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Tratamiento de las Sanciones No Pecuniarias en el

Cdigo Tributario
ndice
Introduccin: ................................................................................................................. 2
CAPTULO I: SANCIN DE INTERNAMIENTO TEMPORAL DE VEHCULOS ............ 3
1.

Definicin de la Sancin de Internamiento Temporal de Vehculos .................... 3

2. Momento a partir del cual se considera que un vehculo es Internado


Temporalmente ......................................................................................................... 3
3. Infracciones tributarias que tienen como sancin el internamiento temporal de
vehculo ..................................................................................................................... 3
4.

Imposicin de la sancin de internamiento ......................................................... 4

5.

Acreditacin del derecho de propiedad y posesin ............................................ 9

6.

Resolucin de internamiento ............................................................................ 10

7.

Abandono, remate o destino del vehculo materia de internamiento................. 11

8.

Retiro del vehculo ........................................................................................... 16

9.

Carta Fianza .................................................................................................... 17

10.

Sustitucin de la sancin de internamiento por multa ................................... 18

11.

Medios impugnatorios................................................................................... 19

12.

Sancin ........................................................................................................ 21

13.

Gradualidad .................................................................................................. 23

14.

RTF N 01608-9-2011 .................................................................................. 26

15.

Casos Prcticos ............................................................................................ 27

CAPTULO II: LA SANCIN DE COMISO .................................................................. 28


1.

El comiso ......................................................................................................... 28

2.

Definicin ......................................................................................................... 28

3.

Procedimiento .................................................................................................. 28

4. Sustitucin del comiso por multa por facultad de SUNAT .................................... 33


5. Efecto de la revocacin o nulidad de las resolucionesde comiso o abandono.
Impugnacin de la resolucin de abandono ............................................................ 33
6. Requisitos del acta de remate y de la resolucin de donacin o destino ............. 34
7. Sanciones ........................................................................................................... 35
8. Gradualidad......................................................................................................... 40
9. Casos prcticos ................................................................................................... 41

Introduccin:
Sunat cuenta con la facultad de verificar el transporte y traslado de bienes a travs de
los fedatarios fiscalizadores para lo cual solicitar los comprobantes de pago o
documentos vinculados que sustenten el traslado, la propiedad o posesin de los
bienes.
Si el contribuyente no ha emitido los comprobantes de pago o documentos
complementarios o estos no cumplen con los requisitos para ser considerados como
tales incurrir en las infracciones tipificadas en los numerales 4, 5, 8 y 9 del artculo 174
del Cdigo Tributario, correspondiendo las sanciones de comiso, el internamiento
temporal de vehculo o una multa en caso de sustitucin por facultad de la Sunat o a
solicitud del contribuyente, conforme se indica en el presente texto.

De otro lado cotrresponder la sancin de internamento temporal de vehculo cuando el


contribuyente incurra en la infraccin tipificada en el numeral 3 del artculo 174 del
Cdigo Tributario referida a no inscribirse en los Registros de la Administracin
Tributaria, salvo aquellas en que la inscripcin constituye condicin para el goce de un
beneficio.

Seguidamente se exponen los principales aspectos de estas sanciones.

Tratamiento de las Sanciones No Pecuniarias en el


Cdigo Tributario
En el Cdigo Tributario se han establecido sanciones de carcter no pecuniario tales
como el internamiento temporal de vehculos, el comiso de bienes y el cierre temporal
de establecimiento. Estas sanciones, por decisin de la Administracin Tributaria y/o
solicitud del contribuyente, pueden sustituirse por multas en casos especficos.
En los siguientes captulos trataremos de manera breve estas sanciones, exponiendo
ejemplos de aplicacin prctica, informes Sunat y Resoluciones del Tribunal Fiscal.

CAPTULO I: SANCIN DE INTERNAMIENTO TEMPORAL DE


VEHCULOS
1. Definicin de la Sancin de Internamiento Temporal de Vehculos
La Resolucin de Superintendencia N. 158-2004/SUNAT, que aprob el Reglamento de
la sancin de internamiento temporal de vehculos 1 y normas modificatorias, en su
artculo 3 determina que: el internamiento es la sancin no pecuniaria regulada por el
artculo 182 del Cdigo Tributario, mediante la cual se afecta los derechos de posesin o
propiedad del infractor sobre el vehculo que se encuentra en infraccin de conformidad
con las normas tributarias.
Esta sancin se aplicar segn lo previsto en las Tablas de Infracciones y Sanciones del
Cdigo Tributario y en la R.S. N. 158-2004/SUNAT.

2. Momento a partir del cual se considera que un vehculo es


Internado Temporalmente
De acuerdo con el artculo 3 de la resolucin de internamiento, se entender que un
vehculo es internado temporalmente desde su ingreso a los depsitos o
establecimientos designados por Sunat.
En esa lnea el primer prrafo del artculo 182 del Cdigo Tributario precisa que se
cumple la sancin de internamiento temporal de vehculos, cuando los vehculos son
ingresados a los depsitos o establecimientos que designe la SUNAT.

3. Infracciones tributarias que tienen como sancin el


internamiento temporal de vehculo
De acuerdo al Cdigo Tributario las infracciones sancionadas con internamiento
temporal de vehculos son las siguientes:

Artculo 173 numeral 1: No inscribirse en los Registros de la Administracin


Tributaria, salvo aquellas en que la inscripcin constituye condicin para el goce
de un beneficio. Tambin contempla como sancin al comiso o multa.

En adelante, R.S. N. 158-2004/SUNAT.

Artculo 174 numeral 4: Transportar bienes y/o pasajeros sin portar el


correspondiente comprobante de pago, gua de remisin, manifiesto de
pasajeros y/u otro documento previsto por las normas para sustentar el traslado
o no facilitar, a travs de los medios sealados por Sunat, la informacin que
permita identificar la gua de remisin electrnica, el comprobante de pago
electrnico y/u otro documento emitido electrnicamente que sustente el
traslado de bienes, durante dicho traslado.

Artculo 174 numeral 5: Transportar bienes y/o pasajeros portando documentos


que no renen los requisitos y caractersticas para ser considerados como
comprobantes de pago o guas de remisin, manifiesto de pasajeros y/u otro
documento que carezca de validez o transportar bienes habindose emitido
documentos que no renen los requisitos y caractersticas para ser considerados
como comprobantes de pago electrnicos, guas de remisin electrnicas y/u
otro documento emitido electrnicamente que carezca de validez. Tambin
contempla como sancin la multa.

4. Imposicin de la sancin de internamiento


De acuerdo con el segundo prrafo del artculo 182 del Cdigo Tributario, al ser
detectada un infraccin sancionada con internamiento temporal de vehculos, Sunat,
entindase el fedatario fiscalizador, levantar el acta probatoria en la que conste la
intervencin realizada.
4.1. Cul es el procedimiento que debe seguir el fedatario fiscalizador para
sancionar mediante el internamiento temporal de vehculos?
De acuerdo con el Reglamento del Fedatario Fiscalizador, el procedimiento para la
intervencin es el siguiente:
4.1.1 Del inicio de la intervencin
Al momento de iniciar la intervencin el fedatario fiscalizador se identificar ante el
sujeto intervenido, o en su defecto, ante el deudor tributario.
4.1.2 Del traslado de bienes y/o pasajeros
Si al momento de la intervencin, el deudor tributario o el sujeto intervenido no
exhibe el correspondiente comprobante de pago, gua de remisin, manifiesto de
pasajeros y/u otros documentos previstos por las normas respectivas para
sustentar el traslado; o los bienes que estn siendo trasladados no cuentan con
los precintos adheridos a los productos o signos de control visibles, segn lo
establecido en las normas correspondientes; o exhibe documentos que no renan
los requisitos y caractersticas para ser considerados como comprobantes de
pago o guas de remisin, manifiesto de pasajeros y/u otro documento que
carezca de validez; o realice la remisin de bienes con comprobantes de pago,
gua de remisin u otros documentos complementarios que no correspondan al
rgimen del deudor tributario o al tipo de operacin realizada de conformidad con
las normas respectivas:
- El fedatario fiscalizador debe elaborar el acta probatoria correspondiente, en la
que dejar constancia expresa de los hechos que acrediten la comisin de la
infraccin tributaria cometida, la misma que deber ser firmada por el sujeto
intervenido, o en su defecto, por el deudor tributario.

- Ejecutar y/o aplicar la sancin correspondiente, de acuerdo a lo establecido


en el Cdigo Tributario.
De tratarse de la sancin de internamiento temporal de vehculos, se aplicarn los
procedimientos establecidos en las normas respectivas.
4.1.2.1 Qu se entiende por acta probatoria?
Es el documento pblico mediante el cual el fedatario fiscalizador 2 deja
constancia de los hechos que comprueba con motivo de la inspeccin,
investigacin, control y/o verificacin del cumplimiento de las obligaciones
tributarias en el ejercicio de sus funciones antes sealadas.
Por ello, se afirma que las actas probatorias constituyen prueba suficiente para
acreditar los hechos realizados que presencie o constate el fedatario fiscalizador,
esto es, gozan de la presuncin de veracidad a que se refiere el artculo 165 del
Cdigo Tributario, el cual prev que en el control del cumplimiento de las
obligaciones tributarias, se presume la veracidad de los actos comprobados por
los agentes fiscalizadores.
Teniendo en cuenta esta presuncin, estos documentos deben acreditar
plenamente la comisin de la infraccin mediante la correcta identificacin y
comprensin de los hechos.
No constituye acto reclamable sino las resoluciones de multa, sancin de
internamiento temporal de vehculos, cierre de establecimiento o comiso, que
sean emitidas y sustentadas en las mencionadas actas, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 135 del Cdigo Tributario.
El Reglamento del Fedatario Fiscalizador no seala taxativamente los
requisitos de validez de dicha acta probatoria; sin embargo, el Tribunal Fiscal se
ha pronunciado en reiteradas oportunidades en relacin a ello.
4.1.2.2 En el caso del internamiento, cules son los requisitos que debe
contener el acta probatoria?
Como se indic, el Reglamento de Fedatario Fiscalizador seala que de tratarse
de la sancin de internamiento temporal de vehculos, se aplicarn los
procedimientos establecidos en las normas respectivas.
Para el caso materia de anlisis, esto es el internamiento temporal de vehculos, la
norma respectiva es la R.S. N. 158-2004/SUNAT, cuyo artculo 4 establece que el
acta probatoria detallar como mnimo lo siguiente:
a.
b.

La identificacin del sujeto intervenido y, en su caso, del infractor.


El lugar, la fecha y hora en que se inicia la intervencin.

De acuerdo con el inciso a) del artculo 1 del Reglamento del Fedatario Fiscalizador, aprobado mediante Decreto
Supremo N 086-2003-EF, modificado por los Decretos Supremos N 101-2004-EF y 136-2003-EF, en adelante
Reglamento del Fedatario Fiscalizador, el fedatario fiscalizador es el tipo de agente fiscalizador que siendo trabajador de
la SUNAT se encuentra autorizado por sta para efectuar la inspeccin, investigacin, control y/o verificacin del
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los administrados, en los trminos previstos en el presente Decreto
Supremo, en concordancia con lo establecido en el artculo 165 del Cdigo Tributario.
El artculo 165 del Cdigo Tributario seala como sancin el internamiento temporal de vehculos.

c.
d.

La infraccin cometida, con indicacin de la base legal respectiva.


