UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO, ECUADOR

UNIVERSIDAD DE HUELVA, ESPAA

DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL APLICABLE A
AMANCO PLASTIGAMA S. A.

GUSTAVO ROBERTO HIDALGO FLORES

Tesis presentada como requisito previa la obtencin del grado de:

MASTER EN SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE

con menciones en Seguridad en el Trabajo e Higiene Industrial

Quito
Marzo del 2008

UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO, ECUADOR

UNIVERSIDAD DE HUELVA, ESPAA
HOJA DE APROBACIN DE TESIS

DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL APLICABLE A
AMANCO PLASTIGAMA S. A.
GUSTAVO ROBERTO HIDALGO FLORES

Dr. Milyon Ribadeneira, M. Sc.

Director de Tesis

____________________________

Dr. Carlos Ruiz Frutos, Ph. D.

Director de la Maestra en Seguridad,
Salud y Ambiente de la Univ. de Huelva
Jurado de Tesis

____________________________

Dr. Luis Vsquez Zamora, M. Sc.

Director de la Maestra en Seguridad,
Salud y Ambiente de la USFQ
Jurado de Tesis

____________________________

Ing. Jos Antonio Garrido Roldn, M. Sc.

Coordinador Acadmico de la Maestra en
Seguridad, Salud y Ambiente de la
Univ. de Huelva
Jurado de Tesis

____________________________

Dr. Enrique Noboa I.

Decano del Colegio de Ciencias de la Salud
USFQ

____________________________

Arq. Vctor Viteri Breedy, Ph. D.

Decano del Colegio de Postgrados
USFQ

____________________________

Quito, Marzo del 2008

iii

Derechos de autor:
GUSTAVO ROBERTO HIDALGO FLORES
2008

Segn la actual Ley de Propiedad Intelectual, Art. 5:

El derecho de autor nace y se protege por el solo hecho de la
creacin de la obra, independientemente de su mrito, destino o
modo de expresin... El reconocimiento de los derechos de autor y
de los derechos conexos no est sometido a registro, depsito, ni al
cumplimiento de formalidad alguna. (Ecuador. Ley de Propiedad
Intelectual, Art. 5).
Inscribir el derecho de autor es opcional y si el estudiante lo decide debe inscribir
los derechos de autor en el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI).
Si lo va a hacer internacionalmente debe tomar en cuenta las normas
internacionales para microfilmado.

iv

DEDICATORIA
A mi esposa e hijos

AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a Dios por su ayuda en toda esta maestra,
a mi familia por el apoyo que me dieron durante todo este proceso,
y tambin quiero agradecer a Carlos Ruiz Frutos, Jos Antonio Garrido
y Luis Vsquez por su sencillez, calidad humana y gran categora de maestros,
gracias a todo ese grupo de Maestrantes que hicieron que la maestra
en seguridad, salud y ambiente sea de un alto nivel en todos los sentidos.

vi

RESUMEN
AMANCO PLASTIGAMA S. A. es parte de Amanco, un grupo industrial presente
en catorce pases de Latinoamrica, lder en la produccin y mercadeo de
soluciones para la conduccin de fluidos.
En el ao 2003, el Grupo Amanco emiti una directiva que consista en que todas
sus empresas deban implantar un sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional, sin embargo, no estableci lineamientos ni mtodos estandarizados
para ser aplicados, sino que cada pas deba implantar el sistema de acuerdo al
grado de experiencia que los responsables tenan en ese momento. Luego de
cuatro aos se han planteado las siguientes interrogantes: cul es el grado de
madurez del sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional de las
empresas del Grupo Amanco?, el sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional bajo la norma OHSAS 18001:1999 de AMANCO PLASTIGAMA S. A.
es de un nivel alto en prevencin de riesgos laborales?, son verdaderamente
pilares del sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional implantado en
AMANCO PLASTIGAMA S. A. la gestin administrativa, la gestin tcnica y la
gestin del talento humano?. Ante las interrogantes expuestas, nos vemos en la
necesidad de disear un sistema integral de gestin de seguridad y salud
ocupacional basado en el MODELO ECUADOR que podra ser implantado en
AMANCO PLASTIGAMA S. A. y a su vez, en un futuro cercano ser aplicado a
todas las empresas del Grupo Amanco, y de esta manera se podra realizar un
efectivo benchmarking entre los sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional implantados, con procedimientos y mtodos estandarizados.

vii

ABSTRACT
AMANCO PLASTIGAMA S.A. is part of the Amanco Group, an industrial group
present in fourteen countries in Latin Amrica, leader in production and marketing
solutions for fluid conduction.
In the year 2003, the Amanco Group established a directive in which it announced
that each company should implant an occupational safety and health management
system, however it did not established standardized applicative procedures and
methods, therefore each country should implant a system according to the
peoples experience in charge at that moment. After four years we have
developed the following questions: which is the degree of maturity of the
occupational safety and health management system of the Amanco Group
companies?, is the AMANCO PLASTIGAMAs occupational safety and health
management system based in the OHSAS 18001:1999 standard a high level
prevention system for occupational risks?, are the administrative, the technical,
and the human talent management truly the pillars of the implanted occupational
safety and health management system in AMANCO PLASTIGAMA S. A.?. With
these questions, we are in the need of designing an integral occupational safety
and health management system based in the MODELO ECUADOR that could
be implanted in AMANCO PLASTIGAMA S. A., and after this, in a not so distant
future, could be applied in all the Amanco Group companies, obtaining a way for
making an effective benchmarking between all the implanted occupational safety
and health management systems, with standardized procedures and methods.

viii

INDICE
CAPITULO I
Introduccin
1.1. Descripcin de la empresa .......... 1
1.2. Problema que pretende abordar ............. 3
1.3. Justificacin del estudio ........ 4
1.4. Antecedentes ......... 5
CAPITULO II
Objetivos
2.1. Objetivo general ....... 11
2.2. Objetivos especficos .......... 11
2.3. Objetivos secundarios ..... 12
CAPITULO III
El Modelo ECUADOR ..... 13
CAPITULO IV
Metodologa
4.1. Poblacin y muestra. 51
4.2. Tipo de estudio y de diseo.... 51
4.3. Material ...... 52

ix

4.4. Fases del estudio ..... 52

4.4.1. Diagnstico inicial ......... 52
4.4.2. Identificacin inicial de riesgos ....... 53
4.4.3. Diseo de los elementos del sistema de gestin . 54
4.4.3.1. Gestin administrativa ....... 54
4.4.3.1.1. Poltica .... 54
4.4.3.1.2. Organizacin ..... 54
4.4.3.1.3. Planificacin ...... 55
4.4.3.1.4. Implementacin ..... 55
4.4.3.1.5. Evaluacin y seguimiento .... 55
4.4.3.2. Gestin tcnica ....... 56
4.4.3.2.1. Medicin ..... 56
4.4.3.2.2. Evaluacin...... 56
4.4.3.2.3. Control .... 56
4.4.3.2.4. Vigilancia y seguimiento .. 57
4.4.3.3. Gestin de talento humano ... 57
4.4.3.4. Procesos operativos relevantes ... 58

CAPITULO V
Discusin ... 59
CAPITULO VI
Conclusiones .... 62
CAPITULO VII
Recomendaciones ... 66
Bibliografa .... 67
Glosario ..... 68
Anexos ... 75

CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
La empresa AMANCO PLASTIGAMA S. A. se estableci en Guayaquil
Ecuador el 12 de mayo de 1958, con la finalidad de atender la demanda de
pelculas de polietileno utilizada para cubrir los racimos de banano de
exportacin, su nombre original fue Productos Latinoamericanos S. A..
En 1960, se inicia la construccin del primer edificio propio en el Km 4 de la
Av. Carlos Julio Arosemena y sus instalaciones crecieron hasta ocupar un
rea de 57.400 m2.
En 1961, la empresa fue vendida a la compaa norteamericana Spencer, la
cual fue absorbida aos ms tarde por Gulf Oil Corp., quienes luego fueron
absorbidos por Chevron Chemical Co.
En 1963, se inicia la fabricacin de tuberas de polietileno utilizadas en la
agricultura y en 1965, introduce la fabricacin de tuberas de PVC empleadas
en la conduccin de agua potable, aguas servidas e instalaciones elctricas
requeridas en la industria de la construccin.
En 1971, obtiene permiso de Wavin Overseas Limited con sede en Holanda
para la fabricacin de un mecanismo de acople denominado Unin Z. Esta
tecnologa completamente nueva en el Ecuador abre paso a la amplia
utilizacin de la tubera de PVC en la conduccin de agua potable en redes de
distribucin de alta presin.
En 1972, la marca PLASTIGAMA es registrada para distinguir todos sus
productos y se introduce el lema comercial Vive el Futuro.

El 13 de enero de 1977, la empresa cambia su razn social de Productos

Latinoamericanos S. A. a "Plastigama S. A.".
En 1982, se inicia la fabricacin de accesorios sanitarios por el proceso de
Inyeccin.
En 1991, Plastigama S. A. fue adquirida por el grupo suizo Amanco que
operaba en el Ecuador la fbrica de tuberas Eterplast S. A.
En 1993, se monta una planta para la fabricacin de tanques de
almacenamiento de fluidos, mediante el proceso de Rotomoldeo. En el mismo
ao Plastigama S. A. se fusiona con la empresa Eterplast S. A.
En 1994, Plastigama S. A. inicia el traslado de sus instalaciones al Km 4 de
la va Durn Tambo, donde est ubicada actualmente.
En 1997, se inicia la fabricacin de tubera de PVC corrugada doble pared
para alcantarillado, marca comercial Novafort y en 1999, la fabricacin de
tubera de PVC de pared estructurada de grandes dimetros para
alcantarillado, marca comercial Novaloc.
En agosto del 2001, se certifica el Sistema de Aseguramiento de Calidad en
base a la norma ISO 9002:1994.
En julio del 2003, se concluye el proceso de migracin y se certifica el
Sistema de Gestin de Calidad en base a la norma ISO 9001:2000.
En julio del 2003, cambia su razn social de Plastigama S. A. a Amanco
Plastigama S. A..
En octubre del 2003, se concluye el proceso de certificacin del Sistema de
Gestin Ambiental en base a la norma ISO 14001:1996.
En septiembre del 2004, se re-certifica el Sistema de Gestin de Calidad en
base a la norma ISO 9001:2000.

En diciembre del 2004, se concluye el proceso de certificacin del Sistema

de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en base a la norma OHSAS
18001:1999.
En marzo del 2005, la empresa gana el concurso al Mximo Nivel Alcanzado
de Responsabilidad Integral Ecuador, miembro de Responsible Care .
En diciembre del 2005, la empresa gana el concurso El Mejor Sitio para
Trabajar otorgado por el Great Pace to Work.
En diciembre del 2006, la empresa queda en segundo lugar del concurso El
Mejor Sitio para Trabajar otorgado por el Great Place to Work.
En marzo del 2007, la empresa gana por segunda ocasin el concurso al
Mximo Nivel Alcanzado de Responsabilidad Integral Ecuador, miembro de
Responsible Care .

1.2. PROBLEMA QUE PRETENDE ABORDAR

La especificacin OHSAS 18001:1999 es un estndar voluntario publicado por
el British Standards Institute (BSI). Su finalidad es proporcionar a las
organizaciones un modelo de sistema para la gestin de la seguridad y salud
ocupacional en el lugar de trabajo, que sirva tanto para identificar y evaluar
los riesgos laborales, los requisitos legales y otros requisitos de aplicacin;
como para definir la poltica, estructura organizativa, las responsabilidades,
las

funciones,

la

planificacin

de

las

actividades,

los

procesos,

procedimientos, recursos, registros, etc., necesarios para desarrollar, poner

en prctica, revisar y mantener un sistema de gestin de la seguridad y salud
ocupacional.

