y como estos modos de progreso entran en conflicto con las propias expectativas y consecución anhelos por parte de los sujetos sociales. se encontró en un callejón sin salida. De lo que se trata es de abrir puertas a una investigación futura de cómo dos modos de acercarse al progreso conviven. Sin embargo vimos en el caso de la UNA. Tal vez la manera partidocrático y meritocratica de progresar en la sociedad paraguaya puedan ser cuantificables. 5. confundiéndose en ella todo el mainstream político. Estudios Paraguayos .Vol. Nº 1 y 2 .2015 51 . pero lo que nos llevaría a ver el estado en el que se encuentran estos fenómenos. pero no su mecánica.Henrique Ferreira Bueno y desaliento generalizado. XXXIII. presenta una conclusión inconclusa. su dinámica. Conclusión Los fines del ensayo no son dar respuestas cerradas a un problema abierto y prematuro. Sostenemos que está primavera estudiantil solo son los primeros destellos de una sociedad que se transforma y que en un futuro no muy lejano entrará en escena las luchas o la desazón producidas por las promesas meritocráticas que la estructura social no tiene capacidad de cumplir. en el punto culminante de la lucha opto por pactar con los sectores dominantes de la burocracia de la misma antes que acumular poder y tener así autonomía.

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Borda. 2000.Vol. Gerard. Un novo salariado? Debate em torno do livro de Jean Lojkine. Nº 1 y 2 . DEBATE Crítica Marxista. Inserción de los jóvenes en el mercado del trabajo.Referencias Bibliográficas Aranda Sánchez. González. & García. Vakaloulis. Dionisio. Asunción: CADEP. Revista de Ciencias Sociales. Duménil. Jean. Jose Maria. Estudios Paraguayos . El Movimiento Estudiantil y la teoría de los movimientos sociales. & Lojkine. Convergencia.2015 53 . Diana. 127-142. XXXIII. Universidad Autónoma del Estado de México. Michel. 225-250. 2009. Cynthia. 2015.

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El objetivo del trabajo consiste en visualizar los puntos clave de organización estudiantil que permitieron sostener con amplia participación. STUDENTS BLOOMED IN A HECTIC SPRING THROUGH SOLIDARITY ORGANIZATION Enviado: 21/02/2015 Aceptado: 25/04/2016 Chiara Masi Netto1 Resumen Luego de varios años de descontento prolongado por parte de los estudiantes de la Universidad Nacional de Asunción. mediante entrevistas a dirigentes estudiantiles.Vol. la manifestación frente al Rectorado de la Universidad Nacional de Asunción.BIBLIB: 0251-2483 (2015).2015 55 . XXXIII. the student organization gained a strong 1 Estudiante de Sociología. dando lugar al Movimiento Estudiantil Unanotecalles. Palabras clave Movimiento estudiantil – Unanotecalles – Organización – dirigentes estudiantiles Abstract After several years of prolonged discontent on behalf of the students of the National University of Asunción. Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. Nº 1 y 2 . 55-63 CANSADOS DE “USOS Y ABUSOS” PROPICIADOS POR DIRIGENTES UNIVERSITARIOS. Contacto: chiaramasinetto@gmail. JÓVENES ESTUDIANTES FLORECIERON EN AGITADA PRIMAVERA A TRAVÉS DE SOLIDARIA ORGANIZACIÓN TIRED OF “USES AND ABUSES” PROPITIATED BY UNIVERSITY LEADERS. en búsqueda de la reforma universitaria y la autonomía estudiantil. la organización estudiantil cobró un impulso lo suficientemente fuerte como para lograr una articulación tal.com Estudios Paraguayos .

The main objective of this article is to highlight the key student organization mechanism with broad participation that allowed the maintenance of the manifestation in front of the Rectorship of the National University of Asunción. Keywords Student movement –Unanotecalles – Organization – student leaders. XXXIII. 56 Estudios Paraguayos . through interviews with student leaders.Cansados de “Usos y Abusos” propiciados por dirigentes universitarios.Vol. searching the academic reform and the pursuit of student autonomy. resulting in the student movement denominated us Unanotecalles. jóvenes estudiantes florecieron en agitada primavera a través de solidaria organización enough impulse to achieve such a level of articulation.2015 . Nº 1 y 2 .

eso sumado al clima de agitación al interno del escenario universitario por todos los antecedentes mencionados. independientemente de las diferencias existentes entre ellos.2015 57 . esta “primavera solidaria” facilitó la unión entre ellos para reclamar sus derechos como estudiantes. la marcha de docentes de instituciones privadas por su jubilación. Nº 1 y 2 . Introducción Los hechos ocurridos en el mes de Septiembre a partir del Movimiento Estudiantil “UNAnotecalles” permitieron la articulación entre estudiantes universitarios de diferentes facultades.Vol. los estudiantes universitarios nucleados en distintas organizaciones estudiantiles que ya venían articulándose desde hace tiempo contra la decadencia de la UNA – entre ellas el Frente Estudiantil por la Educación y otros sectores estudiantiles independientes – habían acordado realizar manifestaciones frente al rectorado de la Universidad Nacional. sumado esto a una coyuntura de ebullición y descontento social por parte de estudiantes secundarios que exigían una educación pública. extendiéndose inclusive a varios puntos del país. gratuita y de calidad. generó un pico de indignación tal. que en el contexto de las manifestaciones frente al rectorado se decidió radicalizar la medida al punto de no permitir salir a los miembros del Consejo Superior Universitario. Si bien el descontento por parte de los universitarios data de años atrás. Antecedentes e inicio de la articulación entre estudiantes Tras las publicaciones sistemáticas del periódico Ultima Hora durante septiembre del 2015 denunciando nepotismo y cobro indebido de honorarios de personas allegadas al Rector Froilán Peralta. XXXIII. derrumbes de colegios. y una desaprobación a la gestión gubernamental en materia educativa (bajo nivel de Paraguay en la pruebas de TERCE. Estudios Paraguayos . 2. corrupción con el FONACIDE). la dirigente Ana Portillo del Frente Estudiantil por la Educación nos explica que al principio el acuerdo entre los espacios independientes de distintas facultades fue iniciar una vigilia y manifestaciones frente al rectorado. y en el escenario educativo nacional por la Marcha Nacional de Colegios Públicos y Privados. en búsqueda de la reforma universitaria como ruptura con el modelo tradicional educativo y la autonomía estudiantil. reunidos allí.Chiara Masi Netto 1. hasta que resuelvan exigir la renuncia del Rector Froilán Peralta. Así.

no fue fácil dimensionar que la masiva adhesión a la que se llegó ocurriría. jóvenes estudiantes florecieron en agitada primavera a través de solidaria organización 3. la conciencia fue generada en la lucha. ¿La unión hizo la fuerza? Atrás quedaron esas diferencias y roces existentes entre las distintas facultades de la UNA. En una entrevista realizada al sociólogo Ignacio González publicada por un diario local (Diario ABC Color.Cansados de “Usos y Abusos” propiciados por dirigentes universitarios. organismos de la sociedad civil y de la ciudadanía en general.10. 2007). fueran condicionando las decisiones y la organización durante esas semanas y fuera adquiriendo una identidad propia mucho más amplia. surgían problemas de diverso tino. cuando se vieron forzados a crear mecanismos organizativos para poder sostener la masiva adhesión tanto de estudiantes. La dirigente relata con evidente emoción rememorando los sucesos ocurridos en Septiembre pasado que indicando que en ningún momento se dimensionó que podría llegar a tal pico de adhesión masiva. se armaron equipos de trabajo para convocar y comunicar las medidas. 58 Estudios Paraguayos . y esta adhesión de tantos sectores de diversas posiciones y experiencias políticas.2015). sino que se trataba de una lucha conjunta. como un ejemplo pocas veces visto en lo que a cooperación entre universidades respecta. XXXIII. determinando por ende los valores y acciones a tomar. Tras los sentimientos de injusticia experimentados por los estudiantes durante varios años. Según el historiador Edward Thompson (Gohn. siendo la lucha configurada por cuestiones políticas y culturales: experiencias vividas y percibidas por los agentes como un modo cultural. sin llegar a ser violenta. pudiendo construir así una cultura política a partir del aprendizaje legado de la experiencia. dando visibilidad a los que demandan.Vol. Nº 1 y 2 . denominada UNAnoTeCalles. A medida que se desarrollaba la coyuntura. 29. Poco a poco fueron comprendiendo que ya no era una lucha sectorizada por facultades. Considerando que la decisión de manifestarse frente al Rectorado había sido premeditada y consensuada. Sin embargo. pero de igual forma nacían también las soluciones de manera colectiva. en pos de lo que constituye el derecho a la educación. pudiéndose en este caso expresarse socialmente en manifestaciones y revueltas.2015 . Podemos notar entonces de la creación de un “campo de fuerzas” creados a partir de conflictos y contradicciones emanados de polos diferentes y con intereses antagónicos. como de padres. el mismo destaca la radicalidad escogida por los jóvenes nacidos en democracia y como la revuelta nace como una lucha espontánea y luego va adquiriendo una notoria fuerza organizada. la unificación proyecta la lucha en un escenario más amplio. en este caso a los estudiantes.

5. Dentro de esta división de trabajos.Chiara Masi Netto 4. La dirigente destaca que lofundamental es que esta experiencia constituyó una primera escuela de enseñanza en la organización y el ejercicio de la ciudadanía para muchos compañeros que anteriormente no se habían involucrado ni tomado posicionamiento ante lo que sucedía en su casa de estudios. por lo tanto algunas personas asumían menos responsabilidades y tareas que otros. comunicación y prensa. 2015). Sin embargo. La dirigente estudiantil destaca que muchas organizaciones. Así. colectiEstudios Paraguayos . conformado por representantes de diversas facultades. se llevaron a cabo las vigilias en simultáneo en todas las sedes fuera del campus (Laccarruba. seguridad. las redes sociales incidieron bastante en el apoyo de la ciudadanía. Redes sociales impulsaron el apoyo a los estudiantes Claramente. Roles y Responsabilidades La asignación de roles fue dada en cuanto a tareas necesarias a través de la división en equipos de trabajo. Dentro de esta conducción general se distribuían las tareas de vocería. Consultamos a la dirigente acerca de roces entre las facultades durante las vigilias. y por otro lado del Equipo de Patrullas encargado de la seguridad del Campus. eventos. el Almacén comunitario. no contaban con experiencias organizativas anteriores. En cuanto al Equipo de Patrullaje. medicina. XXXIII. Realizaron también patrullajes recorriendo el campus en bicicleta de manera a constatar la presencia de irregularidades. centralizaba todas las donaciones. generando un cierto desgaste en aquellas personas que se veían desbordadas de trabajo y decisiones por tomar. limpieza. organizado inicialmente por los estudiantes de trabajo social. cabe destacar la organizada tarea del Almacén comunitario. Ana Portillo relata que se trataba de priorizar a los equipos que se encargaban de patrullaje y controles de los portones.2015 59 . los estudiantes se organizaron para patrullar cada entrada al campus. ya que muchos estudiantes y grupos que se fueron adhiriendo a la causa. alimentación. y las clasificaban para luego distribuirlas y racionarlas. hubo roces por la distribución del trabajo. Nº 1 y 2 . agua y hielo.Vol. quizás por la distribución de alimentos. Así. la misma manifestó que más que roces por la distribución de alimentos. logística. Además. revisando a todas las personas que ingresaban. incluso a los vehículos de la Fiscalía. luego del inicio de quema de archivos y de (intento) robo de documentos en distintas facultades. se tuvo un equipo de conducción general que se reunía diariamente a evaluar la situación y tomar las decisiones.

agua. las redes sociales pueden ser un arma de doble filo. ya que responden a circunstancias que varían según los ciclos políticos. ya que las informaciones pueden ser fácilmente manipuladas a través de la rápida socialización. la lucha estudiantil. Este medio se encargaba de respaldar comunicacionalmente todo lo que iba sucediendo y funcionaba también como una fuente segura de información ante otras páginas en redes sociales que muchas veces se crearon con intenciones de manchar una lucha universitaria que en Paraguay ya no se veía hace décadas. El dictador Stroessner tampoco se salvó de las manifestaciones estudiantiles: facultades 60 Estudios Paraguayos .Cansados de “Usos y Abusos” propiciados por dirigentes universitarios. por fortuna. y asimismo desaparecen otra vez. etc. asociaciones publicaron comunicados posicionándose a favor de la causa. notamos la cuestión de ciclicidad de los movimientos.). (FRANK y FUENTES) Además. quizás descontextualizada. en Paraguay. de las mismas. Hoy. ideológicos. tienen ciclos de vida propios. Quién olvida los trágicos sucesos ocurridos bajo la presidencia de José P. Sin embargo. pinturas. telas. medicinas. 6. Fue así que se constituyó un equipo específico de comunicadores que fungía de “prensa oficial” de todas las actividades. se remonta a bastante tiempo atrás. y muchas empresas y personas particulares donaron alimentos. en la cual murieran 10 jóvenes estudiantes secundarios. Hubo además conmovedores gestos de solidaridad de personas que fueron acercándose para donar lo que tuviesen a disposición: podemos recordar la presencia de yuyeras del mercado de San Lorenzo. colchones. movilizando personas en respuesta a las circunstancias que también son cíclicas: llegan a crecer cíclicamente en respuesta a las circunstancias que cambian. etc. Principales conclusiones Claramente. Nº 1 y 2 . jóvenes estudiantes florecieron en agitada primavera a través de solidaria organización vos. fundado hace años por estudiantes de Derecho UNA y Cigarra Py (medio de noticias independiente que opera en redes sociales). la pudimos volver a ver nacer. económicos. hielo.2015 . XXXIII. como también trabajadoras que fueron a cocinar gratuitamente para las ollas populares. en este caso estudiantiles. Canal 311 y Kurtural (brindando más bien una cobertura fotográfica) quienes administraban colectivamente la fanpage y twitter de #UNAnotecalles pudiendo de ese modo la ciudadanía y medios de prensa sacar información de un medio oficial que comunicaba el quehacer diario del estudiantado universitario movilizado. conformada por medios independientes como El Independiente.Vol. Guggiari. prestaron vehículos y equipos de sonido. La viralización de lo que sucedía en la UNA permitió atraer a los estudiantes y a la ciudadanía en general para contener lo que estaba aconteciendo (caso del robo de evidencias en el rectorado. toldos. Así.

y por ende. puede lograr derrotar. Sin embargo. llevan décadas de ser auténticas instituciones en Paraguay. el amiguismo. y que sigue ocurriendo actualmente en menor medida sirvió para demostrar a los estudiantes que tienen el poder para hacer grandes cosas si así lo desean. Nº 1 y 2 . siempre y cuando logren articular sus acciones de manera coordinada. destinados a encerrarse a sí mismos y a replicar lo que se les dice que digan. el nepotismo y una educación caracterizada por parir ciudadanos mediocres.2015 61 . de su destino. sea por una sociedad caracterizada por el individualismo y el preocuparse solo por “sí mismo”. Estudios Paraguayos .Chiara Masi Netto como la de Medicina en la década del 60 y 70 se constituyeron en verdaderos bastiones de lucha y faros de esperanza para las personas que deseaban una mejor educación para sus hijos y nietos. esa masa estudiantil perdió fuerza. Lo sucedido a lo largo de los pasados meses. y que solamente mediante la unidad. lo concreto es que los estudiantes se convirtieron en meros espectadores de su educación. Sea por los medios.Vol. Presentarse unidos es siempre la solución: enemigos como la corrupción. luego de 1989. XXXIII. y una auténtica masa joven dispuesta a cambiar las cosas.

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py/universidad-nacional-de-asuncion/una-agitada-primavera/ Entrevista a dirigente estudiantil Colaboración de Ana Portillo (Entrevista). http://www.Artículo “UNA Agitada Primavera” por María José Laccarruba. Ed. Capítulo IV: O paradigma dos novosmovimentossociais. Estudios Paraguayos .2015 63 .py/edicion-impresa/locales/revuelta-enla-una-fue-posible-por-cambio-generacional-y-crisis-estatal-1421525. dirigente del Frente Estudiantil por la Educación. Nº 1 y 2 . Entrevista a Ignacio González. por Eduardo Quintana.com. Diciembre 2015.com. 19 de Octubre de 2015. Asunción.elindependiente. Loyola Diario Digital ABC Color. Paradigmas clásicos y contemporáneos.html Diario Digital El Independiente. 29 de Octubre de 2015. “Revuelta en la UNA se debe al cambio generacional y crisis estatal”. Maria de Gloria. Paraguay.Referencias Bibliográficas Gohn. 2015. Sao Paulo. http://www. XXXIII.Vol. Teoría dos movimentossociais.abc.

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1 Estudiante de 5° año de Sociología.autocomunicación. Palabras clave Nuevos movimientos sociales. Nº 1 y 2 . Contacto: isabelroan@hotmail. Desde este contexto.2015 65 .BIBLIB: 0251-2483 (2015). As a theoretical framework is considered the current student movement as the benchmark for a new collective identity. From this context.comunicación de masas. A modo de marco teórico se considera al movimiento estudiantil actual como el referente de una nueva identidad colectiva. XXXIII. Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. Abstract Student Spring is a momentous event for their social implications in overcoming the serious crisis in the education system and the dynamics of social struggle in Paraguay.Vol.com. 65-75 PRIMAVERA ESTUDIANTIL EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SPRING STUDENT IN MASS MEDIA Enviado: 24/02/2015 Aceptado: 17/04/2016 Isabel Rodríguez1 Resumen La primavera estudiantil es un hecho social trascendental por sus implicancias en la superación de la grave crisis del sistema educativo y en la dinámica de la lucha social en el Paraguay. Estudios Paraguayos . el presente trabajo bibliográfico se plantea analizar la dimensión comunicativa del movimiento como una necesidad inherente a la lucha social y el papel desempeñado por los medios locales de comunicación.identidad colectiva. this bibliographic work is planned to analyze the communicative dimension of the movement as an inherent social struggle and the role played by local media need.

Nº 1 y 2 .mass communication – selfcommunication. 66 Estudios Paraguayos .Vol.Primavera estudiantil en los medios de comunicación Keywords new social movements – collective identity .2015 . XXXIII.

especialmente aquellas que se dan en el ámbito cultural y político. Siguiendo este eje de discusión. A partir del paradigma de los nuevos movimientos sociales (NMS). Nº 1 y 2 . Sigue diciendo que los movimientos sociales viven y actúan mediante las comunicaciones cara a cara.Alberto Melucci afirmó que la identidad colectiva es el proceso de construcción de un sistema de acción. la prensa escrita y radial del país. En este contexto. 2005).Vol. Principalmente en las últimas décadas la autocomunicación de masas (Castells 2009) mediante el uso masivo de la telefonía inalámbrica y de las redes sociales por internet es un fenómeno importante en la dinámica de los movimientos sociales en red puestoque actualmente.de alguna manera hace menos dependientes a los movimientos y a la opinión pública en generalde aquellos medios tradicionales mencionados al momento de informar y o informarse. siendo este proceso interactivo y compartido producido por muchos individuos o grupos (Melucci. Siempre que sea entendida como un proceso de construcción política.Puede decirse que esta cobertura tuvo como tres grandes momentos que se fueron desarrollando en la medida en que los actores colectivos iban definiendo sus intereses en disputa. 1995). consideró que los cambios sociales son posibles a partir de tales prácticas. la comunicación es una necesidad puesto que constituye el lugar donde cobra forma concreta la confrontación simbólico-ideológico entre el Poder y los que se oponen a él (Ortiz. En este sentido la acción colectiva del fenómeno UNANOTECALLES ofrece una novedad en cuanto a la identidad colectiva como resultado de la conjunción de varios espacios de interacción entre sus protagonistas. concluyó que las redes de comunicación son un elemento indispensable en la práctica y organización de los movimientos sociales en red pero no suficiente de la acción colectiva (Castells 2012). Es más. en los siguientes apartados se pretende describir y analizar las características de la transmisión que hicieron los medios tradicionales de comunicación masiva tales como los canales televisivos. XXXIII. Por su parte Manuel Castell. un factor importante en la dinámica de todo movimiento social es la comunicación masiva a través de sus innumerables canales. tras analizar lo que ocurre con las formas y espacios tradicionales de movilización social. Estudios Paraguayos . de la relación entre estos espacios surgen las nociones de la autonomía y la autocomunicación operantes en los movimientos sociales actuales. mediada notablemente por constantes innovaciones tecnológicas aplicadas a la comunicación. Introducción Las diferentes formas de expresión de los movimientos sociales se van configurando en el accionar social. de la movilización universitaria autodenominada UNANOTECALLES. las redes sociales online y a la ocupación del espacio urbano.2015 67 . 2012). Precisamente.Isabel Rodríguez 1. (Castells.

en poco tiempo consiguieron un mínimo de recursos de organización generando nuevas formas de acción. no sólo su indignación sino además sus experiencias de luchas y resistencias. sino de todos los que se creían afectados en sus intereses académicos. Una vez autoconvocados en el Campus 68 Estudios Paraguayos . horizontal y flexible en comparación con la de otros movimientos. el aporte de Alberto Melucci es iluminador. Siguiendo la explicación de este autor (Melucci. no sólo dentro del movimiento estudiantil sino de los movimientos sociales en general. en lucha con el sector jerárquico de la universidad. A partir de este planteamiento. En virtud de esta nueva identidad colectiva. se puede considerar que lo más llamativo de la movilización de estudiantes de la UNA es una identidad colectiva. así tengan ciertas características que sí lo son. esta identidad no surgió de manera esporádica sino que se fue configurando en la medida que sus protagonistas fueron compartiendo. que de alguna manera impulsó toda la lucha aspirando un proyecto universitario distinto. incluso politizando temas de la vida cotidiana. Identidad marcada por una conciencia crítica hacia la coyuntura de poder imperante a nivel nacional y. Nº 1 y 2 . Mediante el uso masivo de redes de comunicaciones ya existentes para socializar sus mensajes. 2. la logística para la toma efectiva del Campo universitario. Otra característica de esta identidad fue la de la política redefinida como una dimensión de la vida universitaria. las movilizaciones se hicieron en base a experiencias de participación. De hecho.Primavera estudiantil en los medios de comunicación En el caso de la lucha universitaria de la UNA además de eso. Para entender el alcance de UNANOTECALLES como una nueva identidad colectiva. 1989). No se trataba del sector social más oprimido. y los movimientos sociales clásicos son relativamente nuevos y probablemente temporales(Gunder y Fuentes. Las mismas se fueron configurando a partir de los atributos que consideraban convenientes para alcanzar los objetivos. solidarios y comunitarios a través de una organización más laxa.Vol. El estudiantado como sujeto de esta identidad no contaba con una jerarquía estricta. sus prácticas se fundaron más que nada en valores tradicionales. XXXIII. 1890) se entiende como la identidad colectiva fue el resultado del interactuar de un grupo de estudiantes relacionados por el sentimiento de indignación y disconformidad y la orientación de sus acciones en un mismo tiempo y espacio. en el accionar de sus actores y los logros alcanzados. Por ejemplo. cierto conocimiento de procedimientos y métodos de lucha. la autocomunicación y la autonomía fueron elementos fundamentales en la dinámica organizacional.2015 . abarcando todas las prácticas sociales. UNANOTECALLE y una nueva identidad colectiva Los nuevos movimientos sociales no son nuevos. el movimiento se fue fortaleciendo.

3. Estas investigaciones tenían como contenido. Nº 1 y 2 . Finalmente.1 Alevosas gestiones de corrupción en el Rectorado. se desata el conflicto El primer momento de la movilización se dio tras una serie de investigaciones publicada por el periódico Ultima Hora través de un espacio denominado “Corrupción UNA”. datos precisos sobre las contrataciones y los Estudios Paraguayos . localizado en la frontera entre las referencias de la vida personal y política. UNANOTECALLES como identidad colectiva vista a través de los medios de comunicación Según Castells. 3.Isabel Rodríguez la constante fue el sentido moral compartido en relación al mal desempeño de sus principales autoridades y en confrontación con la injusticia percibida en el orden jurídico que rige la institución universitaria. y de la fuerza de la lucha por la reivindicación del rol social y la excelencia universitaria. En ese sentido. Se trataba de una colectividad que determinadamente buscaba alterar el orden académico establecido y hacer que la vida universitaria se convirtiera en una cuestión preponderante de orden político. 2009). dándose a conocer a través de los medios de mayor audiencia el conflicto se convirtió en una cuestión pública en su verdadero sentido. deliberaciones y decisiones concernientes al conflicto tuvo tres momentos. XXXIII. Así. los medios de comunicación de masas desempeñan una función esencial en la identificación e interpretación de los conflictos sociales (Castells. los medios asumieron la presencia de dos sectores enfrentados entre sí. la identidad de la futura generación estudiantil. no solo ejercían un poder social sino que a su vez reafirmaban la identidad de las personas activas en el movimiento y por qué no decirlo. la cobertura periodística de todo lo concerniente a movilización. Puede decirse que en el caso de la movilización universitaria. A medida que iban logrando metas concretas. Froilán Peralta. los medios masivos permitieron la visibilidad de la convicción de los estudiantes de rechazar los hechos de corrupción e irregularidades administrativas cometidas por sus máximas autoridades.2015 69 . Al menos en las primeras etapas de la movilización. coordinación.Vol. El escándalo de corrupción y nepotismo involucraba directamente al entonces Rector de la Universidad Nacional. esta nueva identidad colectiva hacia que la movilización pueda ser vista como un fenómeno simultáneamente discursivoy político. los primeros informes aparecieron a mediados de setiembre. la búsqueda del bien común como algo que compete a todos.

no solo del estudiantado sino de la ciudadanía en general. 3. Otras publicaciones hacían alusión a contradicciones subyacentes al interior del mismo movimiento. escrita y radial. Edición del 16.La indignación generalizada. El cese de las actividades académicas en la sede central fue su máxima expresión.09. radial y escrito mediante el cual se transmitían las primeras acciones de protestas y resistencia llevadas a cabo dentro del campus por estudiantes de las diferentes facultades y cercanías de algunas instituciones involucradas.2015).09.2 UNANOTECALLES. Por poner un ejemplo.COM. Otros anuncios.2015).COM. Nº 1 y 2 .2015). Edición del 12. Edición del 16. desde los primeros días del mismo mes los medios de comunicación ya hacían eco de la lucha emprendida por estudiantes y profesores de la educación secundaria. En consecuencia se generó una extensa cobertura por parte de la prensa televisiva. siempre en portada. La convocatoria hecha principalmente por las redes sociales y el apoyo de la ciudadanía en general permitieron a los estudiantes la toma y la permanencia en el lugar. los noticieros de Canal 13 fueron los que más horas de transmi70 Estudios Paraguayos . Literalmente el Campus de la UNA había sido tomado por una concurrencia constante y multitudinaria.2015).Primavera estudiantil en los medios de comunicación sueldos que el Rector había gestionado para su familia y allegados.COM. Edición del 17. Incluso salía a luz irregularidades pasadas abaladas por él como fue la contratación indebida para cargos públicos de familias enteras mientras se desempeñaba como Decano de Veterinaria de la UNA (ULTIMAHORA.Vol.iba en aumento. Al mismo tiempo. Sin embargo. decía unos de los títulos en la portada del periódico.09. puesto que hasta ese momento no se habían anunciado (ULTIMAHORA. “Froilán denunciado por lesión de confianza y tráfico de influencia” (ULTIMAHORA. Otro titular que denunciaba tremendo despilfarro en la UNA afirmaba que algunos docentes ganaban 22 veces menos que una de sus secretarias (ULTIMAHORA. como aquel editorial que consideraba más lamentable aun la complicidad de algunos dirigentes estudiantiles con las irregularidades.09. hecho que influyó notoriamente en la fuerza que iba ganando el movimiento El flujo de información era constante y la movilización se convirtió en el tema principal tanto en las portadas de periódicos como en los noticieros centrales. XXXIII. transmisión masiva desde el lugar de los hechos El segundo momento coincide con el gran espacio televisivo. hacían referencias al cobro del Rector por cátedras no enseñadas.2015 . tales informes dejaban en evidencia el uso que el Partido Colorado venía haciendo de las estructuras universitarias y del dinero público destinado especialmente para la UNA.COM.