La sancin que se aplicar al infractor 3 , con indicacin de la base legal
respectiva:
i) De aplicarse el internamiento inmediato del vehculo:
Se sealar la direccin del depsito o establecimiento en el cual quedar
internado el mismo, as como la fecha en que el vehculo ingresa a los
depsitos o establecimientos designados por Sunat.
ii) De haberse autorizado que el vehculo termine su trayecto:
Deber detallarse el plazo otorgado por Sunat para que el infractor ponga a
disposicin de sta el vehculo y la direccin del depsito o establecimiento
donde se entregar el mismo as como las condiciones que se requerirn para
el internamiento.
iii) Se sealar si Sunat:
Sustituir la aplicacin del internamiento por una multa equivalente a cuatro
(4) UIT, conforme a lo establecido en el quinto prrafo del artculo 182 del
Cdigo Tributario y segn los criterios sealados en el Artculo 5 de la R.S. N.
158-2004/SUNAT.
iv) De encontrarse el infractor incurso en la infraccin del numeral 5 del
artculo 174 del Cdigo Tributario por primera o segunda oportunidad segn lo
sealado en la nota 6 de las Tablas I y II y en la nota 7 de la Tabla III:
Igualmente se deber proceder al levantamiento del acta probatoria en la que
deber constar la infraccin cometida y los dems datos sealados en los
incisos anteriores en lo que resulten aplicables.

e.

En caso que se aplique el internamiento inmediato del vehculo y ste


transporte bienes que no estn vinculados con la comisin de infraccin
tributaria sancionada con el comiso, de acuerdo con lo sealado en el
segundo prrafo del artculo 9 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT, se detallar
en el acta probatoria si el infractor realiz el transbordo de los citados bienes,
el lugar donde se realiz el referido transbordo y el nmero de la placa del
vehculo en el cual se transbordaron dichos bienes as como el nombre o
razn social del titular que figure en la tarjeta de propiedad del vehculo en el
que se realiza el transbordo.
i)

Qu ocurre si el vehculo materia del internamiento, transporta


pasajeros?

Cuando el vehculo materia del internamiento transporte pasajeros, se


detallar en el acta probatoria si el infractor procedi a efectuar el transbordo
de los pasajeros, consignndose, en lo que fuera aplicable, los datos
sealados en el prrafo anterior.
f.

La circunstancia en que Sunat traslad los bienes no vinculados a la


infraccin sancionada con comiso conjuntamente con el vehculo en

Al deudor tributario que comete la infraccin.

infraccin, al depsito o establecimiento donde quedar internado ste, de ser


el caso.
g.

La identificacin y descripcin del vehculo materia del internamiento.


Cuando el sujeto intervenido conduzca un vehculo combinado se
identificarn y describirn los vehculos que lo conforman y que son materia
de la sancin de internamiento.

h.

El nmero del registro que identifique al fedatario fiscalizador que realiza la


intervencin y que conste en la credencial as como su firma.

i.

La firma del sujeto intervenido o del infractor en el acta probatoria, o en su


defecto, el fedatario fiscalizador dejar constancia de la negativa a la firma del
sujeto intervenido o infractor.

j.

El lugar, fecha y hora en que se culmina el acta probatoria.


La elaboracin del acta probatoria se realizar en el lugar de la intervencin o
en el caso que el hecho lo justifique, en el lugar donde quedarn internados
los vehculos, dejndose constancia de esta ltima circunstancia en dicho
documento.
La intervencin culmina con:
La firma del fedatario fiscalizador en el acta probatoria levantada y:
i) El internamiento del vehculo en los depsitos o establecimientos
designados por la Administracin Tributaria; o,
ii) Con la constancia del fedatario fiscalizador en el acta probatoria de haber
permitido que el vehculo materia de la sancin culmine su trayecto. Esto
ltimo es posible en la medida que el contribuyente se encuentre inscrito en el
RUC.
A continuacin se comenta brevemente la entrega forzada y voluntaria del
vehculo, cuando el fedatario fiscalizador ha permitido que luego de la
deteccin de la infraccin el vehculo contine con su trayecto.
-

Entrega voluntaria del vehculo

Una vez que infractor de manera voluntaria ponga el vehculo a disposicin de


Sunat, se elaborar un acta probatoria de internamiento en la cual se dejar
constancia de la fecha y del estado del vehculo que est siendo ingresado al
depsito o establecimiento sealado por Sunat para la aplicacin de la
sancin. Dicha acta deber ser suscrita por el fedatario fiscalizador, el
encargado del depsito o establecimiento, por el conductor del vehculo y de
ser el caso por el infractor, procediendo a entregar en forma inmediata una
copia de la misma al conductor del vehculo y en su caso al infractor.
-

Entrega forzada del vehculo

Si el vehculo materia del internamiento no se pone a disposicin de Sunat en


el plazo, lugar y condiciones detalladas en el acta probatoria en la que conste
la deteccin de la infraccin sancionada con el internamiento, Sunat podr
solicitar la captura del mismo a las autoridades policiales correspondientes, a
partir del da siguiente de vencido el plazo otorgado en la citada acta

probatoria. Si Sunat ubica el vehculo podr realizar la inmovilizacin del


mismo en el lugar donde lo encuentre y disponer su posterior internamiento.
Cuando la autoridad policial ponga a disposicin de Sunat el vehculo
capturado, el fedatario fiscalizador proceder a elaborar un acta probatoria de
internamiento en la cual se dejar constancia de la recepcin del vehculo, de
su estado y se consignar la fecha en que ste est siendo ingresado al
depsito o establecimiento designado por Sunat para la aplicacin de la
sancin.
Entonces una vez ubicado el vehculo, de acuerdo con el artculo 8 de la R.S
N. 158-2004/SUNAT, Sunat podr realizar la inmovilizacin4 del vehculo
para lo cual el fedatario fiscalizador proceder a solicitar que el sujeto
intervenido, exhiba la tarjeta de propiedad vehicular y la licencia de conducir,
quien deber proporcionrsela.
Asimismo, el vehculo ser trasladado por el sujeto intervenido al depsito o
establecimiento designado por Sunat ubicado en la jurisdiccin de la
dependencia que efecto la inmovilizacin, pudiendo colocarle precintos y
carteles alrededor del vehculo en los lugares de mayor visibilidad externa.
De no prestarse las facilidades para trasladar el vehculo al depsito o
establecimiento designado para su internamiento, Sunat podr proceder a
inmovilizarlo haciendo uso de cepos, seguros manuales o electrnicos,
precintos, cintas, seales u otros medios adecuados.
El fedatario fiscalizador deber elaborar un acta probatoria por el acto de
inmovilizacin del vehculo 5 . Dicho documento deber contener, como
mnimo, la informacin contenida en el artculo 8 de la R.S. N.
158-2004/SUNAT. Culminada la elaboracin de dicha acta se entregar, en
forma inmediata, una copia al sujeto intervenido. De haber negativa a la
recepcin, se dejar constancia de tal hecho en el acta probatoria.
4.1.2.3 El acta probatoria puede ser culminada en un da diferente al de la
fecha de inicio de la intervencin?
De acuerdo con el artculo 4 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT, el acta probatoria
podr ser culminada en un da diferente al de la fecha de inicio de la intervencin,
en razn de:

La hora del inicio de la intervencin,


La lejana del lugar de la intervencin o del lugar en donde sern
internados los vehculos, o;
De otro hecho que lo justifique dejndose constancia de esta ltima
circunstancia en el acta probatoria.
4.1.2.4 El acta probatoria puede contener observaciones?
El acta probatoria podr contener las observaciones, aadiduras, aclaraciones o
inscripciones de cualquier naturaleza que se estime necesarias, sin que pierda el
carcter de documento pblico ni se invalide su contenido.
4

La inmovilizacin es la accin que efecta Sunat para impedir la marcha del vehculo materia del internamiento y
culmina cuando se inicia el traslado al depsito o establecimiento designado por la Administracin Tributaria para la
aplicacin de la sancin de internamiento.
5
Los requisitos de esta acta probatoria se detallan en el artculo de la R.S. N. 158-2004/SUNAT.

4.1.2.5 Culminada la intervencin, el fedatario fiscalizador debe entregarse


copia del acta probatoria?
Una vez culminada la elaboracin del acta probatoria, se entregar, en forma
inmediata, una copia al sujeto intervenido o, en su defecto, al infractor. De haber
negativa a la recepcin, se dejar constancia de tal hecho en el acta probatoria.

5. Acreditacin del derecho de propiedad y posesin


5.1 Internamiento inmediato
Cuando se aplique el internamiento inmediato del vehculo el plazo para acreditar el
derecho de propiedad o posesin del vehculo se computar a partir del da siguiente
de levantada el acta probatoria a que se refiere el numeral 4.3 del artculo 4 de la R.S.
N. 158-2004/SUNAT.
Este plazo es treinta das calendarios, de conformidad con el artculo 182 del Cdigo
Tributario.
5.2 Internamiento luego que el vehculo termina su ruta
Como se seal en prrafos anteriores, Sunat puede permitir que el vehculo materia
de internamiento termine su trayecto para que luego lo ponga a disposicin en el
depsito o establecimiento designado. En este caso, el plazo para acreditar el
derecho de propiedad o posesin del vehculo materia del Internamiento se
computar a partir del da siguiente de levantada el acta probatoria de internamiento
a que se refiere el segundo prrafo de los numerales 7.1 y 7.2 del artculo 7 de la
R.S. N. 158-2004/SUNAT.
Este plazo es treinta das calendarios, de conformidad con el artculo 182 del Cdigo
Tributario.
5.3 Cmo acreditar la propiedad?
5.3.1 Infractor
A fin de recuperar el vehculo materia de internamiento, el infractor deber
identificarse y acreditar fehacientemente el derecho de propiedad o posesin del
vehculo internado ante Sunat.
A. Para tal efecto, el infractor presentar un escrito que deber contener:
Nombre, denominacin o razn social del infractor y, de corresponder, el
nombre de su representante legal.
Nmero de RUC o en su defecto, el nmero de documento de identidad que
corresponda.
Domicilio fiscal o domicilio procesal, de ser el caso. Tratndose del domicilio
procesal, ste deber encontrarse ubicado en el radio urbano que corresponda
a la dependencia de Sunat en que se realiz la intervencin.

El nmero del acta probatoria en la cual conste la deteccin de la infraccin que


dio lugar a la aplicacin de la sancin de internamiento y de ser el caso el
nmero del acta probatoria de inmovilizacin as como del nmero del acta
probatoria de Internamiento.
La firma del Infractor y/o del representante legal.
B. El infractor deber exhibir el original del comprobante de pago que
cumpla con los requisitos y caractersticas sealados en el Reglamento de
Comprobantes de Pago 6 o con documento privado de fecha cierta o
documento pblico u otro documento que a juicio de Sunat acredite
fehacientemente su derecho de propiedad o posesin sobre el vehculo con
anterioridad a la deteccin de la infraccin sancionada con el Internamiento y
adjuntar una copia al escrito.
Tratndose de la acreditacin de un vehculo combinado se acreditar el derecho
de propiedad o posesin sobre los vehculos que lo conforman y que han sido
materia de la sancin de Internamiento.
C. Adicionalmente, cuando el infractor sea una persona jurdica, y el nombre
de su representante legal consignado en el escrito a que se refiere el literal a) no
coincida con la informacin registrada en el RUC, deber acreditarse la
representacin mediante poder por documento pblico o privado con firma
legalizada notarialmente o por fedatario designado por la Administracin, sin
perjuicio de la actualizacin de la informacin que deba realizarse de acuerdo a
las normas que regulan el RUC.
D. Cuando el escrito sea presentado por un tercero, ste deber adjuntar el
documento pblico o privado con firma legalizada notarialmente o por fedatario
designado por Sunat mediante el cual se le faculta para dicho acto.
Sunat podr realizar inspecciones, verificaciones y cruces de informacin a fin de
comprobar la documentacin presentada, el contenido de sta o la realidad de la
operacin. Para tal efecto, el infractor deber proporcionar a Sunat la
documentacin que solicite en el plazo que sta indique.
5.3.2 Propietario que no es infractor
El propietario del vehculo internado, que no es infractor, podr acreditar ante
Sunat, en el plazo y condiciones establecidas para el infractor, la propiedad del
vehculo internado.
Sunat proceder a emitir una resolucin de devolucin de vehculo en el mismo
plazo establecido para la resolucin de internamiento, y siempre que se hubiera
cumplido el plazo de la sancin establecido en las Tablas del Cdigo Tributario.

