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Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de cartuchos
de impresin y tner no originales en instituciones pblicas

Rodrigo Ramrez Autrn
Luisa Gabriela Avila Corts
Martha Gabriela Gallardo Sarmiento
Estudio sobre el impacto de contratacin y uso

de cartuchos de impresin y tner no originales
en instituciones pblicas
Rodrigo Ramrez Autrn
Luisa Gabriela Avila Corts
Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

2015
Direccin Ejecutiva (DE)

Mtro. Sergio Carrera Riva Palacio
Direccin Adjunta de Innovacin y Conocimiento (DAIC)
Dr. Juan Carlos Tllez Mosqueda
Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico (DADT)
Ing. Alfredo Vctor Burgos Menndez
Direccin Adjunta de Administracin de Proyectos (DAAP)
C. Fausto Arturo Beltrn Ugarte
Direccin Adjunta de Competitividad (DAC)
Mtro. Armando Peralta Daz
Direccin Adjunta de Desarrollo de Software (DADS)
Mtro. Luis Humberto Alva Martnez
Direccin Adjunta de Administracin (DAA)
Lic. Hilda Georgina Mndez Lozoya
Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de

cartuchos de impresin y tner no originales en
instituciones pblicas
Rodrigo Ramrez Autrn, Luisa Gabriela Avila Corts y
Primera Edicin: julio de 2015
ISBN: 978-607-7763-18-5
D.R. Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin (INFOTEC)
Av. San Fernando No. 37, Colonia Toriello Guerra
Delegacin Tlalpan, C.P. 14050, Mxico, D.F.
Mxico, MMXV
www.infotec.mx
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Impreso en Mxico / Printed in Mxico
Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de cartuchos de impresin y tner no originales en instituciones pblicas
ndice
1. Investigacin documental......................................................................................................................... 5
1.1 Introduccin......................................................................................................................................... 5
1.2 Datos generales de los productos consumibles................................................................................. 5
1.3 Contexto de la problemtica.............................................................................................................. 8
1.4 Respuestas ante la proliferacin de No Originales............................................................................ 9
1.5 Conceptos bsicos para entender la problemtica............................................................................ 9
1.5.1 Hacia la cultura organizacional y el consumo............................................................................ 9
1.5.2 La biografa cultural y social de las cosas................................................................................. 10
1.6 Ciclo de vida del producto y la cultura del usuario de consumibles............................................... 11
1.7 Prcticas e iniciativas medio ambientales........................................................................................ 12
1.8 El manejo de residuos y reciclaje en Mxico.................................................................................... 14
1.9 Residuos slidos urbanos en el Distrito Federal............................................................................... 15
1.10 Legislacin en materia de residuos slidos.................................................................................... 16
1.11 Evaluacin tcnica de los OEMs.................................................................................................... 17
2. Investigacin etnogrfica........................................................................................................................ 19
2.1 Introduccin....................................................................................................................................... 19
2.2 Propuesta de investigacin............................................................................................................... 19
2.3 Evaluacin por temas principales..................................................................................................... 20
2.4 Puntos principales de anlisis............................................................................................................ 24
2.5 Percepciones y recomendaciones.................................................................................................... 26
2.5.1 Relacin cliente-proveedor....................................................................................................... 26
2.5.2 Servicio de proveedura............................................................................................................. 27
2.5.3 Buenos contratos....................................................................................................................... 27
2.5.4 Los cartuchos piratas............................................................................................................. 27
3
2.5.5 La cultura organizacional.......................................................................................................... 28

2.5.6 Percepciones vs. Marco jurdico de contratacin pblica....................................................... 28
3. Oportunidades a futuro........................................................................................................................... 31
4. Referencias................................................................................................................................................ 32
4.1 Referencias hemerogrficas.............................................................................................................. 33
4.3 Referencias estadsticas y geogrficas............................................................................................. 33
4.4 Referencias de consulta en lnea....................................................................................................... 33
1. Investigacin documental
1.1 Introduccin
Tanto el estudio de campo realizado por investigadores de

la oficina antropolgica, as como la revisin documental,
intentan ofrecer al lector (especialista o no en el tema), un
panorama de las prcticas asociadas en la contratacin de
productos consumibles, las cuales estn sin duda vinculadas
a la cultura organizacional. La toma de decisiones tiene repercusiones a corto, mediano y largo plazo en la productividad y eficiencia tanto de los productores de consumibles
como en las instituciones gubernamentales, que en el caso
de los segundos, sern considerados como consumidores finales para efectos de esta investigacin.
INFOTEC Centro de Investigaciones e Innovacin en Tecnologas de Informacin y Comunicacin, uno de los centros
pblicos de Conacyt por conducto del Laboratorio de Apropiamiento Tecnolgico de la Direccin Adjunta de Competitividad (DAC) y con el apoyo de la Oficina de Tecno-Antropologa de la Direccin Adjunta de Innovacin y Conocimiento
(DAIC) nos hemos dado a la tarea de disear un estudio que
ofrezca un panorama sobre los productos consumibles de
impresin en Mxico.
Como resultado, esta investigacin une dos estudios con

la finalidad de entender las formas sociales y culturales del
problema de estudio. Por un lado, se realiz un anlisis documental que ofreci un panorama general sobre la situacin
y distinciones entre los cartuchos/tner originales (OEMs)
y aqullos que no lo son, en el cual se incluy un marco terico-metodolgico que retom a la cultura organizacional,
a la biografa y apropiacin sociocultural de las cosas y los
objetos. Por otro lado, se realiz una investigacin de corte
antropolgica donde se privilegiaron las tcnicas de recoleccin de datos cualitativos, en otras palabras ver la posibilidad
de obtener datos en base a la experiencia emprica (entrevistas cara a cara) para ofrecer respuestas tentativas a la
problemtica citada.
Los temas que se abordarn en el documento abarcan el

conocimiento de los productos que se ofrecen en el mercado, incluyendo factores de precios, rendimiento, similitudes y
diferencias, procedimientos y criterios de compra, libre competencia, cadena productiva del sector proveedor, transparencia gubernamental, responsabilidad y preocupacin por el
ambiente. Es preciso sealar que los mencionados anteriormente, no pueden entenderse de manera aislada, de modo
que todos y cada uno de estos temas o elementos, tienen
una vinculacin que los lleva de manera dependiente a formar un sistema, ya sea desde el punto de vista econmico,
ecolgico, poltico y/o social.
Siendo as, las problemticas que se suscitan de correlaciones tambin deben verse como un conjunto que incluyen
desde el contexto global-mundial, las interacciones de los diversos agentes econmicos y sociales, la reglamentacin y
legalidad en la normativa mexicana, la falta de aplicacin
de la misma normatividad, las estructuras de comercio o las
redes de distribucin, solo por mencionar algunos de los elementos que pudieran influenciar los usos y las prcticas de
la compra de consumibles de impresin en las dependencias
de gobierno.
El tema principal que interesa mostrar en el presente documento son los usos y prcticas de la compra de consumibles de impresin particularmente en dependencias gubernamentales, ya sea cartuchos de impresin de tinta o lser
(tner). Esta investigacin busc dar a conocer los aspectos
sociales y culturales relacionados con el consumo de cartuchos nuevos y originales denominados como Original Equipment Manufacturer (OEMs). Es preciso sealar que dicha
denominacin se refiere a un producto nuevo, producido por
el fabricante de la impresora original, y que se comercializa bajo la misma marca de aqulla. En oposicin al cartucho
OEM, existen variantes tales como las siguientes:

- Cartucho remanufacturado o reciclado: Es el cartucho

usado que utiliza un Cartucho OEM, que se limpia o incluso
puede adaptarse con nuevas piezas, y que se rellena con
tner o tinta.
- Cartucho rellenado: Es el cartucho usado que utiliza un

Cartucho OEM, que se rellena con tner o tinta.
- Cartucho compatible (Cartucho no-OEM): Es el cartucho nuevo o usado, que se comercializa bajo una marca
distinta a la del fabricante original.
- Cartucho falsificado: Es el cartucho nuevo o usado, que

se comercializa bajo la marca del fabricante original.
1.2 Datos generales de los productos consumibles

Los denominados Productos Consumibles en la impresin se
componen adems del papel, a la tinta o al tner y por tanto,
tambin a todo el conjunto de elementos que integran a los
cartuchos. En la industria de los consumibles se ha dicho que
el xito de una impresin de calidad depende aproximadamente de un 70% del tipo de cartucho, ya que sus partes
estn diseadas especficamente para el equipo que el usuario decide utilizar.
A continuacin se encuentran dos esquemas de los componentes de una impresora lser y de un cartucho de tinta.
Rodrigo Ramrez Autrn, Luisa Gabriela Avila Corts y Martha Gabriela Gallardo Sarmiento
Esquema 2. Diagrama de un cartucho estndar
En el primero (Esquema 1) se pueden observar el tambor y el

fusor, que son dos de los principales dispositivos susceptibles
a ser daados por cartuchos de dudosa procedencia, en particular el fusor se ralla cuando los componentes de las tintas
no son de buena calidad. El segundo (Esquema 2) muestra el
interior de un cartucho estndar.
Esquema 1. Diagrama de un cartucho
Fuente: www.compusofmexico.com.mx
Por su parte, los Consumibles de Impresin No Originales (es

decir, cualquiera diferente al cartucho OEM) suelen ser identificables porque son fabricados y comercializados bajo marcas diferentes a las que corresponden a los fabricantes de
los equipos de impresin, y en buena parte de las ocasiones
sus componentes son rellenados; algunas veces estos productos llegan a ser falsificados cuando sus partes pretenden
suplantar a las originales.
Fuente: www.compusofmexico.com.mx
A continuacin se presenta un cuadro en el cual se describen los tipos de cartuchos No Originales que en ese momento existan en el mercado gris para el ao de 2012.
Tabla 1. Tipos de cartuchos No originales
Tambin conocidos
como
Proceso
Remanufacturados
Clones
Reman, reacondicionados, reconstruidos y

reciclados
Nuevos, clones, compatibles
Rellenados
Re uso de carcasas de
OEM o clon
Carcasas nuevas No OEM
Re uso de carcasas de
OEM o Clon
Reemplazo de partes
Relleno de tner
Empacados
Tiempo de salida al
mercado
5-18 meses despus de

la introduccin de OEM
Carcasas vacas
Dependencias
Existencia de partes
Existencia de chip
Disponibilidad
Partes nuevas
Relleno de tner
Rellenados
Reemplazo de chip
Empacados
Relleno de tner empacado
2-4 meses despus de la

introduccin de OEM
2-4 meses despus de la

introduccin de OEM
Existencia de chip
Disponibilidad de tner
Fuente: Hewlett- Packard, 2012
Carcasas vacas
Existencia de chip
Disponibilidad
Cuando se habla de Productos Consumibles No Originales,
pueden ser cartuchos ya sea rellenados, remanufacturados,
compatibles, clonados, o el caso ms grave, falsificados. En
este ltimo caso, los cartuchos pueden incluso presentarse
en empaques aparentemente originales, con la intencin de
suplantar a los cartuchos OEM de la misma marca que el equipo de impresin. Es decir, son productos o empaques falsificados (incluyendo nombres, marcas y sellos de seguridad),
que pueden venderse al mismo precio de los originales y en
lugares autorizados. stos pueden incluirse dentro del 7% de
los productos que para el 2014 segn la Organizacin Mundial de Aduanas, son pirateados, contrabandeados o no reglamentados en la forma de comercializarse1.
encuentran el cromo, el cobre, los cianuros inorgnicos, los

acrlicos, el revelador y las partculas termoplsticos. Los factores que diferencian un tner de otro son:
- Tipo de tner
- Velocidad de impresin
- Resolucin
- Motor de impresin4
- Tipo de tner: aquel que se fabricaba hasta hace unos 7
u 8 aos era de tipo convencional o pulverizado, donde a
partir de una mezcla de todos los componentes se obtena una pasta que se trituraba hasta niveles microscpicos. El grano de tner que se obtena era muy irregular.
Con un tner qumico se obtiene mayor resolucin, brillo
por el polmero natural y mayor rendimiento de copias
impresas por gramo de tner. Con un tner polimerizado
obtenemos menor dispersin de tner, por tanto mayor
aprovechamiento y una mejora en la resolucin, por lo
que podemos conseguir que las impresoras trabajen a
mayor resolucin.
Todas y cada una de las variedades arriba mencionadas,

son fundamentales para entender los procesos en los que se
enmarca la problemtica en la proliferacin, venta, consumo
y uso de diferentes tipos de cartuchos de impresin, cual sea
su origen y destino.
Por su parte, la inyeccin de tinta lser mejor conocido
como tner es un pigmento que utilizan ciertas fotocopiadoras e impresoras para reproducir letras e imgenes. Bsicamente es un producto que se emplea en las impresoras
lser como elemento que permite la impresin. A diferencia
del funcionamiento de las impresoras de matriz de punto o
las de chorro de tinta, que usan tintas lquidas, el lser utiliza
tner.2
- Velocidad de impresin: Dependiendo de la velocidad de

impresin de una impresora los agentes de carga del tner y el tipo de resinas que lo forman sern de un tipo u
otro. Es lgico pensar que un tner de una impresora de
14 copias por minuto no va a funcionar bien sobre una
impresora de 50 pginas por minuto, ya que el de 14 ppm
lleva un tipo de resinas y ceras con un grado de temperatura de fusin ms alto que el de 50 ppm. Por lo que
si acabamos usando el de 14 sobre el de 50 ppm lo que
ocurrir es que el tner no se fijar bien al papel y se desprender con mayor o menor rapidez.
El tner es tinta seca en polvo que ha sido cargada elctricamente. Se utiliza en las impresoras lser, mquinas de fax y
fotocopiadoras. La carga elctrica que tiene le permite viajar
desde el interior del cartucho de tner hasta el papel mediante la exposicin a cargas elctricas opuestas. Estas cargas elctricas se generan primero en la superficie del tambor
mediante el lser o el led de la impresora y posteriormente en
otros componentes del cartucho o de la impresora mediante
tomas conectadas directamente a la corriente generado por
un transformador de la impresora. Una vez el tner llega al
papel es fijado a ste mediante calor generado por el fusor
que se encarga de derretir las resinas que contiene el tner
fundindolo sobre el papel3.
- Resolucin: Es un caso similar a la velocidad. Si empleamos un tner de 600 dpi sobre una impresora que imprime a 1200 o 2400 dpi, lgicamente la calidad de impresin se ver mermada.
- Motor de impresin: Los polvos de tner tambin se pueden clasificar en magnticos o electroestticos. Esta clasificacin se debe a cmo funciona el motor de impresin
que monta la impresora. Normalmente, empresas como
HP o Canon usan en la mayora de sus impresoras monocromo tneres magnticos, mientras que Lexmark, Brother o Samsung son electroestticos. Existe una tercera
clasificacin que es el tner bi-componente (tner ms
desarrollador tambin llamado developer). En las imgenes 1 y 2 se presentan las variedades entre el tner polimerizado y el tner convencional.
Existen diferentes tipos de tner que se utilizan para

recargar, siendo el ms comn el de micro partculas, que
se basa en un polvo fino voltil, bsicamente formado por
carbn y hierro, y entre cuyos principales componentes se
1