Sin embargo. Comenzaron a aparecer las primeras críticas a la tibieza. En esas condiciones la lucha no podría sostenerse por mucho tiempo.2015) puede entenderse como una suspicacia instalada en cuanto a la presencia histórica y trascendencia del movimiento estudiantil paraguayo. entre otras. para la prensa el movimiento había alcanzado logros como la renuncia del Rector y algunos Decanos. no lograba proponer una hoja de ruta que le permitiese mantener el poder social adquirido. La renuncia de Froilán. quienes acudían a apoyarlos. Un material preparado a partir de la entrevista hecha al dirigente universitario Rodrigo González afirmaba que el agudo déficit del sistema educativo nacional y la corrupción imperantes en las instituciones públicas fueron los puntales que propiciaron en alumbramiento de un gran movimiento estudiantil. en la falta de orientaciones claras y precisas respecto a los objetivos y lineamientos de acción. conducido por German Martínez Vierci por medio de LA TELE fue transmitido desde el campus dos domingos consecutivos. El título de este artículo. La crítica periodística se fundaba principalmente. Cómo se convocaban. ABC Color.2015 71 . El programa “Señales”. el descanso. acaso no existía ya un movimiento estudiantil paraguayo activo.3. también los aspectos anecdóticos como las peñas artísticas. la reforma del Estatuto Universitario y el rechazo del Consejo Nacional de Educación Superior como órgano interventor.09. Edición de 25. Nº 1 y 2 . XXXIII. desde un espacio denominado “Crisis en la UNA”. etc. “Carencia y corrupción dan inicio a movimiento estudiantil” (ABC COLOR. Una cuestión importante al momento de vender la noticia fue el destaque de los aspectos cotidianos que hacían a la organización de los estudiantes y adherentes durante su estadía en el campus. falta Estudios Paraguayos .Isabel Rodríguez sión dedicó al acontecimiento. daba a conocer a sus lectores el transcurrir de los hechos. el 25 de setiembre. los refrigerios e incluso el tema de la higiene.Vol. la dilatación de la intervención prevista por el Consejo Nacional de Educación Superior. la renuncia del Rector y de las autoridades de la Asamblea Universitaria. cómo se solventaban. En otras palabras. UNANOTECALLES. Mientras tanto otros programas periodísticos mantenían enlaces permanentes por medio de sus corresponsables. Un interesado lector podía preguntarse si antes de estos hechos. En líneas generales se daba a conocer a la ciudadanía que las exigencias puntuales eran. 3. cómo administraban sus necesidades y recursos disponibles. ¿paulatina pérdida de preponderancia como noticia? Un tercer momento corresponde a una menor cobertura por parte de los principales medios de prensa. marcó un hito importante dentro de la cobertura periodística.

4.COM. Según algunos editorialistas. Sin embargo. La proximidad de las elecciones municipales. (ULTIMAHORA. Nº 1 y 2 . En ese contexto las redes sociales van asumiendo mayor protagonismo.Primavera estudiantil en los medios de comunicación de compromiso de los Centros de estudiantes de las diferentes facultades. De hecho la pérdida paulatina del espacio periodístico adquirido guarda alguna relación con la disminución de la fuerza en el interior del movimiento.09. De hecho.Vol. XXXIII. los medios masivos de comunicación buscan vender. Finalmente. concretos y comprensibles para la opinión pública tales como la propuesta de reforma de los Estatutos Universitarios o el rechazo por parte de los estudiantes de las disposiciones de la Ley de Educación Superior. Las fluctuaciones respecto al interés de la ciudadanía en torno a la movilización “UNA no te calles” dependieron directamente del carácter cambiante de las condiciones contextuales.2015). Atendiendo a las expectativas y aspiraciones de los protagonistas que activan en los movimientos estudiantiles. Afirmaban también que aquellos estudiantes que no aceptaban la intervención gubernamental de la UNA estaban en un error mientras se consideraba sensatos a aquellos que creían que las clases debían ser retomadas. Existieron otros objetivos no tan inmediatos. cabe aquí analizar lo que Castells denomina la autocomunicación de masas (Cas72 Estudios Paraguayos . con su pesada carga política e ideológica fue otro factor preponderante en el cambio del foco de atención de la sociedad civil.2015 . Fue observable que tal interés ciudadano alcanzó sus picos más altos mientras se luchaba por la destitución de Froilán Peralta y sus colaboradores puesto que tal objetivo respondía al repudio generalizado hacia los actos de corrupción y nepotismo tan instalados en la función pública y que de manera continua se venían denunciando. Razón por la cual siempre están dando realce a todo aquello que pueda interesar a la multitud en general. Edición del 29. Aludían a la necesidad de que los estudiantes establezcan un protagonismo sensato siendo consiente del momento histórico que les toca vivir. del grado de comprensión de sus objetivos y del significado que tenían para la mayoría los logros alcanzados. era predecible que se dé un debilitamiento de las fuerzas por causa de la disparidad de opiniones. puede ser explicado también a partir del carácter cíclico de los movimientos sociales. estos ameritaban procesos más complejo y de menor significancia para la ciudadanía en general. quizás más que informar. incluso algunos representantes fueron denunciados por cobrar favores por parte del Rector y con ello garantizar su silencio. UnaNoTeCalles y la autocomunicación de masas Actualmente la mayoría de los movimientos sociales buscan adecuarse a las nuevas formas de manifestaciones colectivas.

Mucho del dinamismo.Isabel Rodríguez tells 2009) como una nueva forma de comunicación de gran alcance generada por el auge del uso del internet y la comunicación inalámbrica. puesto que permite a actores individuales construir su autonomía con personas de similares ideas a través de las redes que prefieran (Castells. XXXIII. Nº 1 y 2 . un instrumento de acción para los movimientos sociales en la medida en que les permite movilizar. en un marco creciente de conflictividad social hay una conEstudios Paraguayos . la cooperación. También se puso en evidencia la débil intención del Ministerio Público de proteger los intereses universitarios y castigar a los culpables. La difusión viral de imágenes e ideas facilitó la comunicación entre ellos ayudando a proteger documentos evitando su destrucción y dejando al descubierto a los que querían hacerlo. coordinar y decidir. la instantaneidad y el dinamismo. Conclusión Como consideraciones finales puede decirse que la movilización estudiantil de la UNA puso de manifiesto la capacidad adquirida de algunos movimientos sociales de autogenerar comunicación.2015 73 . el movimiento estudiantil más que ningún otro es privilegiado en el uso de estas nuevas tecnologías de comunicación. Su aplicación al análisis de los movimientos sociales es interesante en cuanto que. basados en redes horizontales en las que se procesan mensajes de muchos para muchos y sobresalen rasgos como el autoconvocarse. su emisión autodirigida y su recepción autoseleccionada por todos aquellos que se comunican. En ese sentido internet es un soporte material. Así autonomía y autocomunicación son nociones que configuran notablemente los movimientos actuales. la flexibilidad de su organización y la inusitada fuerza que adquirió en muy poco tiempo la movilización de la UNA tuvo como un condicionante el uso masivo del internet y la telefonía inalámbrica. 2012). organizar. Por otro lado. la creatividad. desarrollo y permanencia de los movimientos populares. Asegura que existe un circulo virtual entre las nuevas tecnologías y la autonomía. Precisamente. Tal categoría de análisis puede entenderse como un nuevo ámbito de comunicación que se caracteriza por su contenido autogenerado. es a través de las redes interactivas de comunicación como la gente logra conectarse entre sí y compartir su indignación. De hecho.Vol. si bien las revueltas surgen por las contradicciones y conflictos sociales de diferentes tipos. 5. Menciona que de la interacción entre internet y los movimientos sociales resulta lo que denomina “cultura de autonomía” como la capacidad de un actor social de convertirse en sujeto. siendo que la heterogeneidad de actores hace a la nueva identidad colectiva no ha de extrañar que en adelante la comunicación autogenerada sea una condición inherente al origen.

no representan. Incluso puede que esta forma de comunicar llegue a ser obsoleta a los propósitos de las luchas socialessi es que no se renuevan en sus fines y objetivos. Por lo tanto.Vol. XXXIII. casi siempre las instituciones políticas. compromete también el lento y sufrido avance de un proyecto social legítimamente democrático en el que los movimientos sociales desempeñan un papel preponderante.Sino que. ni protegen ni apoyan los intereses colectivos. 74 Estudios Paraguayos .Primavera estudiantil en los medios de comunicación ciencia cada vez más clara de que. Nº 1 y 2 .2015 . sociales y culturales están subordinadas al poder. En este sentido va en aumento el descreimiento popularhacia los juicios de valor por parte de medios tradicionales de comunicación sobre los movimientos sociales en general. Son estasalgunas de las cuestiones contradictorias que no sólo comprometen la autenticidad y veracidad de los medios masivos de comunicación en cuanto a sus fines y objetivos.

XXXIII. html.Referencias Bibliográficas ABC Color. ULTIMAHORA.COM.COM. 12. Los movimientos sociales en la era de Internet. RECTOR TIENE OTRA EX SECRETARIA COBRANDO CON SU PARENTELA EN LA UNA. Alianza.Asunción ULTIMAHORA.2015. Disponible en: http://m. 17. 2015. CON TIMIDA REACCION. 2015.ultimahora. Estudios Paraguayos .com/froilan-denunciado-lesion-confianza-y-traficoinfluencia-n929780. Maria da Gloria. Asunción. ULTIMAHORA. Marielle y otros. Centro Estudios Paraguayos Antonio Guasch. com/centros-estudiantiles-la-una-timida-reaccion-n930884.com/rector-tiene-otra-ex-secretaria-su-parentela-cobrandola-una-n931171. 1997. 51.ultimahora. Movimientos Sociales y Expresión Política.09. Madrid. Marta.html (Consultado el 24 de agosto de 2015).2015. Loyola Gunder. 1989). En: http://sociologiac. UNA: CONVERTIR LA COYUNTURA EN UN MOMENTO REFUNDACIONAL. Ortiz. CENTRO ESTUDIANTILES DE LA UNA.html. Asunción.09.abc. N° 4 (Oct. Castells. Disponible en: http:// www. En: Palau. Disponible en: http://www. André y Fuentes. 2012.09.html. Diez tesis acerca de los movimientos sociales. Castells.. Manuel.2015 75 . 25. Asunción. 16. 2005.html. Manuel. 2015.py/edicionimpresa/notas/carencias-y-corrupcion-dan-inicio-a-movimiento-estudiantil-1411115. En: http:// myslide. Cap.net/2012/03/15/descarga-comunicacion-y-poder-manuel-castells/.Teoria dos MovimentosSociais.html. Gohn. Alianza. Revista Mexicana de Sociología. Nº 1 y 2 .29.Asunción. 2009. ULTIMAHORA.ultimahora.Vol.es/documents/10-tesis-movimientos-sociales-andre-gunder-franky-marta-fuentes. Madrid. 09. Disponible en: http://www. Disponible en: http://www. Comunicación y poder. DENUNCIADO POR LESION DE CONFIANZA Y TRAFICO DE INFLUENCIA. Hacia una insurgencia simbólica de los movimientos sociales. Asunción. 09. – Dic.com/una-convertir-la-coyuntura-un-momento-refundacional-n934500.com. FROILAN.COM. IV: O paradigma dos novosmovimentossociais. Redes de indignación y esperanza. Vol.COM. Arístides. CARENCIA Y CORRUPCION DAN INICIO A MOVIMIENTO ESTUDIANTIL.ultimahora.

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Varia .

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En 2012 publicó Las Fiestas Mayas en la Primera Década del Siglo XX (1900-1909). En las proximidades de la celebración del centenario de aquel Congreso. este trabajo bibliográfico se plantea analizar cuáles fueron los acontecimientos principales del pasado en que se centraron los novecentistas para interpretar la historia paraguaya. Palabras clave Novecentistas-estado-república-independencia-historia. Universidad Nacional de Asunción. artículo que constituye un antecedente hacia este trabajo.BIBLIB: 0251-2483 (2015). según sus escritos dejados en libros. determinar su influencia en la difusión de los capítulos de la historia en las siguientes generaciones de paraguayos. which occurred at the Congress of October 12. Ante el objetivo de comprender si el proceso independentista fue un eje de interés central con respecto al pasado para aquella generación y. XXXIII. Abstract The founding of the Republic. 1813 was a momentous event in national history to proclaim the emergence 1 Licenciado y Doctor en Historia. Contacto: erasmogonza@gmail.com Estudios Paraguayos . Nº 1 y 2 .2015 79 . surgió la generación conocida como la del novecientos de significativo aporte historiográfico. 79-94 LA PRIMERA REPÚBLICA EN LA CONSIDERACIÓN DE LOS NOVECENTISTAS THE FIRST REPUBLIC IN CONSIDERATION OF THE NOUCENTISTS Enviado: 16/11/2015 Aceptado: 20/03/2016 Erasmo González1 Resumen La fundación de la República. acontecida en el Congreso del 12 de octubre de 1813 fue un hecho trascendental de la historia nacional por proclamar el surgimiento de un nuevo Estado. periódicos y revistas. y deducir si la misma contribuyó a cimentar un estudio histórico apartado de los personalismos heroicos. Docente.Vol.

Nº 1 y 2 . and deduce if it helped cement a historical study section of heroic personalities. In the vicinity of the centennial celebration of this Congress. newspapers and magazines. the generation known as the historiographical nine significant contribution arose. 80 Estudios Paraguayos .2015 .Vol. as his writings left in books.La primera república en la consideración de los novecentistas of a new state. Keywords Noucentists -state-republic-independent-history. XXXIII. With the goal of understanding if the independence process was a central axis of interest with respect to the past for that generation and determine their influence on the dissemination of the chapters of history in the next generations of Paraguayans. This bibliographic work is planned to analyze what were the main events of the past when noucentists focused to interpret Paraguayan history.

2 El conflicto internacional de la guerra contra la Triple Alianza entre los países que se unieron en guerra contra el Paraguay y su derrota tras ese conflicto y su consecuente ruina. conferencias y artículos periodísticos. Sin embargo los periódicos en campaña. expresa Raúl Amaral sobre los jóvenes de aquella generación: “…Los novecentistas paraguayos fueron gente estudiosa. no permitieron establecer medidas que apunten a un estudio histórico sobre la importancia de las resoluciones establecidas en el Congreso del 12 de Octubre 1813.Vol. ensayos. A partir de ese año. y por igual superarse. en primer lugar a la disposición del doctor Francia. como Cacique Lambaré y El Centinela tuvieron impresos en sus páginas los recuerdos del Congreso de 1813. titulo otorgado por ese Congreso al Paraguay. En ese sentido.40-41) Estudios Paraguayos . En su obra El Novecentismo Paraguayo. la revisión del pasado empezó a consagrar las mentes de esta élite mediante publicaciones. debido a la situación coyuntural en que se desenvolvió la nueva República. Sin embargo. dueña de conocimientos que trascendían la obligada frecuentación de los textos. 2 3 A partir del 30 de septiembre de 1813 inició sus deliberaciones el Segundo Congreso Nacional en el Templo Nuestra Señora de la Merced. XXXIII. En las postrimerías de la celebración del centenario de la independencia nacional. sino que era la resultante de un proceso que pudo concretarse. a medida que la influencia de los denominados maestros iba perfilándose en la inteligencia. En cuanto a las obras escritas sobre la historia paraguaya fueron preferentemente de autores extranjeros. Pero su deber no radicaba en el usufructo de esporádica intuición. (Amaral. el quehacer y la conducta de aquellos jóvenes ávidos de aprender y enseñar…”. poca ocasión generó para que la población paraguaya tenga presente los recuerdos de la gesta independentista. El 12 de Octubre de 1813 se aprobó un Reglamento de Gobierno. fue en aquellos años de guerra cuando nacieron los primeros personajes quienes se encargarían de relacionar a la historia con la vida de la nación. en 1911. Nº 1 y 2 . 2006:p. y luego con el gobierno de don Carlos Antonio López. Francia y Yegros fueron electos Cónsules de la nueva República. sumados a la política de carácter interna como externa llevada en el territorio guaraní merced.Erasmo González 1. los intelectuales que cobrarían protagonismo trascendental en la cultura paraguaya en los inicios del siglo XX. La inestabilidad interna en los primeros años que siguieron a la de 1811.2015 81 . los novecentistas3. investigaciones. Introducción La declaración de la República en el Paraguay acaecida en el Congreso Nacional de octubre de 1813 sentó las bases para la consolidación de un nuevo estado en América del Sur. Esta generación fue la primera élite intelectual después de la proclamación de la República que apuntó al saber histórico en el estado paraguayo. aunque lo más trascendente de sus publicaciones fue el problema bélico. no se pudo generar una valoración histórica en las décadas siguientes sobre la importancia del Segundo Congreso Nacional.

a pocas décadas de la derrota contra la Triple Alianza. donde las mismas fueron generalmente incitadas por personajes poco proclives a enarbolar los principios liberales establecidos en la Constitución Nacional redactada en 1870. además se destacó la gran discusión armada en torno a la figura de Francisco Solano López. Manuel Gondra. El protagonismo intelectual de Juan E O´Leary.2015 . Cecilio Báez. recurriendo con ese propósito a las principales publicaciones de los autores novecentistas en el ámbito histórico. valiéndose de los hechos del pasado recordados por la memoria colectiva. Arsenio López Decoud. Estudios Paraguayos . Blas Garay. El proceso de reconstrucción nacional tras la guerra contra la Triple Alianza enfocó como objetivo el aspecto político y económico. Gualberto Cardús Huerta salen a relucir en esta investigación donde se intenta analizar la interpretación histórica de los novecentistas en referencia al proceso de independencia del Paraguay. O´Leary. de las pocas que había sobre la historia nacional paraguaya en el período independiente. lo ocurrido en la primera República. En aquellos tiempos. Ignacio A.Vol. Moreno. Pane. Fulgencio R. disputa protagonizada por Cecilio Báez y Juan E. los novecentistas consagraron su capacidad intelectual con la necesidad de proyectar a la sociedad un análisis historiográfico sobre los acontecimientos desarrollados desde cien años atrás. Distracción de lo remoto El siglo XIX fue un período fundamental que marcó trascendencia en el surgimiento y composición del estado paraguayo. Con ello se estaba gestando una pléyade de hombres que iniciarían una revolución cultural de marcada trascendencia en la opinión pública nacional. Alejandro Audivert es anterior al grupo de los jóvenes novecentistas. XXXIII. Nº 1 y 2 . la necesidad de sobrevivir en medio de la tragedia que so4 82 Generacionalmente. Por otra parte. a más de artículos de periódicos y Revistas como la del Instituto Paraguayo. fuente en la que basamos este trabajo. políticas y económicas a causa del conflicto bélico finalizado en 1870. 2. Manuel Domínguez. a causa de revoluciones y golpes de estados. Alejandro Audibert4. no obstante sus escritos corresponden al periodo de finales del siglo XIX e inicios del XX. los intelectuales novecentistas analizaron las publicaciones.La primera república en la consideración de los novecentistas la función de los novecentistas consistió en enarbolar los ideales de una patria que tuvo un pasado glorioso. esta centuria finalizó con las secuelas culturales. durante la época comprendida entre la última década del siglo XIX y las dos primeras del XX. específicamente. En medio de inestabilidades políticas.

pues los novecentistas se encargarían de analizar el pasado. Manuel Gondra. abarcaron diferentes periodos de la historia nacional. Estos jóvenes empezaron a reconstruir el pasado desde una necesidad de otorgar cierta virtud a la nación. siendo calificado con diferentes tipos de cualidades necesarias para la patria. XXXIII. las preferencias eran otras porque la dura realidad nacional imponía prioridades de sobrevivencia.Vol. como lo demuestra la serie de artículos de Manuel Gondra que apareció en Hombres y Letrados de América. convertidos en jóvenes eruditos en los años que pertenecieron al siglo XX. 1902: N°1128). los archivos fueron dejados de lado como fuente documental y más bien se buscó “…una interpretación del pasado que en reconstruir lo que realmente ocurrió” (Brezzo. Tal es así. después de los estragos que causó la derrota bélica de 1870. en cuanto al pasado. por lo que “La indiferencia hacía el pasado estaba cediendo lugar a la inclinación por analizar lo remoto con un propósito netamente nacionalista” (Idem). en donde señala ciertas posiciones históricas de los intelectuales contemporáneos suyos.Erasmo González portó aquella sociedad. 2012). el enfrentamiento intelectual entre O´Leary y Báez constituyó el puntapié inicial de la revaloración del pasado por parte de la misma sociedad. no solo con la llegada extranjera. también con intelectuales nacionales. muchos de ellos nacidos durante la guerra y los años que la siguieron. Nº 1 y 2 . “Vuestro nombre está grabado en las páginas del libro de la esperanza al lado de los Domínguez. La labor de los novecentistas fue la de urgir la revelación a las generaciones presentes con sus antepasados. Sin embargo la cultura empezó a desarrollarse. Los escritos de los novecentisEstudios Paraguayos . no propició un interés central en el aspecto cultural o intelectual. en el diario El Porvenir apareció un artículo en la cual el doctor Cecilio Báez fue homenajeado por su llegada al país. fundamentados en un reencuentro diacrónico con carácter justo para los paraguayos del nuevo siglo. como la obra de Garay los artículos de Manuel Domínguez. Moreno y Fleytas y de otros tantos de los de la nueva generación” (El Porvenir. Los temas tratados por los novecentistas. que en 1902. dos de los novecentistas iniciaran su apostolado cultural debatiendo en forma maniquea la historia de la guerra de 1870. Fue la generación del novecientos. La particularidad de este análisis del pasado entre los intelectuales se caracterizó porque sus argumentos no tuvieron soporte documental. De entre los principales hechos registrados en el pasado del estado paraguayo. En las postrimerías del siglo XX la distracción de lo remoto estaba finalizando. A pesar de esta forma inexacta de concebir la historia.2015 83 . muy desvirtuada en los años que siguieron a la guerra.

nuestra ingratitud sin nombre…” (El Pueblo. apatía muy reprochada por el mencionado artículo: “Cubrámonos de vergüenza el rostro. Ejemplo de reivindicaciones históricas en la época del novecentismo fue lo ocurrido en el año 1900. y afirmó su soberanía para siempre y concluyó con una época aciaga de nuestra historia”. contrastando con su celebración hasta el año de finalización de la guerra: “Desde 1813 hasta 1870 ha sido constantemente festejado.Vol. presidido entonces por Juan G. escribió Ricardo Brugada la importancia del aniversario de la Constitución jurada en 1870. El entonces presidente Emilio Aceval apoyó ese pedido y a partir de ese año. esa fecha fue declarada feriado (González. para lo cual el Poder Ejecutivo. conocidos por aquella generación. la recordación del aniversario del Congreso de 1813. (Brugada 1892). Aparecieron conferencias. el periódico El Pueblo. La indiferencia cultural por los gobiernos motivó el reproche por parte de los diferentes gobiernos posbélicos. Uno de los artífices para esta petición fue Ricardo Brugada. donde exclamaba que la fecha mencionada era la más propicia pues esa Constitución “salvó a la patria. Estudios Paraguayos . como el día solemne de la independencia Nacional”. XXXIII. pasó desapercibido por el interés que suscitó la celebración del cuarto Centenario del descubrimiento de América. refiriéndose a la llegada de Cristóbal Colón a América. en el periódico El Pueblo. debates. porque no hay calificativo que exprese (sic) nuestro olvido.¡Sí! Cuando un gobierno y un pueblo olvidan hasta la fecha inmortal de su historia. para fines del siglo XIX. Dos años después.. El recuerdo de 1813 en los primeros estudios novecentistas En 1892. González declaró feriado. 1894: N° 201) Sin embargo. cuando se realizó una manifestación para solicitar que se celebrase la fiesta de independencia el 15 de mayo. publicaciones periodísticas y encendidas posturas políticas que buscaron soporte en los principales protagonistas históricos. Nº 1 y 2 . 2012)5 3. En la presentación de esa exposición.2015 .La primera república en la consideración de los novecentistas tas tendrán como repertorio la historia desde la llegada de los españoles hasta las tierras de lo que hoy es la geografía paraguaya. pues “…se resolvió organizar para ese día una Exposición Nacional á fin de celebrar con esplendor y provecho aquella memorable fecha…”. apareció una crítica porque después de 1870 la fecha del 12 de octubre pasó al olvido por los diferentes gobiernos. que seguía en circulación también se adhirió al olvido que cinco años atrás criticó desilusio5 84 Este acontecimiento fue conocido como la Manifestación cívica de la juventud. todos debemos cubrirnos el rostro.