6. Resolucin de internamiento

Ver artculos 8 y 9 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT.

Una vez que se acredite fehacientemente el derecho ala propiedad conforme a lo


sealado en punto 5, Sunat proceder a emitir la resolucin de internamiento, cuya
impugnacin no suspender la aplicacin de la sancin, salvo que se otorgue carta
fianza bancaria o financiera que cubra el valor de 4 UIT.
Si la acreditacin de la propiedad se efecta en los tres ltimos das de aplicacin de la
sancin de internamiento temporal de vehculos, Sunat emitir la resolucin de
internamiento dentro de un plazo mximo de tres das hbiles posteriores a la fecha de
acreditacin, perodo durante el cual el vehculo permanecer en el depsito o
establecimiento respectivo.
El artculo 12 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT seala que esta resolucin de
internamiento ser emitida por la dependencia de Sunat que realiz la deteccin de la
infraccin sancionada con el Internamiento.
6.1 Cules son los requisitos de la resolucin de internamiento?
Como mnimo, expresar:

Fecha y lugar de emisin.


Intendencia u Oficina Zonal de Sunat que emite la resolucin.
El nmero del acta probatoria levantada en la cual conste la deteccin de la
infraccin que dio lugar a la aplicacin de la sancin de internamiento y de ser
el caso, el nmero del acta probatoria de inmovilizacin as como el nmero del
acta probatoria de internamiento.
Nmero de RUC del infractor o del documento de identidad que corresponda.
Nombre, denominacin o razn social del infractor y, de corresponder, el
nombre de su representante legal.
La infraccin cometida y la fecha en que se cometi.
Los fundamentos y disposiciones legales que amparen el Internamiento.
Identificacin y descripcin del vehculo internado tales como: nmero de
placa, marca, entre otros datos consignados en el acta probatoria levantada
con ocasin de la deteccin de la sancin de internamiento u obtenidos
posteriormente a sta.
Perodo del internamiento del vehculo.

7. Abandono, remate o destino del vehculo materia de


internamiento
7.1 Abandono
De acuerdo con el artculo 14 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT, Sunat declarar el
abandono del vehculo internado temporalmente mediante la emisin de la resolucin
de abandono, cuando el propietario que no es infractor o el infractor, no hubiera
acreditado el derecho de propiedad o posesin del vehculo internado en el plazo
mximo de treinta (30) das calendario computados desde el da siguiente de levantada
el acta probatoria respectiva. Es decir:

Cuando la documentacin presentada no acredita fehacientemente el derecho


de propiedad o posesin del vehculo.

Asimismo, si como resultado de la comprobacin a que se refiere el ltimo


prrafo del Artculo 11 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT - esto es, inspecciones,
verificaciones y cruces de informacin a fin de comprobar la documentacin

presentada, el contenido de sta o la realidad de la operacin- Sunat cuenta con


elementos que demuestren que el vehculo no es de propiedad de quien solicita
la devolucin o que la posesin solicitada no le corresponde o que la operacin
no es real se considerar que no se ha cumplido con acreditar la propiedad o
posesin del vehculo materia de la sancin.
Si no se acredita la propiedad o posesin, Sunat declarar el ABANDONO, salvo
que la resolucin de abandono sea impugnada en el plazo de ley, procediendo a:
1. Rematar el vehculo declarado en abandono
2. Destinarlo a entidades pblicas
3. Donarlo
a. Cmo se declara el abandono?
El abandono se declarar, segn corresponda, mediante resolucin de
intendencia o de Oficina Zonal que detect la infraccin sancionada con el
Internamiento, la misma que contendr como mnimo, lo siguiente:
Fecha y lugar de emisin.
Intendencia u Oficina Zonal de la SUNAT que emite la resolucin.
Nmero del Acta Probatoria levantada en la cual conste la deteccin de la
infraccin que dio lugar a la aplicacin de la sancin de internamiento y de ser el
caso, el nmero del Acta Probatoria de inmovilizacin as como el nmero del
Acta Probatoria de Internamiento.
Nmero de RUC del sujeto intervenido o documento de identidad que
corresponda.
Nombre, denominacin o razn social del sujeto intervenido o del infractor,
segn sea el caso y, de corresponder, el nombre de su representante legal.
La infraccin cometida y la fecha de comisin.
Los fundamentos y disposiciones que amparan el Internamiento.
Identificacin y descripcin del vehculo internado.
El fundamento para declarar el abandono del vehculo materia del Internamiento.
Esta resolucin ser notificada de acuerdo a lo sealado en el segundo prrafo del
inciso e) del Artculo 104 del Cdigo Tributario, cuando no se acredita la propiedad
o posesin del vehculo.
En los casos que la documentacin presentada no acredita fehacientemente el
derecho de propiedad o posesin del vehculo, o como resultado de la
comprobacin de la documentacin presentada, SUNAT cuenta con elementos que
demuestren que el vehculo no es de propiedad de quien solicita la devolucin o que
la posesin solicitada no le corresponde o que la operacin no es real se
considerar que no se ha cumplido con acreditar la propiedad o posesin del
vehculo materia de la sancin; la resolucin de abandono, ser notificada al sujeto
que pretendi acreditar la propiedad o posesin del vehculo, de acuerdo a lo
sealado en el Artculo 104 del Cdigo Tributario.
Sunat podr difundir la relacin de los vehculos declarados en abandono mediante
la pgina web, sealando el nmero del acta probatoria respectiva.
7.1.1 Remate

Como se indic anteriormente, si no se acredita la propiedad o posesin, salvo que la


resolucin de abandono sea impugnada en el plazo de ley, Sunat podr proceder a
rematar el vehculo.
Para tal efecto, Sunat designar al responsable del remate quien realizar todos
aquellos actos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Cuando el remate sea realizado por un martillero pblico, ste deber coordinar con
el responsable todos los aspectos necesarios para la ejecucin del remate. A quien
se le encargue el remate deber velar por la celeridad, legalidad y transparencia de
dicho acto.
El aviso de convocatoria a remate se publicar en el diario encargado de la
publicacin de los avisos judiciales del lugar del remate o, en uno de los diarios de
mayor circulacin en dicho lugar o a nivel nacional7. Se efectuar durante dos (2)
das calendarios consecutivos, tratndose de la primera convocatoria; y un (1) da
calendario, tratndose de la segunda o tercera convocatoria.
a. Qu requisitos debe contener el aviso de convocatoria?
Deber consignar los siguientes datos:

Lugar, fecha y hora de la exhibicin de los vehculos.


Lugar, fecha y hora en que se iniciar el remate.
Intendencia u Oficina Zonal que realiza el remate.
El nmero del acta probatoria en la cual conste la intervencin que dio lugar a la
aplicacin del Internamiento y de ser el caso, el nmero del acta probatoria de
inmovilizacin as como el nmero del acta probatoria de internamiento.
El nmero de la resolucin de internamiento o de abandono, segn
corresponda.
La identificacin de los vehculos a rematarse, y de ser posible, su descripcin y
caractersticas.
El valor de tasacin a que se refiere el ltimo prrafo del numeral 18.8.
El precio base, salvo en el caso de tercera convocatoria.
Sistema de remate.
Indicacin de si se requiere oblaje o arras, as como la forma de calcularlas.
Dems condiciones del remate: Se deber indicar el monto de la comisin del
martillero pblico que ser asumido por el adjudicatario, de ser el caso.

b. Lugar del Remate


El remate se efectuar en el lugar donde se encuentren depositados los vehculos
o en el lugar que se seale en el aviso de remate.
c. Impedimentos para ser postor
No pueden ser postores en el remate, por s mismos o a travs de terceros:
El infractor.
7

De no existir diarios en el lugar del remate, podrn emplearse otros medios de comunicacin masiva que existan en
dicho lugar y aseguren la difusin de la convocatoria.
Sunat podr efectuar avisos de convocatoria en forma colectiva, disponer la difusin del remate mediante carteles en el
local del remate y en los medios de comunicacin que considere pertinentes y sealar en un mismo aviso de convocatoria
diversas fechas de remate.

Los trabajadores de Sunat, sus cnyuges y familiares hasta en segundo grado


de afinidad y cuarto de consanguinidad.
Los peritos, el martillero pblico y todos aquellos que hubieran intervenido
directamente en el procedimiento de aplicacin de la sancin de Internamiento
y remate de los vehculos, as como los que pretendieron acreditar la propiedad
o posesin del mismo declarado en abandono y que son materia de remate.
Aquellos que hubieran sido declarados adjudicatarios del vehculo y no hayan
cumplido con pagar el saldo del precio en el plazo sealado en el numeral
18.11 del artculo 18 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT.
d. Sistemas de remate
Sunat podr optar por uno de los siguientes sistemas:
Sistema de postura a viva voz:
Sistema de oferta en sobre cerrado
Sistema de remate por Internet
e. Modalidades para participar en el remate
Para efectuar el remate, se optar por cualquiera de las siguientes
modalidades:
Modalidad de Oblaje
Modalidad de Arras
f. Precio base
El precio base del remate en la primera convocatoria ser equivalente a las dos
terceras partes (2/3) del valor de tasacin ms el IGV y el IPM.
De haber una segunda convocatoria, se reducir el precio base en un quince por
ciento (15%). En el caso de una tercera convocatoria, no se sealar precio
base.
La tasacin de los vehculos podr ser realizada por un profesional de Sunat o
por peritos externos designados por sta.
g.

Acta del remate


Terminado el remate, se extender un acta que contendr:
Lugar, fecha y hora del acto de remate.
El nmero del acta probatoria levantada en la cual conste la deteccin de la
infraccin que dio lugar a la aplicacin de la sancin de Internamiento y de ser el
caso el nmero del acta probatoria de inmovilizacin as como el nmero del
acta de internamiento.
El nmero de la resolucin de internamiento o de abandono, segn
corresponda.
Nombre, denominacin o razn social del adjudicatario y de ser el caso, su
nmero de RUC o documento de identidad respectivo.
La identificacin del vehculo adjudicado, sealando el nmero de placa
respectivo y el monto de la adjudicacin.

El acta ser firmada por el martillero pblico, el responsable y el notario,


segn sea el caso.
h. Pago y transferencia de los vehculos
El adjudicatario deber pagar el saldo del precio del vehculo adjudicado, en
efectivo o cheque certificado o de gerencia a la orden de Sunat, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes al remate. Verificado el pago, se proceder a la
entrega del vehculo adjudicado.
Si el saldo del precio del vehculo adjudicado no es depositado en la fecha
sealada, se convocar a otro remate con el mismo precio base. En este caso, el
adjudicatario perder la suma depositada y estar impedido de participar como
postor en los nuevos remates del vehculo.
i.

Comprobante de pago
Sunat o el martillero pblico, segn corresponda, emitirn el comprobante de
pago respectivo.

j.

Producto del remate


El producto del remate est constituido por el monto obtenido por la realizacin
del remate, menos el Impuesto General a las Ventas, el Impuesto de Promocin
Municipal y los gastos generados por la ejecucin de la sancin de Internamiento
y del remate.

7.1.2 Destino o donacin del vehculo


Tratndose de la donacin del vehculo internado, el beneficiario ser una
institucin sin fines de lucro de tipo asistencial, educacional o religioso
oficialmente reconocida.
Tratndose del destino del vehculo internado, el beneficiario ser una entidad
pblica.
Los sujetos susceptibles de ser beneficiarios podrn presentar su solicitud a la
dependencia de Sunat correspondiente al lugar de su domicilio, para la
evaluacin respectiva.
La donacin o destino de los vehculos internados, se efectuar a los sujetos
comprendidos en la relacin de beneficiarios que apruebe Sunat salvo cuando
sea necesario atender los requerimientos por casos de emergencia o urgencia o
necesidad nacional debiendo autorizarse, en estos casos, por el
Superintendente Nacional de Administracin Tributaria. Esta relacin ser
aprobada anualmente mediante resolucin de superintendencia y ser difundida
en la pgina web de Sunat.
La donacin o destino de los vehculos materia de la sancin de internamiento
ser autorizada por Sunat.

a.