Antes de la implantacin del sistema de gestin de seguridad y salud

ocupacional en AMANCO PLASTIGAMA S. A., el Grupo Amanco no
estableci lineamientos ni mtodos para ser aplicados, es decir, estandarizar
todas las empresas, sino que cada pas deba implantar el sistema de gestin
en seguridad y salud ocupacional de acuerdo al grado de experiencia que los
responsables tenan en ese momento. Ante esta situacin se han planteado
las siguientes interrogantes: cul es el grado de madurez del sistema
integrado de gestin en seguridad y salud ocupacional de AMANCO
PLASTIGAMA S. A.?, el sistema integrado de gestin en seguridad y salud
ocupacional bajo la norma OHSAS 18001:1999 de AMANCO PLASTIGAMA
S. A. es de un nivel alto en prevencin de riesgos laborales?, cmo se
pueden comparar los sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional
de los diferentes pases con el fin de obtener las mejores prcticas?, son
verdaderamente pilares del sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional implantado en AMANCO PLASTIGAMA S. A. la gestin
administrativa, la gestin tcnica y la gestin del talento humano?.

1.3. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

Ante las interrogantes expuestas en el punto anterior, nos vemos en la
necesidad de disear un sistema integral de gestin de seguridad y salud
ocupacional basado en el <<MODELO ECUADOR>> que podra ser
implantado en AMANCO PLASTIGAMA S. A. y a su vez, en un futuro cercano
ser replicado a todas las plantas del Grupo Amanco que se encuentran en:
Mxico, Guatemala, Costa Rica, Panam, Venezuela, Colombia, Per, Chile,
Argentina y Brasil. De esta manera en todo el Grupo Amanco se podra

realizar un efectivo benchmarking del sistema de gestin en seguridad y salud

ocupacional de sus empresas, con procedimientos y mtodos estandarizados,
elaborados bajo normas de reconocido prestigio internacional.

1.4. ANTECEDENTES
Como parte de la estrategia de negocio

(1)

que se centra en el crecimiento

econmico, social y ambiental, todas las empresas del Grupo Amanco deban
certificar su sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional bajo la
norma OHSAS 18001:1999 hasta diciembre del 2004:

1) http://www.amanco.com/empresa.php?page=somos.php.

El Sustainability Scorecard (SSC), es una herramienta de gerencia que utiliza

el Grupo Amanco para definir objetivos e identificar los indicadores
estratgicos que permiten medir el funcionamiento en la puesta en prctica
del Triple Resultado (valor econmico, valor social y valor ambiental),
ayudando a desarrollar una estrategia de negocio nica y sostenible que se
esfuerza para el logro financiero, social y ambiental. Al poner este enfoque de
negocio en marcha, se intenta promover una cultura del pensamiento
estratgico a cada nivel de las operaciones y demostrar cmo el uso de
objetivos sociales y ambientales puede crear valor para el negocio. Sin
embargo, desde esa fecha hasta la actualidad algunos pases no han logrado
los resultados esperados. A continuacin se presentan los datos de
accidentabilidad en el ao 2006:

Cabe sealar que la tabla indicada arriba se refiere a porcentajes de

cumplimiento de los objetivos en el ao 2006. Se puede notar que Venezuela
es el nico pas que ha superado el objetivo en un 110% y luego lo sigue
Ecuador con el 99% de cumplimiento, mientras que los otros pases no han
logrado los objetivos esperados en accidentabilidad.
Para el ao 2007, se obtuvieron los siguientes resultados en accidentabilidad:

Ante los resultados expuestos, nos vemos en la necesidad de disear un

sistema integral de gestin de seguridad y salud ocupacional basado en el
<<MODELO ECUADOR>> que podra ser implantado en AMANCO
PLASTIGAMA S. A. y a su vez, en un futuro cercano ser replicado a todas las
plantas del Grupo Amanco que se encuentran en: Mxico, Guatemala, Costa
Rica, Panam, Venezuela, Colombia, Per, Chile, Argentina y Brasil.
A continuacin pasaremos a indicar los procesos que son usados en
AMANCO PLASTIGAMA S. A. y a su vez estos mismos procesos ocurren en
las plantas de Mxico, Guatemala, Costa Rica, Panam, Venezuela,
Colombia, Per, Chile, Argentina y Brasil:

10

Proceso de Extrusin:

Proceso de Inyeccin:

Proceso de Rotomoldeo:

11

CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Disear un sistema de gestin integral de seguridad y salud ocupacional
basado en el MODELO ECUADOR, con procedimientos y mtodos
estandarizados que pueda ser implantado en AMANCO PLASTIGAMA S. A. y
a su vez, en un futuro cercano ser replicado a todas las plantas del Grupo
Amanco que se encuentran en: Mxico, Guatemala, Costa Rica, Panam,
Venezuela, Colombia, Per, Chile, Argentina y Brasil.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Cumplir en AMANCO PLASTIGAMA S. A. con el artculo # 1 del
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(res. 957 del 23 de septiembre del 2005).
Integrar de forma efectiva en la gestin de seguridad y salud ocupacional a
todos los niveles de la organizacin.
Mejorar el control de los riesgos ocupacionales y evitar o minimizar sus
efectos.
Establecer, mantener y mejorar un sistema integral de gestin de seguridad
y salud ocupacional para asegurar la conformidad con la poltica y para
demostrar tal conformidad a las partes interesadas de la organizacin.

12

Proporcionar un marco para administrar las responsabilidades en seguridad

y salud ocupacional para que stas sean ms eficientes e integradas en
todas las operaciones de un negocio.
Que los pases miembros de la Comunidad Andina (Colombia y Per) (2) en
donde el Grupo Amanco tiene operaciones, cumpla con el artculo # 1 del
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
(res. 957 del 23 de septiembre del 2005).

2.3. OBJETIVOS SECUNDARIOS

Estandarizar los procedimientos del sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional en todo el Grupo Amanco con el fin de mejorar los
indicadores de accidentabilidad.
Estandarizar los procedimientos del sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional en todo el Grupo Amanco con el fin de poder realizar un
benchmarking justo y equitativo.

2) http://www.comunidadandina.org/quienes.htm.

13

CAPITULO III
EL MODELO ECUADOR
Autores:
Dr. Luis Vasquez Zamora
Dr. Jaime Ortega Espinoza

Gestionar no consiste en una serie de tareas mecnicas

sino ms bien en un conjunto de interacciones humanas
Los grandes directivos sirven a dos
Seores: uno empresarial y otro moral
T. Teal (Harvard Business School)

1. ANTECEDENTES
Usualmente los sistemas productivos han tenido como objetivo fundamental la
rentabilidad, es decir, la obtencin de ganancias que pueden brindar una
actividad determinada en la cual intervienen por un lado, la inversin en
infraestructura instalaciones, mquinas, insumos, tecnologa, informacin y
por otro, el recurso humano que interviene en los proceso de produccin.
El concepto primario de rentabilidad pura ha ido perdiendo su trascendencia
inicial por una rentabilidad social en un entorno de compromiso con la
sociedad interna y externa beneficiarias de la actividad productiva. Esto
implica trabajar bajo el concepto de calidad total, para lo cual la calidad de las
condiciones de trabajo es condicin y requisito fundamental, ya que en ltimo
trmino el hombre es el principio y el fin de todo proceso productivo por
muy simple o complejo que sea este.
Las empresas estn necesariamente inmersas en cambios permanentes que
se dan en su entorno externo y medio interno, provocados por los vertiginosos

14

avances de la ciencia y de la tecnologa en la informacin e informtica, la

biotecnologa, los nuevos materiales, la qumica fina, la forma de gestionar las
organizaciones y la globalizacin. Esto ha ocasionado que los escenarios de
desarrollo empresarial estn en constante proceso de cambio a travs de
estructuras cada vez ms flexibles que puedan asimilar y dar respuesta a
estos cambios.
En principio, toda gestin, incluida la de la seguridad y salud, pretende
manejar con eficiencia y eficacia los recursos estratgicos. En unos pocos
siglos el mundo evolucion de una sociedad agrcola (en la que lo estratgico
eran los recursos naturales) a una sociedad industrial (lo estratgico eran los
recursos econmicos), llegando a una sociedad postindustrial o del
conocimiento (en la que lo estratgico es el conocimiento).
La seguridad y salud en el trabajo, entendidas en un sentido amplio e
integrador que englobe las prcticas tradicionales y muchas veces poco
integradas

de

la

seguridad

industrial,

higiene

industrial,

ergonoma,

psicosociologa y medicina del trabajo, no ha tenido la aceptacin de las

organizaciones, entre otras razones debido a los escaso resultados
demostrados por dicha actividad, lo cual, a su vez, ha determinado que en
muchas organizaciones la actividad preventiva sea relegada a un segundo
plano al no considerarla parte de la productividad.
En el mejor de los casos, las empresas lderes han realizado una gestin
tcnica de sus riesgos mediante la identificacin, medicin, evaluacin,
control y vigilancia, obteniendo la disminucin de sus ndices de frecuencia,
gravedad de los accidentes y enfermedades profesionales y la disminucin
del absentismo laboral, pero no han podido demostrar la formidable relacin

15

que existe entre la prevencin y la productividad, as como la satisfaccin

laboral. Consecuentemente, no han logrado lo que es estructural, que es
integrar la gestin de los riesgos en el sistema administrativo general de la
organizacin.
La administracin clsica de la seguridad que en su tiempo fue un aporte
importante a la prevencin, hoy ya no lo es, persistir en ella ha determinado
que:
Muchos piensen que la seguridad y salud no forma parte del verdadero
cometido empresarial, el cual es ofrecer productos y/o servicios de calidad
a un precio competitivo y obtener por ello un beneficio econmico.
Se interpreta la prevencin como una responsabilidad marginal y muchas
veces discrecional que depende nicamente de la buena voluntad y la
solidaridad de los gerentes.
Sea asumida por obligacin legal.
Se implante para obtener una certificacin.
Exista un alto grado de frustracin de los gestores de la prevencin
(profesionales ambientales y biolgicos), expresada con frases como la
gerencia no da importancia a la seguridad. Le interesa solo la produccin y
las ventas, los trabajadores en general hacen poco caso de las
recomendaciones preventivas, nos hace falta una normativa que exija
y sancione el incumplimiento, etc.
Es necesario, pues, replantear los sistemas de gestin para que tengan la
capacidad de implicar a todos los niveles organizacionales y as demostrar
unos resultados que objetivamente signifiquen ganancia para todos sus

16

actores. Este es el requisito para que la gestin de seguridad y salud sea

autosustentable.
El modelo de gestin que se propone permite demostrar que la seguridad y la
salud son una fuente de ventajas competitivas que puede hacer la diferencia
entre permanecer o salir del mercado, y que las prdidas generadas por los
accidentes, enfermedades profesionales, fatiga fsica o mental y por la
insatisfaccin laboral no permiten optimizar la productividad empresarial.
Con el propsito de obtener resultados y demostrar las bondades que brinda
la prevencin de riesgos, mediante la aplicacin de una herramienta sencilla
en su concepcin, y flexible en su aplicacin, en este captulo se desarrolla un
sistema de gestin integral e integrado de seguridad y salud aplicable a
empresas de diversa complejidad productiva y organizacional al que se ha
denominado <<MODELO ECUADOR>>, y que tanto en su concepcin terica
como en su aplicacin prctica hemos desarrollado e implantado

en

empresas de diversa complejidad.

Recientemente, se ha publicacin el Reglamento al Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo (resolucin 957), vinculante para los cuatro
pases de la Subregin Andina (Colombia, Ecuador, Per y Bolivia). En su art.
# 1 se recomienda la aplicacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y
Salud en el Trabajo, cuya fundamentacin fue dada a conocer pblicamente
en el VI Congreso Andaluz de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo,
PREVEXPO 02, realizado en Mlaga (Espaa) en noviembre del ao 2002, y
en el I Congreso Internacional de Salud y Trabajo Cuba, 2003, celebrado en
Varadero en noviembre de 2003. A continuacin se presentan los elementos
principales del <<MODELO ECUADOR>>.

17

2. OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIN

2.1 General:
Disponer de un modelo de gestin con la finalidad de prevenir y controlar la
siniestrabilidad y las prdidas, que garantice su integracin en la gestin
general de la organizacin, independiente de su magnitud y/o tipo de riesgos.
2.2 Especficos:
Proporcionar lineamientos simples y efectivos para disear e implantar el
sistema de gestin de seguridad y salud.
Proporcionar directrices para implicar en la gestin de seguridad y salud a
todos los niveles de la organizacin.
Proporcionar criterios de prevencin y control en los tres niveles causales:
tcnico, de talento humano y administrativo.
Definir y obtener resultados previamente planificados.
Establecer un sistema de auditora y verificacin especfico y cuantificado.
3. FUNDAMENTOS DEL MODELO DE GESTION
Estructurar el modelo de gestin de seguridad y salud, tras plantear un
modelo

causal

de

prdidas,

lo

que

permite

diferenciar

las

responsabilidades tcnicas de las administrativas y su peso relativo.