2
3
Los problemas poco visibles de la piratera de consumibles de impresin por Csar Villaseor en PC World Mxico del 11 Septiembre del
2014. Referencia web:
http://www.pcworld.com.mx/Blog/Detalle.aspx?blogPostID=292
http://www.allsafe.es/que-es-un-toner-de-que-esta-formado-y-comofunciona/
http://www.ahorraentinta.com/blog/blog-toner/que-es-el-polvo-detoner/
http://www.allsafe.es/que-es-un-toner-de-que-esta-formado-y-comofunciona/
Imagen 1 y 2. Variedad de tner
La composicin y granulometra adems de que el rendimiento y en la calidad de la impresin ser determinante de los
gastos de mantenimiento, pues un mal tner adems de no reducir los costes por copia puede producir que se incremente,
la suciedad, as como el desgaste de algunos componentes.
Muchas de las empresas que fabrican tner no estn dotadas de la maquinaria y los medios de anlisis que permiten comprobar la calidad y rendimiento de un tner, de sta
forma se sabe que las pruebas de laboratorio son esenciales
para determinar el ahorro efectivo6.
1.3 Contexto de la problemtica

En la literatura analizada encontramos programas a nivel internacional orientados a crear mecanismos contra las falsificaciones de consumibles no originales.
Uno de ellos es el programa denominado (ACF), que est
enfocado a prevenir y combatir la piratera de suministros
de impresin, por medio del cual se detectaron e incautaron
a nivel Latinoamrica, ms de 23 mil componentes y productos con un valor superior a los 900 mil dlares7. Al parecer,
Mxico se incluye dentro de una red de pases, que junto con
Colombia, Brasil, Per y Paraguay son los que tienen la mayor incidencia de prcticas fraudulentas [al respecto de consumibles] en el continente8.
Fuente: http://www.ahorraentinta.com/blog/blog-toner/que-esel-polvo-de-toner/
La proliferacin en la contratacin y uso de consumibles de

impresin no originales, ha creado efectos negativos tanto en
los equipos donde son utilizados, desde el dao a la productividad alrededor de los dispositivos de impresin, la utilizacin
de mayor nmero de papel y tinta; as como en los efectos
colaterales a futuro, que abarcan el incremento en gastos por
el detrimento a los equipos y anulacin de garantas o perjuicios al medio ambiente por el desperdicio de consumibles.
Como siempre, existen excepciones y en algunos casos s se

pueden emplear tneres genricos que funcionan en un rango bastante amplio de impresoras de la misma marca e incluso de distintas marcas. Esto ocurre porque son impresoras
que comparten mismos motores de impresin, velocidades y
resoluciones iguales o similares.
Con todo esto, queda claro que, aunque veamos cualquier polvo de tner igual, no lo es y la eleccin de un kit
de recarga debe ser rigurosamente comprobada para poder
ofrecer una calidad y rendimientos iguales a los consumibles
originales5.
De manera prctica, adems de afectar a los usuarios finales en el desempeo de su trabajo como se mencion en el
prrafo anterior, lo hacen por igual a los diversos agentes de
la cadena productiva que incluye el manufacturero, el comercial o de proveedura, y por tanto se incluye a los empleados
y trabajadores formales9.
De esta manera, a partir de una composicin inicial que ya

determinara la calidad se obtendrn fracciones de diferentes
prestaciones y precios. Es importante entender que en est
fase los costes se hacen exponenciales, esto es obtener un
toner un 20% mejor puede representar un encarecimiento
de un 40% o ms. Sin embargo, como veremos ms adelante,
este incremento en costes no significa necesariamente que
se encarezca el coste por copia para el usuario. Antes al contrario, solo un tner de calidad representa ahorros autnticos
para el consumidor.
5
6
7
http://www.ahorraentinta.com/blog/blog-toner/que-es-el-polvo-detoner/
http://www.consuprint.com/articulos.aspx?id=1
Incautan 23,999 productos en programa contra piratera por Notimex
en El Economista del 9 de Septiembre del 2014. Referencia web: http://
eleconomista.com.mx/sociedad/2014/09/09/incautan-23999-productos-programa-contra-pirateria
El engao a su bolsillo no tiene fronteras por Adolfo Manaure en CIO
Amrica Latina del 18 Septiembre del 2014. Referencia web: http://
www.cioal.com/2014/09/18/el-engano-su-bolsillo-tiene-fronteras/
Los problemas poco visibles de la piratera de consumibles de impresin por Csar Villaseor en PC World Mxico del 11 Septiembre del
2014. Referencia web: http://www.pcworld.com.mx/Blog/Detalle.
aspx?blogPostID=292
Como hemos dicho, en la categora de Productos Consumibles No Originales se engloba a los que son cartuchos
remanufacturados o reciclados, a los rellenados, los compatibles, as como los falsificados. Si bien, todos estos son comercializados en la mayora de las ocasiones a travs de la
piratera (el llamado mercado gris o reventa por canales
no autorizados)10, a excepcin de los cartuchos falsificados o que suplantan la identidad de la marca, todos los dems no se perciben como objetos que su produccin, compra o venta se considere propiamente como una infraccin
(o incluso, como un delito tipificado11), razn por la cual
hemos estimado que la adquisicin y uso de cartuchos de impresin no-OEM en instituciones pblicas, requiere un anlisis
a la luz de las consideraciones del presente estudio.
Estas formas de proteccin son algunas de las respuestas

visibles que se idearon en dicha empresa para la reduccin
del mercado de Consumibles No Originales. Sin embargo, los
cambios de base deben involucrar al consumidor final para
cambiar su cultura e incidir de manera positiva en ste14.
Algunas de ellas incluyen darle un valor agregado a travs de
productos ms innovadores, descuentos y precios competitivos para que el factor econmico no sea la principal razn
del uso de No originales, mejores redes de abastecimiento del
producto y el refuerzo de la cultura del reciclaje para hacer
del usuario final, un consumidor responsable y consiente de
su papel en la ecologa.
1.5 Conceptos bsicos para entender

la problemtica
1.4 Respuestas ante la proliferacin de

No Originales
1.5.1 Hacia la cultura organizacional y el consumo
Algunas marcas de consumibles han desarrollado mecanismos diversos para proteger sus productos originales como
una medida en contra de la falsificacin o venta de Consumibles No Originales.
Toda organizacin est dotada de una cultura organizacional.

Entendida como la coleccin especfica de normas y valores
que son compartidos por personas y grupos en una organizacin y que controlan la forma en que interactan entre s
dentro de la organizacin y con el exterior15; sta constituye
un teln de fondo, la base que apoya o rechaza, canaliza y
reinterpreta, potencia o mitiga las propuestas contenidas en
un cambio organizacional planificado (Arnold, 1991).
Por mencionar un ejemplo, vemos el caso de la empresa

HP que cuenta con un programa de Autentificacin mvil12,
en el que por medio de una aplicacin mvil que funciona a
travs de la lectura de un cdigo QR13 ubicado en el empaque
del cartucho adquirido, se valida la autentificacin de un cartucho original. Este mecanismo de seguridad se suma a otros
que incluyen una etiqueta de seguridad tambin con un cdigo QR de ltima generacin, que cuenta con una apariencia
tridimensional.
Bajo esta idea, se puede desprender un anlisis organizacional en el que se interpreta a la organizacin o dependencia, segn sea el caso, como un sistema integrado segn
lo menciona Arnold (2008), un todo en el que a travs del
rastreo de decisiones se identifican problemticas en cuanto
a la toma de stas, por ejemplo en el rea del consumo y adquisiciones como es el caso de la presente investigacin.
Un chip para el reconocimiento de la impresora es otra

forma que tiene esta marca para proteger sus productos originales. El chip permite conocer los niveles de tinta o tner
segn sea el caso, identifican el consumible, enva mensajes al
equipo en caso de mal funcionamiento y genera alertas para
su mejor desempeo. Se trata de una llave electrnica de proteccin que inutiliza el producto al finalizar la vida til de la
carga original.
Algunos temas que subyacen en la cultura organizacional

del consumidor final con respecto a la contratacin y uso de
Productos Consumibles de Impresin No Originales tienen
estrecha relacin con los significados sociales que los usuarios o consumidores finales otorgan a:
La recurrencia de las infracciones por un posible desconocimiento de las normativas.
10 La falsificacin de consumibles de impresin en Amrica Latina por

Jos Flores en Fayer Wayer del 9 Septiembre 2014. Referencia web:
http://www.fayerwayer.com/2014/09/la-falsificacion-de-consumiblesde-impresion-en-america-latina/
11 Los problemas poco visibles de la piratera de consumibles de impresin por Csar Villaseor en PC World Mxico del 11 Septiembre del
2014. Referencia web: http://www.pcworld.com.mx/Blog/Detalle.
aspx?blogPostID=292
12 Para mayor informacin puede consultarse la siguiente referencia web:
www.hp.com/go/ok
13 El cdigo QR o cdigo de respuesta rpida (Quick Response Code) almacena informacin en un mdulo til configurado en una matriz de
puntos o un cdigo de barras bidimensional.
El poco inters por llevar a cabo las normativas.

Las repercusiones como un aspecto poco grave.
Las actividades de carcter ilcito como respuesta a los
recursos, la logstica, los hbitos y las responsabilidades.
14 La falsificacin de consumibles de impresin en Amrica Latina por
Jos Flores en Fayer Wayer del 9 Septiembre del 2014. Referencia web:
http://www.fayerwayer.com/2014/09/la-falsificacion-de-consumiblesde-impresion-en-america-latina/
15 Definicin de Cultura Organizacional en pgina web Enciclopedia Financiera.
impresin. Algunos y otros datos en materia de normativas,
compras y adquisiciones se analizarn con mayor profundidad en la investigacin etnogrfica en campo.
En Mxico, el desconocimiento de los efectos negativos que

puede traer consigo dichas prcticas no legales, muchas veces en las dependencias gubernamentales, es decir, el usuario final de consumibles, independientemente de su nivel se
rigen por una normatividad16 que indica los procesos y procedimientos para las compras que se realicen con presupuesto
pblico. Los procedimientos se articulan con los diferentes
departamentos y reas para la toma de decisiones; entre estas reas intervienen las de TI, legales, administrativas, compras, Oficiala Mayor, etc.
1.5.2 La biografa cultural y social de las cosas

El anlisis de la tecnologa como produccin no libre de su
historia y contexto o bien, como una biografa desde el punto
de vista social y cultural, ayuda a entender que la produccin
de mercancas es tambin un proceso socio-cultural y cognoscitivo. Las mercancas no slo se producen y adquieren
materialmente como cosas, sino que tambin estn marcadas culturalmente.
En el portal oficial de compras del gobierno federal17, se

muestra una vitrina de proveedores de servicios, incluyendo
aquellos que han incumplido y que se encuentran sancionados o inhabilitados. Adems, la Secretara de la Funcin
Pblica concentra toda la informacin concerniente a las
adquisiciones, que por normatividad federal las dependencias son sujetos de transparencia pblica y estn obligados
a mostrar documentos que acrediten las licitaciones, los requerimientos, los presupuestos, etc.
Seguir la biografa cultural y social de las cosas ayuda a

destacar aquello que de otro modo permanecera oscuro.
Por ejemplo, en situaciones de contacto interinstitucional,
puede mostrar con frecuencia lo significativo de la adopcin
de objetos y de conceptos ajenos, dado que lo realmente importante aqu no es el hecho de que sean utilizados, sino la
forma en que estos objetos son redefinidos cultural y socialmente como apropiados (Kopytoff, 1986).
Se sabe que, los criterios de decisin para el consumo

y uso, son elementos importantes para la identificacin
de los proveedores de los servicios integrales de TI, pues
en ellos predomina la compra consciente o no consciente
que redituar en un costo-beneficio para la dependencia. Los
proveedores actuales, los servicios que prestan, los productos que ofrecen, el uso de productos falsificados o piratas
(como una decisin consciente o no), son elementos que intervienen en el proceso de decisin de compra de cartuchos
originales o no.
Dicha metodologa de investigacin, nos remite a la cultura material asociada a los mismos objetos, es decir, a una
expresin y medicin de las relaciones sociales humanas,
pues los objetos son una especie de textos construidos con
significados propios, con su gramtica y vocabularios que
los definen en palabras de Alejandro Villaruel (2010). Es as
como los objetos materiales, en sta investigacin en particular, objetos tecnolgicos son observados no slo por su
valor monetario, sino en el nfasis que responde a los significados diversos (sociales) que los objetos tienen desde su
produccin hasta el consumo.
Cabe destacar que si bien los fabricantes de consumibles,

como se mencion anteriormente, ofrecen la verificacin
de la autenticidad de sus productos, esto no suele incluirse
como un requerimiento dentro de las licitaciones en todo el
nivel federal. En este sentido, una de las primeras recomendaciones que se puede poner sobre la mesa a corto y mediano
plazo es que todos estos puntos en la contratacin y uso se
tomen en cuenta en futuras regulaciones con el fin de dotar
de seguridad a todos los involucrados en el proceso de manufactura-venta-distribucin y consumo.
Siguiendo a Igor Kopytoff (1986) es necesario escribir

una biografa econmica vinculada con la cultura asociada a
cada objeto, con la intencin de entender el contexto cultural de los significados especficos y las clasificaciones o reclasificaciones que cada objeto tiene dentro de cada sociedad.
Cada objeto cuenta con una dimensin activa, dinmica,
que es cambiante dependiendo del contexto y del sistema de
valores. La biografa del objeto da cuenta de estos cambios,
la respuesta cultural, los juicios estticos, histricos e inclusive polticos. Al observar la biografa de un objeto, se le
puede analizar como una entidad, lo que permite conocer
cmo fue adquirido (por qu y cmo), los usos regulares o
comunes a los que se le someti, la frecuencia, los cambios
y saltos de un lugar a otro, as hasta su disposicin final.
Los cambios en la legislacin en el sexenio anterior, as

como la apertura para una libre competencia a travs del
pago de servicios integrales y no la compra directa de tecnologas, ser un factor determinante en la manera en cmo las
dependencias de gobierno, por ejemplo, estn accediendo
a todos los productos relacionados con sus consumibles de
16 La normatividad vigente es la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, y se lleva a cabo mediante el Reglamento
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de julio de 2010
(DOF 28-07-2010).
17 www.compranet.gob.mx
Hablando especficamente de los productos consumibles

de impresin, el valor del objeto lo puede dar su marca, su
uso, su rendimiento, su imagen, etc. Despus de esta vida
til, como en el caso de los cartuchos, se convierten en un
10
desecho o en un residuo, que tambin tiene un valor asociado. Para los fabricantes puede ser un objeto sujeto a un
proceso de reciclaje de sus componentes y la fabricacin de
nuevos objetos plsticos, creados desde cero para un nuevo
fin. Para otros, puede ser una mercanca con valor para ser
vendida, reciclada/ rellenada/ remanufacturada. Por tanto,
al menos se pueden identificar dos caminos muy distintos del
mismo objeto en su biografa.
(Esquema 3). La huella de carbono puede ser vista como la

cantidad total de gases efecto invernadero emitidos durante la vida completa de un producto (Consumible o no) o un
servicio, es decir una forma de conceptualizar el impacto del
calentamiento global (Esquema 4).
El cambio climtico es uno de los problemas ambientales
que preocupa a toda la poltica ambiental del pas y del mundo. Por ello es de vital importancia conocer la informacin
para tomar acciones preventivas/correctivas y medidas que
promuevan la participacin ciudadana.
La propia situacin mercantil asociada al cartucho tambin define su inter-cambiabilidad (pasada, presente o futura), lo que lo convierte en una caracterstica socialmente
relevante como lo afirman Kopytoff y Appadurai (1986). En
sta, se alude a la concepcin del proceso de entrada y salida
del estado mercantil dependiendo del contexto cultural en
el que se ubique el propio objeto y si es una mercanca intercambiable o no. Otro tipo de valor es la idea del prestigio.
Es decir, los bienes asociados a los objetos que le confieren
un valor (prestigio) o antivalor (desprestigio asociado a su
consumo).
En este sentido, el reciclaje es una respuesta innovadora

que se ha dado para contrarrestar la inutilidad de los objetos al
final de su ciclo de vida, puesto que al formar una nueva materia prima a partir de productos en desuso o inutilizados, se
consigue alargar el ciclo de vida de un producto, ahorrando
materiales y beneficiando al medio ambiente al generar menos residuos18. Los consumibles entonces, pueden ser transformados o como en el caso papel, reutilizado (Esquema 5).
Dichas acciones tienen cabida dentro de visin ecolgica de las empresas manufactureras de consumibles de impresin, as como en las dependencias o usuarios finales, las
cuales parten de programas como Empresa Ambientalmente Responsable. En estos, se difunde la racionalidad en los
productos utilizados por los consumidores para que estas
acciones no solo se traduzcan en beneficios gubernamentales (como condonaciones de impuestos o de nmina) o
certificaciones, sino adems se ha convertido en parte de
la cultura organizacional porque afecta positivamente a
toda la organizacin19
Al respecto, surge la interrogante cul sera el inters

