DERECHOS POLITICOS

Los derechos polticos son el conjunto de condiciones que posibilitan al

ciudadano participar en la vida poltica, constituyendo la relacin entre el
ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados. Representan los
instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pblica, o
el poder poltico con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en
la vida poltica del Estado.
En el mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, los
derechos polticos pertenecen, juntos a los derechos civiles, a los llamados
derechos de la primera generacin o derechos de la libertad. Pueden
mencionarse los siguientes con sus respectivos significado:

Derecho de voto: se refiere al derecho que tienen los ciudadanos de

elegir a quienes hayan de ocupar determinados cargos pblicos.

Derecho a ser electo: es el derecho que tienen los ciudadanos a

postularse para ser elegidos con el fin de ocupar determinados cargos pblicos.

Derecho de participar en el gobierno y de ser admitido a cargos pblicos.

Derecho de peticin poltica: se refiere al derecho de dirigir peticiones a

las Cmaras, o a los rganos ejecutivos, y de exponer sus necesidades a fin de
influir en la legislacin poltica.

Derecho a asociarse con fine polticos.

Derecho de reunirse con fines polticos

DERECHOS POLITICOS CONSTITUCIONALES EN GUATEMALA

MATERIA y Disposicin
IGUALDAD

OBSERVACIONES

Es positivo que se mencione

expresamente al hombre y a la mujer.
Todos los seres humanos son libres e
Otras Constituciones se refieren a la
iguales en dignidad y derechos. El
igualdad de los hombres o de los
hombre y la mujer,
ciudadanos. No obstante, la
independientemente de su estado
consideracin de la honestidad de la
civil, tienen iguales oportunidades y
mujer para tipificar y castigar cierotos
responsabilidades. Nadie puede ser
delitos, por ejemplo, atenta ciertamente
sometido a servidumbre ni a otra

condicin que menoscabe su

dignidad (Art. 40).

contra su dignidad.

DERECHO A VOTO

Adems de tener 18 aos, las mujeres

El derecho a sufragio fue reconocido deban saber leer y escribir. La
Constitucin de 1965 extendi el
a las mujeres en la Constitucin de
derecho a voto a las analfabetas.
1945.
Considerando el nmero de mujeres
que accede a cargos de eleccin
popular, se concluye que el pas legal
DERECHO A OPTAR A CARGOS
no coincide con el pas real. Si no hay
DE ELECCION POPULAR
consensos o acuerdos polticos que
establezcan que un determinado
Las mujeres tienen los mismos
derechos que los hombres para optar porcentaje del Parlamento deber estar
constituido por mujeres, la garanta
a este tipo de cargos (Art. 136).
constitucional se queda en el mbito de
los principios o de las aspiraciones
programticas.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
La vida, la libertad, la propiedad y
otros derechos considerados bsicos
por varios artculos de la Constitucin
gozan de igual proteccin respecto
de hombres y mujeres.

En 1982 Guatemala ratific la

Convencin Sobre la Eliminacin de
PREEMINENCIA DE TRATADOS EN Todas las Formas de Discriminacin
MATERIA DE DERECHOS
Contra la Mujer, aprobada por Naciones
HUMANOS
Unidas en 1979. La legislacin interna,
en consecuencia, debe adecuarse a las
Los tratados y convenciones sobre
disposiciones de la Convencin. De no
derechos humanos ratificados por
ocurrir, y frente a un conflicto de leyes,
Guatemala prevalecen sobre el
debe entenderse que las normas de la
derecho interno (Art. 46).
Convencin han derogado tcitamente
a las de derecho interno.

DEBILIDAD DE LOS DERECHOS POLITICOS

El magistrado Linares considera que una debilidad del sistema recae en la
regulacin de los partidos polticos, ya que la reglamentacin no precisa una
serie de aspectos que debera definir a las agrupaciones en su carcter
democrtico, tanto en la doctrina como en la legalidad.
El funcionario considera que la Ley Electoral y de Partidos Polticos no
profundiza en la ideologa de las organizaciones partidarias. Si nos
concentramos en la legislacin nos damos cuenta que no hay desarrollo
preciso, claro y transparente en torno a lo que debera de ser una
intensificacin por parte de los partidos sobre su ideologa, apunta.
Segn el experto en materia electoral, las debilidades conducen a que durante
los procesos electorales la poblacin no tenga claridad de los verdaderos
proyectos por parte de los partidos polticos y por eso al momento de que la
ciudadana acude a emitir su voto lo hace basndose en cuestiones
estrictamente volitivas.
De acuerdo con Linares, lejos de la propuesta de una agrupacin o por su
ideologa, la poblacin respalda a los partidos con su voto porque le impresion
el discurso que dieron los polticos durante su promocin, o bien, por
cuestiones clientelares.