1900: N° 231) En una conferencia realizada en El Instituto Paraguayo en 1892. apareció la publicación del doctor Blas Garay en la Revista del Instituto Paraguayo. 2009). Otro de los diarios de la época. presidido por Fulgencio Yegros se proclamara solemnemente la independencia nacional. lo primero fue complementado por lo segundo. 1972). Nº 1 y 2 . Blas Garay afirmó sobre el Reglamento de 1813 que “…el poder que ella creaba fue el de una independencia total. 2009). reflejaba claramente como pasó desapercibido las fechas históricas que se debían recordar. fue hija del sentimiento público uniforme. luego de la independencia. fue “…el Paraguay el primer pueblo de América meridional que declaró categórica y solemnemente su independencia absoluta. la consagración de la República. acontecimiento que para la convicción Estudios Paraguayos . que fue la referencia cultural más importante de esa época.2015 85 . hacia el novecentista tempranamente desaparecido fue “…el primero que. consignadas en las memorables declaraciones de 1811 y en la proclamación de la República. así como la proclamación de la República en 1813. Afirmaba el periódico El Paraguay que a pesar de que el congreso de 1813. ambos fueron las fechas significativas de la independencia nacional. Sostiene Audibert: “…tengo la convicción arraigada por el estudio y la meditación.Erasmo González nadamente. que la independencia nacional abonada en los campos de Paraguarí y Tacuarí. en el día glorioso del 12 de Octubre de 1813. en la convicción de lograr la consolidación de la soberanía paraguaya. ratificando su fundación en el Congreso de 1813. la del descubrimiento de América y la del congreso reunido en 1813. 1902) Por aquella época. XXXIII. a la que Garay denominó primera Constitución de la República. no ya de la dominación de Buenos Aires…” (Garay. En las citas hechas. compuesto por mil diputados. triunfante en 15 de Mayo. fue criticado por dejar pasar ese acontecimiento (El Paraguay. Garay sostiene que merced a este congreso y por medio del Reglamento de 1813. escribe metódica y globalmente la historia de su país…” (Maricevich. como lo sostenido por Pérez Maricevich.Vol. que agitaba a la provincia del Paraguay…” (Audibert. Alejandro Audibert valoró la trascendencia de los sucesos del 14 y 15 de mayo de 1811. El Instituto Paraguayo. La labor histórica de Garay fue significativa. Al realizar un análisis de la importancia de este congreso. que no reconocía limitaciones de ningún género ni se subordinaba a ninguna extraña voluntad” (Garay. sin embargo fue prácticamente olvidado. pues según los estudios realizados hacia su obra. titulado El Primer Consulado. pues el día 12 fue “como uno de tantos”. se demuestra la importancia que Garay otorga al carácter independiente del Paraguay. la fecha que debió ser memorable por lo que representó.

según el mismo autor. respecto al Directorio instaurado en Francia. entre los que se encontraron diplomáticos y viajeros (Brezzo. fundamentalmente por plasmar la historia como proceso y por apoyarse en cuantiosas referencias provenientes del citado repositorio documental paraguayo. Brezzo registró en su investigación la bibliografía con la que podían contar los intelectuales de inicios del siglo XX. que no reconocía limitaciones de ningún género ni subordinaba a ninguna extraña voluntad” (Idem). 1909). Así. se puede deducir que fue una nueva forma de reestructuración jurídica que afianzaba la soberanía de la nueva república: “Fue la Primera Constitución que se dio en la República del Paraguay. Estas perspectivas tanto de Garay como la de Domínguez constituyeron aportes para poder desglosar un juicio sobre el Congreso de 1813. 2011). 86 Estudios Paraguayos . Domínguez sostuvo que fue una parodia del Consulado. Si bien Blas Garay concedió fundamentada importancia a lo establecido en el Congreso de 1813 argumentando sobre el mismo que “…el espíritu de la Constitución y la interpretación que se le dio por el poder que ella creaba. fue el de una independencia total. Nº 1 y 2 . otro novecentista. lo que es. y lo que será. 2012). Manuel Domínguez. XXXIII. lo que fue. además de una docena de escritos extranjeros. confirmó la declaración de la Independencia Nacional. pues la misma fue interpretada como el “principio de legalidad como máximo ordenador de la sociedad política” ya que organizó la política de la naciente república (Cano Radil. entre los cuales podemos citar a Mariano Antonio Molas con su obra Descripción histórica de la Antigua Provincia del Paraguay. cambió el Pabellón y el escudo de armas… y Proclamó la República”.La primera república en la consideración de los novecentistas de Blas Garay tuvo mucha relevancia en relación al pensamiento de legalidad propuesto por el intelectual. la historiadora Mary Monte de López Moreira como prologuista afirma en su análisis que constituye “…el cimiento de la nueva corriente historiográfica implantada por Garay en el Paraguay a fines del siglo XIX.Vol. las posturas divergentes entre los novecentistas representaron un claro ejemplo de como el estudio del pasado estaba dejando atrás la indiferencia a la que estuvo sometido a fines del siglo XIX. de periódicos antiguos como el Paraguayo Independiente y de un importante corpus bibliográfico de autores rioplatenses… ” (Garay. En la obra de Blas Garay El Primer Consulado. tuvo una postura distinta al estudiar el reglamento que provino de dicha junta. 2009). En cuanto a la importancia de esta ley. y agrega “Recórrase la historia de todas las Constituciones y no se encontrará una que sea ni tan informe ni tan ridícula como aquella institución del Consulado…” (Domínguez. Juan Andrés Gelly con su trabajo sobre El Paraguay.2015 . Citando a Garay.

Sostiene el referido militar que Gondra fue siempre “el hombre de la transacción conciliatoria…que rehúye todo juicio rotundo y definitivo…”. Su figura fue objeto de análisis por los novecentistas. porteñistas. y no realizó un análisis minucioso sobre los congresos nacionales en los años de consolidación del gobierno francista. luego la República Uno de los principales protagonistas a ser analizados en la formación de la República fue el doctor José Gaspar Rodríguez de Francia. limitándose a narrar los acontecimientos que dieron origen al Estado paraguayo: “La Dictadura de Francia fue la edad media en el Paraguay. Báez no pasó de dos párrafos para comentar como acontecimiento más el Congreso de 1813. el doctor Cecilio Báez dio prioridad al protagonismo de José Gaspar Rodríguez de Francia en la formación del estado paraguayo. reservándose el derecho de precipitarse nuevamente en el crimen. según refiere Arturo Bray. que se refirió al protagonismo del doctor Francia en el proceso de Estudios Paraguayos . que fue la nacionalidad paraguaya. postura que pasó a ser la constante en aquella época. pero ahogando en el pueblo toda manifestación de vida…. Carlos Antonio López. Fundó una tiranía al estilo antiguo para conservar la República. Por su parte en 1888 Cecilio Báez. siempre que ello le sea útil. compacta y homogénea. 1903). analizó el protagonismo de Rodríguez de Francia en la Historia Paraguaya. Francia. Aquella época nefasta de nuestra historia se caracteriza por las mismas particularidades de los tiempos de Torquemada y Maquiavelo”. por el contrario. Alejandro Audibert fue uno de los intelectuales. Nº 1 y 2 . al punto que en 1894 Gondra salió al paso de las posturas hacia el Dictador paraguayo. pero bendigamos esta última” (Báez 1985).Erasmo González 4.Y sin embargo no estaba reñido con el pueblo. uno de ellos.2015 87 . sin embargo el hombre fue más importante que la misma institución. XXXIII. ligados a los jóvenes novecentistas. fue Manuel Gondra. sobre el cual el novecentista dirá: “Yo no dudo que el hombre más malo obre como hombre de bien. Tal fue Francia y tal ha sido su obra. En 1903 aparece La Tiranía en el Paraguay. al punto que Báez concluyó sobre la personalidad del protagonista del proceso de independencia paraguayo: “Semejante a un gran artista fundió en el crisol de su tiranía al pueblo que había entonces y que era una uniforme amalgama de realistas. era la personificación o la encarnación del pueblo paraguayo porque le había inculcado la idea de que era el defensor de su independencia” (Báez. el día que el crimen pueda servirle” (Bray. 1957). donde Cecilio Báez justificó las obras de Francia más que la de su sucesor. y amigos de la política lusitana. Tanto en 1888 hasta inicios del siglo XX. y no quedó en el fondo sino el elemento puro.Vol. sostuvo: “El doctor Francia no hizo pues gobierno. Toda esta escoria fue separada y derramada. Maldigamos aquél por sus crímenes.

1902). no fue. 1909). Sobre el dictador Francia sostuvo: “La Patria fue la palabra poderosa que en boca del sombrío Francia sirvió de pretexto para ceñir las fronteras de la nación con la muralla china del aislamiento absoluto del resto del mundo. La idea de Domínguez será compartida o si se quiere influenciada por Hermenegildo Roa. Con él doctor Francia y sin él. para luego oprimirla más que el peor de los gobernadores españoles y despojarla de los atributos de la independencia: la libertad” (Audibert . en contrapartida dio mérito al pueblo por ser la principal protagonista de la independencia.La primera república en la consideración de los novecentistas independencia en el Paraguay. sacerdote que evocó la independencia nacional en un discurso realizado en el Tedeum de mayo de 1911. sostuvo: “…no podemos identificar la independencia del Paraguay con la personalidad del Dr. según Audibert : “La independencia proclamada en 12 de Octubre de 1813.2015 . ella era un hecho”. la obra del Dictador Francia. que supo fingir sumisión y fidelidad a la independencia. Francia. XXXIII. Moreno.Vol. El mismo Moreno atribuye que sus conclusiones son completamente distintas de las que traen la generalidad 88 Estudios Paraguayos . de 1911. Otro de los novecentistas que desvirtuó la memoria del Dictador Francia fue Fulgencio R. A pesar de que Moreno no duda de la colaboración de Francia en el sostenimiento de la independencia paraguaya. a la vez que mataba por asfixia a la libertad con el imperio del terror que implantó en el régimen interno”. ni menos atribuirle la formación de nuestra nacionalidad. que en su libro sobre el Estudio de la Independencia del Paraguay. Nº 1 y 2 . pues. (Ídem) Si Garay ponderó la presencia de Francia como protagonista de la independencia nacional. Francia-pero inteligente. y culmina sentenciando que “Un hombre malo y ambicioso-como era el Dr. Manuel Domínguez. 1911). La independencia nacional fue la obra del pueblo y de la época. se oponen a los documentos y pruebas de la época” (Moreno. su postura sobre el Supremo Dictador estuvo en la línea de Manuel Domínguez al no concederle mérito exclusivo en los sucesos que desencadenaron en la proclamación de la República. diez años después de la muerte de Blas Garay se refirió al Dictador como “uno de los seres más odiosos y nulos que hubo entre los jefes de Estado…”. Alejandro Audibert fue contundente en su aseveración contra la figura de Francia “A mi juicio. porque tales afirmaciones a más de ser contrarias al desarrollo normal de los pueblos. porque fue la declaración solemne de un pueblo agitado por la revolución de la independencia y la conciencia de su destino. pero el pueblo fue después traicionado por el mandatario hipócrita y desleal. el doctor Francia no es digno sino de la execración eterna de las generaciones que se levantan. habría imaginado una Constitución muy diferente de su Reglamento de Gobierno” (Domínguez. no fue “la encarnación única. el numen solitario de la autonomía provincial”.

ya se había apropiado fuertemente del poder. Nº 1 y 2 . y como era incapaz de compartirlo. no apuntaron preferentemente al recuerdo de la celebración del aniversario de la Primera República. una de las fuentes obligadas para estudiar el pensamiento de los novecentistas es el Álbum Gráfico de la República del Paraguay en su Primer Centenario. pero no trata del significado de ese título.-Un modo de sentir y de pensar. la importancia que se atribuye a las variadas obras del Congreso de 1813 y entre esas obras estuvo la de “la independencia absoluta del Paraguay”. nosotros no hallamos sino el producto natural de numerosos factores. Pluma y Espada. que según deduce Huerta “…Francia con sus mañosas artes. (López Decoud. cuyo recuerdo hace tiritar de pavor todavía a los raros sobrevivientes de aquella época…sobrecogió de terror el país arrastró una miserable vida de esclavitud por un larguísimo charco de lágrimas y sangre”. se limita a describir las resoluciones realizadas en esa ocasión. más bien se preocupa de describir la dictadura del doctor Francia. 1911). bajo la presión de una voluntad casi maravillosa. Se evidencia en este párrafo de Arado. absolutamente nada se conseguiría que fuese contrario a sus ambiciones cifradas en el aislamiento del Paraguay para someterlo a su antojo”. el segundo congreso general después de la revolución negóse á oír al comisionado de Buenos Aires. que trabajan de tiempo atrás y adquirieron vigor extraordinario al alborear la independencia. La misma cautela no se observa cuando describe la figura del Dictador: “A la luz de la aurora que iluminó los gloriosos días de independencia. constituyó con Francia y Yegros el gobierno del Consulado.2015 89 . los novecentistas. sucede la lobreguez siniestra de aquel despotismo sin ejemplo. adoptó la bandera y escudos nacionales. refutó las medidas del doctor Francia y su figura como hombre ejemplar del Paraguay. Cardús Huerta describe en la mencionada obra las medidas del Segundo Congreso Nacional: “Efectivamente. en la misma el mencionado intelectual y político del Partido Liberal. de acuerdo con un reglamento elaborado por aquél…” (Cardús. se encaminaron más en analizar sobre el protagonismo de Estudios Paraguayos . en la misma no aparece ningún juicio de valor sobre el Congreso de 1813. Otro de los hombres públicos de la época del novecentismo fue Gualberto Cardús Huerta. formado en siglos de labor casi inconsciente. Por su parte.Erasmo González de los autores”. declaró la independencia de Paraguay de todo poder extraño dando por rota la alianza con Buenos Aires. quien en 1911. 1911). XXXIII. en adelante nada. Pluma y Espada. y sostiene: “Allí donde otros han creído ver la formación artificial de nuevos moldes e ideales sociales. no se modifica en un día por el esfuerzo de un solo hombre…” (Moreno. rechazó la invitación para concurrir al de las provincias del virreinato. 1911).Vol. Estos datos reflejan como en la época en donde apareció la generación más sobresaliente de la historia del estado paraguayo. publicó Arado.

La primera república en la consideración de los novecentistas Francia en ese período. es imposible celebrar en Mayo próximo la fiesta de nuestra Independencia con el esplendor consiguiente a este acontecimiento”. Moreno fue otro de los intelectuales que también defendió la decisión del gobierno de celebrar el centenario en 1913. fue contradictoria pues fue justamente uno de los que anteriormente había criticado las disposiciones del Congreso de 1813 por su Reglamento de Gobierno. defendiendo el decreto del presidente Jara considerando que: “…en el actual estado del país y financiero del gobierno. para celebrar “…la verdadera fecha de nuestra emancipación política el 12 de Octubre de 1813 y de ese modo en dos años y seis meses haríamos lo que dejó de hacerse en cuarenta años”. Sin embargo. ni en el aniversario del centenario del congreso de 1813. pues según argumentó “El Ministerio de Instrucción Pública ha concebido el pensamiento de un programa vasto en consonancia con la magnitud de la empresa…”. Juan E. Sea por circunstancias políticas o fundamentos históricos el coronel Albino Jara concibió la idea con su ministro de Instrucción Pública. no se recordó apropiadamente la importancia de la creación de la República. La postura del Ministro de Justicia.Vol. Domínguez no fue el único de los intelectuales que ocupó un cargo durante el efímero gobierno de Jara. Nº 1 y 2 . de celebrar el centenario de la independencia en 1913. El Centenario de 1911 Recién en el mensaje del entonces presidente de la República en 1911 al Congreso Nacional se testifica justamente como después de la guerra de 1870 la fecha de fundación de la República pasó al olvido y expresó el entonces presidente Albino Jara la necesidad de que las escuelas tengan un local propio. que fue distante de la pluralidad de opiniones. Fulgencio R. Manuel Domínguez. comprendiendo la situación de aquel gobierno. Esta cuestión puede dar variadas conjeturas sobre la influencia de los novecentistas en el aniversario móvil. XXXIII. la fecha de celebración de la creación de la República no fue considerada por los gobiernos que se sucedieron después de 1911 pues salvo algunas esporádicas publicaciones de los medios de prensa. O´Leary. aunque obviamente no puso en tela de juicio la decisión de proclamar la República. Culto e Instrucción Pública del presidente Jara.2015 . agravados con los enormes gastos ocasionados por la última rebelión. como refleja parte de una publicación que 90 Estudios Paraguayos . Según Gómez Florentín y Chesterton (2012). y por ende no se tuvo en cuenta la fecha como referencia histórica. 5. también estuvo dentro del gobierno Alejandro Audivert. Sin embargo. Cecilio Báez. Manuel Domínguez.

Vol. pudieron ser festejados en su centenario con todo el brillo que merecen tan gloriosas efemérides….2015 91 . En ese contexto. 1913: N° 2488). las generaciones venideras siguieron riñendo sobre la bondad o malicia de los personajes de nuestra historia. Los periódicos que aparecieron en años posteriores a 1911. a la bravura…Nos seducen las empresas militares. podemos afirmar que si bien los novecentistas buscaron difundir los desencuentros del pasado en su generación. Las fuentes citadas nos llevan a deducir que la fundación de la República no fue considerada con los mismos parámetros que otros acontecimientos históricos para los novecentistas. Nº 1 y 2 . EL Liberal. uno de los periódicos la época. a la gloria. y una de ellas evidentemente fue la preeminencia que otorgaron los novecentistas a la historia de la guerra contra la Triple Alianza y la figura de Francisco Solano López. Ni el primer grito de libertad lanzado la noche del 14 y 15 de mayo de 1811.” (El Diario. y admiramos el calificativo de héroe sin hacer caso al heroísmo de los trabajadores modestos…” (Cardús. sus estudios no lograron desarrollar la unidad nacional. 6. 1912). Conclusión Los juicios de valor por parte de los novecentistas sobre la declaración de la Primera República fue muy limitada por diferentes causas. 1917. a más de la personalidad de José Gaspar Rodríguez de Francia. En 1917. XXXIII. ni la airosa y terminante declaración del congreso de 1813. esa indiferencia fue imitada en las siguientes décadas por otras generaciones de paraguayos. y no con el empuje disciplinado y sereno de muchas voluntades y muchas inteligencias…De aquí nuestra tendencia a referirlo todo al heroísmo. fueron precavidos en publicar los festejos de Estudios Paraguayos . N° 1425). Los estudios históricos no siempre apuntaron al análisis de instituciones políticas. la fecha de recordación del Congreso de 1813 fue recordado como una efeméride más (El Liberal. sí de personalismos. Prevalecieron más juicios hacia los personajes del pasado que a los propios hechos de trascendencia en la historia nacional. porque se siguió debatiendo sobre las acciones individuales por encima de las acciones sociales. año del centenario de los sucesos de mayo.Erasmo González data del lunes 12 de octubre de 1913: “No con el júbilo y la pompa que seguramente todos deseamos…sino con íntimo regocijo patriótico se celebró el día de ayer el primer centenario de la independencia. resaltó la fecha del 12 de octubre como fecha del descubrimiento de América. sin embargo. Expresó Cardús Huerta en 1912: “Nosotros hacemos historia a fuerza de las hazañas individuales.

” Y agregó: “Es de temer. y muchas veces paso inadvertido en la opinión pública la recordación de la Proclamación de la República en el Paraguay. así también comprender que pudieron ser olvidados acontecimientos cívicos como el Congreso de 1813 y la proclamación de la República. Cardús Huerta. 92 Estudios Paraguayos .Vol. 1902).La primera república en la consideración de los novecentistas celebración del 12 de octubre. no obstante.. Evidentemente las consecuencias de la guerra finalizada en 1870.2015 . siguió afectando las mentes de los novecentistas en sus estudios. afirmó en 1912: “nuestra posteridad habrá de estimarnos mucho por el mismo mérito que estimamos a nuestros mayores. XXXIII.. por el interés de justificar los aspectos positivos o negativos del pueblo en la responsabilidad de una persona. Analizando la frase de Cardús Huerta. Esta deducción se basa en las afirmaciones realizadas por otro de los novecentistas. y la misma fue signo de influencia en la memoria colectiva. el Dictador Francia. Ignacio A. Pane quien en 1902 aseveró: “El Paraguay hasta ahora es conocido solo como el siervo del doctor Francia. Nº 1 y 2 . y el teatro de la Triple Alianza. surge la propuesta de delinear que visión de la historia dejaron aquellos intelectuales del novecientos en las siguientes generaciones.” (Pane. que ella no quiera disculparnos en gracia por la que nosotros disculpamos al pasado”. Por otra parte el proceso de independencia fue más bien prudente en el análisis. pues más bien se le concedió importancia a la del descubrimiento de América.

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com Estudios Paraguayos . Contacto: sacervi@hotmail. Miembro del Programa Nacional de Incentivos a los Investigadores del CONACY. Universidad Nacional Autónoma de México y en Estado de Derecho y Gobernanza Global. esta investigación presenta datos empíricos respecto a la conformación por género y partido de las legislaturas estudiadas. Becaria del CONACYT. XXXIII. las iniciativas legislativas presentadas por las congresistas.Vol.legislación sensible al género. España. Universidad de Salamanca. Palabras clave Representación descriptiva . Máster en Ciencia Política. uno de ellos. 1 Candidata a Doctora en Ciencias Políticas y Sociales. Nº 1 y 2 . el de las mujeres en las instancias de decisión política.2015 95 . en este sentido. 95-122 DECIDIRSE A DECIDIR: ¿CÓMO SE PROMUEVE LA LEGISLACIÓN SENSIBLE AL GÉNERO EN PARAGUAY? DECIDING TO DECIDE: HOW SENSITIVE LEGISLATION PROMOTES GENDER IN PARAGUAY? Enviado: 15/03/2016 Aceptado: 20/04/2016 Sarah Patricia Cerna Villagra1 Resumen La democracia paraguaya trajo consigo múltiples desafíos en cuanto a la representación política. así como todas las propuestas de ley sensibles al género y los factores sociales. a programas políticos definidos. Para ello. políticos e institucionales que inciden en la aprobación de este tipo de leyes. México.BIBLIB: 0251-2483 (2015). La hipótesis planteada sostiene que las iniciativas sensibles al género son resultado de alianzas multipartidistas de derecha que atienden más a reclamos que son potenciados en los medios de comunicación masiva y no tanto.representación sustantiva . el objetivo de este trabajo es identificar cómo ha evolucionado la incorporación de un mayor número de mujeres en el congreso (representación descriptiva) y de las agendas femeninas y de género en el ámbito legislativo (representación sustantiva) en Paraguay desde 2003 hasta 2015. Paraguay como Candidata a Investigadora. Universidad de Salamanca.

gender-sensitive legislation. 96 Estudios Paraguayos .substantive representation . a defined political programs. legislative initiatives by the Congress and all bills and gender sensitive social. To this end. the objective of this work is to identify how it has evolved to incorporate a larger number of women in congress (descriptive representation) and women’s agendas and gender in the legislative sphere (substantive representation) in Paraguay from 2003 to 2015. this research presents empirical data regarding gender and party forming legislatures studied. political and institutional factors affecting the adoption of such laws.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Abstract Paraguayan democracy brought many challenges in terms of political representation. The hypothesis holds that gender sensitive initiatives are the result of multiparty right alliances serving more claims are potentiated in the mass media rather. XXXIII.Vol. the women in instances of political decision in this regard. Nº 1 y 2 . Keywords Descriptive representation .2015 . one of them.

a pesar de ello. por no decir. Este trabajo tiene como objetivo establecer cómo ha evolucionado la incorporación de un mayor número de mujeres en el congreso (representación descriptiva) y de las agendas femeninas y de género en el ámbito legislativo (representación sustantiva) en Paraguay desde 2003 hasta 2015. la Red de Mujeres del Paraguay. 2009). la Oficina de ONU Mujeres en dicho país señala que si bien la era democrática iniciada en 1989 significó un punto de inflexión respecto a la organización de grupos de mujeres que incidieron en la agenda política de manera insertar los intereses de mujeres en ella.Sarah Patricia Cerna Villagra 1. En ese sentido. así como también el Parlamento Mujer y la Red de Mujeres Munícipes. Nº 1 y 2 . así como también en la incorporación de los intereses de las mujeres y de temas de género en la agenda política.Vol. Introducción La democracia paraguaya ha demostrado algunos avances en cuanto a representación descriptiva y sustantiva de las mujeres. grupos religiosos y de laicos reclamaron que la ley no sea aprobada porque “deja lagunas” sobre Estudios Paraguayos . nulos los estudios sobre la producción legislativa del congreso de este país. Un ejemplo claro de la afirmación anterior es el caso de la iniciativa de ley sobre salud sexual. Por una parte. como por ejemplo. Un ejemplo de lo anterior son las investigaciones realizadas por el Centro de Documentación y Estudios y por Oficina de las Naciones Unidas en este país sobre la participación política y electoral de las mujeres paraguayas. queda mucho camino por recorrer para la plena participación de las mujeres en cargos de elección popular y de decisión política. Ante este vacío teórico y empírico. esta investigación pretende brindar luces respecto a la representación sustantiva de las mujeres en el congreso de este país. XXXIII. hay más investigaciones respecto a la representación descriptiva de las mujeres paraguayas que respecto a la representación sustantiva. mientras que por el otro lado. reproductiva y materno perinatal presentada por el Senador Carlos Filizzola.2015 97 . varias organizaciones de mujeres y grupos feministas se manifestaron para exigir al Estado que apruebe la mencionada ley para dar respuestas a las altas tasas de mortalidad materna y al contagio o transmisión de enfermedades a causa de las relaciones sexuales sin protección (PPN. en el caso paraguayo. aún es importante señalar que existen actitudes reticentes y de rechazo al interior de los partidos políticos y del propio congreso a abordar asuntos de género y de derechos de las mujeres. en la legislación y en las políticas públicas de este país sudamericano. tanto al interior del Congreso como en la sociedad civil. a pesar de ello. En su informe sobre participación política y electoral de las mujeres paraguayas. debido a los temas que aborda en ella. la cual causó un número importante de manifestaciones a favor y en contra. aún son escasos.