[del usuario final] en el uso de consumibles originales o no?
No slo a nivel del objeto mismo, sino adems del rendimiento, la calidad, los resultados mismos, el tipo de consumo, el
prestigio o desprestigio, tomando en cuenta que una decisin de compra y de consumo son las determinantes para
que se acceda a este tipo de consumibles en las oficinas gubernamentales.
Bajo esta mirada es que en el documento de la investigacin etnogrfica, se describirn los elementos que permitirn
conocer la cultura material que se vive dentro de las reas y
departamentos de las oficinas gubernamentales visitadas en
la presente investigacin.
Esquema 3. Anlisis del ciclo de vida:

Conceptualizacin
1.6 Ciclo de vida del producto y la cultura del

usuario de consumibles
Cuando se habla de la biografa social y cultural de las cosas
tambin es til hablar del ciclo de vida por el que atraviesa,
as como la importancia de stos para la vida orgnica.
Los objetos inanimados, as como los seres animados tienen lo que podra entenderse como un ciclo de vida. Es decir, un nacimiento, un desarrollo, un decaimiento y por tanto
una muerte o inutilidad. La vida de un objeto permite analizar sus usos y prcticas asociadas, su cultura material as
como las significaciones que los humanos le atribuyen o el
peso que puede tener en los seres animados.
Fuente: www.solidworks.com
El Life Cycle Assessment (LCA) o evaluacin del ciclo de

vida del objeto es una medida del impacto de las actividades
humanas en el medio ambiente en relacin a la cantidad de
emisin de gases en unidades de dixido de carbono (CO2)
18 Definicin de Reciclaje en pgina web Info Reciclaje.

19 Razones para ser una empresa ambientalmente responsable por
Mario Amador, Consultor Ambiental Senior en Ideas RSE del 16 Octubre del 2014. Referencia web: http://mundoejecutivo.com.mx/
rse/2014/10/16/razones-ser-empresa-ambientalmente-responsable
11
1.7 Prcticas e iniciativas medio ambientales
Esquema 4. Product Life Cycle Assessment (LCA)
Al hablar de medio ambiente, de residuos y de la calidad de

vida que los seres humanos tenemos en el planeta, no pueden omitirse las repercusiones en el ambiente que toda la
generacin de desechos produce en la atmosfera, daando
la calidad del aire que se respira.
La huella de carbono se conoce como la cantidad de contaminacin que puede medirse en la produccin de gases que
daan el ambiente, en particular gases de efecto invernadero (GEI), los cuales pueden ser emitidos de manera directa
o indirecta por individuos, empresas, instituciones, naciones
enteras, etc.
Tal impacto se puede contabilizar gracias al inventario de
emisiones GEI bajo normatividades internacionales reconocidas como ISO 14064, PAS 2050 o GHG Protocol, entre otras.
La huella de carbono se mide en masa de CO2 equivalente,
bajo la idea de que conociendo el tamao de la huella, se puede buscar una solucin contundente por medio de estrategias de reduccin y compensacin de emisiones.
Fuente: http://www.destinationgreenit.com/lexmarks-productlife-cycle-assessment-lca
Desde la perspectiva de los negocios sustentables, un anlisis

de ciclo de vida o balance ambiental, es una herramienta de
diseo que investiga y evala los impactos ambientales de un
producto o servicio durante todas las etapas de su existencia
(extraccin, produccin, distribucin, uso y desecho). El anlisis del ciclo de vida de un producto tpico tiene en cuenta el
suministro de las materias primas necesarias para fabricarlo,
transporte de materias primas, la fabricacin de intermedios
y, por ltimo, el propio producto, incluyendo envase, la utilizacin del producto y los residuos generados por su uso.
La industria en general, el transporte, la produccin de

alimentos y productos, etc., son las principales fuentes de
emisiones, en las cuales todos de alguna forma somos partcipes. Un simple ejemplo (Esquema 6) nos muestra la huella
de carbono de la industria cervecera.
Esquema 6. Ejemplo de la Huella de carbono de la

industria cervecera: Heineken Espaa, 2012
El ciclo de vida de un producto est formado por dos tipos de sistemas que revisten un inters especial para los evaluadores ambientales. Los estudios de ACV se realizan con la
finalidad de responder a determinadas preguntas, y son esas
las que conforman el diseo del estudio. Una podra ser: Qu
diferencia existe entre el posible impacto ambiental de un
producto nuevo y otros ya existentes en el mercado?. Entre
otras herramientas para el anlisis del ciclo de vida, se encuentran:
Evaluacin de riesgos ambientales
Gestin de riesgos para el ambiente
Anlisis de riesgo comparativo
Anlisis del impacto socioeconmico
Fuente: Heineken, Espaa Informe de sostenibilidad, 2012
Esquema 5. Ciclo de vida de los productos
1. Fabricacin 2. Distribucin
3. Uso
Entre algunas de las compensaciones internacionales por daos al medio ambiente, se puede mencionar el impuesto sobre el carbono, es decir un pago sobre la emisin de dixido
de carbono (GEI) que busca desalentar las emisiones contaminantes. La idea es que el contaminante o generador de
emisiones pague en proporcin al grado de contaminacin
que produce, por lo que este impuesto surge como una
4. Reciclaje
Fuente: www.lexmark.com
12
en internet y en aplicaciones como Waze para ubicar los domicilios.
opcin abierta para los pases comprometidos con el cambio climtico. Los bonos de carbono son complementarios a
este impuesto, ambos sistemas en conjunto hacen consciente
al ente contaminador del dao que produce al planeta por el
consumo excesivo de combustibles fsiles.
Otros programas y alianzas son: Fomento Ecolgico Banamex, SEMARNAT, Reforestemos Mxico, Proteccin y conservacin de la tortuga marina, entre otros.
En lo que respecta a los consumibles y la huella de carbono que producen, se encontr en el texto de Hdai Kara
(2010) un anlisis que separa por un lado a la industria que
produce los OEMs y por el otro, la industria que los remanufactura. Bajo esta visin, se analizaron algunos casos de
empresas nacionales e internacionales productoras de OEM
que estn llevando a cabo acciones benficas para el medio
ambiente.
Esquema 7. Planet Partners Programme
El Programa de Recoleccin de Cartuchos Vacos que

promueve la empresa mexicana Ecocare, ha desarrollado un
programa en conjunto con la Secretaria del Medio Ambiente del DF para as, garantizar la correcta disposicin de los
cartuchos de impresoras y desechos electrnicos20. Es una
empresa con ms de 15 aos de experiencia en la recoleccin
de cartuchos vacos y durante ese tiempo han logrado establecer slidos convenios con socios ecolgicos y diversos
proveedores, que les brindan la posibilidad de recolectar un
mayor porcentaje cada vez mayor todo tipo de desechos.
Fuente: HP Planet Partners Programme
Otro de los ejemplos que se identificaron en la investigacin

documental es la iniciativa que sta realizando la empresa
Lexmark, con su Programa de Recoleccin de Cartuchos Lexmark PRCL (Lexmark Cartridge Collection Program LCCP)
y que funciona en ms de 60 pases a nivel mundial. El LCCP/
PRCL sigue una poltica de cero vertederos y cero incineraciones, asegurndose de que todos los cartuchos vacos que hayan devuelto los clientes sean reutilizados o reciclados para
su mayor beneficio ambiental.
Bsicamente su meta es reducir, reutilizar y reciclar por

lo que en el ao 2009, Ecocare desarroll su propia planta de
remanufactura, cerrando el ciclo de vida de los cartuchos, al
ofrecer a sus clientes nuevos cartuchos de tner remanufacturados bajo los estndares establecidos por la industria.
Como segundo caso se tiene al Xerox Green World Alliance21, un programa de la empresa internacional Xerox con el
objetivo del reciclaje de suministros: Hacemos ms fcil el
reciclaje de cartuchos vacos para nuestros clientes, nuestro programa es muy sencillo! Slo siga los siguientes pasos
y, sea parte del esfuerzo tecnolgico en pro de la ecologa
mundial. Si el usuario del producto cuenta con menos de 15
cartuchos usados, entonces puede llevarlos con el distribuidor autorizado de su marca.
La empresa contina innovando con sus operaciones de

reciclaje de circuito cerrado Lexmark se ha propuesto la
impresionante meta de llegar a un promedio del 25% de
contenido plstico reciclado post-consumo en toda su lnea de cartuchos de tner para 201622. Adems ofrece
puntos de reciclaje para que los consumidores depositen
sus cartuchos vacos.
En tercer lugar, se encuentra la empresa norteamericana

HP con el programa Planet Partners que representa el compromiso social de dicha empresa (Esquema 7). Uno de sus
componentes es el reciclaje de cartuchos, los cuales desde
1991 recogen en el domicilio de los consumidores. Dichos
residuos son concentrados en una planta recicladora en
Monterrey y ah se transforman en objetos como bolgrafos.
Tambin cuentan con buzones ubicados en tiendas especializadas (Office Max, Best Buy, etc.), que pueden consultarse
Este programa forma parte de una iniciativa mundial con

la que se pretende evitar la acumulacin de alrededor de
400,000 toneladas de plstico a nivel mundial, que duraran
en descomponerse ms de 1,000 aos23, adems de disminuir
20 Portal de empresa Ecocare. Referencia web: http://www.ecocaremx.

com/socios.html
21 Portal de empresa Xerox. Referencia web: http://www.xerox.com/
about-xerox/recycling/esmx.html
22 http://www.lexmark.com/es_mx/products/supplies-and-accessories/
programa-de-recoleccion-de-cartuchos-laser-de-lexmark.html
23 Fuente: Carlos Cordero Prez (2009) en Peridico La Nacin.
13
el gasto de petrleo ya que es utilizado para la produccin de
los componentes plsticos de los cartuchos.
En cinco entidades se recoge casi la mitad de los residuos

del pas: El Distrito Federal registra la mayor proporcin con
19.7% del total nacional, el Estado de Mxico le sigue con el
9.6%, Jalisco con el 7.6%, Veracruz de Ignacio de la Llave con
el 5.2% y Guanajuato con el 4.3%.
Los estudios de Evaluacin del Ciclo de Vida (ECV) demuestran cun significativo es para el medio ambiente cuando los clientes reciclan sus cartuchos de tner por medio del
LCCP/PRCL . Estudios de ECV realizados por una agencia independiente muestran que al reciclar un cartucho en el lugar
adecuado, se reduce la huella de carbono global del cartucho
hasta en un 50%24.
El 32.2% de la poblacin reside en 50 municipios y delegaciones y es ah donde se concentra el 50.6% de la recoleccin.

En el Distrito Federal son 3 delegaciones las que forman parte
de este porcentaje nacional (Iztapalapa, Gustavo A. Madero
y Cuauhtmoc), que corresponden al 10% de la recoleccin
nacional (Esquema 8).
1.8 El manejo de residuos y reciclaje en Mxico

En los aos pasados, en Mxico adems del reciclaje de los
objetos, se ha desatado una preocupacin sobre el destino de
los residuos y la vinculacin que tienen en la calidad de vida
con relacin al medio ambiente de los ciudadanos.
Esquema 8. Municipios y delegaciones que

concentran el mayor porcentaje de residuos slidos
urbanos recolectados
En el ao 2013, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), comienza a generar estadstica bsica a nivel
nacional acerca de la gestin de los servicios de agua potable,
saneamiento y residuos slidos urbanos en los municipios y
delegaciones. En sus datos se muestra el comportamiento de
los hogares en relacin al medio ambiente, as como las polticas pblicas en torno a estos temas.
Por medio del Censo Nacional de Gobiernos Municipales
y Delegacionales del 2011, se capt informacin estadstica
para posteriormente ser georreferenciada en alrededor de
24 mil objetos de inters ambiental como tomas de captacin
de agua de uso pblico, sitios de tratamiento de aguas residuales, puntos de descarga de aguas no tratadas, plantas de
tratamiento, sitios de disposicin de residuos slidos urbanos,
entre otros.
Fuente: INEGI, Boletn de Prensa, Nm. 121/12 9 de abril de 2013

Aguascalientes, Ags., Pgina 9
El asunto de los residuos slidos urbanos tiene una gran

importancia en temas ambientales, en virtud del impacto que
tienen sobre los ecosistemas terrestres y acuticos con afectacin a flora y fauna, adems de ser una importante fuente
de generacin de gas metano (asociado al efecto invernadero).
El problema importante a destacar es que en Mxico nicamente el 11% de los residuos slidos recolectados son separados o segregados desde su origen, el resto son recogidos
sin seleccin alguna. La separacin de los residuos slidos
urbanos desde su origen es sumamente importante pues facilita la valoracin de materiales, disminuyendo consumo y
presin sobre los recursos naturales involucrados en su produccin (Esquema 9, ver en la pgina siguiente).
Hablando especficamente de residuos slidos, el 93%

de los municipios y delegaciones del pas cuentan con servicios de recoleccin y disposicin de residuos; de stos, el
6% da tratamiento al menos a una parte de los residuos recolectados.
En todo el pas se recolectan en promedio al da, 86 mil
343 toneladas de residuos slidos urbanos, que se generaron
en viviendas, parques, jardines y edificios pblicos, principalmente.
24 http://www.lexmark.com/es_mx/products/supplies-and-accessories/
programa-de-recoleccion-de-cartuchos-laser-de-lexmark.html
14
Esquema 9. Distribucin de los residuos slidos urbanos por tipo de recoleccin
Es preciso mencionar que los centros de acopio son los lugares indicados para la recoleccin puesto que son instalaciones adecuadas para su manejo, pudiendo ser operadas
por la administracin municipal o delegacional o bien, por
particulares que tienen algn objetivo especfico dentro de
la industria.
En Mxico, existen 241 centros de acopio del primer grupo mencionado, los cuales estn localizados en 108 municipios y delegaciones. Quertaro (51); Jalisco (45), Estado de
Mxico (43) y Michoacn de Ocampo (25), son los estados
que cuentan con el mayor nmero de instalaciones.
Estos centros se distinguen de aquellos conocidos como
de disposicin final pues en estos ltimos, los residuos se
confinan de manera permanente por medio de rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto, es decir, son los que producen un efecto contaminante mayor por la exposicin de los
residuos al aire libre.
Fuente: INEGI, Boletn de Prensa. Nm. 121/12 9 de abril de 2013