Implicar en la gestin preventiva al nivel gerencial, y as garantizar
resultados relacionados con la competitividad. Esta implicacin es requisito
determinante para el xito de cualquier gestin.

18

Dar la importancia que efectivamente tiene a la gestin del talento

humano como sinnimo de implicacin, de productividad y, en ltimo
trmino, de excelencia organizacional. En la etapa del conocimiento esta
gestin es estratgica.
Considerar que solo lo que se mide se puede mejorar.
Considerar que la gestin preventiva tiene razn de ser solo si se obtienen
los resultados planificados.
Fig. 1

ACCIDENTES- INCIDENTES- ENFERMEDADES

OCUPACIONALES PERDIDAS ECONMICAS

NIVEL PRIMARIO

FALLOS

CAUSAS

FALLOS

NIVEL SECUNDARIO

FALLOS
ADMINISTRATIVOS
NIVEL TERCIARIO

GESTIN INTEGRAL E INTEGRADA

Las prdidas tienen como causas inmediatas y bsicas los fallos de las
personas y los fallos tcnicos que intervienen en diferentes proporciones de

19

acuerdo

con

el

siniestro,

como

causas

estructurales,

los

fallos

administrativos (fig. 1).

Cuando se realiza la investigacin de accidentes, enfermedades profesionales
y de las prdidas en general, adems de establecer las causas en los fallos
de la personas y/o en los fallos tcnicos, sobre todo habr que establecer los
fallos administrativos.
El <<MODELO ECUADOR>> de gestin de seguridad y salud se estructura
para solventar y resolver todos los fallos potenciales que, si se concretan,
determinan las prdidas, por lo que plantea los siguientes puntos (fig. 2):
Fig. 2
ACCIDENTES INCIDENTES
ENFERMEDADES OCUPACIONALES

CAUSAS

CONDICIONES

SUBESTANADR

INMEDIATAS

SUBESTANDAR

FACTORES
PERSONALES

CAUSAS
BASICAS

FACTORES

GESTION
TTRABAJO

FALLOS ADMINISTRATIVOS

GESTIN ADMINISTRATIVA

TECNICA

ACCIONES

HUMANO

GESTIN TALENTO

PERDIDAS ECO NMICAS

20

La gestin tcnica activa, para prevenir y controlar los fallos tcnicos en

mquinas, herramientas, instalaciones, etc. antes de que ocurran.
La gestin del talento humano, para prevenir y controlar las actitudes y
comportamientos

incorrectos

de

las

personas

(gerentes,

tcnicos,

trabajadores).
La gestin administrativa, para solventar los fallos a este nivel. Esta gestin
es de responsabilidad gerencial y es la de mayor incidencia a la hora de
prevenir y controlar las prdidas.
La diferencia entre los modelos de gestin clsicos y la gestin propuesta
reside en que sta cuantifica los resultados y les da la misma importancia que
a los medios, lo cual es esencial ya que ningn tipo de gestin llega a la
excelencia si no se consiguen resultados (fig. 3).
Fig. 3

CUANTIFICACIN DEL MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

P L AN I FI C A R
7 .5 %

C O N D I C I O N ES
AM BI E N T AL ES P T I MA S

I
15%

O RG AN I Z AR
5%

R E S UL TA D O S

IM P L AN T AR
7.5%

E M P RE S AR E S UL TA D O S A N I VE L
D E L OS T RA B AJ A DO R ES

RI A LE S
P R O D UC T .

VE RI F -C O N T RO L.
7%

I
C

15%

O
20%

ME J O RA M. C O N T .
3%

C O N D I C I O N ES
BI O L G I C AS P T I MA S
20%

M ED IO S 5 0%

R E SU LT A DO S 50%

21

Los porcentajes establecidos en el modelo son referenciales, pueden reflejar

las diferentes realidades organizacionales. En todo caso, se busca establecer
la importancia relativa que tiene cada medio o resultado. Por ejemplo, al
hablar de los primeros, el elemento diagnstico tiene la mayor ponderacin,
pues si no existe o es equivocado, los medios restantes pierden sentido. As
mismo, al hablar de los resultados, el elemento condiciones biolgicas
ptimas es el de mayor ponderacin, en razn de que si no se consigue, los
dems resultados no tendran razn de ser.
Est claro que conceder igual ponderacin (50%) a los medios (planificar,
organizar, implantar, verificar, controlar, mejorar continuamente) y a los
resultados (condiciones biolgicas ptimas, condiciones ambientales ptimas,
productividad) se basa en la necesidad de revertir un sentir empresarial, tras
haber certificado algn sistema de gestin que se refleja en la siguiente
expresin: hemos invertido(o gastado)dinero, tiempo, etc. para
certificar primero y luego para cumplir con las respectivas auditorias, pero no
estamos conformes con los resultados especficos que pretendamos.
El modelo cuantificado permite establecer objetivamente el nivel de la gestin
que

ha

alcanzado

una

organizacin,

planificar

aquellos

elementos,

subelementos y procedimientos que no han sido desarrollados an, plantear

objetivos conociendo previamente qu elementos y subelementos tienen un
mayor peso relativo, y establecer cuantitativamente los avances logrados.
Los resultados esperados para los implicados en la gestin preventiva son:

22

Empresarios. Incremento de la productividad de hasta un 15% tras

implantar el sistema de gestin en seguridad y salud, incluyendo una
mejora evidente de la imagen de la empresa.
Trabajadores. Condiciones ambientales y biolgicas ptimas obtenidas a
partir de la disminucin comprobada de lesiones, fatiga e insatisfaccin
laboral. Incremento de beneficios econmicos.
Organismos de control. Disminucin de su actividad fiscalizadora, al
haberse propuesto un sistema integral e integrado, ligado a resultados
concretos y a la competitividad, para que esta gestin sea asumida por ser
parte de la excelencia y no porque lo exige una ley o una norma.
Sociedad. Las empresas excelentes generan desarrollo econmico,
puestos de trabajo, estabilidad y seguridad. Estos son los beneficios
derivados de una mayor valoracin social.
4. DESARROLLO DE LOS FUNDAMENTOS DEL MODELO
4.1 Modelo integral:
El modelo integral gestiona los mbitos ambiental y biolgico las seis
categoras de riesgo, concediendo la importancia que hoy tienen los factores
ergonmicos y psicosociales. Implica a todos los niveles de la organizacin:
gerencia alta y media, supervisin, gestores, a todos los trabajadores
incluidos los tercerizados, contratados y subcontratados. Interviene en todas
las etapas del proceso de produccin de bienes y servicios (entradas,
transformacin, salidas).

23

Este modelo es compatible con los sistemas de seguridad, calidad, medio

ambiente y otros, tales como ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 1801, Buenas
Prcticas de Manufactura (BPF), Control de Puntos Crticos (HACCP),
Responsabilidad Integral (RI), etc. Esto facilita su implantacin y el
cumplimiento de las exigencias de los organismos de control y del mercado
globalizado.
4.2 Modelo Integrado:
El modelo integrado define responsabilidades en seguridad y salud para todos
los niveles de la organizacin, basndose en el principio de que a mayor
capacidad de decisin, mayor responsabilidad. Define ndices de control para
verificar el cumplimiento de las responsabilidades preventivas de cada nivel.
Se alcanza la sustentabilidad de los sistemas de gestin solamente a partir
del liderazgo total, de la capacidad para implicarse y de la participacin de la
gerencia, de la supervisin y de los trabajadores. Para que esto suceda, todos
estos niveles deben objetivamente ganar algo significativo y concreto con su
capacidad de involucrarse. Con toda razn, la gerencia nicamente se implica
si al implantar las gestiones, stas determinan una mayor productividad,
competitividad, un mercado ms amplio, etc., y por ello busca certificar. Para
que el trabajador se involucre y se comprometa, debe existir una poltica
segn la cual ste sea recompensado cada vez que participe en la obtencin
de los objetivos de produccin, calidad y prevencin de riesgos laborales.
4.3 Gestin del Talento Humano:
La transicin de la sociedad industrializada a la sociedad del conocimiento ha
puesto de manifiesto que las organizaciones empresariales pblicas y

24

privadas poseen un recurso vital e intangible que les permite desarrollar su

actividad. Ese recurso es el conocimiento que da como resultado la
materializacin de los bienes o servicios, y que a su vez se sustenta en: a) los
recursos humanos que intervienen en el proceso productivo, y b) la
informacin que se maneja en dichos procesos productivos.
De la interrelacin entre personas e informacin se crea un entorno del
conocimiento. Esto constituye el objetivo esencial de la gestin del
conocimiento que, a su vez, debe estar constituida por: a) la cualificacin del
recurso humano; b) la capacidad de gestionar la informacin, y c) la
capacidad para implantar e integrar las herramientas tcnicas actuales y
mtodos adecuados.
En la gestin del conocimiento interesa sobre todo el aprendizaje, y de
manera especial, el aprendizaje en equipo. Es ms importante poner en
prctica el conocimiento tras haber sido sistematizado y sociabilizado que
nicamente poseerlo, pues este se renueva constantemente.
El reconocido experto en administracin empresarial Peter Drucker seala
que las organizaciones deben incorporar tres prcticas sistemticas en la
gestin del conocimiento: a) mejorar de forma continua los procesos y los
productos, b) aprender a explotar el xito, y c) aprender a innovar.
El conocimiento no reside en el conjunto de informacin que se posea, sino
en la utilizacin de esos conocimientos para incrementar la capacidad creativa
e

innovadora.

Este

conocimiento

puede

orientarse

dos

fines

complementarios y no excluyentes: la orientacin a la capitalizacin contable

y la generacin de ventajas competitivas. La gestin del talento humano

25

considera a las personas como el elemento de mayor productividad; al

conocimiento, como factor de competitividad, y a la participacin como
sinnimo de implicacin. Este es un fundamento acorde con la poca en la
que nos encontramos.
4.4 Modelo Justificado Econmicamente:
Los riesgos que gestionan la seguridad y la salud son riesgos puros. Cuando
se los previenen y controlan, se evitan las prdidas que se ocasionaran si
estos se concretaran. El modelo incorpora un procedimiento para cuantificar
las potenciales prdidas, desde un punto de vista monetario y de jornadas de
trabajo que no se han perdido, sin dejar de considerar y calcular las prdidas
generadas

por

los

accidentes

enfermedades

profesionales

que

efectivamente sucedieron. Adems, incorpora un procedimiento para

relacionar y cuantificar el incremento del rendimiento y el nivel de satisfaccin
laboral.
4.5 Obtencin de Resultados:
Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad
biolgica a lo largo del tiempo.
Procedimiento estadstico para demostrar tendencias de normalidad
ambiental a lo largo del tiempo.
Procedimiento estadstico para relacionar y calcular el incremento en la
productividad basndose en los dos resultados anteriores.
Para toda organizacin es importante definir y establecer unos indicadores
especficos de la seguridad y la salud que midan el desempeo de esta

26

gestin y que adems sean parte de herramientas como el Balanced

Scorecard.
4.6 Gestin por Procesos:
La gestin por procesos es necesaria para integrar la prevencin de riesgos
(concepto de integrado) a todos los niveles y actividades de la organizacin,
mediante el fortalecimiento de las actividades que agregan valor preventivo y
la eliminacin de aquellas que, al no proporcionar valor, han burocratizado la
gestin clsica. Los resultados preventivos se alcanzan con mayor eficiencia y
eficacia cuando todas las actividades y recursos implicados se gestionan
como un proceso.
4.7 Mejora Continua e Innovacin:
Estas se consiguen mediante el mejoramiento de los estndares cualitativos y
cuantitativos de la gestin administrativa, tcnica y de talento humano. Este
principio es la mejor alternativa frente al reto de la competitividad.
4.8 Aplicabilidad del Modelo:
Se definen los elementos, subelementos y procedimientos que son necesarios
en funcin del tipo y de la magnitud de la empresa y de sus riesgos. Esto es
posible tras realizar el diagnstico integral que el modelo propone. La
versatilidad es otra de las fortalezas del modelo, pues es aplicable a la
pequea, mediana y gran empresa, as como a las empresas de servicios,
incluyendo las de personal y aquellas de alto riesgo.