Soto Badaui (2015) se cuestiona si es posible que los institutos políticos paraguayos se conviertan en impulsores y no en obstaculizadores de la igualdad sustantiva de las mujeres y ante ello. a continuación. regionales o económicos. 2. así como también para estos grupos ligado a la iglesia católica y para los propios senadores que debatieron al respecto. 2013). entre otros. tanto para cargos internos como de representación. El informe de ONU Mujeres Paraguay es claro respecto a la poca incidencia de las mujeres electas en ambas cámaras legislativas en torno a temas de género y derechos de las mujeres. Por su parte. lo cual se debe a que las mujeres electas representan otros intereses que no solo los propiamente de su género. pueblos originarios. así como también al hecho de que muchas mujeres que llegan a ocupar curules en el congreso están escasamente imbuidas en temas de género y a su vez los comités de género de sus institutos políticos tienen baja o nula incidencia en la agenda política. Aproximaciones teóricas Como en esta investigación se estudia la representación descriptiva y sustantiva de las mujeres paraguayas entre 2003 y 2015. minorías sexuales. Este proyecto de ley ha quedado paralizado desde el año 2008 en varias comisiones legislativas debido al tema polémico que representa tanto para la ciudadanía como para los propios legisladores. XXXIII. reflexiona sobre la necesidad de promover de secretarías de género al interior de los mismos. Para esta autora la representación descriptiva según la propuesta teórica guarda relación con el número y las características de los dirigentes políticos que acceden a los cargos políticos (Martínez & Garrido.2015 . se presentan los principales conceptos y el marco teórico utilizado en esta investigación. la repre98 Estudios Paraguayos . así como también. sino intereses político partidarios. Nº 1 y 2 . En esta línea. se toma la propuesta teórica de Pitkin (1985) quien denomina a la representación descriptiva como “política de la presencia” a la representación formal y se refiere a la cantidad de personas y a las características que presentan tras ser electos por la ciudadanía. el establecimiento de la paridad en los estatutos. en tanto sean grupos con especificidades concretas. otras minorías étnicas.Vol.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? la salud reproductiva al no dejar claro cuáles serán los servicios sanitarios que este concepto implica (ABC Color. tales como: mujeres. familiares. en el trabajo sobre Partidos Políticos y participación de las mujeres en Paraguay. la interpretación que tuvieron sobre la propuesta de ley es que ésta buscaba legalizar el aborto a través de las “píldoras del día después”. además de fortalecer los mecanismos de financiamiento a las candidaturas femeninas y el trabajo cultural en torno a valores como la transparencia y la igualdad. 2013) y la segunda.

hace referencia a la introducción de temáticas específicas dentro de las agendas legislativas por parte de los dirigentes políticos. social. pero específicamente relacionado con las mujeres. laboral e incluso familiar y con ello mantienen posturas diferenciadas respecto a sus pares hombres en cuestiones como la defensa de valores o prioridades políticas en temas como las políticas de cuidado o los servicios sociales (Lois & Alonso. A esta dimensión de la representación. 2010). los estudios realizados por Lovenduski y Norris (2003) sostienen que las mujeres podrían representan mejor a sus congéneres porque han experimentado como ellas experiencias similares en el ámbito político. Por su parte. XXXIII. Franceschet y Piscopo (2008) plantean que la representación sustantiva es el resultado de un proceso legislativo que culmina con el éxito de las diputadas para que las iniciativas en temas de género y sobre los derechos de las mujeres sean aprobadas en los congresos nacionales. que se denomina representación sustantiva de las mujeres (RSM) y es precisamente. Rodríguez Gustá y Madera (s/f: 2) apuntan que en la literatura sobre género y política existen dos conceptualizaciones distintas en torno a la representación sustantiva de las mujeres.2015 99 . educativo. aseguran las autoras. Al respecto. Por su parte. Relacionado al concepto de representación sustantiva en la literatura hay investigaciones que se han especializado en estudiar este tipo de representación. En este sentido. Lo anterior. En cuanto a la representación sustantiva de las mujeres. la representación sustantiva hace referencia a la inserción de temas específicos por parte de aquellos grupos con características particulares al interior de las agendas del Poder Legislativo. Lois y Alonso (2014) señalan que la representación sustantiva nos remite a la idea de que las mujeres representen a sus propios intereses en mayor medida que los hombres. En este sentido. para referirse al debate acerca de si el incremento de la presencia de mujeres en el Poder Legislativo ha implicado alguna diferencia o el aumento de legislaciones y políticas públicas en torno a los derechos de las mujeres y a la igualdad de género (Martínez & Garrido. Nº 1 y 2 . Martínez y Garrido (2013) la denominan “la política de la diferencia”. 2) como resultado concreto y tangible de un proceso cuyos resultados son leyes y políticas públicas para las mujeres. para estas autoras. guarda relación con la idea de que los cambios en la composición de los congresos han impactado en el funcionamiento y en la actividad parlamentaria. a saber: 1) como un proceso de articulación y advocacy en torno a temas e intereses de mujeres y. la representación sustantiva guarda relación con la promoEstudios Paraguayos . Otras autoras como Franceschet y Piscopo (2008) señalan que la representación descriptiva es el proceso donde las mujeres al tener una presencia mayor en el Poder Legislativo pueden cambiar la agenda legislativa en sus países.Vol. en esta línea de investigación en la que este trabajo se encuadra. 2014).Sarah Patricia Cerna Villagra sentación sustantiva.

Respecto a lo anterior. 2008-2013 y 2013-2015 en Paraguay. La hipótesis central de este trabajo propone que existen tres dimensiones –institucionales. La representación descriptiva en Paraguay Desde su implementación en el año 1996. Nº 1 y 2 . Con base en ello. se utiliza una metodología cualitativa que permite explicar los factores que inciden en la aprobación o el rechazo de las iniciativas sensibles al género en Paraguay y el análisis se realiza con el programa QCA. 2) las políticas para las mujeres.2015 .Vol. Un ejemplo de lo anterior es que en la legislatura actual (2013-2018) el porcentaje de diputadas apenas alcanza al 15% y de senadoras tan solo al 17.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? ción de los intereses de las mujeres. las cuotas de género no han aumentado del 20%.7%. para ello. Soto Badaui (2015) sostiene que las cuotas de género establecidas en 1996. 4. ellas son: 1) las políticas de acción afirmativa. 4) las políticas de transversalización de género. lo cual ha incidido en el escaso número de congresistas paraguayas en ambas cámaras legislativas. con un énfasis en aquellas que lograron convertirse en leyes por la aprobación del pleno de la Cámara o las que fueron rechazadas por el mismo órgano. así como también la difusión de esta agenda en los medios de comunicación favorecen la tramitación exitosa de las propuestas legislativas sensibles al género en Paraguay. en la actualidad ya no son funcionales para lograr el aumento de la participación política de las mujeres paraguayas. 3) las políticas con perspectiva de género y. Las propuestas sensibles al género se definen como aquellas que según Rodríguez Gustá (2008) se identifican con cuatro categorías de políticas sensibles al género en la literatura especializada. debido a las siguientes razones: 1) son muy bajas ya que 100 Estudios Paraguayos . XXXIII. Estrategia metodológica Este estudio es empírico descriptivo y empírico explicativo. políticas y sociales.para entender el éxito o fracaso de las iniciativas sensibles al género. En esta investigación la variable dependiente son las propuestas legislativas sensibles al género presentadas por las legisladoras en las legislaturas 20032008. En esta investigación se utiliza esta clasificación para estudiar todas las iniciativas legislativas presentadas por las legisladoras mexicanas y paraguayas cuyo contenido presente características relacionadas con la ampliación de los derechos para las mujeres. 3. con perspectiva o transversalización de género y se constituyan en acciones afirmativas para ellas. es posible establecer que la capacidad de construir amplias coaliciones multipartidistas de derecha.

Estudios Paraguayos . 4) dejan fuera a las mujeres a medidas que éstas avanzan en el camino electoral.Sarah Patricia Cerna Villagra solo alcanzan al 20%.2015 101 . se brindan datos empíricos en torno a la representación descriptiva de las mujeres en este país. ya que la misma alcanza al 20% pero hasta las últimas elecciones del 2013 en ninguna cámara el porcentaje de mujeres ha alcanzado esa cifra. 4. A manera de comprender la escasa repercusión de las cuotas en Paraguay. Desde su implementación. XXXIII. Gráfico N° 1: Evolución de la composición femenina en la Cámara de Diputados en Paraguay (% desde 1998 a 2013) Fuente: Elaboración propia con base en datos de OIR-PELA Salamanca (2013) y TSJE (2014). En el grafico destaca que en la primera legislatura que se implementaron las cuotas de género las mujeres solo alcanzaron 17. a continuación. las cuotas han generado un impacto poco significativo en la composición por género de las cámaras de diputados y senadores. como se puede observar en el Gráfico 1 donde se presenta la evolución de la composición de la cámara de diputados por sexo. La cuota que se estableció fue de 30/70.Vol. Evolución de la participación de las mujeres en los cargos de elección popular desde la aplicación de las cuotas de género Las cuotas de género al interior de los partidos se empezaron a aplicar desde las elecciones de 1998 tras las modificaciones al Código Electoral realizadas en el año 1996. 8% de cargos como diputadas. 3) han sido utilizados como “techos” y no como “pisos” respecto a la igualdad de género al interior de los partidos políticos y. Nº 1 y 2 . 2) son inferiores a las cuotas que los propios partidos han establecido.1. luego en las siguientes el porcentaje de mujeres bajó a 11% y finalmente se mantuvo en 15% en las últimas dos elecciones.

el número de gobernadoras no ha aumentado en el periodo estudiado. En todos los periodos solo una gobernadora ha ocupado ese cargo frente a una mayoría de 16 gobernadores en todo el territorio nacional (ver Gráfico 3).8 pasando a 10% en 2003. desde el año 1998 hasta 2013. Nº 1 y 2 . la representación descriptiva en términos de Pitkin ([1985]1976) resulta baja en la Cámara de Diputados paraguaya.5% en 2008 hasta alcanzar su punto más alto con 17. XXXIII. Gráfico N° 2: Evolución en la composición de la Cámara de Senadores de Paraguay (% desde 1998-2013) Fuente: Elaboración propia con base en datos de OIR-PELA Salamanca (2013) y TSJE (2014).Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Como el Gráfico 1 lo muestra. luego a 12.7% de mujeres senadoras en la legislatura vigente. Respecto a la composición en la Cámara de Senadores.2015 . la evolución ha sido ascendente desde el año 1998 con un porcentaje de 3. El año 1998 ha sido el más alto en cuanto a la participación de mujeres diputadas en la legislatura y el año 2003 ha tenido el porcentaje más bajo del periodo estudiado. En lo que concierne a las gobernaciones de los 17 departamentos. ver Gráfico 2.Vol. 102 Estudios Paraguayos . oscilando entre 11% y 18% de mujeres diputadas para los años estudiados (19982013).

XXXIII. Estudios Paraguayos . Finalmente. En este gráfico destaca el aumento en la participación política a nivel local ha sido mínima.Sarah Patricia Cerna Villagra Gráfico N° 3: Relación porcentual de gobernadores según su sexo (19982013) Fuente: Elaboración propia con base en datos de OIR-PELA Salamanca (2013) y TSJE (2014). desde 4% hasta 7% en los 14 años estudiados. en cuanto al poder local.Vol.2015 103 . el Gráfico 4 muestra la relación porcentual entre los Intendentes e Intendentas Municipales entre 1996 y 2010. Nº 1 y 2 . Gráfico N° 4: Relación porcentual de intendentes municipales según su sexo (1996-2013) Fuente: Elaboración propia con base en datos de Corvalán (2013) y TSJE (2014).

2014). como se verá a continuación. 2) los mandatos de género (Fernández Poncela. a pesar de lo anterior. No obstante. 2014). 2009).2. 2008) y. la posición de mandato (Archenti y Tula. 2009). 2007. Freidenberg. 2) la escasa participación política de las mujeres en instancias de decisión en los partidos tradicionales y en los puestos de elección popular. la financiación a las campañas políticas (Ferreira Rubio. 3) los costos de sus carreras políticas (Cerna Villagra.Vol. 5) las escasas ofertas políticas con perspectiva de género (Cerna Villagra. donde solo 8 mujeres fueron electas de un total de 80 legisladores. la representación descriptiva y sustantiva de las mujeres ha aumentado en Paraguay desde los inicios de la democracia hasta el año 2015. seguido por la ANR y el Partido Patria Querida ambos con 25%. Como se puede observar en el Gráfico destaca el Partido Liberal Radical Auténtico con la mitad de las legisladoras electas. 2015). 3) las barreras socioculturales que afectan las posibilidades de participación femenina (Bareiro y Echauri. La representación descriptiva de las mujeres en las legislaturas estudiadas En la primera legislatura estudiada en este trabajo. en el Gráfico 5 se presenta la distribución porcentual de mujeres en ella. 4) un electorado mayoritariamente conservador que se identifica con valores católicos y tradicionalistas y. como resultado de las asimetrías existentes entre hombres y mujeres en cuanto al acceso al poder político. 2009). 2007. 2) los diferentes elementos de los sistemas electorales (el tamaño del distrito. 4.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Los cuatro gráficos muestran el escaso número de cargos de elección popular obtenidos por las mujeres paraguayas. Bareiro. De manera breve se puede señalar que en el caso paraguayo.2015 . 104 Estudios Paraguayos . Entre las barreras socioculturales se hallan: 1) la conceptualización que la sociedad tenga respecto a la mujer como sujeto político (Bareiro y Torres. la escasa representación descriptiva y sustantiva de las mujeres en Paraguay puede explicarse a través de los siguientes factores: 1) un sistema de partidos conservador. XXXIII. Nº 1 y 2 . 3) una mayoría de partidos políticos hacia la derecha del espectro político. Entre las principales barreras institucionales y culturales que limitan la participación de las mujeres en la política se encuentran: 1) las cuotas de género (bajas en el caso paraguayo ya que solo alcanzan al 20% de las listas internas de los partidos).

XXXIII. mientras que en los casos de UNACE y Partido País Solidario ninguna mujer fue electa. Estudios Paraguayos .2015 105 . Nº 1 y 2 . Cámara de Diputados de Paraguay.Vol. Gráfico N° 6: Distribución de las mujeres por Partido Político – Legislatura (2003-2008) Fuente: Elaboración propia con base en datos del Portal de la H.Sarah Patricia Cerna Villagra Gráfico N° 5: Distribución porcentual de las mujeres electas por Partido Político – Legislatura (2003-2008) Fuente: Elaboración propia con base en datos del portal del Sistema de Información Legislativa de la H. En el Gráfico 6 se puede observar cómo se han distribuido por sexo los cargos de diputados y diputadas en cada partido político en la legislatura 20032008. Cámara de Diputados de Paraguay (2015). En este gráfico resaltan los casos del partido PLRA y el PPQ con el mayor porcentaje de mujeres electas respecto de los otros partidos.

Legislatura (2008-2013) Fuente: Elaboración propia con base en datos del Portal de la H. Cámara de Diputados de Paraguay (2015). Gráfico N° 8: Distribución porcentual de legisladores/as por grupo parlamentario y por sexo. Detrás de ellos. Detrás de él. XXXIII. mientras que el partido con el porcentaje más alto de mujeres respecto a los cargos electos para su partido ha sido el PPQ y los dos partidos que solo tuvieron mujeres diputadas electas fueron el Partido Demócrata Progresistas y el Movimiento Popular Tekojojá. Respecto a la distribución por sexo de los cargos de diputados en cada partido. en el Gráfico 8 se puede observar que los dos partidos tradicionales obtienen porcentajes muy cercanos.2015 . Cámara de Diputados de Paraguay (2015). el PLRA obtuvo el porcentaje más alto de legisladoras electas con 30%. Gráfico N° 7: Distribución de las mujeres por por Partido Político – Legislatura (2008-2013) Fuente: Elaboración propia con base en datos del Portal de la H. Nº 1 y 2 . los partidos minoritarios alcanzaron menos de 10% de representación femenina.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? En la segunda legislatura 2008-2013. como se puede observar en el Gráfico 7.Vol. el Partido Colorado al igual que UNACE contaron con 20% del total de legisladoras respectivamente. 106 Estudios Paraguayos .

el novel partido de izquierda Avanza País solo ha obtenido cargos en dicha cámara para sus candidatas mujeres y a la vez.Sarah Patricia Cerna Villagra Finalmente. en el Gráfico 10 se puede observar que los dos partidos tradicionales siguen manteniendo porcentajes muy bajos de mujeres diputadas del total de cargos electos en la cámara baja. El partido ANR ha dado un salto cuantitativo importante en el número de legisladoras electas. Estudios Paraguayos . Gráfico N° 9: Distribución de las mujeres por Partido Político – Legislatura (2013-2018) Fuente: Elaboración propia con base en datos del portal del Sistema de Información Legislativa de la H. El tercer lugar lo ocupa la alianza Avanza País que solo obtuvo dos escaños en la Cámara para dos mujeres diputadas. XXXIII. otro de centro (Pasión Chaqueña) y otro de derecha (Partido Encuentro Nacional) solo han obtenido puestos de diputados para hombres. otros partidos.2015 107 . Nº 1 y 2 . Por otra parte. Respecto a la distribución de la legislatura por sexo y por partido político. Mientras que PLRA redujo su porcentaje de 30% a 25%.Vol. Cámara de Diputados de Paraguay. al pasar de 20% en la legislatura previa a 50% en la legislatura actual del total de las mujeres diputadas. presenta datos interesantes que pueden observarse en el Gráfico 9. la última legislatura estudiada (2013. uno de izquierda (Frente Guazú).2018).

en el Cuadro 1 se puede observar que. en la primera legislatura estudiada. A continuación.Vol. y que las propuestas relacionadas con intereses de mujeres o de género han ocupado un lugar poco preponderante. las temáticas de las iniciativas presentadas por diputadas han sido muy variadas. se presentan los datos empíricos respecto a las agendas legislativas de las diputadas paraguayas. Legislatura (2013-2018) Fuente: Elaboración propia con base en datos del portal del Sistema de Información Legislativa de la H.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Gráfico N° 10: Distribución porcentual de legisladores/as por grupo parlamentario y por sexo. Cámara de Diputados de Paraguay (2015).2015 . La representación sustantiva: las agendas legislativas de las diputadas paraguayas Ante la pregunta: ¿qué intereses representan las diputadas paraguayas?. Nº 1 y 2 . 5. XXXIII. 108 Estudios Paraguayos .

Nº 1 y 2 .Género.Propiedades Municipales. Electoral.Participación Ciudadana 31 1 PLRA Zulma Gómez Protección Social.Pensiones. XXXIII.Agra rios-Salud 30 1 PLRA Blanca Lila Mignarro Fondos Sociales-DDHHMonumentos.Sarah Patricia Cerna Villagra Cuadro N° 1: Principales temáticas de las iniciativas presentadas por legisladoras por Partido Político en la Legislatura 2003-2008 Partido Político Nombre de Diputada Temáticas de sus propuestas PPQ Olga Ferreira Salud.Educación.Agrarios-Pueblos Indígenas 22 1 ANR Norma Maciel Participación ciudadanadescentralización 2 0 PPQ Rosa Merlo Electoral-EnergíaSeguridad Social-DD HH-Género-Participa ción Ciudadana. Cámara de Diputados de Paraguay (2015).Cód.2015 109 .Servicio Militar 10 0 PLRA Iris Rocío González Protección SocialDDHH.Econo mía.DDHH.Código Electoral.Agrarios.MMAA.Participación CiudadanaCreación de Municipios Servicio Militar 10 0 Marilyn Rejala Fondos Sociales-DD HH.Propiedades Municipales 20 0 PLRA Juana del Puerto Cód. Electoral.Pensiones. Estudios Paraguayos .Vol.Defensa Nacional 6 0 ANR Total de Iniciativas Género Presentadas Fuente: Elaboración propia con base en datos del portal del Sistema de Información Legislativa de la H.Género.

de las 875 iniciativas presentadas por las legisladoras en este periodo. Género. tales como salud.8% son propuestas sensibles al género. lo que contrasta la idea de que “cuerpo de mujer representa intereses de mujeres”. Reforma Constitucional. Aquí es importante señalar que muchas de las iniciativas en este tema son presentadas por coaliciones multipartidistas respaldadas tanto por mujeres como por hombres legisladores. Segu ridad Vial. Cuadro N° 2: Principales temáticas de las iniciativas presentadas por legisladoras por Partido Político en la Legislatura 2008-2013 Partido Político Nombre de Diputada Temáticas de sus propuestas ANR Perla Acosta de Vazquez Seguridad vial-Infraes tructura-Agrario-JusticiaSalud 9 0 PLRA Emilia Alfaro de Franco Pobreza. Educación 52 1 PPQ Olga Ferreira Pobreza. Educación. seguridad. En el Cuadro 1 también se puede observar que de las ocho legisladoras electas solo la mitad de ellas había presentado iniciativas sensibles al género. Segu ridad Vial. XXXIII. Justi cia. Educación Superior. Justicia 21 2 ANR Blanca Duarte Fiscal. Electoral.2015 . Segu ridad Social. Función Publica. Salud. Grupos Vulnerables. Transpor te.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Las iniciativas legislativas presentadas por las legisladoras varían desde temas considerados como “femeninos”. protección social y educación hasta temas más “masculinos” como los agrarios.Vol. Salud. Agrario. sólo 2. Género. Desarrollo Social. 45 2 ANR Cirila Cubas de Villaalta Salud. Trabajo 264 4 110 Total de Iniciativas Género Presentadas Estudios Paraguayos . Salud. Justicia. económicos y de defensa nacional. Ju ventud. Nº 1 y 2 . Justicia. En la siguiente legislatura estudiada (Cuadro 2) se puede observar que las iniciativas sensibles al género han aumentado ostensiblemente al pasar de tan sólo cuatro en la legislatura precedente a un total de 25 en la legislatura 20082013. Educación Superior. A pesar de ello.

Municipales. Cámara de Diputados de Paraguay (2015). Seguridad. Agrario. Agricultura. MMAA. Seguri dad Social. Justicia. Educación Supe rior. Trabajo. Electoral. Empleo Juvenil. Prop. Educa ción Superior. Estudios Paraguayos . Salud. Pública 82 2 Fabiola Oviedo Género. Electoral. Prop. Cultural. Nº 1 y 2 .2015 111 . Deportes. 107 5 Aida Robles Admon. Género. Seguri dad. Salud. Presupues to. Género. Hacienda.Vol. Tra bajo. Presupuesto de la Nación 28 2 Desiree Masi Salud. Presupuesto. Educacion Supe rior. Justicia. Trabajo. Narcotrafico. Presupuesto. Justicia. Admon. Cultura. Municipales. Electoral. Migración 64 3 875 25 Fuente: Elaboración propia con base en datos del portal del Sistema de Información Legislativa de la H. Seguridad Social. Juventud. Educación. Agrario. Cód. Salud. Desa rrollo Sustentable. MMAA. Fiscal. Políticas Sociales. Presupuesto.Sarah Patricia Cerna Villagra UNACE PDP PLRA PLRA UNACE MPT Elva Martinez Género. Educación. Salud. Función Publica 92 3 Mirta Mendoza Agrario. Pública. Salud. Grupos Vulnerables. XXXIII. Justicia. Agua. 111 1 Blanca Lila Mignarro Género. Fiscal.

Niñez y Adolescencia. Género 267 5 Indepen diente Olga Ferreira Presupuesto. seguridad. Cuadro N° 3: Principales temáticas de las iniciativas presentadas por legisladoras por Partido Político en la Legislatura 2013-2013 Partido Político Nombre de Diputada Temáticas de sus propuestas ANR Perla Acosta de Vázquez Creación de Municipio. Juicio Político 30 2 PLRA Mirta Mendoza Díaz MMAA. Trabajo. Transparencia. Código Electoral.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? Las temáticas de las iniciativas en las tres legislaturas también se ven influenciadas por el contexto social en el cual se insertan donde temas como narcotráfico. Trabajo. Pensión Graciable. Nº 1 y 2 . grupos vulnerables y justicia cobran relevancia en dicho país. XXXIII. Educación Superior. Agricultura.2015 . Trabajo. DDHH. Seguridad Vial. Género. Juventud. Presupuesto. Género 38 1 María Carísimo Sosa Servicio Militar. Derechos Sexuales y Reproductivos. Adultos Mayores. DDHH. Género. Edu cación.Vol. Adultos Mayores. juicio político 43 1 Rocío Casco Salud. Tecnología 76 0 PLRA Avanza País 112 Total de Iniciativas Género Presentadas Estudios Paraguayos . Género. Niñez y Adolescencia 280 2 ANR Del Pilar Medina Trabajo. Seguridad Vial. Defensa Nacional. Participación Ciudadana. Defensa Nacional.

en lo que va de la legislatura 2013-2018. Transparencia.1. Presupuesto. Adultos Mayores. XXXIII. Juicio Político 55 1 Avanza País Karina Rodríguez Salud. la igualdad de trato entre hombres y mujeres ante la ley. Desarrollo Rural. que corresponden a todas las propuestas de ley que tienen el propósito de resolver una desigualdad de género largamente planteada por los movimientos feministas. DDHH. 2008-2013.Sarah Patricia Cerna Villagra Fabiola Oviedo Niñez y Adolescencia. 5. Cultura. Defensa Nacional. Género. Género. Bioética 59 2 Total de iniciativas 1132 19 ANR Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa del Portal de la H. Derechos Sexuales y Reproductivos.132 iniciativas presentadas por las legisladoras paraguayas sólo 19 han sido propuestas sensibles al género.6% del total de iniciativas legislativas presentadas por las diputadas en este país. en esta categoría también se incluyen Estudios Paraguayos . 2013-2015) en Paraguay Las principales propuestas legislativas sensibles al género presentadas en las tres legislaturas estudiadas han sido clasificadas según la propuesta de tipología expuesta por Zaremberg (2009) según los siguientes criterios: 1) iniciativas claramente de género. Género 284 5 PLRA Esmérita Sánchez Salud. Nº 1 y 2 . de un total de 1. MMAA. Finalmente. en el Cuadro 3 se resalta que no hay temas exclusivos de un partido político o issues propios de un género. como por ejemplo. Educación. Propuestas legislativas sensibles al género en las Legislaturas (2003-2008. Educación. lo que representa 1. Juventud. así como también que unas legisladoras presentan un número muy alto de iniciativas en el mismo periodo al tiempo que otras legisladoras presentan muy pocas propuestas legislativas.Vol.2015 113 . Cámara de Diputados de Paraguay (2015). En cuanto a las temáticas y cantidad de las iniciativas presentadas. Seguridad Vial. Salud. Trabajo. Participación Ciudadana.