Aguascalientes, Ags., Pgina 2/3
Son cinco las entidades que sobresalen por reportar las mayores proporciones de residuos recolectados de manera selectiva: Quertaro con 57% del total, le siguen Jalisco con el
40%, Nuevo Len con el 30%, el Distrito Federal con el 18%
y el Estado de Mxico con el 15%.
1.9 Residuos slidos urbanos en el Distrito Federal

En el Distrito Federal se recolectan al da en promedio 17,043
toneladas de residuos slidos urbanos o desechos generados
en las viviendas, comercios y edificios pblicos, principalmente y los cuales representan una quinta parte de la recoleccin nacional (20%). En las delegaciones del Distrito Federal cuentan con los servicios de recoleccin y disposicin
final de residuos as como el tratamiento de al menos una
parte de sus desechos.
El que una entidad cuente con programas de tratamiento

de residuos slidos urbanos facilita enormemente la recuperacin del valor econmico de los materiales y sus propiedades calorficas en trminos de su mejor disposicin final, es
decir, existe un mayor aprovechamiento del ciclo de vida de
los objetos.
Sin embargo, a nivel nacional nicamente 140 municipios y delegaciones dan tratamiento al menos a una parte
de los residuos generados y en contra parte, en 11 entidades no se aplica ningn tipo de tratamiento a los residuos
slidos urbanos recolectados (Esquema 10).
En las seis delegaciones en la que se concentran las tres

quintas partes de la poblacin de la entidad se recolecta el
71% de los residuos. Destaca Iztapalapa, que registra 3,533
toneladas diarias (21%), enseguida la Gustavo A. Madero con
2,965 toneladas (17%), la Cuauhtmoc con 2,192 (13%), la
Venustiano Carranza con 1,200 toneladas (7.0%), Coyoacn
con 1,136 toneladas (7%) y lvaro Obregn con 1,095 toneladas por da (6%).
Esquema 10. Entidades sin tratamiento de residuos

slidos urbanos
Con respecto a la recoleccin per cpita, los primeros

dos sitios los ocupan las delegaciones Cuauhtmoc (4kg) y
Venustiano Carranza (3kg) (Esquema 11, ver en la pgina
siguiente).
Fuente: INEGI, Boletn de Prensa. Nm. 121/12 9 de abril de 2013

Aguascalientes, Ags., Pgina 11
15
Esquema11. Recoleccin diaria per cpita

de residuos en el Distrito Federal
Tambin existe la Ley General para la Prevencin y

Gestin Integral de los Residuos, en ella se establece en su
Artculo 39 que las autoridades en los distintos niveles de
gobierno elaborarn, actualizarn y difundirn los inventarios de generacin de residuos peligros, residuos slidos urbanos y residuos de manejo especial, para lo cual se basarn
en los datos que les sean proporcionados por los generadores
y las empresas de servicios de manejo de residuos, conforme
a lo dispuesto en dicha ley, as como los ordenamientos jurdicos que en ella deriven.
En lo concerniente a la competencia local, en el Distrito Federal existe la Ley Ambiental de Proteccin a la Tierra,
que en su Artculo 9 asienta que la Secretara del Medio Ambiente debe integrar el registro de emisiones y transferencia
de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y
residuos de su competencia, as como aquellas sustancias que
determine la autoridad correspondiente, cuya informacin
se integrar con los datos contenidos en las autorizaciones,
cdulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones en materia ambiental que se tramiten ante la Secretara
o autoridades correspondientes de las demarcaciones del
Distrito Federal.
Fuente: INEGI, Boletn de Prensa, Nm. 151/13 10 de abril de

2013, Mxico, D.F., pgina 5/7
En el Distrito Federal en promedio se recolectan diariamente

1.9 kilogramos de residuos slidos urbanos por habitante. La
recoleccin per cpita en promedio por da oscila entre 0.7 y
4.1 kilogramos, siendo las delegaciones Milpa Alta y Cuauhtmoc las que reportan la menor y la mayor recoleccin, respectivamente.
La Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal en su Artculo 6, fracciones V y VI, refiere que corresponde a la Secretara del Medio Ambiente integrar un inventario25 de los
residuos slidos y sus fuentes generadoras en coordinacin
con la Secretara de Obras y Servicios y las delegaciones, as
como difundir en materia ambiental los asuntos derivados de
la generacin y manejo de residuos. En sus Artculos 19 y 27
se refiere a que las autoridades sistematizarn y pondrn a
disposicin del pblico la informacin vinculada a la generacin y manejo integral de los residuos slidos y la Secretara
elaborar y mantendr actualizado un inventario que contenga la clasificacin de los residuos y sus tipos de fuentes
generadoras, con la finalidad de orientar la toma de decisiones para la prevencin, control y minimizacin de dicha generacin de residuos.
En ninguna de las delegaciones polticas del Distrito Federal existen sitios de disposicin final de residuos slidos
urbanos, estos se depositan en espacios destinados para tal
efecto en entidades colindantes.
1.10 Legislacin en materia de residuos slidos

Un tema primordial para entender el fenmeno y repercusiones en la proliferacin del uso de los consumibles no originales tiene que ver con las prcticas y hbitos enmarcados
en la denominada cultura del reciclaje, en la que las leyes y
normativas han influido contundentemente.
Esta ltima ley ha sido de particular inters por estar centrada en los residuos slidos26. Fue publicada en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 22 de abril de 200327, y recientemente tuvo una reforma el 8 de septiembre de 2014.
En materia de legislacin de los residuos slidos se cuenta

con un marco completo que contiene leyes y normas tanto
federales como de competencia local y que tienen como objetivo encaminar esfuerzos hacia la consolidacin de la gestin integral de los residuos.
25 Dicho inventario ha sido consultado en su versin ms reciente (2014)

para lo concerniente a la legislacin federal y de competencia local.
26 De acuerdo a esta ley, un residuo slido es el material, producto o
subproducto que sin ser considerado como peligroso, se descarte o deseche y que sea susceptible de ser aprovechado o requiera sujetarse a
mtodos de tratamiento o disposicin final (Art.3, Fraccin XXVII).
27 Ley de residuos slidos del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de abril de 2003, ltima reforma publicada
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de septiembre de 2014.
Consultable en: www.aldf.gob.mx
En competencia federal existe la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente que establece en su
Artculo 109 Bis que los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, debern integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo,
materiales y residuos de su competencia, as como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente.
16
1.11 Evaluacin tcnica de los OEMs
En esta ley se pueden conocer las disposiciones de orden

pblico e inters social en torno a la gestin integral de los
residuos slidos considerados como no peligrosos y tambin
lo concerniente al servicio pblico de limpia. En el Artculo 3
se especifica lo concerniente al aprovechamiento del valor o
valorizacin de los residuos:
La tecnologa actual de impresin de los equipos de cmputo ofrece mltiples opciones monocromtico y/o a color, en
diferentes tamaos y tipos de papel, etctera. Encontramos
que ya desde hace algunos aos el Laboratorio de Pruebas
de Calidad de PROFECO28 realiz diversos estudios y prueban
entre los diferentes tipos de sistemas de impresin para evaluar la capacidad y caractersticas de OEMs. En este caso, la
PROFECO analiz 36 modelos de impresoras correspondientes a ocho marcas (Canon, Olivetti, Lexmark, Oki, Brother,
Hewlett Packard, Epson y Samsung) a fin de orientarlo en su
decisin de compra.
IV. Aprovechamiento del valor o valorizacin: El conjunto

de acciones cuyo objetivo es mantener a los materiales que
los constituyen en los ciclos econmicos o comerciales, mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reprocesamiento, reciclado y recuperacin de materiales secundarios
con lo cual no se pierde su valor econmico.
En resumen lo que expresa esta ley es que el manejo de

los residuos slidos debe ser una responsabilidad compartida
de los consumidores de los mismos y de las instancias gubernamentales, la participacin conjunta en el correcto manejo
de estos desechos debe buscar esquemas de factibilidad de
mercado y en primer lugar la eficiencia ambiental, sin dejar
de lado los aspectos sociales y econmicos.
Sometieron a prueba las impresoras electrnicas con sistema de impresin de inyeccin de tinta, sistema LED y lser,
con o sin opcin de impresin a color, diseadas para trabajar con computadoras personales. Tambin se incluyeron los
equipos multifuncionales que operan como impresora, copiadora, fax y escner, pero solamente se evalu su funcin
como impresoras. Algunas de las consideraciones generales
a las que llegaron para los temas que ataen a la presente
investigacin son los siguientes:
En la reforma reciente a esta Ley, en el Artculo 3, Fraccin XV bis se adicion un tema importante de ecologa:
Cuando desee imprimir un documento con la mejor calidad posible le recomendamos que adquiera los medios de
impresin (papel fotogrfico, papel de transferencia para
prendas de vestir, como camisetas, etctera) propios de
cada marca, si utiliza otra marca la impresin puede resultar defectuosa.
XV Bis. Certificado de Empresas Ambientales Responsables:

El certificado otorgado por la Secretara [del Medio Ambiente del Distrito Federal], a empresas y prestadores de servicio en cuya actividad aplica mtodos, prcticas, tcnicas y
procesos que ayudan a reutilizar, reusar, reciclar, tratar y minimizar los residuos slidos, donde todas estas actividades
son compatibles y aceptadas como amigables para el medio
ambiente, son seguras, de bajo riesgo para la poblacin en
general y beneficio de la misma, en trminos de la Ley Ambiental del Distrito Federal, su Reglamento y dems disposiciones aplicables.
No es recomendable rellenar los cartuchos de tinta, puesto que corre el riesgo de obtener mala calidad de impresin y provocar posibles fallas en su impresora, mismas
que anularan automticamente la garanta de su equipo.
Recuerde que es mejor tener siempre un cartucho nuevo
de repuesto y original del fabricante.
En resumen se observ que la tendencia en el uso de

aparatos elctricos y electrnicos como las impresoras va
en aumento, y se ve reflejado en la generacin creciente de
residuos de cartuchos, tner y dems consumibles. Dicho
fenmeno puede transformarse en un problema ambiental
o traducirse en un rea de oportunidad para la apertura de
mercados ambientales, desde la perspectiva de las propias
autoridades locales.
Por su parte el Spencer LAB Digital Color Laboratory29 realiz

una prueba de comparacin de confiabilidad de cartuchos de
tner originales de una marcar internacional reconocida, en
su variante monocromtica original y cinco marcas de cartucho de tner monocromticas vendidos en el mercado como
sustitutos (spencerLAB, 2013). Dicho anlisis compar la
confiabilidad y la calidad de la impresin (PQ) general durante la vida til de los modelos de cartuchos de tner probados
para cada marca. Igualmente evaluaron los factores de confiabilidad del cartucho como los Defectos de Fbrica (DOA),
Es responsabilidad conjunta de todos los involucrados en

la produccin, distribucin y uso de los consumibles, hacer
que los residuos tengan un destino que perjudique lo menos
posible al medio ambiente y lograr de este modo, una visin
responsable del futuro.
28 Calidad de impresoras para equipos de cmputo Revista del Consumidor

No. 292, Junio 2001
29 El Spencer LAB DIGITAL COLOR LABORATORY, es una divisin de Spencer & Associates Publishing Ltd. Un laboratorio de pruebas independiente.
17
Fallas Prematuras (PF) y Baja Calidad (LQ), para determinar la
cantidad total de cartuchos con problemas para cada marca.
En su estudio, encentraran tras las pruebas de resistencia en distintas muestras de impresin que los cartuchos de
tner originales no produjeron cartuchos con problemas, en
tanto el 50% de los cartuchos de otras marcas present cierta clase de problemas de Confiabilidad. Adems los cartuchos originales tuvieron un porcentaje ms alto de muestra
en la Calidad de Impresin (PQ).
18
2. Investigacin etnogrfica
c) El medio ambiente. Dado que en ocasiones los consumibles de impresin no originales son en realidad cartuchos
rellenados, argumentan que el medio ambiente se ve beneficiado por la reutilizacin de productos.
2.1 Introduccin
Actualmente existe una alta demanda en la adquisicin y uso
de consumibles de impresin, particularmente de cartuchos
o tner originales denominados Original Equipment Manufacturer (OEM)30. Sin embargo, tambin de manera paralela
se originan una serie de usos y prcticas alternativas al respecto de los consumibles de impresin, las cuales afectan no
solamente a varios agentes de la cadena productiva del sector manufacturero, sino adems a los propios usuarios, debido a que algunas de estas prcticas pueden resultar ilcitas
segn la normativa vigente.
d) La libre competencia. Argumentan que no tienen manera

de restringir la participacin de licitantes que ofrecen cartuchos y tner que no son originales.
2.2 Propuesta de investigacin

En lo que corresponde a la parte de la investigacin de campo
cualitativa, se trabaj en un anlisis etnogrfico que basndose en mtodos cualitativos de investigacin, aporta datos
para interpretar los posibles orgenes de la adquisicin de
consumibles no originales en dichas organizaciones. Es decir,
la finalidad primordial de este proyecto, fue la de evaluar las
hiptesis o preceptos que previamente se tenan sobre el uso
y adquisicin de los productos consumibles no originales en
dependencias gubernamentales mexicanas. De esta forma se
compararon, corroboraron, falsearon o encontraron nuevas
hiptesis sobre las razones de uso y contratacin, con la finalidad de ofrecer recomendaciones para guiar el acercamiento
y comunicacin con los usuarios finales de los productos para
evitar la incidencia en dichas prcticas.
La proliferacin, adquisicin, prcticas y uso de consumibles de impresin no originales31, ha creado una serie de
efectos negativos que, adems de ser susceptibles de daar
los equipos donde son utilizados, perjudican el ecosistema
de proveedura existente alrededor de los dispositivos de
impresin.
Hay una serie de hiptesis tanto entre los trabajadores
y directivos de las dependencias pblicas as como en la industria, sobre las posibles razones del consumo y preferencia de dichos productos: menor precio, la aparente similitud
entre unos y otros, la supuesta proteccin al ambiente derivado del uso de cartuchos reusados, rellenados o compatibles;
as como la falsa conjetura sobre la imposibilidad de restriccin en la adquisicin y uso cartuchos y tner en base a la
libre competencia.
Tal finalidad estuvo dada en base al objetivo general de

la investigacin etnogrfica, en el que se propuso analizar
a profundidad las hiptesis sobre la contratacin y uso de
productos consumibles no originales por parte de las dependencias gubernamentales, mostrando la forma en que tales
usos estn determinados por los aspectos sociales y culturales que subyacen dentro de las organizaciones.
Aunque la mayora de las dependencias gubernamentales

en Mxico contratan y usan consumibles de impresin originales, an existen casos en que adquieren y usan aquellos que
no lo son. Algunas razones por la que tales instituciones toleran la adquisicin de este material, pudieran ser:
De este modo se consider que dichas prcticas estn

influenciadas directamente por una cultura organizacional
que se expresa, entre otras cosas, en la toma de decisiones
de los individuos, dando como resultado un uso alternativo
de los productos de impresin, que pudiera carecer de valor,
tanto para el sector manufacturero como para los usuarios finales y que sin embargo, a ambos les genera repercusiones.
a) El precio. Los consumibles de impresin que no son originales son usualmente ms baratos que los originales.
Argumentan que la adquisicin de dichos cartuchos, producira un ahorro al erario pblico.
En cuanto a la muestra de investigacin, se realiz el trabajo de campo en 10 dependencias gubernamentales de la