Qu requisitos debe contener la resolucin de destino o donacin?

Contendr, como mnimo, lo siguiente:


El nmero del acta probatoria levantada en la cual conste la deteccin de la
infraccin que dio lugar a la aplicacin de la sancin de Internamiento y de ser
el caso, el nmero del acta probatoria de inmovilizacin as como el nmero
del acta probatoria de internamiento.
El nmero de la resolucin de abandono o de internamiento, en caso que
corresponda.
Nombre, denominacin o razn social del beneficiario y de ser el caso, su
nmero de RUC.
Identificacin o descripcin y cantidad de los vehculos materia de la donacin
o destino.
El valor de los vehculos materia de la donacin o destino.

8. Retiro del vehculo


El retiro del vehculo puede realizarlo el infractor o el propietario que no es infractoro,
conforme se explica a continuacin:
8.1 Infractor
El infractor podr retirar su vehculo de encontrarse en algunas de las situaciones
siguientes:
Al vencimiento del plazo que corresponda a la sancin.
Al solicitar la sustitucin de la sancin de internamiento por una multa de
acuerdo al monto establecido en las Tablas, la misma que previamente al retiro
del bien debe ser cancelada en su totalidad.
Al impugnar la resolucin de internamiento y otorgar en garanta carta fianza
bancaria o financiera que cubra el valor de cuatro (4) UIT8.
Previamente, el infractor proceder a retirar el vehculo del depsito o
establecimiento designado por Sunat siempre que:
Pague la multa en el caso que hubiera solicitado la sustitucin del internamiento
por la multa a que hace referencia el artculo 182 del Cdigo Tributario. Para tal
efecto exhibir el original de la boleta de pago correspondiente y presentar una
copia de la misma.
Acredite su inscripcin en los registros de Sunat teniendo en cuenta la actividad
que realiza.
Seale nuevo domicilio fiscal, en el caso que se encuentre en la condicin de no
habido o solicite su alta en el RUC cuando Sunat le hubiera comunicado su
situacin de baja en dicho Registro.
Cumplidos los requisitos, Sunat emitir la ORDEN DE RETIRO DEL VEHCULO
internado temporalmente, sealando la persona autorizada por el infractor para el
recojo del vehculo y la fecha hasta la cual se podr realizar el retiro.

Este importe se encuentra fijado en el artculo 182 del Cdigo Tributario.

El retiro del vehculo podr ser efectuado por el infractor o su representante legal,
quienes debern identificarse exhibiendo el documento de identidad que
corresponda. Asimismo, por un tercero siempre que acredite su representacin
mediante poder por documento pblico o privado con firma legalizada por notario o
fedatario designado por Sunat.
Como se indic anteriormente, si el infractor o el propietario que no es infractor no
se identifiquen dentro de un plazo de treinta (30) das calendario de levantada el
acta probatoria, Sunat declarar el vehculo en abandono, procediendo a rematarlo,
destinarlo a entidades pblicas o donarlo.
8.2 Propietario que no es infractor
En el caso del propietario que no es infractor, a efectos de retirar el vehculo,
adems de lo sealado en el artculo 182 del Cdigo Tributario, deber cumplir con:
Acreditar su inscripcin en los registros de Sunat tomando en cuenta la actividad
que realiza, cuando se encuentre obligado a inscribirse.
Sealar nuevo domicilio fiscal, en el caso que se encuentre en la condicin de no
habido; o darse de alta en el RUC cuando Sunat le hubiera comunicado su
situacin de baja en dicho registro, de corresponder.
Como se indic anteriormente, si el infractor o el propietario que no es infractor no
se identifiquen dentro de un plazo de treinta (30) das calendario de levantada el
acta probatoria, Sunat declarar el vehculo en abandono, procediendo a rematarlo,
destinarlo a entidades pblicas o donarlo.

9. Carta Fianza
La carta fianza bancaria o financiera es otorgada para:
Que el infractor retire el vehculo; o.
Suspenda la aplicacin de la sancin de internamiento, aun cuando haya sido
impugnada
Debe tener una vigencia de tres (3) meses posteriores a la fecha de la interposicin del
medio impugnatorio, debiendo renovarse por un perodo similar en caso de apelacin.
Las dems caractersticas de la carta fianza se encuentran sealadas en el artculo 16
de la R.S. N. 158-2004/SUNAT.
9.1 Ejecucin de la carta fianza
Ser ejecutada cuando:

Se confirme la resolucin de internamiento.


Cuando el infractor no cumpla con renovarla y actualizarla dentro del plazo
previsto. En este caso, el dinero se depositar en una Empresa del Sistema
Financiero Nacional, hasta que el medio impugnatorio sea resuelto.

9.2 Entrega de la carta fianza


Ser puesta a disposicin del infractor o su representante legal cuando:

Sunat se pronuncie declarando inadmisible el recurso de reclamacin


teniendo en cuenta lo sealado en el primer prrafo del Artculo 140 del
Cdigo Tributario y siempre que el vehculo se encuentre an internado.
Se haya revocado la resolucin de internamiento.
El recurso de reclamacin o apelacin fueran declarados fundados.

10.

Sustitucin de la sancin de internamiento por multa

10.1. Sustitucin por facultad de Sunat


De acuerdo con el artculo 182 del Cdigo Tributario, Sunat podr sustituir la
sancin de internamiento temporal de vehculos por una multa equivalente a 4 UIT,
cuando la referida institucin lo determine en base a criterios que sta establezca.
Al respecto el artculo 5 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT precisa que Sunat podr
realizar esta sustitucin siempre que el infractor se encuentre inscrito en el RUC y
se cumpla o se presenten algunos de los siguientes criterios:

La naturaleza de los bienes transportados corresponda a la calificacin de materiales


y residuos peligrosos, a que hace referencia el artculo 3 de la Ley N 26256 Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

Cuando por las dimensiones del vehculo intervenido, no sea posible su


internamiento en los depsitos o establecimientos designados por Sunat.

Cuando la SUNAT no posea o no disponga, en el lugar de la intervencin, de


depsitos o establecimientos para el internamiento o los que disponga no
puedan recibir el vehculo sancionado.

Cuando el vehculo transporte bienes destinados a la atencin de los requerimientos en zonas de emergencia o afectadas por catstrofes, y/o
transporte personas que coadyuven a la atencin de dichos requerimientos.

Cuando en el vehculo est transportando bienes perecederos que:

i. No estn vinculados a la comisin de infraccin tributaria sancionadas


con el comiso regulado en el artculo 184 del Cdigo Tributario.

ii. Estn vinculados a la comisin de infraccin tributaria sancionada con


5

comiso y siempre que, segn lo sealado en el artculo 184 del Cdigo


Tributario, la SUNAT hubiera determinado sustituir la sancin de comiso
por una multa.
Para la aplicacin de este criterio, se entender como bien perecedero al
definido como tal en el Reglamento de la sancin de comiso prevista en el
artculo 184 del Cdigo Tributario.

Cuando el infractor al que se le autoriz terminar su trayecto no hubiera


cumplido con internar el vehculo materia de la sancin de internamiento en el
depsito o establecimiento designado por Sunat.

El fedatario fiscalizador dejar constancia en el acta probatoria en la que consta la


deteccin de la infraccin, del criterio por el cual se sustituye la sancin de
internamiento por la multa, excepto en el caso del numeral 6. En este caso, Sunat
dejar constancia del criterio en el documento correspondiente.
10.2 Sustitucin a solicitud del infractor
Para retirar el vehculo internado, como se precis el numeral anterior, el infractor
puede solicitar la sustitucin del internamiento temporal por una multa, la misma que
debe ser cancelada antes del retiro.

11.

Medios impugnatorios

11.1 Interpuesto por el infractor


11.1.1 Contra la resolucin de internamiento o la resolucin de la multa
que lo sustituye
El infractor puede presentar recurso impugnatorio contra la resolucin de
internamiento o la resolucin de multa que lo sustituya.
Los requisitos se encuentran sealados en el artculo 137 del Cdigo
Tributario, interponindose el recurso ante la dependencia que detect la
infraccin.
A. Efectos de la interposicin del recurso de reclamacin
La reclamacin contra la resolucin de internamiento, suspende la aplicacin
del procedimiento de remate, donacin o destino del vehculo internado, ms
no la aplicacin de la sancin.
Esta impugnacin no es impedimento para que se recupere el vehculo si se
cumple con otorgar carta fianza conforme a lo previsto en el literal c) del noveno
prrafo del artculo 182 del Cdigo Tributario.
B. Efectos de la revocacin de la resolucin de internamiento
Si como resultado de la impugnacin de la resolucin de internamiento sta
fuera revocada o declarada nula, se devolver al deudor tributario, segn
corresponda:
i. El vehculo internado temporalmente, si ste se encuentra en los depsitos
o establecimientos que Sunat hubiera designado.
ii. El monto de la multa actualizado con la tasa de inters moratorio - TIM,
desde el da siguiente de la fecha de pago hasta la fecha en que se ponga a
disposicin la devolucin respectiva, si el infractor hubiera abonado dichos
montos para recuperar su vehculo.
iii. En caso haya otorgado carta fianza, la misma quedar a su disposicin, no
correspondiendo el pago de inters alguno.

Si la carta fianza fue ejecutada 9, se devolver el importe ejecutado que


hubiera sido depositado en una entidad bancaria o financiera, ms los
intereses que dicha cuenta gener.
iv. El valor sealado en la resolucin de internamiento actualizado con la TIM,
desde el da siguiente de realizado el internamiento hasta la fecha en que se
ponga a disposicin la devolucin respectiva, de haberse realizado el
remate, donacin o destino del vehculo.
11.1.2 Contra la resolucin de abandono
Podr ser impugnada conforme lo establecido en el segundo prrafo del
Artculo 162 del Cdigo Tributario. Para tal efecto se debern cumplir los
plazos, requisitos y condiciones previstos en la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
A. Efectos de la revocacin de la resolucin de abandono
Si la impugnacin de la resolucin de abandono se declara fundada
(revocada o nula), la Administracin Tributaria proceder a emitir la
resolucin de internamiento respectiva, y se le devolver al infractor, segn
corresponda:
a. El vehculo internado temporalmente, si ste se encuentra en los
depsitos o establecimientos que Sunat hubiera designado.
b. El monto de la multa actualizado con la tasa de inters moratorio - TIM,
desde el da siguiente de la fecha de pago hasta la fecha en que se ponga a
disposicin la devolucin respectiva, si el infractor hubiera abonado dichos
montos para recuperar su vehculo.
c. En caso haya otorgado carta fianza, la misma quedar a su disposicin,
no correspondiendo el pago de inters alguno.
11.1.3 Remate
De haberse interpuesto medio impugnatorio, slo proceder el remate,
donacin o destino del vehculo internado luego que Sunat o el Tribunal
Fiscal hayan resuelto el medio impugnatorio presentado y ste hubiere
quedado firme o consentido de ser el caso.
Si la resolucin de abandono es nula o revocada y el vehculo fue
rematado, el Tesoro Pblico restituir el monto transferido del producto
conforme a lo dispuesto en las normas presupuestarias vigentes y Sunat
restituir la diferencia entre el valor consignado en la resolucin
correspondiente 10 y el producto del remate, as como la parte que se
constituy con sus ingresos propios.

De acuerdo con el artculo 182 del Cdigo Tributario, la carta fianza ser ejecutada cuando:
a) Se confirme la resolucin de internamiento temporal.
b) Cuando el infractor no cumpla con renovarla y actualizarla dentro del plazo sealado por la SUnat.
10
El Artculo 22 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT seala que la resolucin de donacin o destino contendr, como
mnimo, entre otros requisitos: El valor de los vehculos materia de la donacin o destino.