27

5. ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS DEL MODELO DE GESTIN

Existen cuatro macro elementos principales que componen el modelo de
gestin: gestin administrativa, gestin tcnica, gestin de talento humano y
procesos operativos relevantes. A continuacin se describe cada uno de estos
elementos en mayor detalle, as como sus subelementos.
Fig. 4

GESTIN

GESTIN

TCNICA

TALENTO

PROCESOS OPERATIVOS
RELEVANTES

GESTIN
ADMINISTRATIVA

5.1 Gestin Administrativa:

5.1.1 Objetivo
Prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de
las responsabilidades en seguridad y salud de la Administracin superior y su
compromiso de participacin y liderazgo.
5.1.2 Poltica
Ser apropiada a la actividad y a los riesgos de la empresa.

28

Ser conocida y asumida por todos los niveles.

Se comprometer a la mejora continua de la seguridad y la salud.
Estar implementada, documentada y mantenida.
Incluir el compromiso de al menos cumplir con la legislacin vigente.
Se actualizar peridicamente.
5.1.3 Organizacin
Se establecern y documentarn las responsabilidades en seguridad y salud
de todos los niveles de la organizacin.
Existir una estructura en funcin del nmero de trabajadores o del nivel de
peligrosidad, constituida para la gestin preventiva (unidad de seguridad,
comit de seguridad, servicio mdico).
Se mantendr y actualizar la documentacin del sistema de gestin
(manual,

procedimientos,

especificaciones

de

trabajo,

registros

de

actividades).
El personal que realiza funciones preventivas en la jefatura, sern
profesionales del rea ambiental o biolgica especializados en seguridad y
salud, y validados por las autoridades competentes.
Generacin y control documental: elaboracin del documento o registro,
codificacin, revisin, aprobacin, distribucin, actualizacin, obsolescencia.
5.1.4 Planificacin
Se realizar un diagnstico de la gestin administrativa, tcnica y del talento
humano.

29

Existirn planes administrativos, de control del comportamiento del

trabajador y de control operativo tcnico, de corto (13 aos), medio (3 5
aos), y largo plazo (ms de 5 aos), acordes con la magnitud y la
naturaleza de los riesgos de la empresa.
Los planes tendrn objetivos y metas relevantes para la gestin
administrativa, tcnica, y del talento humano.
Tendrn cronogramas de actividades, con fechas de inicio y finalizacin, con
responsables.
Establecern los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos necesarios.
Establecern los estndares para verificacin de cumplimiento.
Establecer los procedimientos administrativos, tcnicos y para la gestin
del talento humano, acordes con el tipo y magnitud de los riesgos.
5.1.5 Implantacin
Se impartir capacitacin previa a la implantacin, para dar competencia a los
niveles que operativizan los planes. Asimismo, se registrarn y documentarn
las actividades del plan en formatos especficos, los mismos que estarn a
disposicin de la autoridad competente.
5.1.6 Verificacin
Se verificar el cumplimiento de los estndares cualitativos y cuantitativos del
plan, relativos a la gestin administrativa, tcnica, del talento humano y a los
procedimientos operativos especficos. Las auditoras externas e internas
sern cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios que a los
resultados.

30

5.1.7 Control administrativo

Se establecern las desviaciones del plan y la reprogramacin de los
controles para su correccin.
5.1.8 Mejoramiento contino
Se perfeccionar continuamente la planificacin a travs del mejoramiento
cualitativo y cuantitativo de los estndares administrativos, tcnicos y del
talento humano. El modelo cuantificado permite objetivizar este mejoramiento.
5.2 Gestin Tcnica:
5.2.1 Objetivo
Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causas antes de
que se materialicen, para lo cual se observar en todo el proceso de gestin
tcnica. Para ello se procurar:
Integrar el nivel ambiental y el biolgico.
Realizar en todas las etapas del proceso de produccin de bienes y servicios
(entradas, transformacin, salidas).
Incluir las seis categoras de factores de riesgo; fsico, mecnico, no
mecnico, qumico, biolgico, ergonmico, psicosocial.
Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias de todos los trabajadores
(propios, tercerizados, contratados, visitantes, etc.).
Incluir las instalaciones de planta y complementarias.

31

5.2.2 Identificacin de los factores de riesgo

La

identificacin

de

los

factores

de

riesgo

se

realizar

utilizando

procedimientos reconocidos en el mbito nacional, o internacional en

ausencia de los primeros. Asimismo, se posibilitar la participacin de los
trabajadores implicados en la identificacin de los factores de riesgo.
5.2.3 Medicin de los factores de riesgo
Los mtodos de medicin tendrn vigencia y reconocimiento nacional, o
internacional a falta de los primeros. Los equipos utilizados tendrn
certificados de calibracin, y las mediciones se realizarn tras haberse
establecido tcnicamente la estrategia de muestreo.
5.2.4 Evaluacin de los factores de riesgo
Los valores lmite ambientales y/o biolgicos utilizados en la evaluacin
tendrn vigencia y reconocimiento nacional, o internacional a falta de los
primeros. Se privilegiarn los indicadores biolgicos frente a cualquier
limitacin de los indicadores ambientales. La evaluacin ser integral y se
interpretarn las tendencias en el tiempo antes que los valores puntuales.
5.2.5 Control tcnico de los riesgos
Los programas de control de riesgos tendrn como requisito previo ineludible
su evaluacin. Los controles tcnicos privilegiarn las actuaciones en cuanto
al diseo, fuente, transmisin, receptor (en este orden). Por ltimo, los
controles con respecto a las personas favorecern la seleccin tcnica en
funcin de los riesgos a los que se expondrn los trabajadores.

32

5.2.6 Vigilancia de los factores de riesgo

Para vigilar los factores de riesgo, se establecer un programa de vigilancia
ambiental y biolgica de los factores de riesgo a los que estn expuestos los
trabajadores. La frecuencia de las actividades relacionadas con dicha
vigilancia se establecer en funcin de la magnitud y tipo de riesgo y los
procedimientos tendrn valides nacional, o internacional a falta de los
primeros. Aquellos exmenes mdicos de control se realicen tendr un
carcter especfico en funcin de los factores de riesgos: a) exmenes previos
a trabajadores nuevos; b) exmenes peridicos en funcin de los riesgos a los
que est expuesto el trabajador; c) exmenes previos a la reincorporacin
laboral, y d) exmenes al trmino de la relacin laboral.
La vigilancia de la salud se realizar respetando el derecho a la intimidad, y a
la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de salud,
y el resultado comunicar al trabajador afectado. Se realizar una vigilancia
especial para el caso de trabajadores vulnerables, incluyendo en esta
categora a aquellos sensibles a determinados riesgos, a las mujeres
embarazadas, a los trabajadores en edades extremas y/o los trabajadores
temporales (tercerizados, contratados, etc.).
5.3 Gestin del Talento Humano:
5.3.1 Objetivo
Dar competencia en seguridad y salud a todos los niveles de la organizacin.
Potenciar el compromiso e implicacin como requisito de primer nivel en el
xito de la gestin en seguridad y salud.

33

5.3.2 Seleccin del personal

Se realizar la seleccin del trabajador previa a su asignacin, considerando
los factores de riesgo a los que se expondr. Los programas de seleccin
garantizarn la competencia fsica y mental suficiente para realizar su trabajo
o que puedan adquirirlas mediante capacitacin y entrenamiento. Se
realizarn evaluaciones individuales, incluyendo al nivel de direccin, del
estado fsico psicolgico mediante exmenes mdicos y pruebas de
actitudes y aptitudes especficas. Asimismo, se cumplir con lo dispuesto por
la autoridad competente respecto a la reubicacin del trabajador en otras
reas de la empresa, con el fin de utilizar la capacidad remanente del
accidentado y para evitar el agravamiento de patologas. La reubicacin por
motivos de seguridad y salud se concretar previo consentimiento del
trabajador.
5.3.3 Informacin
Se definir un sistema de informacin externa e interna en relacin con la
empresa para tiempos de operacin normal y de emergencia. Tambin se
informar internamente a los trabajadores (incluyendo al personal temporal,
contratado y subcontratado) sobre los factores de riesgo de su puesto de
trabajo y sobre los riesgos generales de la organizacin. Si fuese necesario,
se informara externamente a asociaciones, medios de comunicacin y/o al
pblico general sobre la gestin en seguridad y salud que desarrolla la
empresa.

34

5.3.4 Comunicacin
Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de
comunicacin

vertical

escrita

hacia

los

trabajadores

sobre

poltica,

organizacin, responsabilidades en seguridad y salud, normas de actuacin,

procedimientos de control de riesgos, etc. Bajo la responsabilidad de los jefes
de rea, tambin se implementara un sistema de comunicacin ascendente,
desde los trabajadores, para divulgar informacin sobre condiciones y/o
acciones subestndares y sobre factores personales o de trabajo, u otras
causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales o prdidas.
5.3.5 Capacitacin
La capacitacin deber ser una de las prioridades para alcanzar niveles
superiores de seguridad y salud, y se har de manera sistemtica y
documentada. Se impartir capacitacin especfica sobre los riesgos del
puesto de trabajo sobre los riesgos generales de la organizacin. En general,
esta capacitacin se implementara basndose en estos pasos o ciclo: a)
identificacin de las necesidades de capacitacin; b) definicin de planes,
objetivos, cronogramas; c) desarrollo de las actividades de capacitacin, y d)
evaluacin de la eficiencia y eficacia de la capacitacin.
5.3.6 Adiestramiento
El programa de adiestramiento pondr especial nfasis en el caso de los
trabajadores que realicen actividades crticas, de alto riesgo y de los
brigadistas (equipo de respuestas a emergencias e incendios). Este
adiestramiento ser sistemtico y documentado, y se implementar a partir de
estos pasos o ciclos: a) identificacin de las necesidades de adiestramiento;

35

b) definicin de planes, objetivos, cronogramas; c) desarrollo de las

actividades de adiestramiento, y d) evaluacin de la eficiencia y la eficacia del
adiestramiento.
5.3.7 Formacin de especializacin
Es

esencial

que

los

profesionales

ambientales

y/o

biolgicos

con

responsabilidades de gestin en seguridad y salud al interior de la

organizacin tengan la competencia suficiente para fundamentar su actuacin
con xito. Es recomendable que los profesionales indicados tengan una
certificacin de diplomado, mster, etc., debidamente reconocido por la
autoridad competente.
5.4 Proceso Operativos Relevantes:
De acuerdo con el tipo y magnitud de los factores de riesgo y el tipo y
magnitud de la organizacin, y solo despus de realizar el diagnstico del
sistema de gestin, se desarrollarn procesos operativos en mayor o menor
profundidad y como procedimientos las actividades que a continuacin se
detallan.
5.4.1 Vigilancia de la salud
Comprende la valoracin peridica, individual y colectiva de todos los
integrantes de la organizacin. Se establecern los grupos vulnerables:
mujeres embarazadas, minusvlidos, adolescente, adultos mayores; as como
grupos con sensibilidades especiales. Se recomienda realizar la valoracin
colectiva siguiendo el esquema propuesto por el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa (INSHT), Y deber Incluir la
valoracin biolgica de exposicin y efectos, las pruebas de tamizado a todos

36

los trabajadores aparentemente sanos y los reconocimientos mdicos de

ingreso, peridicos, reingreso, de salida, y especiales. Asimismo, se realizar
una valoracin morfo fisiolgica, es decir, valores para ser identificados y
valorados sobre la poblacin laboral expuesta y que estn en funcin de: a) la
exposicin definida por el producto entre el tiempo de exposicin y la
concentracin o nivel del agente, y b) la susceptibilidad individual que
depende de factores intrnsecos como el cdigo gentico, la raza, el sexo,
etc., y de factores extrnsecos como la calidad de la alimentacin, hbitos
higinicos, etc. Se evitar la exposicin de los grupos especiales, como los
hipersensibles, embarazadas, discapacitados, grupos en edades extremas.
Se registrarn todos los efectos perjudiciales para la salud de los
trabajadores, y se favorecer la deteccin precoz sin dejar de considerar la
fiabilidad especificidad del mtodo utilizado.
5.4.2 Factores de riesgo psicosociales
La satisfaccin laboral, como un indicador preventivo de excelencia
organizacional y como sinnimo de implicacin; deber valorar la percepcin
que tenga el trabajador de su trabajo y, asimismo, la organizacin y
distribucin del trabajo.
5.4.3