Nº 1 y 2 . 3) diversidad sexual. y finalmente 4) sesgo de género. o aquellas que lo hacen de forma asistencialista sin el propósito de lograr la igualdad de trato. para todas las iniciativas que presentan un claro sesgo como lo pueden ser las que se oponen a todo tipo de interrupción del embarazo o las que reproducen el rol tradicional de las mujeres en las familias (Zaremberg: 2009:101). Declaración de Interés de la Campaña Mas Candidatas Mejor De mocracia. Incentivos a la par ticipación política de la mujer. Promoción. Licencia por Reposo de Maternidad en cargos electivos. se identifican a todas aquellas que plantean un reconocimiento de los derechos y demandas relacionadas con la diversidad de identidades sexuales. sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres basada en asimetrías de género instala ción de espacios de atención infantil y lactancia.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? aquellas acciones afirmativas planteadas por grupos feministas y/o de mujeres y aquellas iniciativas que promueven la incorporación de la transversalización del género en las políticas públicas del Estado (o lo que se conoce en la literatura como gender mainstreming). Integral para prevenir. reglamenta la situación de alumnas en estado de gravidez en los institutos de formación de las Fuerzas Públicas. Declaración de Interés de la Campaña Por Ellas para difundir el Proyecto de Ley de Pro tección Integral de la Mujer Estudios Paraguayos .2015 .Vol. protección a las estudiantes en estado de gravidez y maternidad. Protección y Apoyo a la Lactancia Materna. así como tampoco fomentar acciones afirmativas ni transversales para combatir la desigualdad o aquellas que incorporan un contenido de género ambiguo que termina reproduciendo asimetrías o roles de género. prevención y sensibilización de la violencia de género en el ámbito educativo. Cuadro N° 4: Clasificación de las iniciativas sensibles al género presentadas en Paraguay según Tipología de Zaremberg (2009) Tipo de Iniciativa Claramente de género 114 Cantidad de Iniciativa 14 Temas Integral contra la trata de Personas. XXXIII. contra toda forma de violencia. 2) levemente de género que corresponden a aquellas iniciativas que incorporan ligeramente a las mujeres o al género en su contenido. modificaciones a la Ley de violencia doméstica. Licencia de trabajadoras para exámenes médicos. Protección Integral a las Mujeres.

2015 No aprobada X X X X X 115 . presentadas por la Cámara de Diputados en Paraguay (2003-2015) Casos Propuesta de Ley Aprobada 1 Régimen de Pensión Mensual para las Amas de Casa X 2 Jubilación de Amas de Casa X 3 Integral contra la Trata de Personas 4 Procedimientos en el registro de nacimientos de niñas y niños.Sarah Patricia Cerna Villagra Levemente de género 4 Diversidad sexual 0 Con sesgo de género 0 Pensión Mensual y Jubilación para amas de casa.Vol. nacidos fuera del vín culo matrimonial. cuyas madres aun no hayan adquirido la capacidad para con traer matrimonio 5 Protección a las estudiantes en estado de gravidez y maternidad 6 Pensión especial a las mujeres grávidas en situación de pobreza 7 Licencia a Trabajadoras para exámenes de PAP y Mamografía Estudios Paraguayos . de un total de 18 iniciativas. en el Cuadro 5 se presentan solo las iniciativas que han sido aprobadas o rechazadas por el pleno del Congreso. Nº 1 y 2 . De todas las iniciativas presentadas tanto por diputadas cuanto por diputados en ese país. Las otras 8 siguen en estudio o no son propuestas de ley sino de campañas para difundir un proyecto de ley o promover las candidaturas femeninas en las elecciones municipales de noviembre de 2015. XXXIII. modifica ley de acoso sexual. Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa de la H. Pen sión especial a las mujeres grávidas en situación de pobreza. De acuerdo con esto. Cámara de Diputados de Paraguay. Cuadro N° 5: Iniciativas sensibles al género aprobadas y rechazadas. solo 10 cuentan con alguno de esos estatus.

2) la ideología política. y 5) la agenda en los medios. 3) la capacidad para construir coaliciones legislativas.2015 . Nº 1 y 2 . se presenta la Tabla de Verdad para los casos analizados en Paraguay. la capacidad para construir coaliciones legislativas. se codificará con = 1 y aquellas sin impacto en los medios de comunicación como = 0. mientras que si fue presentada sin apoyo de la sociedad civil =0. se presentan los factores explicativos de la aprobación o rechazo de las iniciativas sensibles al género presentadas en la Cámara de Diputados de Paraguay. base indispensable para modelar el análisis cualitativo por medio de 116 Estudios Paraguayos . mientras que aquellas iniciativas presentadas por legisladores o legisladoras cuyo partido no cuente con mayoría = 0. Por último. XXXIII.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? 8 Prevención y sensibilización de la violencia de género en el ámbito educativo 9 Licencia por Reposo de Maternidad en Cargos Electivo 10 Reglamenta la situación de alumna en estado de gravidez en los institutos de formación de las Fuerzas Públicas X X X Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa de la H.Vol. en las cuales aquellas iniciativas presentadas por un/a solo legislador/a se codificarán = 0 y aquellas presentadas entre legisladores de varios partidos = 1. la agenda en los medios implica que la si iniciativa ha sido acompañada con publicaciones en la prensa. Cámara de Diputados de Paraguay. el apoyo de movimientos sociales y OSC se codificará como 1 cuando las iniciativas cuentan con respaldo abierto de alguna OSC o movimiento social. Las indicadores de las variables independientes se codificarán de la siguiente manera: Factores institucionales: mayoría legislativa. en un continuo donde 1 representará a la extrema izquierda y 10 a la extrema derecha. A continuación. en esta investigación se consideran como factores explicativos: 1) la mayoría legislativa. de manera que las variables se codificarán en categorías binarias donde 1 representará a la izquierda y 0 a la derecha. entre los factores sociales. por último. Factores político-electorales: la ideología se calificará según las auto-ubicaciones de los grupos parlamentarios recogidos en las encuestas de Elites Parlamentarias Latinoamericanas del Observatorio de Elites de la Universidad de Salamanca. aquellas propuestas legislativas aprobadas cuya presentación fue hecha por un/a legislador/a cuyo partido político cuenta con mayoría en el Congreso = 1. Como se señaló anteriormente. 4) el apoyo de movimientos sociales u organizaciones de la sociedad civil.

Cuadro N° 6: Tabla de la Verdad: Factores institucionales. Cuadro N° 7: Tabla de Configuraciones causales que muestran condiciones suficientes para la aprobación de iniciativas sensibles al género en Paraguay Fuente: Elaboración propia.2015 117 . XXXIII.Sarah Patricia Cerna Villagra QCA. políticos y sociales que inciden en la aprobación de iniciativas sensibles al género en Paraguay Casos Mayoría Ideología Medios Apoyo MS Coalición VD Caso 1 1 1 0 0 1 0 Caso 2 0 1 1 0 1 0 Caso 3 1 1 1 1 1 1 Caso 4 0 1 0 0 1 0 Caso 5 0 1 0 0 1 1 Caso 6 0 1 0 0 1 0 Caso 7 0 1 0 0 0 1 Caso 8 1 1 0 0 1 0 Caso 9 1 0 1 1 1 1 Caso 10 1 1 1 0 1 1 Fuente: Elaboración propia. Estudios Paraguayos .Vol. Nº 1 y 2 . concretamente a través del método de Crisp Set (conjuntos definidos o binarios). Posteriormente se presenta la Tabla de configuraciones causales que permiten observar las condiciones de suficiencia para que las iniciativas sensibles al género en Paraguay puedan ser aprobadas en su Congreso nacional.

Esto sin lugar a dudas es un reto que la paridad por la paridad no logrará corregir. un análisis más detallado de los conjuntos que proyectan las condiciones de suficiencia permite observar que la formación de amplias coaliciones de los partidos de derecha y el apoyo de los medios de comunicación son indispensables a la hora de impulsar y promover el apoyo para la aprobación de las iniciativas sensibles al género en el país guaraní. Conclusiones Tras más de un cuarto de siglo en democracia. 6. lo que ha permitido no sólo que las mujeres alcancen porcentajes de representación política más amplios. Lo anterior ha abierto paso el debate actual que existe en el país en cuanto a elevar la cuota de género al rango de paridad. económico u otro.). La tendencia a preferir a personas que poseen un capital dinástico. afrodescendientes. campesinas. transexuales. oligárquico. Esto ha repercutido que en ningún caso desde 1998. la paridad por sí misma no garantiza una mejor representación si la vida interna de los partidos sigue siendo desfavorable para las mujeres. de la misma manera que lo han hecho ya varios países de la región. familiar. lesbianas. las mujeres representen más del 18 por ciento en el Congreso Nacional. En el caso concreto de las mujeres. si bien es cierto que éstas se han abierto paso en un mundo pensado para los hombres y han alcanzado espacios de representación política. sino más bien sinuosos. No obstante. La evidencia empírica demuestra que en el caso paraguayo si bien la representación sustantiva ha incorporado intereses de mujeres en la legislación. no se ha visto a éstas desde su dimensión de diversidad (indígenas. Nº 1 y 2 . es bien cierto que hay muchas cosas por hacer.2015 .Vol. sino que a su vez la pluralidad de intereses y de agendas se diversifiquen. pobres. y si bien estos cambios no han sido fáciles. sino que refuerza la defensa de intereses del establishment. esposas y únicas responsables del hogar. etc. Esto evidencia a su vez el desafío de la representación sustantiva para incorporar los intereses y derechos del amplio espectro de los colectivos de mujeres que hoy no encuentran cabida en los intereses promovi118 Estudios Paraguayos . jóvenes. no se puede dejar de lado que lo han hecho en condiciones de desigualdad en un país que cuenta con una de las cuotas de género más bajas en toda la región (20%). no sólo obstruye la circulación de las élites. es indudable que la representación política en Paraguay ha cambiado. No obstante. XXXIII. sino más bien desde su papel tradicional en la sociedad como madres.Decidirse a decidir: ¿cómo se promueve la legislación sensible al género en paraguay? El análisis realizado arroja que sólo existen cuatro configuraciones posibles con condiciones suficientes para que las iniciativas sensibles al género en Paraguay puedan ser aprobadas.

En ese sentido. es congruente pues que los movimientos sociales más progresistas en el país tengan un peso discreto al momento de la discusión de temas sensibles al género.2015 119 . esto no debe de sorprender demasiado a quien esto lee en la medida en que esta condición es congruente con el perfil del electorado paraguayo que históricamente ha fluctuado sus preferencias entre plataformas de corte conservador. dejando de lado otros temas más asociados a la agenda progresista internacional. que al igual que los partidos tradicionales promueven una agenda católica-conservadora. tales como los derechos sexuales y reproductivos -como la interrupción del embarazo. En consecuencia. No obstante.Sarah Patricia Cerna Villagra dos desde los partidos políticos paraguayos. quienes han tenido el control y promoción de estos temas en Paraguay han sido los partidos tradicionales (ANR y PLRA). la protección de grupos vulnerables -como las mujeres embarazadas y en situación de pobreza-. Estudios Paraguayos . los cuales están claramente ubicados a la derecha del espectro ideológico. tanto porque representan a una minoría ciudadana cuanto porque no tienen mayor injerencia en los grandes medios de comunicación.Vol. la violencia de género y la trata de personas.y Los derechos de los grupos LGBTI. Nº 1 y 2 . Desprendido del estudio realizado en estas páginas se puede concluir que en Paraguay la aprobación de las iniciativas sensibles al género sólo es posible de concretar mediante la conformación de amplias coaliciones partidistas aunado a la difusión de esta agenda en los medios de comunicación masiva. Esto muy significativo puesto que a diferencia de lo que muchos grupos feministas piensan. las iniciativas sensibles al género aprobadas en este país si bien se han abierto paso no sin dificultades han terminado recogiendo temas más vinculados a los roles de género tradicionales como la maternidad. XXXIII.

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de los aspectos e implicancias psicológicas del fenómeno de la privación de libertad de adolescentes. Contacto: cochigaleano@gmail.BIBLIB: 0251-2483 (2015).Vol. Licenciado en Sociología por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción.com Jefe de Investigación y Estadísticas Sociales del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura – Paraguay. Nº 1 y 2 . los cuales se constituyen en los motivos de los conflictos con la ley penal. El trabajo de campo deriva de un censo del total de adolescentes en privación de libertad en el Paraguay. Se persigue el objetivo de ahondar en la descripción y el análisis de la realidad de los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley en el país. y sus probables consecuencias psicosociales. Se propone un modelo explicativo. XXXIII.2015 123 . Maestría en psicoterapia con base en evidencia por la Universidad Nacional de Asunción.com Estudios Paraguayos . la naturaleza de la conducta delictiva. Contacto:oscarbalbuena@gmail. Máster en Servicios Públicos y Políticas Sociales por la Universidad de Salamanca. a partir de la realidad encontrada en los centros educativos de Paraguay. 123-147 REPRODUCCIÓN DE VULNERABILIDADES EN ADOLESCENTES EN CONTEXTOS DE ENCIERRO EN EL PARAGUAY: UN MODELO DE EXPLICACIÓN DESDE LA TEORÍA DEL APRENDIZAJE SOCIAL REPRODUCTION OF VULNERABILITYIN TEENS PRISON INMATES IN PARAGUAY: A MODEL OF EXPLANATION FROM THE SOCIAL LEARNING THEORY Enviado: 29/02/2016 Aceptado: 01/04/2016 José Galeano Monti1 & Oscar Balbuena Jara2 Resumen El artículo abarca la problemática de la privación de libertadde adolescentes en el Paraguay. Licenciado en Psicología Clínica por la Universidad Nacional de Asunción. socioeconómico y político en que se desarrollaban los adolescentes antes de su privación de libertad. 1 2 Director de Investigación Social del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura – Paraguay. Se analizan igualmente los contextos familiar.

imprisonment . psychologicalaspects and implications of thephenomenon of deprivation of liberty of adolescents. Keywords Teens . thenature of the criminal conduct. Abstract Thearticlecoverstheproblem of deprivation of liberty of adolescents in Paraguay.locus of control. Theaim of deepeningthedescription and analysis of thereality of schoolsforadolescents in conflictwiththelaw in the country pursued. Nº 1 y 2 . whichconstitutethegrounds of conflictwiththelaw are alsoanalyzed. Anexplanatorymodelisproposedfromtherealityfound in schools in Paraguay. 124 Estudios Paraguayos . Thefamily. Fieldworkderivedfrom a census of alladolescents in detention in Paraguay.Vol.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social Palabras clave Adolescentes – privación de libertad – aprendizaje social – autoeficacia – locus de control.social learning . and theirlikelypsychosocialconsequences.self-efficacy . XXXIII.2015 . socioeconomic and politicalcontexts in whichadolescentsweredevelopedbeforehisdetention.

una estructura y una historia. Todos esos factores se ven intrínsecamente relacionados durante el desarrollo evolutivo. Varios estudios sugieren que los niños3 adquieren pautas de conductas de sus roles imitando el comportamiento de sus figuras de autoridad (padre. la importancia de la imitación de modelos en lo que respecta a la adquisición de pautas de conductas (adaptadas o desadaptadas) y de moral. como el llamado locus de control. sin embargo los seres humanos poseen además con una composición genética. a través de la observación de modelos. y particularmente su comportamiento.2015 125 . El enfoque fue elegido debido a que se considera a los seres humanos. Estudios Paraguayos . 2012). ídolos de la TV.Se considera innegable. Nº 1 y 2 . así 3 De manera a facilitar la lectura se opta por la utilización de la forma masculina de las personas. profesores. desde un punto de vista integral. 2006). los resultados del censo de adolescentes en privación de la libertad en Centros Educativos del Paraguayrealizado entre los años 2014 y 2015. Por tanto es mucho más productivoestudiar a las personas. en función de términos de desarrollo bajo la orientación génica. por lo que al decir. la cual es parcialmente heredada. e incluso de habilidades lingüísticas (Bandura y Walters. por lo tanto. antes que escuchando cómo llevarlas a cabo. ya queellos aprehenden más observando conductas. Kuhl. Igualmente es importante señalar aspectos relacionados a fenómenos psicológicos. por ejemplo.José Galeano & Oscar Balbuena Jara 1. y a la sociedad misma. conductas y sus propios comportamientos. principalmente aquellas que tratan sobre el aprendizaje social. con relación a la habilidad o capacidad de realizar una tarea o de lograr un objetivo. imitándolos luego. entre otros). moral. 1979. así como bajo las constricciones y los estímulos ambientales (Bunge y Ardila. es decir si lo que pasa en su vida depende de ellas o de factores externos a ellas. consistente en la idea que tiene una persona de poder lograr algo. Otra de las teorías incluidasen el análisis es el de la autoeficacia percibida. XXXIII. previamente establecidas para un determinado estímulo social. “niños” también se hace referencia a las “niñas”.Vol.como sistemas: ambos cuentan con un medio. del locus de control y de la autoeficacia. Introducción Son analizados en el presente artículo. Por esto resultan importantes las interacciones con el medio social para la adquisición de pautas de conducta. La teoría del aprendizaje social comprobó que las personas adquieren respuestas nuevas o modifican las respuestas. dependiendo del grado de identificación de la persona con tal modelo (Bandura y Walters. con el apoyo de diversas teorías y estudios psicológicos y sociológicos. 1979). el cual hace referencia al grado en que las personas perciben el origen de eventos. madre.

La teoría del aprendizaje social. Nº 1 y 2 . como el trabajo. en lo que respecta a la funcionalidad de la conducta en otros momentos y a los resultados obtenidos u observados en los modelos que las ejecutaron. ¿cumplen los centros educativos con el objetivo de reinsertar social y económicamente a la población adolescente en privación de libertad? Se propone el análisis de relaciones percibidas entre las variables estudiadas. trasversal a todo el análisis en el presente artículo. propiciándose de esa manera una interdependencia entre estas variables. así como con el apoyo social percibido en su entorno. El trabajo intenta responder a preguntas tales como: ¿qué características predominaban en los entornos de los adolescentes antes de su privación de libertad?. Ellas se encuentran igualmente relacionadas con la memoria. Aprendizaje social En la vida cotidiana. ¿influyeron los tipos de modelos de conducta y moral de los adolescentes en su privación de libertad?. ¿la educación. se ven mediados por diferentes aspectos del desarrollo. se propone la revisión de la situación en que se encontrabanlos entornos y contextos sociales más próximos de los adolescentes antes de su privación de libertad. así como a la ejecución de tareas (Bandura. Varios de estos comportamientos se encuentran dentro dela “media” social (aceptados por la mayoría). ¿sería el correcto desarrollo del apego fundamental para el desarrollo psicosocial humano?.2015 . 126 Estudios Paraguayos . Por tanto. supone que los factores personales. y que fue elaborada por Bandura. más específicamente con experiencias pasadas. se observa a personas “comportándose” de manera única y particular endiferentes contextos de la sociedad. De esta manera.¿qué influencias psicosociales tendría el trato proporcionado por los educadores?. la educación. así como el cumplimiento de derechos básicos por parte del Estado. las manifestaciones conductuales son resultados de aprendizajes. 2. La mayor parte de la conducta social es adquirida a través de la observación de cómo otros la ejecutan.Vol.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social como a la cantidad de esfuerzo destinado a conseguirlo. en general. en los centros educativos del país es favorable y funcional a la reinserción social y económica?. XXXIII. y se brinda un marco teórico del que podrían devenir otros análisis. 1999).Además se analiza la realidad encontrada en los centros educativos. o fuera de la “media” social. el ambiente y el comportamiento se ven influidos e interactúan mutuamente para determinar el desarrollo de la personalidad y las manifestaciones conductuales. los cuales a su vez. los vínculos sociales y el trato percibido durante la privación de libertad.

XXXIII. Una vez logrado el aprendizaje.Pereira y García Fernández. sugieren que las variables relacionadas al aprendizaje social podrían provocar considerables diferencias. Ello ocurre incluso cuando las propiedades y predisposiciones genéticas se mantienen relativamente invariables (Bandura y Walters. al grado en que se recompensó o se castigó una determinada conducta. transmiten esas características conductuales a sus hijos. La importancia de la calidad del ambiente en el cual se desarrolle una persona es de tal magnitud. Lo cual consiste en la transmisión de pautas de conducta y moral observadas en sus principales modelos durante su desarrollo. en la mayoría de las veces. Por último. 2013). metas que han observado autoimponerse a sus modelos Estudios Paraguayos . La primera se refiere al aprendizaje por observación de modelos. una transmisión intergeneracional. actores determinantes de su crianza.Vol. En ello la cultura y la sociedad cumplen un rol fundamental. De esta manera. Existen tres maneras básicas de transmitir el aprendizaje de conductas y normas. con respecto a las pautas de conducta social. la evidencia da cuenta de que los niños se autoimponen. evitaría que los niños desarrollen satisfactoriamente los estadios superiores del desarrollo intelectual (Piaget. los cuales incluso ejercen influencia en la percepción con respecto a la actitud general ante las drogas (Espada.José Galeano & Oscar Balbuena Jara Otro factor importante del mencionado proceso es el desarrollo del apego por parte del niño con relación a las personas adultas. Bunge y Ardila. Existen otras variables socioculturales y psicológicas en juego durante el proceso de aprendizaje que se genera socialmente. por instrucción y por refuerzos. este se transmite a otras generaciones. proporcionando las pautas predeterminadas e influyendo en la maduración y el desarrollo psicosocial. Nº 1 y 2 . a alcanzar el aprendizaje a través de la enseñanza o instrucción directa. 1979). crecer en un medio pobre. criados por separado. estudios llevados a cabo con gemelos idénticos.2015 127 . para que se produzca el aprendizaje social es importante el grado de identificación de la persona con el modelo. por aprendizaje vicario. padres retraídos o extrovertidos. uno de ellas es la influencia de los modelos de conducta. la segunda. en el sentido de que. y la tercera. Según otra evidencia científica. Esta variable contribuye a motivar el aprendizaje así como a incorporarlo efectivamente. 2009. que varios teóricos manifiestan que el aprendizaje está culturalmente condicionado. poco estimulante y deprimido. 2008). En lo que respecta a las variables genéticas de la conducta.

son importantísimas en momentos de alto riesgo o dificultosos (ej. tienen gran influencia en las conductas futuras. 2012).Vol. ya que las ideas de autoeficacia proceden de la ejecución de ellas. 2009). no son el reflejo de la ejecución sino un fenómeno psicológico intermediario. Es un juicio hecho sobre uno mismo. Sin embargo. o de la confrontación de la persona con situaciones dificultosas. una persona podría configurar en su mente la idea de que estudiar y ser disciplinada en el estudio le podría sacar de la pobreza. se regula mediante el pensamiento anticipador que incluye los objetivos deseados” (Bandura. y. Primero. de ejecutar alguna tarea. lo cual es una expectativa de resultado. que persigue una finalidad. al juzgar su propia capacidad para llevarla a cabo. con el fin de conseguir lo que uno se propone (Garrido. por último. 3. y actuando en consecuencia (Galindo y Ardila.2015 . entre la idea y la ejecución. es una habilidad psicosocialpor demás influyente y necesaria. Las ideas de autoeficacia tienen efectos sobre lo que piensan y sienten. 1999). entre otras. Mesip y Herrero. son generadas a través de la experiencia personal. desarrollando bajas o nulas expectativas de autoeficacia. XXXIII. Las ideas de autoeficacia predicen la conducta futura. la habilidad o la eficacia para ejecutar una tarea o manejar alguna situación. Ello se da incluso con modelos autoritarios (Garrido. ejercen influencia en la manera de encarar una determinada actividad. 128 Estudios Paraguayos . ya que “gran parte de la conducta humana. ya que explican en gran medida la conducta elegida. al juzgar la capacidad. De las ideas de autoeficacia resaltan algunas características fundamentales para su entendimiento. así como en la motivación y en el comportamiento de las personas. son juicios subjetivos. A través de ellas se pueden sobrellevar las presiones del entorno y del contexto. Es el juicio que hace el individuo acerca de sí mismo. tercero. No debe confundirse a la autoeficacia con la mera ejecución de tareas. Por ejemplo. 1999). segundo.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social precursores. el mismo sujeto podría considerar que no cuenta con la capacidad necesaria para lograrlo.: conductas delictivas). Estas ideas o creencias. de tomar una decisión. Autoeficacia La autoeficacia se refiere a las ideas y creencias que desarrollan las personas con relación a su capacidad para organizar y ejecutar acciones requeridas para controlar o manejar tareas o situaciones futuras (Bandura. igualmente determinan y sostienen los esfuerzos y la perseverancia otorgados a la consecución del objetivo de las conductas. Estas ideas son mediadoras conductuales. Nº 1 y 2 . 2009). a conseguir lo que se propone.

por tanto. Si una persona percibe la ocurrencia de un suceso o evento. 2005). fuera del delito (Ainsworth y Bell. y sentimientos de futilidad. Nº 1 y 2 . Locus de control Uno de los conceptos más utilizados al investigar fenómenos psicosociales como la agresividad. la conducta delictiva. No es posible negar la influencia de la condición socioeconómica en la conducta. las conductas de riesgo. debilitando directa e indirectamente el sentido de autoeficacia parental. Cruz. una interna y otra externa. atribuirá el control de dichos sucesos a la mala fortuna. a seres mitológicos. actúan en consecuencia durante sus procesos de crianza. y de conducta deficientes (Bandura. y. 1978). en casos en que un suceso o evento no sea contingente a su conducta.José Galeano & Oscar Balbuena Jara Por tanto. para que las personas se desarrollen óptimamente. 2012). con lo cual la persona percibirá que el origen de la capacidad de control de los eventos de su medio está ubicado fuera de ella. depositando en ellos pautas de moral. éstos quedan expuestos a los peligros de optar por cursos de vida nocivos y perjudiciales. Igualmente importante en este punto es el desarrollo del apego y las relaciones con las personas que deberían brindar apoyo y reforzar las conductas que se consideren necesarias para una vida en sociedad. 1999). en donde se considera de vital importancia a la comunidad. debido a la tensión que generan las finanzas en familias en situación de pobreza. y creando sentimientos de abatimiento en ellos (Bandura. como contingente a su conducta. Todo ello se agrava en familias monoparentales con bajos ingresos. se dirá que tiene un locus de control interno (Galindo y Ardila. se posiciona a la teoría de la autoeficacia como un poderoso instrumento heurístico de la conducta delictiva y desadaptativa. tendrá probablemente un locus de control externo. 1999.Vol. XXXIII. El concepto propone dos variantes. así como la generación de altas ideas de autoeficacia en los niños se ve influenciado por las ideas de sus figuras parentales. es el denominado “locus de control” o “lugar de control”. El reforzamiento de pautas de conductas adaptativas. ya que si las comunidades en que viven los niños proporcionan pocos recursos efectivos y afectivos.2015 129 . Sin embargo. y las conductas adaptativas no son reforzadas por el medio social. 4. a su capacidad Estudios Paraguayos . esta percepción será asociada a su capacidad de control interno. ya que si estas cuentan con bajas ideas de eficacia. entre otras. dependiendo de la cultura.