Si la resolucin de abandono es nula o revocada, en caso de donacin o


destino de los bienes, Sunat devolver el valor con sus ingresos propios.
11.2 Interpuesto por el propietario que no es infractor
Si el propietario que no es infractor impugna la resolucin de abandono11 y
esta es revocada o declarada nula, se le devolver a dicho sujeto segn
corresponda:
a. El vehculo internado temporalmente, si ste se encuentra en los depsitos o
establecimientos que Sunat hubiera designado.
b. El monto de la multa actualizado con la tasa de inters moratorio - TIM, desde
el da siguiente de la fecha de pago hasta la fecha en que se ponga a
disposicin la devolucin respectiva, si el propietario que no es infractor
hubiera abonado dichos montos para recuperar su vehculo.
c. El valor sealado en la resolucin de abandono actualizado con la TIM, desde
el da siguiente de realizado el internamiento hasta la fecha en que se ponga a
disposicin la devolucin respectiva, de haberse realizado el remate,
donacin o destino del vehculo.
d. Si la carta fianza fue ejecutada, se devolver el importe ejecutado que hubiera
sido depositado en una entidad bancaria o financiera, ms los intereses que
dicha cuenta gener.
11.2.1 Remate
Si el vehculo fue rematado y luego se interpuso el medio impugnatorio, el
Tesoro Pblico restituir el monto transferido del producto conforme a lo
dispuesto en las normas presupuestarias vigentes y Sunat restituir la
diferencia entre el valor consignado en la resolucin correspondiente y el
producto del remate, as como la parte que se constituy con sus ingresos
propios.
Slo proceder el remate, donacin o destino del vehculo internado luego
que Sunat o el Tribunal Fiscal hayan resuelto el medio impugnatorio
presentado y ste hubiere quedado firme o consentido de ser el caso.

12.

Sancin

De acuerdo con las Tablas I, II y III y sus Notas , las sanciones son las siguientes:
A) Infraccin 173.1
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN
Art. 173 numeral
1

11

II
DESCRIPCIN
I
No inscribirse en los registros 1 UIT o comiso
50% UIT o
de
la
Administracin o internamiento
comiso o
Tributaria, salvo aqullos en
temporal del
internamiento
que la inscripcin constituye
vehculo (1)
temporal del

III
40% UIT o
comiso o
internamient
o temporal

De acuerdo con el artculo 14 de la R.S. N. 158-2004/SUNAT, Sunat declarar el abandono del vehculo internado
temporalmente mediante la emisin de la resolucin de abandono, cuando el propietario que no es infractor o el infractor,
no hubiera acreditado el derecho de propiedad o posesin del vehculo internado en el plazo mximo de treinta (30) das
calendario computados desde el da siguiente de levantada el acta probatoria respectiva

condicin para el goce de un


beneficio
(1)

vehculo (1)

del vehculo
(1)

Se aplicar la sancin de internamiento temporal de vehculo o de comiso segn corresponda


cuando se encuentre al contribuyente realizando actividades, por los cuales est obligado a
inscribirse. La sancin de internamiento temporal de vehculo se aplicar cuando la actividad
econmica del contribuyente se realice con vehculos como unidades de explotacin. La
sancin de comiso se aplicar sobre los bienes.

B) Infraccin 174.4
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

DESCRIPCIN

II
I

Art. 174
numeral 4

Transportar
bienes
y/o
pasajeros sin
portar el
correspondiente comprobante
de pago, gua de remisin,
manifiesto de pasajeros y/u
otro documento previsto por
las normas para sustentar el
traslado o no facilitar, a travs
de los medios
sealados por la SUNAT, la
informacin
que
permita
identificar la gua de remisin
electrnica, el comprobante
de pago electrnico y/u otro
documento
emitido electrnicamente que
sustente el traslado de bienes,
durante dicho traslado.

III

Internamiento
(2)

Internamiento (1)

Internamie
nto (3)

(1)
La sancin de internamiento temporal de vehculo se aplicar a partir de la primera
oportunidad en que el infractor incurra en algunas de estas infracciones. La multa a que hace
referencia el inciso b) del octavo prrafo del artculo 182 ser de 3 UIT.
Esta multa est referida a la sustitucin de la sancin de internamiento por multa que solicita el
infractor con la finalidad de retirar su vehculo internado. Esta multa deber ser cancelada en su
integridad antes del retiro.
(2)
La sancin de internamiento temporal de vehculo se aplicar a partir de la primera
oportunidad en que el infractor incurra en algunas de estas infracciones. La multa a que hace
referencia el inciso b) del octavo prrafo del artculo 182 ser de 2 UIT.
Esta multa est referida a la sustitucin de la sancin de internamiento por multa que solicita el
infractor con la finalidad de retirar su vehculo internado. Esta multa deber ser cancelada en su
integridad antes del retiro.
(3)
La sancin de internamiento temporal de vehculo se aplicar a partir de la primera
oportunidad en que el infractor incurra en algunas de estas infracciones. La multa a que hace
referencia el inciso b) del octavo prrafo del artculo 182 ser de 1 UIT.
Esta multa est referida a la sustitucin de la sancin de internamiento por multa que solicita el
infractor con la finalidad de retirar su vehculo internado. Esta multa deber ser cancelada en su
integridad antes del retiro.

A) Art. 174.5
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

DESCRIPCIN
I

II

III

Art. 174
numeral 5

(1)

Transportar bienes y/o


pasajeros
portando documentos que
no renen los requisitos y
caractersticas para ser
considerados
como
comprobantes de pago o
guas
de
remisin,
manifiesto de pasajeros y/u
20% de la UIT
50% de la UIT o
0.3% de la UIT
otro
documento
que
o
internamiento
o internamiento
carezca de validez o
internamiento
temporal del
temporal del
transportar
bienes
temporal del
vehculo
vehculo
habindose
emitido
vehculo
documentos que no renen
(1)
(1)
los
requisitos
y
(1)
caractersticas para ser
considerados
como
comprobantes de pago
electrnicos,
guas
de
remisin electrnicas y/u
otro documento emitido
electrnicamente
que
carezca de validez.

La Administracin Tributaria podr apilcar la sancin de internamiento temporal de vehculo a


partir de la tercera oportunidad en que el infractor incurra en alguna de estas infracciones. A
tal efecto, se entender que ha incurrido en las anteriores oportunidades cuando las
sanciones de multa respectivas hubieran quedado firmes y consentidas.

13.

Gradualidad

Se aplica la gradualidad establecida en los Anexos IV y V de la R.S. N


063-2007/SUNAT y normas modificatorias, conforme se detalla a continuacin:
A) Art. 174.4

INFRACCIN

Art. 174

DESCRIPCIN

Transportar bienes y/o


pasajeros
sin
el

SANCIN SEGN
TABLAS
TABLAS

SANCIN

I, II y III

Internamiento
(6)

CRITERIO DE GRADUALIDAD:
FRECUENCIA (1) Y
ACREDITACIN (2) (3)
1era.
2era.
3era.
Oport. (3)
Oport.
Oport. (3)
(4)
(3)
(5)
5 das

15 das

20 das

numeral 4

(1)
(2)
(3)

(4)
(5)
(6)

correspondiente
comprobante de pago,
gua
de
remisin,
manifiesto de pasajeros
y/u otro documento
previsto por las normas
para
sustentar
el
traslado

Este criterio es definido en el numeral 13.3. del Artculo 13.


Este criterio es definido en el numeral 13.1. del Artculo 13.
El internamiento se aplicar por los das sealados en la oportunidad que le corresponde al infractor, si
dentro de los dos (2) das calendario, tratndose de la primera oportunidad, o de los cinco (5) das
calendario, tratndose de la segunda y tercera oportunidad, ste acredita el derecho de propiedad o
posesin del vehculo en los trminos sealados en el stimo prrafo del Artculo 182 del Cdigo
Tributario y el Reglamento de Internamiento. Dichos plazos se contarn desde el da siguiente de
levantada el acta probatoria que cumpla con la Acreditacin en los plazos antes indicados, se aplicar
la sancin mxima de treinta (30) das calendario de Internamiento. En este ltimo suipuesto, de
acreditarse en los tres (3) ltimos das de los treinte (30), la SUNAT emitir la Resolucin de
Internamiento dentro del plazo de tres (3) das hbiles posteriores a la fecha de acreditacin, perodo
durante el cual el vehculo permanecer en el depsito o establecimiento respectivo.
Segn lo previsto en la Nota (5) de las Tablas I y II y la Nota (6) de la Tabla III, el Internamiento se
aplicar desde la primera oportunidad.
A partir de la cuarta oportunidad se aplicarn treinta (30) das calendario de Internamiento, sancin
mxima prevista en la segunda nota sin nmero de las Tablas
La multa que sustituye el internamiento por facultad de la SUNAT y la multa que sustituye al
Internamiento a solicitud del infractor, se graduarn segn lo previsto en el Anexo V.

B) Art. 174.5
SANCIN SEGN
TABLAS
TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 5

DESCRIPCIN
Transportar bienes
y/o pasajeros con
documentos que no
renan los requisitos
y caractersticas para
ser
considerados
como comprobantes
de pago o guas de

II

CRITERIO DE GRADUALIDAD:
FRECUENCIA (1) Y
ACREDITACIN (2) (3)
1era.
Oport.

2da.
Oport.

50% UIT o
internamiento
(4)

Multa
25% UIT

Multa
50% UIT

50% UIT o
internamiento
(4)

Multa
12% UIT

Multa
25% UIT

SANCIN

3ra. Oport.
(5) (6)

Internamiento
15 das

remisin, manifiesto
de pasajeros y/u otro
documento
que
carezca de validez .
(1)
(2)
(3)

(4)

(5)
(6)

III

50% UIT o
internamiento
(4)

Multa
0.2 I

Multa
0.3 I

Este criterio es definido en el numeral 13.3. del Artculo 13.


Este criterio es definido en el numeral 13.1. del Artculo 13.
El internamiento se aplicar por los das sealados en la oportunidad que le corresponde al infractor,
si dentro de los cinco (5) das calendario contados desde el da siguiente de levantada el acta
probatoria que corresponda segn el Reglamento de Internamiento, ste acredita el derecho de
propiedad o posesin del vehculo en los trminos sealados en el stimo prrafo del Artculo 182
del Cdigo Tributario, de lo contrario se aplicar la sancin mxima de treinta (30) das calendario de
Internamiento.
La multa que sustituye el internamiento por facultad de la SUNAT y la multa que sustituye al
Internamiento
a solicitud del infractor, se graduarn segn lo previsto en el Anexo V, salvo tratndose de la multa
que sustituye al internamiento por facultad de la Sunat vinculada a la causal de prdida prevista en el
numeral 14.2 del artculo 14.
Segn la Nota (6) de las Tablas I y II y la Nota (7) de la Tabla III, la Administracin Tributaria podr
aplicar el internamiento a partir de la tercera oportunidad en que el infractor incurra en la misma
infraccin.
A partir de la cuarta oportunidad se aplicarn treinta (30) das calendario de internamiento, sancin
mxima prevista en la segunda nota sin nmero de las Tablas.

C) Art. 173.1
Ver Anexo IV de la R.S. N 063-2007/SUNAT y normas modificatorias.
D) Multa que sustituye el internamiento por facultad de Sunat (i)
La multa que sustituye al internamiento por decisin de la Sunat relativa a las
infracciones sealadas en la Gua de Criterios de Gradualidad que obra en el Anexo I
(ii), excepto la relativa a la infraccin tipificada en el numeral 1 del artculo 173 del
Cdigo Tributario, se grada de la manera siguiente:
CRITERIO DE GRADUALIDAD: PESO BRUTO
VEHICULAR Y FRECUENCIA

Frecuencia (2)
Peso bruto
vehicular (1) (en
TM)

1 ra oport.

2da. oport.

3ra.
oport.