Investigacin

de

accidentes,

incidentes

enfermedades

profesionales
Todo accidente que cause la baja de una jornada laboral en adelante ser
investigado de acuerdo a la norma nacional vigente, en su ausencia o como
complemento de esta. La organizacin podr adoptar un modelo de
investigacin propio o el de una institucin u organizacin de reconocido

37

prestigio. La enfermedad laboral deber investigarse a partir de la respectiva

historia laboral, en la que debe constar, los agentes causales, el nivel de
exposicin ambiental, los resultados de las valoraciones mdicas especficas
y de los hallazgos relacionados con los agentes y la exposicin, su evolucin
y pronstico.
La investigacin de los accidentes y de las enfermedades profesionales
debern especificar cualquier invalides causada, la regin anatmica, rganos
y sistemas comprometidos, la duracin estimada de la baja (sea temporal o
permanente), y si la incapacidad es parcial, total o absoluta. En caso de que
no sea posible precisar el tiempo o grado de invalidez, se determinarn las
fechas de los posteriores anlisis, dejando explicitado que la valoracin
realizada a la fecha es de carcter provisional. Se realizara un esquema
representativo de la secuencia de accidente-incidente. En la investigacin de
accidentes se establecern los factores del ambiente laboral y del trabajador
que caus el accidente, se precisara el grado de responsabilidades
administrativas y tcnicas, las prdidas econmicas, el dao a la propiedad, el
tiempo de paro productivo, el impacto medio ambiental, etc. generado por el
accidente.
5.4.4 Inspecciones y auditorias
stas se realizarn peridica y/o aleatoriamente, por personal propio de la
empresa o personal externo. Es recomendable que cuando el nivel de riesgo
y la complejidad de la organizacin as lo requiera, se realice; ste es el caso
de las empresas y mediano o alto riesgo. En todo caso los profesionales

38

auditores tendrn la competencia necesaria para garantizar el xito de la

verificacin.
5.4.5 Programas de mantenimiento
Muchos de los accidentes mayores se han producido en el momento de
realizar el mantenimiento de las instalaciones, ya sea en la para o al reiniciar
la produccin, por lo que es recomendable que los mantenimientos
preventivo, predictivo e incluso el correctivo se realicen en forma coordinada
con los servicios de seguridad y salud. Una de las bases para definir los
programas de mantenimiento de la organizacin son los anlisis de peligros y
operatividad en instalaciones de procesos.
5.4.6 Planes de emergencia y contingencia
La organizacin se preparar para hacer frente a posibles emergencias que
se presentaren. Los riesgos que determinan la necesidad de planes de
emergencia y contingencia son: accidentes con mltiples fallecimientos,
incendios, explosiones, derrames de sustancias contaminantes y/o txicas,
amenaza de bomba, etc. Cada suceso contara con un plan especfico, en el
que la evacuacin tiene importancia real, por lo que los simulacros
constituyen en el indicador del nivel de preparacin de la organizacin para
estos acontecimientos. El plan de contingencia que se aplica despus de la
emergencia tiene por objeto restaurar lo ms pronto posible la normalidad.
5.4.7 Planes de lucha contra incendios y explosiones
Estos planes partirn del la evaluacin del nivel de riesgo de incendio y
explosin, empleando mtodos especficos de anlisis cuantitativos y/o
cualitativos. Dicha evaluacin permitir a la organizacin establecer su nivel

39

de riesgo y, por lo tanto, su nivel de proteccin, con los debidos planes de

lucha contra incendio y en caso de que las medidas de deteccin, alarma y
control no hayan sido suficientes para controlar el incendio en sus inicios.
5.4.8 Planes de prevencin contra accidentes mayores
La organizacin deber tener identificado y calculado, mediante modelos de
simulacin, los sucesos que por su gravedad o naturaleza superen los lmites
de las instalaciones, poniendo en riesgo a la colectividad. Dichos modelos
debern establecer las vctimas o lesiones ms probables en caso de darse el
accidente, adems de los daos que puedan causar a las instalaciones, as
como el radio de compromiso en vidas y daos materiales.
5.4.9 Uso de equipos de proteccin individual
Cuando por razones tcnicas o econmicas debidamente demostradas no se
haya podido evitar o controlar el riesgo en su origen, en la va de transmisin
y/o con las medidas previas personales, se optar por los equipos de
proteccin personal. Este equipo cumplirn los siguientes requisitos previo a
su uso: seleccin tcnica, un nivel de calidad acorde, mantenimiento
adecuado, registros de entrega, mantenimiento y devolucin cuando hayan
cumplido su vida til. Se dar prioridad a los sistemas de proteccin colectiva
frente a los equipos de proteccin individual.
5.4.10 Otras actividades especficas
Cuando la magnitud, complejidad o caractersticas de los procesos
industriales as lo requieran, se desarrollaran procedimientos especficos o
especializados. Al igual que las anteriores actividades, estas requerirn para
su planificacin e intervencin del concurso de personal especializado.

40

6. CUANTIFICACIN DEL DIAGNSTICO

A continuacin se expone, a modo de ejemplo la conformacin de una lista de
verificacin de elementos y subelementos, sobre un total mximo alcanzable
del 20% en esta se pueden integrar todos los elementos y subelementos
indicados anteriormente y otros adicionales que se consideren de importancia,
integrados a los cuatro macro elementos; lo importante es que el porcentaje
se mantenga en el 20%.

SUBELEMENTO

CUMPLE

NO CUMPLE

CUMPLE
PARCIALMENTE

NO APLICA

CUANTIFICACIN DEL DIAGNOSTICO INICAL EN SEGURIDAD Y SALUD

1 Gestin
Administrativa

(6 elementos)
(20 sub-elementos)

20

2 Gestin
Tcnica

(5 elementos)
(17 sub-elementos)

20

3 Gestin
Del Talento Humano

(6 elementos)
( 14 sub-elementos)

14

4 Procesos
Operativos Relevantes

(9 elementos)
(28 sub-elementos)

28

82
20

0
0

0
0

0
0

ELEMENTO

Total
Porcentajes

6.1 Cuantificacin de medios:

Una vez cuantificado el diagnostico, se proceder a cuantificar la segunda
parte de medios, compuesta por: a) la planificacin, con un peso del 10%; b)
la organizacin (5%); c) la implantacin (5%); d) la verificacin y el control
(7%), y e) el mejoramiento continuo (3%), lo que representan un total del 30%.

41

SUBELEMENTO

CUMPLE

NO CUMPLE

CUMPLE
PARCIALMENTE

NO APLICA

CUANTIFICACIN DE MEDIOS

PLANIFICACIN
(Porcentaje)

( 5 sub-elementos)

10

ORGANIZACIN
(Porcentaje)

(3 sub-elementos)

1
5

0
0

0
0

0
0

IMPLANTACIN
(Porcentaje)

( 3 sub-elementos)

VERIFICACIN
(Porcentaje)

( 2 sub-elementos)

( 2 sub-elementos)

15
30

0
0

0
0

0
0

ELEMENTO

MEJORAMIENTO
CONTINUO
(Porcentaje)
Total General
Porcentaje General

6.2 Cuantificacin de Resultados:

6.2.1 Normalidad biolgica
Es el resultado ms importante de la gestin de seguridad y salud. Para
establecerlo, se utilizar el procedimiento de procesamiento de las medias
ponderadas mviles, considerando como lmites los valores admisibles de
exposicin biolgica y sus respectivos niveles biolgicos de accin. El anlisis
de tendencia a lo largo del tiempo, en funcin de cada factor de riesgo,
objetivizar si la gestin preventiva desarrollada por la organizacin fue o no
suficiente para alcanzar su principal resultado. Sobre la base de valores
biolgicos normales establecidos para la poblacin general del rea o regin
geogrfica donde funcionen las instalaciones de la organizacin, se
determinaran los valores biolgicos mximos aceptables para la poblacin

42

expuesta. En su ausencia, se adoptarn los lmites establecidos por

organismos internacionales de reconocido prestigio. Estos valores debern
garantizar que los expuestos no presenten alteraciones en la presente y/o
futuras generaciones.
Siempre prevalecer el criterio de proteccin al hombre sobre el de proteccin
a las instalaciones. Las condiciones de normalidad biolgica tendrn un
porcentaje mximo del 20%, incluyendo los elementos que engloban los
riegos qumicos, fsicos mecnicos y no mecnicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales con sus respectivos subelementos.
6.2.2 Normalidad ambiental
Para determinar la normalidad ambiental se utilizar el procedimiento de
procesamiento de las medias ponderadas mviles, considerando como
lmites los valores admisibles de exposicin ambiental y sus respectivos
niveles ambientales de accin. El anlisis de tendencia a lo largo del tiempo,
en funcin de cada factor de riesgo, objetivizar si la gestin preventiva
desarrollada por la organizacin fue o no suficiente para alcanzar un ambiente
normal. Las condiciones de normalidad ambiental tendrn un porcentaje
mximo del 25%, incluyendo los elementos que engloban los riegos qumicos,
fsicos mecnicos y no mecnicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales
con sus respectivos subelementos.

43

Condiciones
Biolgicas
Normales
Total
Porcentaje
Total General
Porcentaje General

NO APLICA

Total
Porcentaje
Condiciones
Biolgicas
Normales

CUMPLE
PARCIALMENTE

Condiciones
Ambientales
Normales

SUBELEMENTO

NO CUMPLE

ELEMENTO

CUMPLE

CUANTIFICACIN DE RESULTADOS

Riesgo Qumico
(4 sub-elementos)

Riesgo Fsico Mecnico

(6 sub-elementos)

0
6

0
0

0
0

Riesgo Fsico No Mecnico

(6 sub-elementos)

Riesgo Biolgico
(4 sub-elementos)

Riesgo Ergonmico
(11 sub-elementos)

11

Riesgo Psicosocial
(7 sub-elementos)

38
15

0
0

0
0

0
0

Riesgo QUMICO
(4 sub-elementos)

Riesgo Fsico No Mecnico

(6 sub-elementos)

Riesgo Biolgico
(4 sub-elementos)

Riesgo Ergonmico
(11 sub-elementos)

11

Riesgo Psicosocial
(7 sub-elementos)

34
20

0
0

0
0

0
0

72
35

0
0

0
0

0
0

44

6.2.3 Resultado Empresariales (competitividad)

El incremento de la productividad se establece de manera simple y clara, al
alcance de los gestores de la prevencin, en funcin de las frmulas
siguientes:
Productividad = {Salidas (outputs)} {Entradas (inputs)}
Productividad = {#. Productos} {Factor Tiempo}
Productividad = {#. Productos} {Factor Econmico}
Este procedimiento establece la disminucin del absentismo en relacin con
su valor histrico, tras implantar el sistema de gestin de seguridad y salud.
Se establece el incremento de la productividad a partir de la disminucin
efectiva del absentismo. Por otro lado, se establece la disminucin de los
costes directos e indirectos de las prdidas en general con relacin a su valor
histrico, tras implantar el sistema de gestin de seguridad y salud. Por
ltimo, se establece el incremento de la productividad basndose en la
disminucin efectiva de estos factores econmicos.

NO APLICA

Total

CUMPLE
PARCIALMENTE
(AUMENTO
ESPERADO)

Productividad

SUBELEMENTO

NO CUMPLE
(AUMENTO
ESPERADO)

ELEMENTO

CUMPLE
(AUMENTO
ESPERADO)

RESULTADOS EMPRESARIALES COMPETITIVIDAD

Entradas/Salidas

# Productos/
Factor Tiempo

# Productos/
Factor Econmico

45

Porcentaje

15

7. AUDITORIA DEL MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

7.1 Definicin:
Es la verificacin ambiental y biolgica, independiente, con un enfoque de
sistemas del cumplimiento del sistema de gestin en seguridad y salud, frente
a la normativa tcnica legal existente.
7.2 Caractersticas:
Eficiencia: lograr la mejor utilizacin de todos los recursos.
Eficacia: lograr los resultados a nivel trabajadores, los empresarios y la
sociedad.
7.3 Auditoria de los medios:
La auditorias de los medio se deber realizar en cinco reas y, dentro de
estas, con atencin a aspectos concretos.
Fig. 5

M E J O R A M IE N T O

P L A N I F I C A C I N
D EL M O D E L O
10%
5 0 0 P t s.