Las creencias de control se refieren a las capacidades y habilidades que las personas piensan tener al momento de enfrentarse a un evento importante en la vida. Tal situación deja un claro mensaje a las personas que se corresponden con las franjas más pobres del país. y si éstas se encuentran dentro (competencia percibida para controlar o influir en la situación) o fuera de ellas (culpa de la suerte. se verán influidas de manera determinante. y reforzando las ideas de dependencia de “los otros” para lograr una calidad de vida digna. Situaciones económicas de pobreza.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social adquisitiva. de los obstáculos) (Bandura. la tortura. de esta forma. Al igual que puede llevar a personas adultas a desarrollar creencias de inhabilidad e incompetencia basadas en la percepción subjetiva de obstáculos (reales o no)en el medio en que desarrollan sus vidas. Motivadas por este tipo de pensamientos. como por ejemplo ideas de que existen cosas más importantes que la educación. pueden llevar a la persona expuesta a esas circunstancias a pensar que la única manera de resolver conflictos es de manera violenta. en la elaboración de ideas de dependencia y poco control sobre su propia vida. a la maldad humana.Vol. por la condición socioeconómica que ostentan. Todo esto viene potenciado por la falta de políticas públicas adecuadas a las realidades y necesidades. 2012). o la exposición continua y sistemática a situaciones altamente frustrantes y estresantes como el maltrato. al gobierno. Este concepto se refiere al fenómeno surgido en una persona cuando siente. 1999). del destino. encontrarse viviendo en situación de calle. por la ineficacia de los programas sociales existentes. Lo cual se potencia en caso de pobreza extrema. como por ejemplo. a la sociedad. los cuales no cuentan con niveles mínimos de adaptación. XXXIII. cree o piensa que pierde o perdió el control del ambiente o de sí mismo. algunas personas podrían llegar a realizar acciones que vayan en contra de las reglas de convivencias socialmente establecidas. De esta manera se somete a la población (en este caso específico adoles130 Estudios Paraguayos . a su genética. Todos son ejemplos patentes del tipo de discriminación y del nivel de vulnerabilidad de la población más pobre. Nº 1 y 2 .con lo que se podría crear así vínculos afectivos y sociales deficientes. En la medida en que las personas se encuentren desarrollando sus vidas en ambientes empobrecidos. las ideas devienen en comportamientos patológicos y socialmente poco adaptados.2015 .o la discriminación sistemática (burnout) por parte de sus figuras de autoridad. apegos negligentes. mantenimiento y sustentabilidad en sus estructuras. y manifestará conductas acordes y ajustadas a esas creencias (Galindo y Ardila.

La muestra del estudio se constituyó por el total de adolescentes que se encontraban en privación de libertad en el momento de la recogida de datos en todos los Centros Educativos del Paraguay. Debe basar su administración en las leyes y tratados nacionales e internacionales. ya que por una parte se tomaron los datos como cifras y se los analizó en forma numérica. 5. La estrategia de recolección de datos utilizada para el estudio consistió en un “censo de hecho. Metodología El tipo de estudio realizado se enmarca dentro del enfoque mixto. sino de otras personas u organizaciones.José Galeano & Oscar Balbuena Jara cente) de las franjas más pobres de la sociedad a “aprender” que su realidad no depende de ellos. los mismos pueden ser de régimen abierto.2015 131 . XXXIII. sostenido por las coyunturas sociopolíticas y económicas actuales. Nº 1 y 2 . ya que en general. y hecha a la medida de ésta. estas personas son forzadas a vivir en entornos sociales construidos a través de la negligencia estatal. Fernández y Baptista. y su objetivo principal consiste en la reinserción social y económica de los adolescentes que a él ingresen. Se trata de un estudio exploratorio. entre otras. Hernández Sampieri. restringiendo únicamente la libertad ambulatoria. En lo referente a la tipología. de organizaciones religiosas.Vol. Estudios Paraguayos . y por otra. semiabierto o cerrado. s/f). Así. 1998). y transversal. descriptivo y transversal: exploratorio ya que se ponen al descubierto variables significativas. puesto que los datos fueron recolectados en un momento y tiempo únicos (Kerlinger y Lee. administrados por el Ministerio de Justicia. El trabajo de campo fue desarrollado por la Dirección de Investigación del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura con el apoyo de 29 estudiantes y profesionales voluntarios. las cuales posteriormente se describen con base en los resultados. relaciones entre éstas y se establecen hipótesis. sin perjuicio ni restricción de ningún otro derecho humano o constitucional dentro de ese contexto. o de facto” (CEPAL. agrupar y analizar información acerca de todos los componentes del estudio. de la caridad y de la tolerancia social. debido a que se estudian variables. y promovidos a través de la cultura del encierro. entre los meses de 4 Los Centros Educativos son aquellas instituciones públicas. La población estudiada fue la de adolescentes varones y mujeres que se encuentran en privación de libertad en los “Centros Educativos” y “Área de Menores de Penitenciarías Regionales”4 . las actividades fueron las de recolectar. deliberadamente. 2002. descriptivo. los cuales fueron contrastados a la luz de las teorías científicas. las cuales no ofrecen señales significativas de cambio. con los comentarios de los adolescentes en privación de libertad. se analizaron componentes cualitativos. de la criminalización de la pobreza. destinadas a la privación de libertad de adolescentes (mujeres y varones) en conflicto con la ley.

al trabajo ilegal. Cifra por encima de la media nacional. y a la trata de personas. 2015). Derechos básicos y fundamentales Fue notoria la existencia de adolescentes vulnerados en sus derechos a la identificación. el segundo. Realidad social de la población adolescente en privación de libertad Debido a la influencia e interdependencia entre variables socioeconómicas y culturales. “Abrazo”.1. etc. y.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social mayo de 2014 y febrero de 2015. programas de pobreza. resulta particularmente importante exponer larealidad de los diferentes contextos en que se desarrollaron los adolescentes en privación de libertad. Con relación a la condición económica se pone al descubierto que cuatro de cada diez adolescentes o miembros de sus familias afirmaron ser usuarios de programas de pobreza del Estado paraguayo5 (Ídem). 6. y la cantidad de hermanos en promedio fue de 5. poco calificado y consecuentemente poco remunerado.5 hijos en familias en dicha situación (CPEP. y la fuerza de la situación socioeconómica 5 6 7 132 Los programas “Tekoporã”. para las familias en situación de calle. hasta el año 2013. Estudios Paraguayos . el último. La potencia de la realidad social. para las personas mayores de 65 años que se encuentren en situación de pobreza. XXXIII. las cuales giran principalmente en torno a la dificultad de acceder a los servicios públicos (salud.47 (Ídem). 6. a partir de los resultados obtenidos en el censo del MNP. consistente en transferencias monetarias condicionadas para las familias en situación de pobreza. mayor exposición y riesgo de sufrir torturas y maltrato institucional. llegando a realizar 399 entrevistas (384 varones y 15 mujeres).) prestados por el Estado. 2010). 2014: 16). ya que el 13% no tiene documento de identidad y el 12 % solo tiene certificado o partida de nacimiento (Galeano y Balbuena. nueve de cada diez no tenía completa la educación primaria obligatoria6 . a la explotación laboral. 19% de los adolescentes de entre 14 y 17 años no se encontraban escolarizados (DGEEC. El primero. Por otra parte. Es importante considerar las potenciales consecuencias de la falta de identificación. Cifra mayor que el promedio nacional. los oficios propios y de los padres. Nº 1 y 2 . incluso sobrepasando los promedios de las personas que en el Paraguay se encuentran en situación de pobreza. y “Adultos Mayores”.Vol. educación. que para el año 2010 era de 3. ya que fuentes oficiales del gobierno paraguayo aseguraron que. consisten en trabajos poco calificados y de baja remuneración y desprotegidos por parte del Estado.2015 .

ya que los mismos son factores de protección de la condición psicosocial. La condición de pobreza deja poco o ningún margen de decisión sobre aspectos determinantes de la vida. 1999). se encontró que “85% de los y las adolescentes realizaba algún trabajo antes del ingreso al centro educativo. No se deberían perder de vista los alcances del apoyo social. Algunos teóricos consideran que las barreras psicológicas con base en las ideas de baja autoeficacia debilitan más que los impedimentos externos reales (Bandura. siendo las características principales de éstos la baja calificación y las condiciones laborales vulnerables. Si el apoyo es positivo.así como sus familias. con relación a las conductas delictivas y a la situación de privación de libertad en que se encuentran los adolescentes. 6. Las políticas públicas destinadas a la prevención del delito deberían indefectiblemente incluir un profundo análisis de estas variables al ser delineadas. XXXIII. Condiciones laborales Un indicador socioeconómico del perfil de los adolescentes en privación de libertad es el que guarda relación con el acceso al trabajo. entre otras. a demostrar el valor de la perseverancia. influyen categóricamente en la conducta y en el contenido errado de sus procesos de aprendizaje social. el trabajo digno y las condiciones laborales de los que pudieron acceder a alguno.2. al igual que la comunidad en que viven. las relaciones contribuyen a potenciar aspectos positivos de la conducta. Lo cual a su vez afecta las condiciones del medio social. Estudios Paraguayos . las cuales son parte decisiva de los entornos en donde se encuentran sus modelos de conducta más próximos. en su ideas de autoeficacia y en la localización del locus de control. Nº 1 y 2 . como la alfabetización. las cuales propician o bien se constituyen en explotación laboral infantil” (Galeano y Balbuena. al óptimo manejo de situaciones difíciles. 1999). además de aportar incentivos y recursos útiles de manejo eficaz y eficiente.2015 133 . Con relación a estos aspectos. debido a que “el desequilibrio del poder social depende parcialmente del grado en que las personas ejercen la influencia que les corresponde” (Bandura. a la cantidad de horas trabajadas y a la remuneración percibida.Vol. Ello genera sensaciones y pensamientos de inseguridad acerca de laautoeficacia para tomar decisiones correctas y sobre el nivel de la incidencia de uno mismo sobre su realidad.José Galeano & Oscar Balbuena Jara en quedesarrollan sus vidas. Así. un estado de indefensión colectiva o comunitaria podría ser directamente proporcional al control vital que sus integrantes les concedan a otros.

no se lograrán resultados positivos. o pobres extremos de la población paraguaya. “El promedio de ingreso familiar mensual en un hogar paraguayo para el año 2013 era de 4. es de completa vulnerabilidad. Nº 1 y 2 . que indican en gran medida la influencia que tienen los padres y las madres con sus hijos en el modelado de su comportamiento.Vol.295.con las características económicas de las familias más pobres de la sociedad paraguaya (Galeano y Balbuena.5% de los adolescentes trabajaban de 1 a 6 horas diarias.Es decir. 2013b). 2015). y principalmente la justicia). Así. se observan coincidencias. las características del 75% de las citadas familias se corresponde con los 3 deciles más bajos de la distribución de ingresos económicos. 8 134 Lo que.000 guaraníes8 según la Encuesta Permanente de Hogares 2013” (DGEEC. a través de políticas públicas destinadas a la erradicación de la pobreza. 2015: 52). “el 55 % de los y las adolescentes viven en familias con las características del 10% más pobre de la población paraguaya y el 75% de los y las adolescentes se corresponde con las características del 30% más pobre” (Galeano y Balbuena. salud. tanto desde el punto de vista legal como desde el punto de vista biopsicosocial. si no se atiende la problemática de manera integral (educación. De esa manera.5% restantese encontraba trabajando de 7 a 18 y más horas de trabajo. XXXIII.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social 2015). Los ingresos con que cuentan las familias de los adolescentes en privación de libertad son inferiores a los ingresos mensuales promedios de los hogares paraguayos. Además. lo que a efectos de este artículo se entiende como el aprendizaje social de oficios laborales. lo que se entiende como una situación de sobrecarga laboral. en todos los aspectos o variables relacionadas a ese problema. De esa manera se pudo observar (Tabla N° 1) que de los adolescentes varones que habían manifestado que sus padres trabajaban en chapería y pintura. y el 20% -deciles2 y 3. el 72. Estudios Paraguayos . Queda claro que la situación en que se encuentran los adolescentes. En lo relacionado a la cantidad de horas que trabajaban antes de la privación de libertad se observa que solo el 27. Por otro lado. a la cotización del día 12/02/2016 en Paraguay. trabajo.2015 . se traduce a 738 $ estadounidenses. de los cuales el 55% se corresponde con el 10% más pobre. en lo que respecta al trabajo. lo que se corresponde con la cantidad de horas laborales legalmente establecida de acuerdo al Código de la Niñez y la Adolescencia. Al relacionar los oficios de los adolescentes varones con los de sus padres.únicamente el 8% de las familias de los adolescentes en privación de libertad se corresponden con los ingresos promedios de las familias en Paraguay.

del total de los padres con oficios de vendedores ambulantes se encontró que el 36. Estudios Paraguayos .Vol. ayudante de albañil Carpintero Vendedor. y.4% 36. coincidieron en 50%.José Galeano & Oscar Balbuena Jara el 66. el 100% señaló ser estudiante. y.4% tenían dicho oficio. de los padres de los adolescentes que eran carpinteros el 44.7% 55. XXXIII. el 100% de las adolescentes que manifestó que sus madres se encontraban desempeñándose en empleos domésticos. se observaron correlaciones más significativas entre sus oficios y los de sus madres. Nº 1 y 2 . En lo que respecta a las adolescentes mujeres (Tabla N° 2).2015 135 .2% de adolescentes con el mismo oficio. Tabla N° 2: Correlación entre oficios laborales de las adolescentesmujeres con los de sus madres. Empleada Doméstica 100% Vendedora ambulante 100% Profesora 100% Ama de casa 50% Fuente: Elaboración propia con base a la base de datos del censo de adolescentes en privación de libertad del MNP.7% tenía el mismo oficio. de las adolescentes que habían dicho que sus madres se desempeñaban como profesoras. trabajador del campo Albañil. del total que referenció a padres albañiles. las que señalaron que sus madres se desempeñaban como amas de casa. De ese modo. las adolescentes que señalaron tener madres que trabajaban como vendedoras ambulantes coincidieron en 100% en tener empleos relacionados a las ventas en tienda y en locales de venta fijos. Tabla N° 1: Correlación entre oficios laborales de los adolescentes varones con los de sus padres. vendedor ambulante 66. los que dijeron que sus padres eran agricultores coincidieron con 55. contaban con el mismo empleo. por último. por último.6% 44.8% de los adolescentes también eran o vendedores ambulantes o se encontraban trabajando en la calle.2% 45. Chapería y pintura Agricultor. con dedicarse como empleadas domésticas. el 45.6% de los adolescentes coincidió en desarrollar sus actividades económicas con dicho oficio.8% Fuente: Elaboración propia con base a la base de datos del censo de adolescentes en privación de libertad del MNP.

3. instalada en la realidad sociopolítica del país. tanto en cantidad de horas de estudio como en calidad. XXXIII. y en gran medida. por la condición socioeconómica que padecen estas personas. hecho exacerbado a su vez. Para que ello se dé. Sin embargo. ni los problemas y los gastos sociales que estos ocasionan. como se observará en el apartado “tortura y maltratos en el Centro Educativo”. es necesario brindar todas las garantías legales y establecer políticas públicas de protección adaptadas. Por tanto. además de ser quienes mayor tiempo de convivencia llevan con los adolescentes durante sus procesos de privación de libertad. o sus figuras de autoridad. así como tampoco se evitará que los adolescentes sean privados de su libertad. debido a la realidad encontrada.Vol. los datos indican que éstos deberían ser denominados “guardia-cárceles”. en divergencia con la calidad educativa para la reinserción. el trabajo. nominalmente. los datos obtenidos en el censo del MNP indican que adolescentes en privación de libertad en Paraguay se encuentran indistintamente vulnerados al respecto de otros derechos. 9 136 La figura del educador se utiliza. no se logrará erradicar la pobreza. que sean adecuadas a las poblaciones objetivo. está mayormente cargada de violencia y autoritarismo.2015 . no erradicará el delito ni la pobreza. Igualmente que la influencia de los modelos de conducta y moral. Estudios Paraguayos . al igual que sus padres y madres. En lo que respecta a la educación oficial. lo quegenera vínculos relacionales defectuosos con sus “educadores”9 . y el capital educativo familiar y comunitario. 6. Educación La calidad del sistema educativo. sin ninguna seguridad y en desprotección social por parte del Estado. para nombrar a los funcionarios que tienen el objetivo de desarrollar planes y programas en los Centros Educativos. ya que. Al momento de ingresar a los Centros Educativos estas vulneraciones del derecho a la educación no cambian en mucho. Con adolescentes trabajando en condiciones laborales precarias. Se encontró que en el 90% de los casos no había culminado aún su educación primaria obligatoria.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social La transmisión intergeneracional de oficios de padres y madres a sus hijos son indicadores sólidos que exponen relaciones entre el aprendizaje social y las variables laborales. la didáctica empleada. y que sólo uno de cada dos adolescentes se encontraba estudiando en la actualidad en los Centros Educativos. Nº 1 y 2 . en la decisión de desempañar oficios u ocupaciones. de por si nada más. juega un rol elemental al momento de desarrollar las capacidades intelectuales necesarias para una óptima vida en sociedad.

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Igualmente, en lo que tiene que ver con la cantidad de horas de escolarización en los centros educativos, se descubrió que solo el 21% estudiaba de 16 a
25 horas semanales (3% de 21 a 25 horas, y 18% de 16 a 20 horas semanales),
lo que indica que, en el rango más alto, la cantidad de horas de estudio por día
fluctúa entre 3,2 y 5 horas por día.
El otro extremo se corresponde con el 41% (14% de 1 a 5 horas y 27% de 6
a 10 horas de estudio semanales), lo que implica que la cantidad de horas de
estudio, fue entre 12 minutos y 1 horaal día de estudios.
Los padres y madres de los adolescentes en privación de libertad fueron a
su vez vulnerados en esos mismos derechos y necesidades.Esto se evidencia en
que “el 5 % de los padres y el 7,5 % de las madres son analfabetas10 (no asistieron a la escuela), solamente el 3% de los padres y el 4% de las madres tienen
estudios universitarios, el 35% de los padres y el 23% de las madres tienen
estudios secundarios completos, y el 24% de los padres y 27% de las madres
no tienen culminada la educación primaria obligatoria (correspondiente al 6°
grado)” (Galeano y Balbuena, 2015: 43).
Se debe tener en cuenta que uno de cada cuatro adolescentes fue criado por
madres, padres, o por ambos, que no contaban con educación escolar básica
concluida. Y uno de cada diez adolescentes fue criado asimismo por padres,
madres o ambos, analfabetos.
Al contrastar estos datos con la teoría del aprendizaje social, es realmente
preocupante, ya que para los adolescentes, la educación no es un valor, y ello
debido a las condiciones del entorno y del contexto en que van desarrollando
sus vidas, en donde, además van madurando ideas de incompetencia, cediendo el manejo de sus realidades a otras personas, objetos o situaciones externas
a ellas. En esos contextos de pobreza actuales en Paraguay,muchas familias
optan por el trabajo antes que por la educación, hecho que se traduce en dar
más valor a otras actividades (generalmente de índole económica) antes que a
las educativas.
Tampoco las instituciones educativas, como en este caso los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley, se proponen cambiar esta
realidad, ya que son escasas las horas dedicadas a la educación, por lo que estas
instituciones se alejan cada vez más de las posibilidades de reinserción, tanto
económica como social, de los adolescentes en privación de libertad.

10

La Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC), como fuente oficial del Estado paraguayo y correspondiente al año 2013, señala que en aquel año la tasa de analfabetismo
ascendía al 5,3% (DGEEC, 2013a: 14).
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Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay:
Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social

6.4. Vínculos familiares y sociales
El rol de las mujeres, y particularmente el de las madres, se encuentra en
constante evolución. Ellas, en la sociedad actual, se hacen cargo generalmente
de la enseñanza, así como de las exigencias familiares, sin dejar de lado sus
roles en la sociedad y su influencia en las dinámicas familiares.
Generalmente las personas adultas, encargadas de los procesos de crianzao
relacionadas con él, son losprincipales modelos de conducta de las personas
durante su crecimiento y desarrollo.
El censo del MNP da cuenta de que, de la crianza de hijos se hacen cargo
generalmente las madres,ya que el 35% de los adolescentes afirmó vivir únicamente con su madre, y que solo el 6% afirmó vivir únicamente con el padre.
La presencia de ambas figuras (materna y paterna), fue encontrada en el 31%
de los adolescentes.
Se observa que la figura materna (o sea, la presencia de la madre durante el
proceso de crianza) se encontraba presente en el 66% de los casos, y los padres
estuvieron presentes solamente en el 37% de los casos.
Por otra parte, el 42% afirmó tener familiares privados de libertad actualmente, y el 42% había afirmado haber tenido familiares que fueron privados
de libertad en alguna oportunidad, pero que ya se encontraban en libertad.Se
infiere que la situación de privación de la libertad no es algo completamente
desconocida por los adolescentes en privación de libertad, sino que estuvieron
viendo a varios de sus modelos en esa situación durante su desarrollo evolutivo.
Estos datos se correlacionan directamente con los factores de riesgo propuestos por la teoría del aprendizaje social, el cual propone que las personas
adquieren la mayoría de sus valoraciones morales y sus pautas de conducta del
aprendizaje por observación de modelos como uno de los pilares de la teoría
(Bandura, 1999).
Así, hermanos, primos, padres, madres, entre otrosactores trascendentales
de su vida familiar, se encuentran o se encontraban anteriormente en privación de libertad. En consecuencia, se multiplican las ideas de autoeficacia para
delinquir,intermediando invariable y constantemente entre la libertad y la privación de libertad de los adolescentes.
De esa manera queda expuesta la influencia de los modelos y de las fuentes sociales generadorasde ideas de autoeficacia, en este caso adolescentes y
para el delito, ya que al estar expuestos durante la mayor parte de su vida a
un modelo respetado y con el cual se identifican (como por ejemplo el padre)
llevando a cabo acciones que les lleva a la privación de libertad, estos se ven
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influenciados psicológica y socioeconómicamente coaccionados para el delito.
De esta manera se afirma, a fuerza de la carga de evidencia de la teoría del
aprendizaje social, que los adolescentes sometidos a entornos y contextos de
pobreza, en donde indefectiblemente sus escalas de valores sufren modificaciones con respecto a la media de la sociedad; y expuestos a modelos parentales de conducta desadaptativos (o adaptados a la medida de sus vulneraciones), van creando realidades deformadas y profundamente influenciadas por
la condición social y económica en que se encuentran, transmitidas de generación en generación a través de las pautas culturales a las que son expuestas
estas personas, incluso desde la concepción misma.