LUCHA DE CLASES
La lucha de clases es un fenmeno que se refiere al eterno conflicto entre las
dos clases sociales existentes, entre los que producen y los que no producen,

entre los que sin trabajar se aduean de la produccin y excluyen a los que
trabajan, entre explotadores y explotados; histricamente entre amos y
esclavos, patricios y plebeyos, terratenientes y campesinos, burgueses y
proletarios, ricos y pobres, entre depredadores y presa, entre el 1% y el 99%.
Unos luchan por la liberacin y otros por la opresin. En el esclavismo los
amos se apropiaron de la produccin, lo tenan todo y dominaban a los
esclavos o productores. En el feudalismo, la minora que se adue de la tierra
y la produccin dominaba a la mayora que fue expropiada, es decir, a los que
no tenan nada.
En el capitalismo dominan los se han enriquecido con la tierra que es
propiedad de todos y con la acumulacin originaria, (saqueo de riquezas a
otros pueblos) se aduearon adems de todos los medios de produccin, de la
materia prima, del trabajo y del trabajador o esclavo de nuevo tipo a travs de
la esclavitud asalariada.
En la naturaleza las manadas o presas desorganizadas, nunca dominarn a
sus depredadores. En el gobierno de los amos, un esclavo nunca ser rey y as
mismo en el gobierno de la burguesa, un obrero o proletario, jams llegar a
gobernar a los burgueses.
Si dado un caso especial, ocurriera un fenmeno de este tipo, es porque ha
sido producto de una Revolucin que no es otra cosa sino poner derecho lo
que viene funcionando al revs, es decir, una clase social se organiza y se
rebela contra los poderes opresores de la otra clase y toma el poder poltico o
ejecutivo pero la Revolucin tendr xito si puede controlar el Estado.
El Estado no es ms que el Instrumento perfecto para la opresin de una clase
social sobre la otra. Es una maquinaria de dominacin que los explotadores
han construido para imponerse sobre los que producen o trabajadores.
Regularmente el Estado se presenta con 3 poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial), pero en realidad es un abanico de poderes ocultos con que los
explotadores se aduean de la produccin y de las riquezas de la sociedad.
Los poderes del Estado explotador son represivos Ej: los griegos, los egipcios,
los romanos etc, utilizaban el poder militar para reprimir al pueblo esclavo.
Jess, Galileo, Tupac-Amaru, el indio Atuey, Espartaco, etc, y todos los que
murieron acusados, torturados, crucificados o quemados vivos en las hogueras,
fueron victimas del poder religioso. (y el poder judicial no funciona para los
pobres sino que defiende a los ricos)

ASISTENCIA SOCIAL
Asistencia es un concepto con mltiples usos. En este caso, nos interesa
destacar su acepcin como una ayuda, un soporte o un auxilio que se le brinda
a quien lo necesita.
Social, por su parte, es un adjetivo que refiere a lo vinculado con la sociedad.
Este ltimo trmino (sociedad), por otro lado, hace mencin al conjunto de
personas que comparten una cultura y otros rasgos y que interactan en el
seno de una comunidad.
La nocin de asistencia social, por lo tanto, est asociada a un servicio que se
presta para solucionar problemas de diversa ndole y mejorar las condiciones
de vida de las personas.
El objetivo de la asistencia social es que todos los integrantes de una sociedad
gocen de los mismos derechos y oportunidades. Como en toda comunidad
existen desigualdades, la asistencia social est dirigida a los ms
desfavorecidos. Su trabajo se orienta a que todos los individuos
puedan satisfacer sus necesidades bsicas.
Lo habitual es que la asistencia social se desarrolle a travs de instituciones
del Estado o de organizaciones no gubernamentales (ONG). Las prestaciones
englobadas en el concepto pueden ser muy variadas e incluir desde apoyo
educativo hasta la facilitacin de una vivienda, pasando por la entrega de
alimentos o de remedios.
En ocasiones, es la propia persona que necesita ayuda quien se acerca a una
entidad dedicada a la asistencia social y pide aquello que requiere. En otras
oportunidades, las organizaciones de asistencia social se trasladan hacia el
lugar especfico donde se encuentra la gente con necesidades. Incluso la
asistencia social puede desarrollarse de manera concentrada ante
una catstrofe, como una inundacin o un terremoto.
La sociedad est formada por personas y cada ser humano es importante a
nivel individual. El bienestar de todos depende tambin del bienestar de cada
parte. Las familias velan por el bienestar de sus hijos, sin embargo, existen
situaciones concretas de ayuda en las que es la asistencia social la que se
encarga de ofrecer recursos a familias que estn en situacin de ayuda
econmica o emocional. La asistencia social apoya de forma especial a
aquellos colectivos ms vulnerables que estn en riesgo de exclusin social.