Ciudad de Mxico en dos niveles de gobierno: delegacional
(GDF) y federal. Adems se llev a cabo un levantamiento de
entrevistas cara a cara con dos diferentes tipos de actores:
Directores en las reas de TI en primer lugar y en segundo,
con jefes en las reas de adquisiciones. Se entrevistaron tres
funcionarios pblicos en cada una de las dependencias visitadas.
b) Es lo mismo. Despus del argumento del costo menor,

el otro ms comn es asumir que los consumibles de impresin no originales realizan la misma tarea que uno
original, y que su uso no contraviene ninguna disposicin
legal o contractual; es decir, no ocurriran consecuencias
negativas.
30 El cartucho nuevo, producido por el fabricante de la impresora original
y que se vende bajo la misma marca del fabricante.
31 En este grupo se incluyen a los cartuchos remanufacturados o reciclados, los cartuchos rellenados, los cartuchos compatibles (cartucho noOEM) cartuchos clones, as como a los cartuchos falsificados.
Dichas entrevistas adems de permitir una observacin

etnogrfica del contexto en el que se desenvuelven las posibles prcticas de contratacin y uso en las dependencias
19
de los objetos tambin se desarrolla dentro de un entorno
sociocultural.
gubernamentales, tambin aportaron datos y opiniones de

informantes clave sobre los aspectos temticos abordados
en la siguiente gua:
Es as como las mercancas no slo se producen, se adquieren o valoran materialmente como cosas, sino que tambin estn marcadas culturalmente de manera particular. Por
medio de la biografa cultural y social de las cosas (Kopytoff,
1991) se destaca aquello que de otro modo permanecera
oscuro. Por ejemplo, en situaciones de contacto interinstitucional, puede mostrar con frecuencia lo significativo de
la adopcin de objetos y de conceptos ajenos, dado que lo
realmente importante no es el hecho de que sean utilizados,
sino la forma en cmo son redefinidos cultural y socialmente
por los sujetos de estudio y/o consumidores finales.
Razones de compra
Adquisicin de productos remanufacturados
Recoleccin de cartuchos
Diferencias de costos entre los originales y no originales
Afectacin de los equipos y garantas
Rendimientos de los diversos tipos de cartuchos
Rendimiento y gasto energtico en equipos
Rendimiento y gasto en papel
En la investigacin de campo se encontraron dos modelos

para la adquisicin de consumibles de impresin. El primero
y ms recurrente fue el modelo de contrato consolidado bajo
un esquema de servicio integral, brindado por una empresa
de outsourcing (modelo de servicios). El segundo modelo,
fue el de las compras directas en el que las propias dependencias gubernamentales adquieren sus consumibles y los utilizan en sus equipos de impresin (modelo transaccional).
En ambos casos se recurre a una licitacin anual o trianual
para designar al proveedor de productos y/o servicios que
se van a contratar.
Aspectos legales de contratacin pblica (en particular,

de la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del Sector
Pblico, o la norma de contratacin correlativa).
A partir del abordaje de dichos temas, se busc tambin indagar en los significados sociales que tienen los usuarios en
relacin al uso y adquisicin de consumibles no originales. Es
decir, que se exploraron los atributos que los usuarios tienen
acerca de:
Las prcticas reiteradas debido a un posible desconocimiento de las normativas e infracciones.
2.3 Evaluacin por temas principales
El escaso inters que los usuarios tienen por conocer y

cumplir con las normativas.
a) Razones de compra
Las repercusiones legales y/o sanciones como un aspecto

poco o nada relevante en la cultura organizacional de los
usuarios.
Los informantes entrevistados afirmaron haber laborado en

por lo menos tres dependencias de gobierno en los ltimos
10 aos. En su experiencia consideran que aproximadamente en el 90% en las dependencias de gobierno, los servicios
de proveedura de productos consumibles de impresin son
contratados a travs del el esquema de tercerizacin o de
outsourcing (modelo de servicios).
Las actividades de carcter ilcito como respuesta de

adaptacin a los recursos (libre competencia), a la logstica, a los hbitos y a las responsabilidades individuales o
conjuntas.
Los proveedores de dichos servicios son distribuidores

autorizados de marcas OEM o empresas de consumibles
usualmente compatibles con su propia marca. Se refieren a
compaas de envergadura representativa de los mercados
locales o regionales, es decir la mayora de las veces no son
MiPyMEs puesto que entre los preceptos de la licitacin, se
requiere que stas tengan por un lado, una capacidad de respuesta 24 x 7 tanto para un da corriente como ante una
emergencia, el nivel tcnico del personal en sitio, un stock
considerable de consumibles de impresin y movimiento de
los productos.
Para la interpretacin de los datos obtenidos, el concepto de

cultura organizacional, es decir, la base que apoya o rechaza, canaliza y reinterpreta, potencia o mitiga las propuestas
contenidas en un cambio organizacional planificado (Arnold,
1991 y 2008); fue retomado como una suerte de teln de
fondo para entender el funcionamiento operativo en las dependencias de gobierno.
Adems, dentro del modelo de anlisis de la cultura organizacional, se concibi a la tecnologa como una produccin
no libre de su historia y contexto, es decir, que a partir del
rastreo de una biografa desde el punto de vista social y cultural, ayuda a entender que la produccin de mercancas es
tambin un proceso cognoscitivo y por tanto, la apropiacin
Algunos entrevistados convinieron que el proceso de tercerizacin de consumibles, es el mejor esquema de consumo,
puesto que el monto del pago por el servicio se estipula en
20
productos de baja calidad y que conforme su experiencia en
uso, han presentado fallas constantes.
base a hoja impresa. Con est experiencia, comentan tener

un mejor control del pago y del mismo modo, es una forma
de deslindarse de las responsabilidades del mantenimiento y
uso de los equipos de impresin ya que stos ltimos, no son
propiedad de la institucin:
Sin embargo, segn la opinin de los Directores de las

reas de TI, la supervisin de la autenticidad de los consumibles para asegurar que sean originales o no, es un proceso
que no se realiza la mayora de las veces o se da por sentado
que se trata de OEMs y por tanto, ellos no se ocupan de dicha
tarea: Nosotros estamos tan metidos en la operacin, que
ni por aqu se nos pasa detenernos a pensar en ste tipo de
cuestiones. Directora de rea de TI.
Se realiza un estudio de mercado para saber cmo se encuentra la oferta de los proveedores, ellos mismos hacen
el estudio de mercado; sin embargo, en las licitaciones suceden en ocasiones aspectos no previstos y gana quien
cotiza ms barato, y claro cumple con las normativas, Jefe
rea de adquisiciones.
En la mayora de los casos, el uso de consumibles remanufacturados en los equipos de impresin, es percibido como
una opcin improbable (pero que se ha llevado a cabo en
algn momento), debido a los riesgos que conlleva, tal como
la vulnerabilidad a los equipos de cmputo, a los de impresin
e incluso, la invalidacin de las garantas.
En contraste, en los modelos anteriores de compra/

adquisiciones que previamente se utilizaban en otras administraciones, el rea de adquisicin estaba obligada a dar el
mantenimiento a los equipos de impresin y por tanto, hacerse cargo de la compra de los consumibles. Bajo el nuevo
esquema, las responsabilidades recaen sobre el proveedor y
a su vez aligera o aleja las responsabilidades en los usuarios
finales.
c) Recoleccin de cartuchos
Con respecto al destino de los consumibles de impresin al
final de su ciclo de vida, los directores y jefes de adquisiciones entrevistados de los dos tipos de instituciones que se
analizaron, comentaron que desconocen la existencia de una
normativa en la que, ya sean como empresas manufactureras, proveedores/intermediarios o dependencias de gobierno,
tengan la obligacin de llevar a cabo recoleccin de cartuchos
utilizados y vacos.
Cabe mencionar que pese a la antigedad del tiempo

laborado, as como a la diversidad de experiencia en varias
dependencias, la totalidad de los informantes entrevistados afirmaron no tener conocimiento acerca de la existencia de prcticas ilcitas o compra de cartuchos/tner
piratas.
Para el caso de la dependencias de las compras directas
(modelo transaccional), los entrevistados afirmaron que
al controlar el volumen de compra y tener una planeacin
anual, se paga por cada caja adquirida. Ellos compran exclusivamente originales debido a que los proveedores son
empresas establecidas, a las cuales se les pide una carta
compromiso de fabricante por lo que son distribuidores autorizados de grandes marcas. Consideran que no es posible
encontrar consumibles no originales, debido a que las polticas de la institucin impiden se consumibles remanufacturados o no originales:
En este sentido, con la investigacin etnogrfica se identific que la comunicacin efectiva entre los compradores (o
jefes de compras/adquisiciones) y otras reas de la misma
dependencia (como almacn y servicios), sobresale como
una problemtica real. Esta falta de vinculacin se debe en
parte a la distribucin de la organizacin estructural, puesto
que los directores tienen el control de los bienes TIC mientras
estn en la plenitud de su ciclo de vida, pero al final de sta, el
rumbo de los cartuchos vacos est determinado por el almacn que a su vez, se encarga tambin de otros desperdicios
de la dependencia.
La ventaja es que la unidad (los equipos de impresin) es

propia y t puedes comprar tus cartuchos y no le vas a meter pirata porque es importante la calidad. Vienen matriculados y por serie, nosotros investigamos los nmeros de las
cajas de los cartuchos y con eso corroboramos. Los chinos
son los piratas, Jefe de Almacn
En algunas ocasiones, los proveedores exigen de vuelta

los cartuchos vacos debido a que en el contrato de outsourcing todo lo que ofrezca el proveedor, en sentido estricto, es
propiedad de ste y no de la institucin a la que provee sus
servicios.
nicamente dos informantes dijeron tener conocimiento sobre proyectos de recoleccin de desperdicios, Hewlett
Packard fue la empresa mencionada. Ambos, conocan la disposicin final del cartucho bajo las normas internacionales
del reciclaje de los componentes del cartucho; es decir que
bajo este programa, el cartucho es desarmado y cada pieza
termina en un lugar especfico.
b) Adquisicin de productos remanufacturados

Al contrario de los consumibles piratas, los informantes entrevistados aceptaron tener conocimiento de productos consumibles de impresin remanufacturados, sobre todo se refirieron a
cartuchos ms que tner. En su imaginario, los describen como
21
Solamente un informante mencion tener conocimiento
del programa de recoleccin de Lexmark, sin embargo este
caso fue a manera personal, ya que la dependencia no formaba parte de alguna iniciativa para el reciclaje de cartuchos
vacos:
impresora y que s funcione, no de manera ptima pero s

funciona, Subdirector Servicios Administrativos.
Con la investigacin etnogrfica se identific que los consumibles compatibles mencionados por los informantes suelen
ser producidos por empresas que comercializan bajo marcas
propias, y que segn su percepcin cuentan con la experiencia y la infraestructura para reaccionar a las necesidades del
mercado. Los informantes aseguraron que debido a la alta
productividad de los consumibles de impresin compatibles,
las dependencias de gobierno son los clientes primordiales de
este tipo de empresas:
Entrego un cartucho nuevo a los usuarios me dan el viejo,

la vida til de los cartuchos vacos van a dar al almacn, aos
juntando cartuchos vacos. Nunca he escuchado de ningn
programa para el reciclaje de cartuchos. No se pueden tirar
porque contaminan, pero no sabra qu hacer con ellos, no
existen normativas para mandar a algn lugar ste tipo de
consumibles, sera algo bueno que la empresa te diera algo
nuevo, un tipo de intercambio por los cartuchos vacos. Jefe
de Almacn.
Los genricos vienen de China o Malasia, es una marca

X que te ofrece cartuchos de HP, no son HP que hace las
misma funciones, es una manufactura especial, como una
copia, ya sabes que los orientales son muy buenos para ello,
este cuesta un 40% ms barato que el original y de ninguna
manera puede daar los equipos, son muy buenos para hacer los genricos, Especialista TI.
En contraste, se supo que para algunos de los encargados

de los almacenes, el tner es un producto extremadamente
txico y en la mayora de los casos, entre los entrevistados no se sabe el destino final del tner vaco. En un caso
de centro de fotocopiado, los trabajadores comentaron que
en su imaginario, el tner es un producto cancergeno y el
uso constante de dicho producto durante la jornada laboral,
puede ser perjudicial.
d) Costos entre los originales y no originales

Bajo la interrogante que averiguaba la razn por la cual se
llegan a utilizar productos consumibles de impresin no originales en dependencias gubernamentales, tres jefes de rea
de adquisicin afirmaron que el precio es la ms importante,
debido a que los OEMs pueden llegar a ser hasta un 40% ms
costosos que los no originales por las regalas de la marca.
En su experiencia, los productos compatibles funcionan muy
bien y adems, pueden rendir entre un 30% o 40% ms que
los originales.
e) Afectacin de los equipos y garantas

Si bien, algunos informantes dijeron tener conocimiento sobre el uso de consumibles compatibles y la forma de poder
utilizarlos, generalmente carecan de informacin sobre los
daos que los consumibles no originales pudieran generar
en los equipos de impresin a futuro. Particularmente, algunos informantes afirmaron que los equipos de impresin no
podran sufrir dao alguno por el uso de consumibles compatibles.
Los informantes sugirieron que las medidas que tienen las

impresoras como proteccin de los productos de baja calidad, pueden ser violadas si esto se deseara. Tal es el caso del
chip que autentifica un cartucho de impresin:
Puesto que dentro de las reas de compras/adquisiciones

y administracin de recursos un aspecto sumamente importante es el mantenimiento de los equipos, el ahorro econmico que pudieran otorgar los consumibles no originales no
siempre constituye un aspecto decisivo, ya que a veces sale
ms caro el caldo que las albndigas, como decan algunos
stos [los chips] nos notifican en las impresoras si no

son los originales, [pero] existe la posibilidad de resetear la
22
coloquialmente. Bajo el sistema de outsourcing (modelo de
servicios), lo anterior resulta una contradiccin, puesto
que la carga u obligacin de mantener en ptimas condiciones de los equipos recae en el proveedor.
evaluaciones de factibilidad, se lleg a la conclusin que el

esquema de uso y compra en impresiones por hoja al mes
es el ms eficiente, por lo que bajo ste se reducen en mayor medida los riesgos de gastos y operacin para las dependencias.
Sin embargo, aunque el cuidado de los equipos no recae en los usuarios finales, se encontr que la preocupacin
persiste bajo la accin denominada cultura del usuario,
identificada nicamente en tres dependencias. Dicha cultura
intenta ser modificada bajo una capacitacin para empleados
y usuarios finales que muestra el uso de multifuncionales y
copiadoras.
g) Rendimiento y gasto energtico en equipos

El tema menos abordado durante la investigacin etnogrfica
fue el rendimiento y gasto energtico en equipos, debido a
que los informantes sealaron tener un desconocimiento tcnico en tales cuestiones. En otras palabras se constat como
hallazgo importante, que el rendimiento y gasto en base al
uso de los consumibles, no es un tema relevante a discutir
para los informantes.
Pese a este tipo de acciones, con la investigacin etnogrfica se constat que los trabajadores no estn interesados en recibir este tipo de capacitacin. Es por ello que los
informantes refirieron que los usuarios finales en la mayora
de los casos hacen uso incorrecto de los equipos y por tanto,
pueden ocasionar problemas para la cadena completa de la
organizacin, con esos desperfectos.
Lo anterior puede ser una consecuencia de la inexistencia de mtricas que evalen este tipo de aspectos, ya que
nicamente cuatro informantes mencionaron la prioridad en
el uso correcto de los recursos financieros y materiales de la
institucin; sin embargo, su rol en la organizacin no implicaba tener control sobre este tipo de facultades y responsabilidades.
f) Rendimientos de los diversos tipos de cartuchos