7. Tortura y maltratos en el Centro Educativo
El censo del MNP puso al descubierto datos acerca de las tasas de maltratos
y torturas en los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley,
las cuales son verdaderamente preocupantes viendo la naturaleza de la institución, en donde la misma está pensada y destinada (al menos en los papeles)
a la reeducación con objetivos latentes de rehabilitación, y reinserción social y
económica de esta población, así como a la minimización de las posibilidades
de reincidencia y reingreso.
7.1. Maltratos físicos y psicológicos en los Centros Educativos
El 34% de los varones y el 33% de las mujeres afirmaron haber recibido torturas y malos tratos físicos por parte de funcionarios de los centros educativos;
y el 13% de los varones, así como el 57% de las mujeres refirieron haber sido
víctimas de torturas y maltratos psicológicos.
Ya que no se observaron diferencias significativas en lo que respecta a las
referencias de maltratos físicos, los datos obtenidos podrían sugerir que las
mujeres son más sensibles al momento de detectar maltratos de índoles psicológicas, o caso contrario, los varones son menos dados que las mujeres a
percibir o denunciar maltratos de esa naturaleza.
7.2. Agentes de maltratos
Por otra parte se observaron diferencias en lo que respecta a los agentes de
maltratos, ya que en el caso de las mujeres son mayormente maltratadas por
sus pares adolescentes, mientras que en el caso de los varones son mayormente
maltratados por otros funcionarios de la institución, principalmente por sus
educadores.
Estudios Paraguayos - Vol. XXXIII, Nº 1 y 2 - 2015

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así como con las ideas de autoeficacia que estos agentes tengan de su capacidad académica y didáctica. que los educadores con deficiencias en el procesamiento de la información. la agresividad y la coacción los componentes transversales de las políticas educativas implementadas en las instituciones de privación de libertad de adolescentes en Paraguay. Las posibilidades de logros educativos en las instituciones estudiadas se encuentran. Nº 1 y 2 . así como también acciones y metodologías bastante más delicadas. 8. en un dinámico relacionamiento con variables implicadas en la autoeficacia. con 53% de maltratos. directamente relacionadas tanto con el talento de los educadores. demandan una consideración mucho mayor. más aun viendo el perfil socioeconómico que padece la mayor parte de la población. tienea los “educadores” con la mayor carga estadística en ese sentido. Los datos indican que se pasa por encima del principio básico de la educación.y finalmente los coordinadores y superiores. Existen igualmente otros agentes de torturas y maltratos. según la literatura de la psicología científica. como consecuencia de esa condición. siendo la violencia. que sigue a continuación. Investigaciones indican que esta situación podría estar relacionada con las condiciones psicológicas e intelectuales de los educadores. en donde sus familias y entornos se corresponden con los más pobres de Paraguay.2015 . 2015). y algunos directores mismos.Vol. 1999). Consecuencias e implicancias de la política educativa de los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley Esta situación demuestra la línea didáctica utilizada en los centros educativos. sobre lo cual la evidencia afirma. hay que entender que tanto las políticas como el trato en estas instituciones. el cual afirma que las personas que ingresen a un sistema educativo deben adquirir tanto conocimientos como habilidades psicológicas y sociales que desarrollen su independencia. seguido por otros internos con el 19%. 140 Estudios Paraguayos . con el 12% y el 9% respectivamente (Galeano y Balbuena.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social Los resultados demuestran que son los educadores los agentes que más recurrentemente torturan o maltratan a los adolescentes. Debido a que la población estudiada fue la de adolescentes en conflicto con la ley. y poca confianza en su capacidad de lograr objetivos educativos son más tendientes a contaminar el sentido de autoeficacia de los estudiantes (Bandura. La distribución de estos agentes. XXXIII. generen su autonomía y les permita adquirir criterios propios de cómo dirigir sus vidas una vez concluidos sus procesos de aprendizaje.

así como para evitar las recaídas. 1999). Posteriormente. ya privados de libertad en los Centros Educativos. la calidad de los vínculos sociales y familiares con que cuentan. que a su vez podrían explicar los motivos del encarcelamiento y de la delincuencia. sumadas a las altas tasas de maltratos y torturas por parte de los funcionarios de los centros educativos. sin conflictos con la ley). (d) el bajo nivel educativo de los adolescentes y el de sus padres. como sociológicos. Conclusiones La consistencia estadística encontrada en lo que respecta a (a) los oficios precarios por los que optan los adolescentes como réplica al de sus padres. la misma lógica del sistema educativo nacional vigente. XXXIII. La educación en los centros educativos debería brindar a los adolescentes en conflicto con la ley instrumentos intelectuales que los capaciten para adquirir nuevos conocimientos y aprendizajes. (c) las historias delictivas y de institucionalización de sus modelos familiares y sociales de conducta y moral. pero principalmente para lograr la rehabilitación social. operativizadas a través de la reincidencia o el reingreso. y generar en ellos autonomía. Por lo tanto no se llega a concretar el objetivo de la rehabilitación y la reinserción social y económica. la reinserción social y económica. tanto desde puntos de vista psicológicos. manifestadas sistemáticamente por los adolescentes.Vol.José Galeano & Oscar Balbuena Jara Por tanto no es posible implementar en los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley. Nº 1 y 2 . Estudios Paraguayos . desde la teoría del aprendizaje social permite entender el entorno de los adolescentes en privación de libertad como el espacio en el que se podrían reproducir las vulnerabilidades sociales. (b) la sistemática vulneración de sus derechos más básicos. como la ausencia del padre y/o de la madre. Estas herramientas psicológicas deberían ser medios adquiridos a través de sistemas educativos adaptados a la realidad de la población. y para el mejoramiento de sus vidas. dan como resultado una acumulación de consecuencias negativas para el desarrollo humano de esta población. 9. así una de las más importantes afirma.2015 141 . y encontrarse en convergencia con la finalidad de adquirir destrezas para el disfrute mismo que conlleva adquirirlas. con respecto a la realidad de los centros educativos oficiales (entiéndase aquí. económicas y políticas. Existe un gran cúmulo de evidencia a favor de esta tesis. la cual afirma que “los jóvenes marginales abandonan el centro educativo con un alto sentido de futilidad y una desoladora perspectiva vocacional” (Bandura. ni la disminución tanto de los reingresos como de las reincidencias. independencia sumadas a ideas de autoeficacia para lograrlos de la mejor manera.

provocando desequilibrios en la repartición de servicios de su parte. se puede observar que los adolescentesse encontraban trabajando más tiempo que lo establecido por la ley. trabajo. generando una espiral viciada de educación defectuosa. estructurados como una relación de poder.Vol. Esta vulneración de derechos básicos y fundamentales generan un quiebre entre el Estado y sus responsabilidades hacia la población en general. para su estadio evolutivo. adaptadas a la realidad económica. Al observar las altas tasas de torturas y maltratos en los centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley. y las mismas van catalizándose en torno a administraciones. intervenciones y decisiones políticas que en la mayoría de las veces se oponen a la rehabilitación. Viendo las estadísticas logradas. desadaptativas y patológicas.Un modelo parental negativo. basada en la dependencia. Este dato de por si indica que la tortura y los maltratos siguen vigentes en Paraguay. o como la aquiescencia de los mismos. aprendidos a través de la observación e imitación de modelos de conducta disponibles en su medio social y cultural.Reproducción de vulnerabilidades en adolescentes en contextos de encierro en el Paraguay: Un modelo de explicación desde la teoría del aprendizaje social Los adolescentes en privación de libertad en Paraguay se encuentran en su mayoría. este hecho podría ser entendido como decisiones de las personas encargadas.2015 . tanto conductuales como institucionales. de tal manera a que desarrolla una conducta similar o parecida a dichos modelos. educación. XXXIII. social y cultural de las personas que se encuentran en la franja de la pobreza y de la extrema pobreza son ineficientes y no contribuyen al objetivo de la reinserción social y económica de la población adolescente en 142 Estudios Paraguayos . lo cual genera el mantenimiento y sostenimiento de vínculos y prácticas. menos aun cuando se encuentran en completa desprotección como es el caso de los adolescentes en privación de libertad. El trabajo per se no es la salida para evitar la delincuencia ni para lograr el descenso de la cantidad de personas en privación de libertad. Los centros educativos no cumplen con el objetivo de reeducar a los adolescentes en privación de libertad. entre el niño y una figura de autoridad adulta son determinantes en la configuración de la personalidad. vulnerados en derechos básicos. La ausencia de políticas públicas de salud. influencia decisivamente al niño. y a la óptima reinserción social y económica. fragmentaria y completamente insuficiente para lograr el objetivo de reinserción social y económica de los adolescentes que son derivados con esa finalidad a estas instituciones. tan básicos que el Estado no puede asignarles servicios que les corresponden por derecho propio. Los modelos parentales. Nº 1 y 2 . Los adolescentes en privación de libertad se encontraban desarrollando sus actividades económicas en condiciones completamente desprotegidos por parte del Estado.

De esta manera. tanto adolescentes como adultas.   Estudios Paraguayos . adaptar. se considera que únicamente de esa manera se podría disminuir las tasas de delitos. y por ende la cantidad de personas. por tanto hay que reformar las políticas de los Centros Educativos para adolescentes en conflicto con la ley. el Estado paraguayo incluso dejaría de gastar el dinero con que mantienen las instituciones de encierro.Vol.José Galeano & Oscar Balbuena Jara privación de libertad. creando la posibilidad de invertir ese dinero en otras necesidades sociales o de desarrollo humano. en conflicto con la ley. transformar las políticas públicas destinadas a la educación. Nº 1 y 2 . sea en centros educativos para adolescentes en conflicto con la ley.2015 143 . en función de las necesidades de cada sector de la población. reconsiderar. Se deberían rever. y en la prevención antes que en la atención directa de la problemática. sea en instituciones de educación oficial. y en privación de libertad. y de ser posible. XXXIII. Desde un punto de vista macro social.

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Siguiendo la línea latino americana se repite la ausencia de ocupaciones para utilidad residencial. al revalorizar no solo los factores culturales. Los principales resultados encontrados advierten que Asunción está en un incipiente proceso de gentrificación. También hemos comprobado que la revalorización patrimonial repercute positivamente en todos los niveles de la vida nacional y local. con rasgos específicos de su singularidad. sino también. política y económica. Algo retardado en comparación con el resto de capitals latino americanas que ya iniciaron este cambio. Todo ello tiene un efecto muy positivo de identidad social reflejada en Asunción.Vol. actualmente investigador en el PRONII del CONACYT. ORCID 0000-0001-6343-2853. Nº 1 y 2 . incluso algo por detrás de otra ciudad nacional como pueda ser Encarnación (tomando el caso de su Costanera). siendo un estudio longitudinal con un perímetro de recogida de datos desde el 2010 al 2012. históricos y artísticos patrimoniales. Contacto: antondelgar@hotmail. 1 Master en Estudios Contemporáneos de América Latina por la Universidad Complutense de Madrid. cuyo parámetro abarco todo el Microcentro. contribuir al fomento de una mayor participación social con uso de espacios públicos para actividades tanto cultural.2015 149 . XXXIII.BIBLIB: 0251-2483 (2015). El tipo de muestreo es intencional.com Estudios Paraguayos . con alcances exploratorios teniendo en cuenta que aún no se han observado investigaciones sobre la población estudiada. Para el efecto se utilizó un diseño metodológico observacional. y poder valorar como afecta a la identidad social urbana el proceso de gentrificación en la propia ciudad antigua asuncena. 149-165 LA CIUDADELA CULTURAL DE ASUNCIÓN ANTE LA GENTRIFICACIÓN DEL SIGLO XXI THE CULTURAL CITADEL OF ASUNCION AND THE GENTRIFICATION TO THE CENTURY XXI Enviado: 13/03/2016 Aceptado: 02/04/2016 Antonio Delgado García1 Resumen La presente investigación se plantea analizar cómo se están dando los factores inmersos dentro del proceso de gentrificación en la Ciudadela Cultural de Asunción.

social identity. toreas sessnotonly the cultural.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI Palabras clave Asunción –globalización – microcentro . Nº 1 y 2 . 150 Estudios Paraguayos . We haveal sose en the positive impacto nas setrevaluationall levels of local andnational life. historical andartisticheritage. This has a positive eff ectof social identity reflected in Asuncion. and to assesshow social identity affects the processo furban gentrification in the an cientcity it self Asuncion. even somethin gelsebe hind National City as may be Encarnación (takingthe case ofthe Coast). Abstract This research is a imedatanaly zinghow they are taking the gentrification process factors in the Cita del Cultural Asuncion. The samplingisintentional. which spanned the entireparameterdowntown. butalso help topromotegreater social participation through use of publics paces for activities both cultural ande conomic policies.2015 . being a longitudinal studywith a perimeterof collecting data from 2010 to 2012. Following the American line is repeate dabsenceofoc cupations for residential use.identidad social.Vol. For this purpose weusedan observational study design with exploratory scope given tha thavenotyetseen research on this population. Keyboards Asunción – globalization – downtown . The main results caution that As sumptionisanincipient process of gentrification. XXXIII. Some what delayed compared with other Latin American capital shave begun this change. with specific features of its uniqueness.

La discusión sobre el concepto y sus implicaciones para la vida diaria y su uso cotidiano. o de gentrificación ha venido conociéndose como un aburguesamiento o elitización de un espacio urbano.2015 151 . así como en especial enfocados a la realidad capitalina Estudios Paraguayos . Esto conllevó una subsiguiente desvalorización de sus centros urbanos. A raíz de los esfuerzos de desarrollo urbano implementados desde las diversas municipalidades de varias regiones latinoamericanas. ahora empieza a ser revalorizado en clave socioeconómica. como un espacio protagonista que ejemplifica las transformaciones socioterritoriales. y político-económicas de cada país. 2008). que se ha implantado desde las décadas de 1980 y años posteriores. y en el que repercute de manera más directa el proceso de cambio urbano. muchos de ellos históricos. que otrora devaluado. afectándoles directamente en su modus vivendi. Nº 1 y 2 . y es el que se ha venido conociendo por el llamado proceso de gentrificación. Este proceso se ve unido a la focalización de las actividades diarias. para otro sector social menos favorecido. El mismo ha venido a ser de doble filo para las ciudades históricas. o las burocráticas-administrativas. así como conlleva una carga negativa. ya que es un proceso con sendas ventajas y efectos positivos que trae consigo tanto para el espacio urbano y una parte de la población ciudadana. o aburguesamiento. y. de revalorización del capital social y cultural. y su utilización del suelo. XXXIII. con una fuerte presencia de bienes muebles e inmuebles que ejemplificaban el patrimonio cultural y artístico. como contraparte. así como un desplazamiento del foco de atención social moderno que dirige ahora la mirada hacia el espacio urbano de corte antiguo o tradicional. Este proceso de revalorización. socioeconómicas. Introducción Hay un hecho curioso en la modernización y desarrollo urbano de las diversas capitales latinoamericanas. como puedan ser el uso de las zonas residenciales. que dotaba ciertos carácteres de identidad nacional reflejada en las principales capitales de cada nación. se enfocan dentro del marco de los fenómenos de la globalización y de unas nuevas relaciones de las estructuras socioeconómicas de cada región (Veiga. centralizadas en un espacio urbano que surge muchas veces como el escenario reutilizado por la sociedad para sus manifestaciones culturales. ha venido dándose un proceso de recuperación y revalorización de los espacios urbanos históricos. que habían venido sufriendo un largo proceso de deterioro y abandono durante buena parte del siglo XX.Antonio Delgado García 1. tanto en lo económico como en el relacionamiento social que conlleva.Vol. a la par. Generando nuevas dinámicas sociodemográficas. culturales y políticas.

Así como diversas iniciativas en la capital asuncena. hay antecedentes de diversos procesos de gentrificación como los desarrollados en la ciudad vieja de Montevideo. como objetivos marcados. en Itapúa. 2010). con los procesos de fragmentación socioeconómica del Paraguay.Vol. diversas iniciativas de la Municipalidad de Asunción.2015 . se han venido creando una serie de políticas locales que. dentro de la zona antigua de Asunción. 2008). desde los años 2010. entiéndase la costanera de Asunción donde se vuelve a unir la variable de barrios y colectivos sociales más desfavorecidos. En el diseño e implementación de política urbanas. para paliar los efectos negativos que conlleva la gentrificación. en pleno proceso de gentrificación desde 2010. XXXIII.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI paraguaya. con la recuperación de los barrios de la Candelaria y el Chapinero (Dureau & Piron. considerándose finalizado hacia el 2011 con motivo del Bicentenario al recuperar barrios céntricos y dotar de un marco urbano mucho más cuidado y proyectado como ha sido la costanera encarnacena. Chacarita. se encaminan a intentar reducir esos déficits de integración socioeconómica y de desigualdades. pese a los cuales se debiera haber tenido en cuenta a las poblaciones más desfavorecidas y desprotegidas primeramente. y aterrizado al contexto paraguayo. Nº 1 y 2 . en el que ha habido una recuperación del centro histórico cercano al puerto. se intuye una presencia de los procesos de gentrificación. el Montevideo Chico (Veiga & Rivoir. como son el encarecimiento del uso de suelo urbano. que puede considerarse el proceso en pleno movimiento de transformación con la revalorización del centro histórico y su zona perimetral. un antecedente latinoamericano más conocido por su presión demográfica. La Ciudadela Cultural de Asunción. y de la segregación urbana asuncena. y los intentos de desalojos de ciertos colectivos en las áreas consideradas de interés cultural o urbano por su singularidad. considerado como proyecto objetivo aunque pocas veces catalogado como un actor relevante. el barrio conocido como la Chacarita. como es el caso de Bogotá desde finales del siglo XX. no solo intraurbanas sino las sociales que más llaman la atención y generan una visión de mala gestión. así como zonas ubicadas en los límites físicos de la ciudad como son los bañados y bajíos de la bahía. Unido a lo anterior. Ante ese panorama. actualmente reúne las características y las fases del proceso por el cual ya han pasado otros proyectos latinoamericanos. algunos conseguidos como 152 Estudios Paraguayos . están presentes los procesos recientes de las ciudades de Encarnación. como pueda ser la presencia de colectivos desfavorecidos en zonas periurbanas con riesgo de exclusión social. Actualmente en el MERCOSUR. O. los desplazamientos en búsqueda de oportunidades económicas para esas clases sociales.

desplazando totalmente al clásico Mercado 4 famoso de la antigua Asunción (como se puede ver en postales. y de atención social en los cuales se ha ido denotando un paso desde la unipolaridad del microcentro. el mismo fue durante varios años. en el film La Burrita de Ypacaraí). y p. como Encarnación. y oficinas bancarias. la avenida España y la ampliación industrial de la avenida Eusebio Ayala. las cuales han ido paulatinamente acentuándose mucho más en la década de los años 90. de sedes administrativas públicas. con una progresiva extensión de su zona de influencia hacia otras zonas más contemporáneas (del siglo XIX pero en auge en el XX) como son las avenidas decimonónicas de Mariscal López. 2. que más adelante desplazará la atención socioeconómica del microcentro a zonas aledañas como las avenidas Mariscal López.Antonio Delgado García en Bogotá y en el Montevideo Chico. España y Eusebio Ayala. a la bipolaridad afianzada hacia las zonas antes mencionadas. El caso asunceno como proceso incipiente La paulatina descentralización de la vida económica y administrativa de Asunción desde la zona del Microcentro. Es desde fechas recientes de finales del siglo XX. XXXIII.2015 153 . Entre las primeras ampliaciones de ese espacio donde recae la atención social. por un lado por necesidades del crecimiento propio de las ciudades. en que el proceso de polarización espacial y social. se han propuesto reducir esos déficits de integración socioeconómica y de desigualdad social que se ven Estudios Paraguayos . de otros grandes ejemplos regionales como Corrientes y Resistencia. propio de los cascos viejos de una ciudad antigua o centros históricos. han ido transformándose. e. de los espacios urbanos de Asunción. resultante de una bipolarización de los espacios distribuidos entre el llamado Microcentro y las sucesivas ampliaciones hacia la Gran Asunción. Nº 1 y 2 . Con estas dinámicas espaciales. uno de los únicos referentes comerciales a gran escala situados fuera del microcentro asunceno. se combinan tanto el inicio de un proceso de transformación socioterritorial. partiendo de un antiguo sistema centralizado unifocal. hasta 1992. Municipalidad de Asunción en el 2010. en su utilización y en su percepción. y de ejemplos nacionales.Vol. están las que se dan con la refundación del centro comercial Shopping Center Villa Morra en 1981. Las políticas locales impulsadas desde el proyecto de la Ciudadela Cultural de Asunción. sobre todo con la apertura de locales comerciales (grandes centros comerciales Villa Morra). como las distintas miradas que se tienen de la ciudad. y por otro por procesos de homogeneización propios de la globalización que han sufrido las capitales latinoamericanas a finales del siglo XX. Han ido generando nuevos polos de ampliación urbana. encaminados hacia un sistema bicentral.

y de un gran dinamismo social. sino impulsando la rehabilitación de zonas y edificios históricos. La actividad política de un escenario protagonista También ha sido escenario de acontecimientos políticos transcendentales para la historia contemporánea del Paraguay. a el posterior juicio político del ex-Presidente Fernando Lugo. XXXIII. A partir de estos fenómenos. Una conmemoración cultual que ha dado un fuerte impulso para el desarrollo económico y social del centro de asunción. Han tenido como escenario de concentración social de la población el centro histórico de la ciudad asuncena. con motivo del bicentenario de la Independencia Nacional celebrados en el 2011. actualmente desplazadas por otras zonas alejadas al casco histórico de Asunción. historia. y que sirva de foco a las dinámicas económicas y culturales de la ciudad. Nº 1 y 2 . sobre las cuales se ha establecido un perímetro temporal comprendido entre los años de 2010. llenando las plazas y calles aledañas al Congreso de la Nación (Honorable Cámara de Diputados y de Senadores). Ya que suponen la base de partida para comprender los fenómenos de rehabilitación que se han venido viviendo en años posteriores.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI reflejadas en el centro histórico. así como la participación de la selección nacional de futbol en los mundiales del 2010 en Sudáfrica. usando el espacio urbano histórico. por medio de una moderna recuperación de esos espacios que atraiga la atención de los ciudadanos. y Colón. cerradas por las calles del Paraguayo Independiente y de Ygatimi (Rodríguez de Francia). Las claves culturales del proceso Los anteriores festejos del Bicentenario paraguayo. Permitiendo proyectar una imagen de capital latinoamericana llena de cultura. se han ido analizando las series de imágenes tomadas en el Microcentro de Asunción.2015 . con el objetivo de realizar demandas político-sociales de contenido programático.Vol. 3. 4. políticos y económicos. un escaparate para el mundo. El centro urbano ha atraído a simpatizantes pro-causa y a no simpatizantes depuesto presidente. están los citados festejos del Bicentenario nacional. como un escenario desde donde proyectar la opinión 154 Estudios Paraguayos . cuyo parámetro espacial ha sido el ubicado entre las calles EE. 2011 y 2012. unido a otros eventos donde el Paraguay ha tenido acto de presencia internacional. en junio del 2012. utilizado culturalmente. Desde el Marzo Paraguayo de los 90. Entre los acontecimientos políticos-culturales más considerables. en respuesta a los diversos acontecimientos de esas fechas. dotándolo no solo de una ornamentación de corte nacional.UU. siendo éste escenario de diversos actos culturales.

ya que entre los indicadores internacionales que se usan para medir diversos aspectos y niveles de desarrollo. está situado en un posicionamiento estadístico no tan privilegiado en cuanto a la lucha por superar la desigualdad social o la pobreza. Dentro de estos programas se destaca la gratuidad del acceso a la salud púEstudios Paraguayos . Pero no solo este reciente suceso político sirve de ejemplo. en las calles del Microcentro con motivo de protestar ante las sedes Presidenciales o de los Organismos y Entidades del Estado. Las últimas más conocidas han sido las marchas estudiantiles de finales del 2015. y su vertiente rural de DTR). la ciudad estuvo marcada por diversos programas locales. Desde el año 2010 en que se observan estos procesos de gentrificación. Nº 1 y 2 . frente a los cuales se dirigen las reivindicaciones sociales con motivo de ser atendidas. Con el objetivo de reducir las brechas de desigualdad y pobreza extrema. como delegados de misiones diplomáticas. 5. políticas o de movimientos sociales. FreeLancer y curiosos. sino a elementos externos al país. las implicaciones de las políticas de desarrollo territorial (DT. entre indígenas y los denominados “carperos”. para combatir la reducción de la pobreza y la desigualdad social (inicio de los Programas Tekoporâ y posteriores versiones). periodistas internacionales. pues continuamente suceden manifestaciones sindicales. apoyados por el Estado conjuntamente. A éste proceso se le suman tangencialmente. mediante políticas sociales que han venido apoyando a sectores vulnerables de la sociedad como los ubicados en las zonas perimetrales del Centro Histórico. basadas en el acceso a las principales necesidades de los pobladores de lugares lejanos a la capital. Este último evento no solo ha atraído a pobladores del país. entre muchas otras.Vol. XXXIII. quienes con su presencia contribuyeron a que ese espacio del centro histórico de Asunción se convirtiera en un escenario de análisis internacional.Antonio Delgado García pública nacional. Permitiendo así la integración de las necesidades sociales básicas en el concepto de Seguridad Humana.2015 155 . aportan una equilibrada dinamización de los diferentes conjuntos territoriales por medio de la intensificación de los mecanismos de transferencia y competitividad de todos los sistemas productivos que integran cada región. a nivel mundial ocupa posiciones algo finales. Las actividades económicas como medio de combatir la desigualdad social El Paraguay como Nación. el lugar que ocupa se bien se encuentra en la medio regional de América Latina.

como medio para paliar la desigualdad social reinante en los territorios de cada país.Proceso de cambio de Gobierno 2. Las mismas tienen implicancia en el desarrollo urbano local. posibilitando que las ciudades no crezcan desmesuradamente por la llegada de nuevos residentes que vienen. con un enfoque fenomenológico basado en el estudio de las variables señaladas.1. 2011 y 2012.Festejos de acontecimietos economía. . Las actividades económicas locales. XXXIII. en primera instancia. Nº 1 y 2 . Aspectos metodológicos 6. sociales y culturales de la investigación. como son la apertura de locales de ocio en la zona céntrica de Asunción.Culturales Socio – Político . Durante el año 2011 la tasa de desempleo se redujo a nivel nacional. el estudio es longitudinal. económicos y culturales sucedidos (Ver tabla N°1). Tabla N°1: Indicadores económicos. durante los años 2010.012. . Económicos Culturales Políticos Socio –Económicos Socio . aun siendo una de las tasas más bajas de la región.Vol. sino que atraen a la misma a consumidores locales y de fuera. 6.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI blica y la educación.Festejos del Bicentenario. .Apertura de nuevos locales.Dinamización de la . en los niveles sociales. Método La investigación se realizó en el casco histórico de Asunción. lo cual dejó un nivel de reducción histórico para el país en esas fechas de la conmemoración cultural de la Independencia. a las zonas sociales más deprimidas por ser las más accesibles económicamente. con la toma y análisis de fotografías de indicios y/o indicadores del proceso de gentrificación. Este crecimiento requiere de la sustentabilidad económica que permita tanto un crecimiento inclusivo como de la legitimidad política que otorgan los pactos sociales a mediano y largo plazo en su vertiente de aceptación social. no solo reducen el nivel de desocupación de la zona.Presencia social de protesta. . revitalizando así la economía urbana y por extensión de la región.2015 . las habituales y las desarrolladas con motivo de rehabilitar los centros históricos. deportivos y culturales. Por el tiempo de realización de la misma. Fuente: elaboración propia 156 Estudios Paraguayos .

entre los cuales ya a simple vista se pueden observar los indicadores de movimiento y renovación de la zona del casco histórico de la ciudad de Asunción. al igual que el realizado en el año 2002. El año 2010. y el 2012 con 31 imágenes significativas. siendo el año 2011 el que mayor cantidad de material ha aportado con un total de 59 imágenes relevantes. ya que se convirtió en centro económico-social de toda la provincia de la Paracuaria. o Santiago de Jerez y Ciudad Real (Brasil). Resultados A continuación se presenta el análisis de las imágenes tomadas por años. Concepción del Bermejo (Argentina).440. y el Paraguayo Independiente y Ygatimi. por los mismos españoles. 6. Muestra Algunos datos históricos para tener en cuenta. la ciudad de Asunción fue fundada el 15 de agosto de 1537 por el Capitán español D. año en que se realizará el censo a nivel Nacional. con el objetivo de dar un primer acercamiento a la identificación de los indicadores del proceso de gentrificación en la ciudad cultural de Asunción. y en la Gran Asunción (la zona metropolitana) un total de 2. estuvo marcado por los inicios de la organización de festejos del Bicentenario Paraguayo (1811-2011). Santa Cruz de la Sierra (Bolivia).Antonio Delgado García Teniendo en cuenta la profundidad del mismo y la ausencia de estudios anteriores en el campo antes mencionado de los procesos de gentrificación. 7. Santa Fe. Fueron obtenidas 127 imágenes de la ciudad en los tres años que ha durado el estudio. así como la participación de la selecEstudios Paraguayos . De esta ciudad partieron las expediciones para las fundaciones a otras colonias como fueron la segunda fundación de Buenos Aires.2. Las series de imágenes tomadas en el Microcentro de Asunción.Vol. según la Dirección Nacional de Estadísticas y Censos del País. XXXIII. Madre de Ciudades por su papel fundacional a lo largo del Rio Paraguay y de la Plata. y Colón. o las de Corrientes. un total de 512.000 habitantes para el año 2012. cuyo parámetro ha sido los ubicados entre las calles EE. el estudio es exploratorio. Juan de Salazar y Espinoza.UU.112 habitantes con una proyección para la zona de Asunción. y cuyo perímetro ha sido durante los años de 2010. el año 2010 con 37 imágenes. A partir de ese entonces la ciudad de Asunción se extendió llegando a tener en el año 2012. no como capital administrativa pues eso recaía en la Audiencia de Charcas.2015 157 . Nº 1 y 2 . 2011 y 2012. Asunción fue llamada.