El servicio de asistencia social puede intervenir en casos de problemas

econmicos graves en una familia, tambin puede intervenir ante un problema
de salud importante en el que existe una relacin de dependencia entre el
paciente y el cuidador. Los asistentes sociales atienden principalmente casos
de nios y ancianos porque son los sectores sociales ms vulnerables. El
departamento de asistencia social tambin interviene en casos de
discapacidad.
Los servicios de asistencia social promovidos por el gobierno muestran la
justicia que rige el bienestar comn puesto que cada ser humano merece vivir
una vida digna. Los servicios de asistencia social velan para que todos los
ciudadanos tengan los mismos derechos. Ante un caso de una necesidad de
ayuda puede ser el interesado quien hable personalmente con un asistente
social y exponga su situacin. Sin embargo, tambin existe la posibilidad de
que los asistentes sociales se trasladen hasta un lugar concreto para analizar
un caso.
El trabajo principal de los asistentes sociales es que todos los ciudadanos
tengan cubiertas las necesidades bsicas que son las que garantizan una vida
digna. La asistencia social garantiza un reparto equitativo de los recursos
destinados a la ayuda social, parte de esos recursos proceden de los
impuestos de los ciudadanos.
Existen distintos tipos de recursos. Por ejemplo, en algunos casos, las familias
necesitan ropa y comida para los nios. Por otra parte, tambin es posible
recibir alguna ayuda econmica. El departamento de asistencia social analiza
el caso concreto para poder determinar las necesidades de esa familia y
ofrecer una solucin.
El trabajo de asistente social muestra una labor profundamente vocacional ya
que se trata de un trabajo humano en el que hace falta habilidades sociales,
empata, paciencia y autocontrol emocional. En las etapas de crisis econmica
de un pas, la necesidad de asistencia social de la poblacin aumenta como
consecuencia del desempleo.
La asistencia social no tiene nada que ver con la caridad sino con la justicia de
una sociedad responsable.

SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social es un conjunto de medidas que la sociedad proporciona a

sus integrantes con la finalidad de evitar desequilibrios econmicos y sociales
que, de no resolverse, significaran la reduccin o la prdida de los ingresos a
causa de contingencias como la enfermedad, los accidentes, la maternidad o el
desempleo, entre otras.
La forma ms comn de identificar la seguridad social es mediante las
prestaciones y la asistencia mdica, sin embargo, esas son solo algunas de las
formas en las que se presenta en la vida cotidiana. En los hechos, la seguridad
social tambin se encuentra en los actos solidarios e inclusivos de las personas
hacia los dems, pues esos actos llevan en s mismos la bsqueda del
bienestar social.
En la actualidad, existe un consenso internacional respecto a la consideracin
de la seguridad social como un derecho humano inalienable, producto de casi
un siglo del trabajo mancomunado de organismos internacionales relevantes,
como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), e instituciones supranacionales, como la Asociacin
Internacional de Seguridad Social (AISS), la Organizacin Iberoamericana de
Seguridad Social (OISS) y la Conferencia Interamericana de Seguridad Social
(CISS).
Por ltimo, cabe sealar que la seguridad social es mencionada como un
derecho en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde claramente
se expresa:

BIENESTAR SOCIAL
Se denomina bienestar social a la satisfaccin plena de necesidades bsicas,
culturales, econmicas por parte de una comunidad determinada. Esta
circunstancia emparenta el desarrollo social necesariamente con el desarrollo
econmico en la medida en que solo a partir de este las expectativas de la
sociedad pueden llenarse. No obstante, el desarrollo econmico por s solo no
es suficiente para que el bienestar social sea pleno, en la medida en que los
seres humanos necesitan de tiempo de ocio, recreativo y de relaciones
interpersonales plenas para que puedan desarrollarse en todo su potencial. En
efecto, las sociedades denominadas desarrolladas tienen en su haber la
existencia de una gran cantidad de bienes y servicios a disposicin de la
poblacin, pero cada individuo en ellas parece carecer del tiempo necesario
para disfrutar de esta circunstancia.

Puede decirse en una primera instancia que el bienestar social se ha visto

incrementado por el paso del tiempo. As, la esperanza de vida de nuestra
sociedad exceden largamente la de aos precedentes; la economa mundial
crece sin parar a lo largo del tiempo a pesar de los consabidos ciclos
econmicos, brindando cada da un bagaje de bienes y servicios que parecen
responder en mejor medida a las necesidades que el hombre contemporneo
pueda tener. Inmediatamente relacionado con esta circunstancia, el desarrollo
tecnolgico en la actualidad ha alcanzado niveles que parecan imposibles
dcadas atrs. Como consecuencia de este ltimo hecho, las distancias
parecen haberse acortado y los tiempos parecen vuelto ms breves con la
posibilidad de estar al otro lado del globo en unas pocas horas o con la
posibilidad de lograr comunicaciones que involucran los cinco sentidos,
tambin cubriendo largas distancias.
No obstante, el hombre ha mostrado a lo largo de la historia una marcada
insatisfaccin con respecto a sus logros ms prodigiosos. Prueba de esto son
los distintos sistemas filosficos, las corrientes en psicologa, las obras
descomunales que lego el arte. En efecto, pareciera que el desarrollo de las
posibilidades materiales no fuese suficiente para un bienestar generalizado que
llene de satisfaccin a la sociedad. Esta circunstancia se da fundamentalmente
porque las necesidades del hombre exceden lo meramente material, alcanzan
un plano afectivo que lo inclina a la bsqueda constante de los dems y a estar
en unin con ellos, circunstancia que muchas veces se ve trunca y que
conlleva el consabido desasosiego. Es por ello que en la actualidad, todo
enfoque que pretenda brindar una mejora en el bienestar social deber
fundarse en medidas que creen un ambiente de aumento de confianza y mejor
convivencia.

ASISTENCIALISMO
En muchas ocasiones, escuchamos el trmino asistencialismo ligado a un no
deber ser en polticas de intervencin social. Pero, en primer lugar, debe
definirse qu entendemos por asistencialismo.
Segn Mario Fuentes Destarac, jurista guatemalteco, el asistencialismo pblico
es la accin o conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones
estatales con la finalidad de prestar socorro, favor o ayuda a individuos o
grupos de individuos en condiciones de desproteccin o de vulnerabilidad, de
manera temporal o permanente. Tiene su origen en la caridad pblica, que se

basa en el principio de la benevolencia, es decir en la compasin y la lstima, y

se traduce en la limosna o el auxilio que se presta a los necesitados, a manera
de una actitud solidaria con el sufrimiento ajeno.
Quienes critican el asistencialismo afirman que: 1) convierte a los necesitados
en dependientes que carecen de respeto hacia s mismos; 2) transforma a los
necesitados en parsitos, tan adictos a los subsidios pblicos que son
incapaces de confiar en s mismos; 3) priva a los necesitados de capacidad,
autoridad y autonoma para decidir libremente sus propios asuntos; 4) perpeta
la ciudadana de segunda clase, la de los necesitados, ya que, en la prctica,
les concede un estatus de seres humanos no adultos e indolentes; 5)
generalmente, degenera en un tpicoclientelismo, para el cual los individuos
son verdaderos clientes, o sea individuos dependientes que estn bajo el
control y la regencia de quienes los protegen, tutelan, amparan, patrocinan o
ayudan, y; 6) no promueve el surgimiento de comunidades de ciudadanos, es
decir, de personas libres que asuman la responsabilidad de su propia vida y
afronten la vida con confianza en s mismas.
As pues, asistencialismo podra ser un concepto opuesto aempoderamiento.
Mientras el empoderamiento est asociado a dar poder y capacidad de
transformacin a los sujetos con respecto a su entorno, el asistencialismo se
limita a abastecer las necesidades bsicas de la poblacin sin ejercer un mayor
cambio sobre la realidad existente, y generando algn grado de dependencia
entre los programas y los usuarios. Para poner un ejemplo didctico, sera la
diferencia
entre
ensear
a
pescar
y
entregar
pescado.
Desarrollar el concepto de asistencialismo con las representaciones sociales
ligadas al mismo puede ser, por todo ello, de enorme inters para mejorar las
polticas de intervencin social.