Si bien, en prrafos anteriores se mencion el rendimiento
de algunos casos de cartuchos compatibles, en esta temtica
se recopilaron puntos de vista contradictorios. Por lo menos
el 40% de la muestra analizada refiere que por su experiencia en el sector gobierno, sus datos en mtricas les permiten
afirmar que los cartuchos no originales pueden tener una
vida til igual o incluso mayor que los originales. En contraste, otro porcentaje alto afirm que los cartuchos originales tienen una duracin ms larga.
h) Rendimiento y gasto en papel

Al contrario del rendimiento y gasto energtico en equipos,
el tema relativo al papel fue totalmente opuesto, ya que resultaba una preocupacin constante para el caso de las dependencias muestra en la investigacin etnogrfica.
Project Server es un software sofisticado de control, comunicacin y organizacin interna, es el responsable de
administrar muchas de las tareas en algunas de las dependencias de gobierno visitadas. Para los directivos, la implementacin de este software, ha ayudado paulatinamente al
cambio de usos y hbitos de impresin al interior de las dependencias, como por ejemplo la comunicacin interna en la
que gracias a las nuevas polticas, ya no se requieren ocupar
grandes cantidades de papel en la impresin
Todos afirmaron categricamente que los cartuchos con

una vida til muy corta son los cartuchos remanufacturados,
inclusive menor aun que los cartuchos piratas.
Por tanto, al menos desde el punto de vista prcticoemprico, el tema del rendimiento de los cartuchos es heterogneo y polivalente, no existe un consenso entre los
usuarios de los productos consumibles de impresin porque
su opinin es generada en base a la experiencia personal y
relativa de cada uno de los participantes en la muestra.
Por otro lado, existen otras dependencias donde la organizacin y poltica permiten un bajo nmero de impresiones
como lo mencion una Directora General de TI. En esta institucin, se ha ido transformado paulatinamente el consumo
mnimo de impresin y papel ya que la mayora de los oficios
son electrnicos, sin embargo, en reas como la de los egresos y contabilidad la cultura de impresin es ms alta:
Tambin se encontr que antes de realizar las licitaciones y sus correspondientes adquisiciones, en la mayora de
las dependencias se realizan evaluaciones de mercado y estudios de impacto y riesgo. Los equipos coordinados por el
administrador de contrato y requerimientos, ejecutan dichas
investigaciones con el objetivo de evaluar cul es la mejor
oferta en el mercado y tener previstos a los posibles proveedores de servicios.
Se puede decir que en la interrelacin con otras reas de

gobierno s existe fuertemente la impresin todava, pero
hacia el interior, especialmente en los temas de administracin y comunicacin, se est trabajando fuertemente para
cambiar la cultura y ahorrar ms papel, Directora General
de TI.
Cabe destacar que en las dependencias visitadas bajo la

forma de compra en contrato consolidado, a travs de las
23
mercado y la apertura a una mayor competitividad en calidad del servicio y reduccin de costos, las dependencias de
gobierno en el pas se encuentran bastante cmodas con
la forma en que segn su entendimiento, las legislaciones les
permiten autorregular su forma y decisin de compra:
Durante la investigacin etnogrfica tambin se platic

informalmente con algunos encargados de mantenimiento y
almacn. En dichos testimonios se revel que la cantidad de
papel utilizado no constituye un indicador para cuantificar
el nmero de hojas impresas, ya que existe una merma considerable tanto en hojas mal gastadas, la sustraccin, el uso
alternativo o la falla en la impresin.
La apertura y libre mercado siempre va a ser deseable,

porque mejora la calidad de los servicios y las empresas se
empujan una a otra para ser competitivos, Subdirector de
compras.
nicamente un caso mostr que desde hace tres aos se

ha intentado desarrollar e implementar (a nivel operacional
interno) un programa de recoleccin de papel por notificacin del Oficial Mayor, no obstante la falta de inters y coordinacin, han sido razones suficientes para su retraso. Al
respecto, el administrador del contrato de los consumibles
de impresin afirm que en algunas ocasiones, la falta de
conocimiento tcnico constituye una de las limitantes mayores para la ejecucin de proyectos de recoleccin de consumibles (sean hojas o cartuchos):
Al respecto de la forma en cmo se aprecia la normatividad en materia de contrataciones pblicas, en la investigacin

etnogrfica se determin que la comunicacin entre las reas
tcnicas de la administracin de los contratos y las reas de
adquisiciones es escasa debido en parte, a que como se haba mencionado en prrafos anteriores, la forma en que la
organizacin est estructurada deslinda responsabilidades
a las diferentes reas por lo que, el departamento de adquisiciones nicamente se ocupa de los pagos y facturas de
los productos que se utilizan y entran a la institucin. En
este sentido, ocurre lo mismo con el tema de Transparencia
y compras de gobierno, que segn directores de TI, la actualizacin y mantenimiento de la pgina de internet le correspondera al rea de adquisiciones.
Quien tiene el conocimiento tcnico como los mismos productores de los consumibles, seran los encargados de realizar estas actividades y hacer ms consciente a la gente y a
sus clientes de los beneficios que pueden traer ste tipo de
iniciativas, Administrador de contrato.
En el caso de dos dependencias que no detentan con el

sistema consolidado, el papel se compra por licitacin al
igual que los cartuchos y el proveedor entrega una fraccin
por adelantado, en caso de que el rea de adquisiciones requiriera ms cantidad de papel se levanta una requisicin. El
papel que ya no sirve se manda a destruccin, es muy poco
aquel que llega a destruirse, casi todo se manda a archivo
muerto.
Por otro lado, se identific que uno de los puntos importantes para mejorar las normas de contratacin pblica recae en la necesidad de que los marcos normativos garanticen
una buena transaccin para la dependencia. Dicha necesidad
surgi por opinin de los mismos informantes, ya que ni la
Ley ni su Reglamento actual se ha reformado, por lo que el
lenguaje se vuelve interpretativo y relativo. Al respecto un
informante dijo:
i) Aspectos normativos de contratacin pblica
Bsicamente en las adquisiciones, cuando queremos determinar cmo establecer tus especificaciones tcnicas y
cmo es el libre mercado, quedan algunos vacos es algo
que implica lo que vayan evolucionando las leyes, Gerente
de compras y adquisiciones.
Durante el levantamiento de la informacin etnogrfica, un

director de rea de TI proporcion informacin sobre el Decreto de austeridad. Mencion que en ste se privilegian los
contratos de servicios en lugar de la compra de bienes informticos y si bien, el esquema de licitacin es complicado, es
ms sencillo contratar servicios que comprar, pues se requeran cumplir con una serie de esquemas y componentes.
2.4 Puntos principales de anlisis

Despus de haber dado un breve panorama de las reas
temticas relevantes sobre la informacin por un lado obtenida de las opiniones de los informantes, y por el otro,
analizada desde una perspectiva cualitativa; se presentan
los dos temas que se identificaron como los cruciales para el
entendimiento del fenmeno de la adquisicin y uso de los
consumibles de impresin en el sector gubernamental.
An, tanto los contratos de servicios como los de productos segn la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico con su respectivo Reglamento, estn
protegidos de la ilegalidad a travs de la expedicin de facturas para todo, tiene que comprarse con la factura, segn un
jefe de Adquisiciones.
En este sentido, cualquier empresa pequea o grande, nacional o extranjera, siempre y cuando cumpla con los requerimientos estipulados, puede ser candidata como proveedor
de servicios. Con el cobijo de una ideologa basada en el libre
a) La tercerizacin de servicios
Como se apunt con anterioridad, los informantes consideran que la forma ms comn e igualmente la ms privilegiada
24
en las dependencias de gobierno para la contratacin de servicios de impresin, es la tercerizacin de servicios a travs
de una empresa externa de outsourcing (modelo de servicios):
complicaciones. Como te comentaba nuestro lder, la intencin es despreocuparnos; para nosotros lo que nos interesa
es que el proveedor cumpla con el servicio en los tiempos y
aspectos que se acordaron en el contrato, Director TI.
Aqu en ocasiones tenemos de diferentes marcas [de consumibles]. En la licitacin puede ganar la marca que hasta
nunca te hubieras imaginado, es algo libre, no puedes poner
una marca, pones las necesidades tecnolgicas, quien gana
es su responsabilidad saber cmo utilizarlos, Directora rea
TI.
Avalado por la Secretara de la Funcin Pblica, se realiza

con antelacin un estudio de factibilidad (costo-beneficio)
donde se arrojan datos cuantitativos que manifiestan los
precios y la eficiencia del subcontrato con recursos propios.
En base a ese estudio se ha encontrado que, al menos existe cualitativa y cuantitativamente un importante ahorro de
tiempo, de personal y de recursos propios porque bajo otro
esquema, se utilizaran al menos cincuenta personas en comparacin con las tres actuales. Del mismo modo, la tercerizacin ha promovido el descenso de los costos de almacenaje,
consumibles, papel y gasolina puesto que todo ello es costeado por el proveedor:
Los contratos que se llevan a cabo en stos procesos de

compras son ocasionalmente denominados como subrogados. Al interior de las instituciones, algunas veces los llaman
consolidados, debido a que en su mayora son servicios integrales desde el proceso de puesta a punto (en el sitio final de uso) hasta la reintegracin de cartuchos, donde los
proveedores tienen la responsabilidad total de mantener en
ptimas condiciones los equipos de impresin as como los
consumibles y su proveedura.
Es un sistema en el que el proveedor trabaja de una manera proactiva, se va adelantando a las necesidades y posibles deficiencias, hay un nmero y montos especficos en las
penalizaciones, por ejemplo en demora de respuesta o falla
constante, Subdirector de adquisiciones.
Se constat que este tipo de contratos bajo el modelo de servicios, a una economa de escala, se basan en la
nocin de que a mayor poblacin, el precio tendra que reducirse para ser ms competitivo por la disputa entre los
proveedores; es decir, que el precio por documento debera
ser mucho menor. Algunas dependencias como los institutos, en estricta teora son autnomos y responsables de la
ejecucin de sus contratos, sus trminos y condiciones generales o particulares, sin embargo tambin estn obligadas
a alinearse a las normas oficiales a nivel federal.
Aqu el contrato es el punto clave del proceso del convenio

y tambin uno de los elementos importantes para la compra
o no de consumibles de impresin No Originales, puesto que
tanto en el proveedor de servicios, as como en las clusulas
que se hayan especificado con antelacin, recaen el cumplimiento o no de dichos contratos:
Las clusulas marcan que esto es responsabilidad ntegra
del proveedor si los consumibles que nos proveen no son
los originales y daan los equipos, pero para nosotros no
tiene riesgo ni costo. Nosotros tenemos que tener la mayor
previsin siempre, mientras sean autorizados por el proveedor del servicio, nosotros no los limitamos a utilizar los consumibles que ellos quieran, Jefe de adquisiciones.
El contrato actual bajo el citado modelo implica que muchas de las reas externas a la centralizacin de la dependencia
se han adherido al contrato despus de haber visto los beneficios tangibles en ahorro de tiempo, personal y recursos.
Una secretara federal actualmente cuenta con un contrato a 36 meses. Los dos problemas ms comunes con los que
se han encontrado en los seis meses que han transcurrido en
el contrato, se concentran en el servicio a los multifuncionales y que los cartuchos comnmente se terminan en algunas
reas especficas de la dependencia. El servicio brindado bajo
el esquema de 24 x 7 para responder a las contingencias, ha
sido uno de los valores agregados que identificaron las dependencias gubernamentales en su rol de clientes:
b) Adquisicin de consumibles No Originales

Durante el proceso de redaccin de las necesidades de las dependencias y en las propias licitaciones, se ha identificado que
existe la posibilidad tericamente hablando de sealizar en
un artculo, la posibilidad de utilizar los cartuchos usados, ya
que el estudio de costo-beneficio puede respaldar la decisin
de consumir ste tipo de cartuchos por resultar sumamente
econmicos:
Como servicio integral el servicio es tortuoso, pero menos

tortuoso que si nosotros controlramos todo, tienen muchas ventajas a la hora de la operacin, Director de rea TI.
A m me da igual si vienen empaquetados de forma individual, en paquetitos tipo Office Depot o en un paquete
grande en una caja con 50 unidades, mientras tenga la certificacin de origen y el proveedor los avale, eso para m garantiza que sirvan en los equipos. Director de rea TI.
Te despreocupas del equipo, de tener un grupo de trabajo que tenga que estar en contacto con todos los edificios,
se tendra que tener un pull de servicios, tener a mucha
gente capacitada y en constante respuesta para todas las
25
Tres informantes confirmaron la existencia de prcticas ilcitas de consumibles de impresin en aos pasados
en las dependencias gubernamentales. Comentaron que la
compra, especficamente de cartuchos de impresin de origen pirata y/o clon a travs de lo que se denominan las
compras directas, fue una prctica bastante comn en
sexenios anteriores.
se tienen de las normativas y de la penalizacin de estas

prcticas como una forma de delito:
Nunca me haba puesto a pensar en ello, hasta hoy que
vienes, es un tema crucial y no nos detenemos a pensar las
implicaciones de todo esto
La forma en que organizacionalmente se puede llegar a legitimar la decisin de compra entre un consumible (sea dentro de la nominacin de Original o No Original), en la mayora
de las ocasiones recae en la evaluacin del rea tcnica, ya que
ellos se encargan de comprobar que el material que les enva
el proveedor de servicios de TI, sean originales. En la prctica,
no se cuenta con la informacin suficiente, debido a que no se
siempre se tiene programada esta evaluacin:
Sin embargo, las normativas y candados que se han elaborado, aunados a los contratos bajo modelo de servicios que
vierten la responsabilidad a los proveedores de servicios de
utilizar consumibles originales en los equipos de impresin,
en su perspectiva han logrado que ste tipo de prcticas disminuyera considerablemente hasta el punto de considerarlas
improbables (aunque no imposibles) por casos de anulacin
de contrato por problemas de ndole legal:
Debemos de tener una mayor precaucin para el tema de

los consumibles, no nos habamos puesto a pensar en esto y
las repercusiones, como el mantenimiento de los equipos y la
procedencia de los cartuchos. Director de rea TI.
Alargar la vida til de una impresora y sus cartuchos por

abatir costo era algo comn, pero aqu no tienes elementos
porque no tienes los conocimientos para saber si es o no
original. El responsable es el director de la operacin y sera
una apuesta muy cara el que se utilizaran consumibles no
originales, las sealizaciones en las cajas y las facturas estn
claras, Subdirector de adquisiciones.
En el caso particular de una dependencia muy grande a

nivel nacional, donde se compran solo los cartuchos de impresin con los proveedores, uno de los directores de rea TI
nos inform categricamente:
Particularmente el tema de los consumibles piratas se

profundiz con los Directores de TI con la finalidad de conocer su visin sobre estos. De este modo, se indag en la
forma que ellos tiene para identificarlos as como en la posibilidad de ser utilizados en sus equipos de impresin.
Yo en 30 aos de experiencia en el rea de TI nunca he

visto un cartucho pirata. Existen originales, genricos y rellenado, el original sigue siendo muy caro, hasta de las impresoras ms pequeas. Los genricos tienen hasta un 40%
ms barato. Aqu solamente utilizamos originales debido a
los contratos, Director de rea TI.
De manera unnime opinaron que este tipo de prcticas

solamente podran llevarse a cabo en empresas con bajo
nivel, es decir, en aquellas dependencias que carezcan de
organizacin y rendicin de cuentas transparentes: La empresa que si es formal de buen nivel, tiene muy bien analizado esto y no llevan a cabo stas prcticas, que no s bien si
pueden considerarse ilcitas o no.
2.5 Percepciones y recomendaciones