4ta. oport. o
ms

Multa rebajada
De 0 hasta 25
Ms de 25 hasta 39
Ms de 39

50% UIT

1 UIT

2 UIT

4 UIT

75% UIT

1.5 UIT

2.5 UIT

4 UIT

1 UIT

2 UIT

3 UIT

4 UIT

(1) Segn el quinto prrafo del artculo 182 del Cdigo Tributario, la referida multa es
equivalente a cuatro UIT.
(2) No se grada la multa vinculada a la causal de prdida mencionada en el numeral 14.2 del
artculo 14.
(3) Este criterio es definido en el numeral 13.6 del artculo 13.
(4) Este criterio es definido en el numeral 13.3 del artculo 13.

E) Multa que sustituye el internamiento a solictud del infractor


CRITERIO DE GRADUALIDAD: FRECUENCIA
Frecuencia (2)
TABLA

1ra oport.

2da. oport.

3ra. oport. 4ta. oport. o ms

Multa rebajada
I
II
III
(i)

Multa sin rebaja

1.5 UIT

2 UIT

2.5 UIT

3 UIT

50% UIT

1 UIT

1.5 UIT

2 UIT

25% UIT

50% UIT

75% UIT

1 UIT

Segn la Nota 5 de las Tablas I y II y la Nota 6 de la Tabla III, la multa es de 3 UIT, 2UIT y 1 UIT,
respectivamente.

(1) Este criterio es definido en el numeral 13.3 del artculo 13.

14.

RTF N 01608-9-2011

Para efecto de las infracciones consistentes en transportar bienes y/o


pasajeros sin el correspondiente comprobante de pago, gua de remisin,
manifiesto de pasajeros u otro documento previsto por las normas para
sustentar el traslado, y en remitir bienes sin el comprobante de pago, gua de
remisin u otro documento previsto por las normas para sustentar la remisin,
el acta probatoria debe indicar el documento cuya omisin genera la infraccin.

15.

Casos Prcticos

Caso 1
Mediante Acta Probatoria N 0200-456-44454 de fecha 2-01-2016 se aprecia que el
fedatario fiscalizador intervino el vehculo de placa de rodaje N HSJ-456 dado que
transportaba muebles de oficina con una gua de remisin transportista que no contaba
con el nmero de autorizacin impreso, segn corrobor en los Sistemas Sunat. En
dicho documento dej constancia que sustituy la sancin de internamiento temporal de
vehculo por una multa, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 182 del Cdigo
Tributario y el inciso c) del artculo 5 de la R.S. N 158-2004/SUNAT. Con fecha
23-01-2016 notific la Resolucin de Multa N 023-56845-4544.
Al respecto, la empresa transportisa Rapidez S.A. consulta si corresponde la sancin de
internamiento y sustitucin de la multa, as como el importe a pagar teniendo en cuenta
que es la segunda vez que incurre en esta infraccin.
Datos
Peso bruto vehicular: 25 TM
Frecuencia: Segunda oportunidad en que incurre en la infraccin 174.4
Solucin
De acuerdo con el artculo 17 del Reglamento de Comprobantes de Pago12 establece
que la gua de remisin sustenta el traslado de bienes, salvo lo dispuesto por el artculo
21 del indicado reglamento, y que el traslado de bienes se realiza a travs de la
modalidad de transporte pblico, cuando el servicio es prestado por terceros.
El numeral 19.1 del artculo 19 del reglamento citado, seala que a efecto de lo
sealado en el numeral 4 del artculo 174 del Cdigo Tributario y en dicho
reglamento, se considerar que no existe gua de remisin cuando el documento no
haya sido impreso de acuerdo con lo previsto en el numeral 1 del artculo 12 del
reglamento. Este numeral precisa que los sujetos obligados a emitir documentos
solicitarn la autorizacin de impresin y/o importacin presentando el Formulario 816
- "Autorizacin de impresin a travs de SUNAT Operaciones en Lnea" en las
imprentas inscritas en el Registro de Imprentas.
El inciso c) del artculo 5 de la R.S. N 158-2004/SUNAT seala que Sunat podr
sustituir la sancin de internamiento temporal de vehculo por multa cuando no posea o
no disponga, en el lugar de la intervencin, de depsitos o establecimientos para el
internamiento o los que disponga no puedan recibir el vehculo sancionado.
De acuerdo con el Anexo de la R.S. N 063-2007/SUNAT si el vehculo ha incurrido en
esta infraccin y Sunat - de acuerdo a su facultad- sustituye la sancin de
internamiento por multa, tratndose de la segunda oportunidad y de acuerdo al peso
bruto vehicular qta hasta 25 TM, le corresponde una multa equivalente al 50% de la
UIT, esto es S/. 1,975 ms intereses moratorios.

12

Aprobado por la R.S. N 007-99/SUNAT.

CAPTULO II: LA SANCIN DE COMISO


De acuerdo con el artculo 9 del Reglamento del Fedatario Fiscalizador aprobado
mediante Decreto Supremo N. 086-2003-EF y normas modificatorias, en el caso de las
infracciones tipificadas en el numeral 5 del artculo 173 y en los numerales 6, 8 al 11 y 13
al 16 del artculo 174 del Cdigo Tributario, el fedatario fiscalizador podr comprobar las
acciones u omisiones que importen la comisin de estas infracciones al verificar la
informacin consignada en los comprobantes de pago o documentos que sustenten las
operaciones, el traslado de bienes y/o pasajeros o la posesin de bienes. Para ello, el
fedatario fiscalizador est facultado a intervenir medios de transporte de bienes y/o
pasajeros, estn detenidos o en marcha; y, de efectuar la inspeccin, verificacin y/o
control de los bienes transportados as como de los locales del deudor tributario, con el
fin de constatar que estos correspondan con los datos consignados en la(s) gua(s) de
remisin o comprobante (s) de pago y/o en los documentos complementarios exhibidos
por el sujeto intervenido, que sustenta(n), el traslado de bienes y/o pasajeros o la
posesin de los bienes.

1. El comiso
Segn estas facultades otorgadas, el fedatario fiscalizador puede imponer la sancin de
comiso de bienes - regulada en el artculo 184 del Cdigo Tributario y en el Reglamento
de la sancin de comiso aprobado por la Resolucin de Superintendencia N.
157-2004/SUNAT13 - ante la comisin de las infracciones sealadas en los artculos 173
y 174 del citado cdigo.

2. Definicin
Es la sancin no pecuniaria mediante la cual se afecta el derecho de posesin o
propiedad del infractor, segn sea el caso, sobre los bienes vinculados a la comisin de
las infracciones sancionadas con comiso en el Cdigo Tributario. Esta afectacin se
produce desde el momento en que el fedatario detecta la comisin de la infraccin,
indicndose que desde dicho momento el bien se encuentra comisado.

3. Procedimiento
3.1 Levantamiento del acta probatoria o acta de inventario fsico
Como sabemos, el acta probatoria es el documento de carcter pblico mediante el cual
el fedatario fiscalizador deja constancia de los hechos realizados que presencie; por lo
tanto, sustenta la aplicacin de la sancin correspondiente.
El acta probatoria detallar como mnimo lo siguiente:
La identificacin del sujeto intervenido, y en su caso, del infractor.
El lugar, la fecha y hora en que se inicia la intervencin.
La infraccin cometida y la sancin correspondiente, con indicacin de la base
legal respectiva.
Identificacin o descripcin de los bienes materia de comiso, con indicacin de su
cantidad y del estado visual de conservacin (bueno, regular o malo). Estos datos
debern constar en un anexo del acta probatoria, el cual podr ser elaborado en el local
13

En adelante, Reglamento de comiso.

designado como depsito de los bienes materia de comiso. Se considera levantada el


acta cuando culmina la elaboracin de este anexo.
La direccin del depsito designado por Sunat para el almacenamiento de los bienes
comisados.
El lugar, fecha y hora en que se culmina el acta probatoria.
La firma del sujeto intervenido o del infractor. En su defecto, el fedatario fiscalizador
dejar constancia de la negativa a firmar por parte del sujeto intervenido o del infractor.
De ser el caso, la negativa del sujeto intervenido o del infractor a recibir copia del acta
probatoria.
El nmero de registro que identifique al fedatario fiscalizador que realiza la intervencin
y que conste en la credencial as como su firma. Entonces una vez que el fedatario
fiscalizador detecta la infraccin proceder a levantar el acta probatoria, la cual reunir
los requisitos sealados en el prrafo precedente, dejando constancia de los hechos
acaecidos de manera clara y precisa. Asimismo, dispondr el traslado y depsitos de
estos bienes comisados al local que designe Sunat, en los vehculos en los que se
trasladaban al momento de la intervencin. Si no se permite el traslado, el fedatario
fiscalizador podr ordenar el apoyo de la Polica Nacional del Per e incluso ordenar el
transbordo de los bienes, contratar choferes para que conduzca el vehculo, remolcar el
vehculo o inmovilizarlo.
Ahora bien, este documento puede elaborarse en un lugar distinto al de la
intervencin o culminarse en un da diferente?
a. Elaboracin del acta en el lugar de la intervencin o en otro
La elaboracin del acta probatoria se inicia en el lugar de la intervencin o en el lugar en
el cual quedarn depositados los bienes comisados o en el lugar que por razones
climticas, de seguridad u otras estime adecuado el fedatario fiscalizador.
Cuando el acta probatoria no sea elaborada en el lugar de la intervencin, por causa
imputable al sujeto intervenido, al infractor o terceros, o cuando pueda afectarse el libre
trnsito de personas distintas al sujeto intervenido o al infractor, Sunat levantar el acta
probatoria en la que bastar realizar una descripcin genrica de los bienes comisados
y adoptar las medidas de seguridad respecto de estos (lacrar, etc).
Cuando los bienes ingresen al almacn de Sunat, se levantar un acta de inventario
fsico, en la cual sern detallados.
b. Culminacin del acta probatoria en un da distinto al de la fecha de inicio
La elaboracin del acta probatoria puede culminar en un da diferente al de la fecha
de inicio, por la lejana del lugar de la intervencin, o el lugar donde sern depositados
los bienes comisados, de la hora de inicio de la intervencin o de otro hecho que lo
justifique, dejando el fedatario constancia de esta en dicha acta.
Culminada la elaboracin del acta probatoria o del acta de inventario fsico, el
fedatario fiscalizador entrega una copia al sujeto intervenido o al infractor?
S entrega una copia. En caso cualquiera de los dos se niegue a recibirla, el fedatario
debe dejar constancia en el acta probatoria.

Tratndose del acta de inventario fsico, si el sujeto intervenido o el que alega ser
propietario o poseedor de los mismos, no se encuentre presente al momento de
elaborar este documento o si presentndose se retira antes de la culminacin del
inventario o se niega a firmar este, se dejar constancia de estos hechos.
3.2. Acreditacin del derecho de propiedad o posesin de los bienes comisados para
su recuperacin
Es necesario mencionar que una vez impuesta la sancin de comiso, como mximo
hasta el da siguiente de efectuada la intervencin, Sunat puede realizar el remate o
donacin de los bienes comisados cuando:
La naturaleza de los bienes lo amerite, tales como animales vivos; o,
Cuando los bienes requieran depsitos especiales para su conservacin o
almacenamiento que Sunat no disponga en el lugar donde se realiza la intervencin.
Realizado o no el remate, donacin o destino, a partir del da siguiente de la fecha en
que se levant el acta probatoria o el acta de inventario fsico, el infractor deber
acreditar su derecho de posesin o propiedad sobre los bienes comisados en los
siguientes plazos:
Diez das hbiles: tratndose de bienes no perecederos14
Dos das hbiles: tratndose de bienes perecederos15
El propietario de los bienes comisados, que no es infractor, podr acreditar ante la Sunat
en el plazo antes mencionado, la propiedad de los bienes.
Cmo acreditarlo fehacientemente?
El infractor presentar un escrito que contenga los requisitos a que se refiere el artculo
10 del Reglamento de Comiso, y exhibir el original de los siguientes documentos,
adjuntando una copia:
Comprobante de pago que cumpla con los requisitos y caractersticas sealadas en la
norma sobre la materia o,
Documento privado de fecha cierta, documento pblico u otro documento, que a juicio
de Sunat, acredite fehacientemente su derecho de propiedad o posesin sobre los
bienes comisados.
Ahora bien, en qu lugar se realiza esta acreditacin?
14

Aquellos que no califican como perecederos. Por ejemplo: latas de conservas de atn con fecha de vencimiento mayor
a 45 das, llantas de vehculos, entre otros.
15

A los que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

Bienes susceptibles de deterioro, descomposicin o prdida dentro de un perodo no mayor a cuarenta y cinco das
calendario computados a partir de la fecha en que se culmina el acta probatoria. Por ejemplo: flores para ser distribuidas
en el da de la madre.
Bienes cuya fecha de vencimiento o expiracin se encuentre dentro de los cuarenta y cinco das calendarios siguientes
a la fecha en que se culmina el acta probatoria. Por ejemplo: alfajores elaborados de manera artesanal para ser
comercializados en una feria por una semana.
La Sunat podr solicitar opinin de peritos, profesionales, personas o entidades competentes a efectos de calificar como
perecederos los bienes materia del comiso, salvo que en los bienes conste la fecha de vencimiento o expiracin. La
citada opinin podr utilizarse para calificar otros bienes con caractersticas similares.