ALAETS
ALAETS son las siglas con que se distigue internacionalmente este organismo
continental que agrupa a aproximadamente 350 escuelas de Trabajo Social de
Amrica Latina. a travs de los organismos nacionales de escuelas, facultades
o carreras, o de las escuelas individualmente donde no existe instancia
nacional.

La misin de ALAETS ha sido definida como: "Contribuir al desarrollo y

consolidacin de la formacin universitaria del Trabajador Social, procurando
que sta se d acorde con la realidad social y la bsqueda de transformacin
social, formando un profesional capacitado cientfica y humanamente para
trabajar con los grupos y sectores sociales que requieran de su accin
profesional" (Molina, 1990).
Fue fundada en 1965, como respuesta al desafo que asumen los
colectivos de centros formadores en el continente, frente a la necesidad de
articularse para apoyar la formacin profesional, con el esfuerzo conjunto y el
intercambio de recursos calificados en todo el continente.
Es a la fecha, la nica organizacin continental de facultades y escuela de
Trabajo Social, que coordina, informa y representa a la profesin, buscando
apoyo a la formacin profesional en las dimensiones tericas y prcticas.

Los objetivos centrales de la organizacin son:

1- Promover acercamiento y la coordinacin entre las escuelas, asociaciones
de escuelas, facultades, estudiantes y docentes de Trabajo Social en Amrica
Latina, con el fin de establecer articulacin, integracin y cooperacin en
aspectos bsicos de la formacin terico-prctica.
2- Estimular el acercamiento entre las facultades, escuelas, asociaciones de
escuelas y facultades, estudiantes y docentes de Trabajo Social, con las
organizaciones profesionales de Trabajo Social que existen en cada pas.
ALAETS plante la necesidad de contar con un brazo acadmico a travs
del cual se difundiera la proyeccin de la Asociacin. Por ello, cre el Centro
Latinoamericano de Trabajo Social (CELATS) en 1975, entidad que surgi con
el status de Organismo Internacional de Cooperacin Tcnica que tiene como
propsito fundamental, contribuir desde la accin de los trabajadores sociales,
a las tareas del desarrollo y de la promocin popular.
Tiene su sede en Lima, Per, y su accin se proyecta a aproximadamente
21 pases de Amrica Latina.

CELATS

El Centro Latinoamericano de Trabajo Social-CELATS es un organismo civil,

sin fines de lucro dedicado a la investigacin y la promocin del desarrollo
social a travs de la actualizacin y crecimiento profesional de quienes actan
en el campo social desde diferentes espacios laborales. Para el logro de los
objetivos, el CELATS est organizado como asociacin de profesionales de
Trabajo Social con un Consejo Directivo que la preside. La marcha institucional
se basa en el trabajo voluntario de sus asociadas a travs de comisiones que
ejecutan el plan operativo anual.
El objetivo general del CELATS es (CELATS, 1988)

" Fortalecer terica y prcticamente la labor que el Trabajo Social realiza en

Amrica Latina, para que el conjunto de actividades que lleva a cabo, sean un
aporte real a la dinmica de transformacin de nuestro continente. "
A partir de julio de 1995, fecha en que la actual Junta Directiva asume la
gestin, el CELATS se encuentra en un proceso de reestructuracin
institucional que tiene el propsito de renovar su estructura y lneas de accin,
a efecto de propiciar una institucin gil, flexible, dinmica, de cara al Siglo XXI,
y a las nuevas condiciones financieras.
Las lneas de trabajo que han orientado el quehacer del CELATS son:
-Investigacin
-Capacitacin
-Comunicacin
-Proyectos de Desarrollo Social
El rea de investigacin aborda la problemtica de la naturaleza terica y
la intervencin prctica del Trabajo Social. Se ocupa de analizar cientficamente
las caractersticas de los sectores populares con los cuales interviene el
trabajador social y de las polticas sociales en las que se desarrolla su
quehacer. Esta rea se encuentra temporalmente suspendida por falta de
financiamiento.
El rea de proyectos de desarrollo social busca la recuperacin terica de
las experiencias prcticas, con el fin de que se puedan difundir como aportes a
la formacin profesional en Amrica Latina.