Se pudieron ver los inicios de las obras de preparación para el Bicentenario del País y la vista de la zona de la Chacharita con pequeños y casi imperceptibles vestigios de las obras de remodelación que dieron posterior paso a la actual Costanera. y la Comandancia de la Policía Nacional. a fin de posicionarse con carteles. Nº 1 y 2 . Se pudo observar un gran caudal de personas hasta la noche en la zona céntrica de 158 Estudios Paraguayos . durante el día 1 de junio de ese año 2012 (según recogen medios de prensa local). del 11 de Junio al 11 de Julio. La actividad económica se potencio en la zona con la presencia de una gran cantidad de persona en losdenominados Black Friday realizados en la ciudad. Dentro del modelo de recuperación de espacios públicos se observó la presencia/marketing de empresas privadas dentro de espacios de dominio público. también se logró prestar atención las obras de refacción de zonas de acceso público como ser el Teatro Nacional. carteles de señalización vial. también. dando un énfasis de vida diurna y nocturna a la zona. etc. También es de destacar. motivo por el cual la ciudadanía se reunía en la zona del Centro Histórico para observar las actividades en diversas pantallas situadas al costado del Panteón de los Héroes y Plaza de la Democracia. Con respecto al estudio de las imágenes pertenecientes al año 2011. Así se pudo observar los edificios ornamentados con los colores de la bandera patria y los habitantes munidos de sus banderas y “remeras” de la selección nacional de futbol. se vio el apoyo del Ministerio de Educación y Cultura. de igual manera para los festejos ante los resultados de los encuentros.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI ción del País en el Mundial de Futbol realizada en Sudáfrica. Este año ha dado un vuelco profundo a la revitalización de la zona. donde se ha notado el mayor incremento en los bienes del Estado. la restauración de edificios antiguos y la organización de festejos de participación ciudadana en los mismos espacios públicos. ya sea en el ramo de la gastronomía. Durante este año. en la realización de murales en torno a los temas culturales del país. así como puesta en marcha de locales comerciales y oficinas con un toque histórico de fondo. con un nivel de ventas aproximadas de 180 millones de dólares. Donde la selección del país participó llegando a cuartos de final. con una mayor venta de edificios antiguos para su refacción y remodelación. con la compra de diversos inmuebles. donde ofrecían servicios de internet y cuidado de espacios. que varias de las imágenes del año 2012 han presentado una mayor presencia de apertura y funcionamiento de locales comerciales ya en la zona estudiada. como en los locales nocturnos. XXXIII. tachos nuevos de basura.Vol. Durante el año 2010.2015 . estas han presentado un colorido festivo propio de los festejos del Bicentenario. la ciudadanía se volcaba en el centro de la capital.

Nº 1 y 2 . munidas de los artículos comprados durante la feria. se observa un árbol lógico de los espacios públicos y edificios localizados en el Microcentro. tanto simpatizantes a la causa como disidentes y la referida atención de la comunidad internacional. En relación a las actividades políticas. titulados cada muestra con un nombre que refiere a su uso y actividad. el cambio de Gobierno del expresidente Fernando Lugo.Vol. sino también por la presencia de diversos grupos que desearon ser escuchados y tenidos en cuenta. Los cuales se vieron reunidos en la principal zona histórica y de representación del país. lo social y lo político-económico.2015 159 . Esta presencia de protesta. no solo se reflejó por el cambio de gobierno. en la puesta de pasacalles. Una vez analizadas las imágenes. los cuales se agolparon a la zona céntrica con el objetivo de realizar sus protestas. XXXIII. antes del término de su mandato. Grafico N°1: Árbol lógico Sociocultural.Antonio Delgado García Asunción. Fuente: elaboración propia Estudios Paraguayos . mediante el juicio político tan conocido. en la pegada de carteles. ser más visualizados. atrajo a un caudal de habitantes agrupados frente al edificio del Congreso Nacional. relacionadas con el universo de o cultural. etc. con las marchas. y manifestarse de diversas formas ya sea con pintatas en las murallas de edificios públicos.

La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI Convergen aquí los distintos años analizados. promueve el desarrollo social y la disminución de la desigualdad entre los diferentes grupos económicos de la ciudad. Más abajo se podrá observar el árbol lógico de los espacios públicos y edificios localizados en el Microcentro. relacionadas con el universo de lo Económico. y lo Socioeconómico. al proceso de construcción de una identidad social de los habitantes de la ciudad. la movilización de nuevos visitantes diurnos y nocturnos a la zona. Nº 1 y 2 . titulados cada muestra con un nombre que refiere a su uso y actividad.Vol. Casa Josefina Plá. que no solo aportan al proceso de gentrificación sino. En cuanto a la refacción y restauración de edificios. las obras de la avenida y el parque de la Costanera. como pueden ser: la presencia de grupos indígenas en las principales zonas históricas de la ciudad. Fuente: elaboración propia La dinamización del factor económico en la zona céntrica. dotan de un carácter dinámico y jovial a una zona antes deprimida y con rasgos de inseguridad por la falta de dinamismo social.2015 . 160 Estudios Paraguayos . Casa de la Música. XXXIII. la compra. por medio de la apertura de locales gastronómicos y de ocio. refacción y apertura de las cuatro casas del Bicentenario (Casa Augusto Roa Bastos. observado como el proceso de gentrificación es visto mediante indicadores socioculturales. Grafico N°2: Árbol lógico Socioeconómico. Casa Museo militar y Archivo de la Ciudad). también se observan las ornamentaciones propias de los festejos.

y limítrofes con la citada Chacarita. Fuente: elaboración propia El árbol lógico de los espacios públicos y edificios localizados en el Microcentro. XXXIII. como una forma de cercanía con los diferentes actores políticos del país. y lo Sociopolítico. se relacionan con el universo de lo Político. titulados en cada muestra con un nombre que se refiere a su uso y actividad. Nº 1 y 2 . se encuentran ubicadas en el casco histórico de la ciudad. Estudios Paraguayos .Antonio Delgado García Grafico N°3: Árbol lógico Sociopolítico. Esa característica viene formada debido a que el Palacio de Gobierno y la Sede del Congreso Nacional. Presenta indicios de presencia social en esta zona.Vol.2015 161 .

Gentrificación. conforma y están asociadas entre redes que se fusionan en el proceso de 162 Estudios Paraguayos . político y culturales junto con su vertiente social. con todos los ejemplos titulados con un nombre que refiere a su uso y actividad. los factores económicos. lo Político y lo Económico todo ello refiriéndose a las muestras analizadas que remiten al universo conceptual de la Gentrificación.2015 . En esta gráfica podemos observar la convergencia de los tres factores. Fuente: elaboración propia Árbol lógico de los espacios públicos y edificios localizados en el Microcentro. potenciadores del proceso de gentrificación en la Ciudadela Cultural de Asunción. Nº 1 y 2 . XXXIII. relacionando entre sí los universos de la Cultura.La ciudadela cultural de Asunción ante la gentrificación del siglo XXI Grafico N°4: Asunción .Vol.

como escenarios de sus más diversas manifestaciones culturales. presente en las ciudades latinoamericanas. de la fragmentación socioeconómica que se ve reflejada en las desigualdades intraurbanas que rodean el Microcentro y la Bahía de Asunción (Chacarita y zonas alejadas de los bañados ya no limítrofes espacialmente con el Microcentro. 8. pero si relacionadas social y económicamente con las actividades que se desarrollan en el). Nº 1 y 2 . para en el año 2011 apoyado por los recursos del Estado dar un giro total y acentuándose en el año 2012. Estudios Paraguayos . Así se pudo observar que este proceso se viene dando desde los inicios del 2010. dándose de forma tímida. por parte de la sociedad.Vol. de recuperación y de renacimiento de la zona céntrica del país. que repercuten en el proceso de gentrificación del Microcentro asunceno. pero con la ausencia repetida de no habitarlas con fines residenciales. políticas o económicas. Una de las constantes que se advierten en las capitales latinoamericanas que han sido sujetos del proceso de gentrificación. ya que la atención social se centra en recuperar y utilizar esos espacios y edificios urbanos. XXXIII.2015 163 . Conclusiones Al estudiar la focalización de la atención social se ven las últimas dinámicas socioterritoriales que se han producido en la capital con motivo de los acontecimientos económico-políticos y culturales más recientes.Antonio Delgado García elitización. es la que más les diferencia de los ejemplos europeos. Y es esa ausencia de una utilidad residencial que se le da a los centros antiguos recuperados. Esto se debe a que es poca la gente de “élite” o de alto poder adquisitivo que se reubique en el Microcentro asunceno para fines residenciales. Uno de los aspectos más llamativos es la constante.

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Otro desarrollo urbano: ciudad incluyente. Ana. & Gutman. pp. México D. Tendencias y perspectivas. Fragmentación socioeconómica y segregación urbana en Montevideo. Madrid: MAPFRE. Veiga. Urbanismo y desigualdad social. 18. Danilo & Rivoir. Impacto de la urbanización en los centros históricos de Iberoamérica. Nº 1 y 2 . Revista de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Centros Históricos. pp. El Centro de Bogotá entre 1993 y 2005: un cambio social mucho más complejo que la sola gentrificación. 661-679. Bogota: Universidad Piloto de Colombia. XL. pp. 37-46. Margarita. Jorge. Problemática habitacional del Paraguay: necesidad de cambio en el cambio.Vol. nº 158. 2009.: Siglo XXI. Modelos de desarrollo cultural urbano: ¿gentrificación o urbanismo social? Revista Alteridades. Ana. Marie. vol.F. Flores López Moreira. Buenos Aires: CLACSO. justicia social y gestión democrática. David. Transformaciones socioterritoriales y desigualdad social. Vol. julio-diciembre 2008. Veiga. 1977. Nº3. 2010. Françoise & Piron. Revista Ciudad y Territorio: Estudios Territoriales. XXXIII. 2008. George.2015 165 . Hardoy. nº 36. Harvey. 47-61. Yúdice. 2008. 2008.Referencias Bibliográficas Dureau. Estudios Paraguayos . 1992. Danilo.

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47.L. por Ciro Martínez y Fermín Castellano 48. Cien años de Doctrina Social de la Iglesia. por Gladys Benegas 44.Tomo III. por E. 37. por San Miguel Garicoits 43. por Alfredo Viola 32. por Josefina Plá 29. Derecho Tributario . por Emilio Grasso 46. Nº 1 y 2 . por Mario Ramón Reyes 59. Viaje a Destiempo. Historia de la Educación en el Paraguay 1812-1932. por Manuel Peña Villamil 45. por José Raúl Torres Kirmser 34. El libro de Job.Tomo VI. Finanzas y Derecho Financiero . Al amanecer del Tercel Milenio. Padre aquí estoy. Responsabilidad profesional de los médicos. por Rubén Bareiro Saguier 35. por Margarita Durán Estragó 55. por Renée Ferrer de Arréllaga 33. Rivarola 39. por Blanca Amaral y Margarita Durán E. La Presencia Japonesa en el Paraguay. Los Presidentes del Paraguay (1844-1954).Tomo I. por Carlos Villagra Marsal 42. Monseñor Ramón Bogarín Argaña . MERCOSUR. Manual para didáctica universitaria. A la búsqueda de un mercado común. por Juan Speratti 53. Cartas y Decretos del Dictador Francia . por Alfredo Viola 38. Mancuello y la Perdiz. La muralla robada. Auge y crisis de un modelo económico: El caso paraguayo. Derecho Administrativo . Filosofía y Pensamiento Democrático. por Manuel Peña Villamil 57. por Emi Kasamatsu 56.Vol. Cuentos de la Guerra y de la Paz. El papel político de los militares en el Paraguay 1870-1990. La Estancia Jesuítica de Paraguarí. Cartas y Decretos del Dictador Francia . Testimonio vivo del pasado jesuítico. por Dionisio Borda 50. Tratados y Actos Internacionales de la República del Paraguay . por Manuel Peña Villamil 52. Nuestro Mundo entre la Tierra y el Cielo. Bordenave . por Alfredo Viola 40.Tomo III.Testimonios. por Emilio Fracchia y otros 31. La América Latina Paradojal. por Emilio Grasso 54.Tomo II. Cartas y Decretos del Dictador Francia . El evangelio por los caminos del hombre. por Raúl Amaral 51. Educación y desarrollo rural en el Paraguay. XXXIII. por Salvador Villagra Maffiodo 41.Tomo I. De nuestras lenguas y otros discursos. por Alejandro Vial 49. por César Alonso de las Heras 58. por Gustavo Gatti 36.Tomo II.2015 . por Heinz Neuser 30. por José Santiago Villarejo 172 Estudios Paraguayos . por María M. San Cosme y San Damián. Rachid R.28.

2ª Edición. El sentido de la vida y la trascendencia en Viktor Frankl. Concepción durante el gobierno del Dr. por Julia Velilla Laconich 75. Paraguay el camino hacia el Oeste. Origen y desarrollo socio-económico . 1864-1870: Ensayo de historia del tiempo presente.2015 173 . por Ilde Silvero 72. Realidad Social del Paraguay II. por Teresa del Pilar Ríos 73. El espacio jesuítico-guaraní. Núcleo poblacional establecido en torno a la Villa Real de la Concepción. Japón: mi mundo oriental. La Experiencia Teologal del Hombre según Xavier Zubiri.Vol. La formación de una región cultural. Campamento de la Independencia 1843-1906. por Mario Ramos Reyes 78. por Edmundo Valenzuela. por Renée Ferrer 71. Estado y Comercio en Paraguay y Corrientes. músicos. Valores Tradicionales y Emergentes en la Universidad. Escritos del Padre Fidel Maíz . Virgen de los Milagros. compositores y cantores populares del Paraguay. Ética y Filosofía. por Yolanda Gómez González 62. Ensayos dispersos. por María Laura Salinas 82. Origen y Desarrollo. por Margarita Durán Estragó 80. por Eduardo Ramírez Bordón 64. XXXIII. Nº 1 y 2 . 1776-1870. Estado y Frontera en el Paraguay. por Nidia R. por Ignacio Telesca 77. por Luc Capdevila 83. Cartas y Decretos del Dictador Francia. La Historia: Interpretación.60. Dominación colonial y trabajo indígena. Areces 69. por Ricardo Pavetti 70. por Mirta Caballero de Tessada 63. por Javier Numan Caballero M. por Carlos Heyn Schupp. Villa Encarnación. Cultura de la Paz. Cambios demográficos y territoriales en el Paraguay después de la expulsión de los jesuitas. 25 poetas. 79. Paraguay. por Eric Courthès 68. Utopía hecha realidad. por Norberto Levinton 81. Tras los Expulsos. Lo que el río se llevó. sdb Estudios Paraguayos . por Teresa del Pilar Ríos 84. por Mario Ramos Reyes 65. Narración y Escritura en Paul Ricoeur. por Alfredo Viola 61. Tomo IV. La República como tarea ética. Lo transtextual en Roa Bastos. La Integración Nacional del Paraguay (1780-1850). Un Siglo de Expansión Colonizadora. Francia. por Ramón Giménez 74.II. por Thomas Whigham 76. San Francisco de Yuty. Villa Lombardía. por Nilo Zárate 67. Una guerra total. sdb 66. Sermones Religiosos y Discursos Patrióticos.

1672-1675.) 105. La radio en Paraguay en la post dictadura.) y Julio Folkenand (col. Zarza Sanabria 101. por Luis Ortiz Sandoval 100.Platero ha che. Escritos del Padre Fidel Maíz . por María Laura Salinas (int. Harder Horst 90. por Luiz Albérico Barbosa Falcão 98.85. Responsabilidad social de la prensa.) 99. Los que se fueron. La formación docente desde la perspectiva inclusiva. La Iglesia y los partidos en la vida política del Paraguay desde la Independencia. La Independencia del Paraguay y el Imperio del Brasil. Glosario de Paraguayismos en Hijo de Hombre de Augusto Roa Bastos. Guaraníes y Emigrantes en las Reducciones del Paraguay. Desagrabio 1916. 16891700. Cartas Anuas de la Provincia Jesuítica del Paraguay. Biografía y juicio del P. desde la visión de sus protagonistas (1986 – 2011).Vol.) 103. Otros escritos y artículos del libro. Historia. Cartas Anuas de la provincia jesuítica del Paraguay. por Gianpaolo Romanato 95. por Roque Acosta Ortíz y Mariano Mercado 97. Calidad de la información periodística. por José F.2015 . por Juan Ramón Jiménez y Lino Trinidad 174 Estudios Paraguayos . 1663-1666. por Javier Numan Caballero 88. Las clases desfavorecidas frente al sistema educativo paraguayo. bilingüe. La Instrucción Pública en la Época Colonial. Radio Cáritas . Machado de Assis: Cuentos para muchas voces. Itinerario de los últimos 25 años. El régimen de Stroessner y la resistencia indígena. El caso concreto del Paraguay. por María Laura Salinas (int. Antonio Ramos 87. Maiz. 1689-1692. por Luís Eduardo Wexell Machado y Maria Rosa Duarte de Oliveira (org. Enzo Di Tore Chartrán. por François Chartrain 102. La Independencia y sus Protagonistas: Aporte de Benjamín Velilla a la Historia del Paraguay. por Isabel Baca de Espínola y Ebelio Espínola Benítez 96.Universidad Católica. por R.2da. Sociología aplicada a la realidad social del Paraguay . sdb 92. Educación y desigualdad. doctrina y principios cooperativos en los editoriales del Dr. 16691672. Nº 1 y 2 .) 89. Mario Ramos-Reyes 104. Jesuitas. XXXIII. por René D. Enseñanzas del Bicentenario ante los desafíos globales de hoy: Repensando el cambio para nuestra América. Edic. por Roque Acosta Ortíz 94.) y Julio Folkenand (col. Samudio Falcón (comp. 1681-1692. 1667-1668. Qué Onda.) 91. por Margarita Velilla(comp. Edición revisada.) 86. por Beatriz González de Bosio y José Zanardini (comp. por Olinda Massare de Kostianovsky 93. Platero y yo . por Rogelia E.III. por Carlos Heyn Schupp.

Vol. Alteraciones Auditivas. El profesor de Matemáticas de Solano López. Iglesia-Estado-Educación (1843-1846). por Silvio Torres Chávez. en la sociedad democrática.Sanabria 106. por Margarita Brizuela de Cabral. Nivel del Lenguaje en Niños y Adolecentes Concurrentes al Hospital Barrio Obrero y el Colegio de la Providencia. Soldados de papel. La propaganda en la prensa paraguaya durante la guerra de la Triple Alianza (1864-1870). por María Lucrecia Johansson Estudios Paraguayos . Historia.AA. opiniones de expertos. Elvira Villagra de Cerna. Nº 1 y 2 . XXXIII. El rol de la FF. por Jorge García Riart 108. Benítez e Investigadores juniores 109. reflexiones personales. 107. Gissel J.2015 175 .

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Los artículos que serán publicados en ESTUDIOS PARAGUAYOS. 2. originalidad y solidez en la interpretación. estructura lógica del discurso. El plazo para responder varía conforme a la complejidad de las evaluaciones y de las eventuales modificaciones sugeridas y realizadas. político y otros afines. 3. En la evaluación se usa el método doble ciego. y éxito en el propósito comunicativo. pedagógico. o su NO publicación. La Revista no acepta artículos que hayan sido enviados simultáneamente para su evaluación. Estudios Paraguayos . se reservara la identidad del/ los autor/es. 4. dirigida principalmente a investigadores. Tampoco será mencionado referencia alguna que le permitirá al evaluador inferir indirectamente la autoría del trabajo. XXXIII. Se calificarán de Excelente. regular o deficiente los siguientes aspectos: relevancia del tema. coherencia argumentativa. cumplimiento de las normas editoriales. redacción y estilo. documentación bibliográfica. del país o del exterior. Los trabajos recibidos serán revisados por los integrantes del Comité Editorial y los aceptados serán evaluados por árbitros designados por dicho Comité Editorial. Durante el proceso de evaluación por pares. El veredicto implica la publicación del artículo sin modificaciones. relacionada a las temáticas de carácter filosófico. Nº 1 y 2 . sociológico. histórico. y/o publicación. con ligeras modificaciones.2015 177 . en otras revistas o libros. Los datos de recepción y aprobación de cada colaboración será informado en el texto publicado. Las informaciones autorales se registran aparte y solamente los editores tienen acceso a ellas. omitiendo la identificación como afiliación institucional. bueno. El trabajo debe ser inédito. deberán reunir los siguientes requisitos: 1. con modificaciones sustanciales.CENTRO DE ESTUDIOS ANTROPOLOGICOS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA “NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN”(CEADUC) NORMATIVAS GENERALES PARA PUBLICAR EN LA REVISTA ESTUDIOS PARAGUAYOS La Revista ESTUDIOS PARAGUAYOS es una publicación científica. docentes y estudiantes de ciencias sociales.Vol.

y debidamente citados y numerados. XXXIII. identificando/s al pie de página. - Las notas a pie de página deberán ser exclusivamente explicativas manteniendo el mismo formato de las referencias bibliográficas en el texto.Vol. así como las referencias bibliográficas. Nº 1 y 2 . El texto se puede presentar en español. La letra de los cuadros y gráficas debe ser Times New Roman. en el siguiente formato: (Apellido. guaraní. - La fuente a utilizarse es Times New Roman. El titulo deberá estar en mayúsculas. Times New Roman. Todos los trabajos deben estar encaminados dentro del siguiente formato: - Emitido en cualquier procesador de textos.45). análisis de material y principales conclusiones. preferentemente en blanco y negro. tamaño 10.2015 .5. también en dos idiomas. portugués o inglés. Sólo en caso de ser aceptado el artículo. con un máximo de 25 palabras. - Los artículos deberán contener un mínimo de 15 páginas. 12 Normal. en JPG. en el formato original de su elaboración. donde se permita su modificación/maquetado para la edición final. además de objetivos y/o hipótesis.5. metodología. c) deberá indicar las notas utilizadas. tablas y figuras deberán ser integradas en el texto durante el proceso de recepción y dictamen. 6. - El articulo incluirá: a) un título y subtitulo. de la siguiente manera: 178 Estudios Paraguayos . con un máximo de 10 líneas y en dos lenguas. para el texto y en negritas para los subtítulos. . Año: Pagina Referenciada) . 2014: p. sin negritas y si están elaboradas en Excel deben ir sin borde. que le indique al lector los principales temas del trabajo. conteniendo sólo las obras citadas. numeradas secuencialmente. - La Bibliografía deberá ir al final. 12 y negritas. teniendo en cuenta las siguientes orientaciones: - Debe incluir un resumen que explicite el tema general y el problema de la investigación. - Las citas dentro del texto. O Automático entre títulos y subtítulos. b) nombres/s del/os autores. El entrelineado de 1. e indicando la institución/universidad donde trabaja. preferentemente Word. - Deberá incluir 4 o 5 palabras clave.Las gráficas. El espaciado es de 12 pts. las gráficas deben ir sin color. con los datos relativos a la producción del artículo. entonces deberán ser enviadas en archivo separado.(Planas. - Las imágenes.

“Delegativedemocracy”. p. 25 de mayo. Guillermo. con la debida citación de la fuente. Sudamérica: ¿carrera armamentista o renovación militar?. Editor: carlosperisc@gmail. PARA MAYOR INFORMACIÓN CEADUC Centro de Estudios Antropológicos Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción” Independencia Nacional y Comuneros Tel.).seguridadydemocracia. EL trabajo deberá ser enviado únicamente a ceaduc@gmail. La Revista ESTUDIOS PARAGUAYOS se reserva todos los derechos autorales sobre los artículos publicados.edu.E-mail: ceaduc@gmail. Oxford University Press.Vol. en Peter Mair (ed. Hemerografía: Lozano. 55-69. Otto. 2011. XXXIII. Capítulo en libro: Kirchheimer.org/articulos213> (Consultado el 15 de mayo de 2008) 7. incentivos y resultados. Thewesteuropeanpartysystem. Artículo de revistas: O’Donnell. Fondo de Cultura Económica.com Nilo Zarate. 2008. pp.2015 179 . 1994.Paraguay Estudios Paraguayos .20.com Carlos Peris. “The catch-allparty”. Director: nilozarate@gmail. Nº 1 y 2 ./Fax: 595-21-44 10 44 .: 252 .com o ceaduc@uca. 1990. Journal of Democracia.py 8.Int. Internet: Fundación Seguridad y Democracia.com Asunción . Vol. Giovanni. permitiendo por tanto su posterior reproducción o trascripción. No. Oxford. 5. inclusive su traducción. pp. Una investigación de estructuras. El País. 1995. en <http://www.Libros: Sartori. México. “Colombia lanza un plan de combate a cuatro años contra la guerrilla y los paramilitares”. 50-60. 1. Ingeniería constitucional comparada. Pilar.