En este apartado se explicarn los seis temas que despus
del anlisis etnogrfico, se identificaron como aquellos que
ofrecen un rea de oportunidad para el incremento de las capacidades de las empresas de manufactura de consumibles
de impresin as como a sus proveedores.
Se coment que las formas de identificacin son muy evidentes sobre todo desde el empaque, por tanto sera difcil
que en algunas dependencias pudieran confundir los no originales:
2.5.1 Relacin cliente-proveedor

El papel de las empresas, tales como de los distribuidores
autorizados y empresas con marcas de consumibles de impresin propios es crucial, ya que en ellos recae la responsabilidad de la compra y proveedura. Los clientes, en este caso
las dependencias de gobierno dicen, confan ciegamente en
ellos y no se detienen a comprobar la autenticidad de los productos, ya sea por la cantidad de tiempo que se debe invertir
en ello, el desconocimiento de identificaciones de OEMs o la
simple apata. Adems, en el imaginario se cree que en base
a la proteccin que tengan los proveedores en sus equipos,
mejor ser el servicio que otorguen a sus clientes. En resumen,
la cultura organizacional de las dependencias ha conseguido
no es posible que no se puedan identificar los cartuchos

piratas, los originales tienen su caja con las leyendas, los sellos e incluso los hologramas
Identifico los cartuchos pirata porque los he visto en el centro cuando compro mis propios productos para la casa, all
se ven las cajas todas chafas y feas, as uno los distingue.
En base a la observacin etnogrfica tambin se dedujo

que la mayora de los Directores no consideraban que este
tipo de prcticas pudieran llevarse a cabo en dependencias
gubernamentales, esto en base al escaso conocimiento que
26
que se minimicen las responsabilidades y la resolucin de
problemas, por lo que el servicio de proveedura en base a la
tercerizacin, ha ganado xito.
irregularidades, as como en el uso correcto de los equipos, de los consumibles y por tanto, del destino que se le
otorgue a los cartuchos o tner al final de su ciclo de vida.
Recomendacin: Se propone que para generar un vnculo real entre las empresas de OEMs originales y las dependencias gubernamentales, es preciso entablar una
relacin estrecha no solo con el usuario final, sino fundamentalmente con el actor clave de las relaciones de
proveedura de consumibles: las empresas de outsourcing. Si se busca tener un mayor control en los consumibles No Originales, es preciso que se trabaje de cerca
con ste tipo de empresas, por lo que los programas de
concientizacin y normatividad en la venta y consumo
de productos No Originales, no solo deben enfocarse al
usuario final, sino tambin a los proveedores.
2.5.3 Buenos contratos

El proceso de contratacin de servicios es uno de los puntos
medulares de la cadena de consumo debido a que delinea
las conductas y acciones de la relacin cliente-consumidor,
con la finalidad de ser benfica para todas las partes involucradas. Durante la investigacin etnogrfica dicha situacin
destac sobre todo con la posibilidad de compra de cartuchos rellenados o reusados, por lo tanto es preciso analizar
los vacos en el lenguaje tcnico o legal, que pudieran provocar la interpretacin a conveniencia de una u otra parte.
Recomendacin: La creacin de comisiones especializadas sera una manera de intervenir en la atencin que se
debe otorgar a la manera en que estn redactadas las normativas de las dependencias de gobierno. En estas se propone, la intervencin de todos los actores de la cadena de
proveedura con la finalidad de entender la posicin de los
involucrados y as, estipular los derechos y obligaciones
de cada uno. Se precisara entonces de la intervencin
(obligatoria) de los representantes de las empresas manufactureras, de los distribuidores autorizados, de las
empresas medianas que re-manufacturan cartuchos de
marcas propias, de las reas de compras en gobierno, de
los especialistas en legalidad y consultora e incluso, del
usuario final.
2.5.2 Servicio de proveedura

En la mayora de los casos analizados en la investigacin
etnogrfica, las dependencias de gobierno califican positivamente a los servicios de outsourcing para el abastecimiento de consumibles de impresin. Es decir, que en el
imaginario de los entrevistados, se enalteci la posibilidad
de recibir un servicio integral o completo que holsticamente
involucrara tanto suministros, como mantenimiento, con la
asignacin del personal correspondiente (in situ) para solucionar las contingencias. Cabe destacar que la seleccin de la
empresa proveedora no estaba determinada ya sea por sus
programas de eficiencia energtica, por los programas de
reciclaje de cualquiera de sus consumibles, por el tamao o
nmero de empleados o por su antigedad. Con lo anterior
se considera que en la opinin de los usuarios, las necesidades potenciales de los consumibles de impresin en las dependencias gubernamentales podran estar cubiertas en la
medida en que exista una gama de empresas que cuenten
con la tecnologa adecuada para otorgar un servicio integral
basado en estndares de calidad y servicio.
2.5.4 Los cartuchos piratas

La mitad de los informantes que fueron entrevistados afirmaron tener conocimiento de que en sexenios pasados se
consuman consumibles no originales en las dependencias
gubernamentales. Dicha afirmacin coincide con el subttulo anterior en demostrar que existen vacos y ambigedades
discursivas en los contratos utilizados para la libre interpretacin en aquellas clusulas no estipuladas o en la resolucin
de cuestiones previamente no contempladas. Dichas confusiones permiten que las vacuidades puedan ser convenientes
segn los fines e intereses de los involucrados en la compra,
adquisicin y uso de consumibles de impresin.
Recomendacin: Haciendo un balance con los datos interpretados de la investigacin etnogrfica, se encontr
una ventana de oportunidad con respecto a los servicios
que ofrecen los distribuidores autorizados de consumibles. En este sentido, se propone que se otorgue capacitacin tanto al personal que opera los equipos de
impresin en la empresa outsourcing, as como al usuario
final, de este modo se ofrece que el personal operador
ofrezca una respuesta de calidad e inmediata en caso de
contingencias y a su vez, el usuario adquiera responsabilidad del uso a partir de la informacin que adquiera. De
este modo, en la medida en que se le otorgue participacin al usuario de sus actos y del uso de los consumibles,
tambin se le otorga responsabilidad en la denuncia de
Recomendacin: Si bien en el subttulo anterior se destac el papel de cada uno de los implicados en la cadena de consumo, es preciso mencionar que el fabricante
primario debera ocupar el rol central y cada vez ms
activo en las iniciativas y propuestas de legislacin que
incluyan el uso/adquisicin/reproduccin/venta/compra de consumibles No Originales como un delito tipificado. Dicho estatuto abarcara tanto a los consumibles
27
piratas como aquellos otros que se insertan dentro de

la denominacin contraria a los OEMs.
2.5.6 Percepciones vs. Marco jurdico de contratacin

pblica
Aunado a lo anterior, a partir de su experiencia, los informantes de las dependencias de gobierno aconsejaron la manufactura de consumibles de impresin con
una vida til de mayor duracin que permita el alargamiento en su uso y a su vez, una reduccin de costos con
la finalidad de abrir el mayor nmero de posibilidades orientadas a la compra de OEMs sin el temor a que stos seas
clonados o reutilizados.
Percepcin: El estudio de campo nos revela que hay una

percepcin comn en el sentido que no existen restricciones normativas para el uso de contratacin de consumibles no originales, y que es vlido contratarlos con base
en las hiptesis que planteamos al inicio del estudio: (a)
su menor precio; (b) la creencia de que ayudan al medio ambiente; (c) la creencia de que su contratacin
o uso no causa ninguna afectacin, ni contraviene a ninguna norma; (d) y la creencia de que aun si causaran
alguna afectacin, o su uso o contratacin contraviniere alguna norma, que de cualquier manera no tienen
ninguna manera de impedir su participacin, pues de lo
contrario se atentara contra la libre competencia.
2.5.5 La cultura organizacional

Un tema que si bien no se contempl en el diseo de la herramienta de investigacin, pero que durante la ejecucin de
la investigacin resalt de manera subyacente, fue la carencia
de comunicacin efectiva entre las diversas reas que estn
involucradas en la cadena de suministro, adquisicin y desecho de los consumibles de impresin en las dependencias
gubernamentales. De esta forma, las responsabilidades del
manejo y archivo de datos/estadsticas de la compra, consumo y destino final de los consumibles, son delegados entre diferentes reas de una misma institucin lo que impide
tener un manejo de la informacin de manera conjunta y
dificulta el compromiso que cada quien adquiere sobre los
consumibles.
Recomendacin: En este punto es donde hemos hallado

la mayor rea de oportunidad para las reas de contralora, legisladores y dems responsables del contexto normativo de la contratacin pblica, pues conforme a los
hallazgos documentales de este estudio, en relacin con
los hallazgos de campo, encontramos que existen elementos para considerar que las percepciones compartidas
por los entrevistados, no necesariamente encuentran
correspondencia con la literatura existente y la normatividad en la materia. A continuacin presentamos un
detalle:
Por otro lado, la exclusin en las decisiones de proveedura y contratacin de los consumibles por parte de los usuarios finales, es decir los trabajadores de las dependencias,
genera una desvinculacin que se traduce en una cultura del
usuario cargada de apata, ocasionada en parte por la desinformacin y falta de capacitacin en relacin a las secuelas
en el uso de cartuchos o tner no originales.
a) Sobre la contratacin de consumibles de impresin basada en su menor precio:

El marco jurdico mexicano de contratacin pblica no est
basado exclusivamente en la consideracin del menor precio. Especficamente, el rgimen constitucional consagrado
en el artculo 134 de la Constitucin Federal, obliga a que
los recursos econmicos se administren ciertamente con eficiencia, eficacia y honradez, y que las adquisiciones se adjudiquen mediante licitaciones pblicas que aseguren al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Recomendacin: Se sugiere que para evitar el mencionado apartamiento de responsabilidades, se fomente la

comunicacin a travs de canales estructurales al interior de las instituciones. En este sentido, esta conexin no
solo incluira a los departamentos involucrados y responsables en la adquisicin, almacenamiento uso y desecho
de los consumibles, sino a su vez, la implementacin de
soluciones tecnolgicas creadas nica y exclusivamente
con la finalidad de lograr la interoperabilidad de los procesos de impresin. Este tipo de soluciones constituye
una tendencia que privilegia a las organizaciones desde
un punto de vista holstico, por lo que en la medida en que
se conceptualice a las instituciones como un sistema, los
esfuerzos y resultados entre sus integrantes/colaboradores, se repartiran de manera conjunta y equitativa.
Aunque ciertamente el precio es un elemento de consideracin, de ninguna manera es el nico. La expresin de este
principio constitucional ha sido detallada por el H. Congreso
de la Unin, al establecer en el artculo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, que
tales mejores condiciones de ninguna manera se agotan en
un tema de precio, sino que incluyen calidad, financiamiento,
oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleos,
eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin
y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin al
medio ambiente y dems circunstancias pertinentes...
28
Como se coment con anterioridad en el estudio, hemos hallado que la mayora de los fabricantes de cartuchos
OEM, cuentan con programas de reciclaje de sus cartuchos.
Esto permite que efectivamente, los cartuchos OEM utilizados puedan tener, con base en lo encontrado en el estudio
documental, un bajo impacto ambiental; ya sea porque los
fabricantes pueden generar cartuchos nuevos a partir de los
cartuchos recolectados, o porque puedan transformarlos o
utilizarlos para otros materiales (por ejemplo, en materiales
de construccin), o bien disponer de ellos de manera consistente con las normas ambientales del pas en que operen. Un
estudio de Gartner,33 una de las consultoras ms prestigiadas
del sector de tecnologas de la informacin, seala el alcance
de estos programas de reciclaje original, en los siguientes trminos (traduccin libre al espaol de su original en ingls):
...las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas,
mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que ser
abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable
del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as
como la proteccin al medio ambiente y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
b) Sobre la contratacin y uso de consumibles de impresin

no originales con base a la idea que son ecolgicamente
responsables:
Los fabricantes de cartuchos OEM tienen programas para

recibir y desensamblar los cartuchos usados. Ellos tpicamente reciclan partes del cartucho y disponen del resto. La
parte reciclada termina como materia prima para otros productos, tales como materiales de exterior o materiales de
construccin... En otros casos, que usualmente involucran
altas cantidades de multifuncionales e impresoras, el fabricante recicla partes para nuevos cartuchos.
En el estudio de campo hallamos con cierta frecuencia la opinin en el sentido de que el uso de cartuchos remanufacturados, rellenados o compatibles, resultaba ecolgicamente
responsable en la medida en que implica un supuesto re-uso
de componentes. En nuestro estudio documental, sin embargo, no hemos hallado literatura o evidencia contundente
que apoye esta suposicin. Ms bien por el contrario, en la
medida en que los cartuchos de impresin tienen un ciclo
de vida diseado para una ocasin de uso, su re-uso parece
implicar ms riesgos que beneficios para el medio ambiente.
Por el contrario, el mismo estudio destaca el grave impacto ambiental de los cartuchos que no son OEM, pues no gozan
del beneficio de los programas de reciclaje de los fabricantes
de los equipos de impresin (traduccin libre al espaol de su
original en ingls):
En literatura al respecto existen referencias en el sentido

de que los cartuchos de impresin diferentes de los cartuchos
OEM, suelen constituir un riesgo ambiental cuya factura termina por trasladarse tambin a los contribuyentes, pues a diferencia de los consumibles OEM que se basan sobre programas
establecidos de reciclaje, en el caso de los consumibles no-OEM,
stos no suelen gozar de mecanismo alguno para su reciclaje
adecuado o disposicin final al trmino de su vida til.
Aunque algunos suministros son remanufacturados en

fbricas bien instaladas que cuentan con disposicin de
residuos, otros son manufacturados en instalaciones industriales, la mayora de las veces ubicadas en pases del tercer
mundo, que generan muchas dudas sobre el tratamiento de
sus residuos (e-waste). En conversaciones muy puntuales
con remanufacturadores acerca de las prcticas de manufactura en pases como China e India, nunca hemos podido
determinar con certeza dnde terminan los residuos generados por dichos cartuchos.
Por ejemplo, un reporte de la European Toner & Inkjet Remanufacturers Association, una organizacin de remanufacturadores autorizados por los fabricantes con sede en Holanda, encuentra conclusiones interesantes a este respecto:
c) Sobre la contratacin y uso de consumibles de impresin

no originales con base en la idea de la no afectacin de los
equipos y la oposicin a las normas:
Los OEM y los recicladores han establecido sistemas permanentes para la recogida de sus cartuchos una vez utilizados.
La mayora de ellos son remanufacturados posteriormente,
reciclados o desechados de una manera respetuosa con el
medio ambiente. Pero la mayora de los cartuchos nuevos
que infringen patentes... no tienen solucin al final de su vida
til... Esto les da el peor impacto ambiental, y el ms alto ndice en emisiones de gases de efecto invernadero de todos
los cartuchos que hay en el mercado hoy en da32.
Como se expuso en su oportunidad, otra percepcin comn

encontrada en el estudio de campo, fue la suposicin de que
ni la contratacin ni el uso de consumibles no originales,
causa alguna afectacin ya sea a los equipos de impresin,
o en contravencin a alguna norma legal o contractual. En
este apartado tambin hemos hallado informacin que contradice estas suposiciones.
32 Gua de Clones: Cosas que considerar cuando se opera en Europa con

cartuchos nuevos no-OEM construidos, European Toner & Inkjet Remanufacturers Association (ETIRA), Abril de 2012, pg. 5.
33 Saving Money on Remanufactured Printer Supplies is Harder than It