En el rea de la capacitacin, se apoya y profundiza la formacin tericometodolgica de los profesionales latinoamericanos en sus diversos campos de
accin, considerando las particularidades nacionales para responder a las
exigencias que plantea cada situacin concreta. Se desarrolla a travs de un
proyecto de educacin a distancia, que en la actualidad desarrolla tres ejes
temticos:
-Capacitacin a educadores de nios de la calles
-Participacin y promocin social en salud
-Gerencia Social
Finalmente, en el rea de comunicacin, publica y difunde los trabajos del
Centro, as como de los profesionales docentes colaboradores de distintos
pases y escuelas afiliadas.
Produce materiales didcticos que son utilizados, tanto en capacitacin
como en los proyectos de desarrollo social.
En 1990 y 1992, la Asamblea General de ALAETS acord regionalizar el
CELATS en tres regiones, a saber:
-Mxico, Latinoamrica y El Caribe, cuya sede ser en Costa Rica
-Andina, cuya sede ser en Cali, Colombia
-Cono Sur, cuya sede ser en Chile
El CELATS se financia con fondos provenientes de organismos
internacionales que apoyan el desarrollo de proyectos y con fondos
provenientes de actividades como la venta de libros y el desarrollo de cursos
de capacitacin.
En la actualidad, se rige por la legislacin peruana, pas donde est la
nica sede que existe en el momento.

ESTADO DE GUATEMALA INEFICIENTE

Para efectos de esta breve nota, y con el objeto de intentar transmitir mejor las
ideas que en esta ocasin quisiera compartir, me refiero al cmulo de gestiones

administrativas que realizan (o deben realizar) las mltiples administraciones

pblicas del Gobierno de Guatemala (y no, por ejemplo, de las
municipalidades).
El hecho es que las administraciones pblicas del Gobierno de Guatemala son
inmensamente ineficientes. Esto no comenz ayer por la tarde, sino que forma
parte de un proceso de degradacin relativamente largo. Puede que a los
ciudadanos o empresarios que nacieron antes de 1960 les parezca que las
administraciones pblicas del Gobierno de Guatemala siempre han sido
ineficientes; sin embargo, si as vieran las cosas, creo que la memoria ha
empezado a fallarles.
Antes de que se promulgara la Constitucin vigente, la estructura del Gobierno
de Guatemala era diferente, haba menos empleados pblicos por habitante y
el poder adquisitivo de sus sueldos y dems prestaciones dinerarias no haba
sufrido un proceso tan severo de precarizacin como, apenas cuando
comenzaba a regir la actual Carga Magna, se suscit.
Esto se debe, principalmente, a dos factores de crucial importancia cuando del
fenmeno de la administracin pblica se trata, a saber: primero, que la
administracin pblica no depende solamente de gestores competentes con
buenas ideas, sino de que todo (absolutamente todo) lo que se haga sea
legal; y segundo, de que las finalidades que se le atribuyan a las diversas
administraciones pblicas sean compatibles con el mbito de lo reglado (que
se define y articula por medio de reglas).
Es el caso que, en mi opinin, la actual Constitucin gener una complejidad
superior a la que las administraciones pblicas del Gobierno de Guatemala
pueden enfrentar porque, quizs con buenas intenciones, superpuso a la
Administracin Pblica del Ejecutivo una serie de otras administraciones
pblicas (ampliadas todava ms por la ley de la materia) pertenecientes al
sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. De ese modo, no
solamente rompi con la tradicional separacin de poderes horizontal,
metiendo a los partidos polticos y a una serie de otros sectores interesados a
ser tambin formuladores de poltica y ejecutores, sino tambin con la
separacin de poderes vertical, mezclando a funcionarios del Gobierno Central
con los de los gobiernos locales.
Como si todo eso fuera poco, la Constitucin les asign a los Consejos la
formulacin de las polticas de desarrollo urbano y rural y al Ejecutivo la
coordinacin de las polticas de desarrollo de la nacin en Consejo de
Ministros. As, le encarga a unas administraciones pblicas superpuestas, y a