C ON T I N U O
3%
1 5 0 P ts .
VE RIF ICACI N
C O NT R O L

O RG AN IZ ACI N
D EL M O D E L O
DI A GN S T I C O
DE L M O DE L O
D E GE S T I N

5%

7%

2 5 0 P ts .

3 5 0 P ts .

RE S U LT AD O S
DE LA
G ES T I N
50 %

20%
1 . 0 0 0 P ts .

I M P LA N TA C .
D E L M O D E LO
5%
2 50 P t s .

V A L O R T O T A L D E L A A U D IT O R A 1 0 0 %

2 . 50 0 P t s .

o 5 .0 0 0 P ts.

46

Del diagnstico, con respecto a:

Gestin administrativa; poltica, organizacin preventiva.
Gestin tcnica.
Gestin del talento humano.
Procedimientos Operativos.
De la planificacin del modelo de gestin:
Objetivos de las tres gestiones.
Procedimientos de las tres gestiones.
Estndares de verificacin.
Cronogramas de actividades.
Recursos.
De la implantacin del modelo de gestin:
Competencias para cumplir responsabilidades preventivas.
Desarrollo de las actividades de los cronogramas.
Desarrollo de formatos para documentar las actividades.
Del sistema de verificacin y control del modelo:
Cumplimientos de los estndares de verificacin del plan.
Reprogramacin de desequilibrios programticos.
Del mejoramiento continuo:
Mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los estndares de verificacin.

47

7.4 Auditoria de los resultados:

Normalidad biolgica.
Normalidad ambiental.
Incremento de productividad.
Lo indicado permite disponer de un sistema de auditora de seguridad y
salud enfocada a los medios estructurales, que determinan los resultados
estratgicos.

RESULTADOS GLOBALES
ELEMENTO

Medios

SUBELEMENTO

VALOR IDEAL
(%)

Diagnstico

20

Planificar

10

Organizar

Implantar

Verificacin

Mejoramiento Continuo

Sub-total
Resultados

VALOR OBTENIDO
(%)

50
Condiciones
Ambientales

15

Condiciones Biolgicas

20

Resultados
Empresariales

15

Sub-total

50

Total

100

El sistema de auditora permite: a) realizar un auto-diagnstico del sistema de

gestin de seguridad y salud de una empresa; b) auditar el sistema de gestin
de seguridad y salud de la empresa de acuerdo con sus caractersticas
especficas; c) cuantificar el avance de la gestin de seguridad y salud que ha

48

alcanzado la empresa, y d) fundamentar la prima de cotizacin por riesgos a

una entidad aseguradora.

NIVEL DE CUMPLIMIENTO Y DE INTERVENCIN

PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO

NIVEL DE
CUMPLIMIENTO

NIVEL DE
INTERVENCIN

< 50%

Muy Malo

Urgente

50 -70%

Malo

Inmediata

70 - 80%

Regular

Mediata

80-90%

Muy Bueno

Peridica

90- 100%

Excelente

Aleatoria

NIVEL OBTENIDO POR

LA ORGANIZACIN

8. PLANIFICACIN, IMPLANTACIN E INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS

DE GESTIN
El procedimiento es el mismo se trate de planificar e implantar uno, dos o tres
sistemas gestin (seguridad calidad medio ambiente) y/o de integrar dos o
ms sistemas.
Fig. 6
PLANIFIC.
DIAGNST.

REQUISIT.

IMPLAN.

AUDITO.

CONFORM.
EQUIPO

ESTABLE-CIMIENTO

MEDIOS
OBJETIVOS

FUNCIONES

RECURSOS

(50%)
CAPACITACION

SEGURID.

(50%)

PROCEDIM.
SEGURID.
CAPACITACIN

ESTNDAR.

RESULT.

REGISTROS

49

8.1 Fundamentacin:
Los accidentes y enfermedades profesionales, los daos a los productos y/o
servicios, los impactos ambientales se generan por fallos de las personas, por
fallos tcnicos y, fundamentalmente, por fallos administrativos. Es claro y
lgico que para prevenir y controlar ests prdidas, la integracin de las
gestiones de seguridad, calidad y ambiente ser mucho ms efectiva y
rentable.
Fig. 7

A CC I D . T R A B.
E N F E R M .O C U P .

D AO S P RO D.
S ER V ICIO S

IM PA C TOS
AMB IEN TAL ES

CA USA S

FA L L O S
HU M A N O S

F A L LO S
T C N IC O S

A D M IN ISTR A C IN

GESTI N
OH SA S 180 01

GES TIN ISO

90 01

GES TIN ISO

14 001

G E S T I N M O D E DRr.NJ aA
G R A L E IN TEGR A D A
im eION
rteTg E
a E

8.2 Diagnstico de los sistemas de gestin:

Gestin de seguridad y salud.
Gestin de calidad.
Gestin medio ambiental.
8.3 Despliegue de requisitos de los tres sistemas de gestin:
Establecimiento de las no conformidades de los tres sistemas de gestin.

50

8.4 Conformacin del equipo para la implantacin e integracin de los tres

sistemas:
Definicin de las responsabilidades.
Desarrollo de competencia para cumplir con responsabilidades de
implantacin e integracin de los sistemas.
8.5 Planificacin de los tres sistemas de gestin:
Objetivos de los tres sistemas de gestin.
Procedimientos para los tres sistemas de gestin.
Estndares de verificacin para los tres sistemas.
Cronogramas de actividades para los tres sistemas.
Recursos necesarios para los tres sistemas.
8.6 Implantacin de los tres sistemas de gestin:
Dar competencias para cumplir con responsabilidades para desarrollar,
implantar e integrar sistemas de gestin.
Desarrollar las actividades de los cronogramas de los sistemas.
Desarrollar formatos para documentar las actividades de las gestiones.
8.7 Auditorias integrales de los sistemas de gestin:
Aplicacin de auditoras cuantificadas para los sistemas de gestin.
Auditoras internas y externas para los sistemas.
Verificacin de medios y resultados.

51

CAPITULO IV
METODOLOGIA
4.1. POBLACION Y MUESTRA
Este estudio se desarrollar en la ciudad de Eloy Alfaro (Durn), en las
instalaciones de AMANCO PLASTIGAMA S. A., con una poblacin de 501
colaboradores, divididos de la siguiente manera:
Personal Administrativo, comprendido por 151 colaboradores que laboran
de 09H00 17H00.
Personal Operativo, comprendido por 301 colaboradores que laboran en
tres turnos rotativos de: 07H00 15H00, 15H00 23H00 y 23h00 07H00.
Personal Contratistas, comprendido por 49 colaboradores por mes que
laboran de 09H00 17H00 y nocturno cuando sea necesario.
En el presente diseo se tomar como muestra a toda la poblacin que se
indica arriba, ya que el modelo de gestin integral e integrado <<MODELO
ECUADOR>> contempla un estudio global de todos los parmetros que estn
dentro de la organizacin.

4.2. TIPO DE ESTUDIO Y DISEO

La investigacin de la presente tesis corresponde a un estudio de carcter
experimental, ya que a partir del diseo de los elementos del <<MODELO
ECUADOR>> se plantea una solucin para que el sistema de gestin de
seguridad y salud ocupacional implantado en la organizacin sea eficaz.

52

4.3. MATERIAL
Para el presente estudio se utilizarn los siguientes materiales:
Internet.
Intranet de la red Amanco.
Documentos que se utilizan dentro de la organizacin.
Libros relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
Cmara de fotos para indicar los procesos que se manejan dentro de la
planta.
Utilitarios de Microsoft Office (Access, Word, Excel) para la elaboracin de
los procedimientos, formatos, tablas de clculo y evaluacin general de
riesgos.

4.4. FASES DEL ESTUDIO

4.4.1. DIAGNOSTICO INICIAL
Requerimos conocer antes de desarrollar cualquier accin, que es lo
que la propia organizacin dice tener y tiene en materia de prevencin
de

riesgos

ocupacionales.

Por

diferentes

razones,

legales,

corporativas, de promocin de algunos entes, de propia conviccin,

etc., las empresas muchas veces desarrollan y crean una serie de
instancias y acciones de prevencin. Algunas alcanzan un gran
desarrollo dentro de la empresa y llegan a tener un peso especfico
muy alto. Sin embargo, muchas de estas acciones pueden ser aisladas

53

y en algunos casos lo que se requiere es coordinacin. Por ello,

consideramos vital a este nivel, antes de empezar nuestra funcin de
introducir cambios en la organizacin, es conocer las estructuras de
prevencin y valorar el accionar que han desarrollado.
Hemos incluido el documento <<PG-ECO-DIAG001, Diagnstico
inicial>> a fin de que verifiquemos la existencia de los diferentes
componentes del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional
pero adems, es muy importante verificar la eficacia de esas acciones.

4.4.2. IDENTIFICACION INICIAL DE RIESGOS

Con los datos obtenidos del diagnstico inicial, se procedi a realizar
un levantamiento inicial de todos los riesgos presentes en la
organizacin. Para esto se estableci y se aplica lo indicado en el
procedimiento <<PG-ECO-PR002>>, y mediante el uso de una base de
datos identificada como <<PG-ECO-F001>>, se identifican los riesgos
de las diferentes actividades que se realizan en la empresa. Por otra
parte, para el caso especfico de la identificacin de los riesgos
ergonmicos y psicosociales, se han establecido los procedimientos
<<PG-ECO-PR050>> y <<PG-ECO-PR051>>, respectivamente; cuyos
formatos a utilizar son: <<PG-ECO-F009>>, <<PG-ECO-F026>>,
<<PG-ECO-F027>> y <<PG-ECO-F028>>.

54

4.4.3. DISEO DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION

4.4.3.1. GESTION ADMINISTRATIVA
4.4.3.1.1. Poltica
La poltica establecida en la organizacin est definida en el
documento

<<PG-SIGCAS-E001>>,

la

misma

que

enmarca

la

importancia de cumplir con la prevencin de riesgos y el compromiso

que la organizacin adquiere.
4.4.3.1.2. Organizacin
En nuestra empresa se mantiene el Departamento de Seguridad,
Salud, Ambiente y Ecoeficiencia (SSAyE), conformado por un
Superintendente de SSAyE, un Coordinador de SSAyE, un Ayudante
de SSAyE y un Asesor en Seguridad e Higiene Industrial;
departamento que mantiene una estrecha relacin con el Dispensario
Mdico que se encuentra anexo al IESS, y est integrado por un
mdico ocupacional y cuatro Licenciadas en Enfermera. La descripcin
de sus cargos y funciones se encuentran en el Manual de Cargos y
Funciones con cdigo <<PG-GHU-MCF>>. Adicionalmente, la empresa
ha conformado un Comit de Seguridad e Higiene del Trabajo (CSHT),
de acuerdo a lo estipulado en la ley y se han realizado los
nombramientos de Presidente y Secretario del CSHT, de los
representantes de los empleadores y de los trabajadores.

55

4.4.3.1.3. Planificacin
Con el fin de verificar el grado de cumplimiento del sistema de
seguridad y salud ocupacional en Amanco y poder definir los pasos a
seguir para implantar el <<MODELO ECUADOR>>, se debe realizar
una auditora de verificacin de cumplimiento en base al modelo
indicado.