Se efectuar en la dependencia de Sunat correspondiente al lugar en que se realiz la


intervencin.

Y si vence el plazo para acreditar la propiedad y el infractor no present


la documentacin; o lo presentado no acredita fehacientemente su
derecho de propiedad y/o posesin; o Sunat comprueba que la
informacin no es veraz?

Sunat declarar los bienes en abandono, mediante la emisin de la resolucin de


intendencia u oficinal zonal, segn corresponda, disponiendo el remate, donacin o
destino de estos bienes.
Los requisitos de la resolucin de abandono se encuentran sealados en el artculo 15
del Reglamento de comiso.
3.3. Resolucin de comiso, pago de la multa y orden de retiros de bienes
Acreditada la propiedad por el infractor.
Qu acto contina?
a. Tratndose de bienes no perecederos.
Sunat proceder a emitir la resolucin de comiso4 dentro de los treinta (30) das hbiles
contados a partir del da siguiente a la fecha en que el infractor present la
documentacin acreditando propiedad o posesin de los bienes.
En un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de
notificacin de esta resolucin, el infractor podr recuperar los bienes si cumple con
pagar una multa equivalente al 15% del valor de los bienes comisados. Este valor lo
determina un profesional de Sunat o peritos externos que esta designe.
b. Tratndose de bienes perecederos
Sunat proceder a emitir la resolucin de comiso dentro de los quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente a la fecha en que el infractor present la
documentacin acreditando la propiedad o posesin de los bienes comisados.
Corresponde seguir el procedimiento del prrafo anterior, siendo el plazo de dos (2) das
hbiles para pagar la multa.
La multa no puede exceder las 6 UIT. Pagada la multa, el infractor o el propietario que
no es infractor debe recoger los bienes comisados, siempre que:
Acredite su inscripcin en los registros de Sunat teniendo en cuenta la actividad que
realiza, cuando se encuentre obligado a inscribirse.
Seale nuevo domicilio fiscal, en el caso que se encuentre en la condicin de no
habido o solicitar su alta en el RUC cuando Sunat le hubiera comunicado su situacin de
baja en dicho registro, de corresponder.
Declare los establecimientos anexos que no hubieran sido informados para efecto de
la inscripcin en el RUC.
Tratndose del comiso de mquinas registradoras, acredite que dichas mquinas se
encuentren declaradas ante la Sunat.

Cumplido lo anterior, Sunat emitir una orden de retiro de bienes, sealando la persona
autorizada y la fecha hasta la cual se podr realizar el retiro. Podr realizarlo un tercero
siempre que presente carta poder con firma legalizada por notario o fedatario designado
por Sunat.
El propietario que no es infractor tambin acredita en el mismo plazo la propiedad de los
bienes y paga la multa para recuperar los bienes, procediendo Sunat a emitir una
resolucin de devolucin de bienes en el mismo plazo que el de la resolucin de comiso.
Si no acredita la propiedad se declarar el abandono16, si acredita pero no paga la multa,
se procede al remate, donacin o destino.
3.3.1. Bienes rematados, destinados, donados y destruidos
Si los bienes han sido rematados, destinados o donados de manera inmediata, o
aquellos casos en los cuales la emisin de la resolucin de comiso se realice con
posterioridad al remate o donacin o destino de los bienes, en lugar del valor de los
bienes se consignar el producto del remate o el valor que figura en la resolucin de
donacin o destino a efectos de reintegrarlo. Como vemos, en este supuesto no
corresponde cancelar la multa para recuperar bienes conforme lo ha sealado Sunat en
el Informe N. 061-2005-SUNAT/2B000.
No procede que la Sunat reintegre el valor de los bienes sino que los destruya, cuando
se trate de bienes comisados que sean contrarios a la soberana nacional, a la moral, a
la salud pblica, al medio ambiente, los no aptos para el uso o consumo, los
adulterados, o cuya venta, circulacin, uso o tenencia se encuentre prohibida de
acuerdo con la normatividad nacional.
En el caso de la multa para recuperar los bienes, qu ocurre si el infractor no paga?
Sunat podr:
Rematar los bienes perecederos; o,
Rematar, destinar a entidades pblicas o donar los bienes no perecederos, aun
cuando se hubiera interpuesto medio impugnatorio.
Al respecto, tener en cuenta lo siguiente:
Si se ha procedido al remate pero no se realiza la venta en la tercera oportunidad,
estos debern ser destinados a entidades pblicas o donados.
Los beneficiarios de la donacin debern ser las instituciones sin fines de lucro de tipo
asistencial, educacional o religioso oficialmente reconocidas.
Estas entidades deben destinar esta donacin a sus fines propios, no pudiendo
transferirlos hasta dentro de un plazo de dos aos. Cuando los transfieran los ingresos
tambin deben ser destinados a estos fines.
En relacin con el retiro, qu ocurre si vence este plazo para retirar los bienes y el
infractor no los recoge?
Si el infractor no recoge los bienes dentro del plazo de treinta (30) das hbiles contados
a partir del da siguiente en que se cumplieron con todos los requisitos para su
devolucin, esto es, la acreditacin y el pago de la multa, se entender que estos bienes
han sido adjudicados al Estado, actuando Sunat en su representacin.
16

Los requisitos de la resolucin de comisos se encuentran en el artculo 11 del Reglamento de comiso.

4. Sustitucin del comiso por multa por facultad de SUNAT


Si no es posible realizar el remate o donacin inmediata de los bienes comisados por los
motivos siguientes, Sunat podr aplicar una multa segn lo siguiente:
La naturaleza de los bienes lo amerite.
Se requiera de depsitos especiales para la conservacin y almacenamiento de estos
que la Sunat no posea o no disponga en el lugar donde realiza la intervencin.
Esta multa que sustituye al comiso comprende a determinadas infracciones sindoles
aplicable la Nota 7 para la Tabla I y II, la Nota 8 para la Tabla III del Cdigo Tributario17.
Esta multa es equivalente al 15% del valor de los bienes y ser determinado por Sunat,
en virtud de los documentos obtenidos en el da de la intervencin o dentro de los 10
das hbiles de levantada el acta probatoria.
Es importante mencionar que, si no se presenta documentacin para que Sunat
determine el valor, entonces este clculo debe efectuarse en funcin de bienes que
cuenten con caractersticas o en condiciones iguales o similares a las de aquellos
materia de transporte, conforme lo ha sealado el Tribunal Fiscal en las RTF N.os
11563-3-2010 y 1687-2-2012.
Por ejemplo: a consecuencia de la sustitucin de la sancin de comiso por multa, donde
segn el acta probatoria, el bien transportado era una refrigeradora, marca X, ao 2000
cuyo valor asciende a S/ 500.00; Sunat notifica al contribuyente la resolucin de multa
adjuntando el informe de valorizacin de bienes sustentado en un acta de obtencin de
informacin de precios y su anexo, que seala como precio unitario de la refrigeradora
nueva marca A, el importe de S/ 2,800, esto es, un bien distinto al consignado en el acta
probatoria.
Como vemos, esta valorizacin no corresponde al valor real de la refrigeradora marca
X, dado que se ha comparado con un bien de distinta marca y adems nuevo; por lo
tanto, corresponde revocar la resolucin de multa.
Otro caso: En el Informe N. 057-2012- SUNAT/4B0000, Sunat concluy que procede
sustituir el comiso por multa cuando el chofer se dio a la fuga, y no se realiz el comiso,
dado que esta sustitucin solo procede en las situaciones mencionadas en el primer
prrafo, de lo contrario, se vulnerara lo dispuesto en el ltimo prrafo de la Norma VII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario que seala que en va de interpretacin no
puede extenderse las disposiciones tributarias a personas supuestos distintos de los
sealados en la ley.

5. Efecto de la revocacin o nulidad de las resolucionesde comiso o


abandono. Impugnacin de la resolucin de abandono
17

Si bien el artculo184 del Cdigo Tributario se hace referencia a que la multa ser la prevista en la Nota 717, se observa
de la Tabla I que la multa tipificada en el numeral 9 del artculo 174 del citado cdigo est prevista en la Nota 8.
Nota 7: la sancin de comiso se aplicar de acuerdo con lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La multa
que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser equivalente al 15% del
valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la Sunat en virtud de los documentos obtenidos en la intervencin o
en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de
levantada el acta probatoria. La multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien
se aplicar una multa equivalente a 6 UIT
Nota 8: la Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de 30% de la
UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin tributaria, en virtud de la facultad que se le concede en el artculo 166.

De acuerdo con el artculo 135 del Cdigo Tributario, las resoluciones de comiso son
actos reclamables. El recurso de reclamacin ser presentado ante la dependencia de
Sunat que detect la infraccin. El plazo para reclamar es de cinco das hbiles
computados desde el da hbil siguiente a aquel en que se notific dicha resolucin.
Qu ocurre si la resolucin de comiso o abandono es revocada o declarada
nula?
Se devolver al infractor:
Los bienes comisados en el caso que se encuentren en los depsitos designados por
Sunat o en las que esta haya designado.
El producto del remate o el valor consignado en la resolucin de donacin o destino
que figure en la resolucin de comiso. Este valor debe estar actualizado de acuerdo con
la TIM desde el da siguiente en que se realiz el comiso hasta la fecha en que se ponga
a disposicin la devolucin.
Si el remate, donacin o destino se produce con posterioridad a la impugnacin de la
resolucin de comiso, se proceder a devolver el producto del remate o el consignado
en la resolucin de destino o donacin.
El monto de la multa que el infractor abon para recuperar sus bienes, actualizado con
la TIM desde el da siguiente a la fecha de pago hasta la fecha en que se pone a
disposicin la devolucin respectiva.
Si se trata del propietario que no es infractor, se aplica lo dispuesto en el artculo
184 el Cdigo Tributario.
La resolucin de abandono es impugnable?
La resolucin de abandono de bienes puede ser impugnada conforme con lo
establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N. 27444.
Al respecto, en el Informe N. 036-2014-SUNAT-5D0000, Sunat seal que la
impugnacin de una resolucin de abandono de los bienes no perecederos comisados,
que pueden ser objeto de almacenamiento, no ocasiona la suspensin de su ejecucin.
Por lo tanto, procede el remate, destino o donacin de dichos bienes salvo que la
ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, o que se aprecie
objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente, supuestos de
excepcin previstos en el numeral 2 del artculo 216 de la Ley N. 27444.

6. Requisitos del acta de remate y de la resolucin de donacin o


destino
Cuando el bien es rematado, terminado el remate se extender un acta que contendr:
Lugar, fecha y hora del acto de remate.
Nmero del acta probatoria de comiso y de la resolucin de comiso o de abandono,
segn corresponda.
Nombre, denominacin o razn social del adjudicatario.
La relacin de los bienes adjudicados y el monto de la adjudicacin.
El acta ser firmada por el martillero pblico, el responsable18 y el notario, segn sea el
caso.
18

El artculo 18 del Reglamento de Comiso seala que el remate de los bienes ser realizado por el martillero pblico o
el responsable designado por Sunat.