veces en contradiccin con los intereses sectoriales de los grupos de inters

representados, ocuparse del resultado y no de las condiciones que produciran
el resultado: el desarrollo. Esas condiciones seran, simplemente, un mbito de
libertad, de seguridad, de justicia y de solidaridad acotada para beneficio del
desvalido (y no de piata para buscadores de rentas). Esto ltimo podra
hacerse eficientemente por las administraciones pblicas del Gobierno de
Guatemala; lo anterior, no.

ENCOVI 2014
Es La la Encuesta de Condiciones de Vida 2014. Dando como principales
resultados lo siguiente;

4 de cada 5 indgenas vive en pobreza extrema.

68.2% de las nias, nios y adolescentes habitan en hogares pobres.

70.2% de las nias y nios menores de 10 aos viven en pobreza.

39.8% de la poblacin indgena vive en pobreza extrema.

Segn estos datos mas de la mitad de la poblacin no alcanza a cubrir un

consumo de Q10 mil 218 al ao.
La encuesta revela un incremento en el porcentaje de la poblacin que se
encuentra en condiciones de extrama pobreza, ya que pas del 15.3 por ciento
al 23.4 por ciento, mientras que la poblacin en condiciones de pobreza se elv
al 59.3 por ciento.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadistica (INE), las lneas de pobreza
se actualizaron de Q10 mil 218 anuales para la pobreza total y de Q5 mil 750
para la extrema.
En esta ocasin el INE la compara con los resultados de las mediciones de
2000 y 2006, debido a que se retom la metodologa impulsada por el Banco
Mundial (BM), En tanto que la ENCOVI 2011 se levant con una metodologa
diferente.
Segn los resultados la pobreza extrama en la pobacin indgena aumento 12
puntos al pasar del 27.3 al 29.8 por ciento; y en la poblacin no indgena se
encrement del 7.8 al 12.8 por ciento.

Alta Verapaz es el departamento que mayor nivel de pobreza extrema presenta

con 53.6 por ciento de su pobacin que vive por debajo d ela lnea calculada
pro el INE. Le sigue Quich y Chiquimula con niveles del 41 por ciento.
La ENCOVI 2014 ofrece informacin de los igresos totales de los hogares y
desagrega los datos por rea rural, urbana, rangos de edad y etnicidad, entre
otros.
Un avance que s emuestra con respecto a los datos anteriores es la reduccin
de la desigualdad. El resultado, segn el coeficiente de Gini, es de 0.53 frente a
0.56 obtenidos en los aos 2006 y 2011.
Los resultados que se obtienen de la ENCOVI permiten orientar a las polticas
piblicas hacia los lugares con mayores condiciones de pobreza.

WEBGRAFIA
1. http://lahora.gt/debilidades-de-la-democracia-convierten-ciudadanos-enclientes/
2. http://ssociologos.com/2012/10/31/que-es-la-lucha-de-clases/
3. http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/guatemala/legi-1.htm
4. http://definicion.de/asistencia-social/
5. http://www.seguridadsocialparatodos.org/node/1
6. http://definicion.mx/bienestar-social/
7. http://julianaramirezch.blogspot.com/2011/10/centro-latinoamericano-detrabajo.html
8. http://aprendeenlinea.udea.edu.co/lms/moodle/file.php/731/Historia_de_
Celtas.htm
9. http://sociologianecesaria.blogspot.com/2012/11/que-esasistencialismo.html
10. http://cees.org.gt/gobierno-ineficiente/
11. http://elperiodico.com.gt/2015/12/10/pais/encovi-2014-pobreza-extremaaumento-a-23-4-por-ciento/

Universidad Mariano
Glvez de
Guatemala
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

Curso:
Teoria del Estado
Moderno
Docente:
Lic. Carlos Ramrez
Estudiante:
Karla Mrida
22643

Carnet.
7010-15-

TEMAS DE INVESTIGACIN

2,016