Sounds, en Gartner Research Note G00201417 del 16 de junio de 2010.
29
Primero, en cuanto a la afectacin a los equipos de impresin, consideramos que no puede afirmarse categricamente que el uso de cualquier consumible no-original, no sea
susceptible de producir daos a equipos de impresin. Por
ejemplo, un estudio de calidad de la Procuradura Federal del
Consumidor de diciembre de 2012, publicado en la Revista
del Consumidor, establece que los cartuchos de impresin
han sido diseados por cada fabricante para emplearse una
sola vez, y su re-uso implica el riesgo de que se derramen, daando el cabezal o el sistema de traccin, anulando automticamente la garanta.
que resulten efectivamente en las mejores condiciones de

contratacin para el Estado.
Con base en los hallazgos previos, consideramos que
existe una necesidad tcnica y legal de contratar bienes
que aseguren efectivamente las mejores condiciones de contratacin, incluyendo de operacin y mantenimiento, y de
uso sustentable de los recursos y de proteccin al medio ambiente, de ninguna manera constituye una restriccin a la
libre competencia de los licitantes, pues no restringe de forma alguna la participacin de cualesquiera oferentes de bienes lcitos, y de bienes que sern los que aseguren al Estado
efectivamente los mejores trminos de contratacin, ms
particularmente de condiciones apropiadas de operacin y
mantenimiento exigidas por la ley, as como de uso sustentable de los recursos y de proteccin al medio ambiente, segn
lo requiere el rgimen constitucional y legal en materia de
contrataciones pblicas.
En consistencia con tales determinaciones, el mismo estudio de calidad tambin recomienda no adquirir cartuchos
que no sean originales de la marca de la impresora, ya que
con los genricos --aunque ms baratos-- no obtendrs la misma calidad de impresin, y hasta podran ser rellenados.34
Luego entonces, respecto de la percepcin de que los
consumibles no-originales mantienen una identidad absoluta
con los consumibles originales, particularmente en trminos
de calidad, o en el sentido de que no sean susceptibles de
producir afectaciones a los equipos de impresin, parece no
estar apegada a la realidad, segn la informacin encontrada.
Otro aspecto a considerar es que al utilizar consumibles
que ponen en riesgo la integridad de los equipos, falta al artculo 55 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, que requiere a los sujetos obligados
a que mantengan los bienes en condiciones apropiadas de
operacin y mantenimiento. Esto debera observarse en las
diferentes modalidades de adquisicin de impresin, incluso
la de servicio.
d) Sobre la contratacin y uso de consumibles de impresin
no originales con base en la idea de la incapacidad para impedir su uso:
En cuanto a este punto, es conveniente partir del principio
elemental de legalidad que aplica a las instituciones pblicas:
stas nicamente pueden hacer aquello que les permite la
ley. Es importante resaltar que las instituciones pblicas slo
pueden contratar y usar bienes y servicios lcitos, contratados bajo los procedimientos de contratacin pblica establecidos en la Constitucin y las leyes que derivan de ella.
La exclusin que resulte de un determinado bien o servicio, porque no satisface todos los requisitos de consideracin establecidos en la Constitucin y las leyes que derivan
de ella, no ser consecuencia de que se le prive su derecho
de libre competencia, sino consecuencia de que la norma
constitucional no exige slo un precio bajo, sino una consideracin verdaderamente integral de todos los componentes
34 Estudio de calidad de equipos de impresin, Procuradura Federal del
Consumidor, en Revista del Consumidor de diciembre de 2012, pg. 63.
30
3. Oportunidades a futuro
As, el alto rendimiento que puede ofrecer un OEM [se trate de un equipo, de un cartucho, de un tner], sera mejor
que comprobar que la calidad de dicho elemento es mejor
que el de X o Y marca o de consumibles no originales. Al
hablar de dispositivos no dainos, se enaltece la idea global
e incluyente de la inocuidad del producto, es decir, genera
confianza para su uso y contacto as como para su disposicin final; a diferencia del concepto de responsabilidad ecolgica que nicamente abarca la relacin del consumible con
el medio ambiente y no con el sujeto. Por ltimo, el terreno
de la legalidad ha obtenido connotaciones negativas por la
asociacin que se tiene al tema poltico, sin embargo la inferioridad es una caracterstica que ayudara a desvirtuar
en el imaginario del consumidor a tal o cual producto/marca/equipo.
Haciendo un balance global tanto de la investigacin documental as como de la etnogrfica, en este subttulo se exponen ocho reas coyunturales o sugerencias que pueden
trabajarse a futuro en esfuerzos conjuntos.
a) Implementacin de mecanismos de evaluacin

y monitoreo
Se sugiere que se exploren formas para que las instituciones
pblicas tengan parmetros para medir la calidad de los productos y/o servicios, formas de reduccin de costos o alargamiento de la vida til de los consumibles, entre otros. Estos
mecanismos serviran para la socializacin de la informacin
y adems, contribuira a la rendicin de cuentas en el sector
pblico.
e) Las piezas claves: contratos y licitaciones
b) Caractersticas discursivas de las licitaciones e

informacin tcnica
Se requiere poner atencin especializada en el rea jurdica

de las empresas manufactureras con la finalidad de tener vigilancia en los contratos y licitaciones que se realizan entre
las empresas prestadoras de servicios de consumibles de impresin y las dependencias gubernamentales. Con esta sugerencia se buscara que adems de tener un acercamiento
entre sector pblico, se estipularan las pautas para evitar las
interpretaciones de las leyes.
Como un tema que precisa trabajarse a detalle es la especificidad del lenguaje de acercamiento entre los involucrados de
la cadena de consumo de productos consumibles de impresin. Esto incluye, como se ha mencionado anteriormente,
tanto a la claridad con la que se redactan las licitaciones, as
como a la falta de precisin que tienen los funcionarios y trabajadores con respecto a la informacin tcnica a la que tienen acceso sobre los consumibles. Para ello sera conveniente
poner nfasis en las capacitaciones que ofrecen las empresas
de productos OEMs as como en sus distribuidores.
f) Relacin estrecha con distribuidores autorizados

Si bien la injerencia directa entre las empresas manufactureras de OEMs podra ser limitada en la prestacin de servicios
para las dependencias gubernamentales, los distribuidores autorizados de las marcas deberan ser los aliados que
con la capacidad que poseen para concursar en las licitaciones, pudieran ofrecer nicamente consumibles OEMs. Para
ello sera necesaria la creacin de estmulos en caso de utilizacin de OEMs con los que tuvieran la oportunidad de acceder a valores agregados de los que carecen las empresas
de consumibles no originales.
c) Carencia de informacin en la normatividad y

legislacin
Debido a que en las instituciones visitadas para la investigacin etnogrfica dicho punto se identific, sera de utilidad
que no nicamente las reas jurdicas de las instituciones
pblicas tuvieran acceso a las licitaciones, sino adems se incluya la participacin de los actores involucrados en la compra/adquisicin y uso de los consumibles de impresin. De
esta forma, la participacin de los usuarios sera corresponsable en el uso y cuidado de los consumibles.
g) Marketing enfocado a tomadores de decisiones

En la medida en que las campaas publicitarias tengan el target adecuado, se podrn cambiar las decisiones de mayor impacto. Se recomienda la creacin de marketing basado en los
conceptos anteriormente citados con los que puedan identificarse tanto el sector industrial como el gubernamental,
poniendo especial nfasis en la vinculacin de beneficios en
la preferencia en el consumo de OEMs con el apego a las leyes
y normas. La estrechez en la relacin de ese target se invita
que sea a travs de una relacin cara a cara.
d) Reprogramacin conceptual
Con la exploracin etnogrfica se identificaron algunos conceptos relacionados a los consumibles de impresin que dejaron de ser inoperantes en la vida prctica de los usuarios.
Por ello, se recomienda la elaboracin de nuevas campaas
de marketing en las que se ponderen adjetivos que son altamente valorados en la ideologa del usuario, sustituyendo en
gran medida el lenguaje previamente exaltado.
31
h) Marco jurdico de contratacin pblica de productos y servicios TIC
Bases 00100001-004/2004 para la Licitacin Pblica Internacional (2004). Adquisicin de consumibles para equipo
de Cmputo del instituto Federal Electoral (IFE). Mxico.
Disponible en: http://www.ine.mx/
Como se ha puesto nfasis anteriormente, el rea de mayor

oportunidad para los consumibles de impresin OEMs, recae
en este sector y en el que resulta apremiante detallar:
Calidad de impresoras para equipos de cmputo (2001) Revista del Consumidor No. 292, Junio 2001
o Que las instituciones pblicas conozcan y apliquen a cabalidad los requisitos que la Constitucin Poltica y las
leyes ordinarias exigen para asegurar las mejores condiciones de contratacin para el Estado, que de ninguna
manera se agotan en el precio, sino que requiere considerar integralmente, en la misma jerarqua, la calidad,
financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico,
generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los
recursos, as como la proteccin al medio ambiente, y la
preservacin de garantas;
Convocatoria LA-011L9T999-N3-2011 a la Licitacin Pblica Nacional (2011). Adquisicin de Consumibles de Cmputo del Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin
de Competencias Laborales (CONOCER). Mxico. Disponible
en: http://www.conocer.gob.mx/
Comparacin de confiabilidad de cartuchos monocromticos (2013) Spencer LAB Digital Color Laboratory, Disponible
en: http://www.spencerlab.com/reports/HP-Reliability-LA2013-SP.pdf
Inventario de residuos slidos del Distrito Federal (2014).
Secretara de Medio Ambiente del Distrito Federal, Gobierno del Distrito Federal, Mxico. Disponible en: www.sedema.
df.gob.mx
o Que en consecuencia, es indispensable que todos los instrumentos de contratacin pblica, incluyendo naturalmente convocatorias y bases de licitaciones, as como los
contratos que derivan de ellas, contengan elementos estrictos y contundentes de evaluacin de todos los citados
requisitos, todos ellos en la misma jerarqua, conforme a
la Constitucin Poltica y las leyes ordinarias que derivan
de ella;
Kopytoff, Igor, (1991). La biografa cultural de las cosas: La

mercantilizacin como procesos, en Arjun Appadurai (coord.), La vida social de las cosas. Perspectiva cultural de las
mercancas, Ed. Grijalbo, Mxico.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, texto vigente, ltima reforma publicada el 16 de mayo del
2008 en el Diario Oficial de la Federacin. DOF 16-05-2008.
Disponible en: http://docs.mexico.justia.com/
o Que la tarea se vislumbra intrincada para las reas de contralora, normatividad, adquisiciones y tecnologas de informacin de las instituciones pblicas, ya que requieren
ampliar su conocimiento sobre la existencia y alcance de
las disposiciones constitucionales, legales y contractuales
en materia de contratacin pblica;
Ley Ambiental de proteccin a la Tierra en el Distrito Federal,

texto vigente, ltima reforma publicada el 17 de septiembre
del 2013 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Disponible
en: http://www.eap.df.gob.mx/
o Y por ltimo, que en materia legislativa y regulatoria se

solicita el reforzamiento de las disposiciones en materia
de contratacin pblica en consistencia con los requisitos
integrales que exige la Constitucin Poltica, y eventualmente para generar un rgimen legal especial de contratacin pblica de bienes y servicios de TIC que atienda a
las caractersticas propias de dichos bienes y servicios.
Ley de residuos slidos del Distrito Federal, ltima reforma

publicada el 8 de septiembre de 2014 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. Disponible en: www.aldf.gob.mx
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Pblico, texto vigente, Nuevo Reglamento publicado el 28 de julio de 2010 en el Diario Oficial de
la Federacin. DOF 28-07-2010.Disponible en: http://www.
dof.gob.mx/
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Antropologa. Nmero 10. Pp. 81-97.
4.1 Referencias hemerogrficas

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Arnold M. (2008). Las Organizaciones desde la Teora de los

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http://www.cioal.com/2014/09/18/el-engano-su-bolsillotiene-fronteras/
32
Xerox: http://www.xerox.com
Incautan 23,999 productos en programa contra piratera,

Notimex. El Economista, 9 de Septiembre del 2014. Referencia: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/09/09/
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Gobierno Federal: www.compranet.gob.mx
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Ahorra en tinta: http://www.ahorraentinta.com/blog/blogtoner/que-es-el-polvo-de-toner/
All safe: http://www.allsafe.es/que-es-un-toner-de-que-estaformado-y-como-funciona/
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Los problemas poco visibles de la piratera de consumibles

de impresin; Villaseor, Csar; PC World Mxico, 11 Septiembre del 2014. Referencia: http://www.pcworld.com.mx/
Blog/Detalle.aspx?blogPostID=292
Razones para ser una empresa ambientalmente responsable; Amador, Mario. Ideas RSE, 16 Octubre del 2014. Referencia: http://mundoejecutivo.com.mx/rse/2014/10/16/
razones-ser-empresa-ambientalmente-responsable
Cordero Prez, Carlos (2009). Peridico La Nacin, Costa
Rica. P. 1
4.2 Referencias estadsticas y geogrficas

INEGI (2013). Boletn de Prensa, Nm. 121/12, Aguascalientes, 9 Abril. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/
inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/muestra3.
asp?tema=23&s=inegi&c=280&e=15
INEGI (2013). Boletn de Prensa, Nm. 151/13, Mxico, D.F. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/
co n te n i d o s/e s p a n o l/p re n s a /B o l e t i n e s/m u e s t ra 3 .
asp?tema=23&s=inegi&c=280&e=15
Portal del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI). Disponible en: www.inegi.org.mx
4.3 Referencias de consulta en lnea

Empresa recicladora de cartuchos de impresin: http://www.
ecocaremx.com
Enciclopedia Financiera:
http://www.enciclopediafinanciera.com/organizaciondeempresas/culturaorganizacional.htm
Informe de Sostenibilidad de la empresa Heineken:
http://informesostenibilidad2012.heinekenespana.es/
Info reciclaje: http://www.inforeciclaje.com
CompuSof Mxico: www.compusofmexico.com.mx
Hewlett Packard: www8.hp.com.mx
Lexmark: https://www.lexmark.com/es_mx.html
Solid Works: www.solidworks.com
33
Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de cartuchos de impresin

y tner no originales en instituciones pblicas,
pertenece a la Coleccin Investigacin, editada por el
INFOTEC Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas de la Informacin yComunicacin:
Julio de 2015
En su composicin se us el tipo
Gandhi Sans de 9/12, 10/12, 11/12, 11/13 y 12/14
La elaboracin, produccin, diseo, formacin y edicin estuvo a cargo
de la Direccin Adjunta de Innovacin y Conocimiento, DAIC.
ISBN: 978-607-7763-18-5
9 786077 763185
Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin
Av. San Fernando No. 37, Colonia Toriello Guerra
Delegacin Tlalpan, C.P. 14050, Mxico, D.F.
www.infotec.mx

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Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de cartuchos

de impresin y tner no originales en instituciones pblicas

Estudio sobre el impacto de contratacin y uso

Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Direccin Ejecutiva (DE)

Estudio sobre el impacto de contratacin y uso de

2.5.5 La cultura organizacional.......................................................................................................... 28

Tanto el estudio de campo realizado por investigadores de

Como resultado, esta investigacin une dos estudios con

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Relleno de tner empacado

2-4 meses despus de la

2-4 meses despus de la

Fuente: Hewlett- Packard, 2012

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