Cuando el bien es donado o destinado, se emite una resolucin de donacin o destino,


la cual contendr como mnimo lo siguiente:
Nmero del acta probatoria.
Nombre, denominacin o razn social del beneficiario.
Identificacin o descripcin y cantidad de los bienes.
El valor de los bienes materia de la donacin o destino.

7. Sanciones
A) ART. 174.6
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 6

DESCRIPCIN

No obtener el comprador los


comprobantes de pago u otros
documentos complementarios
a estos, distintods a la gua de
remisin, por las compras
efectuadas, segn las normas
sobre la materia.

II

III

Comiso (1)

Comiso (2)

Comiso (3)

(1) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario.
La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario,
ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud
de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da
de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La
multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar
una multa equivalente a 6 UIT.
(2) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario.
La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario,
ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud
de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da
de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La
multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar
una multa equivalente a 2 UIT.

(3) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario.
La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario,
ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud
de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da
de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La
multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar
una multa equivalente a 1 UIT.

B) ART. 174.8
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 8

DESCRIPCIN

Remitir bienes sin portar el


comprobante de pago, la gua de
remisin y/u otro documento previsto
por las normas para sustentar la
remisin; remitir bienes sin haberse
emitido el comprobante de pago
electrnico, la gua de remisin
electrnica y/u otro documento
emitido Electrnicamente previsto
por las normas para sustentar la
remisin, cuando el traslado lo
realiza un sujeto distinto al remitente
o no facilitar, a travs de los medios
sealados por la SUNAT, la
informacin que permita identificar
esos
documentos
emitidos
electrnicamente,
durante
el
traslado, cuando este es realizado
por el remitente.

II

III

Comiso
(1)

Comiso
(2)

Comiso
(3)

(1)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo


Tributario. La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del
Cdigo Tributario, ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por
la SUNAT en virtud de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados
por el infractor el da de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el
Acta Probatoria. La multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el
valor del bien se aplicar una multa equivalente a 6 UIT.

(2)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo


Tributario. La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del
Cdigo Tributario, ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por
la SUNAT en virtud de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados
por el infractor el da de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el
Acta Probatoria. La multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el
valor del bien se aplicar una multa equivalente a 2 UIT.

(3)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo


Tributario. La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del
Cdigo Tributario, ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por
la SUNAT en virtud de los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados
por el infractor el da de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el
Acta Probatoria. La multa no podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el
valor del bien se aplicar una multa equivalente a 1 UIT.

C) Art. 174.9
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 9

DESCRIPCIN

Remitir
bienes
portando
documentos que no renan los
requisitos y caractersticas para ser
considerados como comprobantes
de pago, guas de remisin y/u otro
documento que carezca de validez o
remitir bienes habindose emitido
documentos que no renen los
requisitos y caractersticas para ser
considerados como comprobantes
de pago electrnicos, guas de
remisin electrnicas y/u otro
documento emitido electrnicamente
que carezca de validez.

II

III

Comiso o
multa
(1)

Comiso
o multa
(2)

Comiso
o multa
(3)

(1)

La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
30% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

(2)

La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
15% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

(3)

La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
10% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

D) Art. 174.10

SANCIN SEGN TABLAS


INFRACCIN

Art. 174
numeral 10

DESCRIPCIN

Remitir bienes con comprobantes de


pago, o gua de remisin u otros
documentos complementarios que
no correspondan al rgimen del
deudor tributario o al tipo de
operacin realizada de conformidad
con las normas sobre la materia.

II

III

Comiso o
multa
(1)

Comiso
o multa
(2)

Comiso
o multa
(3)

(1)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 6 UIT.

(2)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser

equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 2 UIT.
(3)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario.
La multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario,
ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de
los documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 1 UIT.

E) ART. 174.11
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 11

(1)

(2)

(3)

DESCRIPCIN

Utilizar mquinas registradoras u


otros sistemas de emisin no
declarados o sin la autorizacin de la
Administracin Tributaria para emitir
comprobantes
de
pago
o
documentos complementarios a
stos.

II

III

Comiso o
multa
(1)

Comiso
o multa
(2)

Comiso
o multa
(3)

La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
30% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
15% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
10% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

F) ART. 174.13
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 13

DESCRIPCIN

Usar mquinas automticas para la


transferencia de bienes o prestacin
de servicios que no cumplan con las
disposiciones establecidas en el
Reglamento de Comprobantes de
Pago, excepto las referidas a la
obligacin de emitir y/u otorgar
dichos documentos.

II

III

Comiso o
multa
(1)

Comiso
o multa
(2)

Comiso
o multa
(3)

(1)

(2)

(3)

La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
30% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
15% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
10% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

G) ART. 174.14
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 14

DESCRIPCIN

Remitir o poseer bienes sin los


precintos adheridos a los productos o
signos de control visibles, segn lo
establecido en las normas tributarias.

II

III

Comiso
(1)

Comiso
(2)

Comiso
(3)

(1)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 6 UIT.

(2)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 2 UIT.

(3) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 1 UIT.

H) ART. 174.15
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 15

DESCRIPCIN

No sustentar la posesin de bienes,


mediante los comprobantes de pago
u otro documento previsto por las
normas sobre la materia, que
permitan sustentar costo o gasto,
que acrediten su adquisicin

II

III

Comiso
(1)

Comiso
(2)

Comiso
(3)

(1) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 6 UIT.

(2)

La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 2 UIT.

(3) La sancin de comiso se aplicar de acuerdo a lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La
multa que sustituye al comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo Tributario, ser
equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho valor ser determinado por la SUNAT en virtud de los
documentos obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el infractor el da de la
intervencin o dentro del plazo de diez (10) das hbiles de levantada el Acta Probatoria. La multa no
podr exceder de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien se aplicar una multa
equivalente a 1 UIT.

I)

ART. 174.16
SANCIN SEGN TABLAS
INFRACCIN

Art. 174
numeral 16

DESCRIPCIN

Sustentar la posesin de bienes con


documentos que no renen los
requisitos y caractersticas para ser
considerados comprobantes de pago
segn las normas sobre la materia
y/u otro documento que carezca de
validez

II

III

Comiso o
multa
(1)

Comiso
o multa
(2)

Comiso
o multa
(3)

(1) La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
30% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
(2) La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
15% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.
(3) La Administracin Tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de
10% de la UIT, pudiendo ser rebajada por la Administracin Tributaria, en virtud a la facultad que se le
concede en el artculo 166.

8. Gradualidad
La aplicacin de la gradualidad se encuentra establec ida en la R.S. N
063-2007/SUNAT y normas modificatorias.

9. Casos prcticos
Caso N. 1
La empresa Geden SA, contribuyente del rgimen general del impuesto a la renta, no
emiti la gua de remisin remitente que sustente el traslado de la mercadera a granel,
por lo que con fecha 01-01-16 el fedatario fiscalizador levant el Acta Probatoria N.
02006004777 por remitir bienes sin documento que acredite el traslado, procediendo a
sustituir el comiso de bienes por multa dado que Sunat no cuenta con depsitos
especiales para la conservacin del producto a granel trasladado, y no fue posible
rematar, donar o destruir el bien.
En tal sentido, la empresa desea verificar el importe de la multa, teniendo en cuenta que
es la primera vez que ha incurrido en esta infraccin y la Factura N. 001-912 consigna
como valor de los bienes S/ 25,000, segn lo verific Sunat al momento de la
intervencin. Ha sido notificada con la resolucin de multa N. 0240121528 a
consecuencia de la sustitucin del comiso por multa.
Solucin
Dado que la empresa remiti bienes sin la gua de remisin remitente incurri en la
infraccin tipificada en el numeral 8 del artculo 174 del Cdigo Tributario, la cual se
sanciona con comiso. Asimismo, se observa que el fedatario ha procedido a sustituir el
comiso por multa, por lo que en aplicacin del artculo 184 del Cdigo Tributario, que
nos remite a la Nota 7 de la Tabla I del citado cdigo, el importe de esta multa representa
el 15% del valor de los bienes, esto es, S/ 3,750 y no podr exceder de 6 UIT (S/
23,700).
De acuerdo con la Nota 3 del Anexo IV de la R. S. N. 063-2007/SUNAT y normas
modificatorias, que aprueba el Reglamento del Rgimen de Gradualidad aplicable a
infracciones del Cdigo Tributario, la multa que sustituye al comiso ser graduada en el
Anexo V. Segn este anexo ltimo, al tratarse de la primera oportunidad, la multa no
podr ser menor al 50% de la UIT, es decir, S/ 1975. Por lo tanto, corresponde cancelar
el importe de S/ 3,750 ms intereses moratorios calculados hasta la fecha de pago.
Caso N. 2
La empresa Caleb SRL, contribuyente del rgimen general del impuesto a la renta, ha
sido notificada con la resolucin de comiso la cual contiene el importe de la multa para
recuperar los bienes comisados al haber incurrido en la infraccin 174.9 del Cdigo
Tributario. Manifiesta que no consign el destino del punto de llegada en la gua de
remisin remitente N. 001-177 emitida el 01-01-2016 para sustentar el traslado de
cajas de panetones para distribuirlos entre sus trabajadores y clientes a nivel nacional;
por lo que el fedatario fiscalizador levant el Acta Probatoria N. 02006001234 por
remitir bienes con un documento que no rene las caractersticas para ser considerado
como gua de remisin remitente, procediendo a comisar la mercadera.
En tal sentido, la empresa desea validar el importe de la multa para recuperar los
bienes, teniendo en cuenta que es la segunda vez que incurre en esta infraccin.
Sunat valoriz los bienes en S/ 9,000 soles.
Solucin

Dado que la empresa remiti bienes con un documento que no rene los requisitos para
ser considerado como gua de remisin remitente, incurri en la infraccin tipificada en
el numeral 9 del artculo 174 del Cdigo Tributario, la cual se sanciona con comiso o
multa, de acuerdo con la Tabla I del Cdigo Tributario19. La multa para recuperar los
bienes comisados equivale al 15% del valor de los bienes.
El artculo 16 de la R. S. N. 063-2007/ SUNAT y normas modificatorias, seala como
uno de los requisitos principales de la gua de remisin remitente el destino del punto de
llegada. El Anexo IV de la misma resolucin prev que en el caso de esta infraccin,
tratndose de requisitos principales procede el comiso20, por lo que al tratarse de la
segunda oportunidad se paga una multa equivalente al 8% del valor de los bienes.
Toda vez que la empresa acredit la propiedad de los bienes en el plazo; y, tratndose
de un requisito principal de la gua de remisin remitente, para efectos de recuperar los
bienes, requiere pagar la multa, la cual asciende al 8% de S/ 9,000, esto es, S/ 720. El
plazo mximo de pago vence a los quince das hbiles de notificada la resolucin de
comiso.

19

Es importante mencionar que la Nota 8 del Cdigo Tributario seala que esta infraccin se sanciona con comiso o
multa. Esta multa asciende al 30% de la UIT, pudiendo ser rebaja por la Administracin tributaria, en virtud de la facultad
que se le concede en el artculo 166 del Cdigo Tributario.
En este caso se aprecia que el fedatario comis la mercadera, es decir, no aplic la multa del 30%. Entonces para que el
contribuyente recupere sus bienes debe pagar una multa del 15% del valor de los bienes que seala el artculo 184 del
Cdigo Tributario, luego de haber acreditado la propiedad de estos.
20

Para requisitos secundarios definidos en el artculo 16 de la R. S. N. 063-2007/SUNAT y normas modificatorias,


corresponde la multa que de acuerdo a la Nota 8 del Cdigo Tributario es 30%, siendo rebajada en el Anexo IV de la
misma resolucin.

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