Hemos

incluido

el

documento

<<PG-ECO-DIAG001,

Diagnstico inicial>> a fin de que verifiquemos la existencia de los

diferentes componentes del sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional.
4.4.3.1.4. Implementacin
Lo esencial para la implantacin de cualquier cambio en una empresa,
es el apoyo de todos sus colaboradores, por lo que una importante
base para esto es la capacitacin y entrenamiento del personal. Para
esto se elaboraron los procedimientos <<PG-GHU-PR001>> y <<PGGHU-PR002>> de induccin y capacitacin, respectivamente; y los
formatos <<PG-GHU-F028>> para registro de asistencia a capacitacin
y <<PG-GHU-F052>> para solicitud de capacitacin.
4.4.3.1.5. Evaluacin y seguimiento
Para la evaluacin y seguimiento del buen funcionamiento del sistema,
se han establecido procedimientos y formatos para verificar su
conformidad y en caso de evidenciar no conformidades, indican los
pasos a seguir para gestionar una solucin. Estos procedimientos son:

56

<<PG-SIGCAS-PR004>> y <<PG-SIGCAS-PR006>>; y los formatos:

<<PG-GCA-F010>> y <<PG-SIGCAS-F002>>.

4.4.3.2. GESTION TECNICA

4.4.3.2.1. Medicin
La identificacin y medicin de los riesgos es el pilar fundamental para
la prevencin de riesgos. Para esto se ha establecido el procedimiento
<<PG-ECO-PR002>>.

Para

el

seguimiento

de

los

indicadores

establecidos y de las mediciones ambientales y del puesto de trabajo,

se ha establecido el procedimiento <<PG-ECO-PR008>>.
4.4.3.2.2. Evaluacin
Para la evaluacin de los riesgos identificados y medidos, se utilizarn
los formatos <<PG-ECO-F001>>, <<PG-ECO-F009>>, <<PG-ECOF026>>, <<PG-ECO-F027>>, <<PG-ECO-F028>> de acuerdo a los
procedimientos indicados anteriormente.
4.4.3.2.3. Control
Una vez obtenidos los resultados, se procede a establecer controles
operativos a los riesgos significativos. Por esto, se capacita al personal
constantemente en temas de seguridad y salud ocupacional, y se
establecen instructivos de trabajo, en nuestra empresa se los conoce
en con el nombre de PSTs, de estricto cumplimiento, los cuales fueron
elaborados considerando la prevencin de riesgos.

57

4.4.3.2.4. Vigilancia y seguimiento

Con los controles establecidos, se realizan inspecciones aleatorias y
programadas para verificar el cumplimiento de lo establecido.

4.4.3.3. GESTION DE TALENTO HUMANO

Esta gestin tiene como principal objetivo llevar a cabo las actividades
de seleccin, induccin, capacitacin, formacin y adiestramiento del
personal de la empresa.
Para la seleccin del personal, se ha establecido un procedimiento y
varios criterios para escoger a la persona ms idnea para un cargo
definido. El procedimiento a seguir es el <<PG-GHU-PR004>>, y los
criterios se encuentran documentados en el <<PG-GHU-E005>>.
Para la comunicacin de informacin relevante al personal, se
mantiene el procedimiento <<PG-GHU-PR007>>, el cual indica los
medios de comunicacin. Adicional a esto, se mantiene un Manual de
Emergencias <<PG-ECO-MN001>>, el cual indica los lineamientos a
seguir en caso de ocurrir incendios, explosiones, desastres naturales y
violencia civil.
La capacitacin, formacin y adiestramiento se maneja de igual manera
que en el numeral 4.4.3.1.4.

58

4.4.3.4. PROCESOS OPERATIVOS RELEVANTES

Se han establecidos ciertos procesos operativos relevantes los cuales
son llevados a cabo con procedimientos documentados o con
programas de gestin, los cuales se detallas a continuacin:

Vigilancia de la salud <<PG-DM-PLAN001>>.

Factores de riesgos psicosociales <<PG-ECO-PR051>>.

Inspecciones y auditoras <<PG-ECO-PREG004>>, <<PG-ECOPREG005>>,

<<PG-ECO-PREG007>>,

<<PG-SIGCAS-

PR004>> y <<PG-SIGCAS-PR006>>.

Investigacin de accidentes e incidentes <<PG-ECO-PR015>>,

<<PG-ECO-F006>>, <<PG-ECO-F007>> y <<PG-ECO-F017>>.

Programas de mantenimiento <<PG-MTO-PR001>>, <<PGMTO-PR003>>, <<PG-MTO-PR004>> y <<PG-MTO-PR008>>.

Planes de emergencia, de lucha contra incendios y de

prevencin de accidentes mayores <<PG-ECO-MN001>>.

Uso de equipo de proteccin individual <<PG-ECO-PR007>>,

<<PG-ECO-E007>>, <<PG-ECO-F024>> y <<PG-ECO-F025>>.

59

CAPITULO V
DISCUSIN
El diseo del <<MODELO ECUADOR>> ofrece una serie de pasos metodolgicos
y prcticos, organizados de tal manera que permiten conocer en qu consiste un
sistema de gestin de seguridad y salud, y las empresas pueden utilizar sus
propios recursos para realizarlo.
En el presente trabajo de tesis se ha incluido informacin y orientacin de cmo
disear el <<MODELO ECUADOR>> de tal manera que funcione de la forma ms
prctica, sencilla y con la participacin de todas las personas implicadas en la
organizacin, es decir, directivos, personal tcnico, colaboradores administrativos,
colaboradores operativos, contratistas y proveedores.
En este trabajo se enfatiza en los mecanismos de participacin por medio de la
constitucin o fortalecimiento de una gestin inicial, que luego nos llevar a
establecer el sistema de gestin con la participacin de la alta direccin o
propietarios, y de los trabajadores, contratistas y proveedores.
Bsicamente, el propsito de este material es que identifiquemos claramente:
Cul es el rol del empresario o de la gerencia?.
Qu acciones debemos delegar al resto de miembros en la empresa:
administracin, personal tcnico, operativos, contratistas y proveedores?.
Qu informacin necesitamos conocer para implementar el <<MODELO
ECUADOR>>?.
Cmo recolectar la informacin necesaria?.

60

Cmo usar la informacin para implementar las acciones a nivel general de la

empresa y en cada puesto de trabajo?.
Cmo reforzar la participacin de los colaboradores en la implementacin del
<<MODELO ECUADOR>>?.
En fin, la presente tesis de grado quiere facilitar la implantacin del <<MODELO
ECUADOR>> en la empresa, mediante el liderazgo de la gerencia y la
participacin activa de los colaboradores.
Hemos tratado de centrar este trabajo siguiendo fielmente la estructura de los
requisitos indicados en el <<MODELO ECUADOR>>, dado que no en todos los
pases se cuenta con las estructuras de los departamentos de Seguridad y Salud,
ni se cuenta con los tcnicos y profesionales necesarios. En los casos en que se
pueda contar con este insumo, sern un aporte esencial para impulsar el
<<MODELO ECUADOR>> en los pases donde tiene operaciones el Grupo
Amanco.
Por la experiencia vivida durante el ao 2007, una vez desarrollado el
<<MODELO ECUADOR>>, en AMANCO PLASTIGAMA S. A., se ha podido notar
un cambio de cultura, convirtindose un xito la cultura de prevencin, logrando
as, incrementar el prestigio de la marca. Debemos tener siempre presente los
siguientes elementos:
ELEMENTOS CLAVE PARA EL XITO DE UNA EMPRESA
Informacin para la toma de decisiones.
Actitud positiva hacia el cambio.
Disposicin para la innovacin.
Objetivos claros.

61

Misin y visin claros, y realizables.

Saber reconocer y aprovechar las oportunidades.
Reconocer e invertir para mejorar los aspectos dbiles de la organizacin.
Tecnologa apropiada.
Recurso humano ptimo.
De esta forma, se esperara que las empresas estn en mejores condiciones para
invertir de forma ms rentable y adems, permitira mejorar el clima laboral y la
calidad de los procesos de trabajo.
Esta tesis es un apoyo para que los responsables de la seguridad y salud en las
empresas del Grupo Amanco desarrollen un sistema de gestin integral e
integrado de seguridad y salud ocupacional <<MODELO ECUADOR>> con la
participacin de los colaboradores de todas las reas de la empresa.

62

CAPITULO VI
CONCLUSIONES
En calidad suele existir un responsable y un departamento de calidad, con un
amplio desarrollo metodolgico y una fuerte actividad verificadora de los
productos y supervisora de los mtodos, apoyados en una estructura documental
amplia. Sin embargo, en medio ambiente suele existir un responsable con
recursos compartidos con otras funciones y adems solamente en sectores con
alto impacto en el medio ambiente. El medio ambiente se orienta hacia el
asesoramiento en instalaciones y productos, y hacia la supervisin de procesos
con impacto en el medio ambiente, mediante un desarrollo metodolgico centrado
en las tcnicas de control y reduccin del impacto, una estructura documental
limitada y un enfoque tctico y estratgico en la gestin. En seguridad y salud se
tiene un servicio de prevencin ajeno o mixto que realiza las tareas de
prevencin, con una actividad centrada en la eliminacin o minimizacin de
riesgos, un enfoque ms reactivo que preventivo y ms tctico que estratgico y
un menor nivel de integracin en general.
Los elementos especficos que condicionan la gestin empresarial pueden
resumirse por un lado en que la empresa debe obtener resultados rentables,
gestionando sus recursos, que siempre son escasos y que limitarn el volumen de
negocio, de una forma eficaz y eficiente y por lo tanto con el mayor
aprovechamiento posible. Respecto a los condicionantes externos o el entorno,
entre otros tenemos a los agentes sociales, que aunque no son en general
determinantes, s que pueden provocar una respuesta del mercado para resolver
reclamaciones y cambios en los suministros que entren en el sistema. Estos

63

condicionantes sociales funcionan de forma informativa en calidad (quejas y

reclamaciones) y de forma sensibilizadora y de denuncia en el medio ambiente y
la prevencin de riesgos laborales.
En resumen, la gestin integral e integrada descrita en el <<MODELO
ECUADOR>> tendra que atender los requisitos, exigencias y presiones de la
prevencin de riesgos laborales y supondra una ventaja competitiva con respecto
a los competidores, ya que los competidores que no supiesen aprovechar las
sinergias creadas como consecuencia de esa gestin integrada perderan
oportunidades.
Todo esto en fin no es ms que aplicar los principios del enfoque de la gestin de
prevencin indicada en el <<MODELO ECUADOR>>, en la que la empresa se
entiende como un conjunto de procesos que deben verse desde una perspectiva
global y equilibrada para conseguir la mxima eficacia en la prevencin de riesgos
laborales. La idea es gestionar el conjunto de procesos que forman la empresa de
forma nica pero teniendo en cuenta los requisitos especficos aplicables del
modelo, en vez de gestionar cada funcin desde puntos de vista diferentes e
independientes.
A modo de resumen y sin que el orden se refiera a su prioridad, se tratarn de
sintetizar aquellos aspectos que el <<MODELO ECUADOR>> aportar a la
organizacin una vez implantado:
Validez de los mtodos de identificacin y evaluacin de riesgos.
Herramientas que permitan predecir los efectos de medidas preventivas
potenciales.

64

Elaboracin de procedimientos y definiciones normalizadas que permitan

comparar realmente a las empresas sobre los resultados de su gestin sobre la
seguridad.
Definicin de datos que permitan gestionar la seguridad de forma prospectiva.
Formas de combinar estos datos con los datos clsicos, por ejemplo los que se
generan despus de ocurrido un accidente para alcanzar un sistema armnico.
Procedimientos eficientes de procesamiento y anlisis de la informacin
generada con los nuevos requerimientos.
Procedimientos de integracin de la informacin de todo tipo de sobre la
seguridad con el resto del flujo informativo empresarial.
Validez de los modelos actuales que permiten estimar el riesgo del fallo
humano.
Integracin de los modelos anteriores en un modelo integrado de estimacin de
riesgos de un sistema socio-tcnico.
Recomendaciones para la elaboracin y gestin de reglas de seguridad,
protocolos y sistemas de ayuda a las decisiones para garantizar la seguridad.
Definicin del papel y el peso especfico que tienen las reglas y protocolos en el
mejoramiento de la seguridad.
Diseo de modelos que permitan evaluar las polticas y sistemas de gestin de
la seguridad.
Definicin de la efectividad de los criterios y las tcnicas existentes para
evaluar a los programas de gestin de la seguridad.

65

Definicin de la importancia relativa de los factores que determinan la

seguridad para el proceso de toma de decisiones.
Modelos y tcnicas relevantes para facilitar la toma de decisiones.

66

CAPITULO VII
RECOMENDACIONES
Mis recomendaciones sobre este trabajo de tesis van dirigidas a mis colegas de
los otros pases donde el Grupo Amanco tiene operaciones de fabricacin:
Implantar el presente diseo del sistema de gestin de seguridad y salud
ocupacional <<MODELO ECUADOR>> y a su vez integrarlo al sistema de
gestin de calidad y ambiente de la empresa.
Efectuar inmediatamente el diagnstico inicial indicado en el apartado 4.4.3.1.3
del captulo 4.
A continuacin iniciar las mediciones indicadas en el apartado 4.4.3.2.1 del
captulo 4, y proceder a realizar las evaluaciones indicadas en el apartado
4.4.3.2.2 del mismo captulo.
Implantar las medidas preventivas y/o correctivas necesarias para la
eliminacin o reduccin de los factores de riesgo que representan condiciones
peligrosas para la salud de los trabajadores.
Aprovechar al mximo el compromiso gerencial de mejorar las condiciones de
trabajo, y de eliminar y/o reducir las condiciones inseguras.

67

BIBLIOGRAFA
Sistema Integral de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, MODELO
ECUADOR. Dr. Luis Vsquez Zamora y Dr. Jaime Ortega Espinoza.
Manual para la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales. Curso
Superior, 3ra. Edicin. Genaro Gmez Etxebarria. ECOIURIS. 2006.
La seguridad en la estrategia empresarial. Artculo de la revista Cuadernos de
Seguridad, N 219, seccin seguridad, pg. 66.
Biblioteca Tcnica en Prevencin de Riesgos Laborales. Evaluacin y
prevencin de riesgos. EDICIONES CEAC. 2000.
Biblioteca Tcnica en Prevencin de Riesgos Laborales. Gestin de la
prevencin. EDICIONES CEAC. 2000.
Gestin de la Higiene Industrial en la Empresa. Pedro Mateo Flora.
FUNDACIN CONFEMETAL. 2000.
Manual de Auditoras de Sistemas de Prevencin. Jos Mara Nieto Gmez de
Salazar. CISS PRAXIS PREVENCIN. 2003.
Anlisis de Riesgo en Instalaciones Industriales. Joaqun Casal, Helena
Montiel, Eulalia Planas, Juan A. Vlchez. ALFAOMEGA GRUPO EDITOR.
2001.
Seguridad e Higiene del Trabajo, Tcnicas de Prevencin de Riesgos
Laborales. 3ra. Edicin. Jos Mara Corts Daz. ALFAOMEGA GRUPO
EDITOR. 2002.
Norma OHSAS 18001:1999, Especificacin, Sistemas de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional. Traduccin del Instituto Britnico de Normas (BSI). Abril
1999.
Normas Tcnicas de Prevencin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
del Trabajo del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa
(http://www.mtas.es/insht/ntp/index.htm).
Documentacin Tcnica del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del
Trabajo del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa.
(http://www.mtas.es/insht/).

68

GLOSARIO
Accidente de trabajo: Todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona en el
trabajador una lesin corporal o perturbacin funcional con ocasin o por
consecuencia del trabajo que realiza por cuenta ajena.
Se registrar como accidente de trabajo, cuando tal lesin o perturbacin fuere
objeto de la perdida de una o ms jornadas laborales.

Acto inseguro: Es la violacin de un procedimiento aceptado como seguro, el

cual provoca determinado tipo de accidente. Son causa de la mayor parte de los
accidentes.

Administracin del control de prdidas: Es la aplicacin de los conocimientos y

tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos y procedimientos que
tienen por objeto especifico disminuir las prdidas (dao fsico y dao a la
propiedad) relacionadas con los acontecimientos no deseados.

Agente de riesgo: Es el elemento agresor o contaminante sujeto a valoracin,

que actuando sobre el trabajador o los medios de produccin hace posible la
presencia del riesgo. Sobre este elemento es que debemos incidir para prevenir
los riesgos.

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o

factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores.

Condicin insegura: Es una condicin o circunstancia fsica peligrosa que puede

permitir directamente que se produzca un accidente.

Control de prdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto

controlar los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la
propiedad (equipos, materiales y/o ambiente) que resultan de los acontecimientos
no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las operaciones.

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Dao: Es la consecuencia producida por un peligro sobre la calidad de vida

individual o colectiva de las personas.

Enfermedad profesional: Es la afeccin aguda o crnica, causada de una

manera directa por el ejercicio de la profesin o labor que realiza el trabajador y
que produce incapacidad.

Equipo de proteccin individual (EPI): Los equipos especficos destinados a ser

utilizados adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios
riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo. En Amanco
es conocido como EPPs, es decir, equipos de proteccin personal.

Ergonoma: Es la tcnica que se ocupa de adaptar el trabajo al hombre, teniendo

en cuenta sus caractersticas anatmicas, fisiolgicas, psicolgicas y sociolgicas
con el fin de conseguir una optima productividad con un mnimo esfuerzo y sin
perjudicar la salud.

Exmenes mdicos preventivos: Se refiere a los exmenes mdicos que se

realizarn a todos los trabajadores al inicio de sus labores en el centro de trabajo
y de manera peridica, de acuerdo a las caractersticas y exigencias propias de
cada actividad.

Evaluacin del riesgo: Estimacin conjunta, en una situacin peligrosa, de la

probabilidad y de la gravedad de una posible lesin o dao para la salud, con el
fin de seleccionar las medidas de seguridad adecuadas.

Factores extrnsecos: Son aquellos sobre los que el hombre si puede ejercer
algn control (concentracin de contaminante, duracin de la exposicin al riesgo,
nutricin, hbitos de utilizacin de otras sustancias toxicas tabaco, droga,
alcohol-, etc.)

Factores intrnsecos: Son aquellos sobre los que el hombre no puede ejercer
ningn control (susceptibilidad del individuo, raza, edad, etc.)

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Peligro: Fuente o situacin con capacidad de producir daos para la seguridad o

salud de las personas.

Riesgos fsicos: Se considera riesgo fsico a aquellos que se producen en el

puesto de trabajo y tienen su incidencia en el cuerpo receptor que en este caso
son los trabajadores.

Riesgos fsicos mecnicos: Son producidos por maquinarias, equipos,

herramientas, que son los que producen riesgos de accidentes.

Riesgos fsicos no mecnicos: Son los tradicionales tales como: ruido,

vibracin, radiaciones ionizantes, radiaciones no ionizantes, temperaturas
anormales, presiones anormales, estos producen enfermedades profesionales.

Riesgos qumicos: Son producidos por sustancias qumicas que estn presentes
como: lquidos, gases, polvos, humos, nieblas y vapores y son contaminantes del
medio ambiente laboral que ingresan al organismo por tres vas: va respiratoria,
va digestiva y va drmica.

Riesgos biolgicos: Son producidos por la presencia de bacterias, hongos, virus.

Riesgos ergonmicos: Son los producidos por la manipulacin de cargas,

cargas estticas, posturas de trabajo.

Riesgos psicosociales: Comprende factores tales como iniciativa, status social,

posibilidad de conversacin, cooperacin, identificacin con el producto, tiempo
de trabajo, etc., que condicionan el entorno psicosocial del puesto de trabajo.

Higiene industrial: Sistema de principios y reglas orientadas al control de

contaminantes del rea laboral con la finalidad de evitar la generacin de
enfermedades profesionales y relacionadas con el trabajo.

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Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo,

en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que estos solo
requieren cuidados de primeros auxilios.

Investigacin de accidentes de trabajo: Conjunto de acciones tendientes a

establecer las causas reales y fundamentales que originaron el suceso para
plantear las soluciones que eviten su repeticin.

Lesin: Es el dao fsico que produce un accidente a las personas, como

consecuencia de una serie de factores, cuyo resultado es el accidente mismo.

Lugar o centro de trabajo: Son todos los sitios donde los trabajadores deben
permanecer o adonde tienen que acudir en razn de su trabajo y que se halla bajo
el control directo o indirecto de su empleador.

Mapa de riesgos: Documento que contiene informacin sobre los riesgos

laborales existentes en la empresa. Permite identificar los peligros y localizar y
valorar los riesgos existentes, as como conocer el grado de exposicin a que
estn sometidos los diferentes grupos de trabajadores afectados por ellos.

Morbilidad laboral: Referente a las enfermedades registradas en la empresa,

que proporciona la imagen del estado de salud de la poblacin trabajadora,
permitiendo establecer grupos vulnerables que ameritan reforzar las acciones
preventivas.

Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones,

daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos.

Planes de contingencia: Son las acciones documentadas, resultado de la

organizacin de las empresas, instituciones, centros educativos, lugares de
recreacin y la comunidad, para poder enfrentar situaciones especiales de peligro
como incendios, explosiones, derrames, terremotos, erupciones, inundaciones,
deslaves, huracanes y violencia.

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Prevencin de riesgos laborales: Conjunto de acciones de las ciencias

biomdicas, sociales y tcnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos que
afectan la salud de los trabajadores, la economa empresarial y el equilibrio medio
ambiental.

Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos:

Aquellos elementos, factores o agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos
o mecnicos que estn presentes en el proceso de trabajo, segn las definiciones
y parmetros que establezca la legislacin nacional, que originen riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen.

Proteccin: Conjunto de actividades orientadas a la reduccin de la importancia

de los efectos de los siniestros. Por extensin, se denomina as a los medios
materiales orientados a este fin.

Psicosociologa laboral: La ciencia que estudia la conducta humana y su

aplicacin a las esferas laborales. Analiza en entorno laboral y familiar, los hbitos
y sus repercusiones, estados de desmotivacin e insatisfaccin que inciden en el
rendimiento y la salud integral de los trabajadores.

Registro y estadstica de accidentes e incidentes: Obligacin empresarial de

plasmar en documentos los eventos sucedidos en un periodo de tiempo con la
finalidad de retroalimentar los programas preventivos.

Riesgo: En el contexto de la Prevencin de Riesgos debemos entenderlo como la

probabilidad de que ante un determinado peligro se produzca un cierto dao,
pudiendo por ello cuantificarse.

Salud (definido por la Organizacin mundial de la Salud): Es el estado de

bienestar fsico, mental y social.

Salud ocupacional: Rama de la salud pblica que tiene como finalidad promover
y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud causado por las

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condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al

trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.

Seguridad integral: Al hablar de seguridad integral se hace referencia a un

nuevo concepto de seguridad global en el que se abarca la seguridad industrial,
higiene industrial, salud ocupacional, medio ambiente, calidad y productividad,
integrando la responsabilidad desde la Gerencia hasta el trabajador.

Seguridad industrial: El conjunto de tcnicas aplicadas en las reas laborales

que hacen posible la prevencin de accidentes e incidentes de trabajo y averas
en los equipos e instalaciones.

Seguridad y salud laboral (SSL): Es la ciencia y tcnica multidisciplinaria, que

se ocupa de la valoracin de las condiciones de trabajo y la prevencin de riesgos
ocupacionales, a favor del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores
potenciando el crecimiento econmico y la productividad.

Seal de advertencia: Seal que advierte de un peligro o riesgo.

Seal de obligacin: Seal que obliga a un comportamiento determinado.

Sealizacin ptica: Est constituida por una combinacin de formas, colores y

smbolos.

Seal de prohibicin: Seal que prohbe un comportamiento que puede provocar

peligro.

Seal de salvamento o de socorro: Seal que proporciona indicaciones

relativas a las salidas de socorro o a los primeros auxilios o a los dispositivos de
salvamento.

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Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo: Conjunto de

elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una
poltica y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente
relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden
de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, as como
promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.

Trabajador: Toda persona que desempea una actividad laboral por cuenta ajena
remunerada, incluido los trabajadores independientes o por cuenta propia o los
trabajadores de las instituciones pblicas.

Zona peligrosa: Cualquier zona dentro y/o alrededor de una maquina en la cual
una persona est sometida a un riesgo de lesin o dao para la salud.

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ANEXOS
La informacin anexa del presente trabajo de tesis corresponde a los:
Procedimientos.
Documentos.
Formatos.
Tablas.
Otros.
Informacin necesaria para la implantacin del <<MODELO ECUADOR>> y se
incluye en el CD parte integrante de este trabajo de investigacin.